chính sách phòng chống tác hại thuốc lá đến năm 2030

se TPB được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực như giáo dục, y tế, tài chính, môi trường và quản lý để hiểu và dự đoán hành vi của người thực hiện và thiết kế các chiến lược tác động

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

CHÍNH SÁCH

PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI THUỐC LÁ ĐẾN NĂM 2030

NHÓM 5 - CÂU 3 Thành viên: Phan Thị Thu Hằng -

11201345

Tăng Thị Thùy Phương -

11218080

Phạm Thị Hải Yến - 11216384 Hoàng Minh Huyền - 11212685

Hà Đoàn Quang Huy - 11212592 Phommahaxay Visouda -

11219914

Lớp học phần: Chính sách công(322)_01

Giảng viên: TS Trần Thị Kim Nhung

Hà Nội - 2023

PHAN 1: NHUNG YEU TO COT YEU CUA CHINH SACH : 2

1.1 Căn cứ đề ra chính sách cu mm nu n 2 1.1.1 Căn cứ pháp lý: - - «Ăn mm mm 2 1.1.2 Căn cứ khoa hỌC «uc cm nu ng 2 1.2 Chủ thể và đối tượng của chính sách - -. - 3

1.2.1 Chủ thể c nu nu ng ng ng ng mi Hy ng 3 1.2.2 Đối tƯỢng cuc nu nu nu ng Hà mm 4 1.3 Nguyên tắc chính sách «cu sen km vn ng 4 1.4 Các chính sách bộ phận «cu nen 4 1.5 Mục tiêu chính sách cm mm nu ng 4 1.5.1 Mục tiêu chung của chính sách lĩnh vực y tế 4

1.5.2 Mục tiêu riêng của chính sách phòng, chống tác hại của thUỐC lá -.-cn non nọ nu nu nà nà my Hà nà 4 1.6 Giải pháp và CÔng CỤ - -.- - cm mm nu ng 5 PHẦN 2: TỔ CHỨC THỰC THỊ CHÍNH SÁCH - -.‹ - 11

2.1 Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai chính sách 11

2.1.1 Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách 11

2.1.2 Lập các kế hoạch triển khai - -. - -‹ =‹ «+ 11

2.1.3 Ra các văn bản hướng dẫn nen sex 13 2.1.4 Tổ chức tập huấn - sen nen nen 13 2.2 Giai đoạn 2: Chỉ đạo triển khai chính sách 14

2.2.1 Truyền thông và tư vấn nu 14 2.2.2 Triển khai các chương trình, dự án phát triển 15

2.2.3.Vận hành các QUỸ - «cu nu n 18 2.2.4 Phối hợp tạo động lỰC - - uc nen xe 19 2.2.5 Đàm phán, giải quyết các xung đột - 19

2.3 Giai đoạn 3: Kiểm soát thực hiện chính sách 19

2.3.1 Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi và thu thập

thông tin thực hiện chính sách .-cnnnnnn 20

2.3.2 Đánh giá sự thực hiện 2.3.3 Điều chỉnh chính sách

Giới thiệu chính sách

- Tên chính sách: Chính sách quốc gia về phòng, chống tác hại của thuốc lá đến năm 2030

- Văn bản: Quyết định Phê duyệt Chiến lược quốc gia về phòng,

chống tác hại của thuốc lá đến năm 2030

PHẦN 1: NHỮNG YẾU TỐ CỐT YẾU CỦA CHÍNH SÁCH

1.1 Căn cứ đề ra chính sách

1.1.1 Căn cứ pháp lý:

- Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi,

bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019

- Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá ngày 18 tháng 6 năm 2012

- Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 về tăng cường công tác bảo vệ chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới

- Nghị quyết 139/NQ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2017 về ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 20- NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo

vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới

¢ TPB m6 ta cách mọi người hình thành ý định và thực hiện hành động bằng ba yếu tố chính: thái độ, chuẩn mực chủ quan và

nhận thức kiểm soát hành vi Thái độ là quan điểm của một

người về hành vi của họ, bao gồm các giá trị, niềm tin và cảm

xúc Một quan điểm phổ biến là ảnh hưởng của xã hội, gia đình

và bạn bè đối với hành vi của người biểu diễn được xác định

bởi sự đồng thuận xã hội và áp lực của bạn bè Kiểm soát hành

2

vi là khả năng và niềm tin để kiểm soát hành vi của một người

trong các tình huống khác nhau

se TPB được sử dụng rộng rãi trong nhiều lĩnh vực như giáo dục, y

tế, tài chính, môi trường và quản lý để hiểu và dự đoán hành vi của người thực hiện và thiết kế các chiến lược tác động phù hợp

- Dựa trên Công ước Khung của Tổ chức Y tế Thế giới về Kiểm soát Thuốc lá:

Công ước nhấn mạnh về việc quyết tâm dành ưu tiên cho quyền bảo vệ sức khoẻ công cộng Mục tiêu của Công ước này và các nghị định thư có liên quan là nhằm bảo vệ các thế hệ hiện nay

và tương lai khỏi các hậu quả tàn phá về sức khỏe, xã hội, môi trường và kinh tế của việc tiêu thụ thuốc lá và phơi nhiễm với khói thuốc bằng việc cung cấp một khuôn khổ cho các biện pháp kiểm soát thuốc lá do các Bên thực hiện ở cấp quốc gia, khu vực và quốc

tế nhằm làm giảm đáng kể và liên tục tỷ lệ người sử dụng thuốc lá

và phơi nhiễm với khói thuốc lá

* Căn cứ thực tiễn

- Theo báo cáo của WHO, Việt Nam là một nước có người sử dụng

thuốc lá đứng thứ 15 trên thế giới, xu thế sử dụng thuốc lá ngày

càng gia tăng, người sử dụng thuốc lá trong giới trẻ rất nhanh, hình

thức sử dụng thuốc lá mới như thuốc lá điện tử ngày càng phổ biến

- Hiện nay, tại Việt Nam có khoảng 40.000 người tử vong/năm vì các bệnh có liên quan đến thuốc lá WHO dự báo đến năm 2030 sẽ tăng lên tới 70.000 người tử vong/năm nếu các biện pháp phòng chống tác hại thuốc lá hiệu quả không được thực hiện

- Hàng năm Tổ chức Y tế thế giới đã thống kê tỷ lệ tử vong do thuốc

lá là 8 triệu người, có thêm 1 triệu người tử vong do thuốc lá thụ

động Ở Việt Nam, cứ 7 người thì có 1 người tử vong do thuốc lá gây

ra

- Sự thiếu hiểu biết một cách cụ thể về tác hại của khói thuốc lá

- Công tác phòng, chống tác hại thuốc lá còn gặp nhiều khó khăn

1.2 Chủ thể và đối tượng của chính sách

1.2.1 Chủ thể

- Chủ thể ban hành chính sách: Thủ tướng Chính phủ

- Chủ thể xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện: Bộ Y tế phối hợp

với các Bộ, ngành, các tổ chức chính trị xã hội, các tỉnh, thành phố

và các cơ quan liên quan

- Chủ thể chịu trách nhiệm thi hành Quyết định: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng các cơ quan thuộc Chính phủ,

Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các tổ

chức, cá nhân có liên quan

- Bảo đảm thực hiện các cam kết của Việt Nam khi tham gia Công

ước Khung về kiểm soát thuốc lá của tổ chức WHO và cam kết về phát triển bền vững đến năm 2030

1.4 Các chính sách bộ phận

Chính sách này không có chính sách bộ phận

1.5 Mục tiêu chính sách

1.5.1 Mục tiêu chung của chính sách lĩnh vực y tế

- Bảo đảm mọi người dân được hưởng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, mở rộng tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế có chất lượng

- Người dân được sống trong cộng đồng an toàn, phát triển tốt về thể chất và tinh thần

- Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, nâng cao chất lượng dân số

1.5.2 Mục tiêu riêng của chính sách phòng, chống tác hại

của thuốc lá

* Mục tiêu riêng của chính sách:

- Giảm các yếu tố nguy cơ đối với sức khỏe, giảm bệnh tật và tử vong do sử dụng các sản phẩm thuốc lá gây ra

- Bảo đảm quyền được sống, làm việc và học tập trong môi trường không khói thuốc lá của người dân

- Góp phân thực hiện các mục tiêu trong chương trình hành động của Chính phủ về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới

* Mục tiêu cụ thể và mục tiêu đầu ra:

- Mục tiêu cụ thể:

Giảm tỷ lệ sử dụng thuốc lá, tỷ lệ tiếp xúc thụ động với khói thuốc lá

nhằm giảm bệnh tật và tử vong do sử dụng các sản phẩm thuốc lá

gây ra

- Mục tiêu đầu ra:

a) Giai đoạn 2023 - 2025;

- Giảm tỷ lệ sử dụng thuốc lá trong nhóm nam từ 15 tuổi trở lên

xuống dưới 39%; nhóm nữ từ 15 tuổi trở lên xuống dưới 1,4%

- Giảm tỷ lệ tiếp xúc thụ động với khói thuốc lá: tại nơi làm việc xuống dưới 30%; tại nhà hàng xuống dưới 75%; tại quán bar, cà phê xuống dưới 80%; tại khách sạn xuống dưới 60%

- Ngăn ngừa việc sử dụng các sản phẩm thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng, shisha và các sản phẩm thuốc lá mới khác trong cộng

đồng

b) Giai đoạn 2026 - 2030:

- Giảm tỷ lệ sử dụng thuốc lá trong nhóm nam từ 15 tuổi trở lên

xuống dưới 36 %; nhóm nữ từ 15 tuổi trở lên xuống dưới 1%

- Giảm tỷ lệ tiếp xúc thụ động với khói thuốc lá: tại nơi làm việc xuống dưới 25%; tại nhà hàng xuống dưới 65%; tại quán bar, cà phê xuống dưới 70%, tại khách sạn xuống dưới 50%

- Tiếp tục ngăn ngừa việc sử dụng các sản phẩm thuốc lá điện tử,

thuốc lá nung nóng, shisha và các sản phẩm thuốc lá mới khác trong

pháp | thiểu đối với |cửa hàng cai nghiện sách pháp luật về | các sản miễn thuế thuốc lá vào |luật liên

chống | lá - Ban hành _ Ítrình y tế

tác hại - quy dinh vé |quốc gia

của - Tăng ngăn ngừa các

sự lãnh hoạch phù sâu sắc nội | đốc, kiểm

đạo hợp với từng | dung Nghị tra, đánh của thời kỳ quyết số 20- | giá việc

chính quyền các cấp

Tăng - Xây dựng - Đẩy mạnh |- Cập nhật cường chương trình, | công tác giáo | thường

mới thông tin, hại và phòng, | liệu, thông hoạt truyền thông | chống tác hại |tin về tác động phù hợp với của thuốc lá |hại của

thông từng giai cho giáo thuốc lá,

tin, đoạn; thường | viên, học đặc biệt là giáo xuyên tổ chức | sinh tại các |các sản dục, các hoạt động | cơ sở giáo phẩm thuốc truyền truyền thông | dục lá mới; lợi

phòng, phù hợp với val tro cua thuốc lá;

tác hại miền, từng cong tac viên | sống không

tại cộng đồng pháp luật

trong việc về phòng, vận động, chống tác hướng dân hai của

người đân [thuc lá,

nghiêm túc thực hiện các |- tăng quy định cường sử pháp luật và | dụng công tích cực tham | nghệ thông gia hoạt tin, mạng động phòng, |xã hội chống tác hại |truyền

của thuốc lá |thông trong

phòng,

chống tác hại của thuốc lá

tra, xử ngành; giữa lượng thanh

8

xuyên tổ chức các đợt thanh

tra, kiểm tra

liên ngành theo chuyên

đề về phòng, chống tác hại

của thuốc lá theo phân cấp

pháp phòng,

chống tác hại của

thuốc lá

hiệu quả; Kiện - Kiện toàn - Xây dựng, |- Tăng toàn, Ban chỉ đạo ban hành chế | cường công nâng Chương trình | độ, chính tác đào tạo,

cao phòng , chống | sách phù hợp | bồi dưỡng,

mạng trung ương và | nhân, tổ chức |cho cán bộ

phòng, thành phố; hoạt động quản lý các chống xây dựng, ban | phòng, chống | cấp và tác hại hành quy định | tác hại của người tham của về chức năng | thuốc lá gia hoạt

khai có hiệu quả công tác phòng, chống tác hại của

thuốc lá;

