Tài liệu bồi dưỡng Đảng viên mới trọn bộ

Tài liệu bồi dưỡng Đảng viên mới trọn bộ Dùng cho đảng viên mới, ôn thi, kết thúc, nội dung tài liệu, bài giảng đầy đủ dùng cho mọi đối tượng

Trong cuộc đấu tranh này, hơn ai hết, mỗi cán bộ, đảng viên nói chung và đảng viên mới nói riêng phải là những người đi đầu kiên quyết đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch đòi phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, góp phần bảo vệ nền tảng tư tưởng, bảo vệ đường lối và sự lãnh đạo của Đảng Cụ thể:

- Không ngừng học tập nâng cao nhận thức về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, kỷ luật quân đội; nâng cao lập trường, xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng và trung thành tuyệt đối với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân Đồng thời, phải luôn kiên định với mục tiêu, lý tưởng của Đảng, mục tiêu chiến đấu của quân đội, không mơ hồ, dao động; kiên định đường lối đổi mới, những vấn đề về quan điểm có tính nguyên tắc của Đảng; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước, kỷ luật của quân đội; quy định của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm.

- Tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ đường lối, chính sách và tổ chức của Đảng; đấu tranh chống tư tưởng cơ hội, xét lại và bảo thủ, giáo điều, chống chủ nghĩa cá nhân, quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác. Đặc biệt, cần đấu tranh với những hành động đòi phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, hoặc đối lập tư tưởng Hồ Chí Minh với chủ nghĩa Mác - Lênin, thực chất là muốn phủ nhận cả chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh ; đấu tranh với những hoạt động xuyên tạc, bôi đen những thành quả của chủ nghĩa xã hội và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đòi bỏ Điều 4 trong Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đề cao hệ tư tưởng tư sản, xã hội tư bản.

- Nhận thức sâu sắc về bản chất, âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình”,

“phi chính trị hóa” quân đội của các thế lực thù địch Luôn tỉnh táo trước những luận điệu xuyên tạc, chống phá, đồng thời phải nhạy bén, sắc sảo, kịp thời phát hiện, kiên quyết, kiên trì đấu tranh với các quan điểm sai trái, thù địch, cơ hội chính trị, góp phần tích cực bảo vệ nền tảng tư tưởng, cương lĩnh, đường lối của Đảng, giá trị cách mạng và khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí minh.

- Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Cuộc vận động phát huy truyền thống, cống hiến tài năng, xứng danh “Bộ đội Cụ Hồ” thời kỳ mới, coi đó là công việc thường xuyên hằng ngày; đồng thời, phải gắn chặt với chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống và những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, đó là cách tốt nhất để bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh.

CÂU HỎI THẢO LUẬN VÀ ÔN TẬP

1 Phân tích nội dung, bản chất khoa học và cách mạng của chủ nghĩa Mác - Lênin?

2 Trình bày khái niệm, nguồn gốc, nội dung cơ bản của tư tưởng Hồ Chí Minh?

3 Cần làm gì để vận dụng và phát triển sang tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh ở nước ta trong giai đoạn hiện nay?

4 Trách nhiệm của đảng viên mới trong đấu tranh phản bác các quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng?

1 Sự lựa chọn khách quan của lịch sử

Trong quá trình đấu tranh dựng nước và giữ nước lâu dài, gian khổ, dân tộc ta sớm hình thành truyền thống yêu nước nồng nàn, tinh thần đấu tranh anh dũng, bất khuất Vì vậy, ngay từ khi thực dân Pháp xâm lược Việt Nam, nhân dân ta đã liên tiếp đứng lên đấu tranh chống lại quân xâm lược Từ năm 1858 đến năm 1930, đã có hàng trăm cuộc khởi nghĩa, phong trào yêu nước dưới sự lãnh đạo của các sĩ phu, các nhân sĩ, trí thức, nông dân, binh lính yêu nước theo nhiều khuynh hướng chính trị khác nhau Đó là các cuộc khởi nghĩa chống thực dân Pháp của nông dân Nam Bộ dưới sự lãnh đạo của Trương Công Định, Thủ Khoa Huân (Nguyễn Hữu Huân), Nguyễn Trung Trực; các cuộc chiến quyết tử bảo vệ thành Gia Định của nhà Nguyễn, bảo vệ thành Hà Nội của Nguyễn Tri Phương, Hoàng Diệu; phong trào Cần Vương; các phong trào Đông Du, Đông Kinh nghĩa thục, Duy Tân; các cuộc khởi nghĩa của Hoàng Hoa Thám… Dù tràn đầy lòng yêu nước, đức hy sinh, nhưng các cuộc khởi nghĩa, các phong trào đó đều bị thực dân Pháp đàn áp tàn bạo và thất bại Nguyên nhân cơ bản dẫn tới thất bại của các phong trào đấu tranh là do những người đứng đầu các cuộc khởi nghĩa, các phong trào chưa tìm được con đường cứu nước đúng đắn theo một hệ tư tưởng tiên tiến, khoa học và cách mạng Điều đó cho thấy sự khủng hoảng, bế tắc về đường lối cứu nước Việc tìm một con đường cứu nước đúng đắn, phù hợp với thực tiễn đấu tranh giải phóng dân tộc và thời đại là nhu cầu bức thiết nhất của dân tộc ta lúc bấy giờ.

Ngày 5 tháng 6 năm 1911, người thanh niên yêu nước Nguyễn Tất Thành (Nguyễn Ái Quốc, Hồ Chí Minh) ra nước ngoài, bắt đầu đi tìm con đường cứu nước Người đã qua nhiều nước, nhiều châu lục, vừa lao động kiếm sống, vừa quan sát, học tập, nghiên cứu lý luận và kinh nghiệm của các nước, rút ra nhiều bài học quý báu và bổ ích, là cơ sở cho sự lựa chọn con đường cách mạng của mình.

Cách mạng Tháng Mười Nga năm 1917 nổ ra và thắng lợi đã ảnh hưởng sâu sắc đến Nguyễn Ái Quốc Người rất ngưỡng mộ cuộc cách mạng đó, kính phục V.I Lênin và đã tham gia nhiều hoạt động ủng hộ, bảo vệ cách mạng Nga; tham gia sáng lập Đảng Cộng sản Pháp… Nhưng bước ngoặt lớn trong tư tưởng của Người chỉ đến khi được đọc “Sơ thảo lần thứ nhất những luận cương về vấn đề dân tộc và vấn đề thuộc địa” (1920) của V.I Lênin - tác phẩm lý luận bàn về vấn đề cách mạng giải phóng dân tộc ở các nước thuộc địa trong thời đại cách mạng vô sản Người đã tìm thấy con đường duy nhất đúng đắn để cứu nước, giải phóng dân tộc khỏi ách đô hộ của thực dân Pháp, đó là con đường cách mạng vô sản, giải phóng dân tộc gắn với giải phóng giai cấp; độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; cách mạng giải phóng dân tộc từng nước gắn với phong trào cách mạng thế giới… Người khẳng định: “Muốn cứu nước và giải phóng dân tộc không có con đường nào khác con đường cách mạng vô sản” 7 Với niềm tin đó, Người đã truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin vào nước ta, sáng lập và rèn luyện Đảng ta, lãnh đạo nhân dân ta đi từ thắng lợi này đến thắng lợi khác Toàn dân, toàn quân ta luôn một lòng đi theo Đảng Vì vậy, độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội là sự lựa chọn khách quan của lịch sử Việt Nam, của toàn dân tộc Việt Nam.

Căn cứ chủ yếu của sự lựa chọn đó thể hiện ở các điểm sau:

Một là, Cách mạng xã hội chủ nghĩa Tháng Mười Nga năm 1917 thành công đã mở ra thời đại mới - thời đại quá độ từ chủ nghĩa tư bản lên chủ nghĩa xã hội trên phạm vi toàn thế giới Chính tính chất của thời đại mới đã tạo ra khả năng hiện thực cho những dân tộc lạc hậu tiến lên chủ nghĩa xã hội, không nhất thiết phải trải qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Những khả năng hiện thực này giúp giải quyết vấn đề giải phóng dân tộc ở các nước thuộc địa đang bế tắc về hướng đi.

Hai là, chỉ có chủ nghĩa xã hội mới giải phóng triệt để giai cấp vô sản và nhân dân lao động khỏi ách áp bức, bóc lột, bất công, mới đem lại cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân và đưa nhân dân lao động trở thành những người làm chủ xã hội Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội thì mới vững chắc “Độc lập dân tộc là điều kiện tiên quyết để thực hiện chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa xã hội là cơ sở bảo đảm vững chắc cho độc lập dân tộc” 8 Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011) của Đảng đã chỉ rõ:

- Chủ nghĩa xã hội bảo đảm quyền tự quyết dân tộc, quyền lựa chọn chế độ chính trị, lựa chọn con đường và mô hình phát triển, độc lập cả về chính trị, kinh tế, văn hóa, đối ngoại.

- Chủ nghĩa xã hội thực sự bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân; nhân dân có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc; con người được phát triển toàn diện, có năng lực và điều kiện làm chủ, xóa bỏ tình trạng áp bức, bóc lột, nô dịch của dân tộc này với dân tộc khác về chính trị, kinh tế và tinh thần.

7 Hồ Chí Minh: Toàn tập, t.12, Sđd, tr.30.

8 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr.65

- Chủ nghĩa xã hội tạo ra sự trao đổi, hợp tác kinh tế, văn hóa giữa các nước dựa trên nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền của nhau, bình đẳng và cùng có lợi, vì một thế giới không có chiến tranh, không có sự hoành hành của cái ác, của những sự tàn bạo và bất công, bảo đảm cho con người sống trong an ninh và hạnh phúc.

2 Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội là sự lựa chọn duy nhất đúng đắn của cách mạng Việt Nam

Trong hơn 90 năm qua, Đảng và nhân dân ta luôn kiên trì và thực hiện mục tiêu độc lập độc lập gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhờ vậy cách mạng nước ta đã giành được những thắng lợi có ý nghĩa lịch sử và thời đại:

Một là, thắng lợi của Cách mạng Tháng Tám năm 1945 và việc thành lập

Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Đây là kết quả tổng hợp của các phong trào cách mạng liên tục diễn ra trong 15 năm sau ngày thành lập Đảng, từ cao trào Xô viết Nghệ - Tĩnh, cuộc vận động dân chủ 1936 - 1939 đến cao trào giải phóng dân tộc 1939 - 1945 Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đã xóa bỏ chế độ thuộc địa nửa phong kiến ở nước ta, mở ra một kỷ nguyên mới, kỷ nguyên độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội

Hai là, thắng lợi của các cuộc kháng chiến chống xâm lược, đỉnh cao là chiến thắng lịch sử Điện Biên Phủ năm 1954, đại thắng mùa Xuân năm 1975, giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước, bảo vệ Tổ quốc, làm tròn nghĩa vụ quốc tế

Ba là, thắng lợi to lớn, có ý nghĩa lịch sử của công cuộc đổi mới, tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, đưa đất nước từng bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; củng cố vững chắc hơn độc lập dân tộc, từng bước đưa nước ta lên chủ nghĩa xã hội Đại hội lần thứ XIII của Đảng khẳng định: “Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như ngày nay Đây là niềm tự hào, là động lực, nguồn lực quan trọng, là niềm tin để toàn Đảng, toàn dân và toàn quân ta vượt qua mọi khó khăn, thách thức, tiếp tục vững bước trên con đường đổi mới toàn diện, đồng bộ; phát triển nhanh và bền vững đất nước” 9

Một trong những bài học lớn, được đặt ở vị trí hàng đầu qua các nhiệm kỳ đại hội của Đảng đó là kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh.

Trong quá trình xây dựng đất nước, lãnh đạo công cuộc đổi mới, Đảng ta nhận thức ngày càng rõ hơn những đặc điểm của thời kỳ quá độ và đặc trưng cơ bản của chủ nghĩa xã hội Tại Đại hội VII, Đảng ta đã khái quát các đặc

9 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Sđd, tr.104 trưng cơ bản của chủ nghĩa xã hội Đại hội X và XI của Đảng đã bổ sung, phát triển các đặc trưng trên.

1 Đặc điểm của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta

Về đặc điểm của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội được thông qua tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII năm 1991 (Cương lĩnh năm 1991) và được bổ sung, phát triển tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI năm 2011 (Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011), đều khẳng định:

- Nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa.

- Từ một xã hội vốn là thuộc địa nửa phong kiến, đi lên chủ nghĩa xã hội, lực lượng sản xuất rất thấp.

+ Đất nước trải qua mấy chục năm chiến tranh ác liệt kéo dài, hậu quả xã hội do chiến tranh để lại rất nặng nề.

+ Các thế lực thù địch luôn tìm mọi thủ đoạn chống phá cách mạng nước ta. Đó là những khó khăn khách quan trên con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Điều đó cho thấy, thời kỳ quá độ ở Việt Nam là một thời kỳ lịch sử lâu dài, phải giải quyết hàng loạt nhiệm vụ mới mẻ, phức tạp và chưa có tiền lệ.

Bên cạnh đó, Việt Nam quá độ lên chủ nhĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa cũng có nhiều thuận lợi:

- Đất nước hòa bình, thống nhất.

- Có sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng Cộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, có bản lĩnh chính trị vững vàng và dày dạn kinh nghiệm lãnh đạo

- Dân tộc ta là một dân tộc anh hùng, có ý chí vươn lên mãnh liệt; nhân dân ta có lòng yêu nước nồng nàn, có truyền thống đoàn kết và nhân ái, cần cù lao động và sáng tạo, luôn ủng hộ và tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng.

- Chúng ta đã từng bước xây dựng được những cơ sở vật chất - kỹ thuật rất quan trọng.

- Thời cơ phát triển do cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại và xu thế quốc tế hóa đời sống kinh tế thế giới tạo ra

2 Những đặc trưng cơ bản của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng a) Những đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng trong Cương lĩnh năm 1991

Cương lĩnh năm 1991 đã xác định sáu đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là:

- Do nhân dân lao động làm chủ.

- Có một nền kinh tế phát triển cao dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu.

- Có nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

- Con người được giải phóng khỏi áp bức, bóc lột, bất công, làm theo năng lực, hưởng theo lao động, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân.

- Các dân tộc trong nước bình đẳng, đoàn kết và giúp đỡ lẫn nhau cùng tiến bộ.

- Có quan hệ hữu nghị và hợp lực với nhân dân tất cả các nước trên thế giới. b) Về đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa ở nước ta được bổ sung, phát triển tại Đại hội X

Tổng kết một số vấn đề lý luận và thực tiễn qua 20 năm đổi mới, trên cơ sở của Cương lĩnh năm 1991, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã bổ sung và phát triển, nêu lên tám đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa ở nước ta:

Một là, xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng là xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh (đây là đặc trưng mới mà Cương lĩnh năm 1991 chưa đề cập, sự bổ sung này phản ánh yêu cầu diễn đạt chủ nghĩa xã hội một cách khái quát, ngắn gọn, dễ hiểu nhất).

Hai là, do nhân dân làm chủ (so với Cương lĩnh năm 1991 đã bỏ cụm từ

“lao động” cho đúng với thực tế khi đã xây dựng về cơ bản chủ nghĩa xã hội).

Ba là, có nền kinh tế phát triển cao, dựa trên lực lượng sản xuất hiện đại và quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất (so với Cương lĩnh năm 1991 đã bỏ cụm từ “dựa trên chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu” và thay bằng cụm từ mới “quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất” nhằm tránh sự hiểu lầm, xuyên tạc về đường lối kinh tế của Đảng ta Cách diễn đạt này không trái với Cương lĩnh năm 1991, vì quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất hiện đại trong điều kiện nền kinh tế phát triển cao chính là quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa).

Bốn là, có nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

Năm là, con người được giải phóng khỏi áp bức, bất công, có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, phát triển toàn diện (so với Cương lĩnh năm 1991 đã bỏ cụm từ “bóc lột” xuất phát từ thực tế khi kết thúc thời kỳ quá độ và do khái niệm

“bóc lột” còn có ý kiến khác nhau).

Sáu là, các dân tộc trong cộng đồng Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ (so với Cương lĩnh năm 1991 đã bổ sung cụm từ “tương trợ”).

Bảy là, có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản (đặc trưng này chưa được đề cập trong Cương lĩnh năm 1991, sự bổ sung này thể hiện nhận thức rất mới của Đảng về Nhà nước xã hội chủ nghĩa).

Tám là, có quan hệ hữu nghị và hợp tác với nhân dân các nước trên thế giới.

Phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta là không qua giai đoạn phát triển tư bản chủ nghĩa Đó là đặc điểm cơ bản nhất của quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa tức là bỏ qua việc xác lập địa vị thống trị của quan hệ sản xuất và kiến trúc thượng tầng tư bản chủ nghĩa Nhận thức của Đảng về các quá trình này ngày càng hoàn chỉnh hơn

1 Phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội trong Cương lĩnh năm 1991 của Đảng

Cương lĩnh năm 1991 nêu bảy phương hướng cơ bản:

“Một là, xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và tầng lớp trí thức làm nền tảng, do Đảng cộng sản lãnh đạo Thực hiện đầy đủ quyền dân chủ của nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương xã hội, chuyên chính với mọi hành động xâm phạm lợi ích của Tổ quốc và của nhân dân.

Hai là, phát triển lực lượng sản xuất, công nghiệp hóa đất nước theo hướng hiện đại gắn liền với phát triển một nền công nghiệp toàn diện là nhiệm vụ trung tâm nhằm từng bước xây dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội, không ngừng nâng cao năng suất lao động xã hội và cải thiện đời sống nhân dân.

Ba là, phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất, thiết lập từng bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa từ thấp đến cao với sự đa dạng về hình thức sở hữu Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Kinh tế quốc doanh và kinh tế tập thể ngày càng trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu.

Bốn là, tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực tư tưởng và văn hóa làm cho thế giới quan Mác - Lênin và tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh giữ vị trí chỉ đạo trong đời sống tinh thần xã hội Kế thừa và phát huy những truyền thống văn hóa tốt đẹp của tất cả các dân tộc trong nước, tiếp thu những tinh hoa văn hóa nhân loại, xây dựng một xã hội dân chủ, văn minh vì lợi ích chân chính và phẩm giá con người, với trình độ tri thức, đạo đức, thể lực và thẩm mỹ ngày càng cao Chống tư tưởng, văn hóa phản tiến bộ, trái với những truyền thống tốt đẹp của dân tộc và những giá trị cao quý của loài người, trái với phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội.

Năm là, thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc, củng cố và mở rộng Mặt trận dân tộc thống nhất, tập hợp mọi lực lượng phấn đấu vì sự nghiệp dân giàu,nước mạnh Thực hiện chính sách đối ngoại hòa bình, hợp tác và hữu nghị với tất cả các nước; trung thành với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân, đoàn kết với các nước xã hội chủ nghĩa, với tất cả các lực lượng đấu tranh vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới.

Sáu là, xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc là hai nhiệm vụ chiến lược của cách mạng Việt Nam Trong khi đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nước, nhân dân ta luôn luôn nâng cao cảnh giác, củng cố quốc phòng, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ Tổ quốc và các thành quả cách mạng.

Bảy là, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức ngang tầm nhiệm vụ, bảo đảm cho Đảng làm tròn trách nhiệm lãnh đạo sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nước ta” 10

2 Sự bổ sung, phát triển về phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X

Trên cơ sở bảy phương hướng cơ bản của quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nêu trong Cương lĩnh năm 1991, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã sắp xếp lại, điều chỉnh và bổ sung thành tám quá trình tất yếu phải thực hiện ở nước ta:

Một là, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Hai là, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Ba là, xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc làm nền tảng tinh thần của dân tộc.

Bốn là, xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện đại đoàn kết toàn dân tộc.

Năm là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.

Sáu là, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh.

Bảy là, bảo đảm vững chắc quốc phòng và an ninh quốc gia.

Tám là, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế.

3 Sự bổ sung, phát triển về phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta trong Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011)

So với Cương lĩnh năm 1991 và sự bổ sung, phát triển của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011) đã hoàn chỉnh và sắp xếp lại thứ tự các phương hướng như sau:

Một là, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường.

Xuất phát điểm từ một nước sản xuất nhỏ nông nghiệp lạc hậu đi lên chủ nghĩa xã hội, tất yếu phải tiến hành công nghiệp hóa Trong thời đại cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin tiếp tục phát triển mạnh mẽ, công nghiệp hóa phải kết hợp ngay từ đầu với hiện đại hóa, gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường

Hai là, phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

10 Văn kiện Đảng: Toàn tập, Sđd, t.51, tr.135-136. Đây là bước phát triển mới về lý luận của Đảng ta trong quá trình đổi mới.

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là mô hình kinh tế tổng quát của nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội Đó là nền kinh tế thị trường hiện đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ theo các quy luật của kinh tế thị trường, có sự quản lý của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo; bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu

“dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, trong đó:

Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo; kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác không ngừng được củng cố, phát triển; kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng; kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài được khuyến khích phát triển phù hợp với chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Ba là, xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; xây dựng con người, nâng cao đời sống nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội. Để thực hiện được mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, phải lấy văn hóa làm nền tảng tinh thần vững chắc, sức mạnh nội sinh quan trọng của phát triển; cần tiếp tục phát triển sâu rộng và nâng cao chất lượng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, gắn kết chặt chẽ và đồng bộ hơn với phát triển kinh tế - xã hội, làm cho văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Phải lấy con người là trung tâm của chiến lược phát triển, đồng thời là chủ thể phát triển; tôn trọng và bảo vệ quyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, đất nước và quyền làm chủ của nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội.

Bốn là, bảo đảm vững chắc quốc phòng và an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội.

1 Trách nhiệm của quân đội

- Tăng cường công tác giáo dục làm cho cán bộ, chiến sĩ nhận thức rõ việc lựa chọn mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội là một tất yếu khách quan của cách mạng nước ta Trên cơ sở đó, phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, tin tưởng và luôn vững vàng trước mọi khó khăn, thử thách; biến sự giác ngộ về mục tiêu, lý tưởng thành nhận thức sâu sắc tình hình nhiệm vụ của cách mạng, của quân đội, của từng đơn vị; nhận rõ thời cơ và thách thức, đối tượng và đối tác của cách mạng Việt Nam, đối tượng tác chiến của quân đội, quyết tâm phấn đấu hy sinh vì độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao

- Tiếp tục đẩy mạnh và nâng cao hơn nữa hiệu quả giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nhiệm vụ của cách mạng, của quân đội; chú trọng làm tốt công tác giáo dục truyền thống của dân tộc, của Đảng, của quân đội; tinh thần độc lập, tự chủ, tự lực, tự cường; thường xuyên giữ vững định hướng chính trị tư tưởng; hiểu rõ bản chất, âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch, nâng cao tinh thần cảnh giác, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi trong mọi tình huống Đẩy mạnh Cuộc vận động phát huy truyền thống, cống hiến tài năng, xứng danh “Bộ đội Cụ Hồ” thời kỳ mới và xây dựng môi trường văn hóa tốt đẹp, lành mạnh, phong phú trong quân đội gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, làm cho văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực hoạt động quân sự và đời sống quân nhân; thật sự là động lực nội sinh để quân đội ta vượt qua khó khăn, thử thách, hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao

- Tập trung xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị, lấy chất lượng chính trị làm cơ sở nâng cao chất lượng tổng hợp và sức mạnh chiến đấu của quân đội Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; bất luận trong điều kiện, hoàn cảnh nào, quân đội cũng phải tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa Coi trọng xây dựng quân đội vững mạnh toàn diện, cả tổ chức biên chế và trang bị, trình độ chính quy và trình độ tác chiến, cả lực lượng thường trực và lực lượng dự bị; có cơ cấu và quy mô hợp lý, theo hướng “tinh,gọn, mạnh”, cơ động, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ mới Tiếp tục thực hiện tốt chủ trương hiện đại hóa đối với lực lượng Phòng không - Không quân, Hải quân, Thông tin liên lạc, Tác chiến điện tử, Trinh sát kỹ thuật, Cảnh sát biển, Tác chiến không gian mạng, Cơ yếu ; đầu tư thích đáng, bảo đảm vũ khí trang bị kỹ thuật cho lực lượng Lục quân đến năm 2025 và những năm tiếp theo, theo hướng hiện đại, tạo tiền đề vững chắc để phấn đấu từ năm 2030 xây dựng quân đội hiện đại

- Cùng với nhiệm vụ huấn luyện, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi, quân đội phải là lực lượng xung kích trong phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, dịch bệnh, thảm họa môi trường, cứu hộ, cứu nạn, chống khủng bố coi đó là nhiệm vụ “chiến đấu” trong thời bình Chủ động dự báo, nhạy bén nắm bắt tình hình; bình tĩnh, khôn khéo, tỉnh táo, sáng suốt trong xử lý các tình huống cụ thể; không để bị động, bất ngờ, mắc mưu, khiêu khích.

Tập trung giáo dục, rèn luyện, quản lý, nâng cao trình độ chính quy, ý thức chấp hành pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội Tăng cường đoàn kết nội bộ, đoàn kết quân dân, củng cố và phát triển mối quan hệ gắn bó máu thịt với nhân dân, bởi đó là cội nguồn sức mạnh làm nên chiến thắng của quân đội ta.

