bài tập lớn cuối kì đề tài đánh giá tác động của evfta đến thu hút fdi từ eu vào việt nam giai đoạn 2016

Tông quan tài liệu nghiên cứu A 6 é wu nud Thangavelu va Findlay 2011 da str dung dữ liệu bảng cùng mô hình tác động cô định, mô hình trọng lực để chỉ ra rằng quy mô thị trường kết hợp

DANH GIA TAC DONG CUA EVFTA DEN THU HUT FDI

TU EU VAO VIET NAM GIAI DOAN 2016

Giảng viên hướng din: PGS TS NGUYEN THI KIM CHI

ThS CHU TRONG TRI

Kinh tế đối ngoại Việt Nam Sinh viên thực hiện: Bùi Thị Phương Anh

DANH MUC CHU VIET TAT

DANH MUC BANG

PHAN MO DAU

1.Tính cấp thiết của đề tài

2 Tông quan tài liệu nghiên cứu

2.1 Tống quan tài liệu nghiên cứu nước ngoài

2.2 Tống quan tài liệu trong nước

2.3 Khoảng trồng nghiên cứu

3.Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Muc tiéu chung

3.2 Muc tiéu cu thé

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

4.2 Phạm vỉ HgÌHÊH cứu

ạ é

a é ở

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Kết cấu bài nghiên cứu

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ TÁC ĐỘNG CỦA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ DO TỚI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khải niệm FDI

1.1.2 Đặc điểm FDI

1.13 Phân loại FDI

a

a ứ uu éndautu

ai theo lĩnh vực đầu tư

ại theo động cơ đầu tư

1.2 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do

1.2.1 Khai niém FTA

Phán loại FTA

1.2.3 Nội dung chính của FTA

1.3 Tác động của FTA tới đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.3.1 Tác động tích cực

1.3.2 Tác động tiéu cực

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ EU VÀO

VIỆT NAM GIAI DOAN 2016

2.1 FDI tr EU vao Viét Nam

2.1.1 Tong gid tri va số lượng dự án

2.1.2 FDI theo đối tác dau tw

2.1.3 FDI theo lĩnh vực đầu tư

2.1.4 FDI theo địa phương và hình thức đầu tr

2.1.4.1 FDI theo dia phuong

ức dau tu & hinh thir é

2.1.5 Dánh giá đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam từ EU

ữ ế — d đạt đượ

ữ ạ é6 a

2.2 Đánh giá tác động của EVETA đến EFDI từ EU vào Việt Nam

2.2.1 Các nội dung của EVFTA có ảnh hưởng tới đầu tie FDI từ EU vào Việt

é é throng ma

é é thương mạ j u

é édaute 2.3 Tác động của EVFTA đến FDI từ EU vào Việt Nam

2.3.1 Tác động tích cực

.3.1.1 Thúc đã ừ ệ é a

a ¢€ dtluo w é

2.3.1.2 Đa dạ ứ ừ é

i ến cơ cầu lĩnh vực đầu tư

ân đưa Việ Ở ôt “mắt xích” quan tro

ang luoi dau teva liénké oi EU citing nhu the ở

é u a é ê én chính sách liên quan dé

ả _ ện môi trường đu tư

2.3.2 Tac dong tiéu cic

2.3.2.2 Nguy cơ gia tăng hiện tuo é

Chuong 3: DE XUAT GIAI PHAP THU HUT FDI TU EU VÀO VIET NAM

3.1 Cơ hội và thách thức cho Việt Nam trong việc thu bút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong bối cảnh thực thỉ hiệp định EVFTA

3.1.1 Cơ hội

3.1.11.Cơhộ từ ợ - Ê người đi trướ

3112.Cơhộihưở ơ ừ éntranh thương mạ — ÿ

31.13 Cơhộ it ê i é on đầu tư vao ASEAN

3.1.2 Thách thức

3.1.3 Dw bao tình hình thu hút FDI của Việt Nam dưới tác động của PVFTA

trong những năm tới

3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường FDI từ EU trong bối cảnh tham gia 3.2.1 Tăng cường công tác nghiên cứu, tuyên truyền về EVFTA

3.2.2 Rà soát kiểm tra và điều chỉnh các chính sách, pháp luật, môi trường đầu

tw phi hop voi EVFTA

3.2.3 Xây dựng định hướng, chiến lược và các chính sách thu hút FDI có chọn lọc, đặc biệt là FDI từ EU

3.2.4 Cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao trình độ công nghệ và cải thiện chất lượng nguồn nhân lực trong nước

3.4.5 Nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong nước và th đấy các doanh nghiệp trong nước liên kết với các doanh nghiệp FDI

KÉT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢ

DANH MUC CHU VIET TAT

Ki hiéu Nguyên nghĩa

Hiệp định thương mại tự do

DANH MUC BANG

Bang Noi dung

PHAN MO DAU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Hiện nay, quá trình toàn cầu hóa và khu vực hóa đã trở thành một trong những xu

thế quan trọng trong quan hệ kinh tế quốc tế hiện đại Nhờ sự phát triển nhanh chóng của

khoa học và kỹ thuật, cùng với vai trò ngày cảng tăng của các công ty đa quốc gia, quá trình chuyên môn hóa và hợp tác giữa các quốc gia đã được thúc đây mạnh mẽ Hầu hết các quốc gia đều điều chính chính sách của mình theo hướng mở cửa, giám và loại bỏ

rào cán thuê và phi thuế quan, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa và di

huyền các yếu tô sản xuất như vốn, lao động và công nghệ trên toàn thế giới

Trong bối cảnh này, việc hội nhập và nâng cao năng lực cạnh tranh kinh tế là rất

quan trọng đối với các nước đang phát triển như Việt Nam Đề không bị tụt lại trong quá triển toàn cầu, Việt Nam đang nỗ lực hội nhập vào xu thế chung và tăng cường

sức cạnh tranh kinh tế Điều này đòi hỏi các biện pháp và chính sách linh hoạt đề thu hút

đầu tư nước ngoài (FDI)_ một yếu tổ quan trọng trong việc bồ sung nguồn vốn, mở rộng

y mô sản xuất và chuyên giao công nghệ Qua việc thu hút FDI, các doanh nghiệp Việt Nam có thể tăng cường khả năng cạnh tranh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế FDI ciing dong vai trd quan trọng trong việc tạo ra những năng lực sản xuất mới, nâng khả năng cạnh tranh và đóng góp vào sự phát triển của nền kinh tế Việt Nam

Trong những năm trở lại đây, việc thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI tại Việt

Nam đã có những bước phát triển đáng chú ý Dòng chảy FDI vào Việt Nam đã có sự

chuyển biến tích cực trong giai đoạn 2010 đến 2020, đặc biệt là sự gia tăng liên tục của

tông số vốn đầu tư và số dự án mới đăng ký vào Việt Nam từ năm 2015 đến nay (Vũ Thị Yên, 2021) EU hiện là đối tác FDI lớn thứ 4 tại Việt Nam với hơn 2240 dự án có hiệu lực đến 2020, và tông vốn đăng ký tích lũy là 24,67 tỷ USD, tương đương 7,6% tổng vốn

EDI vào Việt Nam Bên cạnh đó với sự tham gia của Việt Nam trong lĩnh vực tự do hóa

đầu tư được thực hiện thông qua nhiều hiệp định song phương, khu vực và đa phương đặc biệt là EVETA Cho đến nay, các nghiên cứu đánh giá tác động kinh tế của EVEFTA

đối với Việt Nam chủ yếu tập trung tới tác động thương mại và đánh giá dựa trên một số

ngành cụ thể Chính vì thế để đánh giá tác động của EVFTA tới thu hút FDI, em lựa

chọn đề tài “Đánh giá tác động của hiệp định LWFTA đến thu hút FDI từ EU vào Việt

Nam giai đoạn 2016 ”