- Xây dựng kế hoạch hoạt

10

năm, phân công trách

nhiệm cụ thể

của các thành viên Ban chỉ đạo; định kỳ

tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh

giá việc thực hiện nhiệm vụ được giao

quốc tế và các nước

trong

nghiên cứu, đánh giá, xây dựng chính sách

về phòng, chống tác hại của

thuốc lá;

- Tăng cường chia

sẻ thông tin, kinh nghiệm qua các hội thảo, hội nghị khoa

11

học, tham quan học tập tại các nước trong khu vực và trên thế

giới về

phòng, chống tác hại của thuốc lá

12

PHẦN 2: TỔ CHỨC THỰC THỊ CHÍNH SÁCH

2.1 Giai đoạn 1: Chuẩn bị triển khai chính sách

2.1.1 Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách

* Chịu trách nhiệm chính tổ chức thực thi và kết quả thực

hiện chính sách: Bộ trưởng Bộ Y tế -> Bộ Y tế sẽ đảm bảo nguồn

nhân lực, phân chia nhiệm vụ cho các bên liên quan

* Các bên phối hợp hành động:

- Các Bộ, ngành có liên quan: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Thông tin và Truyền thông; Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Tài chính

- Các Vụ, Cục thuộc Bộ Y tế, Thanh tra Bộ Y tế

- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

- Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

- Trung tâm kiểm soát và phòng ngừa dịch bệnh CDC các tỉnh, thành

phố

- Quỹ Phòng, chống tác hại của thuốc lá

- Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam và cơ quan thông tin đại chúng

1 Xây dựng lộ trình tăng thuế tiêu | Bộ Tài chính

thụ đặc biệt đối với các sản

phẩm thuốc lá

13

Quy định mức giá bán tối thiểu

đối với các sản phẩm thuốc lá Công Thương Bộ tài chính phối hợp với Bộ

Tổ chức hoạt động tư vấn điều

trị cai nghiện thuốc lá Cục Quản lý, khám chữa bệnh; các bệnh viện; Quỹ

phòng chống tác hại của thuốc lá

Hằng nằm, tổ chức lễ mít tỉnh

và truyền thông lưu động hưởng

ứng Ngày thế giới không hút

thuốc lá (31/05) và tuần lễ quốc

gia không thuốc lá từ 21-31/05

Bộ Y tế phố hợp với UBND các tỉnh, thành phố

Chương trình “Xây dựng môi

trường không khói thuốc lá

Theo Luật Phòng chống tác hại

thuốc lá”

Sở Y tế và CDC tại các tỉnh, thành phố

Xây dựng các kế hoạch thực

hiện phòng, chống tác hại của

thuốc lá tại cấp địa phương

UBND các tỉnh, thành phố

Kiểm soát các hành vi buôn lậu

thuốc lá, kinh doanh thuốc lá Bộ Công thương phối hợp

Bộ Công an

14

giả, không in cảnh báo sức

- Các chỉ thị, thông tư hướng dẫn của các Bộ, ban ngành:

se _ Thông tư quy định hạn chế sử dụng thuốc lá trong tác phẩm sân khấu, điện ảnh - Bộ VHTT-DL

se _ Thông tư hướng dẫn về quản lý tài chính đối với Quỹ phòng, chống tác hại của thuốc lá - Bộ Tài chính

- Các kế hoạch triển khai chiến lược Phòng chống tác hại của thuốc

lá tại các địa phương như:

e Kế hoạch số 80/KH-UBND Phòng, chống tác hại của thuốc lá trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2023-2024

2.1.4 Tổ chức tập huấn

* Mục tiêu:

- Nhằm giúp những cán bộ tham gia phòng chống tác hại thuốc lá nâng cao nhận thức về tác hại của thuốc lá

- Cung cấp thông tin về tác hại thuốc lá, những quy định của pháp

luật về phòng chống tác hại thuốc lá

- Nâng cao hiệu quả của công tác truyền thông, tư vấn

- Dam bảo thực hiện chiến lược Quốc gia về Phòng, chống tác hại thuốc lá hiệu quả và đạt được mục tiêu đã đề ra

* Đối tượng:

15