- Tích cực, chủ động đấu tranh phòng, chống âm mưu, thủ đoạn xuyên tạc, phủ nhận mục tiêu độc lập lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội của các thế lực thù địch Theo đó, cấp ủy, chỉ huy các cấp phải tiến hành tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng làm cho mọi cán bộ, chiến sĩ nhận rõ tính chất phản động về chính trị và phản khoa học của các quan điểm sai trái, thù địch Mọi suy nghĩ và hành động muốn phủ nhận hay tách rời độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội, dù với động cơ gì, từ nguyên nhân nào đều làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc, đi ngược lại nguyện vọng chính đáng của nhân dân và dân tộc Việt Nam Mặt khác, phải coi trọng việc bồi dưỡng nâng cao trình độ và khả năng đấu tranh trên mặt trận chính trị tư tưởng, làm cho mỗi cán bộ, chiến sĩ có sức đề kháng và tinh thần cảnh giác cách mạng cao, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn

“phi chính trị hóa” quân đội, xuyên tạc và phủ nhận mục tiêu, lý tưởng chiến đấu, bản chất, truyền thống cách mạng, chức năng và nhiệm vụ của quân đội.

2 Trách nhiệm của đảng viên mới

- Quán triệt sâu sắc và nắm chắc những đặc trưng của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng, phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; nắm chắc mục tiêu, quan điểm, phương châm chỉ đạo của Đảng về nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; nhận thức đầy đủ về những thuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức trên con đường quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Đồng thời, nắm chắc nhiệm vụ của cách mạng, quân đội và của đơn vị; nhận rõ đối tượng, đối tác của cách mạng Việt Nam và đối tượng tác chiến của quân đội, âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch

- Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; tin tưởng vững chắc vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới và công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; luôn nắm vững mục tiêu chiến đấu, nâng cao cảnh giác cách mạng, xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, ý chí quyết tâm chiến đấu cao, đoàn kết, vượt mọi khó khăn, gian khổ, bám trụ kiên cường, dũng cảm, sáng tạo, sẵn sàng chiến đấu hy sinh vì độc lập tự do củaTổ quốc, vì chủ nghĩa xã hội và hạnh phúc của nhân dân, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, vùng trời, biển, đảo, thềm lục địa của Tổ quốc

- Ra sức học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chính trị, quân sự, văn hóa, khoa học kỹ thuật, làm chủ vũ khí trang bị, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu thắng lợi; trong bất kỳ tình huống nào cũng kiên quyết bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới, biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc, không bị bất ngờ Phát huy tinh thần tự giác trong tự học, tự rèn, năng động, sáng tạo trong nghiên cứu, nâng cao năng lực chỉ huy, quản lý, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, góp phần xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu”, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

- Tuyệt đối phục tùng chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên, chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội, các quy định của đơn vị, rèn luyện tác phong chính quy, khoa học, khẩn trương, chính xác; thường xuyên tu dưỡng đạo đức cách mạng, lối sống trong sáng, lành mạnh, tinh thần đoàn kết, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, nêu cao tinh thần tự lực, tự cường, chủ động, sáng tạo, khắc phục khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ; tích cực tham gia xây dựng các tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh tiêu biểu, các tổ chức quần chúng vững mạnh xuất sắc; xây dựng đơn vị có môi trường văn hóa trong sạch, lành mạnh, giữ vững và phát huy phẩm chất “Bộ đội Cụ Hồ” trong thời kỳ mới.

- Đẩy mạnh phong trào thi đua quyết thắng, gắn với thực hiện có hiệu quả việc đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh và Cuộc vận động phát huy truyền thống, cống hiến tài năng, xứng danh “Bộ đội Cụ Hồ” thời kỳ mới, tạo động lực mạnh mẽ trong toàn đơn vị, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

- Tích cực tham gia và kiên quyết đấu tranh chống lại các quan điểm sai trái, thù địch của các thế lực thù địch hòng xuyên tạc, tách rời giữa độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội hoặc phủ nhận con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; phủ nhận thành tựu của công cuộc đổi mới, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và vai trò quản lý của Nhà nước đối với xã hội

1 Nêu những căn cứ lý luận và thực tiễn để khẳng định: Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội là một sự lựa chọn hợp quy luật, hợp lòng dân?

2 Phân tích sự phát triển nhận thức của Đảng ta về đặc điểm, đặc trưng cơ bản của xã hội xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng?

3 Phân tích sự phát triển nhận thức của Đảng ta về phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội?

1 Quan điểm của Đảng ta về phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn xác định phát huy sức mạnh toàn dân tộc là nguồn lực chủ yếu để đấu tranh giành độc lập dân tộc, xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI xác định: “Trong toàn bộ hoạt động của mình, Đảng phải quán triệt tư tưởng “lấy dân làm gốc”, xây dựng và phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân” 11 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII khẳng định: “Chính những ý kiến, nguyện vọng và sáng kiến của nhân dân là nguồn gốc hình thành đường lối đổi mới của Đảng Cũng do nhân dân hưởng ứng đường lối đổi mới, dũng cảm phấn đấu, vượt qua biết bao khó khăn, thử thách mà công cuộc đổi mới đạt được những thành tựu hôm nay” 12 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX một lần nữa nhấn mạnh: “Động lực chủ yếu để phát triển đất nước là đại đoàn kết toàn dân trên cơ sở liên minh giữa công nhân với nông dân và trí thức do Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hòa các lợi ích cá nhân, tập thể và xã hội, phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực của các thành phần kinh tế, của toàn xã hội” 13 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nhấn mạnh nhiệm vụ phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, đưa vấn đề phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc là một trong bốn thành tố của chủ đề Đại hội; coi đó “là đường lối chiến lược của cách mạng Việt Nam; là nguồn sức mạnh, động lực chủ yếu và là nhân tố có ý nghĩa quyết định bảo đảm thắng lợi bền vững của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” 14 trong giai đoạn mới.

11 Văn kiện Đảng: Toàn tập, Sđd, t.47, tr.549.

12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr.73

13 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001, tr.23

14 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2006, tr.23

Tiếp tục đường lối được xác định trong các đại hội trước, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Đại đoàn kết toàn dân tộc phải dựa trên cơ sở giải quyết hài hòa quan hệ lợi ích giữa các thành viên trong xã hội Đoàn kết trong Đảng là hạt nhân, là cơ sở vững chắc để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Các cấp ủy đảng và chính quyền phải thường xuyên đối thoại, lắng nghe, học hỏi, tiếp thu ý kiến, giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhân dân; tin dân, tôn trọng những người có ý kiến khác; làm tốt công tác dân vận, có cơ chế, pháp luật để nhân dân bày tỏ chính kiến, nguyện vọng và thực hiện quyền hạn của mình” 15 Đại hội Đảng lần thứ XII nhấn mạnh: “Đại đoàn kết toàn dân tộc là đường lối chiến lược của cách mạng Việt Nam, là động lực và nguồn lực to lớn trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc” 16 Đại hội Đảng lần thứ XIII tiếp tục khẳng định: “Khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, ý chí tự cường dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc và khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc… tạo động lực mới cho phát triển nhanh và bền vững đất nước” 17

Như vậy, quan điểm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc của Đảng ta qua các thời kỳ đại hội được thể hiện ở những nội dung cơ bản sau:

Một là, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Đại đoàn kết toàn dân tộc dựa trên nền tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức dưới sự lãnh đạo của Đảng là đường lối chiến lược của cách mạng Việt Nam; là động lực và nguồn sức mạnh to lớn, là nhân tố có ý nghĩa quyết định bảo đảm thắng lợi bền vững của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Hai là, đại đoàn kết là sự nghiệp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị, hạt nhân lãnh đạo là các tổ chức đảng, được thực hiện bằng nhiều biện pháp, hình thức, trong đó chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước có ý nghĩa quan trọng hàng đầu.

Ba là, vấn đề đại đoàn kết toàn dân tộc bắt đầu từ sự đặt đúng vị trí của yếu tố lợi ích, theo quan điểm được xác định từ Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8B khóa VI là: “Động lực thúc đẩy phong trào quần chúng là đáp ứng lợi ích thiết thực của nhân dân và kết hợp hài hòa các lợi ích, thống nhất quyền lợi và nghĩa vụ công dân” 18

Bốn là, thực hiện dân chủ và phát huy chủ nghĩa yêu nước là những yếu tố quan trọng để củng cố và phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc Chủ nghĩa yêu nước luôn luôn là động lực lớn nhất của dân tộc ta trong quá trình lịch sử.

Dân chủ vừa là mục tiêu, vừa là động lực của cách mạng.

2 Nhiệm vụ, giải pháp phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc trong giai đoạn hiện nay

16 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Sđd, tr.158

17 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Sđd, tr.110

18 Văn kiện Đảng: Toàn tập, Sđd, t.50, tr.83. Đại đoàn kết toàn dân tộc là đường lối chiến lược của cách mạng Việt Nam, là động lực, nguồn lực to lớn trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Chủ đề Đại hội Đảng lần thứ XIII đã xác định: “Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy ý chí, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc kết hợp với sức mạnh thời đại” Để tiếp tục phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc trong giai đoạn hiện nay, Đại hội đã xác định một số nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cần thực hiện như sau:

- Mọi hoạt động của hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải phục vụ lợi ích của nhân dân Giải quyết hài hòa các quan hệ lợi ích trong xã hội; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân; không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

- Xây dựng giai cấp công nhân hiện đại, lớn mạnh; nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ học vấn, chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động thích ứng với cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Định hướng, quản lý tốt sự ra đời, hoạt động của các tổ chức của công nhân tại doanh nghiệp ngoài tổ chức công đoàn hiện nay

- Phát huy vai trò chủ thể của nông dân trong quá trình phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới Huy động và phát huy mọi nguồn lực từ nông dân, nông thôn cùng với các nguồn lực khác để thực hiện thành công mô hình nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại và nông dân văn minh.

- Xây dựng đội ngũ trí thức ngày càng lớn mạnh, có chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong tình hình mới Có cơ chế phát huy dân chủ, tự do sáng tạo và đề cao đạo đức, trách nhiệm trong nghiên cứu khoa học Trọng dụng, đãi ngộ thỏa đáng đối với nhân tài, các nhà khoa học và công nghệ Việt Nam có trình độ chuyên môn cao ở trong nước và nước ngoài, nhất là các nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học có khả năng chủ trì các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặc biệt quan trọng

- Phát triển đội ngũ doanh nhân lớn mạnh về số lượng và chất lượng, có tinh thần cống hiến cho dân tộc, có chuẩn mực văn hóa, đạo đức tiến bộ và trình độ quản trị, kinh doanh giỏi Tạo môi trường, điều kiện thuận lợi cho doanh nhân khởi nghiệp sáng tạo, kinh doanh lành mạnh, cống hiến tài năng

- Tăng cường giáo dục thế hệ trẻ về lý tưởng cách mạng, đạo đức, lối sống văn hóa, nâng cao lòng yêu nước, tự hào dân tộc, nuôi dưỡng ước mơ, hoài bão, khát vọng vươn lên Tạo động lực cho thanh niên xung kích trong học tập, lao động sáng tạo, khởi nghiệp, lập nghiệp; làm chủ các kiến thức khoa học, công nghệ hiện đại, phát huy vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Chăm lo bồi dưỡng, giáo dục, phát triển toàn diện và bảo đảm quyền của trẻ em; dành những điều kiện tốt nhất, sự chăm lo chu đáo nhất cho trẻ em - tương lai của đất nước

- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế Tăng cường các chương trình phát triển, hỗ trợ cập nhật tri thức, kỹ năng cho phụ nữ có hoàn cảnh khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi Hoàn thiện và thực hiện tốt luật pháp, chính sách liên quan đến phụ nữ, trẻ em và bình đẳng giới Kiên quyết xử lý nghiêm theo pháp luật các tệ nạn xã hội, các hành vi bạo lực, mua bán, xâm hại phụ nữ, trẻ em.

Nhà nước là người quản lý xã hội, quyết định nhân dân được làm gì và không được làm gì Nếu nhà nước quyết định mọi vấn đề thì đó là nhà nước không có dân chủ Nếu nhân dân có quyền quyết định hoặc tham gia với nhà nước quyết định những vấn đề nhất định thì đó là xã hội có dân chủ Dân chủ là quyền của nhân dân tự mình quyết định hoặc tham gia với nhà nước quyết định những vấn đề nhất định Dân chủ là bản chất của chủ nghĩa xã hội, không có chủ nghĩa xã hội phi dân chủ Trong chủ nghĩa xã hội, nhân dân là người làm chủ, mọi quyền lực đều nằm ở nơi dân, thuộc về nhân dân.

Dân chủ là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội và là động lực của sự phát triển của xã hội Dân chủ là mục tiêu của chủ nghĩa xã hội nhằm giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người, bảo đảm để con người thực sự làm chủ xã hội Dân chủ là động lực của sự phát triển của xã hội vì dân chủ hóa đời sống xã hội sẽ phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác của mỗi người, làm cho mọi tiềm năng sáng tạo được tự do phát triển; mọi người dân được tham gia vào các quá trình chính trị, xã hội trên tất cả các khâu, các lĩnh vực, từ hoạch định đường lối, chính sách đến triển khai, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết và tổng kết…

Trong chủ nghĩa xã hội, dân chủ phải được thực hiện trong thực tế Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, đồng thời phải bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân Phát huy dân chủ nhằm thực hiện mục tiêu đi lên chủ nghĩa xã hội, đồng thời tạo ra động lực cho quá trình đi lên đó.

Có hai hình thức thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, đó là dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp, tức là dân chủ đại diện Người đại diện lớn nhất cho quyền làm chủ của nhân dân chính là nhà nước Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Nhân dân thực hiện quyền làm chủ thông qua hoạt động của Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và các hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện” 19

2 Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa là nguồn động lực chủ yếu của công cuộc đổi mới đất nước

Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa là bản chất của chế độ ta, vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước” 20 Hơn 90 năm qua, nhất là trong những năm đổi mới, Đảng ta luôn coi trọng phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân, coi đó là động lực phát triển của công cuộc đổi mới Để thực hiện được nhiệm vụ này, cần coi trọng bảo đảm thực hiện quyền làm chủ của người dân, xây dựng môi trường, cơ chế và có nhiều hình thức thực hiện dân chủ, cụ thể:

- Tôn trọng, bảo đảm quyền con người, quyền công dân, quyền làm chủ của nhân dân, gắn với trách nhiệm và nghĩa vụ công dân, tạo ra ngày càng đầy đủ những điều kiện cho sự giải phóng mọi năng lực sáng tạo của con người trong thực hiện công cuộc đổi mới.

- Tạo môi trường và điều kiện để nhân dân tham gia đóng góp ngay trong quá trình hình thành những quyết định liên quan đến lợi ích, cuộc sống của nhân dân, từ đó mà mọi quyết định được xây dựng xuất phát từ nhu cầu, nguyện vọng

20 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr.84-85 của nhân dân, được nhân dân đồng tình tham gia, hưởng ứng và có tác động tích cực trong thực tế.

- Có cơ chế để nhân dân tham gia xây dựng Đảng và xây dựng chính quyền các cấp trong sạch, vững mạnh, đồng thời tạo môi trường chính trị, xã hội ổn định cho phát triển đất nước.

- Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa có quan hệ chặt chẽ với phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc Do thực hiện tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa mà các tầng lớp, giai cấp trong xã hội, kể cả những người Việt Nam đang sinh sống ở nước ngoài nhận thức được lợi ích quốc gia, dân tộc là điểm tương đồng để ra sức thực hiện lợi ích của tầng lớp và giai cấp mình, cùng nhau đoàn kết vì lợi ích quốc gia, dân tộc Đồng thời, thực hiện tốt dân chủ trong xã hội sẽ tạo điều kiện thực hiện công bằng xã hội, làm cho mối quan hệ giữa các tầng lớp, giai cấp trong xã hội ngày càng phát triển bền vững.

- Phát triển hài hòa các hình thức và phương thức thực hiện dân chủ, nhất là các hình thức dân chủ trực tiếp; phát huy dân chủ phải gắn chặt với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, tuân thủ pháp luật; coi trọng phát huy dân chủ trong Đảng, trong hệ thống chính trị, gắn với dân chủ hóa toàn bộ đời sống xã hội sẽ bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa trên thực tế được thực hiện một cách toàn diện

3 Nhiệm vụ, giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân trong giai đoạn hiện nay

Kế thừa quan điểm của Đảng qua các kỳ đại hội trước, Đại hội lần thứ XIII của Đảng tiếp tục bổ sung, phát triển nhiệm vụ, giải pháp phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và bảo đảm quyền làm chủ của nhân dân như sau:

- Tiếp tục cụ thể hóa, hoàn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) và Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân

- Thực hiện đúng đắn, hiệu quả dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt là dân chủ ở cơ sở Thực hiện tốt, có hiệu quả trên thực tế phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”.

- Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội làm nòng cốt để nhân dân làm chủ Cấp ủy, tổ chức đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị, đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nêu gương thực hành dân chủ, tuân thủ pháp luật, đề cao đạo đức xã hội Đảng và Nhà nước ban hành đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật tạo nền tảng chính trị, pháp lý, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền làm chủ của nhân dân

1 Quan điểm của Đảng ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Trước đổi mới, Đảng ta chưa sử dụng khái niệm nhà nước pháp quyền, nhưng xét theo nội dung và yêu cầu khách quan của nhà nước pháp quyền thì những nội dung và yêu cầu đó đã được nhận thức và diễn đạt ngày càng rõ nét trong các bản Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 cũng như các văn bản pháp luật cụ thể hóa các bản Hiến pháp này Đó chính là kết quả của việc vận dụng các quan điểm về nhà nước pháp quyền của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong thực tiễn xây dựng nhà nước kiểu mới ở nước ta.

Từ Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khóa VII (năm 1994), Đảng ta đã sử dụng khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và nêu khá cụ thể, toàn diện những quan điểm, nguyên tắc, nội dung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Văn kiện Hội nghị đã nêu nhiệm vụ thứ bảy là “Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân” Nội dung chủ yếu của nhiệm vụ này là: “Tiếp tục xây dựng và từng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam”.

Với cách thể hiện trong văn kiện nêu trên, tư tưởng về Nhà nước pháp quyền có bước phát triển và toàn diện Xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam trở thành chủ trương có tầm chiến lược, bao trùm toàn bộ tổ chức và hoạt động của Nhà nước, trở thành định hướng cho toàn bộ quá trình và nội dung đổi mới tổ chức và hoạt động của Nhà nước ta Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, tư tưởng về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiếp tục được bổ sung Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định: “Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật Mọi cơ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, mọi công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp và pháp luật” 21

21 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Sđd, tr.131-132 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định nhiệm vụ xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân…” 22 Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII chủ trương: “Tiếp tục hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng bộ máy nhà nước tinh gọn, trong sạch, vững mạnh” 23 Đặc biệt, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII tiếp tục “Khẳng định bản chất của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân” 24

Ngoài ra, Khoản 2, Điều 2, Hiến pháp năm 2013 nhấn mạnh: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” 25

Từ thực tiễn nhận thức và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, có thể rút ra những đặc trưng cơ bản của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam như sau:

Một là, đó là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân; tất cả quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo.

Hai là, quyền lực Nhà nước là thống nhất; có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.

Ba là, Nhà nước được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, pháp luật và bảo đảm cho Hiến pháp và các đạo luật giữ vị trí tối thượng trong điều chỉnh các quan hệ thuộc tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.

Bốn là, Nhà nước tôn trọng và bảo đảm quyền con người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý giữa Nhà nước và công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật.

Năm là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm sự giám sát của nhân dân, sự phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận.

2 Bản chất của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

23 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Sđd, tr 79

25 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2014, tr.8.

Khoản 1, Điều 2, Hiến pháp năm 2013 xác định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân” 26 Bản chất Nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân được thể hiện ở các đặc trưng cơ bản sau:

Một là, nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực Nhà nước

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân ta đã tiến hành đấu tranh cách mạng, trải qua bao hy sinh gian khổ, giành thắng lợi trong Cách mạng Tháng Tám năm 1945, đập tan ách thống trị của thực dân, phong kiến, lập nên Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay là Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Nhà nước ta là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân mà nòng cốt là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của cả dân tộc Việt Nam, là người lãnh đạo để thực hiện quyền lực của nhân dân Đó chính là tính chất giai cấp của Nhà nước ta.

Nhân dân với tư cách là chủ thể tối cao của quyền lực Nhà nước, thực hiện quyền lực Nhà nước với nhiều hình thức khác nhau Hình thức cơ bản nhất là nhân dân thông qua bầu cử lập ra các cơ quan đại diện quyền lực của mình Điều 6, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước bằng dân chủ trực tiếp, bằng dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước” 27 Đồng thời, nhân dân có quyền giám sát, yêu cầu các đại biểu và cơ quan do nhân dân lập ra trả lời những vấn đề của nhân dân đặt ra trong việc thực thi chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm quyền lợi của nhân dân.

Hai là, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước của tất cả các dân tộc trên lãnh thổ Việt Nam, biểu hiện tập trung của khối đại đoàn kết toàn dân tộc.

1 Đánh giá khái quát việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Đại hội lần thứ XIII của Đảng đã tổng kết thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 và khẳng định:

Trong 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, đất nước gặp nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt là diễn biến phức tạp, nhanh chóng của tình hình chính trị, kinh tế thế giới và đại dịch Covid-19, nhưng đất nước ta đã đạt được nhiều thành tựu rất quan trọng, khá toàn diện trên hầu hết các lĩnh vực Thế và lực của nước ta đã lớn mạnh hơn nhiều; quy mô, tiềm lực, sức cạnh tranh của nền kinh tế được nâng lên; tính tự chủ của nền kinh tế được cải thiện; tích lũy thêm nhiều kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và xã hội tăng lên Chất lượng tăng trưởng kinh tế từng bước được cải thiện, cơ cấu kinh tế bước đầu dịch chuyển sang chiều sâu, hiệu quả sử dụng các yếu tố đầu vào cho nền kinh tế được cải thiện đáng kể, tăng độ mở nền kinh tế và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lớn Khu vực tư nhân đóng góp ngày càng lớn và trở thành một động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế đất nước Chính trị, xã hội ổn định, các lĩnh vực văn hóa, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh, đối ngoại được quan tâm và có sự chuyển biến tích cực; tầng lớp trung lưu gia tăng nhanh; tiếp tục tận dụng cơ hội cơ cấu dân số vàng; thành quả xây dựng nông thôn mới được củng cố, đời sống mọi mặt của người dân không ngừng được cải thiện Khát vọng vì một Việt Nam thịnh vượng, ý chí tự lực, tự cường là sức mạnh nội sinh cho đất nước phát triển nhanh và bền vững trong thời gian tới.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, nền kinh tế nước ta vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém, khó khăn, thách thức và tiềm ẩn nhiều rủi ro Mục tiêu đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại chưa đạt yêu cầu, chưa thu hẹp được khoảng cách phát triển và bắt kịp các nước trong khu vực Năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao Môi trường kinh doanh ở một số lĩnh vực, địa phương còn hạn chế, chưa thực sự thông thoáng Các đột phá chiến lược chưa có bứt phá Chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng yêu cầu; khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo chưa thực sự trở thành động lực phát triển Hệ thống kết cấu hạ tầng chưa bảo đảm tính đồng bộ, hiệu quả; quản lý phát triển đô thị còn bất cập Cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng còn chậm Mô hình tăng trưởng chưa dựa trên nền tảng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo; tính tự chủ của nền kinh tế còn thấp; vẫn còn phụ thuộc lớn vào bên ngoài; chưa quan tâm đúng mức đến chuỗi giá trị và cung ứng trong nước nhằm nâng cao năng suất lao động và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

Quản lý phát triển xã hội còn một số hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường nhiều mặt còn yếu kém, khắc phục còn chậm Công tác y tế, giáo dục, đào tạo và dạy nghề, chính sách tiền lương chưa đáp ứng được yêu cầu của nhân dân, người lao động Kết quả giảm nghèo chưa bền vững, nguy cơ tái nghèo còn cao Chênh lệch giàu - nghèo còn lớn; đời sống của một bộ phận người dân còn khó khăn, nhất là ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bị thiên tai; khoảng cách phát triển giữa các địa phương, vùng, miền còn khá lớn Quản lý nhà nước về văn hóa, nghệ thuật, tôn giáo, tín ngưỡng, thông tin truyền thông nhiều mặt còn bất cập Năng lực và nguồn lực về quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai còn hạn chế Chất lượng môi trường ở nhiều nơi xuống cấp, nhất là tại các đô thị, khu công nghiệp, làng nghề, lưu vực một số sông Bảo vệ chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ còn nhiều khó khăn thách thức; an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên một số địa bàn còn diễn biến phức tạp

Ngoài ra, quá trình đô thị hóa tạo sức ép lớn về nhu cầu phát triển hạ tầng và xử lý ô nhiễm môi trường Biến đổi khí hậu diễn biến ngày càng nhanh, khốc liệt và khó lường, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và cuộc sống người dân Già hóa dân số nhanh dẫn đến áp lực lên hệ thống an sinh xã hội và tác động đến tăng trưởng kinh tế Các yếu tố an ninh phi truyền thống, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu dự báo diễn biến khó lường, ngày càng tác động, ảnh hưởng nặng nề đến sản xuất và đời sống Đặc biệt, dịch bệnh Covid-19 có thể sẽ ảnh hưởng tiêu cực, kéo dài đến những năm đầu của kỳ Chiến lược.

