bài tập lớn cuối kì đánh giá tác động của evfta đến thu hút fdi từ eu vào việt nam giai đoạn 2016 2022

Lớp: QH-— 2020 - E KTQT 5 Hà Nội — Tháng 7/2023

MỤC LỤC

3.Mục tiêu nghiên CứỨU c QC 90.1 TH HH Tá TT 9 1 ng 5 3.1 MỤC KIÊN CỈH co co ch HH HT HT TT TH TT cà HH Tà 9 0 9 Ha 5 3.2 ẨMiụC tiÊM Cụ (HI - << EA SH TH HH ng gen sec 5 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5s scse+sesssrserserserseessrsersssersssee 5

4.2 Pliqm VỈ HÌHÊH CỬNH HH HT HT HH TH HT HH gi 5 4.2.1 Phạm vi về không giqH cty 5 4.2.2 Phạm vi về thời gÌ4H cccnnnnnHnnH HH 1 ng ghe, 5

6 Kết cấu bài nghiên CUU ccccscsssssesessssessessssssscssessssssssssssnssssssssssscsessescssssessseseenssees 6 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ TÁC ĐỌNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG

MẠI TỰ DO TỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀII .-. - 7 1.1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài 5-ssccccscse se essesrssseesrsree 7 1.1.1 Khái HIỆH F DĨ ch HH HH TH THỌ KH KH Họ ng hp 7

In, T1, su /nố 8

1.1.3.2 Phân loại theo cách thức thực hiện đầu tư 2 22222 S221 2E22E55 2E sex 9

1.2 Khái quát về Hiệp định thương mại tự' dO 5s 5° sscsccscesseecssese 10

1.2.3 Nội dung CHÍNH CHA FÍÍẨ Ăn ch HH TH ng ng ng tá kh che 11 1.3 Tác động của FTA tới đầu tư trực tiếp nước ngoài .s-s-cscscsccs se 12

1.3.2 Túc đỘHG FHÊH CHC ăn HH HT TY HT no HT nọ HH nh 909 0 091 14

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ EU VÀO

VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-202/2 - - 5 << HH HH ng ng 15

2.1.1 Tổng giá trị và số lượng dự" ẲH -ccceccce ket eerrrsrerrseeree 15

2.1.1.1 Tổng vốn FDI từ EU vào Việt NẠHH cSccnnnEnhEhgHr nen 15

2.1.1.2 S6 de dn FDI tit EU vào Việt NGH cà 2c tExEnttrrrirerrre 16

2.1.3 FDI theo lĩnh vực đầu fi «ccceeeeekhHH nhanh nàn 19

2.1.4 FDI theo địa phương và hình thức đầu fúf e-cecescecseeeeereeersesree 20

VN nh 0906, 0.702 an 6n 64dAúgHAHẠHẠ, 20 2.1.4.2 FDI theo hình thức đâu tư & hình thức doanh nghiệp sec 21 2.1.5 Đánh giá đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam từ EU 22

2.2.1.1 Các cam kết về thương mại hàng hÓA à ccc eect ete cect tee teense tees 24

2.2.1.3 Các cam kết về đẪM fif 5c tt hung 27 2.3 Tác động của EVETA đến FDI từ EU vào Việt Nam -csc c5 cse- 29 2.3.1 Tác đỘHG MN CHC co HH HH TH TH tà TH TT TH 4 g9 0g 9 29

2.3.1.1 Thúc đây FDI từ EU vào Việt Nam về khía cạnh quy mô se: 29 2.3.1.2 Cai thiện chất lượng từ EU vào Việt N4im c5 chen 30

2.3.1.3 EVFTA giúp dịch chuyền cơ cấu lĩnh vực đâu tự ccccciererreea 34 2.1.3.4 EVFTA góp phần đưa Việt Nam trỏ thành một “mắt xích” quan trọng trong

mạng lưới đầu tư và liên kết với EU cũng như: thế giới cccccneneserre 37 2.1.3.5 EVFTA tiép tục cải cách thế chế, hoàn thiện chính sách liên quan đến FDI

và cái thiện môi trường đhầM tự£ các c2 H2 t2 2e 39 2.3.2 Tác đỘHG FIÊH CHC cu HH HH TT tà TH TT TH 4 09 0 099 41 2.3.2.1 Giám FDI từ EU vào Miệt Nam do khả năng đáp ứng các yếu cầu của EU

còn hạn chế sac tt 1111111111121 15121 21t H HH HH HH Hye 41 2.3.2.2 Nguy cơ gia tăng hiện tượng chuyên giá sac chen 43

Chương 3: ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP THU HÚT EDI TỪ EU VÀO VIỆT NAM 45

3.1 Cơ hội và thách thức cho Việt Nam trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước

" 45 ngoài vào Việt Nam trong bối cảnh thực thi hiệp định EVFTA -. - 45 3.1 T, CC HHỘI, HH HH nọ TH Hi HH TH HH TH TH TH Ti T0 45

3.1.1.1 Cơ hội từ lợi thế người đi HFHÓC c tnnnHEnHn HH2 reo 45

3.1.1.2 Cơ hội hưởng lợi từ chiến tranh thương mại Mỹ Trung ccccccca 47

3.1.1.3 Cơ hội từ việc COWV1D-19 làm dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào ASEAN 48

3.1.2 THÁCH ẨÏHHỨC SH họ nọ li HH TH KH HH 0 48

1H

3.1.3 Dw bao tinh hinh thu hat FDI cua Việt Nam dưới tác động của EVFTA frOHĐ HHHỮHg HIĂHH ÍỮI SH HT TH ng TT g4 ng 50 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường FDI từ EU trong bối cảnh tham gia

3.4.5 Nàng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước và thúc

KET LUAN 56 IV 800100969 :/009.647 (1766 57

DANH MUC CHU VIET TAT

1 FDI Đâu tư trực tiêp nước ngoài

5 IMF Quỹ tiên tệ thế giới

6 ILO Tô chức lao động thê giới

7 OECD Tổ chức hợp tác và phát triên kinh tế

8 WTO Tô chức thương mại thê giới

9 CPTPP Hiệp định Đôi tác toàn diện và Tiên bộ xuyên Thái

Bình Dương 10 CO Giây chứng nhận xuất xứ II EVIPA Hiệp định bảo hộ Đâu tư Việt Nam - EU 12 GATT Hiệp định chung về thuê quan và thương mại 13 M&A Mua bán và sáp nhập

14 MNE Nguyên tắc đôi xử tôi huệ quôc 15 TBT Hàng rào kĩ thuật trong thương mại

17 UNIDO Tổ chức phát triên Công nghiệp Liên hợp quốc

DANH MỤC BẢNG

PHẢN MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, quá trình toàn cầu hóa và khu vực hóa đã trở thành một trong những xu thế quan trọng trong quan hệ kinh tế quốc tế hiện đại Nhờ sự phát triển nhanh chóng của khoa học và kỹ thuật, cùng với vai trò ngày càng tăng của các công ty đa quốc gia, quá trình chuyên môn hóa và hợp tác giữa các quốc gia đã được thúc đây mạnh mẽ Hầu hết các quốc gia đều điều chỉnh chính sách của mình theo hướng mở

cửa, giảm và loại bỏ rào cản thuế và ph thuế quan, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao

đổi hàng hóa và di chuyển các yếu tố sản xuất như vốn, lao động và công nghệ trên toàn thể giới

Trong bổi cảnh này, việc hội nhập và nâng cao năng lực cạnh tranh kinh tế là rất

quan trọng đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Đề không bị tụt lại trong quá trình phát triển toàn cầu, Việt Nam đang nỗ lực hội nhập vào xu thê chung và tăng

cường sức cạnh tranh kinh tế Điều này đòi hỏi các biện pháp và chính sách linh hoạt

đề thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) - một yếu tố quan trọng trong việc bố sung nguồn vốn, mở rộng quy mô sản xuất và chuyên giao công nghệ Qua việc thu hút FDI, các doanh nghiệp Việt Nam có thể tăng cường khả năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế FDI cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra những năng lực sản xuất mới, nâng cao khả năng cạnh tranh và đóng góp vào sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam

Trong những năm trở lại đây, việc thu hút và sử dụng nguồn von FDI tai Viét

Nam đã có những bước phát triển đáng chú ý Dòng chảy FDI vào Việt Nam đã có sự

chuyển biến tích cực trong giai đoạn 2010 đến 2020, đặc biệt là sự gia tăng liên tục của

tổng số vốn đầu tư và số dự án mới đăng ký vào Việt Nam từ năm 2015 đến nay (Vũ

Thị Yến, 2021) EU hiện là đối tác FDI lớn thứ 4 tại Việt Nam với hơn 2240 dự án có hiệu lực đến 2020, và tông vốn đăng ký tích lũy là 24,67 tỷ USD, tương đương 7,6%

tong vốn FDI vào Việt Nam Bên cạnh đó với sự tham gia của Việt Nam trong lĩnh vực

tự do hóa đầu tư được thực hiện thông qua nhiều hiệp định song phương, khu vực và đa

phương đặc biệt là EVFTA Cho đến nay, các nghiên cứu đánh giá tác động kinh tế của EVFTA đối với Việt Nam chủ yếu tập trung tới tác động thương mại và đánh giá dựa

trên một số ngành cụ thể Chính vì thế để đánh giá tác động của EVFTA tới thu hút

FDI, em lựa chọn đề tài “Đánh giá tác động của hiệp định LVF1A đến thu lút FDI từ EŨ vào Việt Nam giai đoạn 2016-2022”

2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

2.1 Tong quan tai liệu nghiên cứu nước ngoài

Thangavelu va Findlay (2011) da sử dụng dữ liệu bảng cùng mô hình tác động có định, mô hình trọng lực đề chỉ ra rằng quy mô thị trường kết hợp giữa các cặp quốc gia càng lớn thì cảng làm tăng lượng vốn FDI ra nước ngoải từ nguồn vốn FDI sang nên kinh tế nước chủ nhà và việc bố sung một thỏa thuận song phương đề trở thành thành viên chung của hiệp định đa phương làm tăng dòng vốn FDI giữa hai nước

Camarero, Molimer &, Tamarit (2021), phân tích các yếu tổ quyết định nguồn

vốn FDI ra nước ngoài của Nhật Bản trong giai đoạn 1996-2017 Cai đoạn này đặc

biệt thích hợp vì nó bao hàm quá trình toàn cầu hóa kinh tế ngày càng gia tăng và hai cuộc khủng hoảng tài chính Với mục đích này, bài báo xem xét một tập hợp lớn các quan sát dựa trên lý thuyết cũng như phân tích thực nghiệm trước đó Mẫu của bài báo bao gồm tổng cộng 27 quốc gia sở tại Nhóm tác giả chọn các hiệp biến bằng cách sử dụng phương pháp luận theo hướng dữ liệu, phân tích Trung bình Mô hình Bayes (BMA)

Jang (2011) nghiên cứu thực nghiệm nhằm phân tích tác động của FTA song phương đối với FDI song phương trong số 30 quốc gia OECD (Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế) và 32 quốc gia không thuộc OECD sir dung mô hình vốn tri thức làm khung lý thuyết Kết quả chỉ ra rằng hiệp định thương mại giữa hai quốc gia có thể tác động tiêu cực đến hoạt động kinh tế tùy thuộc vào trình độ phát triển từng thành

viên Cụ thể, nếu một quốc gia phát triển ký hiệp định thương mại với một quốc gia

phát triển khác thì lượng FDI vào quốc gia của họ có thê bị giảm bởi hiệp định này

Chenaf-Nicet &, Rougier (2016), chỉ ra rằng để đa dạng hóa rủi ro của mình, các công ty đối mặt với sự không chắc chắn trong thị trường nội địa, họ có thể chọn tăng cường đầu tư ra nước ngoài bằng cách chuyên hoạt động sản xuất sang các nền kinh tế chủ nhà ôn định hơn Bằng cách ước tính mô hình trọng lực của dòng vốn FDI từ châu Âu và khu vực Địa Trung Hải đến bốn nước nhận FDI chính ở khu vực Trung Đông và Bắc Phi (MENA) từ năm 1985 đến năm 2009, bài báo này kiểm tra mức độ

dong von FDI có bị ảnh hưởng bởi sự biến động kinh tế vĩ mô tại nước nguồn và liệu các hiệp định thương mại và đầu tư khu vực có thê làm tăng mức độ nhạy cảm của

dòng vốn FDI này đối với biến động kinh tế vĩ mô bên ngoài hay không Bài báo thấy

rằng tỷ lệ FDI giữa hai quốc gia tăng lên cùng với sự không ôn định của GDP nguồn và với sự ổn định của GDP nước chủ nhà Hơn thế nữa, FDI vào các nước MENA có xu hướng ngược lại với chu kỳ kinh doanh của nước nguồn

2.2 Tong quan tài liệu trong nước

Hoàng Chí Cường và các cộng sự (2015) chỉ ra một số FTA đã tác động mạnh mẽ đến thương mại và dòng FDI vào nhưng không đồng đều giữa các hiệp định khác nhau Cụ thể là trong hiệp định USBTA thì việc gắn nhãn hiệu sẽ kích thích được cả xuất khẩu và nhập khâu trong khi đó việc giảm thuế theo ACFTA chỉ khuyên khích nhập khâu của quốc gia đó; Cùng với AANZFTA thì AKFTA được công nhận là hiệp

định thương mại tự do khu vực duy nhất thu hút dòng vốn FDI vào Việt Nam

Vũ Thanh Hương (2017) đã nhận diện những nhóm ngành và thị trường có lợi

ích gia tăng xuất khẩu và những nhóm ngành, thị trường có tiềm năng gia tăng nhập khẩu từ EVFTA, sử dụng mô hình trọng lực với mô hình cân bằng bộ phan SMART va cho ra kết quả giống với kết quá bài nghiên cứu của tác giả vào năm 2016 được liệt kê ở trên Cả hai bài tuy chưa đề cập đến FDI nhưng đã xây dựng được khung chuẩn đoán

tác động của EVETA đến thương mại Việt Nam, Tất có giá trị cho các nghiên cửu sau

nảy

Ghosh, Morita &, XuanNguyen (2018) đã chỉ ra điểm nổi bật của FDI vào các nước đang phát triển thường được thúc đây bởi các hoạt động xuất khẩu Các tác giả

khám phá mối liên hệ giữa bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và FDI tử xuất khẩu với sự lan

rộng của FDI ở một quốc gia sở tại Làm thế nào đề chính sách thương mại và những thay đôi trong quy mô thị trưởng ảnh hưởng đến sức mạnh của bảo vệ sở hữu trí tuệ?

Bài báo chí ra vấn đề của quyền sở hữu trí tuệ và FDI phụ thuộc vào bản chất của tự do

hóa thương mại Thêm vào đó tác giả cũng chỉ ra bản chất của sự đánh đôi giữa FDI và sản xuất trong nước là một yếu tô quyết định chính khác

Huong Vo (2018), chỉ ra rằng Việt Nam có thể thu được lợi ích từ việc tham gia

vào các hội nhập khu vực như EVFTA và, CPTPP Bài báo này phân tích nền kinh tế

Việt Nam có khả năng bị ảnh hưởng như thế nào bởi các khuôn khổ khu vực này trên cơ sở áp dụng mô hình CGE tĩnh, kết hợp các tác động của tích lũy vốn, thay đôi nguồn cung lao động và tăng trưởng năng suất do tự do hóa thương mại Bài báo cũng phân tích các kịch bản “bẫy thu nhập trung bình”, trong đó các yếu tô tăng trưởng của Việt Nam giảm xuống dưới mức tiềm năng đầy đủ và rút ra các hàm ý chính sách 2.3 Khoảng trồng nghiên cứu

Các nghiên cứu trước đây đã nghiên cứu về tác động của các Hiệp định Thương mại tự do (FTA) đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của các quốc gia trên thê giới Các nghiên cứu này đã sử dụng và kết hợp nhiều mô hình nghiên cứu khác nhau đề chỉ ra mối quan hệ giữa FTA và FDI, tạo nền táng lý luận cho các nghiên cứu tiếp theo Phân lớn các nghiên cứu đã cho thấy FTA có tác động tích cực trong việc thu hút và thúc đây FDI vào các nước đang phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ

Tuy nhiên, các nghiên cứu về tác động của các FTA nói chung và Hiệp định Thương mại tự do giữa Liên minh Châu Âu và Việt Nam (EVFTA) nói riêng đến Việt

