Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ---o0o--- ĐỖ MINH THỐNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Khái quát về địa bàn và dự án nghiên cứu
3.1.1 S ơ l ượ c v ề xã Khánh Hòa, huy ệ n L ụ c Yên, t ỉ nh Yên Bái
3.1.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên
Xã Khánh Hòa, thuộc huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái, là một trong 24 đơn vị hành chính của huyện Nằm trong vùng trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, xã Khánh Hòa có 08 thôn nhỏ hơn Bản đồ khu vực xã được thể hiện trong Hình 3.1.
Hình.3.1.Bản đồ vệ tinh địa phận của xã Khánh Hòa – tỉnh Yên Bái
Vị trí địa lý của xã Khánh Hòa còn có những đặc điểm sau:
-Hướng Đông: giáp với xã Trúc Lâu và xã Động Quan – tỉnh Yên Bái
-Hướng Tây: giáp với Huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai
-Hướng Nam: giáp với huyện Văn Yên – tỉnh Yên Bái
-Hướng Bắc: giáp với xã An Lạc – tỉnh Yên Bái
Nhìn chung, vị trí địa lý này không có nhiều đặc điểm nổi bật hoặc có ảnh
Khu vực này có những ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội, nhưng cũng tác động nhất định đến khí hậu của xã Khánh Hòa.
Khí hậu của khu vực này mang đặc trưng nhiệt đới gió mùa, chịu ảnh hưởng rõ rệt từ khí hậu cao nguyên Nhiệt độ trung bình hàng năm ở đây tương đối cao, dao động từ 22 độ C trở lên.
Khí hậu tại Yên Bái có nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 25°C và lượng mưa vượt 1800 mm, tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp Tuy nhiên, khí hậu có sự phân hóa rõ rệt, với vùng núi cao có nhiệt độ thấp hơn so với các thung lũng đông dân cư Điều này giúp cho việc canh tác một số loại cây nông nghiệp ôn đới trở nên khả thi Tại xã Khánh Hòa, nông nghiệp phát triển mạnh mẽ, với quỹ đất nông nghiệp chiếm hơn 85% tổng diện tích tự nhiên của khu vực.
Địa hình xã Khánh Hòa có sự phức tạp do nằm cạnh dãy Hoàng Liên Sơn, với độ cao trung bình của khu vực núi đạt hơn 600 m so với mực nước biển Khu vực này có xu hướng cao dần từ phía Tây Bắc xuống Đông Nam, trong khi độ cao của khu vực thấp dao động từ 100 đến 200 m.
Hệ thống thủy lợi tại xã Khánh Hòa và huyện Lục Yên rất phong phú nhờ vào sự vận động của các con sông lớn như sông Hồng, sông Đà, sông Chảy và sông Lô Những con sông này tạo ra nhiều nhánh nhỏ, hình thành một mạng lưới thủy lợi dày đặc Nguồn nước tự nhiên này đóng vai trò quan trọng trong nông nghiệp và đời sống của người dân địa phương.
Khu vực xã Khánh Hòa nổi bật với tài nguyên rừng phong phú, có độ che phủ hơn 60%, bao gồm nhiều loại cây khác nhau từ lá kim như thông và sam mộc đến cây lá rộng như sồi và đỗ quyên Trữ lượng gỗ quý tại đây cũng đáng kể Hệ sinh thái đa dạng với nhiều loài động vật phong phú, sinh sống trong môi trường thực vật đặc sắc, góp phần làm tăng giá trị tài nguyên sinh thái thiên nhiên của khu vực Bên cạnh rừng, khoáng sản cũng là một tài nguyên quan trọng tại xã Khánh Hòa.
Khu vực xã Khánh Hòa sở hữu 31 loại tài nguyên quý giá, bao gồm khoáng sản năng lượng, khoáng sản vật liệu xây dựng, kim loại quý và các khoáng chất công nghiệp Đặc biệt, nơi đây còn được đánh giá cao về tiềm năng tài nguyên đất đai.
