báo cáo kiến tập công tác đăng ký và quản lý hộ tịch ở ubnd quận nam từ liêm

Luật Hộ tịch được ban hành nhằm luật hóa các quy định về đăng ký, quản lý hệ tịch trong các Nghị định của Chính phủ đã được thực tiễn kiêm nghiệm, bảo đảm tính kế thừa và phát triển, cụ

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA KHOA HỌC CHÍNH TRỊ

BAO CAO KIEN TAP CONG TAC DANG KY VA QUAN LY HO TICH O

UBND QUAN NAM TU LIEM

Giảng viên hướng dẫn: Cắn Thị Thùy Linh

Cơ quan kiến tập ngành nghề: UBND quận Nam Từ Liêm Người hướng dẫn: Trần Thị Hương

Sinh viên thực hiện: Lại Thùy Dương

Hệ đào tạo: Đại học

LOI CAM ON

Để hoàn thành báo cáo thực tập này, ngoài sự phân đấu nghiên cứu học tập

của bản thân, tôi còn nhận được sự quan tâm hướng dẫn giảng dạy nhiệt tỉnh của

quý thây, cô giáo

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô Cấn Thị Thùy Linh giảng viên khoa Khoa học Chính trị đã cho tôi những kĩ năng, kinh nghiệm để hoàn thành đề

tài nghiên cứu này

Đông thời tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới cán bộ cơ quan UBND quận Nam Từ Liêm, thành phô Hà Nội đã tận tỉnh hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suôt thời gian nghiên cứu và hoàn thành báo cáo

Do kiến thức thực tiễn còn hạn chế nên bài báo cáo không tránh khỏi những

thiếu sót, tôn tại rất mong được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy, cô giáo và các bạn

để tôi hoàn thiện hơn nữa bản báo cáo này

Em xin chân thành cam on !

Sinh viên

Lại Thùy Dương

LOI CAM DOAN Tôi xin cam đoan, đây là báo cáo độc lập của riêng cá nhân tôi Các sô liệu được sử dụng phân tích trong dé tài này có nguôn géc rõ ràng, đã công bô theo đúng

quy định, thông tin, sô liệu, tài liệu là hoàn toàn chính xác Nếu sai tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về các nội dung trong báo cáo

MỤC LỤC

DANH MỤC TU/CUM TU VIET TAT 6

A PHAN MO DAU 7

1 Lý đo chọn đề tài 7

2 Mục đích nghiên cứu 8

3 Nhiệm vu nghiên cứu 8

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 9

Š Phương pháp nghiên cứu 9

1.12 Điều kiện kinh tế - xã hội 11

1.2 Vị trí, Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội 12 1.2.1 Vị trí chức năng 12 1.2.2 Nhiệm vụ, quyên hạn 13 1.3 Hệ thống văn bản của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội - -s2<cssz<= 14 1.3.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyên hạn của Ủy ban nhân đân quận Nam Từ Liêm14 1.3.2 Nội quy, quay chế hoạt động của Ủy ban nhân dân quận (Nam: Từ Liêm e ececee.ee 15 1.3.3 Quy định về quy trình làm việc, cách thức tô chức thực hiện công việc của của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm 15

1.4 Cơ cấu tô chức bộ máy của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội -s<2 15 1.4.1 Sơ đề cơ cân tổ chức bộ máy UBIND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội ( phụ lục) 15 1.4.2 Cơ câu tổ chức bộ máy của UBIND quận Nam Từ Liêm, TP Hà INội eee-cec-e~eeeecee 15

1.4.3 Vị trí, chức năng nhiệm vụ của người dứng đầu UBIND quận Nam Từ LiÊm 17 1.5 Đội ngũ nhân sự của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội . <-< -<-<cc< sec =eeee 24 1.5.1 Số lượng nhân sự: 24

1.5.2 Chất lượng nhân sự: 24 1.6 Tài chính và trang thiết bị cơ sở vật chất của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội 24 1.6.1 Khái quát chung về công sở 24 1.6.2 Khái quát về công sắm 24 1.6.3 Nguồn tài chính hoạt động 25 CHƯƠNG 2: CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ VÀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH Ở ỦY BAN NHÂN DẪN QUAN

2.3.1 Công tác chỉ đạo, tô chức triển khai thực hiện Luật Hộ tịch eecceeceeceecsseerrrrssserrrreee 31

2.3.1.1 Công tác chỉ đạo, xây đựng và tổ chúc thục hiện Kế hoạch triển khai thì hành Luật Hộ tịch;

công tác tuyên truyền, phố biến Luật Hộ tịch và các văn bản quy định chỉ tiết thì hành 31 2.3.1.2 Việc bố trí đội ngũ công chức làm công tác hộ tịch tại quận, phường và đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, cấp chứng chỉ bôi dưỡng nghiệp vụ hộ tịch cho đội ngũ làm công tác hộ tịch 32 2.3.1.3 Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký và quản lý hộ tịch và kết quả triển khai Đề án