Trong bối cảnh mới đầy khó khăn, thách thức, phải đổi mới tư duy phát triển, thay đổi cách làm việc, cách sống, đẩy mạnh cải cách thể chế, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; thực hiện quyết liệt chuyển đổi số, xây dựng nền kinh tế số, xã hội số, kích cầu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quy mô lớn, thúc đẩy tiêu dùng nội địa, giải quyết việc làm Tập trung nâng cao năng lực, tận dụng thời cơ, chuyển hướng và tổ chức lại các hoạt động kinh tế; có giải pháp chính sách khắc phục tác động của dịch bệnh Covid-19, nhanh chóng phục hồi nền kinh tế, xây dựng các mô hình phát triển mới, tận dụng tốt các cơ hội thị trường và xu hướng chuyển dịch đầu tư, sản xuất trong khu vực, toàn cầu Phát huy mạnh mẽ vai trò của các doanh nghiệp thuộc mọi loại hình sở hữu, chủ động tham gia vào các liên kết kinh tế, chuỗi sản xuất, chuỗi giá trị mà các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới mang lại Thúc đẩy hình thành các chuỗi liên kết, chuỗi giá trị trong nước, phát triển mạnh thị trường nội địa Từng bước hình thành năng lực sản xuất quốc gia mới có tính tự chủ và khả năng chống chịu hiệu quả nước các cú sốc từ bên ngoài Với niềm tin và khát vọng vươn lên mạnh mẽ của toàn dân tộc, Việt Nam cần nhanh chóng bứt phá, rút ngắn khoảng cách phát triển với khu vực và thế giới, nỗ lực phấn đấu hướng tới mục tiêu sớm trở thành nước thu nhập trung bình cao.

2 Những nội dung cơ bản của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030 a) Chủ đề của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030

Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa, con người Việt Nam và sức mạnh thời đại, huy động mọi nguồn lực, phát triển nhanh và bền vững trên cơ sở khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, phấn đấu đến năm 2030 là nước đang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao và đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao b) Quan điểm phát triển

Một là, phát triển nhanh và bền vững dựa chủ yếu vào khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số Phải đổi mới tư duy và hành động, chủ động nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu quả các cơ hội của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư gắn với quá trình hội nhập quốc tế để cơ cấu lại nền kinh tế, phát triển kinh tế số, xã hội số, coi đây là nhân tố quyết định để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Phát huy tối đa lợi thế của các vùng, miền; phát triển hài hòa giữa kinh tế với văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng chính sách, người có công, người nghèo, người yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số.

Hai là, lấy cải cách, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, hội nhập và thực thi pháp luật hiệu lực, hiệu quả là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy phát triển đất nước Thị trường đóng vai trò chủ yếu trong huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực sản xuất, nhất là đất đai Hệ thống pháp luật phải thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển các sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh tế mới Phải coi trọng hơn quản lý phát triển xã hội; mở rộng dân chủ phải gắn với giữ vững kỷ luật, kỷ cương Phát triển nhanh, hài hòa các khu vực kinh tế và các loại hình doanh nghiệp; phát triển kinh tế tư nhân thực sự là một động lực quan trọng của nền kinh tế.

Ba là, khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, ý chí tự cường và phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng nhất và mục tiêu của sự phát triển; lấy giá trị văn hóa, con người Việt Nam là nền tảng, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững Phải có cơ chế, chính sách phát huy tinh thần cống hiến vì đất nước; mọi chính sách của Đảng, Nhà nước đều phải hướng vào nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và hạnh phúc của nhân dân

Bốn là, xây dựng nền kinh tế tự chủ phải trên cơ sở làm chủ công nghệ và chủ động, tích cực hội nhập, đa dạng hóa thị trường, nâng cao khả năng thích ứng của nền kinh tế Phải hình thành năng lực sản xuất quốc gia mới có tính tự chủ, tham gia hiệu quả, cải thiện vị trí trong chuỗi giá trị toàn cầu và khả năng chống chịu hiệu quả trước các tác động lớn, bất thường từ bên ngoài Phát huy nội lực là yếu tố quyết định gắn với ngoại lực và sức mạnh thời đại Không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế, phát triển lực lượng doanh nghiệp của người Việt Nam ngày càng vững mạnh và huy động sức mạnh tổng hợp của đất nước, nâng cao hiệu quả và lợi ích do hội nhập quốc tế mang lại.

Năm là, chủ động, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại; giữ vững an ninh chính trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, bảo đảm cuộc sống bình yên, hạnh phúc của nhân dân. c) Mục tiêu chiến lược

Chiến lược xác định: “Phấn đấu đến năm 2030, là nước đang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao; có thể chế quản lý hiện đại, cạnh tranh, hiệu lực, hiệu quả; kinh tế phát triển năng động, nhanh và bền vững, độc lập, tự chủ trên cơ sở khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo gắn với nâng cao hiệu quả trong hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế; khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy sức sáng tạo, ý chí và sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng xã hội phồn vinh, dân chủ, công bằng, văn minh, trật tự, kỷ cương, an toàn, bảo đảm cuộc sống bình yên, hạnh phúc của nhân dân; không ngừng nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân; bảo vệ vững chắc Tổ quốc, môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước; nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế Phấn đấu đến năm 2045 trở thành nước phát triển, thu nhập cao” 29

* Các chỉ tiêu chủ yếu - Về kinh tế:

+ Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân khoảng 7%/năm; GDP bình quân đầu người theo giá hiện hành đến năm 2030 đạt khoảng 7.500 USD

+ Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo đạt khoảng 30% GDP, kinh tế số đạt khoảng 30% GDP

+ Tỷ lệ đô thị hóa đạt trên 50%

29 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Sđd, tr.217-218

+ Tổng đầu tư xã hội bình quân đạt 33 - 35% GDP; nợ công không quá 60% GDP

+ Đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt 50%

+ Tốc độ tăng năng suất lao động xã hội bình quân đạt trên 6,5%/năm

+ Giảm tiêu hao năng lượng tính trên đơn vị GDP ở mức 1 - 1,5%/năm.

+ Chỉ số phát triển con người (HDI) duy trì trên 0,7

+ Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, trong đó thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm

+ Tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 35 - 40%

+ Tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội giảm xuống dưới 20%.

+ Tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở mức 42%

+ Tỷ lệ xử lý và tái sử dụng nước thải ra môi trường lưu vực các sông đạt trên 70%

+ Giảm 9% lượng phát thải khí nhà kính

+ 100% các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt quy chuẩn về môi trường

+ Tăng diện tích các khu bảo tồn biển, ven biển đạt 3 - 5% diện tích tự nhiên vùng biển quốc gia. d) Các đột phá chiến lược

Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện và nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trưởng định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, hội nhập, trọng tâm là thị trường các yếu tố sản xuất, nhất là thị trường quyền sử dụng đất, khoa học, công nghệ Huy động, sử dụng các nguồn lực thực hiện theo cơ chế thị trường Đổi mới quản trị quốc gia theo hướng hiện đại, nhất là quản lý phát triển và quản lý xã hội Xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền bảo đảm quản lý thống nhất, phát huy tính chủ động, sáng tạo và trách nhiệm của các cấp, các ngành

Thứ hai, tiếp tục phát triển toàn diện nguồn nhân lực, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo gắn với khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự cường và phát huy giá trị văn hóa, con người Việt Nam. Đẩy nhanh thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, trọng tâm là hiện đại hóa và thay đổi phương thức giáo dục,đào tạo, nhất là giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Chú trọng đào tạo nhân lực chất lượng cao, phát hiện và bồi dưỡng nhân tài; có chính sách vượt trội để thu hút, trọng dụng nhân tài, chuyên gia cả trong và ngoài nước Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức có phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, tận tụy, phục vụ nhân dân.

1 Đánh giá tổng quát kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020

Mặc dù trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 còn nhiều khó khăn, thách thức, nhiều yếu tố bất định; nhưng nhờ sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và cộng đồng doanh nghiệp, chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu rất quan trọng, khá toàn diện, tạo nhiều dấu ấn nổi bật, đặc biệt trong bối cảnh đại dịch Covid-19 vừa quyết liệt phòng, chống dịch bệnh, vừa duy trì, phát triển các hoạt động kinh tế, xã hội:

- Tốc độ tăng trưởng kinh tế liên tục gia tăng trong giai đoạn 2016 - 2019.

Kinh tế vĩ mô duy trì ổn định vững chắc hơn, lạm phát được kiểm soát và duy trì ở mức thấp tạo môi trường và động lực cho phát triển kinh tế - xã hội; bội chi và nợ công giảm so với giai đoạn trước, cán cân xuất, nhập khẩu hàng hóa chuyển từ thâm hụt sang thặng dư Các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản được bảo đảm, mức độ chống chịu của nền kinh tế được cải thiện đáng kể.

- Chất lượng tăng trưởng được nâng lên, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng, năng suất lao động được cải thiện rõ nét, thực hiện ba đột phá chiến lược đạt một số kết quả tích cực Hệ thống pháp luật cơ bản đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, tạo hành lang pháp lý để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đẩy mạnh hội nhập quốc tế Công tác tổ chức thi hành pháp luật và ý thức thượng tôn pháp luật ngày càng được nâng cao Huy động vốn đầu tư phát triển tăng lên và hiệu quả sử dụng được cải thiện Quy mô, tiềm lực, sức cạnh tranh của nền kinh tế được tăng lên rõ rệt

- Phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội đạt được nhiều kết quả quan trọng Công tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày càng được tăng cường Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ tiếp tục được đổi mới và có bước phát triển Giải quyết việc làm được quan tâm và thất nghiệp giảm.

Thực hiện tốt các chính sách người có công, an sinh xã hội cơ bản được bảo đảm, phúc lợi xã hội và đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân tiếp tục được cải thiện

- Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai; tăng cường công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường Các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 được triển khai tích cực Các biện pháp phòng ngừa, kiểm soát, khắc phục ô nhiễm môi trường ngày càng được chú trọng hơn và đạt một số kết quả

- Cải cách hành chính được thực hiện quyết liệt, tập trung cắt giảm, đơn giản hoá thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện rõ nét Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước được kiện toàn, tinh giản biên chế được đẩy mạnh và đạt kết quả bước đầu Hệ thống pháp luật được hoàn thiện một bước khá căn bản

- Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, lãng phí được đẩy mạnh và đạt nhiều kết quả tích cực Xử lý nghiêm nhiều vụ việc tham nhũng nghiêm trọng, xã hội quan tâm, góp phần củng cố niềm tin trong nhân dân.

- Quốc phòng, an ninh được tăng cường; kiên quyết, kiên trì bảo vệ độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ An ninh chính trị, an toàn xã hội được bảo đảm, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định để xây dựng và phát triển đất nước.

- Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế được chủ động đẩy mạnh, đi vào chiều sâu, thực chất hơn Quan hệ với các đối tác tiếp tục được mở rộng, thiết thực và hiệu quả; ký kết và triển khai nhiều hiệp định thương mại tự do Vị thế và uy tín của nước ta trên trường quốc tế được nâng cao.

Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém và khó khăn, thách thức Kết quả phát triển kinh tế - xã hội trên nhiều mặt vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế và thiếu tính bền vững Tăng trưởng kinh tế thấp hơn mục tiêu kế hoạch đề ra, chưa thu hẹp được khoảng cách và bắt kịp các nước trong khu vực Năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao, chưa thực sự dựa trên nền tảng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo Các đột phá chiến lược và cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng chưa có những bứt phá lớn Mô hình tăng trưởng vẫn còn phụ thuộc lớn vào bên ngoài; chưa quan tâm đúng mức đến chuỗi giá trị và cung ứng trong nước Văn hoá, xã hội, bảo vệ môi trường một số mặt còn yếu kém, khắc phục còn chậm.

Quản lý, phát triển xã hội còn nhiều hạn chế, chưa theo kịp yêu cầu phát triển.

Một số biểu hiện suy thoái đạo đức, lối sống, văn hóa ứng xử và những vụ việc bạo lực gia đình, bạo hành trẻ em gây bức xúc xã hội Chênh lệch giàu - nghèo có xu hướng gia tăng, đời sống của một bộ phận người dân còn khó khăn, nhất là ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng bị thiên tai; khoảng cách phát triển giữa các địa phương, vùng, miền còn khá lớn Quản lý nhà nước về văn hóa, nghệ thuật, tôn giáo, tín ngưỡng, thông tin truyền thông nhiều mặt còn bất cập.

Tình trạng phá rừng, khai thác cát, đá, sỏi trái phép còn diễn ra ở nhiều địa phương Chất lượng môi trường ở nhiều nơi xuống cấp, nhất là tại các đô thị,khu công nghiệp, làng nghề, lưu vực một số sông Hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo,quản lý kinh tế, xã hội một số mặt còn hạn chế, bất cập Năng lực, phẩm chất, ý thức kỷ luật của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa cao; còn tình trạng nhũng nhiễu, tham nhũng vặt, gây bức xúc cho người dân, doanh nghiệp.

Sự gắn kết giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh chưa thực sự chặt chẽ, hiệu quả Bảo vệ chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ còn nhiều khó khăn, thách thức; tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên một số địa bàn còn diễn biến phức tạp Chưa tận dụng, khai thác tốt những cơ hội và điều kiện thuận lợi trong hội nhập quốc tế.

2 Những nội dung cơ bản của phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 a) Bối cảnh tình hình thế giới và trong nước

* Về bối cảnh quốc tế và khu vực

- Tình hình thế giới tiếp tục diễn biến nhanh, phức tạp, khó lường Hòa bình, hợp tác, liên kết để phát triển vẫn là xu thế lớn nhưng chủ nghĩa dân tộc cực đoan, xung đột cục bộ, sắc tộc, tôn giáo, tranh chấp lãnh thổ, tài nguyên là những thách thức lớn đe doạ sự ổn định và phát triển ở một số khu vực, quốc gia Cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn gia tăng, đi kèm theo đó là sự điều chỉnh chiến lược, chính sách ở nhiều quốc gia, tập hợp lực lượng ngày càng linh hoạt, phức tạp Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục là trung tâm phát triển năng động hàng đầu trên thế giới Tình hình Biển Đông diễn biến ngày càng phức tạp, khó lường, đe dọa nghiêm trọng đến hòa bình, ổn định của khu vực và môi trường đầu tư phát triển

Trong giai đoạn hiện nay, giáo dục và đào tạo; phát triển nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng, hàng đầu trong nội dung phát triển văn hóa, xã hội, là một trong ba đột phá chiến lược đối với sự phát triển đất nước.

Giáo dục và đào tạo góp phần nâng cao mặt bằng dân trí, yếu tố cơ bản để thúc đẩy sự phát triển và tiến bộ xã hội của đất nước; là động lực và điều kiện tiên quyết góp phần phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội và trên hết giáo dục và đào tạo góp phần nâng cao chỉ số phát triển con người Việt Nam trong thời kỳ mới.

Giáo dục và đào tạo góp phần bảo vệ chế độ chính trị - xã hội của đất nước.

Bởi giáo dục và đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu của cải vật chất cho xã hội, đồng thời có bản lĩnh chính trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại các cuộc “xâm lăng văn hóa” trong chính quá trình nước ta chủ động và tích cực hội nhập quốc tế.

Phát triển giáo dục và đào tạo là cơ sở thiết yếu để cung cấp nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; là điều kiện phát huy năng lực nội sinh “đi tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phấn đấu sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.

Giáo dục và đào tạo góp phần bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao cho đất nước Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học và công nghệ là yếu tố quyết định của kinh tế tri thức Kinh tế tri thức được hiểu là kinh tế trong đó có sự sản sinh, truyền bá và sử dụng tri thức là yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế, làm giàu của cải vật chất, nâng cao chất lượng cuộc sống Tất cả các quốc gia đều có chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo, trong đó có Việt Nam

Giáo dục và đào tạo không chỉ có vai trò quan trọng trên lĩnh vực sản xuất vật chất mà còn góp phần xây dựng nền móng văn hóa dân tộc, là cơ sở để phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Giáo dục và đào tạo có tác động vô cùng to lớn trong việc truyền bá hệ tư tưởng chính trị xã hội chủ nghĩa, xây dựng ý thức pháp quyền và ý thức đạo đức, xây dựng nền văn hoá, văn học nghệ thuật, góp phần cơ bản vào việc hình thành lối sống mới, nhân cách mới của toàn bộ xã hội.

Trên cơ sở nhận thức chung về vai trò đặc biệt của giáo dục và đào tạo đối với sự phát triển bền vững đất nước, Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011) đã khẳng định: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho giáo dục và đào tạo là đầu tư cho phát triển” 30 Điểm 1, Điều 61 của Hiến pháp năm 2013 xác định: “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” 31 Đại hội XIII của Đảng đã nêu rõ: “Đẩy nhanh thực hiện đổi mới căn bản, toàn diện và nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, trọng tâm là hiện đại hóa và thay đổi phương thức giáo dục, đào tạo, nhất là giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp Chú trọng đào tạo nhân lực chất lượng cao, phát hiện và bồi dưỡng nhân tài; có chính sách vượt trội để thu hút, trọng dụng nhân tài, chuyên gia cả trong và ngoài nước Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, công chức có phẩm chất tốt, chuyên nghiệp, tận tụy, phục vụ nhân dân” 32

2 Quan điểm phát triển giáo dục và đào tạo

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 khóa XI “Về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác định bảy quan điểm phát triển giáo dục và đào tạo:

Một là, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng,

Nhà nước và của toàn dân Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

Hai là, đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo là đổi mới những vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng chỉ đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, cơ chế, chính sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi mới từ sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đến hoạt động quản trị của các cơ sở giáo dục - đào tạo và việc tham gia của gia đình, cộng đồng, xã hội và bản thân người học; đổi mới ở tất cả các bậc học, ngành học.

Trong quá trình đổi mới, cần kế thừa, phát huy những thành tựu, phát triển những nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm của thế giới; kiên quyết chấn chỉnh những nhận thức, việc làm lệch lạc Đổi mới phải bảo đảm tính hệ thống, tầm nhìn dài hạn, phù hợp với từng loại đối tượng và cấp học; các giải pháp phải đồng bộ, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước đi phù hợp.

Ba là, phát triển giáo dục và đào tạo là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh quá trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến

31 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Sđd, tr.29

32 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Sđd, tr.221 thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học Học đi đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình và giáo dục xã hội.

Bốn là, phát triển giáo dục và đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; với tiến bộ khoa học và công nghệ; phù hợp quy luật khách quan Chuyển phát triển giáo dục và đào tạo từ chủ yếu theo số lượng sang chú trọng chất lượng và hiệu quả, đồng thời đáp ứng yêu cầu số lượng.

Năm là, đổi mới hệ thống giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông giữa các bậc học, trình độ và giữa các phương thức giáo dục, đào tạo Chuẩn hóa, hiện đại hóa giáo dục và đào tạo.

Trong giai đoạn hiện nay, khoa học và công nghệ giữ vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển của đất nước, cụ thể là:

Khoa học và công nghệ giữ vai trò then chốt trong phát triển lực lượng sản xuất hiện đại Dưới tác động của toàn cầu hóa, khoa học, công nghệ (bao gồm cả khoa học tự nhiên - kỹ thuật lẫn khoa học xã hội, nhất là khoa học kinh tế) đã và đang trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp tác động vào đời sống kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, dân tộc, tạo ra sự phát triển vượt bậc so với trước đây Sự phát triển của lực lượng sản xuất xã hội gắn liền với sản xuất hàng hóa và thị trường, với phân công lao động và hợp tác quốc tế, với trình độ và năng lực sáng tạo, tiếp nhận và trao đổi công nghệ mới Xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa trong lĩnh vực kinh tế - xã hội làm cho các quốc gia đang phát triển phải cấu trúc lại nền kinh tế theo hướng mở rộng liên kết để tối ưu hóa sự cạnh tranh và hợp tác toàn cầu Muốn thực hiện được điều đó, cần phải phát triển khoa học và công nghệ Vì vậy, khoa học và công nghệ có vai trò to lớn trong việc hình thành nền

“kinh tế tri thức” và “xã hội thông tin”, phát triển hàm lượng trí tuệ cao trong sản xuất, dịch vụ và quản lý ở tất cả các quốc gia Đầu tư cho khoa học và công nghệ là đầu tư cơ bản để phát triển, văn hóa, xã hội, đầu tư ngắn nhất và tiết kiệm nhất để hiện đại hóa nền sản xuất xã hội, hiện đại hóa dân tộc, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới.

Khoa học và công nghệ giữ vai trò then chốt trong việc bảo vệ tài nguyên và môi trường Nhờ ứng dụng khoa học và công nghệ, chúng ta có thể khai thác tiết kiệm, hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên; kịp thời phát hiện, xử lý các hoạt động gây ô nhiễm môi trường như xử lý nước thải, chất thải công nghiệp, bảo vệ nguồn nước, không khí, khí thải công nghiệp; ứng dụng khoa học và công nghệ trong dự báo thời tiết để phòng tránh thiên tai (động đất, lũ lụt, gió, bão); tái sử dụng chất thải công nghiệp, chất thải sinh học…

Khoa học và công nghệ thúc đẩy sự gia tăng của cải vật chất, nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của con người; trực tiếp tác động nâng cao năng suất lao động, giảm nhẹ cường độ lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, giảm rõ rệt tỷ lệ tiêu hao vật chất, tăng tỷ lệ chất xám trong cấu tạo sản phẩm Khoa học và công nghệ đóng góp tích cực vào nâng cao năng suất, chất lượng hàng hóa và dịch vụ, do đó cải thiện năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp và nền kinh tế; một số lĩnh vực đã tiếp cận trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới.

Khoa học xã hội và nhân văn cung cấp luận cứ cho hoạch định đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước; góp phần xây dựng hệ thống quan điểm phát triển đất nước; khẳng định lịch sử hình thành và phát triển dân tộc, chủ quyền quốc gia và toàn vẹn lãnh thổ, bảo tồn các giá trị và bản sắc văn hóa Việt Nam Đặc biệt, khoa học tự nhiên còn tạo cơ sở cho hình thành một số lĩnh vực khoa học và công nghệ đa ngành mới, góp phần nâng cao trình độ và năng lực của khoa học cơ bản.

Trên cơ sở nhận thức chung về vai trò đặc biệt của khoa học và công nghệ, Cương lĩnh (Bổ sung, phát triển năm 2011) đã khẳng định: “Phát triển giáo dục và đào tạo cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu…

Khoa học và công nghệ giữ vai trò then chốt trong việc phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, bảo vệ tài nguyên và môi trường, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, tốc độ phát triển và sức cạnh tranh của nền kinh tế” 33 Khoản 1, Điều 62, Hiến pháp năm 2013 xác định: “Phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt trong việc phát triển kinh tế - xã hội của đất

33 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Sđd, tr.77-78 nước” 34 Đại hội lần thứ XIII của Đảng khẳng định: “Phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để tạo bứt phá về năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Có thể chế, cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, ứng dụng, chuyển giao công nghệ; nâng cao năng lực nghiên cứu, làm chủ một số công nghệ mới, hình thành năng lực sản xuất mới có tính tự chủ và khả năng thích ứng, chống chịu của nền kinh tế, lấy doanh nghiệp làm trung tâm nghiên cứu phát triển, ứng dụng và chuyển giao công nghệ, ứng dụng công nghệ số Phát triển hệ thống đổi mới sáng tạo quốc gia, hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo” 35

2 Quan điểm phát triển khoa học và công nghệ

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XI “Về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã xác định năm quan điểm phát triển khoa học và công nghệ trong giai đoạn tới:

Một là, phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng nhất để phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; là một nội dung cần được ưu tiên tập trung đầu tư trước một bước trong hoạt động của các ngành, các cấp Sự lãnh đạo của Đảng, năng lực quản lý của Nhà nước và tài năng, tâm huyết của đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ đóng vai trò quyết định thành công của sự nghiệp phát triển khoa học và công nghệ

Hai là, tiếp tục đổi mới mạnh mẽ và đồng bộ về tổ chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động, công tác xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ; phương thức đầu tư, cơ chế tài chính, chính sách cán bộ, cơ chế tự chủ của các tổ chức khoa học và công nghệ phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Ba là, đầu tư cho nhân lực khoa học và công nghệ là đầu tư cho phát triển bền vững, trực tiếp nâng tầm trí tuệ và sức mạnh của dân tộc Đảng và Nhà nước có chính sách phát triển, phát huy và trọng dụng đội ngũ cán bộ khoa học và công nghệ

Bốn là, ưu tiên và tập trung mọi nguồn lực quốc gia cho phát triển khoa học và công nghệ Nhà nước có trách nhiệm đầu tư, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển hạ tầng, nâng cao đồng bộ tiềm lực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, kỹ thuật và công nghệ Chú trọng nghiên cứu ứng dụng và triển khai; coi doanh nghiệp và các đơn vị dịch vụ công là trung tâm của đổi mới ứng dụng và chuyển giao công nghệ, là nguồn cầu quan trọng nhất của thị trường khoa học và công nghệ Quan tâm đúng mức đến nghiên cứu cơ bản, tiếp thu và làm chủ công nghệ tiên tiến của thế giới phù hợp với điều kiện Việt Nam

34 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Sđd, tr.29

Năm là, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để cập nhật tri thức khoa học và công nghệ tiên tiến của thế giới, thu hút nguồn lực và chuyên gia, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và người nước ngoài tham gia các dự án khoa học và công nghệ của Việt Nam Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh sau khi được đào tạo ở nước ngoài về nước làm việc

3 Nhiệm vụ, giải pháp phát triển khoa học và công nghệ Đại hội lần thứ XIII của Đảng xác định nhiệm vụ, giải pháp phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ trong những năm tới như sau:

1 Vai trò của văn hóa, con người đối với sự phát triển đất nước Ở Việt Nam, trong suốt tiến trình cách mạng, đặc biệt là từ khi đất nước bước vào công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Đảng ta luôn coi trọng vấn đề văn hóa và con người Cùng với việc đề cao yếu tố con người, văn hóa được coi là “nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội”.

Văn hóa do con người sáng tạo ra, chi phối toàn bộ hoạt động của con người, là hoạt động sản xuất nhằm cung cấp năng lượng tinh thần cho con người, làm cho con người ngày càng hoàn thiện, xa rời trạng thái nguyên sơ ban đầu Con người tồn tại, không chỉ cần những sản phẩm vật chất mà còn có nhu cầu hưởng thụ sản phẩm văn hóa - tinh thần, con người và xã hội loài người càng phát triển thì nhu cầu về văn hóa - tinh thần đòi hỏi ngày càng cao Đáp ứng nhu cầu văn hóa - tinh thần đó chính là đảm bảo sự phát triển ngày càng nhiều của cải vật chất cho con người và xã hội Với ý nghĩa đó, văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội.