3.1.1.2 Tình hình kinh tế – xã hội của khu vực nghiên cứu
Trong những năm gần đây, kinh tế xã Khánh Hòa và tỉnh Yên Bái đã chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch COVID-19, gây khó khăn cho đời sống người dân, đặc biệt là hộ nông nghiệp Tuy nhiên, chính quyền xã đã nỗ lực ổn định và phát triển kinh tế, với sản xuất nông nghiệp đóng góp 16,5% vào tăng trưởng kinh tế huyện Lục Yên Cơ cấu kinh tế đang chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, với sản xuất công nghiệp chiếm hơn 45% tổng cơ cấu kinh tế Dù vậy, nông nghiệp vẫn phát triển mạnh mẽ nhờ các chính sách khuyến khích chăn nuôi và ứng dụng công nghệ cao Khánh Hòa cũng đang thử nghiệm nhiều giống cây trồng mới như ngô và gạo năng suất cao để tận dụng lợi thế sản xuất nông nghiệp.
Xã Khánh Hòa, nằm trong vùng miền núi, có sự đa dạng về dân tộc với các nhóm như Kinh, Tày, Nùng, Dao và nhiều dân tộc thiểu số khác Công tác triển khai nông thôn mới tại đây đã diễn ra mạnh mẽ, giúp giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 3% từ năm 2020 đến 2021 Khánh Hòa là một trong 23 xã thuộc huyện Lục Yên đạt tiêu chí nông thôn mới, góp phần nâng tỷ lệ đạt 100% Ngoài ra, công tác giáo dục cũng được cải thiện với việc xây dựng các điểm trường mới và tuyển dụng đội ngũ giáo viên nhiệt huyết, chất lượng.
Ngoài ra, xã hội khu vực nghiên cứu còn có những thông tin cơ bản sau:
-Diện tích tự nhiên: 53,63 km 2
-Mật độ dân số: 63 người/km 2
3.1.2 Hi ệ n tr ạ ng s ử d ụ ng đấ t c ủ a xã Khánh Hòa, huy ệ n L ụ c Yên, t ỉ nh Yên Bái
Hiện trạng sử dụng đất chung của xã Khánh Hòa – huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái được thể hiện qua hình 3.2 dưới đây
Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất tại xã Khánh Hòa, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái
Diện tích đất nông nghiệp tại tỉnh chiếm tỷ lệ lớn, đạt 85,47% tổng diện tích tự nhiên Trong khi đó, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng lần lượt chiếm 7,80% và 6,73% Cơ cấu sử dụng đất cụ thể được thể hiện rõ qua bảng 3.1.
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã Khánh Hòa - huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái năm 2022
STT Loại đất Mã đất Diện tích (Ha)
STT Loại đất Mã đất Diện tích (Ha)
Tổng diện tích tự nhiên 5.363,61
1.1 Đấ t s ả n xu ấ t nông nghi ệ p SXN 929,31
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 559,52
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 341,04
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 369,71
1.2.1 Đất rừng sản xuất LSX 2272,74
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1082,03
1.2.3 Đất rừng đặc rụng RDD 281,49
1.3 Đấ t nuôi tr ồ ng th ủ y s ả n NTS 1,84
1.4 Đấ t nông nghi ệ p khác NKH 0,48
2 Đất phi nông nghiệp PNN 418,37
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 35,57
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 4,86
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan CTS 1,01
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA 16,23
2.2.3 Đất sản xuất kinh doanh PNN CSK 29,40
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 77,39
2.2.5 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 5,41
2.3 Đấ t tôn giáo tín ng ưỡ ng TTN 0,51 2.4 Đấ t ngh ĩ a trang ngh ĩ a đị a NTD 5,99 2.5 Đấ t sông su ố i m ặ t n ướ c CD SMN 240,95 2.6 Đấ t phi nông nghi ệ p khác PNK 1,04
3 Đất chưa sử dụng CSD 360,82
3.1 Đấ t b ằ ng ch ư a s ử d ụ ng BCS 4,89
STT Loại đất Mã đất Diện tích (Ha)
3.2 Đấ t đồ i núi ch ư a s ử d ụ ng DCS 343,30
3.3 Núi đ ã không tr ồ ng r ừ ng cây NCS 12,62
(Nguồn: Thống kê – Kiểm kê diện tích đất đai)
Xã Khánh Hòa có tổng diện tích tự nhiên là 5.363,61 hecta, trong đó 85,47% là đất nông nghiệp, tương ứng với 4.584,42 hecta Đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ lớn nhất với 3.636,27 hecta (67,80% tổng diện tích), trong khi đất sản xuất nông nghiệp có 929,31 hecta (10,43%), chủ yếu dùng để trồng cây hàng năm với 559,52 hecta (10,43%) Diện tích đất trồng cây lâu năm cũng đáng kể với 369,71 hecta (6,89%) Đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 7,80% (418,37 hecta), trong đó đất ở là loại quan trọng nhất với 40,43 hecta, bao gồm 35,57 hecta đất ở nông thôn và 4,86 hecta đất ở đô thị Đất chuyên dùng tại xã Khánh Hòa có diện tích 129,44 hecta (2,41% tổng diện tích tự nhiên), và khu vực này còn có 5,99 hecta đất sông suối, mặt nước chuyên dụng, chiếm 4,49%.