Cơ sở đã liệu hộ tịch điện tử 33

2.3.1.4 Việc hướng dân, đôn đốc; kiêm tra và giải quyết theo thẩm quyên các khiếu nại, tổ cáo liên quan

2.3.1.5 Công tác phối hợp liên ngành trong triển khai thì hành Luật Hộ tịch, các văn bản hướng dân thì hành 35

2.3.2 Tình hình, kết quả giải quyết các việc hộ tịch 35

2.3.2.1 Nhân xét tình hình giải quyết các việc hộ tịch 35 2.3.2.2 Nhận xét, đánh giá việc ấp dụng các quy định của Luật Hộ tịch và các văn bản quy định chỉ tiết thị

hành trong quá trình giải quyết các việc hộ tịch 37 2.4 Nguyên nhân của thực trạng 38 2.4.1 Nguyên nhân tích cực 38 2.4.2 Nguyên nhân tiêu cực 38

2.5 Một số đề xuất và kiến nghị 39

2.3.1 Với Chính phúi 39 2.3.2 Với Bộ Tư pháp 41

2.5.3 Véi UBND thanh pho 41

2.5.4 Với Sở Tư pháp 4I

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 43

DANH MỤC TỪ/CỤM TỪ VIẾT TAT

STT Từ viết tắt Nghia day du

1 UBND Uỷ ban nhân dân

2 HĐND Hội đông nhân dân

3 TP Thành phô

4 QLDA Quản lý dự án

5 TTHC Thủ tục hành chính

A PHÂN MỞ ĐẦU

1 Lý đo chọn đề tài

Dang ky va quan lý hộ tịch là nhiệm vụ quan trọng luôn được các quôc gia quan tâm thực hiện Hoạt động này còn là cơ sở để Nhà nước công nhận và bảo hộ

quyền con người, quyền, nghĩa vụ công đân, đông thời có biện pháp quản lý dan ew

một cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định chính sách

phát triển kinh tế - xã hôi, quôc phòng - an ninh của đất nước Tại hầu hết các nước,

các sự kiện hộ tịch của con người từ khi sinh ra đến khi chết như khai sinh, kết hôn,

ly hôn, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đi, cải chính hộ tịch, khai tử đều được đăng

ký và được quản lý chặt chẽ Ở nước ta, vấn đề đăng ký và quản lý hệ tịch được thực hiện từ rất sớm (thời nhà Trần) Trải qua các thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch luôn gắn với vấn đề quản lý con người bên cạnh vấn đề quản lý đất đai là hai

van dé da từng được thực hiện một cach bai ban, có hệ thông Sau Cách mạng tháng

Tám năm 1945, công tác đăng ký và quản lý hộ tịch được Nhà nước Việt Nam Dân

chủ Cộng hòa tiếp tục duy trì và phát triển Theo tỉnh thần Sắc lệnh sé 47/SL

ngày 10/10/1945 của Chủ tịch Hô Chí Minh, các thể lệ đăng ký hộ tịch đã được quy định trong Bộ Dân luật giản yếu được áp dụng ở Nam kỳ, Hoàng Việt hệ

luật được áp dụng ở Trung kỳ và Dân luật Bắc kỳ tiếp tục được áp dụng ở Việt

Nam Điều đó cho thấy công tác hộ tịch đóng vai trò quan trọng và luôn được đuy trì trong bất cứ hoàn cảnh nào

Trong công cuộc cải cách nền hành chính nói chung ở nước ta hiện nay

và ngành Tư pháp nói riêng được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm Nghị quyết

sô 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị về một sô nhiệm vụ trọng tâm

của công tác tư pháp trong thời gian tới đã chỉ ra các nhiệm vụ cụ thê trong các

hoạt động bê trợ tư pháp Nghị quyết sô 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ và hoàn thiện các chế định bố trợ tư pháp Và căn cứ vào quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Hên

nhân và gia đỉnh và các Luật liên quan khác, Chính phủ đã ban hành 8 Nghị định

điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch (cả hộ tịch trong nước và hộ tịch có yếu tô nước ngoài)

Ngày 20/11/2014, Quôc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIHI

01/01/2016 Luật Hộ tịch được ban hành nhằm luật hóa các quy định về đăng ký,

quản lý hệ tịch trong các Nghị định của Chính phủ đã được thực tiễn kiêm nghiệm,

bảo đảm tính kế thừa và phát triển, cụ thể hóa thâm quyền và quy trình thực hiện

công tác hộ tịch Trên cơ sở quy định của Luật, Chính phủ đã ban hành Nghị định sô

123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định một sô điều và biện pháp thi hành Luật

Hộ tịch; Thông tư sô 15/2015/TTBTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp quy định

chỉ tiết thi hành một sô điều của Luật Hộ tịch và Nghị định sô 123/2015/NĐ-CP

ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định một sô điều và biện pháp thi hành Luật