Nam chưa đi sâu vào tác động đến FDI, mà chỉ tập trung vào tác động đến thương mại và nền kinh tế tổng thể Đến nay, công trình nghiên cứu có tính toàn diện về tác động của EVFTA đến FDI tại Việt Nam còn rất ít, và công trình của Nguyễn Thị Minh Phương (2020) là một công trình nổi bật trong lĩnh vực này Hơn nữa, các nghiên cứu

trước đây chỉ đánh giá tác động dự kiến của EVFTA và chưa có nghiên cứu nào đánh giá tác động thực tế của hiệp định này sau khi có hiệu lực Ngoài ra, các nghiên cứu

trước đây chưa đưa ra đánh giá rõ ràng về cơ hội và thách thức trong việc thu hút FDI

từ Liên minh Châu Âu trong bổi cảnh của EVETA Với mục tiêu thu hẹp khoảng cách

này, đề tài đã xem xét các nghiên cứu trước đây và phân tích chỉ tiết hơn thực trạng

FDI từ Liên minh Châu Âu vào Việt Nam kẻ từ khi EVFTA có hiệu lực Đồng thời,

đánh giá và xác định những thành công và hạn chế của Việt Nam trong việc tận dụng

EVFTA dé thu hút FDI, từ đó, đưa ra các giải pháp giúp Việt Nam tận dụng được

EVFTA để thúc đây thu hút FDI từ EU

3.Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung

Đánh giá ảnh hưởng của hiệp định EVEFTA(hiệp định thương mại tự do Việt

Nam — EU đối với thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU vào Việt Nam, từ đó đề

xuất hàm ý chính sách đề thúc đây thu hút FDI từ EU vào Việt Nam

3.2 Mục tiêu cụ thể

- Đưa ra cơ sở lý thuyết về EVFTA cũng như về thu hút FDI

- Phân tích và đánh giá thực trạng Việt Nam thu hút FDI từ EU

- Phân tích các tác động của EVFTA đến thu hút FDI của Việt Nam từ EU

- Đáng giá các cơ hội và thách thức cho Việt Nam khi thu hút FDI từ EU trong

bối cảnh thực hiện EVFTA

- Đưa ra một số hàm ý chính sách nhằm thúc đầy thu hút FDI của Việt Nam từ EU trong thời gian tới

4 Dối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Tác động của EVFETA đến đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU vào Việt Nam 4.2 Phạm vỉ ngÌiÊn cứu

4.2.1 Phạm vi về không gian

Bao gồm EU và Việt Nam

4.2.2 Pham vi vé thời gian

Nghiên cứu tập trung phân tích thực trạng thu hút FDI từ EU vào Việt Nam giai đoạn 2016-2022

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập, tổng hợp, so sánh và, thống kê dữ liệu

Báo cáo thực hiện dựa trên việc thu thập, tong hop, phan tich va so sanh cac số

liệu thứ cấp Thông qua các tông quan tài liệu được lấy từ Sciendirect, Googlescholar, từ đó, nghiên cứu sẽ hệ thống hóa các cơ sở lý luận lién quan dén FTA va FDI

Hơn thể nữa, sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp đề tiến hành thu thập số liệu về nguồn vốn FDI vào Việt Nam qua Báo cáo thường niên của Cục Đầu tư

nước ngoài thuộc Bộ kế hoạch và Đầu tư trong các năm từ 2016- 2022

Từ những kết quả thu được đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào

Việt Nam trong bối cảnh thực thi EVFTA

Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

Việc xử lý và phân tích số liệu được sử dụng nhằm phân tích chuyên sâu, đánh giá số liệu đề rút ra bản chất vẫn đề cần nghiên cứu và chứng minh các luận điểm Sau khi thu thập và tổng hợp được số liệu nghiên cứu, tiễn hành phân tích số liệu bằng các phương pháp đồ thị, phương pháp so sánh và bảng thông kê

6 Kết cấu bài nghiên cứu

Ngoài lời mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được kết cầu thành 3 Chương như sau:

Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ

DO TỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÂU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ EU VÀO VIỆT

NAM

Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HUT FDI

VÀO VIỆT NAM TRONG BÔI CẢNH THỰC THỊ HIỆP ĐỊNH EVFTA

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ TÁC ĐỌNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO TỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài 1.1.1 Khải niệm FDI

Theo Trung tâm WTO và Hội nhập (VCCI): Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI -

Foreign Direct Investment) xuất hiện khi một nhà đầu tư ở một nước mua tài sản có ở

một nước khác với ý định quản lý nó Quyền kiểm soát (tham gia vào việc đưa ra các quyết định quan trọng liên quan đến chiến lược và các chính sách phát triển của công ty) là tiêu chí cơ bản phân biệt giữa FDI và đầu tư chứng khoán

Theo các chuân mực của Quỹ Tiền tệ Thế giới (IMF) và Tổ chức Hợp tác và

Phát triển Kinh tế (OECD), FDI được định nghĩa bằng một khái niệm rộng hơn Theo

IME: FDI nhằm đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh thô của một nền kinh tế khác nên kinh tế của nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư là giành quyên quản lý thực sự doanh nghiệp

Khái niệm của WTO: EDI xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu

tư) có quyền kiểm soát tài sản đó Quyền kiểm soát là dấu hiệu để phân biệt FDI với

các hoạt động đầu tư khác.

Theo Quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ban hành năm 1996

“FDI là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào đề tiên hành hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này”

1.12 Đặc điểm FDI

FDI chủ yếu là đầu tư tư nhân với mục dich hàng đâu là tìm kiếm lợi nhuận

Theo cách phân loại đầu tư nước ngoài của nhiều tài liệu và theo quy định của pháp luật nhiều quốc gia, FDI là đầu tư tư nhân Tuy nhiên, luật pháp của một số nước (ví dụ như Việt Nam) quy định, trong trường hợp đặc biệt FDI có thể có sự tham gia góp vốn nhà nước Dù chủ thê là tư nhân hay nhà nước, cũng cần khang dinh FDI co muc dich ưu tiên hàng đầu là lợi nhuận Các nước tiếp nhận vốn FDI cần phải xây dựng cho mình một hành lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý để hướng

EDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận của các chủ đầu tư

Các chủ đâu tư nước ngoài phải đóng góp một tỉ lệ von toi thiểu trong vỗn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước đề giành quyền kiểm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Các nước thường quy định không giống nhau về vấn đề này Luật pháp của Mỹ quy định tỉ lệ là 10%, Pháp và Anh là 20%, Việt Nam theo Luật Đầu tư năm 2014 không phân biệt đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp mà gọi chung là đầu tư kinh doanh, còn theo quy định của OECD (1996) thì tỉ lệ này là 10% các cổ phiếu thường hoặc quyên biểu quyết của doanh nghiệp - mức được công nhận cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực sự vào quản lý doanh nghiệp

1.1.3 Phân loại FDI

Tùy theo cách chọn tiêu chí khác nhau sẽ có các cách phân loại đầu tư trực tiếp nước ngoài khác nhau.

1.1.3.1 Phân loại theo tính chất sở hữu

Theo Luật Đầu tư 2005 của Việt Nam, căn cứ vảo tính chất sở hữu, FDI được chia thành: Doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên cơ

sở hợp đồng liên doanh ký giữa hai bên hoặc nhiều bên, trường hợp đặc biệt có thê

được thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước ngoài, đề tiền hành đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam Trong hình thức FDI này, cũng có sự tham gia của cả chủ đầu tư Việt Nam và chủ đầu tư nước ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và chịu

trách nhiệm về kết quả kinh doanh Khác với hình thức liên doanh, hình thức FDI này

không có sự tham gia của chủ đầu tư Việt Nam 1.1.3.2 Phân loại theo cách thức thực hiện đầu tư

Đầu tư mới (G1 - Greenfield Investment): Chi đầu tư nước ngoài góp von dé xây dựng một cơ sở sản xuất, kinh doanh mới tại nước nhận đầu tư Hình thức này thường được các nước nhận đầu tư đánh giá cao vì nó có khả năng tăng thêm vốn, tạo thêm việc làm và giá trị gia tăng cho nước này

Sap nhap va mua lai (M&A — Merger and Acquisition): Cha dau tu nude ngoai

mua lại hoặc sáp nhập một cơ sở sản xuất kinh doanh sẵn có ở nước nhận đầu tư Theo quy định của Luật Cạnh tranh: Sáp nhập (merger) doanh nghiệp là việc một hoặc một

sô doanh nghiệp chuyền toàn bộ tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của mình

sang một doanh nghiệp khác; Mua lại doanh nghiệp là việc một doanh nghiệp mua toàn bộ hoặc một phần tài sản của doanh nghiệp khác đủ để kiểm soát, chỉ phối toàn bộ hoặc

một ngành nghề của doanh nghiệp bị mua lại M&A được nhiều chủ đầu tư ưa chuộng

hơn hình thức đầu tư mới vì chỉ phí đầu tư thường thấp hơn và cho phép chủ đầu tư tiếp cận thị trường nhanh hơn.