Quỹ đất chưa sử dụng chiếm 6,73% tổng diện tích tự nhiên, tương đương 360,82 hecta, là tỷ lệ cao so với nhiều khu vực khác như Vĩnh Phúc và Thái Nguyên, nơi tỷ lệ này chỉ dưới 1,5% Mặc dù thành phố Hạ Long có diện tích đất chưa sử dụng lớn (3.523,83 hecta), nhưng tỷ lệ này chỉ chiếm 3,15% tổng diện tích tự nhiên Điều này cho thấy Hạ Long vẫn có tiềm năng phát triển khu vực còn nhiều không gian để khai thác.
Việc sử dụng quỹ đất chưa khai thác tại xã Khánh Hòa cho các mục đích kinh tế gặp nhiều thách thức, chủ yếu do diện tích này chủ yếu là đất đồi núi, với tổng diện tích lên tới 343,30 hecta, chiếm 6,40% tổng diện tích tự nhiên của xã.
3.1.3 Gi ớ i thi ệ u v ề d ự án xây d ự ng c ơ s ở h ạ t ầ ng giao thông liên vùng h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i ( Đ o ạ n tuy ế n Khánh Hoà - V ă n Yên)
Đánh giá kết quả thực hiện công tác bồi thường và hỗ trợ GPMB tại dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội (Đoạn tuyến Khánh Hoà - Văn Yên)
án Xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng hỗ trợ phát triển kinh tế -
36 xã hội (Đoạn tuyến Khánh Hoà - Văn Yên)
3.2.1 K ế t qu ả c ủ a công tác gi ả i phóng m ặ t b ằ ng
3.2.1.1Kết quả bồi thường về đất a Xác định đối tượng được bồi thường:
Bảng 3.2 Tổng hợp kết quả xác định đối tượng bồi thường về đất
TT Điều kiện được bồi thường Số hộ gia đình (hộ) Số tổ chức
Có đầy đủ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai và sở hữu tài sản gắn liền với đất
2 Không đủ điều kiện được bồi thường và hỗ trợ 00 00
(Nguồn: Hồ sơ giải phóng mặt bằng hai đợt tại dự án nghiên cứu)
Dự án nghiên cứu đã tiến hành hai đợt hỗ trợ và tái định cư, trong đó đợt 1 tập trung vào 54 hộ gia đình tại xã Khánh Hòa, và đợt 2 hỗ trợ 36 hộ gia đình khác trong khu vực dự án Không có tổ chức nào bị ảnh hưởng bởi việc thu hồi đất Mặc dù nhiều hộ gia đình chưa có giấy chứng nhận sử dụng đất sau đợt rà soát đầu, tất cả đều được khuyến khích đăng ký đất đai, dẫn đến tỷ lệ nhận bồi thường và hỗ trợ cho các hộ có đất bị thu hồi đạt 100%.
Công tác bồi thường đất đai cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng tại đoạn tuyến Khánh Hòa – Văn Yên đã tiến hành thu hồi nhiều loại đất, bao gồm đất ở nông thôn (ONT), đất trồng lúa (LUC), đất trồng cây hàng năm khác (BHK), đất trồng cây lâu năm (CLN), đất nuôi trồng thủy sản (NTS), và đất trồng rừng sản xuất (RSK).
