DANH SÁCH SINH VIÊN NHÓM 3 Họ và tên Mã sinh viên Trong quá trình thực hiện đề tài đánh giá tính hiệu quả và khả thi của “Nghị quyết 335⁄NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến nă
Trang 1BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN
MON CHINH SACH PHAT TRIEN
DE TAI: NGHI DINH SO 35 VE HO TRO VA PHAT TRIEN
DOANH NGHIEP DEN 2020
Giảng viên hướng dẫn: TS Bùi Thị Thanh Huyền
L.áp chuyên ngành: Kinh tế phát tiên 62B
áp ấn chủ: Chính sich phat win _O1
Nhóm sinh viên thực hiện: Nhóm 3
HA NOI, 10/2023
Trang 2DANH SÁCH SINH VIÊN NHÓM 3
Họ và tên Mã sinh viên
Trong quá trình thực hiện đề tài đánh giá tính hiệu quả và khả thi của “Nghị quyết 335⁄NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020” đã mang lại cho chủng
em những kiến thức quý báu và những kỹ năng nghiên cứu Nhóm đã có cơ hội tìm hiểu
Trang 3về chính sách, vận dụng kiến thức bản thân để phân tích, nhận xét cũng như đánh giá
chính sách một cách thực tế
Xin chân thành cảm ơn cô Bùi Thị Thanh Huyền - giảng viên phụ trách bộ môn Chính sách phát triển đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và chia sẻ nhiều nhận xét, đóng góp quý báu trong suốt quá trình thực hiện bài tập để giúp chúng em hoàn thành bài một cách tốt nhất
Do giới hạn kiến thức và khả năng lý luận của bản thân còn nhiều thiếu sót và hạn
chế, kính mong sự chí dẫn và đóng góp của cô và các bạn để bài luận này được hoàn thiện
hơn
Xin chân thành cảm ơn Cô!
Hà Nội, ngày 14 tháng 4 năm 2022
Nhóm sinh viên thực hiện đề tài
MỤC LỤC
DANH MỤC TU VIET TAT 6
Trang 4PHAN MO DAU 8
1 Mục tiêu nghiên cứu chính sách 8
2 Đối tượng - phạm vi nghiên cứu 921
PHẦN 1: XÁC ĐỊNH VÁN ĐÈ CHÍNH SÁCH 1111
Bối cảnh trước khi có chính sách: 1
1.2 Nguyên nhân vấn đề chính sách ( sơ đồ thứ bậc ) . cc-sc-sccsscs«¿ 15
PHẦN 2: GIỚI THIỆU CHÍNH SÁCH 162.1
Cai cach hanh chinh, tao thuận lợi cho doanh NQhigp vreccceersersserseserees 18 2.2.2 Tạo dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp
2.2.3 Bảo đảm quyền kinh doanh, quyền bình đăng tiếp cận nguồn lực và cơ hội kinh
2.2.4 Giảm chỉ phí kinh doanh cho doanh nghiệp 20 2.2.5 Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiỆp .e-c-cccccccce- 20 2.3 Tổ chức thực hiện: Cơ quan chủ trì - cơ quan phối hợp . -c 21
Trang 5
3.1 Khung Logïc và Giám sát chính sách 30
3.3 Đề xuất, khuyến nghị của nhóm với Chương trình 42
3.3.1 Quan điểm của Nhóm nghiên cứu 42
3.3.2 Đề xuất chính sách, giải pháp 42
TAI LIEU THAM KHAO 46
DANH MUC TU VIET TAT
STT | Viet tat Tiéng Anh Tiéng Viét
Trang 6
4 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài
5 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm trong nước
8 USD United States Dollar Đồng đô la Mỹ
9 TP Total Factor Productivity Năng suất nhân tố tong hop
DANH MUC BANG
1 1 Cach tiếp cận tô chức thực thi chính sách (cách tiếp cận hỗn 23
hợp)
3 3 Số doanh nghiệp đang hoạt động tính đến ngày 31/12/2020 35
4 4 Quy mô các DN đang hoạt động tính đến 31/12/2019 35
5 5 Cơ cầu doanh nghiệp có kết quả sản xuất kinh doanh tại 36
31/12 hàng năm theo loại hình sở hữu (%})
6 6 Khung đánh giá thực hiện chính sách 39
DANH MỤC HÌNH
1 1LI Sơ đồ thứ bậc nguyên nhân vấn đề chính sách 15
2 1.2 Sơ đồ cây mục tiêu của chính sách 16
3 143 Sơ đồ cơ cầu tô chức bộ máy thực hiện chính sách 22
Trang 7
4 1.4 Đóng góp GDP theo giá so sánh 2010 phân theo thành phần 37
PHAN MO DAU
Doanh nghiệp có thể được coi là một trong những bộ phận quan trọng nhất trong
nên kinh tế quốc dân, đặc biệt ở Việt Nam vẫn luôn được coi trọng, giữ vị trí then chốt,