1.1.3.3 Phân loại theo lĩnh vực đầu tư

Theo VCCI (2021) FDI được chia theo các lĩnh vực:

Đâu tư theo chiều ngang: hoạt động FDI được tiền hành nhằm sản xuất cùng

loại sản phâm hoặc các sản phâm tương tự như chủ đầu tư đã sản xuất ở nước chủ đầu

tư Như vậy, yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của hình thức FDI này chính là sự khác biệt của sản phẩm Thông thường FDI theo chiều ngang được tiền hành

nhằm tận dụng các lợi thế độc quyền hoặc độc quyền nhóm đặc biệt là khi việc phát

triển ở thị trường trong nước vi phạm luật chồng độc quyên

Đầu tư theo chiều đọc: nhằm khai thác nguyên, nhiên vật liệu hoặc đề gần gũi với người tiêu dùng hơn thông qua việc mua lại các kênh phân phối ở nước nhận đầu tư Như vậy, doanh nghiệp chủ đầu tư và doanh nghiệp nhận đầu tư nằm trong cùng một dây chuyền sản xuất và phân phối một sản phẩm cuối cùng

1.1.3.4 Phân loại theo động cơ đầu tư

FDI tim kiếm nguồn lực: là hoạt động đầu tư khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên (khoáng sản, nguyên liệu thô, các sản phâm nông nghiệp) và tìm kiếm lao động giá thấp hoặc có chuyên môn nhằm mục đích khai thác lợi thế so sánh của một nước

FDI tìm kiếm thị trường: là hoạt động đầu tư vào các thị trường đang sử dụng

hàng nhập khẩu hoặc vào các thị trường được bảo hộ bởi các rào cản thương mại, là

hoạt động đầu tư của các công ty cung ứng phục vụ cho cho khách hàng của mình tại

nước ngoài, hoặc là hoạt động đầu tư nhằm sản xuất ra các sản phâm thích ứng với thị

hiểu và nhu cầu tại chỗ cũng như đề sử dụng nguyên liệu tại chỗ Mục tiêu của loại đầu tu này là đề chiếm lĩnh thị trường

EDI tìm kiếm hiệu quả: là các hoạt động đầu tư hợp lý hóa sản xuất hoặc kết nối sản xuất trong khu vực hay toàn cầu hoặc đầu tư chuyên môn hóa quy trình sản xuất thường là bước sau của đầu tư tìm kiếm nguồn lực hay tìm kiếm thị trường và thường chỉ thực hiện ở các thị trường hộp nhập và có trình độ phát triển cao

10

EDI tìm kiếm tài sản chiến lược: là hoạt động mua lại và liên mình đề thúc đây

các mục tiêu kinh doanh dài hạn

1.2 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do 1.2.1 Khái niệm FTA

Theo VCCI: Hiệp định thương mại tự do là các hiệp định hợp tác kinh tế được

kí giữa hai hay nhiều thành viên nhằm loại bỏ các rào cản với phần lớn hoạt động thương mại đồng thời thúc đây trao đôi thương mại giữa các nước thành viên với nhau Các rào cán thương mại có thể dưới dạng thuế quan, xuất nhập khẩu, các hàng rào phi

thuế quan khác như tiêu chuân kỹ thuật, tiêu chuẩn về vệ sinh dịch tế

1.2.2 Phân loại FTA

FTA được chia thành nhiều loại khác nhau căn cứ vào từng tiêu chí khác nhau

Việc phân loai FTA co y nghia quan trọng vì nó ảnh hưởng tới động cơ, nội dung, của

các cam kết, việc thực hiện các cam kết cũng như tác động của FTA tới kinh tế của các

nước thành viên

Theo VCCI (2021): Căn cứ vào số lượng thành viên FTA tham gia nền kinh tế:

Hiệp định thương mại đơn phương; Hiệp định thương mại song phương; Hiệp định thương mại da phương

Căn cứ vào trình độ phát triển của các nước thành viên: FTA có thê là FTA Bắc -

Bắc, FTA Bắc - Nam, FTA Nam — Nam, trong đó thì Bắc là các nước phát triển, Nam là các nước đang phát triền

Căn cứ vào nội dung cam kết: Hiệp định thương mại tự do truyền thống và hiệp

định thương mại tự do thế hệ mới

1.2.3 Nội dung chính của FTA

Các nội dung chủ yếu được đưa vào FTA bao gồm: quy định về việc cắt giảm các rào cản thương mại - hàng rào thuế quan và phi thuế quan; quy định danh mục hàng hóa đưa vào cắt giảm thuế quan; quy định lộ trình cắt giảm thuế quan và quy định về quy tặc xuất xứ.

Theo VCCI (2021) phạm vi và các vấn đề được đề cập trong mỗi FTA là khác

nhau, phụ thuộc vào lựa chon và thỏa thuận giữa các thành viên FTA Tuy nhiên, với

tính chất chung là hướng tới loại bỏ rào cản đối với phần lớn thương mại giữa các nền kinh tế thành viên, một FTA thường bao gồm các nội dung chính sau:

Nhóm các cam kết liên quan tới tự do hàng hóa

- Ưu đãi thuế quan (thuê xuất khâu, thuế nhập khẩu)

- Quy tắc xuất xứ: Bao gồm các cam kết về điều kiện xuất xứ đề được hướng

ưu đãi thuế quan và thủ tục chứng nhận xuất xứ

- Loại bỏ hoặc cắt giảm các hàng rào phi thuê quan: Bao gồm các cam kết ràng

buộc, hạn chế các biện pháp hạn chế/cắm xuất nhập khâu, giấy phép xuất khẩu, hàng

rào kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm, chồng bán phá giá

Nhóm các cam kết liên quan tới tự do dich vu

- Mở cửa thị trường dịch vụ: Thường là một danh mục các dịch vụ cam kết mở và các điều kiện mở cửa cụ thể

- Các nguyên tắc liên quan tới việc đối xử với nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài

khi họ cung cấp dịch vụ vào Việt Nam hoặc cho tổ chức, cá nhân Việt Nam

(i1) Nhóm các cam kết liên quan tới các vấn đề khác: Đầu tư; Sở hữu trí tuệ; Cạnh tranh; Minh bạch, chống tham nhũng: Môi trường: Lao động

1.3 Tác động của FTA tới đầu tư trực tiếp nước ngoài

tăng thu nhập cho các nước thành viên, từ đó tăng sức mua dẫn đến mở rộng dung

lượng thị trường Các cam kết cắt giảm thuế quan và thuận lợi hóa thương mại sẽ làm giảm chị

phí trao đôi các nguyên nhiên liệu, bán thành phẩm và thành phẩm

Các cam kết về đầu tư cụ thê là các cam kết đối xử công bằng, bình đăng, bảo hộ an toàn và đầy đủ cho các khoán đầu tư và nhà đầu tư đặt ra yêu cầu với các quốc gia về cải thiện môi trường pháp lý và đầu tư minh bạch, từ đó tạo dựng được niềm tin cho các nhà đầu tư và thúc đây dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

FTA lam giam cac chi phi cho doanh nghiệp hoạt động tại thị trường nước sở tại

như chi phí dịch vụ, chi phí giao dịch nhờ vào các cam kết về dịch vụ thúc đầy thị

trường dịch vụ phát triển và giảm rủi ro nhờ các cam kết rộng hơn trong các hiệp định

thương mại tự do thế hệ mới như về sở hữu trí tuệ, lao động, phát triển bền vững

Thứ hai, FTA có tác động giúp cải thiện chất lượng dòng vốn FDI, đặc biệt là các FTA thế hệ mới Các FTA thế hệ mới hiện nay thường sẽ có các quy định về quy tắc xuất xứ Đề được hưởng các ưu đãi thuế quan, hàng hóa xuất khâu buộc phải tuân theo các quy định này Các quy tắc xuất xứ chặt chẽ, minh bạch sẽ thúc đầy ngành công nghiệp phụ trợ trong nước phát triển, tăng cường sự liên kết giữa các doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp FDI

Những cam kết cụ thê mức độ bảo hộ trong FTAs cùng với nguyên tắc tôi huệ quốc nhằm đảm báo cho doanh nghiệp các bên được hưởng sự bảo hộ cao nhất mà mỗi

bên dành cho nhau Điều này chắc chắn sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh

doanh của doanh nghiệp hai bên và là động lực thúc đầy hoạt động chuyên giao công nghệ cao Việc ứng dụng khoa học công nghệ làm cho các yếu tố đầu vào được nâng cao và có hiệu quả hơn, quy mô sản xuất và tiêu dùng ngày càng được mở rộng, tạo ra thị trường mới, hướng về xuất khâu tăng sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế và khu vực

Thứ ba, FTA giúp những quốc gia thành viên chuyền hướng và đa dạng hóa đối tác đầu tư Tham gia FTA không chỉ giúp thu hút vốn đầu tư nước ngoài từ nước thành

13

viên mà còn thu hút FDI từ các nước bên ngoài FTA Việc tham gia nhiều FTA sẽ thu

hút nhiều nhà đầu tư mới và chia sẻ bớt sự phụ thuộc vào một số đối tác lớn Mặc dù

việc “không phụ thuộc vào bất cứ đối tác đầu tư nào” trong thời đại toàn cầu hóa này là điều không thể và các quốc gia buộc chấp nhận các mối liên kết kinh tế như một thực tiễn khách quan nhưng đề không phụ thuộc quá mức vào một thị trường nhất định thì việc tham gia FTA có thê là một giải pháp hữu hiệu khi mà việc ký các FTA với các khu vực thị trường trọng điểm giúp tạo động lực chuyển hướng đầu tư và đa phương

hoa, đa dạng hóa đối tac dau tu (VCCI 2021)

Thứ tư, FTA giúp chuyên dịch cơ cầu lĩnh vực đầu tư FTA có cam kết mở cửa trong một số lĩnh vực về công nghiệp và dịch vụ có thế giúp thu hút đầu tư FDI vào các ngành nghề thuộc lĩnh vực này Các nước phát triển có sự hạn chế của các nhân tố phát triển như: vốn, lao động, khoa học công nghệ, kỹ thuật, thị trường sẽ ký những cam kết tạo ưu tiên đầu tư phát triển các ngành, những lĩnh vực có tác dụng như “đầu tàu” lôi kéo toàn bộ nền kinh tế cùng phát triển Các lĩnh vực phải được chọn lọc đề tập trung nguồn lực đang còn khan hiếm của quốc gia cho việc sử dụng vốn có hiệu quả Trong hiện tại và tương lai các ngành này có tác động thúc đây các ngành khác tạo đà cho sự tăng trưởng chung, sự chuyển dịch cơ cầu theo hướng tích cực (VCCI 2021)

phải trả chỉ phí biên cho việc xuất khâu Sang nước sở tại Nếu họ có nhà máy ở mỗi

nước sở tại, họ có thé tránh được các chỉ phí thương mại như chi phí vận chuyên và thuế quan nhưng sẽ trả chỉ phí cố định cao hơn cho các nhà máy đặt tại nước ngoài

14

Khi chi phí thương mại tăng lên, các nhà xuất khâu sẽ gặp phải chi phí cận biên cao

hơn Do đó, họ có động lực lớn hơn dé xây dựng một nhà máy ở nước sở tai va ban san

phẩm của họ trực tiếp Nếu chỉ phí thương mại giảm, thì các công ty đa quốc gia có thé tập trung hoạt động của họ ở một quốc gia và phát triển dòng chảy thương mại với các quốc gia sở tại hơn là mở các nhà máy ở mỗi quốc gia Vì thế với những cam kết giảm thuế quan, chỉ phí thương mại giảm, điều này làm triệt tiêu động cơ của các nhà đầu tư nước ngoài

Thứ hai, FDI có thê bị giảm sút ở một nước thành viên do sự cạnh tranh về lợi

thể địa điểm trong cùng một khu vực khi mà quốc gia trong khu vực đó cùng tham gia FTA và có nhiều lợi thế địa điểm hơn các quốc gia còn lại Điều này có thê khiến lượng FDI bị phân bồ và chuyên hướng sang quốc gia này Lợi thế địa điểm không chỉ giới hạn ở vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên mà còn bao gồm văn hóa, pháp luật, chính trị, thê chế, môi trường, lao động và cơ cấu thị trường, trong đó, chính sách của Chính phủ cũng quan trọng bởi vì thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp, và các hàng rào phi thuế quan ảnh hưởng đến quyết định đầu tư để xác định vị trí đầu tư ở nước ngoài Vì thế để tránh tinh trạng phải “chia sẻ” nguồn vốn FDI sang các quốc gia khác, thì điều quan trọng là quốc gia đó phải tạo ra và duy trì, phát triển được lợi thế địa điểm của mình

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ EU VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016-2022

2.1 FDI từ EU vào Việt Nam 2.1.1 Tổng giá trị và số lượng dự án

Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, lũy kế đến tháng 8 năm 2022, đã có 25/27 nước

thuộc EU đầu tư vào Việt Nam với 2.384 dự án, tông vốn đăng ký đạt 27,6 tý USD,

chiếm 6,42% tông vốn đăng ký tại Việt Nam EU hiện đứng thứ 5/139 quốc gia và

vùng lãnh thô có FDI tại Việt Nam Số vốn và số lượng dự án từ EU vào Việt Nam gia

tăng không đồng đều trong giai đoạn 2016- 2021.

2.1.1.1 Tổng vốn FDI từ EU vào Việt Nam

Bang 2.1: Tích lũy vốn và số dự án FDI từ EU vào Việt Nam 2016-8/2022

Nguồn: Bộ Kê hoạch & Tẩu tr

Trong năm 2016, tổng vốn FDI đăng ký của EU tại Việt Nam là 17.91 tỷ USD

với 1533 dự án đầu tư Đến năm 2017, tổng số vốn đã tăng lên 21.563 tỷ USD Tổng số vốn FDI vào Việt Nam năm 2018 vẫn tiếp tục tăng, đạt 24.3 tỷ USD

Trong năm 2019, tong s6 von FDI dat 25.49 ty USD và có sự giảm nhẹ so với 2018 Các nhà đầu tư EU chủ yếu tập trung vào lĩnh vực như: công nghiệp chế biến, chế tạo; lĩnh vực sản xuất, phân phối điện, khí, nước, điều hòa, bất động sản Tuy nhiên tới 2020 tổng số vốn FDI vào Việt Nam từ EU không chỉ không tăng mà còn giảm mạnh chỉ còn 21.757 tỷ USD Nguyên nhân của sự sụt giảm này là do hậu quả của đại

dich Covid-19 dẫn đến sự liên kết giữa các nền kinh tế EU và Việt Nam bị gián đoạn,

chuỗi cung ứng bị đứt gãy, dẫn đến các hoạt động đầu tư bị trì hoãn hoặc phải tạm ngừng

Trong năm 2021 tông vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh và góp vốn mua cô phần

của nhà đầu tư EU đạt 1,63 tỷ USD, băng 89,89% so với năm 2020 Sở dĩ có sự sụt

giảm này chủ yêu là do tác động tiêu cực của đại dịch COVID-I9 đến kinh tế - xã hội

toàn cầu Tính riêng 8 tháng năm 2022, tông vốn đăng ký đầu tư của EU tại Việt Nam đạt 2,2 tỷ USD, tăng 69,6% so với cùng kỳ năm ngoái với số dự án cấp mới đạt 104 dự

án Năm 2018 tông số vốn đăng ký từ EU là 1,49 tỷ USD và 2.03 tỷ USD vào năm 2017 Cuối cùng là năm 2016 với 1,04 tỷ USD vốn đầu tư Có thể nói, bên cạnh năm