37 giá được xét duyệt, diện tích thu hồi, và tổng số các khoản bồi thường tương ứng với từng loại đất được thể hiện qua bảng 3.3 dưới đây
Bảng 3.3 Tổng hợp giá trị bồi thường về đất đai
STT Loại đất Diện tích thu hồi (m 2 ) Đơn giá (đồng/m 2 ) Thành tiền (đồng)
(Nguồn: Bảng tổng hợp phương án bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư tại dự án nghiên cứu)
Dự án thu hồi tổng diện tích đất là 54.864,0 m² (5,49 hecta), bao gồm đất ở và đất nông nghiệp Trong đó, diện tích đất ở bị thu hồi là 2.822,2 m², chiếm 5,14% tổng diện tích thu hồi, trong khi đất nông nghiệp chiếm 94,86% với 52.041,8 m² Đất trồng rừng sản xuất là loại đất chiếm diện tích lớn nhất với 24.513,2 m² (47,10%), tiếp theo là đất trồng cây lâu năm với 16.563,6 m² (31,83%), đất trồng lúa với 7.691,5 m² (14,78%), đất trồng cây hàng năm như rau củ với 3.216,3 m², và cuối cùng là đất nuôi trồng thủy sản chỉ bị thu hồi 57,2 m².
Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã quy định đơn giá đất cho công tác định giá đất đai phục vụ bồi thường trong dự án xây dựng đường giao thông liên vùng đoạn Khánh Hòa - Văn Yên Đất ở nông thôn có giá trị cao nhất là 300.000 VNĐ/m², tuy nhiên, mức giá này vẫn thấp hơn so với nhiều khu vực khác, như Phổ Yên - Thái Nguyên với giá hơn 2.000.000 VNĐ/m².
Tại khu vực nông thôn, giá đất tại phố Hạ Long thấp nhất là 800.000 VNĐ/m² Đất trồng lúa có đơn giá 40.000 VNĐ/m², trong khi đất trồng cây hàng năm có giá trị định mức là 30.000 VNĐ/m², thấp hơn giá đất nuôi trồng thủy sản là 35.000 VNĐ/m² Đối với đất trồng cây lâu năm và đất trồng rừng sản xuất, giá trị lần lượt là 28.000 VNĐ/m² và 13.000 VNĐ/m².
Khoản bồi thường cho đất ở chiếm tỷ lệ lớn nhất với 856.660.000 VNĐ, tương ứng 28,68% tổng giá trị bồi thường đất đai Đất trồng cây lâu năm đứng thứ hai với 463.780.800 VNĐ, chiếm 22,68% Bồi thường cho đất trồng lúa và đất trồng rừng sản xuất có giá trị tương đương, lần lượt là 15,04% và 15,58%, với mỗi loại hơn 300.000.000 VNĐ Đất trồng các cây lâu năm khác chỉ được bồi thường 96.489.000 VNĐ (4,72%), trong khi đất nuôi trồng thủy sản bị thu hồi nhận mức bồi thường thấp nhất là 2.002.000 VNĐ (0,10%).
3.2.1.2 Kết quả bồi thường về tài sản và hoa màu trên đất
Việc bồi thường tài sản gắn liền với đất, bao gồm các thành phần nhà ở như mái ngói, tường, sân bê tông, cùng với các loại cây sản xuất như quế, cam, xoài, vải, đã được quy định rõ ràng thông qua bộ đơn giá chi tiết cho từng loại và kích thước Kết quả bồi thường tổng hợp được trình bày trong bảng 3.4 dưới đây.
Bảng 3.4 Tổng hợp đơn giá và giá trị bồi thường về tài sản và hoa màu tại dự án
TT Danh mục bồi thường Thành tiền (VNĐ) Cơ cấu (%)
1 Bồi thường về cây cối, hoa màu 341.298.500 45,85
2 Bồi thường về vật kiến trúc 403.158.200 54,15
(Nguồn: Quyết định phê duyệt các phương án bồi thường, hỗ trợ, và tái định cư cho dự án nghiên cứu.)
Tổng giá trị bồi thường tài sản gắn liền với đất bị thu hồi là 744.456.700 VNĐ, trong đó bồi thường cho cây cối và hoa màu là 341.298.500 VNĐ, chiếm 45,85%, trong khi bồi thường cho tài sản kiến trúc là 403.158.200 VNĐ, tương ứng với 54,15% Mức bồi thường tài sản kiến trúc trong dự án này không cao so với các dự án lớn khác, do việc thu hồi đất chỉ diễn ra ở vùng nông thôn và không ảnh hưởng đến đất ở Các tài sản kiến trúc chủ yếu là nhà tranh cấp 4 và mái lán chăn nuôi gia súc.