Trong tổng hòa các yếu tố tinh thần của xã hội, thì văn hóa được Đảng ta khẳng định là nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, điều đó cũng không có nghĩa làm mất đi vai trò của nền tảng vật chất Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội tức là văn hóa có vai trò động lực cho các hiện tượng tinh thần khác; là động lực to lớn cho các chủ thể sáng tạo ra các giá trị văn hóa nhanh chóng, có chất lượng hiệu quả cao hơn; là tiêu chí đánh giá, là mục đích vươn tới của tất cả các sáng tạo ra giá trị tinh thần xã hội

Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội không chỉ có ý nghĩa đối với sự phát triển của các hiện tượng tinh thần của xã hội, mà còn là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng đất nước, là nguồn sức mạnh to lớn của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Văn hóa là sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững đất nước và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”

Văn hóa là mục tiêu của sự phát triển Vì xét cho cùng, mọi sự phát triển đều do con người quyết định mà văn hóa thể hiện trình độ vun trồng ngày càng cao, càng toàn diện con người và xã hội, làm cho con người và xã hội ngày càng phát triển, tiến bộ; có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc và văn minh Trong đó, bản chất nhân văn, nhân đạo của mỗi cá nhân cũng như của cả cộng đồng được bồi dưỡng, phát huy trở thành giá trị cao quý và chuẩn mực tốt đẹp của toàn xã hội. Đây là một nội dung quan trọng của chủ nghĩa xã hội mà chúng ta đang xây dựng.

Văn hóa là động lực của sự phát triển, bởi lẽ mọi sự phát triển đều do con người quyết định chi phối Văn hóa khơi dậy và nhân lên mọi tiềm năng sáng tạo của con người, huy động sức mạnh nội sinh to lớn trong con người đóng góp vào sự phát triển xã hội Trước đây, để phát triển kinh tế, người ta thường nhấn mạnh và khai thác yếu tố lao động của con người cho sự phát triển Ngày nay, trong điều kiện của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại, yếu tố quyết định cho sự phát triển là trí tuệ, là thông tin, là sáng tạo và đổi mới không ngừng nhằm tạo ra những giá trị vật chất và tinh thần ngày càng cao, đáp ứng nhu cầu đa dạng và phong phú của mỗi người cũng như của toàn xã hội Một chính sách phát triển đúng đắn là chính sách làm cho các yếu tố cấu thành văn hóa thấm sâu vào tất cả các lĩnh vực sáng tạo của con người: văn hóa trong sản xuất, văn hóa trong quản lý, văn hóa trong lối sống, văn hóa trong giao tiếp, văn hóa trong sinh hoạt gia đình, ngoài xã hội, văn hóa trong giao lưu và hợp tác quốc tế… Nói cách khác, hàm lượng trí tuệ, hàm lượng văn hóa trong các lĩnh vực của đời sống con người càng cao bao nhiêu thì khả năng phát triển kinh tế - xã hội càng trở nên hiện thực bấy nhiêu.

Nhận thức sâu sắc giá trị của văn hóa trong quá trình phát triển, Đảng ta xác định tiến hành đồng bộ và gắn kết chặt chẽ ba lĩnh vực: Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng, chỉnh đốn Đảng là nhiệm vụ then chốt cùng với việc xây dựng văn hóa, nền tảng tinh thần của xã hội nhằm tạo nên sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững của đất nước Cùng với vai trò to lớn của văn hóa, con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực, là trung tâm và động lực phát triển quan trọng nhất của đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đó là sự nhất quán xuyên suốt trong tiến trình lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội lần thứ XIII của Đảng khẳng định: “Phát huy giá trị văn hóa, sức mạnh con người Việt Nam; khơi dậy mạnh mẽ khát vọng phát triển của dân tộc, tinh thần yêu nước, tự hào, ý chí tự cường và lòng nhân ái, tinh thần đoàn kết, đồng thuận xã hội; xây dựng môi trường và đời sống văn hóa phong phú, đa dạng, văn minh, lành mạnh, hội nhập quốc tế, đề cao ý thức, trách nhiệm, đạo đức xã hội, sống và làm việc theo pháp luật” 36

2 Mục tiêu, quan điểm xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam

Tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII, Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (năm 2014) đã ban hành Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 9 tháng 6 năm 2014 “Về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”.

Trong Nghị quyết này, Đảng ta đã xác định mục tiêu, quan điểm chỉ đạo để xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam. a) Mục tiêu

36 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Sđd, tr.221-222

Xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học Văn hóa thực sự trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.

+ Hoàn thiện các chuẩn mực giá trị văn hóa và con người Việt Nam, tạo môi trường và điều kiện để phát triển về nhân cách, đạo đức, trí tuệ, năng lực sáng tạo, thể chất, tâm hồn, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ pháp luật; đề cao tinh thần yêu nước, tự hào dân tộc, lương tâm, trách nhiệm của mỗi người với bản thân mình, với gia đình, cộng đồng, xã hội và đất nước

+ Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Xây dựng văn hóa trong hệ thống chính trị, trong từng cộng đồng làng, bản, khu phố, cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và mỗi gia đình Phát huy vai trò của gia đình, cộng đồng, xã hội trong việc xây dựng môi trường văn hóa, làm cho văn hóa trở thành nhân tố thúc đẩy con người Việt Nam hoàn thiện nhân cách

+ Hoàn thiện thể chế, chế định pháp lý và thiết chế văn hóa bảo đảm xây dựng và phát triển văn hóa, con người trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

+ Xây dựng thị trường văn hóa lành mạnh, đẩy mạnh phát triển công nghiệp văn hóa, tăng cường quảng bá văn hóa Việt Nam

+ Từng bước thu hẹp khoảng cách về hưởng thụ văn hóa giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng miền và các giai tầng xã hội Ngăn chặn và đẩy lùi sự xuống cấp về đạo đức xã hội b) Quan điểm

- Một là, văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóa phải được đặt ngang hàng với kinh tế, chính trị, xã hội

- Hai là, xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, thống nhất trong đa dạng của cộng đồng các dân tộc Việt Nam, với các đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học

Đại hội lần thứ XIII của Đảng xác định: “Quản lý và sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu” 37 Để bảo vệ môi trường, Đại hội đề ra các nhiệm vụ, giải pháp sau:

- Xây dựng hệ thống và cơ chế giám sát môi trường và biến đổi khí hậu; dự báo, cảnh báo thiên tai, ô nhiễm và thảm hoạ môi trường, dịch bệnh Có kế hoạch khắc phục căn bản tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt các nguồn tài nguyên, gây ô nhiễm môi trường của các cơ sở sản xuất, các khu công nghiệp, khu đô thị

- Cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của nhân dân Tập trung xử lý chất thải, thúc đẩy tái sử dụng, tái chế và sản xuất thu hồi năng lượng từ chất thải gắn với hình thành chuỗi sản xuất tiếp nối, liên tục Huy động, ưu tiên các nguồn lực, thực hiện đồng bộ các giải pháp công trình và phi công trình để bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu

- Nâng cao năng lực nghiên cứu, giám sát biến đổi khí hậu, dự báo khí tượng, thuỷ văn và cảnh báo thiên tai, năng lực chủ động phòng, tránh, giảm nhẹ, năng lực chống chịu và thích ứng với biến đổi khí hậu Chấn chỉnh công tác

37 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Sđd, tr.152 bảo vệ, thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu

- Tăng cường kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm, nguồn phát thải khí nhà kính Đấu tranh, ngăn chặn và xử lý nghiêm mọi hành vi vi phạm pháp luật về môi trường, đẩy lùi tình trạng ô nhiễm, xâm hại môi trường, suy thoái tài nguyên và suy giảm đa dạng sinh học.

2 Quản lý phát triển xã hội Đại hội lần thứ XIII của Đảng xác định: “Quản lý phát triển xã hội bền vững, bảo đảm tiến bộ, công bằng xã hội” 38 , đồng thời đề ra các nhiệm vụ, giải pháp sau:

- Nhận thức đầy đủ và bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trong các chính sách xã hội Tăng cường quản lý phát triển xã hội, bảo đảm tiến bộ và công bằng xã hội, tính bền vững trong các chính sách xã hội Triển khai đồng bộ, toàn diện các mục tiêu kinh tế, tiến bộ, công bằng xã hội và môi trường Xây dựng và thực hiện đồng bộ thể chế, chính sách phát triển xã hội, quản lý phát triển xã hội bền vững, hài hòa.

- Xây dựng các chính sách xã hội và quản lý phát triển xã hội phù hợp, giải quyết hài hòa các quan hệ xã hội, kiểm soát phân tầng xã hội Gắn chính sách phát triển kinh tế với chính sách xã hội, quan tâm lĩnh vực công tác xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân Đổi mới cơ chế, huy động phân bổ và đa dạng hoá các nguồn lực thực hiện chính sách xã hội phù hợp với nhu cầu, lợi ích của các tầng lớp dân cư, nhóm xã hội, bảo đảm bình đẳng về cơ hội phát triển.

- Hoàn thiện và thực hiện tốt luật pháp, chính sách đối với người có công trên cơ sở nguồn lực của Nhà nước và xã hội, bảo đảm người có công và gia đình có mức sống từ trung bình khá trở lên trong địa bàn cư trú Cân đối ngân sách để tiếp tục thực hiện việc nâng mức trợ cấp xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công, giải quyết căn bản chính sách đối với người có công.

- Cải cách chính sách tiền lương theo hướng gắn với sự thay đổi của giá cả sức lao động trên thị trường, tương xứng với tốc độ tăng trưởng kinh tế, tốc độ tăng năng suất lao động, bảo đảm nguyên tắc phân phối theo lao động, tạo động lực nâng cao năng suất và hiệu quả Chú trọng nâng cao phúc lợi xã hội, an sinh xã hội, cố gắng bảo đảm những nhu cầu cơ bản, thiết yếu của nhân dân về nhà ở, đi lại, giáo dục, y tế, việc làm

- Phát triển thị trường lao động, hướng đến việc làm bền vững Xác lập các nguyên tắc sử dụng và quản lý lao động phù hợp với sự phát triển của thị trường, xây dựng mối quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến bộ Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đưa lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài Đổi mới chính sách bảo hiểm thất nghiệp Chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế.

- Phát triển hệ thống an sinh xã hội toàn diện, tiến tới bao phủ toàn dân Cải cách hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng dựa trên nguyên tắc đóng - hưởng, chia

38 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Sđd, tr.147 sẻ - bền vững Triển khai đồng bộ các giải pháp giảm nghèo đa chiều, bền vững, bảo đảm mức sống tối thiểu và các dịch vụ cơ bản Nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới, triển khai có hiệu quả chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2020 - 2030, thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo giữa các vùng, miền, dân tộc.

- Xây dựng và thực thi có hiệu quả chính sách dân số và phát triển Nâng cao chất lượng xây dựng và thực hiện hiệu quả các chính sách về dinh dưỡng, an toàn thực phẩm, bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ và tầm vóc người Việt Nam Phát triển nguồn nhân lực, khoa học và công nghệ y tế Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, khắc phục tình trạng quá tải bệnh viện Nâng cao năng lực, chủ động phòng, chống dịch bệnh gắn với đổi mới toàn diện hệ thống y tế, nhất là y tế dự phòng Thực hiện tốt “Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011 - 2030”

Tình hình chính trị, an ninh thế giới, khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó dự báo Kinh tế thê giới lâm vào khủng hoảng nghiêm trọng và có thể còn kéo dài do tác động của đại dịch Covid-19 Các quốc gia, nhất là các nước lớn điều chỉnh chiến lược và phương thức phát triển, giảm bớt sự phụ thuộc vào bên ngoài, làm thay đổi các chuỗi cung ứng nhằm thích ứng với tình hình mới Cạnh tranh kinh tế, chiến tranh thương mại, tranh giành thị trường, các nguồn tài nguyên, công nghệ, nhân lực chất lượng cao, thu hút đầu tư nước ngoài giữa các nước ngày càng quyết liệt, tác động mạnh đến chuối sản xuất và phan phối toàn cầu Các nước tăng ngân sách quốc phòng, chạy đua vũ trang ngày càng quyết liệt và trở thành xu thế phổ biến Đặc biệt, một số nước đẩy mạnh hiện đại hóa quân đội, tăng cường năng lực quân sự với những thế hệ vũ khí mới

Chủ nghĩa dân túy, dân tộc cực đoan, thực dụng, cường quyền nước lớn trong quan hệ quốc tế gia tăng; tranh chấp chủ quyền lãnh thổ giữa các quốc gia; sự can dự, cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn; chạy đua vũ trang; không gian

39 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật,H.2021, Tập I, tr 156. chiến lược mới; các loại hình tác chiến mới đặt ra những thách thức mới đối với hòa bình, ổn định trên thế giới, khu vực và độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của các nước, nhất là nước nhỏ đang phát triển.

Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, nhất là công nghiệp số phát triển mạnh mẽ, tạo đột phá trên nhiều lĩnh vực, trong đó có cả lĩnh vực quốc phòng, tạo ra cả thời cơ, thách thức đối với mọi quốc gia, dân tộc X uất hiện nhiều hình thái chiến tranh mới, làm thay đổi môi trường chiến lược Sự xuất hiện của các loại vũ khí, trang bị kỹ thuật quân sự hiện đại đã làm thay đổi cơ bản tổ chức quân đội, hình thái, phương thức tiến hành chiến tranh Với sự ra đời của chiến tranh mạng, tác động sâu sắc đến quốc phòng, an ninh thế giới, khu vực và của mỗi quốc gia Các yếu tố an ninh phi truyền thống, nhất là khủng bố, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp.

Khu vực châu Á - Thái Bình Dương, trong đó Đông Nam Á, có vị trí chiến lược ngày càng quan trọng, là khu vực cạnh tranh chiến lược giữa các cường quốc, tiềm ẩn nhiều bất ổn Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, trên biển, đảo diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt hơn Hòa bình, ổn định, tự do an ninh, an toàn hàng hải, hàng không trên Biển Đông đứng trước những thách thức lớn, tiềm ẩn nguy cơ xung đột.

Sau 35 năm đổi mới, thế và lực, sức mạnh tổng hợp quốc gia, uy tín và vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, niềm tin của nhân dân ngày càng được nâng cao, tạo ra những tiền đề quan trọng để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bên cạnh thời cơ, thuận lợi cũng gặp không ít khó khăn, thách thức đặt ra đối với quốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc

Bốn nguy cơ mà Đảng ta đã chỉ ra vẫn còn tồn tại, có mặt còn gay gắt hơn hơn Nguy cơ tụt hậu, rơi vào bẫy thu nhập trung bình còn lớn Có biểu hiện chưa quan tâm đúng mức bảo đảm phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển văn hoá, bảo đảm phúc lợi xã hội, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội trong phát triển kinh tế thị trường; chưa bỏ đảm phát triển tổng thể, đồng bộ các vùng, miền, địa phương theo lợi thế so sánh và phát huy điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù Tham nhùng, lãng phí, quan liêu, suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ cũng như mâu thuẫn xã hội còn diễn biến phức tạp Các thế lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Đảng, Nhà nước và đất nước ta Bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững môi trường hoà bình, ổn định và thích ứng với biến đổi khí hậu là yêu cầu cấp thiết, Đồng thời, là những thách thức rất lớn đối với nước ta trong thời gian tới.

Sự nghiệp xây dựng nền quốc phòng toàn dân đạt được những kết quả quan trọng, nhưng vẫn đứng trước những khó khăn, thách thức Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh ở một số lĩnh vực, một số địa phương, đơn vị cần phải nghiên cứu triển khai chặt chẽ hiệu quả hơn Những vấn đề phức tạp về quốc phòng - an ninh ngày càng công khai, quyết liệt và trực diện hơn

Tình hình thế giới và trong nước có cả thuận lợi, thời cơ và khó khăn, thách thức đan xen; đặt ra nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới to lớn, phức tạp hơn đối với sự nghiệp đổi mới, xây dựng, phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc.

1 Quan điểm của Đảng ta về bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững môi trường hoà bình, ổn định

Kế thừa và vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong điều kiện mới, Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng nêu quan điểm bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa như sau:

Một là, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là trách nhiệm của mọi người dân, của các tổ chức chính trị - xã hội, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng tiếp tục khẳng định:

“Củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên của Đảng, Nhà nước, của cả hệ thống chính trị và toàn dân, trong đó Quân đội nhân dân và Công an nhân dân là nòng cốt” 40 Điều đó cho thấy, cùng với việc xác định phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt; xây dựng, phát triển văn hoá là nền tảng tinh thần của xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Do vậy, cần làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, tạo chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, trách nhiệm và hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Đặc biệt, trước các sự kiện quan trọng của đất nước và những vấn đề nhạy cảm, phức tạp, phải làm tốt công tác định hướng tư tưởng để các tổ chức xã hội và nhân dân hiểu đúng bản chất, đồng thuận với quan điểm, chủ trương của Đảng, Nhà nước; không để cho các thế lực thù địch lợi dụng sơ hở kích động, chống phá.

Quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nước ta trong xây dựng và thực hiện chính sách quốc phòng mang tính hòa bình, tự vệ, thể hiện ở chủ trương: không sử dụng vũ lực hoặc đe dọa sử dụng vũ lực trong các quan hệ quốc tế, giải quyết mọi bất đồng và tranh chấp bằng biện pháp hòa bình Mục tiêu xuyên suốt của quốc phòng là ngăn ngừa, đẩy lùi nguy cơ chiến tranh, xung đột, Đồng thời, luôn trong thế chủ động, sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược ở mọi quy mô Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng tiếp tục chỉ rõ yêu cầu mới của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc hiện nay là: “Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ

40 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật,H.2021, Tập I, tr 156. Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa, nền văn hóa và lợi ích quốc gia - dân tộc; giữ vững môi trường hòa bình, ổn định chính trị, an ninh quốc gia, an ninh con người” 41 Mục tiêu bảo vệ Tổ quốc không những phải giữ vững môi trường hòa bình, ổn định chính trị, an ninh quốc gia, mà còn phải bảo đảm tốt các vấn đề về an ninh con người, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, chủ động chuẩn bị mọi mặt, sẵn sàng các phương án bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội trong mọi tình huống.

Hai là, phát huy cao nhất sức mạnh nỗi lực của toàn dân tộc, kết hợp với sức mạnh thời đại trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng xác định: “Phát huy cao nhất sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân, chế độ xã hội chủ nghĩa, nền văn hóa và lợi ích quốc gia - dân tộc” 42

Phát huy “cao nhất” sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, Đồng thời, kết hợp với sức mạnh thời đại, Đảng phải có đường lối đúng đắn trong phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội và phải được thực hiện có hiệu quả trong thực tiễn Đặc biệt, Đảng phải có quyết tâm chính trị cao và đấu tranh có hiệu quả với những biểu hiện suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên hiện nay “Kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng chống suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ” 43 Bên cạnh đó, Đảng xác định đường lối đối ngoại đúng đắn, khai thác triệt để những nguồn lực bên ngoài, phát huy tính chính nghĩa của cuộc chiến tranh tự vệ, tranh thủ tối đa sự đồng tình, ủng hộ, giúp đỡ của cộng đồng quốc tế trong giữ vững môi trường hòa bình, ổn định chính trị - xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia, an ninh con người, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, lành mạnh, phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

Ba là, kiên quyết đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Hiện nay, các thế lực thù địch đang điên cuồng chống phá cách mạng Việt Nam bằng chiến lược “diễn biến hòa bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” với những thủ đoạn hết sức tinh vi, xảo quyệt, thâm độc Đại hội đại biểu

41 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, Tập I, tr.156.

42 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr.155-156.

43 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr.27. toàn quốc lần thứ XIII của Đảng chỉ rõ: “Kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc” 44 Theo đó, một mặt chúng ta cần “Kịp thời phát hiện, chủ động xử lý có hiệu quả các vụ việc về an ninh trật tự, không để xảy ra các “điểm nóng” 45 ; mặt khác, cần kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững chắc độc lập, thống nhất chủ quyền lãnh thổ, vùng trời, vùng biển của Tổ quốc, xây dựng ý chí, quyết tâm sắt đá, tinh thần đoàn kết, sự thống nhất cao của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân trong vượt qua mọi khó khăn, thách thức; kiên trì, bền bỉ, khôn khéo trong sử dụng các hình thức, biện pháp đấu tranh để bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, bảo vệ vững chắc Tổ quốc trong mọi điều kiện, hoàn cảnh.

Phương châm bảo vệ Tổ quốc được xác định trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng là: “Nỗ lực phấn đấu để ngăn ngừa xung đột, chiến tranh và giải quyết các tranh chấp bằng các biện pháp hòa bình phù hợp với luật pháp quốc tế” 46 Do vậy, cần triển khai đồng bộ các biện pháp, nắm chắc âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch cả bên trong và bên ngoài; dự báo đúng các nguy cơ, thách thức, những tình huống phức tạp có thể xảy ra, nhất là trên các vùng biển, đảo, biên giới và địa bàn nhạy cảm, phức tạp về quốc phòng, an ninh để chủ động xử lý kịp thời, hiệu quả Đồng thời, thường xuyên theo dõi, đánh giá đúng tình hình, nhận rõ ý đồ của các nước lớn, trên cơ sở đó tìm ra được những điểm tương đồng và khác biệt giữa ta và đối tượng để có các đối sách, xử lý đúng đắn, không bị động, bất ngờ trong mọi tình huống

Bốn là, nắm vững các vấn đề có tính nguyên tắc trong bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng tiếp tục khẳng định các vấn đề có tính nguyên tắc trong bảo vệ Tổ quốc là phải luôn coi trọng “Tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh; xây dựng và phát huy mạnh mẽ “thế trận lòng dân” trong nền quốc phòng toàn dân và nền an ninh nhân dân; xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận lòng dân gắn với thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân” 47 Xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa trong các chiến lược, các lĩnh vực, địa bàn, vùng, miền, chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ cụ thể “Tiếp tục xây dựng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, ưu tiên hiện đại hóa một số quân chủng, binh chủng, lực lượng; phấn đấu đến năm 2025, cơ bản hoàn thành việc điều chỉnh

44 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, Tập I, tr.38.

45 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr.49.

46 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr 156, 157.

47 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr.157. tổ chức biên chế theo hướng “tinh, gọn, mạnh”, từ năm 2030 xây dựng Quân đội hiện đại Thường xuyên giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng; sự quản lý tập trung, thống nhất của Nhà nước đối với với Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và sự nghiệp quốc phòng, an ninh; chăm lo xây dựng Đảng bộ Quân đội trong sạch vững mạnh, tiêu biểu, mẫu mực; phát huy tốt phẩm chất “Bộ đội Cụ Hồ” 48 Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ XI xác định: “Quyết liệt chỉ đạo thực hiện giảm 10% biên chế quân số cơ quan cấp chiến dịch, chiến lược, giảm đầu mối trung gian và đơn vị phục vụ, bảo đảm; ưu tiên quân số cho các đơn vị sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo giữ vững ổn định Quân đội” 49 ; “Tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch, phương án tác chiến, nâng cao trình độ, khả năng sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và giữ vững ổn định chính trị, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, giữ vững chủ quyền số quốc gia trên không gian mạng trong mọi tình huống Xây dựng lực lượng dự bị động viên hùng hậu, chất lượng tổng hợp ngày càng cao; xây dựng dân quân tự vệ vững mạnh và rộng khắp, coi trọng lực lượng dân quân tự vệ biển và dân quân tự vệ ở các địa phương trọng điểm” 50 ; Xây dựng, củng cố đường biên giới trên bộ hòa bình, hữu nghị hợp tác, phát triển, nâng cao năng lực thực thi pháp luật của các lực lượng làm nhiệm vụ ở biên giới, biển, đảo “Có kế sách ngăn ngừa nguy cơ chiến tranh xung đột từ sớm, từ xa, nỗ lực phấn đấu để ngăn ngừa xung đột chiến tranh và giải quyết các tranh chấp bằng biện pháp hòa bình phù hợp với luật pháp quốc tế Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ, vùng trời, vùng biển, giữ vững môi trường hòa bình ổn định để phát triển” 51 Trong đó tập trung tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh; xây dựng và củng cố thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững chắc đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ

2 Mục tiêu, phương châm, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa trong tình hình mới a) Mục tiêu Đảng xác định mục tiêu của quốc phòng, an ninh trong tình hình mới là:

“Phát huy cao nhất sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị kết hợp với sức mạnh thời đại, tranh thủ tối đa sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng quốc tế để bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh

1 Tăng cường tiềm lực quốc phòng và an ninh; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc

Tiềm lực quốc phòng, an ninh là khả năng nhân lực, vật lực, tài chính có thể huy động để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Tiềm lực quốc phòng, an ninh gồm: Tiềm lực chính trị - tinh thần, tiềm lực kinh tế, tiềm lực khoa học - công nghệ và tiềm lực quân sự, an ninh Trong đó, tiềm lực quân sự, an ninh là kết quả tổng hợp của các tiềm lực và là nhân tố cơ bản, đặc trưng, biểu hiện tập trung, trực tiếp sức mạnh quân sự, an ninh của Nhà nước, giữ vai trò nòng cốt để bảo vệ Tổ quốc trong mọi tình huống Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh là tăng cường các tiềm lực trong mối quan hệ thống nhất với nhau, nhằm tạo nên khả năng lớn nhất về vật chất và tinh thần có thể huy động nhằm mục tiêu bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong đó:

- Tăng cường tiềm lực chính trị - tinh thần, phải kiên định chủ nghĩa Mác -

Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; xây dựng và hoàn thiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về nhiệm vụ xây dựng Quân đội, củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc; xây dựng Đảng, Nhà nước, hệ thống chính trị; sự đồng thuận, ổn định chính trị - xã hội; xây dựng “thế trận lòng dân” vững chắc, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Phải đổi mới nội dung, phương thức giáo dục chính trị, tư tưởng, truyền thống, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, lòng yêu nước, xây dựng đạo đức, lối sống lành mạnh, ý thức tôn trọng và nghiêm chỉnh chấp hành Hiến pháp và pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, quần chúng, nhất là thế hệ trẻ Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của các cấp, các ngành, của mỗi cán bộ, đảng viên và từng người dân đối với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc.