2922 thi 2017 cũng là năm FDI từ EU vào Việt Nam đạt mức cao theo số liệu thống ké

trong vòng 6 năm trở lại đây

2.1.1.2 Số dự án FDI từ EU vào Việt Nam

Về tông số dự án, năm 2016 tổng số dự án từ EU vào Việt Nam có 1533 dự án Đến năm 2017 số dự án đầu tư đã tăng lên 1959 dự án với hơn 400 dự án được cấp

mới Các dự án này chủ yếu vào các ngành công nghiệp chế biến

Trong năm 2018, tông số vốn đầu tư FDI từ EU vào Việt Nam là 2062 dự án, số

dự án cấp mới là 103 dự án Đến năm 2019 số dự án đầu tư tiếp tục tăng lên tới 2244

dự án với 132 dự án mới

Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), tính lũy kế

đến tháng 12/2020, EU da dau tu tong cộng 2560 dự án vào Việt Nam với số vốn đầu tư đăng ký lên đến 26,03 tỷ USD Số vốn và số lượng dự án từ EU vào Việt Nam gia tăng không đồng đều trong giai đoạn 20 1ó — 2020

Tính đến tháng 9 năm 2021, EU có 2.242 dự án (tăng 164 dự án so với cùng kỳ năm 2020) từ 26/27 quốc gia thuộc EU còn hiệu lực tại Việt Nam với vốn đầu tư đăng ký đạt 22,24 tỷ USD (tăng 483 triệu USD so với cùng kỳ năm 2020), chiếm 5,58% tông vốn đầu tư đăng ký của các nước và vùng lãnh thổ vào Việt Nam và chiếm 6,57%

số dự án

Tuy nhiên tổng số dự án đã có sự giảm mạnh vào năm 2020 khi tụt xuống chỉ

còn 2078 dự án, giảm ló6 dự án so với cùng kỳ năm 2019 Nguyên nhân của sự sụt

giảm này là do ảnh hưởng của đại dịch Covid 19, nhung đây là khởi đầu cho nhiều dự

án sau này khi trong năm này Việt Nam tham gia EVFTA và tốc độ tăng trưởng kinh tế

của Việt Nam vẫn dương khi nền kinh tế toàn cầu đều bị ảnh hưởng nặng nè bởi Covid

19

Bảng 2.2: Thống kê FDI từ EU vào Việt Nam từ 2016-2020

Năm | Số dự án | Vốn đăng | Số lượt dự | Vốn đăng kí | Số lượtgóp | Giá trị góp | Tổng vốn

17

sô lượt dự án điều chỉnh năm 2019 là 74 lượt nhưng năm 2020 chỉ còn 67 lượt Số lượt góp vốn mua cô phân là 518 vào năm 2020, giảm 102 lượt so với năm 2019 Theo nhận

định của các chuyên gia kinh tế, sự sụt giảm này bắt nguồn từ việc dịch COVID-I9 đang ngày càng diễn biến phức tạp gây hệ lụy lớn tới quyết định của các nhà đầu tư cũng như quyết định mở rộng quy mô dự án hiện có của nhà đầu tư nước ngoài, làm cho thu hút đầu tư nước ngoài trong năm 2020, giảm cả về số lượng cũng như tông vốn

đầu tư đăng ký

2.1.2 FDI theo doi tác dau tw

Tích lũy đến tháng 8/2022, trong 27 quốc gia EU thì Hà Lan, Pháp, Đức,

Luxembourg và Bi là 5 quốc gia có vốn đầu tư lớn nhất vào Việt Nam (Bảng 2.3) Hà

Lan đứng đầu về số vốn đăng ký với 401 dự án và 13.60 tỷ USD, chiếm hơn 49% tổng

von đầu tư của EU tại Việt Nam Năm 2016 theo số liệu thống kê của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư, tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU vào Việt Nam của Hà Lan chỉ đứng thứ 4 (8,31%) sau Luxembourg (27,24%), Anh (21,14%) và Pháp (19,03%) Tuy nhiên,

từ năm 2017 trở đi, Hà Lan luôn dẫn đầu về tổng vốn thực hiện Sang đến năm 2020, dưới tác động của đại dịch Covid-19 mà lượng FDI từ EU vào Việt Nam giảm đáng kẻ

Tuy nhiên, vốn đầu tư của Hà Lan vẫn duy trì được ở ngưỡng cao (0,90 tỷ USD chiếm 55,17%)

Pháp đứng thứ hai, với 658 dự án và 3,711 tỷ USD tổng vốn đầu tư, chiếm

14,83% tông vốn đầu tư Luxembourg đứng thứ ba, với 57 dự án và 2,59 tỷ USD tổng

vốn đầu tư, chiếm 9.4% tổng vốn đầu tư Đức đứng thứ tư, với 431 dự án và 2,314 tỷ

USD tổng vốn đầu tư, chiếm 8.3% tổng vốn đầu tư Bỉ đứng thứ năm, với 82 dự án và 1,097 tỷ USD tổng vốn đầu tư, chiếm 4% tông vốn đầu tư

Bảng 2.3 Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 08/2022

STT Doi tac So du an

(Triéu USD) I Ha Lan 401 13,600.68 2 Phap 658 3,711.51

4 CHLB Duc 431 2,314.85 5 Bi 82 1,097.32 6 Thụy Điển 96 470.91 7 Cộng Hòa Síp 24 469.01 8 Dan Mach 154 1,789.20 9 Ba Lan 28 422.94 10 Italia 139 412.13 II Áo 4I 148.41 12 Tay Ban Nha 88 143.96 13 Slovakia 14 140.83 14 Cộng hòa Séc 40 92.37

Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài

Một số tập đoàn lớn của EU đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam như Shell

Group (Ha Lan), Total Elf Fma (Pháp Bỉ), Daimler Chrysler (Đức), Siemen, Alcatel

Comvik (Thụy Điền)

2.13 FDI theo lĩnh vực đầu tư

Về lĩnh vực đầu tư, ba lĩnh vực tại Việt Nam được các nhà đầu tư EU quan tâm

đầu tư nhiều là công nghiệp chế biến chế tạo; sản xuất phân phối điện và kinh doanh bất động sản Tính đến hết 2021 EU đã đầu tư vào 18/21 ngành theo hệ thống phân ngành kinh tế quốc dân, trong đó tập trung ở lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo (chiếm 36,3% tổng vốn đầu tư, chủ yếu ở các ngành, như lọc hóa dầu 11%, dệt may

6,94%, điện tử 6,4%, chế biến thực phẩm 5,6%, ô tô và phương tiện vận tải 5,2%): sản xuất, phân phối điện, khí (20,7%), bit động san (11%); thông tin và truyền thông

(6,6%) (Nguyễn Thị Minh Phương, 2020) Do đó, FDI từ EU đóng góp vào quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực tại Việt Nam Các lĩnh vực đầu tư từ

EU cũng được trải đều hơn so với FDI từ các nước Nhật Bản và Hàn Quốc

Đối với công nghiệp chế biến, chế tạo, theo báo cáo của Bộ Ké hoạch và Đầu tư, trong nửa đầu năm 2020, các nhà đầu tư EU đã đầu tư vào 18 ngành lĩnh vực, trong đó lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu với tổng vốn đầu tư đạt gần 9,9 tỷ USD, chiếm 46,6% tông vốn đầu tư đăng ký Đối với các lĩnh vực EU đầu tư lớn vào

Việt Nam, như lọc hóa dầu dệt may, điện tử, chế biến thực pham, ô tô va phương tiện

van tai; sản xuất, phân phối điện, khí (20,7%, bất động sản): thông tin và truyền thông

Một số tập đoàn lớn của EU đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam như BP (Anh),

Shell Group (Ha Lan), Total Elf Fina (Phap), Daimler Chrysler (Duc), Siemen, Alcatel Comvik (Thụy Điển) Xu thế đầu tư của EU chủ yếu vẫn tập trung vào các ngành công nghiệp công nghệ cao, tuy nhiên, gần đây có xu hướng phát triển tập trung hơn vào các

20

ngành dịch vụ (bưu chính viễn thông, tài chính, văn phòng cho thuê, bán lẻ) 2.1.4 FDI theo địa phương và hình thức đầu tr

2.1.4.1 FDI theo địa phương

Xét về địa bàn đầu tư, năm 2020 các doanh nghiệp từ EU đã đầu tư các dự án tại 54/63 tỉnh, thành phố trên cả nước (tính cả khu vực dầu khí ngoài khơi), tập trung chủ yếu ở các thành phố lớn với kết cầu hạ tầng phát triển, có cảng biên, sân bay như: TP

Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu, Hà Nội, Quảng Ninh, Đồng Nai, Bình Dương Cụ thê, về tông lượng vốn đăng kí, TP Hồ Chí Minh chiếm 15,1%, Bà Rịa -