3.2.2 K ế t qu ả v ề các kho ả n h ỗ tr ợ khi th ự c hi ệ n GPMB
Các chính sách hỗ trợ trong khu vực dự án nghiên cứu được triển khai chi tiết, tập trung vào việc chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm, dựa trên hệ số nhân với diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi Ngoài ra, hai hộ gia đình phải di chuyển chỗ ở cũng nhận được bồi thường cho việc tái định cư và di chuyển tài sản Các khoản hỗ trợ cụ thể được trình bày trong bảng 3.5 dưới đây.
Bảng 3.5 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân được hỗ trợ tại dự án nghiên cứu
STT Chính sách hỗ trợ Số hộ Tổng tiền (đồng)
1 HT chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm 86 1.142.258.705
2 HT thuê nhà tạm, tái định cư 02 367.500.000
3 HT di chuyển tài sản 02 17.000.000
(Nguồn: Hồ sơ giải phóng mặt bằng hai đợt tại dự án nghiên cứu)
Tổng mức bồi thường cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng Khánh Hòa – Văn Yên là 1.526.758.705 VNĐ, trong đó 74,82% (1.142.256.705 VNĐ) dành cho hỗ trợ việc làm cho 86 hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi Công tác hỗ trợ tái định cư được thực hiện cho 02 hộ gia đình với giá trị 367.500.000 VNĐ, chiếm 24,07% Bên cạnh đó, dự án cũng hỗ trợ di chuyển tài sản và hộ gia đình tới nơi ở mới với mức 17.000.000 VNĐ, tương ứng 1,11%.
3.2.2.2 Kết quả hỗ trợ di chuyển mộ
Giá trị của các khoản bồi thường hỗ trợ di chuyển mồ mả tại dự án xây
Cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ phát triển kinh tế – xã hội, đặc biệt là tại đoạn tuyến Khánh Hòa – Văn Yên, như được thể hiện trong bảng 3.6 dưới đây.
Bảng 3.6 Kết quả hỗ trợ di chuyển mồ mả tại dự án nghiên cứu
STT Loại mộ Số lượng
Mức bồi thường, hỗ trợ (đồng)
1 Mộ đất đã cải táng
2 Mộ đất chưa cải táng 12 8.000.000 96.000.000
Đơn giá hỗ trợ di chuyển mộ đất đã cải táng (chôn cất trên 3 năm) là 5.000.000 VNĐ/ngôi, trong khi mộ chưa cải táng (chôn cất dưới 3 năm) được hỗ trợ cao hơn với 8.000.000 VNĐ/ngôi Tại khu vực dự án, có 16 ngôi mộ đã cải táng, tổng mức hỗ trợ di chuyển là 80.000.000 VNĐ, trong khi 12 ngôi mộ chưa cải táng tương ứng với mức hỗ trợ 96.000.000 VNĐ.
3.2.3 T ổ ng h ợ p k ế t qu ả b ồ i th ườ ng và h ỗ tr ợ GPMB t ạ i d ự án Xây d ự ng c ơ s ở h ạ t ầ ng giao thông liên vùng h ỗ tr ợ phát tri ể n kinh t ế - xã h ộ i ( Đ o ạ n tuy ế n Khánh Hoà - V ă n Yên)
Bảng 3.7 tổng hợp các khoản bồi thường và hỗ trợ cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng, nhằm phát triển kinh tế – xã hội cho đoạn tuyến Khánh Hòa – Văn Yên.
Bảng 3.7 Tổng hợp kết quả bồi thường và hỗ trợ tại dự án nghiên cứu ĐVT: VNĐ
STT Kết quả Chỉ tiêu Số tiền Tỷ lệ (%)
2 Bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp 1.188.603.400 26,28
3 Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc 403.158.200 8,91
4 Bồi thường về cây cối, hoa màu 341.298.500 7,55
5 Hỗ trợ di chuyển mồ mả 176.000.000 3,89
6 Hỗ trợ khác và thưởng 1.556.728.705 34,42
Tổng tiền bồi thường, hỗ trợ 4.522.448.805 100,00
(Nguồn: Hồ sơ giải phóng mặt bằng hai đợt tại dự án nghiên cứu)
Tổng chi phí bồi thường và hỗ trợ của dự án là 4.522.448.805 VNĐ, được chia thành hai đợt Trong đó, chi phí hỗ trợ ổn định đời sống và chuyển giao - đào tạo việc làm chiếm tỷ lệ cao nhất với 1.556.728.705 VNĐ, tương đương 34,42% Các khoản bồi thường đất đai, bao gồm bồi thường đất nông nghiệp và đất ở, lần lượt đạt 1.188.603.400 VNĐ và 856.660.000 VNĐ, chiếm 26,28% và 18,94% tổng chi phí Bồi thường về tài sản kiến trúc và cây cối hoa màu cũng tương đương nhau, trung bình đạt hơn 8%, khoảng 375 triệu VNĐ Cuối cùng, chi phí hỗ trợ di chuyển mồ mả là 176.000.000 VNĐ, chiếm 3,89%.
Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải phóng mặt bằng của địa phương trong thời gian tới
Bảng 3.14 Mức độ hài lòng của người dân về an ninh trật tự sau khi GPMB
TT Hạng mục Tổng số phiếu Cơ cấu (%)
1 Hài lòng với an ninh trật tự mới 59 65,56
2 Không hài lòng với an ninh trật tự mới
3.4 Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác giải phóng mặt bằng của địa phương trong thời gian tới
Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng tại xã Khánh Hòa, Văn Yên mang lại nhiều thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội trong khu vực.
Tỉnh Yên Bái đang triển khai nhiều chính sách thu hút đầu tư và phát triển cơ sở hạ tầng tại các xã nhỏ, tạo ra cơ hội lớn cho công tác giải phóng mặt bằng Những nỗ lực này đã mang lại nhiều kinh nghiệm quý giá trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Thực tế cho thấy, các dự án ngày càng cải thiện về tốc độ và hiệu quả trong việc tiếp dân cũng như thực hiện nhiệm vụ đăng ký đất đai.
Công tác quy hoạch cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng Khánh Hòa – Văn Yên đã thể hiện sự cẩn thận và tính toán kỹ lưỡng, mặc dù diện tích không lớn Việc chia các đợt bồi thường và hỗ trợ thành hai giai đoạn giúp xác định đối tượng và rà soát đất đai được thực hiện hiệu quả hơn.
Công tác giải phóng mặt bằng cho dự án 50 đã diễn ra hiệu quả hơn so với đợt một, với tiến độ trơn tru và không gặp phải sự chậm trễ hay phản đối từ người dân.
Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã ban hành nhiều quyết định quan trọng nhằm phê duyệt các công tác như điều tra cắm cọc, định giá đất đai và công khai kế
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện chi tiết với hệ thống văn bản bao quát, mặc dù cồng kềnh Mỗi văn bản được thể hiện rõ ràng cho từng hộ gia đình, thửa đất, khoản bồi thường và các giấy tờ chứng nhận liên quan Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc rà soát và đánh giá hiệu quả giải phóng mặt bằng, giúp đợt hai tiến triển tốt hơn so với đợt một.
Quỹ đất tại các khu vực xã ở tỉnh Yên Bái chủ yếu là đất nông nghiệp, mang lại nhiều lợi ích như bảo vệ không gian sống của người dân, giảm chi phí bồi thường và hỗ trợ, đồng thời giúp giải phóng quỹ đất nông nghiệp có hiệu quả kinh tế thấp.
51 tự mình tìm kiếm công việc mới ở doanh nghiệp hoặc các việc tự do khác
Môi trường đang trở thành một vấn đề nghiêm trọng tại Việt Nam, thu hút sự chú ý của các cơ quan chức năng Thiếu chính sách bảo vệ môi trường và quy hoạch không tích hợp các biện pháp như trồng cây xanh hay phun nước để giảm bụi đã dẫn đến tình trạng ô nhiễm nghiêm trọng sau khi giải phóng mặt bằng Hệ quả là đời sống và sức khỏe của cư dân tại xã Khánh Hòa bị ảnh hưởng đáng kể.
3.4.2 M ộ t s ố gi ả i pháp nâng cao cao hi ệ u qu ả c ủ a công tác gi ả i phóng m ặ t b ằ ng c ủ a đị a ph ươ ng trong th ờ i gian t ớ i
Cần kiến nghị với trung ương để giao quyền định giá và đấu giá đất cho địa phương, nhằm giải quyết vấn đề giá đền bù, bảo vệ quyền lợi cho người dân, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng và giảm thiểu khiếu kiện kéo dài liên quan đến đất đai.
