tiểu luận tổ chức thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật trên địa bàn phường tân thuận tây quận 7

Trẻ em khuyết tật chịu thiệtthòi về mặt thể xác song lẫn tinh thần, với mong muốn giúp TEKT có cuộc sốngổn định, tốt đẹp hơn, ít nhất là cải thiện một phần khó khăn của các em, giúp cáce

ĐẠI HỌC UEH TRƯỜNG KINH TẾ, LUẬT VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

KHOA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC



TIỂU LUẬN

ĐỀ TÀI: TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ

EM KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TÂN THUẬN

TÂY QUẬN 7

Môn học: Quản trị các tổ chức công

Giảng viên: NCS Nguyễn Hoàng Kim

Mã lớp học phần:23C1PUM51200101

Phòng học: N2-502

Họ và tên: Hồ Ngọc Bảo Trân MSSV: 31221020387 Lớp: PM001

TP Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 10 năm 2023

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

B PHẦN NỘI DUNG 1

1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT 1

1.1 Khái niệm về trẻ em khuyết tật Error! Bookmark not defined 1.2 Chính sách đối với trẻ em khuyết tật Error! Bookmark not defined 1.3 Triển khai thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật Error! Bookmark not defined.

1.4 Kết quả của việc thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật Error! Bookmark not defined.

2 THỰC TRẠNG VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỐI VỚI TRẺ EM

KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG Error! Bookmark not defined 2.1 Thực trạng trẻ em khuyết tật trên địa bàn phường Error! Bookmark not defined.

2.2 Thực trạng thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật trên địa bàn

phường Error! Bookmark not defined 2.3 Nhận định thực trạng Error! Bookmark not defined.

3 GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CÁC

CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TRẺ EM KHUYẾT TẬT Error! Bookmark not defined.

C PHẦN KẾT LUẬN 10

D TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

A PHẦN MỞ ĐẦU

“Non sông Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay không, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang để sánh vai với các cường quốc năm châu được hay không, chính là nhờ một phần lớn ở công học tập của các em”, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định rằng trẻ em là chủ nhân tương lai của đất nước, nguyên khí quốc gia Trẻ em chính là nòng cốt, là búp măng non vì vậy cần được yêu thương, chăm sóc Đặc biệt là các trẻ em khuyết tật Trẻ em khuyết tật chịu thiệt thòi về mặt thể xác song lẫn tinh thần, với mong muốn giúp TEKT có cuộc sống

ổn định, tốt đẹp hơn, ít nhất là cải thiện một phần khó khăn của các em, giúp các

em sống hòa nhập với cộng đồng, địa phương, cụ thể trên địa bàn UBND phường Tân Thuận Tây quận 7, phân tích rõ thực trạng cũng như đưa ra các giải pháp hỗ trợ đời sống cửa TEKT, tôi chọn đề tài “Tổ chức thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật trên địa bàn phường Tân Thuận Tây quận 7” để nghiên cứu và làm tiểu luận cho vấn đề này

B PHẦN NỘI DUNG

1 Cơ sở khoa học về chính sách đối với trẻ em khuyết tật

1.1 Khái niệm về trẻ em khuyết tật

a Trẻ em

Theo Công ước về quyền trẻ em 1989 - văn kiện quốc tế cơ bản, toàn diện nhất về trẻ em tính đến thời điểm này đã định nghĩa “Trẻ em có nghĩa là bất kỳ người nào dưới 18 tuổi, trừ trường hợp pháp luật có thể được áp dụng với trẻ em

dó quy định tuổi thành niên sớm hơn” (Điều 1) Công ước cũng đã nêu rõ “trẻ

em, do còn non nớt về thể chất và trí tuệ, cần phải được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt , kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời.”