trọng yêu; tiên phong trong việc ứng dụng tiến bộ khoa học — công nghệ hiện đại, trình độ quản lý tiên tiến, tăng năng suất lao động và đi đầu vẻ chất lượng, hiệu quả kinh tế Trong những năm gần đây, hoạt động của doanh nghiệp đã có bước phát triển đột biến, góp phần giải phóng và phát triển, đem đến sự gia tăng nguồn vốn đầu tư phát triên kinh tế - xã hội; tạo việc làm cho người lao động, hình thành đội ngũ lao động có tay nghề cao và tính thần lao động sáng tạo có kỷ luật, kỷ cương: tăng thu nhập cho người lao động, góp phân giải quyết việc làm, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống tính thần cho người dân; tăng nguồn thu ngân sách nhà nước: mở rộng giao thương quốc tế, phát triển thị trường và thúc
đây hội nhập kinh tế quốc tế
Nhận thức được vai trò của doanh nghiệp trong sự phát triển của đất nước, Đảng
và Nhà nước đã đưa ra rất nhiều chính sách khuyến khích, nâng cao khả năng phát triên của các doanh nghiệp trong bối cảnh kinh tế xã hội hội nhập toàn cầu hóa như hiện nay Nhóm tác giả đã quyết định chọn “Nghị quyết 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh
nghiệp đến năm 2020” để tiến hành nghiên cứu nhằm đưa ra một cái nhìn sâu sắc hơn về
tác động của chính sách đến việc giải quyết các hạn chế còn tồn tại của doanh nghiệp Việt Nam liên quan đến vấn đề nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả sử dụng các nguồn lực, cải thiện môi trường khởi nghiệp,
1 Mục tiêu nghiên cứu chính sách
Mục tiêu nghiên cứu chính sách này là phân tích, đi sâu và làm rõ một cách có hệ thống các thông tin liên quan như nguyên nhân, mục tiêu, nội dung và các tác động của chính sách này lên đối tượng ảnh hưởng của nó Dựa vào cơ sở lý luận đó để đưa ra các đánh giá về sự hiệu quả của chính sách, từ đó đưa ra các đề xuất, khuyến nghị phù hợp
2 Đối tượng - phạm vi nghiên cứu
Trang 82.1 Đối tượng
Đối tượng nghiên cứu ở đây là Nghị quyết 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát
triển doanh nghiệp đến năm 2020
2.2 Phạm vĩ
Về mặt nội dung: Phân tích tình huống vấn đề, nghiên cứu nội dung Nghị
quyết 35/NQ-CP về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, việc thực
hiện Nghị quyết và các kết quả đã đạt được đến năm 2020 Bên cạnh đó, nhóm đưa
ra một số đề xuất, khuyến nghị cho chính sách này
Về mặt không gian: Tác động của chính sách đến tất cả doanh nghiệp, chủ yếu là doanh nghiệp tư nhân trên lãnh thổ Việt Nam
Về mặt thời gian: Giai đoạn 2016 - 2020
3 Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp phân tích tổng hợp: phương pháp này được sử dụng trong Cương 1: dùng để phân tích tình huống vấn đề để tổng hợp ra vấn đề chính sách cần ban
hành nguyên nhân; C#zơng 2: giới thiệu chính sách từ mục tiêu, tổ chức, nguồn
lực, Và cuối cùng là C#zơng 3: phân tích các kết quả thực hiện mục tiêu chính
sách để đánh giá được những mặt tốt và mặt hạn chế; từ đó đúc rút ra những khuyến nghị, đề xuất dựa trên những mục tiêu còn chưa đạt được
- Phương pháp thu thập thông tin dữ liệu: Số liệu được nhóm thu thập là những số liệu thứ cấp Nhóm tiến hành quá trình thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các tài liệu có liên quan, tại các nguồn dữ liệu chính thống như các văn bản quy phạm pháp luật, các bài báo cáo kết quả thực thi chính sách, báo chí và các bài luận án, luận văn, các nguồn số liệu chính thống từ Internet
- Phương pháp xử lý thông tin dữ liệu:
Quy trình xử lý thông tin bao gồm :
- Tập hợp và hệ thống hoá thông tin theo từng vấn đẻ, lĩnh vực
- Tóm tắt những thông tin cơ bản, những thông tin mới, thông tin có điểm khác biệt với các thông tin trước
- Phân tích và kiêm tra độ chính xác của các thông tin, tính hợp lý của các tài liệu, số
Trang 9liệu
+ Xác định độ tin cậy của các nguồn tin
+ Lý giải được sự mâu thuẫn giữa các thông tin Chọn ra những thông tin đầy đủ hơn, có độ tin cậy cao hơn, chính lý chính xác tài liệu, số liệu
- Sử dụng phương pháp so sánh chuỗi và so sánh chéo để so sánh các số liệu 4 Kết cầu bài nghiên cứu
Ngoài phần mở đâu, kết luận, lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng và
hình, tài liệu tham khảo, báo cáo được chia thành ba phần chính:
Chương 1: Xác định vấn đề chính sách
Chương 2: Giới thiệu chính sách
Chương 3: Đánh giá chính sách
Trang 10KÉT LUẬN Nghị quyết số 35/NQ-CP được Chính phủ ban hành trong giai đoạn 2016-2020 đã
thể hiện rõ được ý chí quyết tâm, tỉnh thần có gắng xây dựng phát triển gây dựng một gương mặt mới đầy tiềm năng cho Doanh nghiệp nước nhà qua hành động quyết liệt của Chính phủ Qua đây thấy được, Chính phủ Nhà nước Việt Nam luôn coi trọng doanh nghiệp, coi doạnh nghiệp là động lực để phát triển kinh tế của quốc gia Cốt lõi mục tiêu
vì sự phát triển của doanh nghiệp, đưa ra những chính sách ưu đãi khuyến khích để doanh
nghiệp có cơ hội, môi trường thuận lợi phát triển tốt nhất, vươn tầm thế giới
Nhìn chung sau 5 năm Nhà nước Việt Nam nỗ lực triển khai thực hiện Nghị quyết
số 35 cho thấy, việc ban hành và thực hiện Nghị quyết đã phần nào đạt được những thành công nhất định, có hiệu quả, giúp nâng cao nhận thức, tư duy về tầm quan trọng của phát triển DN Tuy nhiên vẫn còn những hạn chế, yêu kém mà doanh nghiệp và Nhà nước ta cần phải nhìn nhận một cách đúng đắn để cùng có găng phát triển dài lâu Không vì chút
ít thành quả đạt được mà lơ là cảnh giác, luôn tập trung cao độ nhất để thích nghi với sự biến động của thị trường Thời gian tới Đảng — Nhà nước cing DN vẫn cân tiếp tục hoàn thiện các chính sách, chỉnh sửa thống nhất đê triển khai một cách toàn diện, hiệu quả nhất Nghị quyết số 35
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Báo cáo tổng kết thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 — 2020, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, Báo Nhân Dân
(nhandan.vn)
Trang 112 Kim Ngọc (2015), “Rào cản tăng năng suất lao động Việt Nam”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 9
3 Nguyễn Thu Trang (năm 2019), #ạn chế của Doanh nghiệp Việt Nam trong quá trình Hội nhập kinh tế quốc tế
4 Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam: Bdo cáo tổng hợp, đánh giá tình hình giải quyết kiến nghị của cộng động doanh nghiệp giai đoạn 2016 - 2019, số 0036/PTM - KHTH, ngay 8-1-2020
4 Môi trường kinh doanh đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam — VCCI (năm 2015)
5 Võ Đại Lược (2018), “Việt Nam trong cục diện kinh tế thế giới”, Tạp chí Khoa học xã
hội Việt Nam, số 4
6 Thách thức khi chuyên đổi số của các doanh nghiệp Việt Nam
(https://vietnamnet vn/thach-thuc-khi-chuyen-doi-so-cua-cac-doanh-nghiep-viet-nam
809804 html)
7 Những yêu tô ảnh hưởng tới năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam, Cong thông tin quốc gia về đăng ký doanh nghiệp (dangkykinhdoanh.gov.vn)
8 Niên giám thống kê 2020, Tổng cục Thống kê (gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong ke/202 1/07/nien-giam-thong-ke-2021)
9 Khanh Linh (2021), Tìm cơ hội trong thách thức, Báo Hà Nội mới
https://hanoimoi.com vn/tin-tuc/Kinh-te/1020135/tim-co-hoi-trong-thach-thuc 10 Thach thức phát triên Doanh nghiệp năm 2015 — Viện nghiên cứu và phát triển doanh nghiệp (hubt.edu.vn)
46
11 Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam năm 2020, Nxb Thông
kê, Hà Nội (tr25)
12 Văn phòng Chính phủ: 72ông cáo báo chí Hội nghị Thủ tưởng Chính phủ với doanh nghiệp, ngày 23-12-2019
13 Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng 12 và năm 2020, Công thông tin quốc gia về
đăng ký doanh nghiệp (dangkykinhdoanh.gov.vn)
Trang 1214 Tình hình kinh tế - xã hội cả nước năm 2020 (cucthongkelangson.gov.vn)
15 Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ: Về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Thư viện pháp luật, 16/05/2016
47