- Tăng cường tiềm lực kinh tế, phải tiếp tục xây dựng nền kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững, bảo đảm kinh tế vĩ mô; tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; phát triển công nghiệp theo hướng hiện đại, nâng cao khả năng độc lập, tự chủ của nền kinh tế; xây dựng nền kinh tế theo hướng lưỡng dụng Để đạt được mục tiêu đó, Đại hội XIII khẳng định phải đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trên nền tảng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo; “đẩy mạnh phát triển một số ngành, lĩnh vực kinh tế trọng điểm, có tiềm năng, lợi thế và còn dư địa lớn để làm động lực cho tăng trưởng theo tinh thần bắt kịp, tiến cùng và vượt lên ở một số lĩnh vực so với khu vực, thế giới” 56 Chủ trương này không chỉ nhấn mạnh phát triển và ứng dụng khoa học công nghệ mà còn đề cao yêu cầu đổi mới sáng tạo như một định hướng trung tâm, xuyên suốt trong xu thế cách mạng công nghiệp lần thứ tư đang tăng tốc

- Tăng cường tiềm lực khoa học - công nghệ, phải quán triệt và thực hiện tốt phương hướng: “ Xây dựng đồng bộ thể chế, chính sách để thực hiện có hiệu quả chủ trương giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là động lực then chốt để phát triển đất nước” 57 ; “Đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhất là những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư, để khoa học và công nghệ thực sự là động lực chính của tăng trưởng kinh tế Thúc đẩy mạnh mẽ chuyển đổi số quốc gia, phát triển kinh tế số, xã hội số để tạo bứt phá về nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế” 58

- Tăng cường tiềm lực quân sự, an ninh, phải tập trung xây dựng lực lượng vũ trang vững mạnh, nâng cao khả năng và sức mạnh chiến đấu tổng hợp của lực lượng vũ trang, nhất là nâng cao khả năng và sức mạnh chiến đấu của Quân đội.

Phát triển nguồn dự trữ về sức người, sức của huy động trực tiếp phục vụ cho các nhiệm vụ của lực lượng vũ trang, nhất là trong các tình huống phức tạp, chiến tranh Tổ chức, trang bị, bố trí lực lượng quân sự, kinh tế đáp ứng mọi yêu cầu thời bình và thời chiến; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) vững chắc.

56 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H.2021, Tập I, tr 235.

57 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr 136.

58 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr 46. Đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh theo hướng lưỡng dụng.

Thường xuyên nêu cao cảnh giác, duy trì sẵn sàng chiến đấu của các đơn vị lực lượng vũ trang, bảo đảm đất nước không bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.

Thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân là sự tổ chức, bố trí lực lượng, hạ tầng mọi mặt của đất nước trên toàn bộ lãnh thổ theo ý định của chiến lược bảo vệ Tổ quốc Nội dung xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân gồm: Kết hợp phân vùng kinh tế với vùng chiến lược quốc phòng, an ninh và phân bố dân cư theo nguyên tắc xây dựng đất nước đi đôi với bảo vệ Tổ quốc; xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (thành phố) vững chắc, tạo nền tảng của thế trận quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân; xây dựng hậu phương vùng, hướng chiến lược vững chắc, tạo chỗ dựa cho thế trận quốc phòng, an ninh; tổ chức phòng thủ dân sự kết hợp xây dựng hạ tầng kinh tế với cải tạo địa hình và xây dựng công trình quốc phòng, an ninh trọng điểm; bố trí lực lượng vũ trang phải theo ý định chiến lược bảo vệ Tổ quốc, có sự cơ động, chi viện cho nhau.

Xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân phải gắn chặt với xây dựng thế trận an ninh nhân dân Sự gắn kết đó phải trực tiếp phục vụ và đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong bất kỳ tình huống nào, dù trong thời bình, hay xung đột hoặc chiến tranh xảy ra; dù trong đấu tranh chống “diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ hay phải đối phó với chiến tranh xâm lược có sử dụng vũ khí công nghệ cao hoặc đấu tranh bảo vệ độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia, đặc biệt là bảo vệ chủ quyền biển, đảo Đồng thời, sự gắn kết đó vừa phải bảo đảm sử dụng có hiệu quả mọi lực lượng vật chất và tinh thần, nhằm hoàn thành thắng lợi những yêu cầu của nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, vừa phải phù hợp với tính chất đặc thù của từng lĩnh vực hoạt động cụ thể

Cùng với xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân phải đặc biệt coi trọng xây dựng “thế trận lòng dân”, tạo nền tảng vững chắc xây dựng nền quốc phòng toàn dân Đại hội XIII đã nêu vấn đề này một cách đầy đủ, rõ nét, toàn diện hơn, đó là: “Xây dựng và phát huy mạnh mẽ thế trận lòng dân trong nền quốc phòng toàn dân và nền an ninh nhân dân; xây dựng và củng cố vững chắc thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân” 59

“Xây dựng “thế trận lòng dân”, thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân vững chắc làm nền tảng cho sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc” 60 “Thế trận lòng dân”, đó là lòng yêu nước, tinh thần đoàn kết, ý chí quyết tâm chiến đấu của toàn dân được khơi dậy, quy tụ, phát huy, tạo nên nền tảng chính trị - tinh thần; là yếu tố tạo nền tảng vững chắc xây dựng nền quốc phòng toàn dân và nền an ninh nhân dân Xây dựng “thế trận lòng dân”, cần tập trung xây dựng, củng cố lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội và tin tưởng vào sự thành công của công cuộc đổi mới đất nước vì mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”; xây dựng các yếu tố chính trị - tinh thần của nền quốc phòng toàn dân, nền an ninh nhân dân; tăng cường củng cố mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa Đảng, Nhà nước, Quân đội, Công an với nhân

60 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr 49. dân; củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc; thực hiện xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội và chính sách hợp lòng dân, nâng cao ý thức, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc cho các tầng lớp nhân dân.

2 Chủ động đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch

Trong nội dung phương hướng phát triển đất nước đến năm 2030, Đại hội XIII của Đảng xác định: “Kiên quyết, kiên trì bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; bảo vệ Đảng, Nhà nước, Nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ vững an ninh chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, an ninh con người, an ninh kinh tế, an ninh mạng, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương Chủ động ngăn ngừa các nguy cơ chiến tranh, xung đột từ sớm, từ xa; phát hiện sớm và xử lý kịp thời những yếu tố bất lợi, nhất là những yếu tố, nguy cơ gây đột biến; đẩy mạnh đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, phản động và cơ hội chính trị” 61 Để thực hiện tốt nhiệm vụ trên cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục để mọi cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân, cán bộ và chiến sĩ trong lực lượng vũ trang nhận rõ âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch Trên cơ sở đó, xây dựng tinh thần cảnh giác cách mạng, bồi đắp niềm tin, tính kiên định, vững vàng về chính trị, tư tưởng, không để các thế lực thù địch lợi dụng kích động Tăng cường khả năng “tự đề kháng”, “tự miễn dịch” trong toàn Đảng, toàn dân và toàn quân trước các quan điểm sai trái, thù địch.

Phải coi cuộc đấu tranh chống “diễn biến hoà bình” là vấn đề có ý nghĩa chiến lược trong bảo vệ Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa; đó là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân và của cả hệ thống chính trị; trong đó, cấp ủy đảng các cấp, đội ngũ cán bộ, đảng viên phải đóng vai trò tiên phong, là lực lượng nòng cốt trong đấu tranh chống “diễn biến hoà bình”.

Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm sáng tỏ cơ sở khoa học và thực tiễn của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng… Xây dựng các luận cứ, luận điểm đấu tranh tư tưởng, lý luận khoa học Chủ động, kịp thời cung cấp, định hướng thông tin cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Sớm phát hiện và giải quyết các vấn đề bức xúc, các điểm “nóng” về khiếu kiện, đình công giữ vững ổn định chính trị - xã hội Khắc phục tình trạng vô kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối Chủ động có các phương án ngăn chặn và làm thất bại thủ đoạn của các thế lực thù địch lợi dụng các vấn đề “dân chủ”, “nhân quyền”, “tôn giáo”, “dân tộc”, “môi trường” để gây rối chính trị.

1 Trách nhiệm của Quân đội

- Quán triệt và tổ chức thực hiện tốt chủ trương của Đảng về quốc phòng, an ninh, về xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại Thường xuyên nắm chắc và dự báo đúng tình hình liên quan đến quốc phòng, an ninh; tích cực, chủ động tham mưu, đề xuất cho Đảng, Nhà nước những chủ trương, giải pháp về lĩnh vực quân sự, quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc, không để đất nước bị động, bất ngờ về chiến lược, Đồng thời, không để cho các thế lực thù địch lợi dụng, chống phá; tạo môi trường hòa bình, ổn định để phát triển đất nước nhanh, bền vững.

- Nêu cao tinh thần cảnh giác cách mạng, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc; duy trì và thực hiện tốt công tác sẵn sàng chiến đấu ở tất cả các cấp, bảo vệ và quản lý chặt chẽ vùng trời, vùng biển, biên giới, nội địa, các địa bàn trọng điểm (Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ) và các thành phố lớn Luôn luôn tỉnh táo, chủ động và kiên quyết thực hiện tốt nhiệm vụ cấp bách hàng đầu là đấu tranh phòng chống chiến lược “Diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu, hành động phá hoại của các thế lực thù địch, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa và thành quả cách mạng của nhân dân.

Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng, tăng cường công tác quản lý biên giới, kịp thời phát hiện, đấu tranh có hiệu quả với mọi hoạt động vượt biên, xâm nhập phá hoại của lực lượng phản động và các loại tội phạm.

- Tiếp tục điều chỉnh bố trí lực lượng, thường xuyên bổ sung, hoàn chỉnh hệ thống quyết tâm, phương án, kế hoạch tác chiến cho phù hợp với sự phát triển của tình hình và tích cực tổ chức luyện tập, diễn tập theo phương án đã xây dựng, nhằm tăng cường khả năng phòng thủ đất nước, đối phó thắng lợi với mọi tình huống, nhất là các khu vực còn tiềm ẩn những nhân tố có thể gây mất an

68 Đảng Cộng sản Việt Nam, Sđd, Tập I, tr 160. ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội; chủ động phòng ngừa, phát hiện sớm và triệt tiêu các nhân tố bất lợi, nhất là các nhân tố bên trong có thể gây ra đột biến.

- Chủ động phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ với các ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương và địa phương, triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm xây dựng nền quốc phòng toàn dân gắn với an ninh nhân dân vững mạnh, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới Cùng với Công an nhân dân làm tốt vai trò nòng cốt trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân.

- Tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức và trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân, của các cấp, các ngành trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc, Đồng thời, nhận rõ đối tượng và đối tác của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ mới.

Chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán bộ và nhân dân.

- Đẩy mạnh xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; vững mạnh về chính trị, có chất lượng tổng hợp, sức chiến đấu cao, thực sự là lực lượng nòng cốt cho toàn dân trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; thực hiện tốt chức năng đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất và các nhiệm vụ được giao, xứng đáng là lực lượng chính trị, lực lượng chiến đấu tuyệt đối trung thành, tin cậy của Đảng, Nhà nước và nhân dân.

2 Trách nhiệm của đảng viên mới

- Quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương của Đảng về tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; nắm vững chức năng, nhiệm vụ của quân đội, nhiệm vụ của đơn vị và của bản thân; tích cực học tập nâng cao trình độ mọi mặt, phấn đấu hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.

- Xây dựng bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc, nhân dân, tin tưởng vào con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta Nhận thức rõ đối tượng, đối tác của cách mạng Việt Nam và đối tượng tác chiến của Quân đội ta trong tình hình mới; âm mưu, thủ đoạn của kẻ thù, nâng cao cảnh giác cách mạng, kiên quyết đấu tranh làm thất bại âm mưu và hành động chống phá của các thế lực thù địch

- Nêu cao ý chí quyết tâm, khắc phục mọi khó khăn, tích cực, chủ động, phấn đấu đạt kết quả cao trong các nội dung huấn luyện, diễn tập; chấp hành nghiêm quy định về sẵn sàng chiến đấu, nền nếp, chế độ trực chiến, trực ban của đơn vị

- Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, lối sống trong sạch, lành mạnh, trung thực, giản dị; xây dựng tinh thần đoàn kết nội bộ, đoàn kết quân dân; chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước, kỷ luật Quân đội, các quy định của đơn vị; tích cực xây dựng nền nếp chính quy, góp phần xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện.

- Gương mẫu thực hiện và tích cực tuyên truyền giúp nhân dân nắm và hiểu rõ hơn quan điểm, chủ trương của Đảng về quốc phòng, an ninh; vận động nhân dân tích cực tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, an ninh nhân dân vững mạnh; tuyên truyền về âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, giúp nhân dân nâng cao cảnh giác, không để các thế lực thù địch lợi dụng, lôi kéo chống phá Đảng, Nhà nước, chính quyền địa phương.

1 Phân tích quan điểm của Đảng ta về bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, giữ vững môi trường hoà bình, ổn định hiện nay? Liên hệ với trách nhiệm của đảng viên trong Quân đội?

2 Phân tích mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc, môi trường hoà bình, ổn định trong những năm tới; đảng viên trong Quân đội có trách nhiệm như thế nào trong quán triệt và tổ chức thực hiện các nội dung đó?

1 Tính tất yếu khách quan về hội nhập quốc tế ở Việt Nam hiện nay a) Cách mạng khoa học và công nghệ và những tác động đến đời sống kinh tế - xã hội

Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ nhất (thế kỷ XVIII - XIX) dựa trên nền tảng của kỹ thuật cơ khí đã tạo ra bước phát triển vượt bậc của lực lượng sản xuất nhân loại, hình thành thị trường dân tộc thống nhất, dần dần mở rộng thị trường thế giới.

Từ nửa sau thế kỷ XX đến nay, đặc biệt là từ những năm 70 trở đi, thế giới bước vào một thời kỳ phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ Với những thành tựu nổi bật trong nghiên cứu, phát minh, đặc biệt là sự xuất hiện của làn sóng đổi mới công nghệ, bùng nổ thông tin đã làm cho khoa học thực sự trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp Cuộc cách mạng khoa học, công nghệ hiện đại đã làm cho lực lượng sản xuất của nhân loại phát triển nhanh chóng theo cấp số nhân, xuất hiện nhu cầu mở rộng thị trường thế giới, từ đó xuất hiện quá trình toàn cầu hóa kinh tế Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 tác động mạnh mẽ đến đời sống kinh tế, chính trị, xã hội, trở thành một trong những xu thế lớn của thế giới hiện đại.

Với sự phát triển của khoa học, kỹ thuật, phương pháp làm ra sản phẩm đã có sự thay đổi cơ bản Nhờ những tiến bộ sâu sắc của chùm công nghệ cao, nổi bật nhất là công nghệ thông tin đã hình thành “xã hội thông tin”, làm xuất hiện

“nền kinh tế tri thức” Sự phát triển của mỗi quốc gia ngày càng ít dựa vào các nguồn tài nguyên thiên nhiên mà chủ yếu dựa vào tri thức khoa học, công nghệ.

Thông tin trở thành nguồn nguyên liệu, là yếu tố đầu vào của nền sản xuất, quản lý, là công cụ để sáng tạo của cải, là chìa khóa của an ninh kinh tế xã hội

“Xã hội thông tin”, “kinh tế tri thức” đã làm thay đổi nhận thức, cách ứng xử, cách làm việc, lối sống và phương thức tiêu dùng của con người

Kinh tế gắn liền với xã hội, văn hóa và môi trường Trong sự phát triển của xã hội, người ta ngày càng chú trọng tới các lĩnh vực văn hóa, đạo đức, lối sống, xã hội, cộng đồng

Tuy vậy, những tiến bộ của khoa học, công nghệ đã diễn ra không đều Khả năng tiếp cận và ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ của mỗi quốc gia phụ thuộc vào nhiều yếu tố, từ hoàn cảnh lịch sử, năng lực nội sinh đến những tác động bên ngoài, trong đó các nước tư bản có nhiều lợi thế, còn các nước đang phát triển và chậm phát triển có nhiều khó khăn, thách thức, phải trải qua nhiều thời kỳ chuyển tiếp không mấy dễ dàng Trên thế giới cũng xuất hiện thêm nhiều vấn đề toàn cầu, liên quan đến sự phát triển kinh tế, cách mạng công nghệ như ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu, phân hóa giàu nghèo, công bằng, bình đẳng trong phát triển, những vấn đề văn hóa, xã hội và đạo đức đòi hỏi sự phối hợp của các quốc gia, dân tộc để cùng giải quyết. b) Toàn cầu hóa là một xu thế khách quan, ngày càng có nhiều nước tham gia

Phân công lao động xã hội quốc tế phát triển mạnh mẽ dẫn đến quá trình toàn cầu hóa Đó là một quá trình lịch sử, một xu thế khách quan, trải qua quá trình phát triển lâu dài, gắn liền với sự phát triển của khoa học, kỹ thuật và công nghệ Toàn cầu hóa tạo nên chuỗi giá trị toàn cầu, khi mà một sản phẩm do nhiều công ty, doanh nghiệp của nhiều nước tham gia sản xuất Xu thế khách quan này vừa có mặt tích cực, vừa có mặt tiêu cực, tác động ngày càng mạnh mẽ đến tất cả các quốc gia theo mức độ tham gia và hưởng lợi trong chuỗi giá trị toàn cầu đó.

Trong quan hệ quốc tế, toàn cầu hóa làm cho các quốc gia ngày càng trở nên phụ thuộc vào nhau, không chỉ về thương mại, dịch vụ mà cả về lưu thông vốn, tư bản, công nghệ và môi trường Toàn cầu hóa cũng làm xuất hiện các vấn đề an ninh của các quốc gia, cả an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống.

Toàn cầu hóa trên thế giới được mở đầu do các nước tư bản công nghiệp phát động, trước hết vì lợi ích của các nước này, nhằm giải quyết vần đề thị trường cho nền sản xuất Do các tập đoàn kinh tế lớn trên thế giới chỉ quan tâm đến lợi ích kinh tế nên sự phát triển của toàn cầu hóa đã làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội, môi trường trên phạm vi toàn thế giới Sự phân phối lợi ích được thực hiện không công bằng, các nước công nghiệp phát triển được nhiều lợi ích hơn, các nước đang phát triển và chậm phát triển chịu nhiều thua thiệt Mặc dù vậy, toàn cầu hóa vẫn đang lôi cuốn nhiều nước tham gia, kể cả các nước đang phát triển và chậm phát triển, do tham gia quá trình toàn cầu hóa mang lại lợi ích so sánh cho mỗi nước Với những nét đặc trưng nêu trên, quá trình toàn cầu hóa là một quá trình đầy mâu thuẫn, ngay giữa các nước, các tập đoàn tư bản xuyên quốc gia, siêu quốc gia Đó là quá trình vừa đấu tranh, vừa hợp tác, đi đến những thỏa thuận có thể chấp nhận được Đến nay đã có 161 nước là thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), bao gồm cả những nước phát triển là thành viên của OEDC, G7, G20, các nước đang phát triển và chậm phát triển.

Nội dung của quá trình toàn cầu hóa, theo các quy định của WTO là các nước tham gia tổ chức này phải mở cửa thị trường nước mình cho các nước thành viên khác về thương mại, hàng hóa, thương mại, dịch vụ và đầu tư theo nguyên tắc cơ bản là: Không phân biệt đối xử giữa hàng hóa, doanh nghiệp nước mình với hàng hóa, doanh nghiệp nước khác kinh doanh trên đất nước mình (gọi là nguyên tắc đối huệ quốc và đối xử quốc); thực hiện minh bạch trong cơ chế, chính sách để mọi thương nhân, mọi người có quyền và cơ hội tiếp cận thông tin như nhau, tạo điều kiện bình đẳng trong hoạt động kinh doanh; thực hiện bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ; tuân thủ cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO và sự phán xử của cơ quan tài phán quốc tế do tổ chức này thiết lập.

Ngày 4 tháng 2 năm 2016, 12 nước châu Mỹ, châu Á và châu Đại dương đã ký kết Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TTP), một bước phát triển cao hơn về toàn cầu hóa, trong đó các nước ký hiệp định cam kết bỏ thuế nhập khẩu trong nội khối Hiện nay, tuy còn 11 nước (Hoa Kỳ đã tuyên bố rút khỏi Hiệp định) nhưng vẫn tiếp tục đàm phán để thực thi Hiệp định. c) Cục diện chính trị quốc tế mới: các quốc gia, dân tộc có chế độ chính trị khác nhau vừa đấu tranh, vừa hợp tác cùng tồn tại trong hòa bình

Từ sau khi Liên Xô tan rã (tháng 12 năm 1991), trật tự thế giới hai cực đối đầu giữa hai phe xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa kéo dài hơn 40 năm đã bị phá vỡ Các nước có chế độ chính trị khác nhau xây dựng mối quan hệ với nhau trên cơ sở vừa đấu tranh vừa hợp tác Tình hình thế giới và quan hệ quốc tế có nhiều diễn biến phức tạp nhưng hòa bình, hợp tác, phát triển vẫn là xu thế chủ đạo, chi phối quan hệ quốc tế Trong cục diện quốc tế đó, lợi ích quốc gia - dân tộc là cơ sở chủ yếu để các nước quyết định đấu tranh hay hợp tác với các nước khác trên thế giới.

Ngày 20/9/1977, Việt Nam được chính thức công nhận là thành viên thứ 149 của Liên Hợp quốc - tổ chức quốc tế đa phương lớn nhất thế giới.

2 Gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN)

Ngày 28 tháng 7 năm 1995, Việt Nam trở thành thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (tiếng Anh: Association of Southeast Asian Nations, viết tắt là ASEAN) ASEAN là liên minh chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội của các quốc gia trong khu vực Đông Nam Á Tổ chức này được thành lập ngày 8 tháng 8 năm 1967 với các thành viên đầu tiên là Thái Lan, Inđônêxia, Malaixia, Singapo và Philíppin Tính đến năm 2009, ASEAN gồm có 10 quốc gia thành viên (chỉ còn Đông Timor chưa được kết nạp).

ASEAN bao gồm diện tích đất 4,46 triệu km², chiếm 3% tổng diện tích đất của trái đất và có số dân khoảng 600 triệu người, chiếm 8,8% dân số thế giới.

Vùng biển của ASEAN là ba lần lớn hơn so với đất Trong năm 2010, kết hợp GDP danh nghĩa tại ASEAN đã phát triển thành 1,8 ngàn tỷ USD Dự kiến đến năm 2030 thực thể này sẽ đứng thứ 4 trên thế giới Từ ngày 31 tháng 12 năm 2015, Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á trở thành Cộng đồng ASEAN.

3 Tham gia các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực

Một là, Việt Nam là thành viên sáng lập của Diễn đàn hợp tác Á - Âu (tiếng

Anh: The Asia-Europe Meeting, viết tắt ASEM).

Diễn đàn hợp tác Á - Âu còn gọi là Hội nghị thượng đỉnh Á - Âu, được chính thức thành lập vào năm 1996 trong hội nghị cấp cao đầu tiên tại Băng Cốc ASEM là một diễn đàn liên khu vực bao gồm Ủy ban châu Âu, 27 nước

79 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, tr.135

80 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Sđd, tr.162 thành viên của Liên minh châu Âu (EU), 10 thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và 5 nước châu Á khác là Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ và Mông Cổ Đây là một tập hợp của 42 quốc gia thành viên, bao gồm 2,5 tỷ dân, bằng khoảng 38% dân số thế giới; tổng GDP khoảng 25 ngàn tỉ USD, bằng khoảng 42% GDP toàn cầu.

Việt Nam tham gia diễn đàn ASEM với tư cách là thành viên sáng lập Năm 2004, nước ta đã tổ chức thành công Hội nghị cấp cao ASEM 5 tại Hà Nội.

Hai là, gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC).

Tháng 11 năm 1989, Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (tiếng Anh: Asia - Pacific Economic Cooperation, viết tắt là APEC) được thành lập tại Can-bê-ra, theo sáng kiến của Ôtxtrâylia, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tự do hóa, thuận lợi hóa thương mại và đầu tư.

Tháng 11 năm 1998, Việt Nam gia nhập APEC Hiện nay, APEC có 21 nền kinh tế thành viên ở châu Á, châu Mỹ và châu Đại dương 81 Tổng số dân của các thành viên APEC là 2,67 tỷ dân, khoảng 41% dân số thế giới; tổng GDP khoảng 31,6 ngàn tỉ USD, khoảng 57% GDP toàn cầu, tổng giá trị thương mại khoảng 5,5 ngàn tỉ USD, bằng khoảng 50% thương mại thế giới.

Năm 2006, nước ta đăng cai tổ chức năm APEC và đã tổ chức thành công Tuần lễ cấp cao APEC lần thứ 14 vào tháng 11 năm 2006.

Ba là, Việt Nam trở thành thành viên chính thức của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).

Ngày 07 tháng 11 năm 2006, Việt Nam đã được kết nạp vào Tổ chức Thương mại Thế giới và trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức này.

WTO được thành lập ngày 01 tháng 01 năm 1995, sau khi kết thúc vòng đàm phán Urugoay (1986-1994) của Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) Hiện nay, WTO chiếm trên 95% thương mại toàn cầu, bao gồm tất cả các nước phát triển và nhiều nước đang phát triển, chậm phát triển trên thế giới.