Vũng Tàu 15%, Hà Nội 14,8%, Quang Ninh 9%, Đồng Nai 8,3%, Bình Dương 6,9% (Nguyễn Thị Minh Phương, 2020) Có thê thấy, FDI từ EU phân bố ở các tính thành của Việt Nam chưa đồng đều và chưa giúp cải thiện được khoảng cách phát triển giữa các vùng và khu vực trong cả nước

Hiện nay, tại Thành phố Hồ Chí Minh, EU có 1.081 dự án còn hiệu lực với tông

vốn đầu tư đạt gần 4 tỷ USD Các nhà đầu tư lớn là Hà Lan (136 dự án; gần 2 tý USD); Đức (151 dự án; 286 triệu USD), Thụy Điển (32 dự án; 274 triệu USD), Pháp (252 dự án; 262 triệu USD) Tính đến nay EU có 4l dự án được cấp mới giấy chứng nhận đăng

ký đầu tư, với tông vốn đầu tư đạt gần 27 triệu USD Một số dự án tiêu biểu là dự án

tuyến tàu điện ngầm số 2, dự án mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất 2.1.4.2 FDI theo hình thức đâu tư & hình thức doanh nghiệp

Theo Tạp chí tài chính (2020), đối với hình thức đầu tư, phần lớn các dự án đầu

tư của EU tại Việt Nam trong những năm trở lại đây là 100% vốn nước ngoài Hình

thức liên doanh, BOT, BT, BTO chiếm tỷ lệ nhỏ Điều này dẫn tới tính liên kết giữa

khu vực FDI và khu vực trong nước, cũng như tác động lan tỏa từ các doanh nghiệp FDI còn nhiều hạn chế Điều này thê hiện sự tin tưởng của các doanh nghiệp FDI từ EU vào sự tăng trưởng kinh tế của Việt Nam và môi trường luật pháp, nên họ có thê hoạt động độc lập mà không cân dựa vào sự liên kết với các đôi tác trong nước

21

Đứng ở góc độ loại hình doanh nghiệp, sô lượng đăng ký loại hình doanh nghiệp cô phần chỉ bằng một phần ba so với loại hình công ty TNHH Ở loại hình doanh nghiệp cô phần bắt buộc phải có ba cỗ đông và không hạn chế số lượng tôi đa Điều này xuất phát từ việc công ty cô phần là một công ty đối vốn, số lượng cỗ đông càng nhiều thì mức vốn huy động càng cao, đây được xem là ưu điểm nôi trội của công ty cỗ phần so với công ty TNHH Tuy nhiên chính vì tính chất đối vốn nên quyền quyết định và giải quyết các vấn đề trong công ty đều dựa trên tỷ lệ vốn góp của mỗi cô đông, do đó vấn đề quản lý, điều hành công ty cô phần hết sức phức tạp đặc biệt là với người nằm quyền quản trị công ty

Loại hình công ty TNHH là một loại hình doanh nghiệp vừa mang tính đối vốn, vừa mang tính đối nhân Ngoài ra việc hạn chế chuyền nhượng cô phân trong công ty TNHH cũng giúp cho việc đảm bảo bí mật kinh doanh của công ty TNHH tốt hơn so với công ty cô phần Điều này đặc biệt quan trọng đổi với các dự án đầu tư từ EU vào Việt Nam mới thành lập Có thể xuất phát từ những lý do trên mà số công ty TNHH ưu thể nỗi trội hơn so với công ty cô phân

2.1.5 Dánh giá đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam từ EU 2.1.5.1 Những kết quả đạt được

Nhằm thu hút các dự án FDI có chất lượng nói chung và FDI từ EU nói riêng,

năm 2019, Bộ Chính trị đã ban hành NQ 50 về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030 Trong đó

xác định chủ động thu hút, hợp tác đầu tư nước ngoài có chọn lọc, lay chat lượng, hiệu

quả, công nghệ và bảo vệ môi trường là tiêu chí đánh giá chủ yếu Cùng với mục tiêu đó, Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương cũng đưa ra nhiều giải pháp thu hút FDI từ EU, Mỹ với chất lượng dòng vốn cao hơn, bảo vệ và thân thiện hơn với môi trường

Về quy mô đầu tư, Việt Nam đã tiếp nhận được nguồn đầu tư có chất lượng và

được học hỏi, hấp thụ khoa học và công nghệ tiên tiến từ EU, tạo ra những giá frị và lợi

ích cho doanh nghiệp và nhà đầu tư của cả hai bên Tính đến tháng 6/2021, EU có

22

2.221 dự án (tăng 142 dự án so với cùng kỳ năm 2020) từ 26/27 quốc gia thuộc EU còn

hiệu lực tại Việt Nam với vốn đầu tư đăng ký đạt 22,216 tỷ USD (tăng 449 triệu USD

so với cùng kỳ năm 2020) Tỷ lệ kim ngạch xuất khâu sử dụng được ưu đãi thuế quan

theo EVFTA của Việt Nam cũng đạt được mức cao nhất so với năm đầu thực thi của

bất kỳ FTA nào khác Quan sát của VCCI cho thấy tỷ lệ này gấp 2 lần tỷ lệ sử dụng ATIGA, gấp 7 lần AIFTA, gấp 2 lần tỷ lệ tận dụng các thị trường mới của CPTPP trong

năm đầu

Hiệu quả và đóng góp cho nền kinh tế : Sự có mặt của các doanh nghiệp EU đã gop phần thúc đẩy sự phát triển công nghiệp phụ trợ và đội ngũ nhân lực chất lượng

cao cho Việt Nam, thay đổi vị thế của Việt Nam ở thị trường xuất khâu Có được kết

quả này, yếu tố quan trọng nhất là nhờ tình hình chính trị ôn định, môi trường đầu tư

kinh doanh liên tục được cải thiện, chỉ phí lao động thấp, tốc độ mở cửa thương mại cao và lợi thé vé vi tri địa lý của Việt Nam Đặc biệt, việc Chính phủ tập trung chỉ đạo

cải cách

mạnh mẽ môi trường đầu tư đã tác động rat tích cực đến khu vực FDI va duoc cộng

đồng các nhà đầu tư nước ngoài nói chung và các nhà đầu tư EU nói riêng đánh giá cao

2.1.5.2 Những hạn chế tốn tại

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thu hút và sử dụng von FDI thời gian qua đã bộc lộ những hạn chế, bất cập về quy mô, cơ cấu, địa điểm và hiệu quả đầu tư

Về quy mô FDI của EU vào Việt Nam: FDI từ EU vào Việt Nam còn chưa én

định và chưa tương xứng với tiềm năng về vốn, công nghệ và kỹ thuật của các nhà đầu tư EU Mặt khác, những dự án FDI nhỏ vẫn còn quá nhiều, phần lớn các doanh nghiệp

đầu tư theo hình thức tự do

Về cơ cầu đầu tư theo lĩnh vực: Các doanh nghiệp EU thường đầu tư vào những

ngành, lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao như công nghiệp chế biến chế tạo, sản xuất

phân phối điện, kinh doanh bất động sản Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nông nghiệp

23

và nông thôn, giáo dục, y tế, thể thao, các hoạt động phục vụ cá nhân và cộng đồng

chiếm tỷ lệ còn thấp và chậm được cải thiện Số lượng dự án FDI có quy mô lớn trong các lĩnh vực là lợi thế của các nước EU, đồng thời là lĩnh vực mà Việt Nam quan tâm

thu hút, như các dự án công nghệ cao, công nghệ xanh, năng lượng tái tạo, vẫn còn ít Nhiều dự án đầu tư của EU vẫn tập trung tận dụng nguồn lao động giá rẻ đề thực hiện các công đoạn lắp ráp, chế biến sản phâm bán trong nước và xuất khâu Lượng vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực cần ưu tiên là chế biến, chế tạo cũng đang giảm dân Ngành này luôn đứng đầu về lượng FDI từ EU vào nước ta nhưng đến quý 1/2020 đã

tụt xuống vị trí thứ 4 Đáng chú ý, vốn FDI đồ vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản lại

tăng đột biến về tổng vốn đầu tư đăng ký, vươn lên dẫn đầu quý 1/2020

Về địa điểm đầu tư: FDI EU vẫn tập trung ở các thành phô lớn và có hình thức

100% vốn nước ngoài nên tính liên kết và tác động lan tỏa từ FDI của EU còn hạn chế