Hệ tịch để bảo đảm các nội dung của Luật được triển khai thực hiện có hiệu quả

Qua thời gian học tập ở Trường và thực tập tại UBND quận Nam Từ Liêm đã giúp

em nhận thức được những nhiệm vụ, hoạt động của UBND quận

Nhưng điều em tâm đắc nhất là công tác hộ tịch vì công tác này giúp em

củng cô thêm phần kiến thức, có nhiều kinh nghiệm và áp dụng lý thuyết đã học vào

thực tế, hiểu rõ hơn về bài học và thấy được những thiếu sót trong quá trình công

tác nhằm hoàn thành tốt công việc được giao Đề đánh giá đúng thực trạng tình hình

và đề ra những giải pháp phù hợp, em chọn đề tài “Công ác đăng ký và quản lý hộ tịch ở UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội” làm bảo cáo kiến tập

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tìm hiểu cơ cơ sở lý luận về công tác đăng ký và quản lý hệ tịch

- Khảo sát thực trạng về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch tại UBND quận

Nam Từ Liêm

- Đánh giá, đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký và

quản lý hộ tịch tại UBND quận Nam Từ Liêm

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu:

Công tác đăng ký và quản lý hộ tịch ở UBND quận Nam Từ Liêm, Thành phô Hà Nội

b Phạm vì nghiÊn cứu:

- Không gian: Trụ sở UBND quận Nam Từ Liêm, Thành phô Hà Nội

- Thời gian: Từ ngày 22/11/2021 đến ngày 12/12/2021

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp quan sát

+ Quan sát trực tiếp quy trình, tác phong làm việc, cách giải quyết từng công

việc cụ thể như thể nào của cán bộ, công chức, nhân viên tại cơ quan, đơn vỊ

- Phương pháp tìm hiểu tư liệu

+ Nghiên cứu tài liệu của cơ quan, đơn vị

+ Hỏi trực tiếp cán bộ, công chức tại cơ quan, đơn vị

6 Bố cục báo cáo

Ngoài mở đầu, kết luận, đanh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, báo cáo có

cầu trúc gôm 2 chương:

Chương 1: Tìm hiểu về UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội

Chương 2: Công tác đăng ký và quản lý hộ tịch ở UBND quận Nam Từ Liêm,

TP Ha Noi

B PHAN NOI DUNG CHUONG 1: TIM HIEU VE UBND QUAN NAM TU LIEM

1.1 Khái quát chung về quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội

1.1.1 Khái quát về vị trí địa [ÿ

Quận Nam Từ Liêm được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và

dân sô của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phân diện

tích và dân sô xã Xuân Phương (phía nam Quôc lộ 32); một phần diện tích và dân sô

thị trấn Cầu Diễn (phía nam Quôc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ) Quận Nam Từ

Liêm có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha, dân sô 232.894 người

Địa giới hành chính quận Nam Từ Liêm:

- Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy;

- Phía tây giáp huyện Hoài Đức,

- Phía nam giáp quận Hà Đông;

- Phía bắc giáo quận Bắc Từ Liêm

Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tằm nhìn 2050, quận Nam

Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội Quận Nam Từ Liêm có nhiều công trình kiến trúc hiện đại

và quan trọng của Quôc gia và Thủ đô Hà Nội Quận cũng là địa phương có tôc độ

đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ trong các quận, huyện thuộc Thành phô, với nhiều dự

án trọng điểm đã và đang được triển khai

Là một phần của vùng đất Từ Liêm, quận Nam Từ Liêm có truyền thông lịch

sử, văn hóa lâu đời, mang đặc trưng của nền văn minh sông Hông rực rỡ và găn liên

với những thăng trầm lịch sử của đất Thăng Long — Hà Nội ngàn năm văn hiến

Nhân dân Từ Liêm nói chung, nhân dân quận Nam Từ Liêm nói riêng có lòng yêu nước nông nàn, bản chất cân cù, sáng tạo, trong lịch sử luôn có những

đóng góp quan trọng trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Thủ đô, đất nước

Phát huy những truyền thông tôt đẹp đó, Đảng bộ, chính quyền và các tầng lớp nhân dân quận Nam Từ Liêm đang vững bước trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa, từng bước xây dựng quê hương trở thành đô thị văn minh, giàu đẹp, tiếp tục có những đóng góp quan trọng cho sự nghiệp chung của Thủ đô Hà Nội và

đất nước

1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

Sau 10 năm xây dựng và trưởng thành, Quận Nam Từ Liêm đã ngày một lớn

mạnh

Trong 5 năm 2001-2005 kinh tế trên địa bàn quận đạt tôc độ phát triển khá

cao, giá trị sản xuất tăng bình quân 14,8%, trong đó: Kinh tế Nhà nước tăng 13,4%⁄/năm; kinh tế có vôn đầu tư nước ngoài tăng 18,7%/năm; kinh tế ngoài quôc

doanh tăng 16,9%/năm vượt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội II đề ra

Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế phát triển theo đúng định hướng:

Dịch vụ - du lịch - công nghiệp - nông nghiệp Tý trọng giá trị sản xuất của các ngành: Dịch vụ 51,8%, công nghiệp 43,2%, nông nghiệp 5%

Công tác quy hoạch được triển khai tích cực, 5 năm qua quận đã được Thành phê phê duyệt: Quy hoạch chỉ tiết quận Nam Từ Liêm tỷ lệ 1/2000; quy hoạch tông

thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010; quy hoạch mạng lưới trường học

và mạng lưới điện, quy hoạch cấp nước, quy hoạch mạng lưới chợ đến năm 2010 Các quy hoạch được duyệt đã tạo cơ sở pháp lý cho việc đầu tư xây dựng, quản lý

đô thị và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Quận

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá VII) về "Xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiền đậm đà bản sắc dân tộc", Quận uỷ tập trung lãnh đạo các cấp uỷ

Đảng, chính quyền, Mặt trận Tô quôc và các đoàn thê nhân dân phôi hợp chặt chế tô

chức nhiều hoạt động phong phú, có hiệu qủ trong việc thực hiện Nghị quyết Cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sông văn hoá" được nhân dân hưởng ứng tích cực Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn "Gia đình văn hoá", "Tổ dân phô văn

hoá", "Khu dân cư tiên tiến xuất sắc" tăng cả về sô và chất lượng góp phần xây

dựng nếp sông văn hoá người Hà Nội Tý lệ các cập học đều đạt và vượt chỉ tiêu

hàng năm Cơ sở vật chất được quan tâm đầu tư đáp ứng yêu cầu dạy và học Đã có

7 trường đạt chuẩn quôc gia Sự nghiệp y tế được quan tâm chỉ đạo, mạng lướic y tế

cơ sở từng bước được củng cô và kiện toàn, có 5/§ phường được công nhận đạt

chuẩn quêc gia về y tế Hoàn thành xây dựng mới và đưa vào sử đụng Trung tâm y

tế quận có phòng khám đa khoa Trang thiết bị được đầu tư mới nhằm nâng cao chất lượng khám chữa bệnh Trong 5Š năm qua không có dịch bệnh lớn sảy ra trên địa bàn

quận

Thực hiện tôt nhiệm vụ quôc phòng - công tác quân sự địa phương, công tác tuyển chọn và gọi thanh niên nhập ngũ hàng năm được thực hiện đúng luật, công khai, công bằng, dân chủ (đảm bảo 100% chỉ tiêu giao quận)

Sau hơn 20 năm xây dựng và trưởng thành, quận Nam Từ Liêm đã ngày một lớn mạnh Theo định hướng phát triển của Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, quận Nam

Từ Liêm thuộc khu vực phát triển của Thành phô trung tâm Như vậy, trong tương lai, quận Nam Từ Liêm sẽ là khu vực trung tâm của Thủ đô Hà Nội Với vị trí đó,

Nam Từ Liêm có điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút các nguôn lực (bao gôm cả

nguôn vôn tài chính, nguôn nhân lực và khoa học - công nghệ) đề thúc đây nhanh sự

phát triển kinh tế - xã hội của Quận nói riêng và của Thủ đô Hà Nội nói chung

1.2 Vị trí, Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội

1.2.1 Vị trí chức năng

Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm là cơ quan Hành chính nhà nước ở địa phương, do HĐND cùng cấp bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, là cơ quan hành chính nhà nước thi hành việc quản lý nhà nước trong phạm vi lãnh thô của mình theo Hiến pháp, pháp luật và các văn bản của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND quận trong tất cả các lĩnh vực của đời sông kinh tế,

chính trị, xã hội, UBND quận chịu trách nhiệm trước HĐND quận và UBND

quản lý hành chính nhà nước trên địa bản quận Nam Từ Liêm và tất cả các lĩnh vực

Cụ thể như sau:

- Phát triển Kinh tế, Công nghiệp, Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Thương nghiệp, Văn hóa, Xã hội, Giáo dục, Y tế và Dịch vụ

- Thu chi ngân sách của địa phương theo quy định của pháp luật Đảm bảo

thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các loại thuế và các khoản thu khác

- Tuyên truyén, giáo dục Pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan cấp trên và Nghị quyết của HĐND các cấp, tô chức kinh tế, xã hội đơn vị vũ trang nhân dân và công dân địa phương

- Phòng chông thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước của các tô chức và công dân,

bảo vệ quyền tự do dân chủ của nhân dân

- Công tác thi hành án, giải quyết đơn thư khiếu nại Quản lý tổ chức biên

chế lao động, tiền lương bảo hiểm xã hội

- Đảm bảo an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây

dựng lực lượng vũ trang và lực lượng quôc phòng toàn dân, thực hiện chế độ nghĩa

vụ quân sự Quản lý hộ tịch, hộ khẩu của từng Phường

Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm thực hiện chức năng quản lý nhà nước

ở địa phương góp phần đảm bảo sự chí đạo, quản lý thông nhất trong bộ máy Hành

chính Nhà nước từ Trung ương đến Cơ sở, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và

quyền làm chú của nhân dân địa phương

1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm làm việc theo nguyên tắc tập trung dân

chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách UBND quận Nam Từ Liêm có nhiệm vụ

chỉ tạo điều hành thực hiện các nhiệm vụ, Chương trình công tác tuần, tháng, quý,

nam da dé ra, quan ly chí đạo, hướng dẫn các Phường trong hoạt động quản lý nhà

nước Bên cạnh đó, UBND còn phải chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp

luật, các văn bản của cơ quan cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đâm bảo chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cô an ninh và thực

hiện các chính sách khác trên địa bàn Cụ thể như sau:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển xã hội, an ninh quôc phòng

hàng năm và lâu dài của quận Xây dựng kế hoạch đầu tư và xây đựng các công trình trọng điểm của quận trình HĐND cùng cấp thông qua quyết định, tổ chức và

kiểm tra thực hiện kế hoạch

- Xây dựng chương trinh công tác hàng năm của UBND quận, các biện pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND quận về kinh tế, xã hội, an ninh, quôc phòng Thông qua các báo cáo của UBND quận trước khi trình Hội đông nhân dân quận

- Xây dựng quy chế làm việc của UBND quận, công tác tô chức bộ máy và

thực hiện chế độ quản lý cán bệ theo phân cấp và quy định của Nhà nước Bô nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đôi với các tập thê, cá nhân do Ủy ban nhân dân

trực tiếp quản lý

- Kết luận những vụ việc khiếu nại, tô cáo có liên quan đến cán bộ chủ chôt

do UBND quản lý hoặc những vụ vụ việc phức tạp theo quy định của Luật Khiếu nai t6 cao

- Kiểm điểm, đánh giá công tác chí đạo, điều hành của tập thé va mdi cá nhân

thành viên của UBND quận hàng năm

- Quản lý và kiểm tra việc sử dụng quỹ đất thuộc sở hữu nhà nước trên địa

bàn theo sự phân cấp và việc sử dụng các công trình công cộng trên địa bàn quận

- Giải quyết những vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thâm quyền của

UBND quận

1.3 Hé thong văn bản của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội 1.3.1 Văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm

- Luật Tô chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cầu tô chức của Ủy ban nhân dân quận

- Quyết định sô 465/QĐÐ — CTUBND ngày 1 1/03/2019 của UBND quận Nam

Từ Liêm về việc sửa đối, bố sung Điều 3 Quyết định sô 2537/QĐÐ - UBND ngày

16/09/2019 của Phó Chủ tịch UBND quận về việc phân công công tác của Chủ tịch

và các Phó Chủ tịch UBND quận Nam Từ Liêm nhiệm kỳ 2016 — 2021

13.2 Nội quy, quy chế hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm

- Quyết định sô 4428/QĐ-UB ngày 15/12/1995 của Ủy ban nhân dân Thành phê Hà Nội về việc thành lập các phòng, ban chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân

dân quận Nam Từ Liêm

1.3.3 Quy định về quy trình làm việc, cách thức tô chức thực hiện công

việc của của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm

- Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm nhiệm kỳ 2016-2021 Ban hành kèm theo Quyết định sô 3000/QĐ-UBND ngày 09/11/2016

của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm

- Quyết định sô 01/2016/QĐ-UBND ngày 25/7/2016 của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm ban hành Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân quận Nam Từ

Liêm nhiệm ky 2016 — 2021

1.4 Cơ cấu tô chức bộ máy của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội

1.4.1 Sơ đồ cơ cầu tô chức bộ máy UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội ( phụ lục)

1.4.2 Cơ cầu tổ chức bộ máy của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội

Bộ máy của UBND Quận là toàn bộ hệ thông các phòng, ban được tổ chức

theo cơ cấu trực tuyến, nhìn chung rất phong phú về các lĩnh vực hoạt động phù hợp với yêu cầu cũng như chức năng của Uỷ ban, mỗi một thành viên của UBND quận

Nam Từ Liêm chịu trách nhiệm cá nhân vẻ lĩnh vực quản lý của mình trước HĐND,

UBND và Chủ tịch UBND quận, cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm tập

thể về hoạt động của UBND quận trước Thành uỷ HĐND & UBND TP, Quận uy, HĐND quận và cấp trên

Cơ cấu tô chức của UBND quận Nam Từ Liêm gêm có: 01 Chủ Tịch, 03 Phó

Chủ tịch và 12 phòng, 6 ban chuyên môn

Đứng đầu UBND quận Nam Từ Liêm là đông chí Nguyễn Huy Cường - Chủ tịch UBND quận, là người phụ trách chung, lãnh đạo điều hành toàn diện các mặt công tác của UBND quận, đôn đôc kiểm tra công tác của quận, chỉ đạo điều hành hoạt động của các thành viên cấp đưới và các phòng, ban chuyên môn trực thuộc

Các Phó Chủ tịch UBND quân phân công, chỉ đạo công tác hoạt động trong

lĩnh vực phụ trách, chỉ đạo điều hành hoạt động một sô phòng ban thuộc lĩnh vực

quản lý

Giúp việc cho chủ tịch, phó chủ tịch có 12 phòng, 6 ban chuyên môn trực thuộc UBND quận, thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Ủy ban nhân dân

- 12 phòng chuyên môn của UBND quận Nam Từ Liêm bao gôm:

1 Văn phòng HĐND — UBND quận

2 Phòng Nội vụ

3 Phòng Thanh tra

4 Phòng Lao động Thương binh - Xã hội

5 Phòng Văn hoá thông tin - Thê dục thé thao

- 6 ban chuyên môn của UBND quận Nam Từ Liêm:

+ Ban quản lý dự án xây dựng hỗ trợ kỹ thuật Nam Từ Liêm

+ Ban quan ly dy an quận

+ Ban quan lý chợ quận

+ Ban quản lý Nam Từ Liêm

+ Ban bôi thường — giải phóng mặt bằng

+ Ban chỉ huy quân sự quận

Ngoài ra, còn có 6 Doan thể chính trị: Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Đoàn Thanh niên, Mặt trận Tổ quôc, Liên đoàn Lao động; Bên cạnh đó,

còn có các đơn vị hiệp quản: Đội quản lý thị trường, Đội thị hành án, Đội thanh tra Giao thông công chính, Đội quản lý trật tự xây dựng, Viện kiểm sát nhân dân, Toà

án nhân dân

1.4.3 Vi tri, chức năng nhiệm vụ của người đứng đầu UBND quận Nam

Từ Liêm

Chú Tịch UBND quận Nguyễn Huy Cường

- Phụ trách chung, lãnh đạo quản lý điều hành chịu trách nhiệm toàn diện các lĩnh vực công tác của UBND quận trước Thành ủy, Chủ Tịch UBND Thành Phô Hà Nội, Thường trực Quận ủy và HĐND quận

- Trực tiếp chi đạo điều hành các lĩnh vực công tác sau đây:

+ Công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, chương trình công tác của UBND quận, công tác đôi ngoại;

+ Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, quôc phòng quân

sự địa phương;

+ Công tác tổ chức bộ máy cán bộ, bô nhiệm, miễn nhiễm, điều động cách

chức; kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo quy định của Pháp Luật; công tác thị đua khen thưởng;

+ Chỉ đạo thực hiện công tác thu chỉ ngân sách đia phương theo phân cấp, công tác lập dự toán,phân bô ngân sách cho các đơn vị trực thuộc theo quy định;

+ Công tác xây dựng phát triển đô thị, quản lý đầu tư xây dựng Chấp thuận địa điểm thông nhất chấp thuận địa điểm đầu tư xây dựng các dự án trên địa bàn quận Phê duyệt chủ trương đầu tư phê duyệt quyết định đầu tư đự án phê duyệt vôn

đầu tư cho các dự án theo thâm quyền;

+ Chí đạo chung về công tác thanh tra, công tác tiếp dân giải quyết khiếu nại

tô cáo của công dân công tác phòng chông tham những thực hành tiết kiệm chông lang phi;

+ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, công tác theo dõi thị hành pháp luật và xử lý vị phạm hành chính, công tác bôi thường nhà nước;

+ Chỉ đạo chung về công tác cải cách hành chính,ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nước ở UBND quận;

+ Chỉ đạo chung về quyết định sô 92/2009/QĐ-UBND ngày 19/8/2009 của

UBND Thành phô Hà Nội ban hành quy định về quản lý Nam Từ Liêm đôi với những nội dung công việc thuộc thâm quyền UBND quận Nam Từ Liêm;

+ Ký quyết định cấp giấy chứng nhận quyèn sử dụng đất nhà ở tài sản gắn liền với đất của công dân trên địa bàn quận;

+ Thực hiện nhiệm vụ khác do UBND Thành phô phân cấp ủy quyền;

+ Đảm bảo giữ môi quan hệ phôi hợp giữa UBND quận với các Ban Đảng

Quận uỷ Thường trực HĐND quận, Thường trực Ủy ban Mặt trận tổ quôc và các

đoàn thê chính trị quận

- Là chủ tài khoản thu chi ngân sách Quận Nam Từ Liêm

- Phụ trách theo dõi các đơn vị: Văn phòng HĐND và UBND quận, phòng tài

chính - Kế hoạh, Phòng Nội vụ, Thanh tra quận, Công an quận, Ban chỉ huy quan sự quận

- Phụ trách các địa bàn

- Xử lý các công việc liên quan đến các đơn vị: Tòa án nhân dân, Viện kiểm

sát nhân dân, Chi cục thi hành án dân sự quận

- Trực tiếp làm nhiệm vụ trưởng các ban chỉ đạo, Chủ tịch các hội đông liên quan tới nhiệm vụ của Chủ Tịch

* Các ban chỉ đạo, hội đồng do đồng chí Chủ tịch UBND quận làm Trưởng

Ban chỉ đạo, chủ tịch hội đẳng:

STT Tên ban chỉ đạo, Hội đồng

1 | Ban chỉ đạo phòng, chông tội phạm và Xây dựng phong trào toàn dân bao

vệ an ninh Tô Quôc (viết tắt là ban chỉ đạo 138)

- Được Chủ tịch UBND quận ủy nhiệm thay mặt Chủ tịch điều hành công việc của Uỷ ban nhân dân quận khi Chủ tịch văng mặt

- Quản lý, chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đôc các lĩnh vực công tác thường xuyên mà Chủ tịch ủy quyền bao gôm:

+ Công tác quản lý đô thị; quản lý trật tự xây dựng, giao thông vận tải, trật tự

đô thị, vệ sinh môi trường; chỉ đạo thực hiện dịch vụ công trong lĩnh vực duy tu hạ

tâng kỹ thuật đô thị và vệ sinh môi trường:

+ Công tác quản lý đất đai và tài nguyên môi trường Công tác địa giới hành chính;

+ Công tác giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn quận (trừ những dự án xây dựng HTKT xung quanh Nam Từ Liêm và các

dự án thành phân do ban QLDA xây dựng HTKT xung quanh Nam Từ Liêm thực

hiện),

+ Giúp Chủ tịch UBND quận điều hành công việc thường xuyên trong việc

thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn quận Thực hiện thanh quyết toán các đự án

đầu tư xây dựng do UBND quận làm chủ đầu tư;

+ Giúp Chủ tịch UBND quận điều hành công việc thường xuyên trong việc

thực hiện quyết định sô 92/2009/QĐ-UBND ngày 19/8/2009 của UBND thành phô

Hà Nội ban hành quy định về quản lý hô Tây đôi với các nội dung công việc thuộc thâm quyền của UBND quận Nam Từ Liêm;

+ Công tác phòng, chông thiên tai, tìm kiếm cứu nạn, cứu hộ;

+ Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tô cáo, kiến nghị phản ánh có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách;

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch UBND quận giao;

- Phụ trách, theo dõi các đơn vị: Phòng Tài nguyên & Môi trường, phòng Quản lý đô thị, Ban quản lý dự án, Ban quản lý hô Tây, Ban bôi thường — giải phóng mặt bằng quận, đội Thanh tra Xây dựng quận

- Xử lý công việc liên quan đến các đơn vị: Văn phòng Đăng ký Đất đai Hà

Nội — Chỉ nhánh Nam Từ Liêm, Chỉ nhánh Phát triển quỹ đất Nam Từ Liêm, Đội

thanh tra giao thông vận tải, Phòng cảnh sát phòng cháy và chữa cháy sô 6, Công ty

cô phần môi trường Tây Đô, Công ty cô phân môi trường sinh thái Sao Mai, Công

ty điện lực Nam Từ Liêm

- Trực tiếp làm nhiệm vụ các Trưởng các Ban chỉ đạo, Chủ tịch các Hội đông

liên quan đến lĩnh vực Chủ tịch ủy quyền

20

* Các Ban chỉ đạo, Hội đồng do đồng chí Nguyễn Thanh Bình — Phó Chủ

tịch UBND quận làm Trưởng ban chỉ đạo, Chủ tịch Hội đồng

Ban chỉ đạo tìm kiếm cứu nạn

Ban chí đạo công tác quyết toán,

Phó chủ tịch UBND quận Trần Thanh Long

- Quản lý, theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đôc các lĩnh vực công tác thường xuyên mà Chủ tịch ủy quyền bao gôm:

+ Phát triển kinh tế, doanh nghiệp, ngân hàng, thương mại, công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, du lịch, quản lý thị trường, công tác thú y;

+ Quản lý đầu tư và công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án xây dựng

hạ tầng kỹ thuật xung quanh quận và các dự án thành phần do Ban Quản lý dự án

xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh quận thực hiện

+ Công tác tuyên truyền, phố biến, giáo đục pháp luật;

+ Công tác kiểm soát thủ tục hành chính; giải quyết thú tục hành chính liên

quan đến lĩnh vực tư pháp - hộ tịch của công dân trên dia ban quan;

+ Giúp Chủ tịch UBND quận giải quyết các công việc thường xuyên trong công tác cải cách hành chính;

21

+ Giúp Chủ tịch UBND quận giải quyết các công việc thường xuyên trong công tác thu, chỉ ngân sách địa phương theo phân cấp; công tác quản lý tài sản công, quản lý phí, lệ phí;

+ Thực hiện công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, kiến nghị, tô cáo, phản

ánh đến lĩnh vực được phân công phụ trách;

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND quận giao

- Phụ trách, theo đõi các đơn vị: Phòng Kinh tế, Phòng Tư pháp, Ban quản lý

dự án Xây đựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh hô Tây, Ban quản lý Chợ Quận

- Xử lý công việc liên quan đến các đơn vị: Chi cục Thuế, Chi cục Thông kê, Kho bạc Nhà nước Quận, Đội quản lý thị trường sô I1, Trạm Thú y

- Trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng các ban chỉ đạo, Chủ tịch các hội đông liên quan đến lĩnh vực Chủ tịch uy quyền

* Các Ban chỉ đạo, Hội đồng do đồng chí Trần Thanh Long — Phó Chủ tịch

DUBND quận làm Trưởng Ban chỉ đạo, chủ tịch hội động:

Ban chỉ đạo chăn nuôi - Thú y

9 | Héi déng tuyén truyén, phé bién va gido duc phap luat

10 | Hội đông bôi thường hỗ trợ và tái định cư và dự án xây dựng HTKT xung

22

quanh Nam Từ Liêm

- Quản lý, theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đôc các lĩnh vực công tác thường xuyên mà chú tịch ủy quyền, bao gôm:

+ Công tác văn hóa và thông tin; thể dục thể thao; giao duc — dao tao; lao

động, thương binh và xã hội; đào tạo nghề; y tế, gia đình và trẻ em, dân sô - kế

hoạch hóa gia đình; phòng chông các tệ nạn xã hội; công tác dân tộc, tôn giáo; + Công tác quản lý nhà nước đôi với hoạt động và tô chức của các Hội xã hội,

hội xã hội — nghề nghiệp và tô chức phi Chính phủ;

+ Thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tô cáo, kiến nghị, phản ánh có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách;

+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND quận giao

- Phụ trách, theo dõi các đơn vị: Phòng văn hóa và Thông tin, phòng Giáo duc — Dao tao, phòng Lao động Thương binh và Xã hội, phòng Y tế, Trung tâm văn hóa

- Xử lý công việc liên quan đến các đơn vị: Trung tâm y tế, Trung tâm Giáo dục thường xuyên, Bảo hiểm xã hội, Ngân hàng chính sách xã hội; các hội có tính chất đặc thù theo quy định của UBND thành phô Hà Nội; các hội xã hội, hội xã hội nghề nghiệp khác

- Trực tiếp làm nhiệm vụ Trưởng các ban chỉ đạo, chủ tịch các hội đông liên

quan đến lĩnh vực Chú tịch ủy quyền (có phụ lục kèm theo)

23

1.5 Đội ngũ nhân sự của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội

1.5.1 Số lượng nhân sự

Hiện nay Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm đang có sô lượng cán bộ,

công chức hoạt động là hơn 200 thành viên

1.5.2 Chất lượng nhân sự

Trỉnh độ cán bộ công chức đã được nâng cao hơn so với trước Với độ tuổi trung bình là 40 Trong đó sô căn bệ nhân viên nữ chiếm tỉ lệ 63% sô cán bộ nhân viên nam chiếm tỉ lệ 37%, khoảng 79,8% cán bộ có trình độ Đại học và trên Đại học, trình độ tin học là 100%, trình độ ngoại ngữ chiếm 35%

1.6 Tài chính và trang thiết bị cơ sở vật chất của UBND quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội

1.6.1 Khái quát chung về công sở

Trụ sở Ủy ban nhân dân quận Nam Từ Liêm được đặt tại sô 125 đường Hô

Tùng Mậu, Mỹ Đình, Nam Từ Liêm, Hà Nội với khuôn viên rộng rãi, thoảng mát;

có một tòa nhà chính và một nhà cấp 4 là nơi làm việc của bộ phận tiếp nhận và trả

lời kết quả giải quyết thủ tục hành chính và một sô công trình phụ khác

1.6.2 Khái quát về công sản

Về cơ sở vật chất: Tại tất cả các phòng, ban của UBND quận đều có phòng làm việc riêng, diện tích khả rộng và thoáng mát Phòng làm việc được trang bị khá đầy đủ các phương tiện làm việc như: máy vi tính, máy in, máy lạnh, quạt, bàn làm việc của cán bộ, công chức và ghế cho khách

Tại bệ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân các phường: được

dau tu déi mới và nang cap cac trang thiét bi nham phục vụ cho việc tiếp nhận, thụ

lý và giải quyết hô sơ cho nhân dân được thuận lợi

Về công tác ứng dụng công nghệ thông tin: Ủy ban nhân dân quận đã thực hiện xong việc nâng cấp hệ thông đường truyền cáp quang Metro Net 10 Mbps, gắn

24

thiết bị đầu nôi và đưa vào sử dụng các phần mềm quản lý hô sơ, phần mềm quản lý (COS)

Dự án nôi mạng cáp quang giữa Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân

08 phường đã thực hiện xong và đưa vào sử dụng, việc trao đôi thông tin trên mạng

đã thông suôt Ngoài ra, Ủy ban nhân dân quận còn trang bị thêm thiết bị mạng

không dây phủ sóng trong khuôn viên trụ sở Ủy ban nhân dân quận

1.6.3 Nguân tài chính hoạt động

Tổng thu ngân sách trên địa bàn quận 6 tháng đầu năm 2019 đạt 1.129.730 tỷ

đông đạt 50,82% dự toán năm Thu điều tiết ngân sách quận, phường đạt 581,579 tỷ đông, đạt 63,31% dự toán Tông chỉ ngân sách trên địa bàn quận 6 tháng đầu năm

2019 đạt 392,752 tỷ đông đạt 39,84% dự toán năm, bằng 125,12% so với cùng kỳ năm 2018 UBND quận quản lý chỉ ngân sách nhà nước damrm bảo tiết kiệm, chặt

chẽ và hiệu quả Nghiêm túc thực hiện chủ trương thực hành tiết kiệm, chông lãng

phí

25