Việt Nam đã nộp đơn xin gia nhập WTO từ tháng 01 năm 1995 và bắt đầu đàm phán để gia nhập từ tháng 7 năm 1998 Trong quá trình đàm phán, chúng ta đã tiến hành 13 phiên đàm phán đa phương và đàm phán song phương với 28 đối tác.

Bốn là, ký kết các thỏa thuận thành lập khu vực mậu dịch tự do.

Sau khi tham gia ASEAN, Việt Nam cũng đã chủ động tham gia khu vực mậu dịch tự do ASEAN, gọi tắt là AFTA Từ ngày 1 tháng 1 năm 1996, Hiệp định AFTA giữa Việt Nam và ASEAN có hiệu lực Ngày 31 tháng 12 năm 2015, Việt Nam và các nước thành viên ASEAN đã ký hiệp định thành lập Cộng đồng ASEAN dựa trên 3 trụ cột chính: cộng đồng chính trị - an ninh, cộng đồng kinh tế và cộng đồng văn hóa - xã hội.

81 21 nền kinh tế thành viên APEC là: 7 nền kinh tế ASEAN (Brunaay, Inđônêxia, Malaixia, Philippin, Xingapo, Thái Lan, Việt Nam); 6 nền kinh tế Đông Bắc Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan, Nga); 5 nền kinh tế châu Mỹ (Canada, Mỹ, Mêhicô, Pểu, Chilê); 3 nền kinh tế châu Đại dương (Ôxtrâynia, Niu Dilân, Papua Niu Ghinê).

Là thành viên ASEAN, Việt Nam tham gia các hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Nhật Bản, ASEAN - Ấn Độ, ASEAN - Hàn quốc.

Năm 2015, Việt Nam đã ký kết các hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự do song phương với các tổ chức và quốc gia trên thế giới: Hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự do Việt Nam - Liên minh thuế quan (gồm 3 nước Nga, Bêlarút, Cadắcxtan); Hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự do Việt Nam - Liên minh Châu Âu (gồm 28 nước); Hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự do song phương Việt Nam - Hàn Quốc; Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) giữa 12 nước châu Mỹ và châu Đại dương, châu Á. Đến nay, nước ta đã ký kết nhiều hiệp định mậu dịch tự do song phương với các nước, các nhóm nước và trong khuôn khổ ASEAN với các nước, tổng cộng gồm 55 nước, bao gồm tất cả các nước thuộc G7, G20, thành viên Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) Nước ta cũng đang đàm phán với nhiều nước để đi tới ký kết hiệp định thành lập khu vực mậu dịch tự do song phương, như Ixraen, Áchentina

4 Xây dựng các quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện với nhiều nước trên thế giới Đối tác chiến lược, đối tác toàn diện là cụm từ chỉ quan hệ ngoại giao giữa hai nước với nhau xuất hiện sau khi Chiến tranh lạnh kết thúc Quan hệ từ đối tác song phương, đối tác khu vực tới đối tác chiến lược, đối tác toàn diện xuất hiện trong thời gian gần đây, đặt biệt là sau khi Liên Xô tan rã, thế đối đầu hai cực không còn. Đến nay, Việt Nam có quan hệ ngoại giao với 180 trong 193 quốc gia thành viên Liên hợp quốc; có quan hệ thương mại với gần 230 quốc gia và vùng lãnh thổ; là thành viên tích cực của trên 70 tổ chức khu vực và quốc tế Chúng ta đã có 98 cơ quan đại diện tại các quốc gia và vùng lãnh thổ ở khắp 5 châu lục

Trong khi tiếp tục củng cố, phát triển quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện với Lào; quan hệ hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện với Campuchia; quan hệ hữu nghị truyền thống, hợp tác nhiều mặt với Cu Ba, Việt Nam đã thiết lập quan hệ đối tác chiến lược toàn diện với 3 quốc gia; quan hệ đối tác chiến lược với 12 quốc gia và quan hệ đối tác toàn diện với 11 quốc gia 82

Đại hội XIII của Đảng khẳng định: “Triển khai đồng bộ, sáng tạo, hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế toàn diện và sâu rộng

1 Bảo đảm lợi ích tối cao của quốc gia - dân tộc trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, bình đẳng và cùng có lợi

- Chủ trương chung là thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển, đa dạng hóa, đa phương hóa trong quan hệ đối ngoại; chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; là bạn, là đối tác tin cậy, là thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế.

- Trên cơ sở vừa hợp tác vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, tranh thủ tối đa các nguồn lực bên ngoài để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân Đồng thời, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín của đất nước và góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới.

2 Nâng cao hiệu quả các hoạt động đối ngoại, tiếp tục đưa các mối quan hệ hợp tác đi vào chiều sâu

- Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đối ngoại đa phương, chủ động và tích cực đóng góp xây dựng định hình các thể chế đa phương Kiên quyết đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, hành động can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia, ổn định chính trị của đất nước.

- Tiếp tục hoàn thiện việc phân định biên giới trên bộ, thúc đẩy giải quyết các vấn đề trên biển trên cơ sở những nguyên tắc cơ bản của luật pháp quốc tế, Công ước của Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 và Tuyên bố về ứng xử của các bên ở Biển Đông (DOC) Chú trọng phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với các nước láng giềng, thúc đẩy quan hệ với các đối tác lớn, đối tác quan trọng Chủ động, tích cực và có trách nhiệm xây dựng cộng đồng vững mạnh Mở rộng, làm sâu sắc hơn và nâng cao hiệu quả quan hệ đối ngoại của Đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân.

3 Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế

- Bảo đảm hội nhập quốc tế là sự nghiệp của toàn dân và cả hệ thống chính trị, đẩy mạnh hội nhập trên cơ sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ và thúc đẩy quá trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, năng lực cạnh tranh của đất nước.

- Xác định hội nhập kinh tế là trọng tâm, hội nhập trong các lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế Hội nhập là quá trình vừa hợp tác vừa đấu tranh Chủ động dự báo, xử lý linh hoạt mọi tình huống không để rơi vào thế đối đầu, bị động, hoặc bị cô lập, bất lợi.

4 Nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế

- Thực hiện đầy đủ các cam kết, xây dựng và triển khai chiến lược tham gia các khu vực mậu dịch tự do với các đối tác kinh tế, thương mại quan trọng Ký kết và thực hiện có hiệu quả các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới trong một kế hoạch tổng thể với lộ trình hợp lý, phù hợp với lợi ích của đất nước.

- Đẩy mạnh và làm sâu sắc hơn quan hệ với các đối tác nhất là các đối tác chiến lược và các nước lớn có vai trò quan trọng đối với phát triển và an ninh của đất nước, đưa khuôn khổ quan hệ đã xác lập vào thực chất.

- Chủ động tham gia và phát huy vai trò tại các cơ chế đa phương, đặc biệt là ASEAN và Liên hợp quốc Chủ động, tích cực tham gia các cơ chế đa phươngvề quốc phòng, an ninh, trong đó có việc tham gia các hoạt động hợp tác ở mức cao hơn như hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, diễn tập về an ninh phi truyền thống và các hoạt động khác.

- Đẩy mạnh hội nhập quốc tế trong lĩnh vực văn hóa xã hội, khoa học, công nghệ, giáo dục, đào tạo và các lĩnh vực khác.

5 Bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất của Đảng, sự quản lý tập trung của Nhà nước đối với các hoạt động đối ngoại

Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại của Đảng, ngoại giao nhà nước và đối ngoại nhân dân, giữa ngoại giao chính trị với ngoại giao kinh tế và ngoại giao văn hóa, giữa đối ngoại với quốc phòng, an ninh Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu về đối ngoại Đổi mới nội dung,phương pháp nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền đối ngoại Chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán bộ làm công tác đối tác đối ngoại; bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán bộ chủ chốt các cấp.

Hội nhập về quốc phòng là một bộ phận quan trọng trong tiến trình hội nhập quốc tế của đất nước Tăng cường hội nhập về quốc phòng là nhằm quán triệt và triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, Đại hội Đảng bộ Quân đội lần thứ XI, góp phần bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh hội nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phòng là một trong những đột phá về tư duy và tổ chức thực hiện nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc ở nước ta.

Thực chất đó là quá trình đổi mới nhằm nhận thức sâu hơn, đúng hơn về xu thế thời đại và cục diện chính trị - an ninh khu vực, thế giới để vận dụng sáng tạo vào thực tiễn, tạo sức mạnh tổng hợp bảo vệ vững chắc Tổ quốc

Vì thế, hội nhập quốc tế về quốc phòng luôn là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất của quốc phòng Việt Nam Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng tiếp tục khẳng định chủ trương “tăng cường hợp tác quốc tế về quốc phòng, an ninh”, thể hiện tư tưởng nhất quán của Đảng ta về hội nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phòng trong tình hình mới. Đảng ta đã xác định mục tiêu của hội nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phòng phải nhằm giữ vững môi trường hòa bình thuận lợi cho phát triển; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín của Quân đội, đất nước Yêu cầu đặt ra đối với công tác này phải chủ động, kiên quyết về chiến lược nhưng hết sức mềm dẻo, linh hoạt về sách lược; phải phát huy sức mạnh tổng hợp cả nội lực, ngoại lực để vừa hợp tác, vừa đấu tranh; chủ động dự báo, tham mưu và xử lý linh hoạt mọi tình huống, không để đất nước rơi vào thế bị động, đối đầu, bất lợi

Thực hiện chủ trương trên, những năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng, trực tiếp là của Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng, công tác hội nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phòng đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, mang tính đột phá, tạo điều kiện thuận lợi cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Nổi bật là, hợp tác quốc phòng với các nước ngày càng rộng mở, đi vào chiều sâu, hiệu quả, nhất là đối với các đối tác chiến lược Đến nay, Việt Nam đã có quan hệ quốc phòng với hơn 60 nước, bao gồm cả các cường quốc; đã thiết lập cơ quan tùy viên quốc phòng của Việt Nam tại 34 quốc gia và có 45 nước đặt cơ quan tùy viên quốc phòng tại nước ta Quan hệ quốc phòng song phương giữa Việt Nam với các nước không chỉ góp phần củng cố tình đoàn kết, hữu nghị, tăng cường hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, mà còn thúc đẩy nhiều lĩnh vực hợp tác, ngăn ngừa xung đột, giải quyết các vấn đề an ninh đang nổi lên, tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và giữ vững công cuộc lao động hòa bình của nhân dân Trong đối ngoại quốc phòng, việc phối hợp tuần tra biên giới trên bộ, trên biển; hợp tác về huấn luyện, đào tạo; về khoa học công nghệ quân sự là những lĩnh vực hợp tác quốc phòng quan trọng, ngày càng đi vào chiều sâu, đạt hiệu quả thiết thực Đối với quan hệ quốc phòng đa phương cũng có bước phát triển vượt bậc cả về lượng và chất Từ chỗ quan hệ ở mức hạn chế, Việt Nam đã tích cực tham gia vào tất cả các cơ chế hợp tác về quốc phòng, an ninh chủ yếu của khu vực, như: Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN (ADMM), Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng các nước ASEAN mở rộng (ADMM+), Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) và các diễn đàn đối thoại quốc phòng, an ninh quan trọng khác Vai trò của Việt Nam trong các cơ chế hợp tác quốc phòng, an ninh khu vực được cộng đồng quốc tế đánh giá cao.

Hiện nay và thời gian tới, xu thế hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, cùng với những thành tựu to lớn đạt được trong hội nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phòng, đất nước ta đứng trước những cơ hội và thách thức đan xen, nhất là những diễn biến phức tạp, khó lường trên Biển Đông, vấn đề hội nhập Cộng đồng ASEAN và sự cạnh tranh quyết liệt của các nước lớn ở khu vực

Vì vậy, phải tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về quốc phòng nhằm tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài để xây dựng, củng cố nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, thêm bạn, bớt thù, bảo vệ Tổ quốc từ xa.

2 Một số giải pháp đẩy mạnh hội nhập quốc tế về quốc phòng

Một là, tập trung quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương và nhiệm vụ đối ngoại được xác định trong các nghị quyết của Đảng.

Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng; Nghị quyết Trung ương 8 khóa XI về

“Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; Nghị quyết 22-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XI về “Hội nhập quốc tế”; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ Quân đội lần thứ XI, trực tiếp là Nghị quyết 806-NQ/QUTƯ của Quân ủy Trung ương về “Hội nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phòng đến năm 2020 và những năm tiếp theo” Trên cơ sở đó, đẩy mạnh hội nhập quốc tế và đối ngoại về quốc phòng theo phương châm: “tích cực, chủ động, chắc chắn, linh hoạt, hiệu quả”, nâng cao năng lực đánh giá, dự báo tình hình, vận dụng sáng tạo đường lối đối ngoại của Đảng để xử lý đúng đắn những vấn đề phức tạp, nhạy cảm trong quan hệ quốc tế về lĩnh vực quốc phòng.

Công tác đối ngoại về quốc phòng phải được triển khai theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng; xử lý tốt mối quan hệ với các nước, bảo đảm thận trọng, chặt chẽ và đặt trong tổng thể của chiến lược chung; triển khai các mặt hợp tác về quốc phòng song phương, đa phương đạt hiệu quả thiết thực, bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc Trong đó, phải tập trung phát huy được nội lực, tăng cường sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc, của cả hệ thống chính trị, tranh thủ được sức mạnh của quốc tế và thời đại, nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp của lực lượng và thế trận đối ngoại - quốc phòng - an ninh cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

Hai là, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu dự báo và tham mưu chiến lược đối ngoại về quốc phòng

Tập trung kiện toàn hệ thống cơ quan nghiên cứu dự báo và tham mưu chiến lược đối ngoại về quốc phòng theo hướng: “tinh, gọn, mạnh, hợp lý, đồng bộ”; chú trọng bổ sung, hoàn chỉnh chức trách, nhiệm vụ của từng cơ quan; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong đó, việc phát triển nguồn nhân lực cho công tác này cần coi trọng từ khâu phát hiện, lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đến sử dụng, bảo đảm cả về phẩm chất chính trị, năng lực công tác, trình độ chuyên môn và có tính kế tiếp, kế thừa vững chắc.

Công tác nghiên cứu dự báo và tham mưu chiến lược về đối ngoại quốc phòng cần thường xuyên bám sát thực tiễn, nhất là các động thái mới ở khu vực và thế giới để rút ra những vấn đề có tính bản chất, kịp thời tham mưu giúp Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng trong hoạch định kế hoạch, chiến lược đối ngoại phù hợp Thường xuyên phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với các bộ, ngành, địa phương và lực lượng có liên quan trong nghiên cứu dự báo và tham mưu chiến lược về đối ngoại quốc phòng.

Ba là, đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại quốc phòng song phương và đa phương theo hướng chủ động, thiết thực, hiệu quả, vừa hợp tác, vừa đấu tranh

Về song phương, cần đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, ưu tiên các nước láng giềng có chung biên giới, nhằm củng cố và nâng cao sự tin cậy lẫn nhau, tăng mặt đồng thuận, giảm điểm bất đồng Chú trọng quan hệ với các nước trong khu vực, các nước lớn, các nước có nền công nghiệp phát triển, bảo đảm đưa các quan hệ này đi vào chiều sâu, hiệu quả với những bước đi phù hợp, tránh bị lợi dụng, gây bất lợi cho quốc phòng, an ninh; đồng thời, củng cố quan hệ với các nước bạn bè truyền thống, tạo sự ủng hộ mạnh mẽ về mọi mặt Coi trọng thúc đẩy quan hệ quốc phòng với các nước đối tác, đặc biệt là đối tác chiến lược, chiến lược toàn diện, đi vào chiều sâu, ổn định, thực chất và tăng cường sự tin cậy; cụ thể hóa và xây dựng các chương trình hành động, cơ chế triển khai các khuôn khổ quan hệ, hợp tác song phương cùng có lợi.

Cùng với đó, cần tăng cường quan hệ hợp tác quốc phòng đa phương, nhất là trong khuôn khổ hợp tác ASEAN; trong đó, tích cực tham gia và đề xuất sáng kiến, bày tỏ quan điểm tại các diễn đàn đa phương ở khu vực và thế giới, nhằm nâng cao vị thế và tạo sự ủng hộ rộng rãi của cộng đồng quốc tế trong đấu tranh bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc.

1 Hệ thống tổ chức của Đảng

- Khoản 1, Điều 10, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Hệ thống tổ chức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính Nhà nước” Theo đó, tổ chức Đảng bao gồm các cấp Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; quận, huyện, thị xã và tương đương; xã, phường, thị trấn và tương đương.

- Các tổ chức cơ sở Đảng được lập tại đơn vị cơ sở hành chính sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác đặt dưới sự lãnh đạo của cấp huyện ủy, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Tổ chức Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam, Công an nhân dân Việt Nam có quy định riêng Việc lập tổ chức đảng ở những nơi có đặc điểm riêng theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương.

- Đại hội XIII của Đảng yêu cầu tiếp tục đổi mới hoàn thiện tổ chức bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, đồng bộ với đổi mới kinh tế, văn hoá, xã hội, đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng. a) Tổ chức đảng ở Trung ương

- Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng là Đại hội đại biểu toàn quốc do Ban Chấp hành Trung ương triệu tập, thường lệ 5 năm một lần Có thể triệu tập sớm hoặc muộn hơn, nhưng không quá một năm. Đại hội đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết của nhiệm kỳ vừa qua; quyết định đường lối, chính sách của Đảng nhiệm kỳ tới; bổ sung, sửa đổi Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng khi cần.

- Đại hội bầu ra Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương tổ chức chỉ đạo thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đại hội; quyết định những chủ trương, chính sách về đối nội, đối ngoại, công tác quần chúng và công tác xây dựng Đảng Ban Chấp hành Trung ương chuẩn bị Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng nhiệm kỳ tiếp theo, Đại hội đại biểu toàn quốc bất thường (nếu có) Ban Chấp hành Trung ương căn cứ tình hình thực tế quyết định chỉ đạo thí điểm một số chủ trương mới Ban Chấp hành Trung ương họp thường lệ 6 tháng một lần; họp bất thường khi cần.

- Ban Chấp hành Trung ương bầu Bộ Chính trị; bầu Tổng Bí thư trong số Ủy viên Bộ Chính trị; thành lập Ban Bí thư gồm Tổng Bí thư, một số Ủy viên Bộ Chính trị do Bộ Chính trị phân công và một số Ủy viên Ban Bí thư do Ban Chấp hành Trung ương bầu trong số Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Ban Chấp hành Trung ương bầu Ủy ban Kiểm tra Trung ương; bầu Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương trong số Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương Tổng Bí thư giữ chức vụ không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp.

- Bộ Chính trị lãnh đạo và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết của Đại hội đại biểu toàn quốc, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương; quyết định những vấn đề về chủ trương, chính sách, tổ chức, cán bộ Bộ Chính trị quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của Ban Chấp hành Trung ương; báo cáo những công việc đã làm trước Ban Chấp hành Trung ương hoặc theo yêu cầu của Ban Chấp hành Trung ương.

- Ban Bí thư lãnh đạo công việc hằng ngày của Đảng, chỉ đạo và kiểm tra hoạt động của các tổ chức đảng và công tác quần chúng; kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại; chỉ đạo sự phối hợp hoạt động giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị; quyết định một số vấn đề về tổ chức, cán bộ và một số vấn đề khác theo sự phân công của Ban Chấp hành Trung ương; chỉ đạo công tác xây dựng đảng, công tác cán bộ và công tác quần chúng; tổ chức chỉ đạo việc chuẩn bị các vấn đề đưa ra Bộ Chính trị thảo luận và quyết định. b) Tổ chức đảng ở địa phương

- Đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh, thành phố, trực thuộc Trung ương, đảng bộ huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh do cấp uỷ cùng cấp triệu tập thường lệ 5 năm một lần; có thể triệu tập sớm hoặc muộn hơn, nhưng không quá một năm. Đại hội thảo luận văn kiện của cấp uỷ cấp trên nêu ra; đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết nhiệm kỳ vừa qua; quyết định các nhiệm vụ nhiệm kỳ tới, bầu cấp ủy và bầu đại biểu đi dự đại hội cấp trên.

- Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là tỉnh uỷ, thành ủy), ban chấp hành đảng bộ huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi tắt là huyện uỷ, quận uỷ, thị uỷ, thành uỷ) lãnh đạo thực hiện nghị quyết đại hội đại biểu; nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ cấp trên Hội nghị tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ, quận uỷ bầu ban thường vụ; bầu bí thư và phó bí thư trong số uỷ viên ban thường vụ; bầu uỷ ban kiểm tra; bầu chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra trong số ủy viên uỷ ban kiểm tra Hội nghị tỉnh uỷ, thành uỷ, huyện uỷ, quận uỷ do ban thường vụ triệu tập ba tháng một lần; khi cần, có thể triệu tập bất thường.

- Ban thường vụ cấp ủy lãnh đạo và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết của đại hội đại biểu, các nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cùng cấp và cấp trên; quyết định những vấn đề về chủ trương, chính sách, tổ chức, cán bộ; quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của cấp ủy.

- Thường trực cấp ủy gồm bí thư và các phó bí thư, chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy, ban thường vụ và cấp ủy cấp trên; giải quyết công việc hằng ngày của đảng bộ; quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của ban thường vụ.

2 Những nguyên tắc trong tổ chức và hoạt động của Đảng Điều lệ Đảng khẳng định: “Đảng là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, thương yêu đồng chí, kỷ luật nghiêm minh, đồng thời thực hiện các nguyên tắc: tự phê bình và phê bình, đoàn kết trên cơ sở Cương lĩnh chính trị và Điều lệ Đảng, gắn bó mật thiết với nhân dân, Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật” 83 a) Nguyên tắc tập trung dân chủ Đây là nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng Nội dung cơ bản của nguyên tắc này bao gồm:

Một là, cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng do bầu cử lập ra, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.

Hai là, cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng là Đại hội đại biểu toàn quốc.

Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp là đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng là Ban Chấp hành Trung ương, ở mỗi cấp là ban chấp hành đảng bộ, chi bộ (gọi tắt là cấp ủy).

Ba là, cấp ủy các cấp báo cáo và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trước đại hội cùng cấp, trước cấp uỷ cấp trên và cấp dưới, định kỳ thông báo tình hình hoạt động của mình đến các tổ chức đảng trực thuộc, thực hiện tự phê bình và phê bình.

Bốn là, tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hành nghị quyết của Đảng.

Khoản 1, Điều 21, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định: “Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở”.

- Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng vì:

+ Xét trong hệ thống tổ chức của Đảng, thì tổ chức cơ sở đảng là tổ chức đảng nhỏ nhất, số lượng nhiều nhất và gắn liền với các tổ chức hành chính, kinh tế ở cơ sở Vì vậy, tổ chức cơ sở đảng là “nền tảng”, là “gốc rễ” của Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Chi bộ là gốc rễ của Đảng” 86 và “ chi bộ là nền tảng của Đảng, của cách mạng ở xã ” 87 “Đảng mạnh là do các chi bộ mạnh” 88 và

“Các chi bộ mạnh tức là Đảng mạnh” 89

+ Trong hoạt động lãnh đạo của Đảng đối với mọi mặt của đời sống xã hội, tổ chức cơ sở đảng vừa là nơi trực tiếp thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; đồng thời cũng là nơi tham gia tổng

86 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.8, tr.288.

89 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Sđd, t.8, tr.289. kết thực tiễn, kinh nghiệm, góp phần phát triển và hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.

+ Sức mạnh của Đảng là ở sự gắn bó, liên hệ mật thiết với nhân dân Trong mối liên hệ giữa Đảng với nhân dân, vai trò của tổ chức cơ sở đảng là những

“sợi dây chuyền” trực tiếp nối liền Đảng với dân Nói về vấn đề này, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã viết: “Tác dụng của chi bộ là cực kỳ quan trọng, vì nó là sợi dây chuyền để liên hệ Đảng với quần chúng” 90

- Tổ chức cơ sở đảng là hạt nhân chính trị ở cở sở, vì:

+ Đảng là một thành viên của hệ thống chính trị, nhưng là thành viên giữ vị trí, vai trò lãnh đạo hệ thống đó, bảo đảm cho mọi hoạt động ở cơ sở theo đúng định hướng chính trị của Đảng.

Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Mỗi chi bộ ta phải là một hạt nhân vững chắc, lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nước, cần kiệm xây dựng nước nhà” 91 Rằng “Mỗi chi bộ của Đảng phải là một hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở” 92

+ Tổ chức cơ sở đảng còn là nơi giáo dục, tổ chức, động viên nhân dân thực hiện có hiệu quả Cương lĩnh, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước, góp phần xây dựng một nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”.

+ Chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở là trung tâm đoàn kết, quy tụ, tập hợp được mọi lực lượng ở cơ sở thành một khối thống nhất ý chí và hành động, tạo ra sức mạnh tổng hợp thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của cơ sở.

2 Quy định về thành lập các tổ chức đảng ở cơ sở Điều lệ Đảng hiện hành quy định:

- Ở xã, phường, thị trấn có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức cơ sở đảng (trực thuộc cấp uỷ cấp huyện) Ở cơ quan, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị sự nghiệp, đơn vị quân đội, công an và các đơn vị khác có từ ba đảng viên chính thức trở lên, lập tổ chức đảng (tổ chức cơ sở đảng hoặc chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở) Cấp uỷ cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định việc tổ chức đảng đó trực thuộc cấp uỷ cấp trên nào cho phù hợp Nếu chưa đủ ba đảng viên chính thức thì cấp uỷ cấp trên trực tiếp giới thiệu đảng viên sinh hoạt ở tổ chức cơ sở đảng thích hợp.

- Tổ chức cơ sở đảng dưới ba mươi đảng viên, lập chi bộ cơ sở, có các tổ đảng trực thuộc Tổ chức cơ sở đảng có từ ba mươi đảng viên trở lên, lập đảng bộ cơ sở, có các chi bộ trực thuộc đảng ủy.

- Những trường hợp sau đây, cấp uỷ cấp dưới phải báo cáo và được cấp uỷ cấp trên trực tiếp đồng ý mới được thực hiện:

+ Lập đảng bộ cơ sở trong đơn vị cơ sở chưa đủ ba mươi đảng viên.

+ Lập chi bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở có hơn ba mươi đảng viên.

+ Lập đảng bộ bộ phận trực thuộc đảng uỷ cơ sở.

3 Hình thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng

- Đại hội đại biểu hoặc đại hội đảng viên của tổ chức cơ sở đảng do cấp uỷ cơ sở triệu tập 5 năm một lần; có thể triệu tập sớm hoặc muộn hơn nhưng không quá một năm.

- Đại hội thảo luận văn kiện của cấp trên; đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết nhiệm kỳ vừa qua; quyết định nhiệm vụ nhiệm kỳ tới; bầu cấp uỷ; bầu đại biểu đi dự đại hội đảng bộ cấp trên.

- Đảng uỷ cơ sở có từ 9 uỷ viên trở lên bầu ban thường vụ; bầu bí thư, phó bí thư trong số uỷ viên thường vụ; dưới chín uỷ viên chỉ bầu bí thư, phó bí thư. Đảng uỷ, chi uỷ cơ sở họp thường lệ mỗi tháng một lần; họp bất thường khi cần.

- Đảng bộ cơ sở họp thường lệ mỗi năm hai lần; họp bất thường khi cần.

Chi bộ cơ sở họp thường lệ mỗi tháng một lần; họp bất thường khi cần.

- Vận dụng trong Đảng bộ Quân đội, theo Quy định số 59-QĐ/TW ngày 22 tháng 12 năm 2016 của Bộ Chính trị về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam đã xác định:

1 Nội dung công tác xây dựng Đảng ở cơ sở a) Nhiệm vụ chủ yếu của công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong giai đoạn hiện nay

Văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã xác định các nhiệm vụ chủ yếu của công tác xây dựng tổ chức cơ sở của Đảng trong giai đoạn mới như sau:

- Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Kiện toàn tổ chức cơ sở đảng phù hợp với việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; nâng cao chất lượng hoạt động đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ở cơ sở.

Rà soát, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của một số loại hình tổ chức cơ sở đảng.

- Nâng cao chất lượng cấp uỷ, thực hiện nghiêm quy chế làm việc của cấp uỷ cơ sở.

Nâng cao bản lĩnh chính trị, năng lực lãnh đạo, kỹ năng, nghiệp vụ công tác đảng cho cấp uỷ viên cơ sở, nhất là bí thư cấp uỷ Thực hiện chủ trương bí thư cấp uỷ đồng thời là thủ trưởng cơ quan, đơn vị; cơ bản thực hiện mô hình bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch hội đồng nhân dân; bí thư cấp uỷ là chủ tịch uỷ ban nhân dân nơi có điều kiện; bí thư chi bộ đồng thời là trưởng thôn, tổ trưởng dân phố hoặc trưởng ban công tác mặt trận.

- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; tăng cường kiểm tra, giám sát kịp thời xử lý chi bộ, đảng viên vi phạm quy định, nguyên tắc sinh hoạt đảng Thực hiẹn nghiêm túc, hiệu quả tự phê bình và phê bình, đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức đảng, đảng viên hằng năm.

- Tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, bồi dưỡng lý tưởng, nhân sinh quan cách mạng cho đảng viên Nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên, chú trọng phát hiện, bồi dưỡng kết nạp vào Đảng những đoàn viên ưu tú, trưởng thành trong lao động, học tập, trong lực lượng vũ trang; quan tâm phát triển đảng viên là công nhân, trí thức, doanh nhân để tạo nguồn cán bộ cho hệ thống chính trị các cấp.

Tăng cường công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên; thường xuyên rà soát, sàng lọc, kiên quyết đưa những đảng viên không còn đủ tư cách ra khỏi Đảng Thường xuyên rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đảng viên. b) Nội dung chính của công tác xây dựng Đảng ở cơ sở Một là, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng.

- Từ chỗ khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, cần phải thường xuyên chăm lo củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng

Những năm qua, Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai nhiều chủ trương quan trọng về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp đã lãnh đạo, chỉ đạo, cụ thể hoá, tổ chức thực hiện đạt hiệu quả cao Công tác xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh được đẩy mạnh; tổ chức cơ sở đảng tiếp tục được củng cố, kiện toàn, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng ở cơ sở, gắn với xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cấp uỷ viên, bí thư cấp uỷ cơ sở được quan tâm Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, tinh thần tự phê bình và phê bình, chất lượng sinh hoạt đảng, công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, quản lý đảng viên, đánh giá, xếp loại, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật, của nhiều cấp uỷ, đảng bộ, chi bộ cơ sở được nâng lên Công tác phát triển đảng viên được chú trọng; số lượng đảng viên nữ, trẻ, người dân tộc thiểu số, người theo tôn giáo, chủ doanh nghiệp tư nhân tăng Chất lượng đội ngũ đảng viên chuyển biến tích cực, trình độ học vấn, chuyên môn, lý luận chính trị được nâng cao hơn Phần lớn đội ngũ đảng viên luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, có ý thức rèn luyện bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tự phê bình và phê bình, tiên phong, gương mẫu, xây dựng mối quan hệ mật thiết với nhân dân Những kết quả đạt được nêu trên có ý nghĩa quan trọng trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi những biểu hiện suy thoái, "tự diễn biến", "tự chuyển hoá" trong nội bộ, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên, phát huy tốt vai trò lãnh đạo của Đảng ở cơ sở, góp phần xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực, phẩm chất, uy tín, tăng cường và củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ.

Tuy nhiên, chất lượng, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức cơ sở đảng còn hạn chế; chậm đổi mới phương thức lãnh đạo; chưa kịp thời sửa đổi, bổ sung quy chế làm việc; thực hiện chưa nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ; chất lượng sinh hoạt chi bộ, đảng bộ cơ sở, sinh hoạt cấp uỷ, tinh thần tự phê bình và phê bình, công tác đánh giá, xếp loại còn hạn chế; chưa thể hiện rõ vai trò lãnh đạo của Đảng trong giải quyết những khó khăn, bức xúc của nhân dân ở cơ sở Một số cấp uỷ cơ sở chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, thiếu gương mẫu; chưa chủ động, kịp thời kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm; mất sức chiến đấu, để xảy ra tiêu cực, tham nhũng, vi phạm kỷ luật đảng, vi phạm pháp luật, giảm niềm tin của nhân dân với Đảng Mô hình tổ chức một số loại hình tổ chức cơ sở đảng còn bất cập, chậm được kiện toàn, sắp xếp Xây dựng tổ chức cơ sở đảng khu vực ngoài nhà nước, nhất là doanh nghiệp tư nhân còn hạn chế, tỉ lệ có tổ chức đảng, đảng viên thấp, vai trò lãnh đạo mờ nhạt, lúng túng cả về nội dung và phương thức hoạt động Một số tổ chức cơ sở đảng ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, ở ngoài nước… hoạt động còn khó khăn Một số nơi còn tình trạng "trắng" đảng viên.

Một bộ phận đảng viên năng lực, trình độ, trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; phai nhạt lý tưởng cách mạng, thiếu bản lĩnh chính trị, đấu tranh tự phê bình và phê bình yếu; tinh thần trách nhiệm, ý chí phấn đấu giảm sút; chưa gương mẫu, sống thực dụng; suy thoái, "tự diễn biến",

"tự chuyển hoá", vi phạm nguyên tắc, kỷ luật đảng, vi phạm pháp luật Nhận thức về Đảng, động cơ phấn đấu vào Đảng của không ít đảng viên chưa đúng, không trong sáng Cơ cấu đảng viên chưa hợp lý; tỉ lệ đảng viên trẻ chưa tương xứng với tiềm năng.

Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém nêu trên chủ yếu là do: Nhận thức của một số cấp uỷ, một bộ phận cán bộ, đảng viên, trong đó có cả cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa sâu sắc, toàn diện về vai trò, vị trí, yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên; năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Một số tổ chức cơ sở đảng buông lỏng công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, chưa nắm chắc diễn biến tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của đảng viên; đánh giá, xếp loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng, đảng viên còn biểu hiện nể nang, hình thức, nặng về thành tích; chưa làm tốt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đảng viên, việc chuyển sinh hoạt đảng, xét miễn sinh hoạt đảng còn lỏng lẻo; chưa thường xuyên rà soát, kiên quyết sàng lọc đưa đảng viên không đủ tư cách ra khỏi Đảng Công tác phát triển đảng viên ở một số nơi còn hạn chế, nặng về số lượng, chưa quan tâm giáo dục lý tưởng cách mạng và rèn luyện, thử thách đối với quần chúng phấn đấu vào Đảng; chất lượng một số đảng viên mới còn hạn chế Một số quy định, hướng dẫn về tổ chức cơ sở đảng, đảng viên chậm được nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung.

- Trong giai đoạn hiện nay, việc xây dựng, củng cố các tổ chức cơ sở đảng cần thực hiện các yêu cầu sau đây:

+ Phải dồn sức xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng, làm cho tổ chức này thực sự trong sạch, vững mạnh; làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, quản lý, giám sát đảng viên về năng lực hoàn thành nhiệm vụ và phẩm chất đạo đức, lối sống; đấu tranh chống mọi biểu hiện tiêu cực trong Đảng.

+ Tất cả các đảng bộ, chi bộ cơ sở đều phải nâng cao nhận thức và thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị, các tổ chức kinh tế, sự nghiệp, các mặt công tác và các tầng lớp nhân dân ở cơ sở Tiếp tục đổi mới nội dung và phương pháp để đánh giá đúng chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên.

+ Thực hiện tốt nguyên tắc dựa vào dân để xây dựng Đảng từ cơ sở Có cơ chế để nhân dân tham gia ý kiến vào việc xây dựng các nghị quyết, quyết định của tổ chức đảng, chính quyền cơ sở trực tiếp liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân; bố trí cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cơ sở, để nhân dân tham gia giám sát tổ chức đảng, chính quyền và cán bộ, đảng viên.

1 Quan niệm về xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Xây dựng Đảng là hoạt động xây dựng hệ thống, cơ chế, hoạt động của Đảng nhằm xây dựng Đảng toàn diện về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ đáp ứng yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ cách mạng Xây dựng Đảng là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng và cấp bách, có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng và ý nghĩa sống còn đối với bản thân Đảng.

Xây dựng đảng có hoạt động xây dựng nội bộ Đảng và hoạt động lãnh đạo của Đảng Xây dựng nội bộ Đảng là hoạt động xây dựng hệ thống tổ chức của Đảng từ Trung ương đến cơ sở; xây dựng, bổ sung, hoàn thiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng, xây dựng hoàn thiện các quy định về công tác cán bộ, công tác đảng viên, công tác kiểm tra, giám sát, công tác bảo vệ chính trị nội bộ; đổi mới hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng… Hoạt động lãnh đạo của Đảng là sự lãnh đạo của Đảng đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân; lãnh đạo các lĩnh vực trọng yếu của đời sống xã hội; lãnh đạo công tác tư tưởng trong nhân dân, công tác vận động quần chúng nhân dân

Chỉnh đốn là sự sửa sang lại, sắp xếp lại cho đúng phép tắc nền nếp.

“Chỉnh đốn Đảng là toàn bộ hoạt động của Đảng, của các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên với sự tham gia của các tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, để xem xét chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của các tổ chức đảng trong hệ thống tổ chức của Đảng và chấn chỉnh, sắp xếp các tổ chức đảng cho hợp lý hơn; chấn chỉnh các hoạt động của Đảng và các tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên trên cơ sở nguyên tắc tổ chức, hoạt động của Đảng để Đảng thực hiện tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ, khắc phục các khuyết điểm, yếu kém Việc xem xét chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của các tổ chức đảng trong hệ thống tổ chức của Đảng có thể dẫn đến giải thể một hoặc sáp nhập, hợp nhất một số tổ chức đảng và thành lập một số tổ chức đảng mới” 93 , để xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ cách mạng.

Chỉnh đốn Đảng là việc làm thường xuyên theo định kỳ của Đảng và của các cấp ủy, tổ chức đảng Trước những bước ngoặt của lịch sử, những bước chuyển giao các mạng, Đảng phải gánh vác nhiệm vụ mới, to lớn nặng nề, phức tạp, hoặc trong Đảng nổi lên những vấn đề phức tạp đòi hỏi phải chỉnh đốn lại.

Trong các giai đoạn cách mạng trước đây, Đảng đã tiến hành các cuộc chỉnh đốn Đảng Trong Di chúc, Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Ngay sau khi cuộc chống Mỹ cứu nước của nhân dân ta hoàn toàn thắng lợi, … Việc cần phải làm trước tiên là chỉnh đốn lại Đảng, làm cho mỗi đảng viên, đoàn viên, mỗi chi bộ đều ra sức làm tròn nhiệm vụ Đảng giao phó cho mình, toàn tâm toàn ý phục vụ nhân dân Làm được như vậy, thì dù công việc to lớn mấy, khó khăn mấy chúng ta cũng nhất định thắng lợi” 94 Thấm nhuần tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn quan tâm tâm chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng, coi đó là vấn đề cấp bách để củng cố giữ vững, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền.

Chỉnh đốn Đảng là quá trình Đảng nhận thức và điều chỉnh tổ chức, nhân sự, mục tiêu và nhiệm vụ của mình cho phù hợp với thực tiễn cách mạng, cũng như thực tiễn xây dựng nội bộ Đảng Đồng thời, với quá trình sửa đổi, điều chỉnh nhân sự, mục tiêu và nhiệm vụ của tổ chức là quá trình loại bỏ những mục tiêu, nhiệm vụ, hình thức, biện pháp hoạt động không hiệu quả; loại bỏ những yếu tố không còn vai trò tác dụng cho sự tồn tại và phát triển của tổ chức, bảo đảm cho Đảng có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng mới.

“Xây dựng, chỉnh đốn Đảng là toàn bộ hoạt động của Đảng, của các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên với sự tham gia của các tổ chức trong hệ thống chính trị và nhân dân dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy đảng, để xem xét chức năng, nhiệm vụ, sắp xếp lại các tổ chức của Đảng, giải thể và xây dựng mới một số tổ chức đảng, khắc phục những yếu kém, ngăn chặn và loại trừ những tiêu cực, suy thoái trong các tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ cách mạng” 95

Xây dựng, chỉnh đốn là một đòi hỏi khách quan của thực tiễn cách mạng Việt Nam Sự nghiệp cách mạng Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo không ngừng vận động, phát triển; quy mô tính chất của các quá trình cách mạng ngày càng sâu rộng và phức tạp luôn đặt ra những yêu cầu mới đòi hỏi Đảng ta phải vươn lên đáp ứng Chính quá trình Đảng vươn lên hoàn thiện mình để xứng

93 PGS,TS Nguyễn Minh Tuấn - PGS,TS Trần Khắc Việt chủ biên, 350 thuật ngữ xây dựng Đảng, Nxb, LLCT, H.2018, tr.86

94 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 15, Nxb CTQG, H.201, tr.616

95 PGS,TS Nguyễn Minh Tuấn - PGS,TS Trần Khắc Việt chủ biên, 350 thuật ngữ xây dựng Đảng, Nxb, LLCT, H.2018, tr.339 đáng hơn với vai trò lãnh tụ của sự nghiệp cách mạng đó chính là quá trình Đảng xây dựng, chỉnh đốn Để xứng đáng là một Đảng mácxít chân chính, lãnh đạo sự nghiệp cách mạng của giai cấp và dân tộc, Đảng phải thường xuyên chăm lo xây dựng, chỉnh đốn Đảng thực sự trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ

Thực tiễn và kinh nghiệm xây dựng Đảng ta hơn 90 năm qua cho thấy, xây dựng Đảng phải luôn được xem là công việc cơ bản, thường xuyên; chỉnh đốn Đảng là công việc được đặt ra khi xuất hiện tình hình đặc biệt, cấp bách.

Chỉnh đốn Đảng không có mục tiêu tự thân mà nhằm góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh Xây dựng Đảng và chỉnh đốn Đảng được tiến hành Đồng thời, đan xen lẫn nhau; xây dựng Đảng là nhiệm vụ thường xuyên; trọng tâm của chỉnh đốn Đảng là tập trung vào các vấn đề quan trọng và cấp bách.

Giải quyết hài hòa giữa xây dựng và chỉnh đốn Đảng sẽ đem lại kết quả toàn diện trong công tác xây dựng Đảng.

2 Vị trí, vai trò của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng a) Xây dựng, chỉnh đốn Đảng có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, đối với vận mệnh của chế độ và của bản thân Đảng

Trải qua các kỳ đại hội, Đảng Cộng sản Việt Nam đều nhấn mạnh: Xây dựng, chỉnh đốn Đảng là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách, có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước, đối với vận mệnh của chế độ và của bản thân Đảng Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng chỉ rõ: “Đảng nhất thiết phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn Đây là một nhiệm vụ rất quan trọng và cấp bách, có ý nghĩa quyết định đối với sự thành công của sự nghiệp đổi mới, sự ổn định và phát triển đất nước và đối với vận mệnh của bản thân Đảng Đây cũng là nguyện vọng và đòi hỏi của nhân dân” 96 Hội nghị lần thứ tư Ban chấp Trung ương khóa XII đã ra Nghị quyết “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”, việc xác định và giải quyết các vấn đề nêu trên luôn gắn liền với sự tồn vong của Đảng, vận mệnh lịch sử của toàn dân tộc, tiền đồ của đất nước b) Xây dựng, chỉnh đốn Đảng là quy luật phát triển nội tại của Đảng cầm quyền

Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn khẳng định xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn liền với sự tồn tại của Đảng; còn Đảng, còn hoạt động, còn cần phải tổ chức xây dựng, chỉnh đốn Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành đảng cầm quyền nghĩa là trở thành Đảng duy nhất có khả năng lãnh đạo chính quyền cách mạng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động tham gia vào vào công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, do đó, xây dựng, chỉnh đốn Đảng là con đường, là biện pháp chủ yếu, có tính quyết định để hoàn thiện, củng cố và phát triển Đảng

Xây dựng, chỉnh đốn Đảng thực chất là sắp xếp lại các tổ chức của đảng, giải thể và xây dựng mới một số tổ chức đảng, khắc phục những yếu kém, ngăn chặn và loại trừ những tiêu cực, suy thoái trong các tổ chức đảng và đội ngũ

1 Kết quả đạt được Đại hội XIII đã nêu rõ: “Công tác xây dựng Đảng trong nhiệm kỳ này đã đạt được kết quả toàn diện, trong đó nổi bật là: Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và tinh giản biên chế của hệ thống chính trị; đổi mới công tác cán bộ và ngăn chặn tình trạng chạy chức, chạy quyền; tăng cường kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, xử lý nghiêm những tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên vi phạm, không có vùng cấm, không có ngoại lệ Kết quả của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng các nhiệm kỳ qua và nhiệm kỳ Đại hội XII đã góp phần rất quan trọng để đất nước ta có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín như ngày nay; Đảng ta đoàn kết, thống nhất và trong sạch, vững mạnh hơn; niềm tin của nhân dân đối với Đảng được củng cố, tăng cường hơn, tạo nền tảng vững chắc đưa đất nước phát triển nhanh, bền vững trong những năm tới” Nhiệm kỳ XII (2016 - 2020), công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng được Trung ương và cấp ủy các cấp đặc biệt coi trọng, triển khai thực hiện toàn diện, đồng bộ với quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt và đạt được nhiều kết quả rõ rệt, góp phần quan trọng thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XII của Đảng Công tác xây dựng Đảng về chính trị được đặc biệt chú trọng Đảng ta luôn vững vàng, kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và không ngừng vận dụng, phát triển sáng tạo phù hợp với thực tiễn Việt Nam; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đường lối đổi mới và những nguyên tắc về xây dựng Đảng.

Công tác xây dựng Đảng về tư tưởng tiếp tục được tăng cường, đã góp phần nâng cao nhận thức, củng cố sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng và đồng thuận trong xã hội Công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị được đổi mới cả về nội dung và phương pháp.

Công tác xây dựng Đảng về đạo đức được Trung ương và các cấp ủy, tổ chức đảng đề cao, nhận thức và hành động của đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý có chuyển biến tích cực.

Công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, nâng cao chất lượng đảng viên được quan tâm hơn và có chuyển biến tích cực Số lượng đảng viên tiếp tục tăng, số lượng tổ chức cơ sở đảng giảm do được kiện toàn phù hợp với việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, góp phần giảm chi ngân sách nhà nước.

Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng được tăng cường, có nhiều đổi mới, đạt kết quả quan trọng; chất lượng, hiệu lực, hiệu quả được nâng lên Hoạt động kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp được đẩy mạnh, đạt kết quả khá toàn diện, nhất là ở cấp Trung ương.

Những kết quả về xây dựng, chỉnh đốn Đảng là rất căn bản và quan trọng cần được toàn Đảng và cả hệ thống chính trị nhận thức rõ đã vững tin vào những gì đã làm được và những nhiệm vụ, bước đi sắp tới Đại hội XIII có một điểm mới và cũng là quan điểm cần được quán triệt: Xây dựng, chỉnh đốn Đảng phải gắn liền với xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính trị Đó là yêu cầu khách quan, khoa học và bức thiết vì Đảng ta là Đảng cầm quyền Trên thực tế, trong nhiệm kỳ XII, Trung ương đã chỉ đạo rõ, cụ thể việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính trị Hội nghị Trung ương 6 khóa XII (tháng 10/2017) đã ban hành Nghị quyết “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp, tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả” Nhiều tỉnh, thành phố đã sắp xếp bộ máy, tinh giản biên chế, tạo ra chuyển biến tích cực gắn liền với cải cách hành chính Các bộ, ngành của Trung ương giảm các tổ chức trung gian, tiêu biểu là Bộ Công an.

Có được kết quả tích cực về xây dựng, chỉnh đốn Đảng là nhờ sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn, quyết liệt của Trung ương và tổ chức thực hiện nghiêm túc của các tổ chức đảng; sự đoàn kết và đổi mới trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện; nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của xây dựng, chỉnh đốn Đảng được nâng cao; phát huy được vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, dựa vào nhân dân để xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị; các cơ quan tham mưu của Đảng, Nhà nước chủ động, tích cực đề cao trách nhiệm và thực hiện thường xuyên, kịp thời.

2 Hạn chế, khuyết điểm Đại hội XIII cũng chỉ rõ những hạn chế, khuyết điểm về xây dựng, chỉnh đốn Đảng, đó là: “Việc thể chế hóa, cụ thể hóa một số nghị quyết của Đảng còn chậm, tổ chức thực hiện vẫn là khâu yếu” “Đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động ở một số nơi thực hiện chưa quyết liệt, chưa đạt mục tiêu đề ra Tinh giản biên chế chưa thực sự gắn liền với nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức” “Tự phê bình và phê bình ở nhiều nơi còn hình thức Thực hiện trách nhiệm nêu gương, nhất là của người đứng đầu chưa tạo được sự lan tỏa sâu rộng” “Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí ở một số địa phương, bộ, ngành chưa chuyển biến rõ rệt” “Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị còn chậm đổi mới, có mặt còn lúng túng”.

3 Một số bài học kinh nghiệm trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Từ thực tiễn công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong nhiệm kỳ qua, 5 bài học kinh nghiệm lớn đã được rút ra, cụ thể:

Một là, nâng cao bản lĩnh chính trị; kiên định, vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thực hiện nghiêm các nguyên tắc của Đảng; kịp thời tổng kết thực tiễn, phát triển lý luận để đổi mới sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ; đấu tranh kiên quyết với những biểu hiện cơ hội chính trị.

Hai là, phải đặc biệt coi trọng sự đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động trong Đảng, trước hết trong Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, lãnh đạo chủ chốt và cấp ủy các cấp Người đứng đầu các cấp phải thực sự mẫu mực, nói đi đôi với làm, nêu cao tinh thần trách nhiệm, đặt lợi ích của quốc gia - dân tộc, nhân dân lên trên hết, trước hết Thường xuyên tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân, phát huy vai trò của nhân dân và thật sự dựa vào dân để xây dựng Đảng.

Ba là, thấm nhuần sâu sắc quan điểm công tác cán bộ là nhiệm vụ “then chốt” của công tác xây dựng Đảng, có liên quan đến sự sống còn của Đảng và vận mệnh của chế độ; cán bộ là cái gốc của mọi công việc, là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược và người đứng đầu thật sự có đức, có tài, có uy tín trong Đảng và nhân dân.

Bốn là, xây dựng Đảng phải gắn kết chặt chẽ với lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và chủ động, tích cực hội nhập quốc tế.

Kết hợp chặt chẽ, đồng bộ, toàn diện, hiệu quả giữa xây dựng và chỉnh đốn Đảng, trong đó xây dựng Đảng là nhiệm vụ cơ bản, chiến lược, lâu dài; chỉnh đốn Đảng là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, cấp bách, Đồng thời, xác định đúng trọng tâm, trọng điểm, khâu đột phá.

Năm là, trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện phải có quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, cách làm bài bản, dân chủ, chắc chắn và có bước đi phù hợp; kiên trì, cầu thị, lắng nghe; không cầu toàn, không chủ quan nóng vội, mất cảnh giác và không tự mãn với thành tích đạt được Đối với những việc mới, khó, phức tạp thì tiến hành thí điểm, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm, tìm ra cách làm phù hợp, hiệu quả nhất để nhân rộng.

1 Dự báo những nhân tố tác động đến quá trình xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Trong những năm tới, tình hình thế giới tiếp tục có những diễn biến rất nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo.

Sau hơn 35 năm đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn,có ý nghĩa lịch sử, vị thế, sức mạnh tổng hợp và uy tín trên trường quốc tế được nâng lên Tuy nhiên, sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta vẫn đứng trước nhiều khó khăn, thách thức: Bốn nguy cơ mà Đảng đã chỉ ra vẫn còn tồn tại, có mặt gay gắt hơn; các mối đe dọa độc lập, chủ quyền, lợi ích chiến lược của đất nước, nhất là trên Biển Đông; vấn đề an ninh phi truyền thống, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, dịch bệnh, cạn kiệt tài nguyên, xu hướng già hóa dân số; tình trạng suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch, các tổ chức phản động

Tình hình trên sẽ tác động mạnh, nhiều chiều đến công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng và đẩy mạnh hơn nữa công tác xây dựng Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo đất nước phát triển nhanh, bền vững trong những năm tới. a) Thuận lợi

Hoà bình hợp tác, phát triển vẫn là xu thế lớn; xu thế đa cực hoá và dân chủ hóa quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển, tạo thuận lợi cho Việt Nam triển khai hiệu quả chính sách đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài để phát triển nhanh hơn, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Khoa học, công nghệ, kinh tế tri thức phát triển mạnh mẽ Kinh tế thế giới từng bước phục hồi và tăng trưởng Cách thức giải quyết, ứng phó các vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh sau khủng hoảng đã để lại những kinh nghiệm quý Hầu hết các quốc gia đều tiến hành cơ cấu lại nền kinh tế, điều chỉnh phương thức phát triển, tạo cơ hội để nước ta có thể tiếp cận, tiếp thu những thành quả và phát triển trong xu thế chung của nhân loại Châu Á Thái Bình Dương, trong đó có Đông Nam Á tiếp tục phát triển năng động, ngày càng đóng vai trò quan trọng trong đời sống kinh tế chính trị thế giới, trở thành tiêu điểm cạnh tranh, thu hút sự quan tâm của các nước lớn ASEAN trở thành cộng đồng và tiếp tục phát huy vai trò trung tâm ở khu vực Đây là điều kiện thuận lợi để chúng ta tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, phát huy vai trò, vị thế trong khu vực và trên trường quốc tế.

Qua hơn 35 năm đổi mới đã tạo ra cho đất nước ta thế và lực mới Thế mới và lực mới là tổng hòa những thành tựu hết sức to lớn, rất quan trọng về phát triển kinh tế, ổn định chính trị - xã hội, mở rộng quan hệ đối ngoại và hợp tác quốc tế Thành quả và những kinh nghiệm, bài học thành công, chưa thành công chính là những tiền đề vật chất và tinh thần quan trọng để chúng ta tiếp tục đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới. b) Khó khăn, thách thức

Tình trạng bất ổn trong đời sống chính trị thế giới, khu vực (xung đột dân tộc, tôn giáo, ly khai, khủng bố, bạo loạn chính trị, can thiệp vũ trang, chiến tranh cục bộ, chiến tranh mạng…) tác động thường xuyên đến các quốc gia,trong đó có nước ta Những vấn đề toàn cầu như an ninh tài chính, an ninh năng lượng, an ninh mạng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu…; các vấn đề an ninh truyền thống và phi truyền thống tiếp tục diễn biến phức tạp là những thách thức quyết liệt đối với nước ta Sự cạnh tranh ngày càng gay gắt về kinh tế, về khoa học - công nghệ giữa các quốc gia tạo nên sức ép rất lớn đối với nước ta, trong khi năng xuất lao động, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế nước ta còn thấp, trình độ khoa học, công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế.

Châu Á - Thái Bình Dương và khu vực Đông Nam Á sẽ tiếp tục là địa bàn cạnh tranh, tranh chấp quyết liệt giữa các nước lớn, chịu sự tác động, lôi kéo và thỏa hiệp của các nước lớn Tình trạng tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển đảo, nhất là Biển Đông tiếp tục gây ra những căng thẳng trong quan hệ khu vực và quốc tế cùng với những diễn biến phức tạp về chính trị, kinh tế ở một số nước trên thế giới và trong khu vực… là thách thức lớn đến an ninh và phát triển của nước ta.

Kinh tế đất nước từng bước ra khỏi tình trạng suy giảm tăng trưởng, nhưng còn nhiều khó khăn và sẽ phải ứng phó với hai thách thức: “Bẫy thu nhập trung bình” và “Bẫy tự do hóa thương mại” Bốn nguy cơ mà Đảng ta nêu ra vẫn tồn tại Nguy cơ “tụt hậu xa hơn về kinh tế” và sự suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, công chức và tệ quan liêu, tham nhũng lãng phí diễn biến phức tạp Những biểu hiện xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” vẫn còn tồn tại, phức tạp, xuất hiện những âm mưu và hoạt động nhằm hình thành các tổ chức đối lập.

Các thế lực thù địch tăng cường chống phá, thực hiện “diễn biến hòa bình”, nhằm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta Bảo vệ chủ quyền biển, đảo đứng trước nhiều khó khăn, thách thức lớn, nghiêm trọng Niềm tin của cán bộ, đảng viên và nhân dân có mặt giảm sút.

Nhìn tổng thể, quá trình đổi mới của nước ta đang và sẽ chịu tác động nhiều chiều, nhiều hướng, với nhiều cấp độ từ những chuyển biến mới, phức tạp của tình hình thế giới, khu vực và trong nước Cơ hội và thách thức đan xen; thời cơ có nhiều, song khó khăn, thách thức cũng rất lớn Nhiều vấn đề mới, yêu cầu mới, cao hơn, phức tạp hơn đang và sẽ đặt ra đối với sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đòi hỏi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta phải có quyết tâm chính trị cao và nỗ lực phấn đấu mạnh mẽ hơn, tận dụng được thời cơ, vượt qua khó khăn, thử thách, chuyển thách thức thành thời cơ, để đưa đất nước phát triển bền vững và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa

2 Phướng hướng, mục tiêu xây dựng, chỉnh đốn Đảng a) Phương hướng Đại hội XIII xác định 6 nhiệm vụ trọng tâm, trong đó nhiệm vụ trọng tâm thứ nhất được xác định là: Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh Đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống quan liêu,tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” Xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Củng cố lòng tin,sự gắn bó của nhân dân với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa.

Phương hướng xây dựng, chỉnh đốn Đảng hiện nay thể hiện trên một số nội dung sau:

Tiếp tục kiên định, vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội và đường lối đổi mới của Đảng, hết lòng, hết sức phụng sự Tổ quốc, phục vụ nhân dân

Tăng cường công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ; nâng cao năng lực lãnh đạo, năng lực cầm quyền, sức chiến đấu của Đảng và hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước Tăng cường đoàn kết, thống nhất trong Đảng, trước hết là Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương

Nâng cao hiệu quả công tác tư tưởng, tạo sự thống nhất trong Đảng, đồng thuận trong xã hội Kiên quyết, kiên trì đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ; coi trọng hơn nữa công tác đấu tranh bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng

Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược và người đứng đầu đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng, hoàn thiện chính sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài; có cơ chế bảo vệ những cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá vì lợi ích chung, Đồng thời, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm

Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và kiểm soát chặt chẽ quyền lực Đẩy mạnh đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên; phát huy tính tiên phong, gương mẫu, gần dân, tin dân, trọng dân, hiểu dân, học dân của cán bộ, đảng viên

1 Vị trí, vai trò của đảng viên a) Đảng viên là chiến sĩ cách mạng trong đội quân tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, Đồng thời, là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc” 107

Chủ tịch Hồ Chí Minh ra đi tìm đường cứu nước, đến khi bắt gặp và được giác ngộ chủ nghĩa Mác - Lênin, Người đã chuyển đổi lập trường từ chủ nghĩa yêu nước thành người cộng sản Người đã rút ra kết luận, muốn cứu nước và giải phóng dân tộc, không có con đường nào khác con đường cách mạng vô sản và muốn làm cách mạng thì: “Trước hết phải có đảng cách mệnh để trong thì vận động và tổ chức dân chúng, ngoài thì liên hệ với dân tộc bị áp bức và vô sản giai

106 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, H, 2021, Tập I, tr 200.

107 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tr.4. cấp mọi nơi Đảng có vững, cách mệnh mới thành công, cũng như người cầm lái có vững thuyền mới chạy” 2 Hồ Chí Minh khẳng định: Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, nhưng quần chúng chỉ thực sự trở thành người chủ của cách mạng khi đã được tuyên truyền, được giác ngộ bởi đường lối đúng đắn của một chính đảng, được tổ chức thành một khối đoàn kết thống nhất Đảng cách mạng có trách nhiệm “vận động và tổ chức dân chúng” và “liên hệ với dân tộc bị áp bức và vô sản giai cấp mọi nơi” Đảng cách mạng của giai cấp công nhân có vai trò, sứ mệnh là “người cầm lái” của con thuyền cách mạng, người dẫn đường, chỉ lối cho quần chúng Sự ra đời của Đảng là nhân tố quyết định nhất bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng

Trước hết, Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam Xem xét bản chất giai cấp của một chính đảng, chủ yếu phải căn cứ vào cương lĩnh, tôn chỉ mục đích mà đảng đó xác định Trước sau như một, dù là mang tên Đảng Cộng sản Đông Dương, Đảng Lao động Việt Nam hay Đảng Cộng sản Việt Nam thì Đảng vẫn mang bản chất của giai cấp công nhân Việt Nam, tôn chỉ mục đích của Đảng vẫn không thay đổi Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam nên từng đảng viên của Đảng phải là chiến sĩ cách mạng tiên phong của giai cấp công nhân, phấn đấu vì lợi ích của giai cấp Toàn bộ sức mạnh, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng đều được tạo thành từ từng đảng viên Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh Đảng mạnh là do chi bộ tốt Chi bộ tốt là do các đảng viên đều tốt”.

Thứ hai, Đảng Cộng sản Việt Nam Đồng thời, là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam Vì vậy, đảng viên là người tiên tiến nhất trong nhân dân lao động và của dân tộc Thắng lợi của cách mạng Việt Nam qua các thời kỳ đều bắt nguồn từ việc Đảng giải quyết đúng đắn mối quan hệ mật thiết giữa giai cấp và dân tộc, mỗi đảng viên của Đảng luôn luôn phấn đấu vì lợi ích của giai cấp và dân tộc.

Thứ ba, Đảng là đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và cả dân tộc Lợi ích của Đảng với lợi ích của nhân dân lao động và của dân tộc là thống nhất Chính vì Đảng Lao động Việt Nam là đảng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động Việt Nam cho nên phải là “Đảng của dân tộc Việt Nam”; được cả dân tộc gọi là Đảng ta Như vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam vừa mang trong mình bản chất giai cấp công nhân, vừa có tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc Mỗi đảng viên đều đặt lợi ích của giai cấp và dân tộc lên trên hết, trước hết.

Thứ tư, Đảng Cộng sản Việt Nam trở thành Đảng cầm quyền, được toàn dân thừa nhận là đội tiên phong lãnh đạo nhân dân, nên mỗi đảng viên là người tiên phong, gương mẫu trước quần chúng nhân dân. b) Đội ngũ đảng viên là những người có trách nhiệm góp phần xây dựng và tổ chức thực hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương của Đảng.

22 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.289. Đảng cách mạng của giai cấp công nhân có vai trò, sứ mệnh là “người cầm lái” con thuyền cách mạng, người dẫn đường, chỉ lối cho quần chúng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cách mạng Việt Nam bằng cương lĩnh, chiến lược, các định hướng về chính sách và chủ trương lớn; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra và bằng hành động gương mẫu của đảng viên. Đường lối đúng đắn của Đảng là nhân tố quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Đường lối của Đảng là kết tinh trí tuệ của toàn Đảng Mỗi đảng viên của Đảng đều có trách nhiệm trong việc xây dựng đường lối, chủ trương của Đảng qua tham gia xây dựng các nghị quyết của Đảng từ cơ sở trở lên.

Sau khi có đường lối đúng đắn, việc bảo đảm cho đường lối được thực hiện thắng lợi trong thực tế có vai trò quan trọng Đảng viên phải nêu cao vai trò tiên phong gương mẫu trong việc chấp hành các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước, làm tấm gương tốt cho quần chúng noi theo Nhân dân ta có câu “đảng viên đi trước, làng nước theo sau” Điều đó vừa nói lên lòng tin yêu của quần chúng đối với đảng viên, vừa nói lên yêu cầu gương mẫu trước quần chúng của đảng viên. c) Đảng viên dù ở cương vị nào, cũng vừa là người lãnh đạo, vừa là người phục vụ quần chúng.

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, nhưng quần chúng cần phải được giác ngộ, được tổ chức, được lãnh đạo thì mới trở thành lực lượng cách mạng thực sự Cách mạng muốn thành công phải có lực lượng cách mạng, đó là nhân dân và có người lãnh đạo cách mạng, đó là Đảng Cộng sản Đảng muốn lãnh đạo được nhân dân thì phải hiểu dân, phải học dân, phải nâng đỡ dân bởi “có biết làm học trò dân, mới làm được thầy học dân” 108 Đảng viên là người lãnh đạo, bởi vì đảng viên có giác ngộ lý tưởng của Đảng, đem tư tưởng, đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước tuyên truyền cho quần chúng trong cơ quan, đơn vị, trong cộng đồng, cho gia đình mình và bằng hành động của mình tập hợp, lôi cuốn họ thực hiện Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Mỗi đảng viên là một người thay mặt cho Đảng trước quần chúng, để giải thích chính sách của Đảng và của Chính phủ cho quần chúng hiểu rõ và vui lòng thi hành” 109 Đảng viên là người đày tớ của nhân dân, bởi vì mục tiêu lý tưởng của Đảng ta là giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp, giải phóng con người, hết lòng, hết sức phục vụ nhân dân, vì vậy đảng viên của Đảng suốt đời phấn đấu để phục vụ cho lý tưởng của Đảng, vì hạnh phúc của nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Mỗi đảng viên, mỗi người cán bộ từ trên xuống dưới đều phải hiểu rằng: mình vào Đảng để làm đày tớ cho nhân dân” Người nhấn mạnh: “làm đày tớ cho nhân dân chứ không phải là “quan” nhân dân” 110

Là người lãnh đạo, người đày tớ trung thành của nhân dân, đảng viên không tự hạ thấp trình độ nhận thức, phẩm chất chính trị của mình, không theo

108 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr 432.

109 Hồ Chí Minh: Sđd, tập 7, tr.55.

110 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tập 15, tr.292. đuôi quần chúng, mà luôn luôn đứng vững trên lập trường, quan điểm của Đảng để lãnh đạo, giáo dục quần chúng, nâng cao trình độ của quần chúng, tổ chức cho quần chúng hành động cách mạng.

Mỗi đảng viên đều phải phấn đấu theo lời dạy của V.I Lênin, phải bảo vệ tính vững chắc, tính kiên định, tính trong sạch của Đảng và phải cố gắng làm cho danh hiệu và ý nghĩa của đảng viên ngày càng cao hơn lên mãi. d) Đảng viên là những người luôn kiên định bảo vệ Đảng, bảo vệ đường lối, chủ trương của Đảng

Trong âm mưu “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, hoạt động phá hoại quân đội ta trên lĩnh vực chính trị - tư tưởng được chúng coi là khâu đột phá Mục tiêu của các thế lực thù địch là phá hoại quân đội ta về chính trị - tư tưởng là nhằm loại bỏ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm và sự lãnh đạo của Đảng ra khỏi đời sống xã hội và quân đội Do vậy, đấu tranh trên mặt trận chính trị - tư tưởng có tầm quan trọng đặc biệt và là mặt trận xung yếu, nóng bỏng, gay go, quyết liệt hiện nay Trong cuộc đấu tranh đó, việc giữ vững và tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng là yếu tố có tính quyết định thắng lợi của cách mạng Việt Nam Thắng lợi to lớn và có ý nghĩa lịch sử của sự nghiệp đổi mới đã khẳng định tính đúng đắn của đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo. Đảng viên, người chiến sĩ tiên phong của giai cấp công nhân có trách nhiệm bảo vệ Đảng, bảo vệ đường lối, chủ trương của Đảng, đấu tranh có hiệu quả với các biểu hiện của tư tưởng cơ hội, hữu khuynh, xét lại hoặc giáo điều, bảo thủ, làm cho Đảng ta luôn luôn vững vàng, kiên định, có sức chiến đấu cao.

2 Nhiệm vụ của đảng viên Điều 2, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam hiện hành xác định đảng viên có nhiệm vụ:

- Tuyệt đối trung thành với mục đích lý tưởng cách mạng của Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước; hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; phục tùng tuyệt đối sự phân công và điều động của Đảng.

1 Thực hiện tốt nhiệm vụ và tiêu chuẩn đảng viên quy định trong Điều lệ Đảng

Trước hết, phải thực hiện tốt bốn nhiệm vụ cơ bản của đảng viên được quy định tại Điều 2, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam hiện hành Bên cạnh đó, phải nỗ lực phấn đấu thực hiện tốt tiêu chuẩn đảng viên bởi, tiêu chuẩn đảng viên là những chuẩn mực quy định chất lượng của đảng viên, là tiêu chí phân ra giữa đảng viên và quần chúng; là cơ sở để đánh giá chất lượng đảng viên; là căn cứ để tiến hành mọi mặt công tác đảng viên Mọi đảng viên phải dựa vào tiêu chuẩn đảng viên để rèn luyện, phấn đấu. Điểm 1, Điều 1, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định tiêu chuẩn đảng viên như sau: “Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật của Đảng, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong Đảng”.

Những tiêu chuẩn của đảng viên được thể hiện trên các nội dung sau: a) Về lập trường giai cấp, bản lĩnh chính trị

- Mục tiêu, lý tưởng phấn đấu là tiêu chí phân biệt giữa đảng viên và quần chúng Đảng viên phải tuyệt đối trung thành với lý tưởng cộng sản, kiên định lập trường cách mạng của giai cấp công nhân, suốt đời phấn đấu cho mục tiêu, lý tưởng của Đảng là xây dựng chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản; kiên định các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ ; vững vàng, không dao động trước bất kỳ khó khăn, thử thách

- Bản lĩnh chính trị của Đảng còn được thể hiện trong hành động của đội ngũ cán bộ, đảng viên Đó là sự vững vàng, kiên định, không dao động trước mọi tình huống; có quyết tâm phấn đấu, vượt mọi khó khăn, gian khổ để hoàn thành tốt nhiệm vụ, vì lợi ích của Đảng và nhân dân, kiên quyết đấu tranh chống lại mọi âm mưu và hoạt động “diễn biến hòa bình” nhằm chống phá chế độ ta của các thế lực thù địch, đấu tranh chống lại các quan điểm sai trái, đấu tranh bảo vệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc.

- Mục tiêu, nhiệm vụ chính trị cụ thể của đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hiện nay là phấn đấu thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, thực hiện thành công công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Có thể nói, thái độ và sự tham gia tích cực thực hiện đường lối đổi mới đất nước là sự thể hiệnvai trò tiên phong, gương mẫu; đồng thời, là thước đo phẩm chất, năng lực của mỗi đảng viên. b) Về nhận thức, kiến thức, năng lực toàn diện trong thực hiện công cuộc đổi mới đất nước

- V.I Lênin đã căn dặn: nếu chỉ có nhiệt tình và lòng dũng cảm không thôi thì không thể chiến thắng được chủ nghĩa tư bản, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, mặc dù nhiệt tình cách mạng và lòng dũng cảm là yếu tố cực kỳ quan trọng Để chiến thắng chủ nghĩa tư bản, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội, những người cộng sản còn phải có kiến thức, có trình độ văn hoá cao, có trí thông minh và năng lực làm việc Muốn thế, phải không ngừng học tập, học tập một cách kiên trì và nghiêm túc; không bằng lòng với những kinh nghiệm của mình; kiêu ngạo cộng sản là báo hiệu một sự tụt hậu…

- Công cuộc đổi mới ở nước ta hiện nay là cuộc vận động cách mạng toàn diện và sâu sắc, diễn ra trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội Ngày nay, cách mạng khoa học và công nghệ, kinh tế tri thức, toàn cầu hoá đang phát triển mạnh mẽ, tạo ra thời cơ và thách thức với tất cả quốc gia, dân tộc Rõ ràng, trong tình hình đó, đảng viên phải không ngừng bồi dưỡng những kiến thức văn hoá, khoa học - kỹ thuật, quản lý kinh tế - xã hội, pháp luật để có đủ năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. c) Về phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn căn dặn mỗi cán bộ, đảng viên phải nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân, mà nội dung cốt lõi là trung với nước, hiếu với dân; yêu thương con người; cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư; có tinh thần quốc tế trong sáng; luôn xứng đáng với vai trò là người lãnh đạo, người đày tớ trung thành của nhân dân

- Những chuẩn mực đạo đức mà đảng viên cần có là lòng yêu nước sâu sắc, tôn trọng và hết lòng phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, có thái độ tích cực ủng hộ xu thế đổi mới, tham gia vào công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng, thống nhất giữa lời nói và việc làm.

- Đạo đức, lối sống mới yêu cầu phải dũng cảm vạch trần, phê phán những biểu hiện cơ hội, cá nhân chủ nghĩa, những mưu toan dựa vào xu thế và hoàn cảnh đổi mới để tìm kiếm lợi ích riêng cho bản thân.

- Tư tưởng và ý thức đạo đức phải đi liền với hành động, trong lao động,trong công việc, trong quan hệ với con người, trong đấu tranh khắc phục mọi tệ nạn và làm lành mạnh các quan hệ xã hội. d) Có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất của Đảng

- Đoàn kết trong Đảng là yêu cầu tối quan trọng của Đảng Cộng sản.

Trong Đảng Cộng sản không thể tồn tại nhiều phái, nhiều phe cánh với lập trường và lợi ích khác nhau Đoàn kết đã trở thành một truyền thống quý báu của Đảng ta mà tất cả các tổ chức đảng và đảng viên phải ra sức giữ gìn, vun đắp như giữ gìn con ngươi của mắt mình Nền tảng của sự đoàn kết trong Đảng là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, Điều lệ, đường lối và các nguyên tắc tổ chức Đảng Đảng viên phải là người có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất của Đảng trên cơ sở thực hiện đúng các nguyên tắc của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, thường xuyên tự phê bình và phê bình.

- Sức mạnh của Đảng còn được thể hiện ở tính thống nhất, đó là sự thống nhất về quan điểm, ý chí và hành động Tập trung dân chủ là nguyên tắc bảo đảm sự thống nhất của Đảng Vì vậy, mọi cán bộ, đảng viên ở bất cứ cương vị nào đều phải tôn trọng và chấp hành đúng nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng viên có trách nhiệm tích cực tham gia thảo luận các vấn đề thuộc về đường lối, chủ trương của Đảng, có quyền chất vấn, tranh luận một cách thẳng thắn; đồng thời, chú ý lắng nghe và tôn trọng ý kiến của người khác Khi đã thành quyết định của tập thể thì phải nghiêm túc chấp hành, không được phát ngôn tuỳ tiện hoặc lan truyền những ý kiến, quan điểm riêng của mình. đ) Gắn bó mật thiết với nhân dân Đảng viên phải luôn gắn bó mật thiết với nhân dân, thực hiện tốt trách nhiệm với nhân dân tùy thuộc vào vị trí công tác, điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị Cụ thể, cần thực hiện một số yêu cầu sau:

- Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với nhân dân.

+ Trọng dân: Mỗi đảng viên cần phải kính yêu nhân dân, tôn trọng quyền làm chủ của nhân dân, tuyệt đối không được có thái độ hách dịch, nhũng nhiễu nhân dân Trọng dân thể hiện ý thức phục vụ nhân dân của đảng viên, là điểm khác biệt cơ bản nhất giữa phong cách của người cán bộ cách mạng với các phong cách quan liêu, mệnh lệnh kiểu phong kiến, gia trưởng, coi thường dân, tự cho mình đứng trên dân, ban phát ân huệ cho dân.

+ Gần dân: Cán bộ, đảng viên phải gần gũi quần chúng, chăm lo giúp đỡ quần chúng về mọi mặt như Hồ Chí Minh đã nói: tất cả đảng viên phải “ lắng nghe ý kiến và nguyện vọng của nhân dân, học hỏi kinh nghiệm của nhân dân” 111 ; “việc gì cũng phải học hỏi và bàn bạc với dân chúng, giải thích cho dân chúng Đưa mọi vấn đề cho dân chúng thảo luận và tìm cách giải quyết” 112 Chính nhờ gần dân mà nắm được tâm tư, tình cảm của dân, được dân ủng hộ mới hoàn thành nhiệm vụ Vì vậy, ở cơ quan, đơn vị, đảng viên phải gần gũi, chan hòa với anh, chị, em cùng công tác Còn ở nơi cư trú, phải có quan hệ tốt với nhân dân xung quanh, tham gia tích cực, đầy đủ các hoạt động ở địa phương nơi cư trú Làm được điều đó, đảng viên sẽ được dân quý, dân yêu, dân ủng hộ.

111 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, Tập 12, tr.438.

112 Hồ Chí Minh: Sđd, Tập 5, tr.337.

+ Hiểu dân: tức là phải hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng, những yêu cầu và bức xúc của dân, cả những điều cần dân nói ra và còn để trong lòng Đây là vấn đề rất hệ trọng Để hiểu dân phải đi sâu, đi sát quần chúng, chia sẻ với họ, tìm hiểu hoàn cảnh của họ; chỉ có như vậy mới “nghe” được những lời nói chân thành từ họ.

+ Học dân: phải học dân vì trí tuệ và sức mạnh của dân là vô cùng, vô tận.

Tiêu đề	Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng và cách mạng Việt Nam
Chuyên ngành	Chủ nghĩa Mác - Lênin
Thể loại	Bài giảng

Định dạng
Số trang	152
Dung lượng	293,13 KB