Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và vấn Đề thực thi dân chủ trực tiếp

Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và vấn đề thực thi dân chủ trực tiếp Cách mạng công nghiệp lần thứ tư và vấn đề thực thi dân chủ trực tiếp

CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LÀN THỨ TƯ

vA VAN DE THUC THI DAN CHỦ TRỰC TIẾP

The Hoàng Thị Thu Thủy Hoc vién Chinh tri khu vic HI

1 Khái quát về cách mạng công nghiệp 4.0 Thế giới đang bất đầu bước vào cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, một cuộc cách mạng sản xuất mới gắn liền với những đột phá chưa từng có về công nghệ,

liên quan đến kết nối Internet, điện toán đám mây, in 3D, công nghệ cảm biến, thực tế

do Cuộc cách mạng sản xuất mới này được dự đoán sẽ tác động mạnh mẽ đến mọi quốc gia, chính phú, doanh nghiệp và người đân khắp toàn cầu, cũng như làm thay đôi căn bản cách chúng ta sống, làm việc và sản xuất Bản chất của cách mạng công nghiệp lần thứ tư là dựa trên nền tầng công nghệ số và tích hợp tất cả các công nghệ thông minh để tối ưu hóa quy trình, phương thức sản xuất Kỷ nguyên mới của đầu tư, năng suất và mức sống gia tăng tất cá là nhờ vào sự sáng tạo của con người và sẽ tác động sâu sắc đến các hệ thống chính trị, xã hội, kinh tế của thế giới

Trong bối cảnh Việt Nam đang hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, với việc nước ta tham gia rất nhiều hiệp định thương mại tự do quy mô lớn như TPP, FTA với EU, Liên minh kinh tế Á - Âu , việc tiếp cận thành tựu cách mạng sản xuất mới

Sẽ fạo ra công cụ đắc lực giúp Việt Nam tham gia hiệu quả chuỗi giá trị toàn cầu và

đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Những cải cách công nghệ mang tính đột phá có thể dẫn đến những điều kỳ diệu trong sản xuất và năng suất.Về phía Chính phủ, dưới tác động của cuộc cách mạng này, công tác điều hành của Chính phủ của Việt Nam cũng sẽ có được sức mạnh công nghệ mới để tăng quyền kiểm soát, cái tiến hệ thống quân lý xã hội Song, cũng như các chính phủ khác trên

thế giới, Chính phủ Việt Nam cũng sẽ ngày càng phải đối mặt với áp lực phải thay đổi

cách tiếp cận hiện tại của mình để hoạch định và thực hiện chính sách, trong đó quan trọng nhất là phải nâng cao vai trò của người dân trong quá trình này Điều này sẽ càng

có ý nghĩa hơn khi Việt Nam đang tiền vào giai đoan phát triển mới rất quan trọng, đòi hỏi đổi mới mạnh mẽ về tư duy, quyết tâm cao của Chính phủ nhằm công nghiệp hóa,

hiện đại hóa

Về phía doanh nghiệp, chỉ phí cho giao thông và thông tin sẽ giảm xuống, địch

vụ hậu cần và chuỗi cung ứng sẽ trở nên hiệu quả hơn, và các chị phí thương mại sẽ

giảm bớt, tất cả sẽ làm mở rộng thị trường và thúc đây tăng trưởng kinh tế Về phía cung ứng, nhiều ngành công nghiệp đang chứng kiến sự phat triển của các công nghệ

mi, tao ra những cách hoàn toàn mới để phục vụ cho như cầu trong hiện tại và thay đổi triệt để các chuỗi giá trị của các ngành công nghiệp đang hoạt động, Do đó, các

d oanh nghiệp Việt Nam sẽ tiếp cận được với những công nghệ hiện đại, cải thiện phẩm chất, tắc độ, giá cả mà khi được chuyên giao nó có giá trị hơn,

Bên cạnh đó, người tiêu dùng cũng có được những lợi ích khi sự mính bạch

trong hoạt động kinh doanh ngày càng được nâng cao, sự quan tâm với người tiêu dùng, và các khuôn mẫu mới về hành vi của người tiêu đùng buộc các doanh nghiệp phải thích nghỉ với cách mà họ thiết kế, tiếp thị, và cung cấp các sản phẩm và dịch vụ Khi công nghệ và tự động hóa lên ngôi, doanh nghiệp sẽ đối mặt với áp lực cần nâng cao chất lượng, cải tiễn và đổi mới các đây chuyền công nghệ, tuyến nhân lực có năng lực về công nghệ, đồng thời phải đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng gay gắt của doanh nghiệp nước ngoài Những điều này là thực sự khó khăn trong bối cảnh đoanh nghiệp Việt Nam vẫn còn thua kém rất lớn các doanh nghiệp nước ngoài về công nghệ, cũng như nhân lực và vến đầu tư như hiện nay

So với những nước phát triển, cách mạng công nghiệp 4.0 đặt ra nhiều thách thức hơn đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Đó là thách thức tụt hậu xa hơn, lao động chỉ phí thấp mất dần lợi thế, khoảng cách công nghệ và tri thức nới rộng

hơn, tất cả dẫn đến sự phân hóa xã hội sẽ sâu sắc hơn Chính phủ, các đoanh nghiệp,

các trung tâm nghiên cứu và cơ sở giáo dục tại Việt Nam cần phải nhận thức được

những thách thức đó, đồng thời phải sẵn sàng thay đổi và có chiến lược phù hợp cho việc phát triển công - nông nghiệp, dịch vụ, kinh tế và nguồn nhân lực trong thời kỳ

Internet vạn vật và cuộc cách mạng công nghiệp 4.0

2 Khái quát về dân chú trực tiếp

Theo nhận thức phổ biến trên thế giới, dân chủ trực tiếp là một hình thức đân chủ trong đó người dân trực tiếp quyết định, giải quyết các vấn đề của cộng đồng mà không cần thông qua một cấp trung gian là các cơ quan và đại biểu dân cử.Ở Việt Nam, cách hiểu về dân chủ trực tiếp khá rộng so với các quan điểm phổ biến trên thé giới Theo đó,dân chủ trực tiếp là một phương thức làm chủ của nhân dân, khi nhân dân — chủ thể của mọi quyền lực trong xã hội- có thể bày tỏ ý chí, nguyện vọng, để đạt kiến nghị về mọi lĩnh vực quần lý nhà nước, quản lý xã hội, đồng thời thực hiện kiểm tra, giám sát bộ máy nhà nước đo chính mình lập nên Kết quả của sự bày tỏ ý chí đó

có thể có ý nghĩa quyết định, bắt buộc phải thi hành ngay như trưng cầu ý đân, bầu cử, bãi miễn đại biểu đân cử; hoặc có ý nghĩa tham khảo như các hình thức tham khảo ý kiến nhân dân, kiểm tra, giám sát bộ máy nhà nước

Một cách dễ hiểu hơn, dân chủ trực tiếp chính là phương thức để người chủ

quyền lực trực tiếp thể hiện ý chí của mình, tự mình thực hiện một số hoạt động trong

chu trình quyền lực, quyết định các vấn đề, các công việc quan trọng của quốc gia, của cộng đồng lãnh thổ mà không thông qua một yếu tố trung gian nao

Mặc đù còn nhiều ý kiến khác nhau thể hiện sự khác biệt về phạm vi rộng, hẹp

của các hình thức đân chủ trực tiếp, nhưng về cơ bản, khoa học chính trị và pháp lý Việt Nam có sự đồng thuận tương đối trong việc thừa nhận những hình thức dân chủ

trực tiếp phổ biến nhất gồm: bầu cử, bãi miễn đại biểu, trưng cầu ý dân, thực hiện quyền sáng kiến lập pháp; bỏ phiếu toàn đân và lẫy ý kiến có tính quyết định tại co sở

Bên cạnh đó, một số hình thức khác thể hiện ý chí của công dân cũng mang dấu hiệu

của đân chủ trực tiếp (tính trực tiếp thể hiện ý chí, tính tự mình thực hiện, tính quyền

lực) cũng có thể được xem là các biểu hiện đa đạng của dân chủ trực tiếp ở Việt Nam: khiếu nại, tố cáo, phản biện xã hội, tư vấn xã hội, dân nguyện

Để thực hiện được đân chủ trực tiếp phải có các đặc điểm cơ bản sau: Thứ nhất yếu tô phổ thông, đại chúng, nghĩa là bất cứ ai có đủ tư cách (nhận thức và hiểu biết) đều có thể bày tô ý chí của mình.7ứ hai, yếu tỔ trực tiếp, nghĩa là không thông qua một cá nhân hay một tổ chức nào thay mặt mình.7J ba, yếu tổ hiệu lực thị hành, nghĩa là ý chí của nhân dân có giá trị quyết định căn cứ vào đa số, chứ không phải là chỉ có giá trị tham khảo Nếu thiếu một trong những yếu tế đó thì không phải là dan chủ trực tiếp Nhưng trong quá trình thực thi dân chủ trực tiếp có những nhược điểm nhất định ở chỗ: Mội là, không phải mọi việc đều có thể lấy được ý kiến số đông; Hai

là, không phải ý kiến trực tiếp số đông đều đúng: Ba là, để mợi người quyết định chính xác, cần phải có thông tin chính xác, đầy đủ và việc xử lý thông tin phải khoa học, nhưng không phải cá nhân nào cũng xử lý thông tin khoa học và hợp lý

Vai trò của dan chủ trực tiếp thé hiện trên các phương điện sau:

- Dân chủ trực tiếp là điều kiện để người dân thể hiện ý chí trực tiếp của mình

Ưu điểm của dân chủ trực tiếp là bất kỳ ai có đủ điều kiện quy định (có đầy đủ năng lực hành vị và không thuộc các trường hợp bị tước bỏ, hạn chế) đều được tham dự vào

VIỆC quyết định những vấn để được nêu ra Người dân có thể tự mình ra quyết định về

các chính sách, pháp luật cụ thể và không cần ủy thác quá trình ra quyết định cho đại diện đân cử của mình Ví dụ, thông qua trưng cầu ý dân, các củ tri trực tiếp đưa ra quyết định của mình về các vấn đề Hiến pháp hay chính sách mà không cần thông qua đại điện đân cử Hoặc bằng thủ tục bãi nhiệm, cử trí có quyền thay thế các đại điện mình đã bầu ra nếu không hài lòng với người đại diện đó

- Dân chủ trực tiếp góp phần bổ sung cho hình thức dân chủ đại điện Dân chủ trực tiếp là một phương thức hữu hiệu tác động lên hành vi cia các đại biểu đân cử, để đảm bảo rằng họ phải xem xét đầy đủ các quan điểm của cử tri khi đưa ra quyết định, giúp tạo nên sự tương ứng lớn giữa quan điểm của cử tri với người dai dién.Chinh vi vậy, đân chủ trực tiếp, đặc biệt là phương thức trưng cầu ý dân, giúp cho các quyết

định chính trị có thể dat dugc sy minh bach hon.Ngoai ra, trong nhiéu trường hợp,

trưng cầu ý đân hoặc các hình thức thực thi đân chủ trực tiếp khác có thể được sử dụng

để giải quyết các vấn đề chính trị phức tạp, đặc biệt là khi các đảng phái chính trị bị chia rẽ về một vấn đề nào đó, hoặc khi thiết lập nền dân chủ mới

- Dân chủ trực tiếp tạo điều kiện thúc đây sự tham gia nhiều hơn của công dân

vào thực hiện đân chú.Việc tạo điều kiện để người đân tiếp cận với các phương thức

thực hiện dân chủ trực tiếp phiều hon giúp họ nâng cao nhận thức về đân chủ, về các

quyên của mình cũng như ý nghĩa của € việc tham gia thực hiện đân chủ, từ đó có thêm : g u :

mềm tin va hứng thú đê thực hành dân chủ,

Các hình thức dân chủ trực tiếp chủ yếu được thừa nhận rộng rãi bao gồm:

- Thực hiện phúc guyết (thô aire Điện phụ Cb te mon) amet dua bỏ 2 00 Pnhieu; GOl YO! Filen pnap va Ca t nhiều) đối với Kiến pháo t7 Peep và cá th n đề a be

hệ trọng khác của đất nudc.Thong thudng “nhitng van dé quan trong” dua ra trung cau

dân ý (phúc quyết của dân) là những vấn đề mà nhân dân chưa ủy quyền và chưa được

ghi nhận là quyền của cơ quan nhà nước trong hiến pháp, pháp luật Ví dụ ở Chân Âu,

những vấn đề như tham gia liên minh châu Âu, tham gia NATO, hiến pháp châu Âu

- Trưng cầu ý kiến nhân dân, nhân dân trả lời về những vấn đề mà nhà nước xin

ý kiến.Đối với hình thức này cũng có nhiều mức độ, tùy theo pháp luật của từng nước

Ở mức độ cao nhất, trưng cầu đân ý mang tính chất bắt buộc Ví dụ, sau khi một văn

bản pháp luật được soạn thảo bởi giới tỉnh hoa chính trị, hoặc cơ quan lập pháp sẽ phải

được đưa ra lây ý kiến của người dân, và chỉ khi đa số người bỏ phiếu tán thành thì

đạo luật mới có hiệu lực thi hành Đây là hình thức lập pháp trực tiếp Ngoài ra, trưng

cầu đân ý còn được sử dụng trong trường hợp trao quyền cho công dân trong một

khoảng thời gian nhất định, với một số lượng chữ ký ủng hộ tối thiểu, kiến nghị bình

chọn (đồng tình hay phân đối) một văn bản pháp luật hiện hành Đây là hình thức dân

chủ trực tiếp có hiệu quả, trao cho công chúng quyền phủ quyết về các luật đã được

thông qua bởi cơ quan lập pháp, hoặc thậm chí phủ quyết một bản án

-Thực hiện quyền sáng kiến pháp luật, bãi miễn, biểu quyết chính sách, bản án, thay đổi hiến pháp, pháp luật Ở những nước mà truyền thống chính trị và luật pháp

cho phép, hình thức dân chú trực tiếp này cho phép người dân, nếu thu được một số

lượng người ủng hộ tối thiểu theo luật pháp cho phép (thường là chữ ký trong một bản

danh sách), có quyền nêu sáng kiến pháp luật, sáng kiến chính sách Sáng kiến này có

hiệu lực pháp lý khác nhau, có thể mang tính bắt buộc, như với trưng cau dan ý, hay có

sự ràng buộc nhất định, hoặc đơn giản là để tư vấn

- Dân chủ trực tiếp cũng được dùng để “thu hồi” quyền đại diện của người đại biểu khi đại biểu đó không đáp ứng được đổi hỏi của cử tri

- Dân chủ trực tiếp ở cơ sở, nơi mà người dân tham gia quyết định những vấn

để của cơ quan, ở cơ sở, ở cộng đồng dân cư (dân chủ cơ sở)

Ngoài ra, tổng tuyển cử, bầu cử đân chủ để bầu ra các cơ quan nhà nước Trung ương các cơ quan nhà nước ở địa phương trên cơ sở các nguyên tắc phổ thông, bình

đẳng, trực tiếp và kín cũng được xem là một hình thức dân chủ trực tiếp, thậm chí là

một hình thức cơ bán Mặc dù vậy, cũng có ý kiến cho rằng bầu cử thuộc về dân chủ

đại diện, bởi đây là nền tảng để thiết lập cơ quan đại diện

3 Tác động của cách mạng công nghiệp 4.0 đến việc thực thi dân chú trực tiếp Cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đã góp phần đưa công nghệ kỹ thuật số ứng dụng rộng rãi trong xã hội Các giao địch của người dân và chính quyền được thực

hiện thuận lợi, nhanh chóng thông qua sự hễ trợ của công nghệ thông tin Trên thế giới

đã xuất hiện các khái niệm có liên quan như “Chính phủ điện tử”, “Dân chủ trực tiếp

điện tử” (EDD), “Dân chú trực tiếp kỹ thuật số” (Digital Direet Democracy), để chỉ một hình thức đân chủ trực tiếp mới, trong đó sử dụng mạng viễn thông làm nền tầng cho cộng đồng tham gia thực thi đân chủ Dân chủ trực tiếp điện tử là việc yêu cầu bỏ phiếu điện tử hoặc một số cách để đăng ký phiếu về vấn đề điện tử Như với bất kỳ hình thức đân chủ trực tiếp nào, với đân chủ trực tiếp điện tử, công dân đều có quyền biểu quyết về pháp luật, sáng kiến pháp luật và tiếp cận hồ sơ các đại biểu được bầu

Dân chủ điện tử là một ví dụ nổi bật cho thấy cách mạng công nghiệp 4.0 đã tạo

điều kiện cho người dân phát huy dân chủ một cách chủ động, thuận lợi và nhanh

chóng hơn trước đây rất nhiều.Theo xu hướng dân chủ trực tiếp điện tử, ở nhiều nước như Mỹ, Anh, Austraylia, Thụy Điển và ngay cả ở Việt Nam đã xuất hiện các khái niệm “Hội trường điện tử”, “Bò phiếu điện tử”, “Hội nghị trực tuyến”, “Nghị sĩ điện tử”, “Hành chính nhân dân” Chỉ cần có thể truy cập Internet thì cho dù đang ở bất cứ đâu trên thế giới, người dân có thể nêu ý kiến về mọi vấn để pháp lý và xã hội khi có

yêu cầu hoặc không có yêu cầu, kế cả với việc cải cách bộ máy nhà nước

4 Thúc đây thực thi đân chú trực tiếp trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 ở Việt Nam

Như đã đề cập, cách mạng công nghiệp 4.0 tạo ra cơ hội lớn với việc thực thi và

mở rộng dân chủ trực tiếp Ở Việt Nam, trong bối cảnh dân chủ trực tiếp được Nhà nước rất quan tâm thúc đấy, thông qua việc lần đầu tiên Hiến pháp 2013 trực tiếp nhắc đến hình thức thực thi dân chủ này của người dân!, việc nghiên cứu vận dụng các lợi ích của cách mạng công nghiệp 4.0 dé thực thi quy định này của Hiến pháp có ý nghĩa

rất quan trọng

Để là đạt được mục đích trên, cần nghiên cứu một cách toàn điện những tiện ích

mà cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại, đặc biệt là về công nghệ thông tin, trong quá trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật về đân chủ trực tiếp Theo cách tiếp cận đó, Nhà nước cần nghiên cứu áp dụng các hình thức bỏ phiếu điện tử, qua đó cho phép công dân có thể bỏ phiếu bần cử từ nước ngoài” và góp phần cải cách chế độ bầu cử Bên cạnh đó, cũng cần nghiên cứu áp dụng, mở rộng những hình thức thực thi dân chủ trực tiếp khác như sáng kiến công dân, sáng kiến chương trình nghị sự thông qua việc áp dụng những hình thức bày tỏ ý chí trên Internet.”

Tuy nhiên, để có thể vận dụng các lợi ích của cách mạng công nghiệp 4.0 để

mớ rộng đân chủ trực tiếp, cần có các biện pháp để nâng cao trình độ văn hóa, dân trí của nhân dân Đây cũng là một yêu cầu cơ bản để thực hiện đân chủmột cách hiệu quả trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 Đó là bởi dân chủ là biểu hiện của trình độ

' Điều 6 Hiến pháp 2013 quy định: “Nhân đân thực hiện quyền lực nhà nước bằng đân chủ trực tiếp, bing dan

chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dan và thông qua các cơ quan khác của Nhà nước”

Và vấn đề bỏ phiếu từ nước ngoài, xem IDEA International, Voting from Abroad, tai

hflps:/vww.idea.Intpublications/catalogue/voting-abroad-internafional-idea-handbook?lang=vi

https: /Aywer ï i g ir emocracy-international-idea-handbook Mlang=vi

văn hóa chính trị, có quan hệ mất thiết với trình độ dân trí nói riêng, và văn hóa nói

chung Chỉ khi nào người dân tự giác nhận thức được quyền hạn và nghĩa vụ của mình,

tự giác tham gia vào công việc của nhà nước và xã hội với tư cách là công đân có tri thức, có văn hóa thì mới có điều kiện dé thực hiện đân chủ Những người cầm quyền được lựa chọn có thể là những người có tài, có đức, suy nghĩ và hành động của họ vì lợi ích của nhân dân, nhưng nếu không có thể chế để nhân dân kiểm soát hành vi của

họ thì có thể dần đần họ lạm đụng quyền lực để mưu cầu lợi ích của riêng mình, trong

đó có nạn quan liêu, tham những Phương thuốc đặc hiệu để chữa quan liêu, tham những chính là dân chủ Bên cạnh đó, cũng cần chú ý đến các yếu tố kỹ thuật có liên quan.Chú trọng vấn đề bảo đảm quyền dân chủ của người dân thông qua sử dụng các tiện ích của công nghệ thông tin là hết sức cần thiết trong quá trình thực thi dân chủ, nhưng đồng thời phải chú trọng vấn đề an ninh mạng, bởi các công nghệ thông tin

cũng hoàn toàn có thể bị thao túng, lợi dụng để phục vụ các mục đích phi dân chủ