2 Tông quan tài liệu nghiên cứu

A

6 é wu nud

Thangavelu va Findlay (2011) da str dung dữ liệu bảng cùng mô hình tác động cô định, mô hình trọng lực để chỉ ra rằng quy mô thị trường kết hợp giữa các cặp quốc gia càng lớn thì càng làm tăng lượng vốn FDI ra nước ngoài từ nguồn vốn FDI sang nền kinh tế nước chủ nhà và việc bô sung một thỏa thuận song phương để trở thành thành viên chung của hiệp định đa phương làm tăng dòng vốn FDI giữa hai nước

Camarero, Molimer &, Tamarit (2021), phân tích các yêu tố quyết định nguồn von FDIra nước ngoài của Nhật Bản trong giai đoạn 1996-2017 Giai đoạn này đặc biệt thích hợp vì nó bao hàm quá trình toàn cầu hóa kinh tế ngày càng gia tăng và hai cuộc khủng hoảng tài chính Với mục đích này, bài báo xem xét một tập hợp lớn các quan sát dựa trên lý thuyết cũng như phân tích thực nghiệm trước đó Mẫu của bài báo bao gồm tông cộng 27 quốc gia sở tại Nhóm tác giá chọn các hiệp biến bằng cách sử dụng phương pháp luận theo hướng dữ liệu, phân tích Trung bình Mô hình Bayes (BMA)

Jang (2011) nghiên cứu thực nghiệm nhằm phân tích tác động của FTA song phương đối với FDI song phương trong số 30 quốc gia OECD (Tô chức Hợp tác triển Kinh tế) và 32 quốc gia không thuộc OECD sử dụng mô hình vốn tri thức làm khung lý thuyết Kết quả chỉ ra rằng hiệp định thương mại giữa hai quốc gia có thê tác động tiêu cực đến hoạt động kinh tế tùy thuộc vào trình độ phát triển từng thành

Cụ thể, nếu một quốc gia phát triển ký hiệp định thương mại với một quốc gia phát triển

khác thì lượng FDI vào quốc gia của họ có thê bị giảm bởi hiệp định này

Nicet &, Rougier (2016), chỉ ra rằng để đa dạng hóa rủi ro của mình, các

công ty đối mặt với sự không chắc chắn trong thị trường nội địa, họ có thể chọn tăng

cường đầu tư ra nước ngoài bằng cách chuyên hoạt động sản xuất sang các nền kinh tế

chủ nhà ôn định hơn Bằng cách ước tính mô hình trọng lực của dòng von FDI tir chau

Âu và khu vực Địa Trung Hải đến bốn nước nhận FDI chính ở khu vực Trung Đông và

Bắc Phi (MENA) từ năm 1985 đến năm 2009, bài báo này kiểm tra mức độ dòng vốn FDI có bị ảnh hưởng bởi sự biến động kinh tế vĩ mô tại nước nguồn và liệu các hiệp định

thương mại và đầu tư khu vực có thê làm tăng mức độ nhạy cảm của dòng vốn FDI này

đối với biến động kinh tế vĩ mô bên ngoài hay không Bài báo thay rằng tỷ lệ FDI giữa

hai quốc gia tăng lên cùng với sự không ôn định của GDP nguồn và với sự ôn định của GDP nước chủ nhà Hơn thê nữa, FDI vào các nước MENA có xu hướng ngược lại với chu kỳ kinh doanh của nước nguồn

A

0 éu trong nud

Hoàng Chí Cường và các cộng sự (2015) chỉ ra một số FTA đã tác động mạnh mẽ đến thương mại và dòng FDI vào nhưng không đồng đều giữa các hiệp định khác nhau

Cụ thể là trong hiệp định USBTA thì việc gắn nhãn hiệu sẽ kích thích được cả xuất khâu

và nhập khẩu trong khi đó việc giảm thuế theo ACFTA chỉ khuyến khích nhập khâu của

quốc gia đó; Cùng với AANZFTA thì AKEFTA được công nhận là hiệp định thương mại

tự do khu vực duy nhất thu hút dòng vốn FDI vào Việt Nam

Vũ Thanh Hương (20 L7) đã nhận diện những nhóm ngành và thị trường có lợi ích gia tăng xuất khâu và những nhóm ngành, thị trường có tiềm năng gia tăng nhập khẩu từ EVETA, sử dụng mô hình trọng lực với mô hình cân bằng bộ phận SMART và cho ra kết quả giống với kết quá bài nghiên cứu của tác giả vào năm 2016 được liệt kê ở trên

Ca hai bài tuy chưa đề cập đến FDI nhưng đã xây dựng được khung chuân đoán tác động của EVETA đến thương mại Việt Nam, rất có giá trị cho các nghiên cứu sau này

Nguyen (2018) đã chỉ ra điểm nổi bật của FDI vào các

nước đang phát triển thường được thúc đấy bởi các hoạt động xuất khâu Các tác giả

khám phá mối liên hệ giữa bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và FDI tử xuất khâu với sự lan

rộng của FDI ở một quốc gia sở tại Làm thế nào để chính sách thương mại và những

thay đổi trong quy mô thị trưởng ảnh hưởng đến sức mạnh của bảo vệ sở hữu trí tuệ? Bài

báo chỉ ra vấn đề của quyền sở hữu trí tuệ và FDI phụ thuộc vào bản chất của tự do hóa

thương mại Thêm vào đó tác giả cũng chỉ ra bản chất của sự đánh đổi giữa FDI và sản xuất trong nước là một yêu tô quyết định chính khác

Huong Vo (2018), chỉ ra rằng Việt Nam có thê thu được lợi ích từ việc tham gia

vào các hội nhập khu vực như EVFTA và, CPTPP Bài báo này phân tích nền kinh tế

Việt Nam có khả năng bị ảnh hưởng như thế nào bởi các khuôn khô khu vực này trên cơ

sở áp dụng mô hình CGE tĩnh, kết hợp các tác động của tích lũy vốn, thay đối nguồn cung lao động và tăng trưởng năng suất do tự do hóa thương mại Bài báo cũng phân t các kịch bản “bẫy thu nhập trung bình”, trong đó các yếu tô tăng trưởng của Việt Nam giảm xuống dưới mức tiềm năng đầy đủ và rút ra các hàm ý chính sách

£ A z

a 0 ứ

Các nghiên cứu trước đây đã nghiên cứu về tác động của các Hiệp định Thương mai tw do (FTA) đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của các quốc gia trên thế giới Các nghiên cứu này đã sử dụng và kết hợp nhiều mô hình nghiên cứu khác nhau đề chỉ

ra mỗi quan hệ giữa FTA và FDI, tạo nền táng lý luận cho các nghiên cứu tiếp theo Phan lớn các nghiên cứu đã cho thấy FTA có tác động tích cực trong việc thu hút và thúc đây EFDI vào các nước đang phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại và dịch vụ Tuy nhiên, các nghiên cứu về tác động của các FTA nói chung và Hiệp định Thương mại tự do giữa Liên minh Châu Âu và Việt Nam (EVETA) nói riêng đến Việt Nam chưa đi sâu vào tác động đến FDI, mà chỉ tập trung vào tác động đến thương mại

và nền kinh tế tổng thê Đến nay, công trình nghiên cứu có tính toàn diện về tác động

của EVETA đến FDI tại Việt Nam còn rất ít, và công trình của Nguyễn Thị Minh Phương

(2020) là một công trình nổi bật trong lĩnh vực này Hơn nữa, các nghiên cứu trước đây chỉ đánh giá tác động dự kiến của EVFTA và chưa có nghiên cứu nào đánh giá tác động thực tế của hiệp định này sau khi có hiệu lực Ngoài ra, các nghiên cứu trước đây chưa đưa ra đánh giá rõ ràng về cơ hội và thách thức trong việc thu hút FDI từ Liên minh Châu

Âu trong bồi cảnh của EVETA Với mục tiêu thu hẹp khoảng cách này, đề tài đã xem

hiên cứu trước đây và phân tích chỉ tiết hơn thực trạng FDI từ Liên minh Châu

Âu vào Việt Nam kế từ khi EVETA có hiệu lực Đồng thời, đánh giá và xác định những

thành công và hạn chế của Việt Nam trong việc tận dụng EVEFTA dé thu hut FDI, từ đó, đưa ra các giai phap giup Viét Nam tan dung duoc EVFTA để thúc đây thu hut FDI tt

3.Muc tiéu nghién ciru

u

Đánh giá ảnh hưởng của hiệp định EVETA(hiệp định thương mại tự do Việt Nam

~ EU đổi với thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU vào Việt Nam, từ đó đề xuất hàm

ý chính sách để thúc đây thu hút FDI từ EU vào Việt Nam

Đưa ra cơ sở lý thuyết về EVETA cũng như về thu hút FDI

Phân tích và đánh giá thực trạng Việt Nam thu hút FDI từ EU

Phân tích các tác động của EVETA đến thu hút FDI của Việt Nam từ EU Đáng giá các cơ hội và thách thức cho Việt Nam khi thu hút FDI từ EU trong

boi cảnh thực hiện EVFTA

Đưa ra một sô hàm ý chính sách nhằm thúc đây thu hút FDI của Việt Nam từ

EU trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

doan 2016

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập, tổng hợp, so sánh và, thông kê dữ liệu

Báo cáo thực hiện dựa trên việc thu thập, tông hợp, phân tích và so sánh các số

liệu thứ cấp Thông qua các tổng quan tài liệu được lấy từ Sciendirect, Googlescholar,

từ đó, nghiên cứu sẽ hệ thông hóa các cơ sở lý luận liên quan đến FTA và FDI Hơn thê nữa, sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp đề tiễn hành thu

thập số liệu về nguồn vốn FDI vào Việt Nam qua Báo cáo thường niên của Cục Đầu tư nước ngoài thuộc Bộ kế hoạch và Đầu tư trong các năm từ 2016

Từ những kết quả thu được đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam trong bối cảnh thực thi EVF

Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

Việc xử lý và phân tích số liệu được sử dụng nhằm phân tích chuyên sâu, đánh giá số liệu dé rut ra bản chất vẫn đề cần nghiên cứu và chứng minh các luận điểm Sau khi thu thập và tổng hợp được số liệu nghiên cứu, tiễn hành phân tích số liệu bằng các phương pháp đồ thị, phương pháp so sánh và bảng thông kê

6 Kết cầu bài nghiên cứu

Ngoài lời mở đầu, kết luận và danh mục _ liệu tham khảo, đề tài được kết cấu thành 3

Chương như sau:

Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC DONG CUA HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI TỰ

DO TÓI ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

Chương 2: THỰC TRANG DAU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ EU VÀO

VIỆT NAM

Chương 3: ĐỀ XUÂT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU

VAO VIET NAM TRONG BOI CANH THUC THI HIỆP ĐỊNH EVETA

Chuong 1: CO SO LY LUAN VE TAC DONG CUA HIEP DINH THUONG MAI

TỰ DO TỚI ĐẦU TU TRUC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khải niệm FDI

Theo Trung tâm WTO và Hội nhập (VCCI): Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI

Direct Investment) xuất hiện khi một nhà đầu tư ở một nước mua tai san cd

một nước khác với ý định quản lý nó Quyền kiểm soát (tham gia vào việc đưa ra các quyết định quan trọng liên quan đến chiến lược và các chính sách phát triển của công ty)

chí cơ bản phân biệt giữa FDI và đầu tư chứng khoán

Theo các chuân mực của Quỹ Tiền tệ Thế giới (IMF) và Tổ chức Hợp tác và Phát

triển Kinh tế (OECD), FDI được định nghĩa bằng một khái nệm rộng hơn Theo [ME:

FDI nham đạt được những lợi ích lâu dài trong một doanh nghiệp hoạt động trên lãnh

thô của một nền kinh tế khác nên kinh tế của nước chủ đầu tư, mục đích của chủ đầu tư

là giành quyền quản lý thực sự doanh nghiệp

Khái niệm của WTO: FDI xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu

tư) có quyền kiểm soát tài sản đó Quyền kiểm soát là dấu hiệu để phân biệt FDI với

các hoạt động đầu tư khác

Theo Quy định của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam ban hành năm 1996

“EDI là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất ky tà

sản nào đề tiên hành hoạt động đầu tư theo quy định của Luật này”

1.12 Đặc điểm FDI

FDI chu yếu là đầu tư tư nhân với mục đích hàng đầu là tìm kiếm lợi nhuận

cách phân loại đầu tư nước ngoài của nhiêu tài liệu và theo quy định của pháp luật nhiều quốc gia, FDI là đầu tư tư nhân Tuy nhiên, luật pháp của một số nước (ví dụ như Việt Nam) quy định, trong trường hợp đặc biệt FDI có thê có sự tham gia góp vốn nhà nước

Dù chủ thể là tư nhân hay nhà nước, cũng cần khăng định FDI có mục đích ưu tiên hà

đầu là lợi nhuận Các nước tiếp nhận vốn FDI cần phải xây dựng cho mình một hành

lang pháp lý đủ mạnh và các chính sách thu hút FDI hợp lý đê hướng FDI vào phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội của nước mình, tránh tình trạng FDI chỉ phục

vụ cho mục đích tìm kiểm lợi nhuận của các chủ đầu tư

Các chủ đầu te nước ngoài phải đóng góp một tỉ lệ vốn tối thiểu trong vôn pháp định hoặc vốn điều lệ tùy theo quy định của luật pháp từng nước để giành quyền kiêm soát hoặc tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Các nước thường quy định không giống nhau về vấn đề này Luật pháp của Mỹ quy định tỉ lệ là 10%, Pháp và Anh

là 20%, Việt Nam theo Luật Đầu tư năm 2014 không phân biệt đầu tư trực tiếp và đầu

tư gián tiếp mà gọi chung là đầu tư kinh doanh, còn theo quy định của OECD (1996) thì

tỉ lệ này là 10% các cô phiếu thường hoặc quyên biểu quyết của doanh nghiệp mức được công nhận cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia thực sự vào quản lý doanh nghiệp

Doanh nghiệp liên doanh: là doanh nghiệp được thành lập tại Việt Nam trên cơ

sở hợp đồng liên doanh ký giữa hai bên hoặc nhiều bên, trường hợp đặc biệt có thê được

thành lập trên cơ sở hiệp định ký kết giữa Chính phủ Việt Nam với Chính phủ nước ngoài, đề tiền hành đầu tư, kinh doanh tại Việt Nam Trong hình thức FDI này, cũng có

sự tham gia của cả chủ đầu tư Việt Nam và chủ đầu tư nước ngoai

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài: là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhà đầu

tư nước ngoài, do nhà đầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam, tự quản lý và chịu trách

nhiệm về kết quá kinh doanh Khác với hình thức liên doanh, hình thức FDI này không

có sự tham gia của chủ đầu tư Việt Nam

a ứ ou éndautu

Dau tue moi (GI Chủ đầu tư nước ngoài góp vốn đề xây dựng một cơ sở sản xuất, kinh doanh mới tại nước nhận đầu tư Hình thức này thường được các nước nhận đầu tư đánh giá cao vì nó có khả năng tăng thêm vốn, tạo thêm việc làm và gia tri gia tang cho nước này

nhập và mua lạ — Chủ đầu tư nước ngoài

mua lại hoặc sáp nhập một cơ sở sản xuất kinh doanh sẵn có ở nước nhận đầu tư Theo quy định của Luật Cạnh tranh: Sáp nhập (merger) doanh nghiệp là việc một hoặc một 36

nghiệp chuyển toàn bộ tài sản, quyên, nghĩa vu và lợi ích hợp pháp của mình sang

một doanh nghiệp khác; Mua lại doanh nghiệp là việc một doanh nghiệp mua toàn bộ

hoặc một phân tài sản của doanh nghiệp khác đủ để kiểm soát, chí phối toàn bộ hoặc một

nghề của doanh nghiệp bị mua lại M&A được nhiều chủ đầu tư ưa chuộng hơn

hình thức đầu tư mới vì chi phí đầu tư thường thấp hơn và cho phép chủ đầu tư tiếp cận

thị trường nhanh hơn

ại theo lĩnh vực đầu tư

Theo VCCT (2021) FDI được chia theo các lĩnh vực:

Pau tu theo chiều ngang: hoạt động FDI được tiền hành nhằm sản xuất cùng loại sản phâm hoặc các sản phẩm tương tự như chủ đầu tư đã sản xuất ở nước chủ đầu tư Như vậy, yếu t6 quan trọng quyết định sự thành công của hình thức FDI này chính là sự khác biệt của sản phẩm Thông thường FDI theo chiều ngang được tiền hành nhằm tận

dụng các lợi thế độc quyền hoặc độc quyền nhóm đặc biệt là khi việc phát triển ở thị

trường trong nước vi phạm luật chống độc quyên

Đầu tư theo chiều dọc nhằm khai thác nguyên, nhiên vật liệu hoặc đề gần gũi với người tiêu dùng hơn thông qua việc mua lại các kênh phân phối ở nước nhận đầu tư Như vậy, doanh nghiệp chủ đầu tư và doanh nghiệp nhận đầu tư nằm trong cùng một dây chuyên sản xuât và phân phôi một sản phâm cuôi cùng

ại theo động cơ đầu tư

EDI tìm kiếm nguồn lực: là hoạt động đầu tư khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên (khoáng sản, nguyên liệu thô, các sản phẩm nông nghiệp) và tìm kiếm lao động giá thấp hoặc có chuyên môn nhằm mục đích khai thác lợi thé so sánh của một nước EDI tìm kiếm thị trường: là hoạt động đầu tư vào các thị trường đang sử dụng

hàng nhập khẩu hoặc vào các thị trường được bảo hộ bởi các rào can thương mại, là hoạt

động đầu tư của các công ty cung ứng phục vụ cho cho khách hàng của mình tại nước

ngoài, hoặc là hoạt động đầu tư nhằm sản xuất ra các sản phâm thích ứng với thị hiểu và

nhu câu tại chỗ cũng như đề sử dụng nguyên liệu tại chỗ Mục tiêu của loại đầu tư này

là đề chiếm lĩnh thị trường

FDI tìm kiếm hiệu quả: là các hoạt động đầu tư hợp lý hóa sản xuất hoặc kết nôi sản xuất trong khu vực hay toàn cầu hoặc đầu tư chuyên môn hóa quy trình sản xuất thường là bước sau của đầu tư tìm kiếm nguồn lực hay tìm kiếm thị trường và thường chỉ thực hiện ở các thị trường hộp nhập và có trình độ phát triển cao

EDI tìm kiếm tài sản chiến lược: là hoạt động mua lại và liên mình đề thúc đây

các mục tiêu kinh doanh dài hạn

1.2 Khái quát về Hiệp định thương mại tự do

é

Theo VCCI: Hiệp định thương mại tự do là các hiệp định hợp tác kinh tế được kí

giữa hai hay nhiều thành viên nhằm loại bỏ các rào cản với phần lớn hoạt động thương mại đồng thời thúc đấy trao đôi thương mại giữa các nước thành viên với nhau Các rào cản thương mại có thê dưới dạng thuế quan, xuất nhập khẩu, các hàng rào phi thuế quan

khác như tiêu chuân kỹ thuật, tiêu chuẩn về vệ sinh dịch tễ

a

FTA duoc chia thành nhiều loại khác nhau căn cứ vào từng tiêu chí khác nhau

Việc phân loại FTA có ý nghĩa quan trọng vì nó ảnh hưởng tới động cơ, nội dung, của

các cam kệt, việc thực hiện các cam kêt cũng như tác động của FTA tới kinh tê của các

nước thành viên

Theo VCCI (2021): Căn cứ vào số lượng thành viên FTA tham gia nền kinh tế:

Hiệp định thương mại đơn phương Hiệp định thương mại song phương Hiệp định thương mại da phương

Căn cứ vào trình độ phát triển của các nước thành viên FTA có thể là FTA Bắc

Bắc, FTA Bắc — Nam, trong đó thì Bắc là các nước phát triển,

là các nước đang phát trién

Căn cứ vào nội dung cam kết: Hiệp định thương mại tự do truyền thống và hiệp

định thương mại tự do thế hệ mới

1.2.3 Nội dung chính của FTA

Các nội dung chủ yếu được đưa vào FTA bao gồm: quy định về việc cắt giảm các rào cán thương mại hàng rào thuế quan và phi thuế quan; quy định danh mục hàng hóa đưa vào cắt giảm thuế quan; quy định lộ trình cắt giảm thuế quan quy định về quy tắc xuất xứ

Theo VCCI (2021) phạm vi và các vẫn đề được đề cập trong mỗi FTA là khác

nhau, phụ thuộc vào lựa chọn và thỏa thuận giữa các thành viên FTA Tuy nhiên, với

tính chất chung là hướng tới loại bỏ rào cán đối với phần lớn thương mại giữa các nền kinh tế thành viên, một FTA thường bao gồm các nội dung chính sau:

Nhóm các cam kết liên quan tới tự do hàng hóa

Ưu đãi thuế quan (thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

Quy tắc xuất xứ: Bao gồm các cam kết về điều kiện xuất xứ đề được hướng

ưu đãi thuế quan và thủ tục chứng nhận xuất xứ

Loại bỏ hoặc cắt giám các hàng rào phi thuế quan: Bao gồm các cam kết ràng buộc, hạn chế các biện pháp hạn chế/cắm xuất nhập khẩu, giấy phép xuất khâu, hàng rào

kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm, chong ba

Nhóm các cam kết liên quan tới tự do dịch vụ

Mở cửa thị trường dịch vụ: Thường là một danh mục các dịch vụ cam kết mở

và các điều kiện mở cửa cụ thể

Các nguyên tắc liên quan tới việc đối xử với nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài

khi họ cung cấp dịch vụ vào Việt Nam hoặc cho tô chức, cá nhân Việt Nam

(i1) Nhóm các cam kết liên quan tới các vấn đề khác Đầu tư Sở hữu trí tuệ Cạnh tranh Minh bạch, chống tham những Môi trường Lao động

1.3 Tác động của FTA tới đầu tư trực tiếp THƯỚC 1ñ

mô thị trường có thể được cải thiện do FTA tác động tích cực đến GDP, gia tăng thu

nhập cho các nước thành viên, từ đó tăng sức mua dẫn đến mở rộng dung lượng thị trường Các cam kết cắt giảm thuê quan và thuận lợi hóa thương mại sẽ làm giảm chỉ

phí trao đôi các nguyên nhiên liệu, bán thành phẩm và thành phẩm

Các cam kết về đầu tư cụ thê là các cam kết đối xử công bằng, bình đăng, bảo

hộ an toàn và đầy đủ cho các khoản đầu tư và nhà đầu tư đặt ra yêu cầu với các quốc gia về cải thiện môi trường pháp lý và đầu tư m nh bạch, từ đó tạo dựng được niềm tin cho các nhà đầu tư và thúc đây dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

ETA làm giảm các chỉ phi cho doanh nghiệp hoạt động tại thị trường nước sở tại

như chỉ phí dịch vụ, chỉ phí giao dịch nhờ vào các cam kết về dich vụ thúc đây thị trường

dịch vụ phát triển và giảm rủi ro nhờ các cam kết rộng hơn trong các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới như về sở hữu trí tuệ, lao động, phát triển bền vững

Thứ hai, FTA có tác động giúp cải thiện chất lượng dòng vốn FDI, đặc biệt là các FTA thế hệ mới Các FTA thế hệ mới hiện nay thường sẽ có các quy định về quy tắc xuất xứ Đề được hưởng các ưu đãi thuế quan, hàng hóa xuất khẩu buộc phải tuân theo các quy định này Các quy tắc xuất xứ chặt chẽ, minh bạch sẽ thúc đầy ngành công

nghiệp phụ trợ trong nước phát trién, tang cwong sy lién kết giữa các doanh nghiệp nội địa và doanh nghiép FDI

Những cam kết cụ thê mức độ báo hộ trong FTAs cùng với nguyên tắc tối huệ

quốc nhằm đảm báo cho doanh nghiệp các bên được hưởng sự bảo hộ cao nhất mà mỗi bên dành cho nhau Điều này chắc chắn sẽ tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư kinh doanh

của doanh nghiệp hai bên và là động lực thúc đầy hoạt động chuyên giao công nghệ cao Việc ứng dụng khoa học công nghệ làm cho các yếu tổ đầu vào được nâng cao và có hiệu quả hơn, quy mô sản xuất và tiêu dùng ngày càng được mở rộng, tạo ra thị trường mới, hướng về xuất khẩu, tăng sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế và khu vực Thứ ba, FTA giúp những quốc gia thành viên chuyên hướng và đa dạng hóa đối tác đầu tư Tham gia FTA không chỉ giúp thu hút vốn đầu tư nước ngoài từ nước thành viên mà còn thu hút FDI từ các nước bên ngoài FTA Việc tham gia nhiều FTA sẽ

hút nhiều nhà đầu tư mới và chia sẻ bớt sự phụ thuộc vào một số đối tác lớn Mặc

việc “không phụ thuộc vào bất cứ đôi tác đầu tư nào” trong thời đại toàn cầu hóa điều không thể và các quốc gia buộc chấp nhận các môi liên kết kinh tế như một thực tiễn khách quan nhưng đề không phụ thuộc quá mức vào một thị trường nhất định thì việc tham gia FTA có thê là một giải pháp hữu hiệu khi mà việc ký các FTA với các khu vực thị trường trọng điểm giúp tạo động lực chuyên hướng đầu tư và đa phương hóa, đa

dạng hóa đối tác đầu tư (VCCI 2021)

Thứ tư, FTA giúp chuyển dịch cơ cầu lĩnh vực đầu tư FTA có cam kết mở cửa trong một số lĩnh vực về công nghiệp và dịch vụ có thế giúp thu hút đầu tư FDI vào các

ngành nghề thuộc lĩnh vực này Các nước phát triển có sự hạn chế của các nhân tố

triển như: vốn, lao động, khoa học công nghệ, kỹ thuật, thị trường sẽ ký những cam kết tạo ưu tiên đầu tư phát triển các ngành, những lĩnh vực có tác dụng như “đầu tàu” lôi kéo

toàn bộ nên kinh tế cùng phát triển Các lĩnh vực phải được chọn lọc đề tập trung nguồn

lực đang còn khan hiếm của quốc gia cho việc sử dụng vốn có hiệu quả Trong hiện tại

và tương lai các ngành này có tác động thúc đây các ngành khác tạo đà cho sự tăng

trưởng chung, sự chuyển dịch cơ cầu theo hướng tích cực (VCCI 2021)

1.3.2 Tac dong tiéu cực

Bên cạnh các tác động tích cực thì FTA có thể mang đến một số tác động tiêu cực gây giảm lượng vốn FDI vào một quốc gia trong một số trường hợp nhất định Thứ nhất, FTA có thể làm giảm FDI theo chiều ngang FDI theo chiều ngang được hình thành với mục đích đặt sản xuất gần với người tiêu dùng nước ngoài do đó tránh được chỉ phí thương mại Nếu các công ty đa quốc gia có tất cả các nhà máy sản xuất và

cả trụ sở chính ở nước chủ nhà, họ có thể hưởng lợi từ quy mô kinh tế nhưng phái trá chỉ

phí biên cho việc xuất khẩu sang nuoc so tal Nếu họ có nhà máy ở mỗi nước sở tại, họ

có thé tránh được các chỉ phí thương mại như chỉ phí vận chuyến và thuế quan nhưng sẽ

tra chi phi cô định cao hơn cho các nhà máy đặt tại nước ngoài Khi chi phi thương mại

tăng lên, các nhà xuất khẩu sẽ gặp phải chỉ phí cận biên cao hơn Do đó, họ có động lực lớn hơn để xây dựng một nhà máy ở nước sở tại và bán sản phâm của họ trực tiếp Nếu chi phí thương mại giảm, thì các công ty đa quốc gia có thể tập trung hoạt động của họ

ở một quốc gia và phát triển dòng chảy thương mại với các quốc gia sở tại hơn là mở các nhà máy ở mỗi quốc gia Vì thế với những cam kết giảm thuế quan, chỉ phí thương mại

giảm, điều này làm triệt tiêu động cơ của các nhà đầu tư nước ngoài

Thứ hai, FDI co thé bi giảm sút ở một nước thành viên do sự cạnh tranh về lợi thế

địa điểm trong cùng một khu vực khi mà quốc gia trong khu vực đó cùng tham gia FTA

và có nhiều lợi thế địa điểm hơn các quốc gia con lai Điều nảy có thê khiến lượng FDI

bị phân bồ và chuyên hướng sang quốc gia này Lợi thế địa điểm không chỉ giới hạn ở

1 trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên mà còn bao gồm văn hóa, pháp luật, chính trị, thê chế, môi trường, lao động và cơ cấu thị trường, trong đó, chính sách của Chính phủ cũng quan trọng bởi vì thuế quan, hạn ngạch, trợ cấp, và các hàng rào phi thuế quan ảnh hưởng

đến quyết định đầu tư để xác định vị trí đầu tư ở nước ngoài Vì thế dé tránh tình trạng

phải “chia sẻ” nguồn vốn FDI sang các quốc gia khác, thì điều quan trọng là quốc gia đó phải tạo ra và duy trì, phát triển được lợi thế địa điểm của mình

Chuong 2: THUC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ EU

VÀO VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2016

2.1 EDI từ EU vào Việt Nam

2.1.1 Tổng giá trị và số lượng tự

Theo Bộ Kê hoạch và Đầu tư, lũy kế đến tháng 8 năm 2022, đã có 25/27 nước

huộc EU đầu tư vào Việt Nam với 2.384 dự án, tổng vốn dang ky dat 27,6 ty USD, chiếm 6,42% tổng vốn đăng ký tại Việt Nam EU hiện đứng thứ 5/139 quốc gia và vùng

lãnh thô có FDI tại Việt Nam Số vốn và số lượng dự an từ EU vào Việt Nam gia tăng

không đồng đều trong giai đoạn 2016

Bảng 2.1: Tích lũy vốn và số dự án FDI từ EU vào Việt Nam 2016

Nguồn: Bộ Kế hoạch & Đầu tư

Trong năm 2016, tổng vốn FDI đăng ký của EU tại Việt Nam là 17.91 ty USD

với 1533 dự án đầu tư Đến năm 2017, tông sô vốn đã tăng lên 21.563 tỷ USD Tông số vốn FDI vào Việt Nam năm 2018 vẫn tiếp tục tăng, đạt 24.3 tỷ USD

Trong năm 2019, tông số vốn FDI đạt 25.49 tỷ USD và có sự giảm nhẹ so với

2018 Các nhà đầu tư EU chủ yếu tập trung vào lĩnh vực như: công nghiệp chế biến, chế tạo; lĩnh vực sản xuất, phân phối điện, khí, nước, điều hòa, bất động sản Tuy nhiên tới

2020 tổng số vốn FDI vào Việt Nam từ EU không chỉ không tăng mà còn giảm mạnh

chỉ còn 21.757 ty USD Nguyên nhân của sự sụt giảm này là do hậu qua của đại dịch

19 dẫn đến sự liên kết giữa các nền kinh tế EU và Việt Nam bị gián đoạn, chuỗi ung ứng bị đứt gãy, dẫn đến các hoạt động đầu tư bị trì hoãn hoặc phải tạm ngừng Trong năm 2021 tông vốn đăng ký cấp mới, điều chỉnh và góp vốn mua cô phần

của nhà đầu tư EU đạt I,63 tỷ USD, băng 89,89% so với năm 2020 Sở đĩ có sự sụt giảm

này chủ yêu là do tác động tiêu cực của đại dịch COVID 19 đến kinh tế xã hội toàn

cau Tinh riêng 8 tháng năm 2022, tông vốn đăng ký đầu tư của EU tại Việt Nam đạt 2,2

tỷ USD, tăng 69,6% so với cùng kỳ năm ngoái với số dự án cấp mới đạt 104 dự án Năm

2018 tổng số vốn đăng ký từ EU là 1,49 tỷ USD và 2.03 tỷ USD vào năm 2017 Cuối cùng là năm 2016 với 1,04 tỷ USD vốn đầu tư Có thể nói, bên cạnh năm 2022 thì 2017

cũng là năm EDI từ EU vào Việt Nam đạt mức cao theo số liệu thong ké trong vong 6 nam tro lai day

về tong số dự án, năm 2016 tong số dự án từ EU vào Việt Nam có 1533 dự án

Đến năm 2017 số dự án đầu tư đã tăng lên 1959 dự án với hơn 400 dự án được cấp mới

Các dự án này chủ yếu vào các ngành công nghiệp chế biến

ăm 2018, tổng số vốn dau tu FDI tir EU vào Việt Nam là 2062 dự án, số

dự án cấp mới là 103 dự án Đến năm 2019 số dự án đầu tư tiếp tục tăng lên tới 2244 dự

án với 132 dự án mới

Theo số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), tính lũy kế

đến tháng 12/2020, EU đã đầu tư tông cộng 2560 dự án vào Việt Nam với số vốn đầu tư

đăng ký lên đến 26,03 tỷ USD Số vốn và số lượng dự án từ EU vào Việt Nam gia tăng không đồng đều trong giai đoạn 2016 —

Tính đến tháng 9 năm 2021, EU có 2.242 dự án (tăng 164 dự án so với cùng kỳ

năm 2020) từ 26/27 quốc gia thuộc EU còn hiệu lực tại Việt Nam với vốn đầu tư đăng

ký đạt 22,24 tỷ USD (tăng 483 triệu USD so với cùng kỳ năm 2020), chiếm 5,58% tổng

vốn đầu tư đăng ký của các nước và vùng lãnh thô vào Việt Nam và chiếm 6,57% số dự

Nam

Tuy nhién tong số dự án đã có sự giảm mạnh vào năm 2020 khi tụt xuống chỉ còn

2078 dự án, giảm 166 dự án so với cùng kỳ năm 2019 Nguyên nhân của sự sụt giảm này

là do ảnh hưởng của đại dịch Covid 19, nhung đây là khởi đầu cho nhiều dự án sau này

khi trong năm này Việt Nam tham gia EVFETA và tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt

Nam vẫn dương khi nền kinh tế toàn cầu đều bị ảnh hưởng nặng nề bởi Covid 19

Bang 2.2: Thông kê FDI từ EU vào Việt Nam từ 2016

Sốdựán Vốnđăng Sốlượtdựy Vốnđăngkí Sốlượtgóp Giá trịgóp Tổng vốn cấp mới kí cấp án điều điều chỉnh vốn mua cỗ vốn, mua đăng ký

(ty USD)

Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài

Có thê thấy, số dự án cấp mới biến động không đều trong vòng 5 năm trở lại đây (Bảng 2.2) Bên cạnh đó, số lượt dự án điều chính và số lượt góp vốn mua cô phần tăng

dần theo các năm từ 2016 2019 nhưng sang đến năm 2020 lại có sự sụt giảm Cụ thể, số

lượt dự án điều chỉnh năm 2019 là 74 lượt nhưng năm 2020 chỉ còn 67 lượt Số lượt góp von mua cô phân là 518 vào năm 2020, giảm 102 lượt so với năm 2019 Theo nhận định

của các chuyên gia kinh tế, sự sụt giảm này bắt nguồn từ việc dịch COVID 19 đang ngày càng diễn biến phức tạp gây hệ lụy lớn tới quyết định của các nhà đầu tư cũng như quyết định mở rộng quy mô dự án hiện có của nhà đầu tư nước ngoài, làm cho thu hút đầu tư nước ngoài trong năm 2020, giảm cả về số lượng cũng như tổng vốn đầu tư đăng ký

2.1.2 FDI theo doi tac dau tw

Tích lũy đến tháng 8/2022, trong 27 quốc gia EU thì Hà Lan, Pháp, Đức,

Luxembourg và Bi là 5 quốc gia có vốn đầu tư lớn nhất vào Việt Nam (Báng 2.3) Hà

Lan đứng đầu về số vốn đăng ký với 401 dự án và 13.60 tỷ USD, chiếm hơn 49% tông

vôn đầu tư của EU tại Việt Nam Năm 2016 theo số liệu thông kê của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư, tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài từ EU vào Việt Nam của Hà Lan chỉ đứng thứ 4 (8,31%) sau Luxembourg (27,24%), Anh (21,14%) và Pháp (19,03%) Tuy nhiên,

từ năm 2017 trở đi, Hà Lan luôn dẫn đầu về tổng vôn thực hiện Sang đến năm 2020,

dưới tác động của đại dịch Covid 19 mà lượng FDI từ EU vào Việt Nam giảm đáng kê

Tuy nhiên, vốn đầu tư của Hà Lan vẫn duy trì được ở ngưỡng cao (0,90 tỷ USD chiếm

Pháp đứng thứ hai, với 658 dự án và 3,711 tỷ USD tổng vốn đầu tư, chiếm 14,83%

tông vốn đầu tư Luxembourg đứng thứ ba, với 57 dự án và 2,59 tỷ USD tông vốn đầu

tư, chiếm 9.4% tông vốn đầu tư Đức đứng thứ tư, với 431 dự án và 2,314 tỷ USD tông

vốn đầu tư, chiếm 8.3% tông vốn đầu tư Bỉ đứng thứ năm, với 82 dự án và 1,097 tỷ USD tông vốn đầu tư, chiếm 4% tổng vốn đầu tư

Bảng 2.3 Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến ngày 08/2022

Tổng vốn đầu tư đăng ký

Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài

Một số tập đoàn lớn của EU đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam như Shell

Group (Ha Lan), Total Elf Fina (Phap Bi), Daimler Chrysler (Duc), Siemen, Alcatel

Comvik (Thyy Dién)

2.1.3 FDI theo linh vwe dau tw

Về lĩnh vực đầu tư, ba lĩnh vực tại Việt Nam được các nhà đầu tư EU quan tâm

đầu tư nhiều là công nghiệp chế biến chế tạo; sản xuất phân phối điện và kinh doanh bất động sản Tính đến hết 2021 EU đã đầu tư vào 18/21 ngành theo hệ thống phân ngành

kinh tế quốc dân, trong đó tập trung ở lĩnh vực công nghiệp chế biến chế tạo (chiếm

36,3% tông vôn đầu tư, chủ yếu ở các ngành, như lọc hóa dầu I 1%, dệt may 6,94%, điện

tử 6,4%, chế biến thực phẩm 5,6%, ô tô và phương tiện vận tải 5,2%): sản xuất, phân phối điện, khí (20,7%), bit dong san (11%); thông tin và truyền thông (6,6%) (Nguyễn

Thị Minh Phương, 2020) Do đó, FDI từ EU đóng góp vào quá trình chuyển dịch cơ cấu

kinh tế theo hướng tích cực tại Việt Nam Các lĩnh vực đầu tư từ EU cũng được trải đều hon so véi FDI từ các nước Nhật Bản và Hàn Quốc

Đối với công nghiệp chế biến, chế tao, theo báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong nửa đầu năm 2020, các nhà đầu tư EU đã đầu tư vào I8 ngành lĩnh vực, trong đó lĩnh vực công nghiệp chế biến, chế tạo dan dau voi tong vén dau tu dat gan 9,9 ty USD, chiếm 46,6% tổng vốn đầu tư đăng ký Đối với các lĩnh vực EU đầu tư lớn vào Việt Nam, như lọc hóa dầu đệt may, điện tử, chế biến thực phẩm, ô tô và phương tiện vận tải; sản xuất, phân phối điện, khí (20,7%, bất động sản); thông tin và truyền thông Một số

tập đoàn lớn của EU đang hoạt động có hiệu quả tại Việt Nam như BP (Anh),

Group (Hà Lan), Total EIf Fima (Pháp), Daimler Chrysler (Đức), Siemen, Alcatel Comvik (Thụy Điển) Xu thế đầu tư của EU chủ yếu vẫn tập trung vào các ngành công nghiệp công nghệ cao, tuy nhiên, gần đây có xu hướng phát triển tập trung hơn vào các ảnh dịch vụ (bưu chính viễn thông, tài chính, văn phòng cho thuê, bán lẻ)

2.1.4 FDI theo địa phương và hình thức đầu tir

2.1.4.1 FDI theo dia phương

Xét về dia ban đầu tư, năm 2020 các doanh nghiệp từ EU đã đầu tư các dự án tại 54/63 tỉnh, thành phố trên cả nước (tính cả khu vực dầu khí ngoài khơi), tập trung chủ yếu ở các thành phó lớn với kết cầu hạ tầng phát triển, có cảng biên, sân bay như: TP

Hồ Chí Minh, Bà Rịa Vũng Tàu, Hà Nội, Quảng Ninh, Đồng Nai, Bình Dương

Cụ thê, về tông lượng vốn đăng kí, TP Hồ Chí Minh chiếm 15,1%, BàRịa Vũng

Tàu 15%, Hà Nội 14,8%, Quảng Ninh 9%, Đồng Nai 8,3%, Bình Dương 6,9% (Nguyễn

Thị Minh Phương, 2020) Có thể thấy, FDI từ EU phân bồ ở các tỉnh thành của Việt Nam

chưa đồng đều và chưa giúp cải thiện được khoảng cách phát triển giữa các vùng và khu

ký đầu tư, với tông vốn đầu tư đạt gần 27 triệu USD Một số dự án tiêu biểu là dự án

tuyến tàu điện ngầm số 2, dự án mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất

ức đầu tư & hình thứ é

Theo Tap chi tài chính (2020), đối với hình thức đầu tư, phần lớn các dự án đầu

tư của EU tại Việt Nam trong những năm trở lại đây là 100% vốn nước ngoài Hình thức

liên doanh, BOT, BT, BTO chiếm tý lệ nhỏ Điều này dẫn tới tính liên kết giữa khu vực

EDI và khu vực trong nước, cũng như tác động lan tỏa từ các doanh nghiệp FDI còn nhiều hạn chế Điều này thể hiện sự tin tưởng của các doanh nghiệp FDI từ EU vào sự

tăng trưởng kinh tế của Việt Nam và môi trường luật pháp, nên họ có thể hoạt động độc lập mà không cần dựa vào sự liên kết với các đối tác trong nước

Đứng ở góc độ loại hình doanh nghiệp, số lượng đăng ký loại hình doanh nghiệp

cô phần chỉ bằng một phần ba so với loại hình công ty TNHH Ở loại hình doanh nghiệp

cô phần bắt buộc phải có ba cô đông và không hạn chế số lượng tối đa Điều này xuất phát từ việc công ty cô phần là một công ty đôi vốn, số lượng cô đông càng nhiều thì mức vốn huy động càng cao, đây được xem là ưu điểm nôi trội của công ty cô phần so với công ty TNHH Tuy nhiên chính vì tính chất đôi vốn nên quyền quyết định và giải quyết các vấn đề trong công ty đều dựa trên ty lệ vôn góp của mỗi cô đông, do đó vấn

đề quản lý, điều hành công ty cô phần hết sức phức tạp đặc biệt là với người nằm quyền quan tri cong ty

Loại hình công ty TNHH là một loại hình doanh nghiệp vừa mang tính đối vốn,

vừa mang tính đôi nhân Ngoài ra việc hạn chế chuyên nhượng cô phân trong công ty

TNHH cũng giúp cho việc đảm bảo bí mật kinh doanh của công ty TNHH tốt hơn so với công ty cô phần Điều này đặc biệt quan trọng đối với các dự án đầu tư từ EU vào Việt Nam mới thành lập Có thể xuất phát từ những lý do trên mà số công ty TNHH uu thé nôi trội hơn so với công ty cô phân

2.1.5 Danh gid dau twtrw Ép nưở

if é ddatduo

Nhằm thu hút các dự án FDI cé chat lượng nói chung và FDI từ EU nói

năm 2019, Bộ Chính trị đã ban hành NQ 50 về định hướng hoàn thiện thể chế, chính

sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030 Trong đó

xác định chủ động thu hút, hợp tác đầu tư nước ngoài có chon loc, lay chat luong, hiéu

quả, công nghệ và bảo vệ môi trường là tiêu chí đánh giá chủ yếu Cùng với mục tiêu đó, Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương cũng đưa ra nhiều giải pháp thu hút FDI từ EU,

Mỹ với chất lượng dòng vốn cao hơn, bảo vệ và thân thiện hơn với môi trường

ễ quy mô đầu tư, Việt Nam đã tiếp nhận được nguồn đầu tư có chất lượng và

được học hỏi, hấp thụ khoa học và công nghệ tiên tiến từ EU, tạo ra những giá trị và lợi

ích cho doanh nghiệp và nhà đầu tư của cả hai bên Tính đến tháng 6/2021, EU có 2.221

dự án (tăng 142 dự án so với cùng kỳ năm 2020) từ 26/27 quốc gia thuộc EU còn hiệu

lực tại Việt Nam với vốn đầu tư đăng ký đạt 22,216 tỷ USD (tăng 449 triệu USD so với

cùng kỳ năm 2020) Tỷ lệ kim ngạch xuất khâu sử dụng được ưu đãi thuế quan theo

EVEFTA của Việt Nam cũng đạt được mức cao nhất so với năm đầu thực thi của bất kỳ

ETA nào khác Quan sát của VCCI cho thay ty lệ này gấp 2 lần tý lệ sử dụng ATIGA,

gấp 7 lần AIFTA, gấp 2 lần tỷ lệ tận dụng các thị trường mới của CPTPP trong năm đầu Hiệu quả và đóng góp cho nền kinh tế : Sự có mặt của các doanh nghiệp EU đã góp phần thúc đây sự phát triển công nghiệp phụ trợ và đội ngũ nhân lực chất lượng cao

cho Việt Nam, thay đôi vị thế của Việt Nam ở thị trường xuất khẩu Có được kết quả

này, yêu tố quan trọng nhất là nhờ tình hình chính trị ôn định, môi trường đầu tư kinh

doanh liên tục được cải thiện, chỉ phí lao động thấp, tốc độ mở cửa thương mại cao và

lợi thế về vị trí địa lý của Việt Nam Đặc biệt, việc Chính phủ tập trung chi dao cai cach

mạnh mẽ môi trường đầu tư đã tác động rất tích cực đến khu vực FDI và được cộng đồng

các nhà đầu tư nước ngoài nói chung và các nhà đầu tư EU nói riêng đánh giá cao

ữ ạ é6 a

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc thu hút và sử dụng vốn FDI thời gian qua

đã bộc lộ những hạn chế, bắt cập về quy mô, cơ cau, dia điểm và hiệu quả đầu tư

vé quy m6 FDI cua EU vao Viét Nam: FDI tr EU vao Viét Nam con chua én

định và chưa tương xứng với tiềm năng về vốn, công nghệ và kỹ thuật của các nhà đầu

tư EU Mặt khác, những dự án FDI nhỏ vẫn còn quá nhiều, phần lớn các doanh nghiệp

đầu tư theo hình thức tự do

Về cơ cầu đầu tư theo lĩnh vực: Các doanh nghiệp EU thường đầu tư vào những ngành, lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao như công nghiệp chế biến chế tạo, sản xuất phân phối điện, kinh doanh bất động sản Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nông nghiệp và nông thôn, giáo dục, y tế, thê thao, các hoạt động phục vụ cá nhân và cộng đồng chiếm

tỷ lệ còn thấp và chậm được cái thiện Số lượng dự án FDI có quy mô lớn trong các lĩnh vực là lợi thế của các nước EU, đồng thời là lĩnh vực mà Việt Nam quan tâm thu hút,

như các dự án công nghệ cao, công nghệ xanh, năng lượng tái tạo vẫn còn ít Nhiều

dự án đầu tư của EU vẫn tập trung tận dụng nguôn lao động giá rẻ dé thực hiện các công đoạn lắp ráp, chế biến sản phâm bán trong nước và xuất khâu Lượng vốn FDI đầu tư vào lĩnh vực cần ưu tiên là chế biến, chế tạo cũng đang giảm dần Ngành này luôn đứng đầu về lượng FDI từ EU vào nước ta nhưng đến quý 1/2020 đã tụt xuống vị trí thứ 4 Đáng chú ý, vốn FDI đồ vào lĩnh vực kinh doanh bất động sản lại tăng đột biên về tông

vốn đầu tư đăng ký, vươn lên dẫn đầu quý 1/2020

Về địa điểm đầu tư: FDI EU vẫn tập trung ở các thành phố lớn và có hình thức

100% vốn nước ngoàải nên tính liên kết và tác động lan tỏa từ FDI cua EU con han chế

Đầu tư của các doanh nghiệp EU vào các vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn

còn rất hạn chế, trong khi đó lại đầu tư tập trung vào một số khu vực đô thị, các thành

phó lớn như Hà Nội, Thành phố Hỗ Chí Minh Điều này cũn ầm trọng thêm hệ

lụy gia tăng khoảng cách phát triển giữa vùng đô thị và vùng nông thôn Ngoài ra, hiện

mới có 38/63 tỉnh, thành có hoạt động xuất nhập khẩu với các nước EU, nhiều tỉnh, thành

hiện nay vẫn tập trung vào các thị trường truyền thống, chưa đây mạnh sang các thị trường EU

Về hiệu quả đầu tư: Hiệu quả đầu tư không cao so với tiềm năng và thế mạnh của

doanh nghiệp FDI EU, chưa thực sự tạo được sự phát triển lan tỏa ra các ngành, khu vực

Do các doanh nghiệp EU đầu tư vào Việt Nam chủ yếu thông qua hình thức 100% vốn nước ngoài, nên liên kết của doanh nghiệp FDI với khu vực trong nước và hiệu ứng lan tỏa năng suất chưa cao, chuyển giao công nghệ từ khu vực FDI chưa đạt hiệu quả mong muốn, FDI từ các tập đoàn xuyên quốc gia vào lĩnh vực sử dụng công nghệ cao, công nghệ nguồn còn hạn chế, một số dự án FDI chưa tuân thủ nghiêm túc quy định của pháp

luật bảo vệ môi trường

2.2 Đánh giá tác động của EVETA đến EDI từ EU vào Việt Nam

ộ i ảnh hưở ới đầu tr FDI từ ệ

ễ_ ê thương mạ

Các cam kết mở cửa thị trường hàng hóa trong EVFTA giúp thúc đầy dòng vốn

EDI vào Việt Nam, đặc biệt là trong các lĩnh vực Việt Nam được hưởng ưu đãi lớn về

thuế quan

Cam kết về thuế quan trong EVETA bao gồm 02 nhóm là cam kết về thuế nhập khẩu và cam kết về thuế xuất khâu

Về thuê nhập khâu, là một Hiệp định thương mại tự do tiêu chuẩn cao, EVEFTA

có cam kết mạnh về ưu đãi thuế nhập khẩu, cụ thể là loại bỏ thuê nhập khẩu đối với phần lớn hàng hóa từ một bên nhập khẩu vào bên kia (từ EU nhập khẩu vào Việt Nam và

ngược lại)

Các cam kết về ưu đãi thuế nhập khâu trong EVETA chủ yếu theo 03 hình thức:

Cam kết loại bỏ thuế ngay khi EVFETA có hiệu lực, cam kết loại bỏ thuế quan theo lộ

m kết hạn ngạch thuế quan

Mỗi Bên (Việt Nam, EU) có Biểu cam kết ưu đãi thuế quan riêng Về phía EU,

EU cam kết ưu đãi thuế quan cho hàng hóa từ Việt Nam theo lộ trình như sau:

Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với 85,6% số dòng thuế,

tương đương khoảng 70,3% kim ngạch xuất khẩu hiện tại của Việt Nam sang EU; Sau 07 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đối với tổng cộng 99.2% số dòng thuế, tương

đương 99,7% kim ngạch xuất khâu hiện tại của Việt Nam sang EU;

Đối với khoảng 0,8% số dòng thuê còn lại, EU dành cho Việt Nam hạn ngạch thuế quan với thuê nhập khẩu trong hạn ngạch là 0%

Về phía Việt Nam, Việt Nam cam kết ưu đãi thuế quan cho hàng hóa EU nhập

khẩu vào Việt Nam theo lộ trình như sau:

Xóa bỏ thuế quan ngay khi Hiệp định có hiệu lực đối với 48,5% số dòng thuế,

tương đương 64,5% kim ngạch xuất khâu hiện tại của EU sang Việt Nam;

Sau 7 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đôi với tông cộng 91,8% số dòng thuế, tương đương 97,1% kim ngạch xuất khẩu của EU sang Việt Nam;

Sau 10 năm, sẽ xóa bỏ thuế quan đối với tông cộng 98.3% số dòng thuế, tương đương 99.8% kim ngạch xuất khẩu của EU sang Việt Nam;

Khoảng 1,7% số dòng thuế còn lại Việt Nam cam kết dành hạn ngạch thuế quan

như cam kết WTO, hoặc áp dụng lộ trình xóa bỏ đặc biệt (như thuốc lá, xăng dầu, bia,

linh kiện ô tô, xe máy)

Đối với thuế xuất khẩu, Việt Nam và EU cam kết không đánh thuế xuất khẩu đối

với hàng hóa khi xuất khâu từ lãnh thô một bên sang bên kia Lý do của cam kết cắt giảm

thuế xuất khâu là nhiều nước trên thê giới coi việc đánh thuế xuất khẩu là một hình thức

trợ cấp gián tiếp gây ra cạnh tranh không lành mạnh giữa hàng hóa của các nước Tuy nhiên, để được hưởng các ưu đãi thuế quan trong EVETA, các nước cần đáp ứng yêu cầu về quy tắc xuất xứ, theo đó hàng hóa phải được sản xuất tại các nước thành

viên với một tỷ lệ nhất định mới được hưởng thuê ưu đãi.