Để được gọi là trẻ em, cần đáp ứng đủ các điều kiện sau: Một là, phải là người còn non nớt về thể chất và trí tuệ; Hai là, cần được bảo vệ và chăm sóc đặc biệt;

Ba là người từ 0 đến dưới 18 tuổi

Mỗi nước có quan niệm, độ tuổi quy định về trẻ em là khác nhau Ở Việt Nam không có một định nghĩa chung về trẻ em Theo Điều 1 Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 thì trẻ em là “công dân Việt Nam dưới 16 tuổi” Mặc dù có sự chênh lệch về giới hạn độ tuổi trẻ em, nhưng Việt Nam còn

có khái niệm dành cho người dưới 18 tuổi “người vị thành niên” Tuy không có một điều khoản thống nhất quy định rõ rang về độ tuổi trẻ em, nhưng về cơ bản, các quy định xung quanh khái niệm này đều tương thích với điều khoản ghi nhận tại Công ước quốc tế về quyền trẻ em 1989

b Trẻ em khuyết tật

Ngày 17/6/2010, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Luật Người khuyết tật, có hiệu lực từ 01/01/2011 thay thế Pháp lệnh

về người tàn tật 1998, chính thức sử dụng khái niệm “Người khuyết tật” thay cho khái niệm “Người tàn tật” hiện hành, phù hợp với xu hướng nhìn nhận chung của thế giới Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Người khuyết tật

2010 thì người khuyết tật được hiểu là “người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều

bộ phận cơ thể hoặc bị suy giảm chức năng được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khan.” Khái niệm này được đưa ra dựa vào mô hình xã hội và về cơ bản phù hợp với khái niệm người khuyết tật trong Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007

Tóm lại, dựa theo định nghĩa về trẻ em và định nghĩa người khuyết tật ở Việt Nam, có thể hiểu được rằng trẻ em khuyết tật là “những trẻ dưới 16 tuổi có khiếm khuyết về cấu trúc cơ thể hoặc suy giảm các chức năng của cơ thể làm hạn chế khả năng hoạt động, gây khó khăn trong sinh hoạt, học tập, xã hội Ngay trong hệ thống pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế cũng không có quy định

cụ thể về định nghĩa chung đối với trẻ em khuyết tật, mức độ khuyết tật hay độ tuổi của trẻ em vẫn chưa có sự thống nhất Vì vậy cần có cái nhìn chung nhất để tiến hành thực hiện các chính sách hỗ trợ nhóm đối tượng này

c Phân loại trẻ em khuyết tật

Được chia theo mức độ khuyết tật sau đây:

Trẻ em khuyết tật đặc biệt nặng là những người do khuyết tật dẫn đến mất hoàn toàn chức năng, không tự kiểm soát hoặc không tự thực hiện được các hoạt

động đi lại, mặc quần áo, vệ sinh cá nhân và những việc khác phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày mà cần có người theo dõi, trợ giúp, chăm sóc hoàn toàn

Trẻ em khuyết tật nặng là những người do khuyết tật dẫn đến mất một phần hoặc suy giảm chức năng, không tự kiểm soát hoặc không tự thực hiện được một số hoạt động đi lại, mặc quần áo, vệ sinh cá nhân và những việc phục

vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày mà cần có người theo dõi, trợ giúp, chăm sóc

Trẻ em khuyết tật nhẹ là những trẻ em không thuộc trường hợp khuyết tật đặc biệt nặng và khuyết tật nặng

1.2 Chính sách đối với trẻ em khuyết tật

Chính sách ở Việt Nam là “một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc một chủ thể quản lý đưa ra, trong đó có sự ưu đãi một hoặc một nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội.”

Chính sách đối với TEKT là cách thức, biện pháp của nhà nước nhằm cụ thể hóa đường lối của Đảng cầm quyền tác động đến nhóm TEKT Đó là các chính sách bảo trợ xã hội, trợ giúp về y tế, giáo dục, hoạt động vui chơi giải trí, thể dục thể thao, tiếp cận với dịch vụ công, giúp trẻ phát triển bằng khả năng của chính mình, xóa bỏ những mặc cảm, phát triển, hòa nhập với cộng động như bao đứa trẻ khác

Căn cứ vào Công ước quốc tế về Quyền người khuyết tật, có một số chính sách cho trẻ em khuyết tật như sau:

Một là, chính sách giáo dục Bảo đảm hệ thống giáo dục ở mọi cấp và học tập suốt đời cho TEKT

Hai là, chính sách bảo trợ xã hội Các quốc gia thành viên công nhận quyền của trẻ em khuyết tật và gia đình của trẻ có mức sống thỏa đáng, trong đó

có điều kiện ăn, mặc, ở và quyền của TEKT có điều kiện sống liên tục được cải thiên, đồng thời được hưởng phúc lợi xã hội và tiến hành các bước thích hợp để bảo vệ và thúc đẩy việc biến quyền này thành hiện thực mà không có sự phân biệt đối xử trên cơ sở sự khuyết tật

Ba là, chính sách y tế Các quốc gia thành viên công nhận rằng TEKT có quyền hưởng tiêu chuẩn y tế cao nhất mà không có sự phân biệt nào trên cơ sở

sự khuyết tật

Bốn là, tham gia hoạt động văn hóa, vui chơi, giải trí và thể thao Năm là, chính sách ưu tiên cho TEKT khi tham gia giao thông bằng phương tiện công cộng Ưu tiên khi mua vé, sắp xếp chỗ ngồi, miễn, giảm giá

vé, giá dịch vụ cho trẻ em khuyết tật khi tham gia giao thông bằng phương tiện công cộng

Sáu là, chính sách về công nghệ thông tin và truyền thông

1.3 Triển khai thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật

Thực hiện chính sách đối với TEKT là quá trình biến các chính sách thành những kết quả trên thực tế thông qua các hoạt động có tổ chức trong bộ máy nhà nước nhằm thực hiện hóa các chính sách đối với TEKT đã đề ra Tổ chức thực thi chính sách đối với TEKT là quá trình phức tạp, diễn ra trong thời gian dài Vì vậy, cần được lập kế hoạch, chương trình để các CQNN triển khai thực hiện chính sạch một cách chủ động

Trước tiên phải tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực hiện chính sách đối với TEKT Phổ biến, tuyên truyền chính sách tốt giúp cho các đối tượng chính sách và người dân tham gia thực thi hiểu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách, về tính đúng đắn của chính sách trong điều kiện hoàn cảnh nhất định, tính khả thi của chính sách để họ tự giác thực hiện theo yêu cầu của nhà

nước tuyên truyền, vận động thực hiện chính sách đối với TEKT cần được thực hiện thường xuyên, liên tục, kể cả khi chính sách công đang được thi hành, để mỗi đối tượng cần được tuyên truyền thực thi chính sách

Kế đến, phân công và phối hợp thực hiện chính sách đối với TEKT Khi thực hiện chính sách đối với TEKT cần phải phân công, phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngành, các cấp chính quyền địa phương, các yếu tố tham gia thực thi chính sách và các quá trình ảnh hưởng đến thực hiện mục tiêu chính sách Chính sách có thể tác động đến lợi ích của một bộ phận dân cư, nhưng kết quả tác động lại liên quan đến nhiều yếu tố, quá trình thuộc các bộ phận khác nhau, nên cần phải phối hợp chúng lại để đạt yêu cầu quản lý Hoạt động phân công, phối hợp diễn ra theo tiến trình thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật một cách chủ động, sáng tạo để luôn duy trì chính sách một cách ổn định, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả chính sách

1.4 Kết quả của việc thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật

Thông qua chỉ đạo việc triển khai và tổ chức thực hiện chính sách, tổ chức Đảng thể hiện vai trò lãnh đạo của mình và đánh giá đúng mức về năng lực và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, đảng viên Đảng và Nhà nước định hướng mọi TEKT đều hòa nhập cộng đồng, tạo điều kiện phát huy mọi khả năng của mình

để vươn lên trong cuộc sống và học tập, giảm bớt gánh nặng của gia đình và xã hội, trở thành những thành viên có ích cho xã hội Từ các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước đề ra, các chủ thể thực hiện chính sách bằng cách xây dựng và ban hành văn bản, chương trình thực thi chính sách để cụ thể hóa mục tiêu và giải pháp chính sách cho từng giai đoạn và địa bàn cụ thể