Đầu tư của các doanh nghiệp EU vào các vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn còn rất hạn chế, trong khi đó lại đầu tư tập trung vào một số khu vực đô thị, các

thành phố lớn như Hà Nội, Thành phô Hồ Chí Minh Điều này cũng làm trầm trọng

thêm hệ lụy gia tăng khoảng cách phát triển giữa vùng đô thị và vùng nông thôn Ngoài

ra, hiện mới có 38/63 tỉnh, thành có hoạt động xuất nhập khẩu với các nước EU, nhiều

tỉnh, thành hiện nay vẫn tập trung vào các thị trường truyền thống, chưa đây mạnh sang

các thị trường EU

Về hiệu quả đầu tư: Hiệu quả đầu tư không cao so với tiềm năng và thế mạnh

của doanh nghiệp FDI EU, chưa thực sự tạo được sự phát triển lan tỏa ra các ngành,

khu vực Do các doanh nghiệp EU đầu tư vào Việt Nam chủ yếu thông qua hình thức 100% vốn nước ngoài, nên liên kết của doanh nghiệp FDI với khu vực trong nước và hiệu ứng lan tỏa năng suất chưa cao, chuyên giao công nghệ từ khu vực FDI chưa đạt hiệu quả mong muốn, FDI từ các tập đoàn xuyên quốc gia vào lĩnh vực sử dụng công

nghệ cao, công nghệ nguồn còn hạn chế, một số dự án FDI chưa tuân thủ nghiêm túc

quy định của pháp luật bảo vệ môi trường

24

2.2 Đánh giá tác động của EVETA đến FDI từ EU vào Việt Nam

2.2.1 Các nội dung của EVFTA có ảnh hưởng tới đầu tr FDI từ EU vào Việt Nam 2.2.1.1 Các cam kết về thương mại hàng hóa

Các cam kết mở cửa thị trường hàng hóa trong EVFTA giúp thúc đầy dòng vốn

FDI vao Viét Nam, đặc biệt là trong các lĩnh vực Việt Nam được hưởng ưu đãi lớn về

và ngược lại)

Các cam kết về ưu đãi thuế nhập khâu trong EVFETA chủ yếu theo 03 hình thức:

Cam kết loại bỏ thuế ngay khi EVETA có hiệu lực, cam kết loại bỏ thuế quan theo lộ trình, và cam kết hạn ngạch thuế quan

Mỗi Bên (Việt Nam, EU) có Biểu cam kết ưu đãi thuế quan riêng Về phía EU, EU cam kết ưu đãi thuế quan cho hàng hóa từ Việt Nam theo lộ trình như sau:

- Xóa bỏ thuê quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với 85,6% số dòng thuế,

tương đương khoảng 70,3% kim ngạch xuất khâu hiện tại của Việt Nam sang EU; - Sau 07 năm, sẽ xóa bỏ thuê quan đối với tông cộng 99.2% số dòng thuế, tương

đương 99,7% kim ngạch xuất khâu hiện tại của Việt Nam sang EU;

- Đối với khoảng 0,8% số dòng thuế còn lại, EU dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuế nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%

Về phía Việt Nam, Việt Nam cam kết ưu đãi thuế quan cho hàng hóa EU nhập

khẩu vào Việt Nam theo lộ trình như sau:

- Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với 48,5% số dòng thuế,

tương đương 64,5% kim ngạch xuất khẩu hiện tại của EU sang Việt Nam; 25

- Sau 7 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đối với tông cộng 91,8% số dòng thuế, tương đương 97,1% kim ngạch xuất khâu của EU sang Việt Nam;

- Sau 10 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đối với tông cộng 98.3% số dòng thuế, tương đương 99,8% kim ngạch xuất khâu của EU sang Việt Nam;

- Khoảng l,7% số dong thué con lai Viét Nam cam két danh han ngach thué quan như cam kết WTO, hoặc áp dụng lộ trình xóa bỏ đặc biệt (như thuốc lá, xăng dau,

bia, linh kién 6 t6, xe may)

Đối với thuế xuất khâu, Việt Nam và EU cam kết không đánh thuê xuất khâu đối với hàng hóa khi xuất khâu từ lãnh thỗ một bên sang bên kia Lý do của cam kết cắt giảm thuế xuất khâu là nhiều nước trên thế giới cơi việc đánh thuế xuất khẩu là một

hình thức trợ cấp gián tiếp gây ra cạnh tranh không lành mạnh giữa hàng hóa của các nước

Tuy nhiên, để được hưởng các ưu đãi thuế quan trong EVFTA, các nước cần đáp ứng yêu cầu về quy tắc xuất xứ, theo đó hàng hóa phải được sản xuất tại các nước

thành viên với một tỷ lệ nhất định mới được hưởng thuế ưu đãi

Trong các cam kết về thương mại hàng hóa còn một nội dung là các cam kết về

hàng rào phi thuế Về rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT), hai bên thỏa thuận

tăng cường thực hiện các quy tắc của Hiệp định về các Rào cản kỹ thuật đối với thương mại của WTO (Hiệp định TBT), trong đó Việt Nam cam kết tăng cường sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế trong ban hành các quy định về TBT của mình

2.2.1.2 Các cam kết về thương mại dịch vụ

Cam kết của Việt Nam và EU về thương mại dịch vụ nhằm tạo ra một môi trường đầu tư cởi mở, thuận lợi cho hoạt động của các doanh nghiệp hai bên Cam kết

của Việt Nam có đi xa hơn cam kết trong WTO Cam kết của EU cao hơn trong cam kết trong WTO và tương đương với mức cam kết cao nhất của EU trong những Hiệp

định FTA gần đây của EU

26

Các lĩnh vực mà Việt Nam cam kết thuận lợi cho các nhà đầu tư EU gồm một số dịch vụ chuyên môn, dịch vụ tài chính, dịch vụ viễn thông, dịch vụ vận tải, dịch vụ

phân phối Hai bên cũng đưa ra cam kết về đối xử quốc gia trong lĩnh vực đầu tư, đồng thời thảo luận về nội dung giải quyết tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước

Một số nét chính trong các cam kết một số ngành dịch vụ như sau:

Dịch vụ tài chính: Trong vòng 05 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực, Việt

Nam cam kết sẽ xem xét thuận lợi việc cho phép các tô chức tín dụng EU nâng mức năm giữ của phía nước ngoài lên 49% vốn điều lệ trong 02 ngân hàng thương mại cỗ

phần của Việt Nam

Dịch vụ bảo hiểm: Việt Nam cam kết cho phép nhượng tái bảo hiểm qua biên

giới, cam kết dịch vụ báo hiểm y tế tự nguyện theo luật Việt Nam Riêng đối với yêu

cầu cho phép thành lập chỉ nhánh công ty tái bảo hiểm, Việt Nam chỉ cho phép sau một

giai đoạn quá độ

Dịch vụ viễn thông: Việt Nam chấp nhận mức cam kết tương đương trong Hiệp

định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Đặc biệt đối với

dịch vụ viễn thông giá trị gia tăng không có hạ tầng mạng, Việt Nam cho phép EU

được lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài sau một giai đoạn quá độ

Dịch vụ vận tải: Irong Hiệp dinh EVFTA, đối với dịch vụ gom hàng và dịch vụ tái phân phối công-ten-nơ rong Đối với dịch vụ mặt đất ở sân bay, cam kết sau 05 năm kê từ khi ta mở cửa cho khu vực tư nhân sẽ cho phép các doanh nghiệp EU lập liên doanh với đôi tác Việt Nam, trong đó vốn của phía nước ngoài không quá 49%, đề đầu thầu cung cấp dịch vụ này 03 năm sau đó, hạn chế vốn nước ngoài sẽ là 51% Đây là những nội dung cam kết cao hơn của Hiệp định EVFTA so với Hiệp định CPTPP,

Dịch vụ phân phối: Việt Nam đồng ý bỏ yêu cầu kiểm tra nhu cầu kinh tế sau 05

năm kê từ khi Hiệp định có hiệu lực, tuy nhiên Việt Nam bảo lưu quyền thực hiện quy

hoạch hệ thống phân phối trên cơ sở không phân biệt đôi xử Việt Nam cũng đồng ý không phân biệt đối xử trong sản xuất, nhập khâu và phân phối rượu, cho phép các

27