Để đảm bảo sự chuyển đổi nghề nghiệp hiệu quả cho người dân, đặc biệt là các hộ gia đình và cá nhân có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn, cần thiết phải triển khai những chính sách hỗ trợ phù hợp Các hình thức hỗ trợ như đào tạo nghề và chương trình xuất khẩu lao động sẽ giúp người dân thích ứng với tình hình mới và cải thiện đời sống.
Quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp ngay từ giai đoạn bỏ thầu là rất cần thiết, đặc biệt là trong việc chú trọng đến yếu tố môi trường xung quanh dự án Các doanh nghiệp tham gia giải phóng mặt bằng cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định bảo vệ môi trường, nhằm xử lý và hạn chế tác động của bụi từ công trường.
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
Kết luận
Dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng tại Khánh Hòa - Văn Yên, tỉnh Yên Bái đã hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng với tỷ lệ bồi thường và hỗ trợ đạt 100% cho 90 hộ gia đình Tổng diện tích đất bị thu hồi là 54.864,0 m², chủ yếu là đất trồng cây lâu năm và đất rừng sản xuất Giá trị bồi thường đất đai lên tới 2.045.263.400 VNĐ, tập trung vào đất nông thôn, đất rừng sản xuất và đất trồng lúa Dự án cũng đã chi 744.456.700 VNĐ cho bồi thường tài sản, phân bổ cho vật kiến trúc và cây cối hoa màu Ngoài ra, chính sách hỗ trợ đã chi trả 1.526.758.705 VNĐ, chủ yếu cho chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm mới cho người dân, trong khi hai hộ gia đình cần tái định cư cũng đã nhận các khoản hỗ trợ liên quan.
Sau khi khảo sát người dân về ảnh hưởng của công tác giải phóng mặt bằng cho dự án xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông liên vùng tại Khánh Hòa – Văn Yên, cho thấy thu nhập của người dân đã giảm so với trước khi thu hồi đất Điều này cho thấy rằng công tác hỗ trợ chuyển đổi việc làm chưa hiệu quả, chủ yếu chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ tài chính Cơ cấu nghề nghiệp cũng đã có sự thay đổi, với số người làm nông giảm và số người làm việc cho doanh nghiệp tăng lên, tuy nhiên, tỷ lệ thất nghiệp vẫn tồn tại.
Công tác môi trường của dự án này đã đạt được những cải thiện đáng kể, với cảnh quan sau khi giải phóng mặt bằng và tình hình an ninh trật tự được cải
Ngoài ra để thực hiện tốt giải phóng mặt bằng của địa phương trong thời gian tới địa phương cần thực hiện một số giải pháp sau:
Cần thiết phải triển khai các chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân, đặc biệt là những hộ gia đình và cá nhân có diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lớn Các hình thức hỗ trợ có thể bao gồm chương trình học nghề và hỗ trợ xuất khẩu lao động, nhằm giúp họ ổn định cuộc sống và tìm kiếm cơ hội việc làm mới.
Quản lý chặt chẽ các doanh nghiệp ngay từ giai đoạn bỏ thầu là rất cần thiết, đặc biệt là trong việc chú trọng đến yếu tố môi trường xung quanh dự án Các doanh nghiệp tham gia giải phóng mặt bằng phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định bảo vệ môi trường và thực hiện các biện pháp xử lý, hạn chế ảnh hưởng của bụi từ công trường.
Kiến nghị
Công tác nghiên cứu giải phóng mặt bằng tại tỉnh Yên Bái có thể áp dụng mô hình nghiên cứu song song cho hai dự án, nhằm cung cấp số liệu so sánh Điều này sẽ giúp củng cố tính khách quan và đa chiều trong đánh giá, cũng như đề xuất các giải pháp khắc phục hiệu quả cho vấn đề.
Để nâng cao hiệu quả hỗ trợ việc làm cho người dân trong bối cảnh Nhà nước thu hồi đất đai, cần tham khảo các hình thức hướng nghiệp, đào tạo và chuyển đổi nghề nghiệp Việc này sẽ giúp đưa ra những đề xuất phù hợp hơn, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của người lao động.
+ Liên kết với các ngành nghiên cứu khác, ví dụ như môi trường, để tối ưu hóa nghiên cứu quản lý đất đai hơn nữa