Kết quả của chính sách phải bảo đảm mọi TEKT ở vùng sâu, vùng xa cũng như khu vực thành phố, nông thôn đều bình đẳng hưởng các quyền của TEKT: quyền được đi học, quyền được chăm sóc sức khỏe, quyền được tham gia vào các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, quyền được tiếp cận với các phương tiện giao thông công cộng dành cho TEKT, quyền được giảm vé khi tham gia giao thông, quyền được tiếp cận với các hoạt động công nghệ,

thông tin Các chủ thể cần thể chế hóa định hướng, mục tiêu của Đảng và Nhà nước, thực hiện theo đúng mục tiêu, đồng thời cần kiểm soát, đánh giá việc hoạch định chính sách đối với TEKT trên địa bàn

2 Thực trạng và các chính sách hỗ trợ đối với trẻ em khuyết tật trên địa bàn phường

2.1 Thực trạng trẻ em khuyết tật trên địa bàn phường

a Khái quát về địa bàn phường Tân Thuận Tây

Phường Tân Thuận Tây có diện tích 105 ha, có 4 trục lộ giao thông chính gồm tuyến Nguyễn Văn Linh, Trần Xuân Soạn, Huỳnh Tấn Phát, Lâm Văn Bền, được chia thành 5 khu phố, 84 tổ dân phố, 12 ô khu vực; có 252 hẻm chính, hẻm nhánh, có 6.719 hộ dân với 24779 nhân khẩu trên địa bàn phường tính tới thời điểm hiện tại Phường có 1 trường Đại học Tài chính – Marketing, 1 trường mầm non công lập Tân Thuận Tây, 4 trường mầm non tư thực, 3 lớp mẫu giáo tư thục và 3 trường tiểu học công lập

Về kinh tế chủ yếu phát triển kinh doanh buôn bán nhỏ Phần đông dân cư

là công nhân làm việc trong khu chế xuất Tân Thuận, Công ty may Nhà Bè, Công ty Phú Mỹ Hưng và công nhân viên nhà nước vì vậy đã có những thuận lợi như trình độ dân trí tương đối đồng đều, dễ tiếp thu những chủ trương, chính sách mới của Đảng và Nhà nước, dễ tuyên truyền vận động nhưng cũng có những hạn chế về thời gian và ảnh hưởng của áp lực công việc khá cao nên không còn thời gian để tham gia công tác xã hội

b Thông tin số liệu cơ bản về trẻ em trên địa bàn

Tổng số trẻ em dưới 16 tuổi trên địa bàn phường năm 2023 là 4375 trẻ (Nam: 2248, Nữ: 2126)

Biểu đồ thể hiện số liệu trẻ em dưới 16 tuổi trên địa bàn

phường Tân Thuận Tây

Trẻ thuộc diện hộ nghèo - cận nghèo Trẻ khuyết tật

Trẻ diện mồ côi cha, mẹ do dịch bệnh covid Trẻ bình thường

Nguồn: Báo cáo việc thực hiện chính sách, pháp luật đối với trẻ em mồ côi từ năm 2022 đến quý I 2023

2.2 Thực trạng thực hiện chính sách đối với trẻ em khuyết tật trên địa bàn phường

UBND phường Tân Thuận Tây tích cực công tác tốt cái chính sách mà nhà nước đề ra Ngoài các chính sách bắt buộc của nhà nước, TEKT còn được UBND phường hỗ trợ thêm những mặt khác Ủy ban nhân dân phường tiến hành chăm sóc trẻ nói chung và TEKT nói riêng về mặt vật chất lẫn động viên tinh thần, thể hiện ở các hoạt động sau:

Một là, UBND đã ban hành Quyết định số 374/QĐ-UBND ngày 14 tháng

11 năm 2022 về việc Kiện toàn và đổi tên “Ban điều hành bảo vệ chăm sóc trẻ em phường Tân Thuận Tây” thành “Ủy ban Trẻ em phường Tân Thuận Tây” Do đồng chí Phó chủ tịch ủy ban nhân dân phường là Chủ tịch Ủy ban trẻ em, đổng chí Trần Thị Lan Đài – Phó chủ tịch Hội LHPN – Phụ trách Trẻ em là phó chủ tịch thường trực cùng các thành viên là ban, ngành, đoàn thể phường Ủy ban Trẻ

em thường xuyên tổ chức họp định kỳ và đột xuất để tổ chức chăm lo cho trẻ em

có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, TEKT nhân dịp lễ, tết, tháng hành động vì trẻ

em, hè…

Hai là, quan tâm tinh thần trẻ Hằng năm, Ủy ban nhân dân phường ban hành kế hoạch triển khai thực hiện công tác trẻ em, kế hoạch chăm lo Tết nguyên đán cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, TEKT, kế hoạch Tháng hành động vì trẻ em, kế hoạch hưởng ứng Tháng hành động vì trẻ em và Quốc tế thiếu nhi 01/6, Kế hoạch tổ chức khai mạc hè và các hoạt động hè, Tết trung thu, ban hành Kế hoạch số 694/KH-UBND ngày 26/05/2022 về Tổ chức Lễ Phát động Tháng hành động vì trẻ em, Quốc tế thiếu nhi 01/6 năm 2022, Kế hoạch số 751/KH-UBND ngày 06/06/2022 về Tổ chức Khai mạc hè năm 2022 Chủ đề

“Thiếu nhi Thành phố vui hè, an toàn, bổ ích”, mở rộng sân chơi cho trẻ, đặc biệt

là TEKT, giúp TEKT có thể hòa nhập với cộng đồng, không bị mặc cảm tự ti

Ba là, quan tâm chăm sóc y tế trẻ Ban hành Kế hoạch số 1131/KH-UBND ngày 17/8/2022 Tổ chức Tháng cao điểm Tiêm vắc xin phòng Covid 19 cho trẻ từ

5 đến dưới 18 tuổi trên địa bàn phường Kế hoạch số 1497/KH-UBND ngày 05/10/2022 Triển khai tiêm bổ sung vắc xin Uốn ván – Bạch hầu giảm liều cho trẻ

em 7 tuổi phường Tân Thuận Tây

Bốn là, quan tâm về mặt giáo dục trẻ Ủy ban nhân dân, Mặt trận tổ quốc

và các ban ngành đoàn thể phường luôn quan tâm chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền về thực hiện Luật trẻ em 2016, Nghị định 56/2017/NĐ-CP ngày 09/05/2017 của Chính phủ, Nghị định số 20/2021/NĐ-CP ngày 15/3/2021 của Chính phủ, Nghị quyết số 02/NQ-HĐND ngày 07/04/2022 của HĐNDTPHCM, các kỹ năng phòng chống xâm hại, xâm hại tình dục trẻ em, bạo lực trẻ em vận động toàn xã hội cùng thực hiện mục tiêu chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em Từ

đó nhiều gia đình, tổ chức, doanh nghiệp đã tích cực tham gia vào việc chăm sóc trẻ em đặc biệt là các trẻ em khuyết tật tại cộng đồng

Năm là, chăm lo Tết nguyên đán Nhâm Dần năm 2022 cho 50 em hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em nghèo, khó khăn, trẻ em khuyết tật và trẻ em mồ côi do covid Nhân dịp Quốc tế thiếu nhi 01/6 và Tháng hành động vì trẻ em năm 2022 trao 50 phần quà cho trẻ em (150.000đ/phần/em) Nhân dịp Tết trung thu năm

2022, Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Ban điều hành khu phố đồng tổ chức sân chơi và trò chơi dân gian đã trao hơn 400 phần quà (200.000đ/phần/em) cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, khó khăn, khuyết tật, mồ côi, trẻ em nghèo, trẻ

em bị ảnh hưởng bởi dịch Covid…

Kinh phí thực hiện các chính sách hỗ trợ: