lịch sử hình thành nhà nước

+ Ngự sử đài: được hHnh thành tn thời Nhà trần, là cơ quan thực hiệnchức năng giám sát, đàn hfch các quan lfi, “giữ phong hóa pháp độ”, phòng ngnasự lfm dụng chức quyền của các quan lfi

 Filenàytổnghợpdựatrênnộidungbàilàmcủa14nhómđãcungcấp vàcánhân.Filechỉmangtínhchấttómtắtkháiquát,khôngthểhiệntínhcụ

thểcâuhỏithi

Mụclục

PHN 3 ĐIM: LÊ SƠ 4

CH Đ LÊ SƠ 4

1 Hoàn cảnh lịch sử: 4

2 Nguyên tắc tổ chức bộ máy nhà nước: 4

3 Cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nước quân chủ ở Việt Nam TkX-TkXIX: 5

CH Đ: C@ S@ HANH THBNH NHB NƯDC VB TIN Đ NN TENG HANH THBNH NHB NƯDC 8

1 Cơ sở hHnh thành nhà nước: 8

2 Tiền đề nền tàng hHnh thành nhà nước: 10

PHN CÂU 7 ĐIM: (Quốc Hội, Nguyên thủ Quốc Gia, Chính Phủ, Bộ, HĐND, UBND) 11

CH Đ 1: QUỐC HỘI 11

1 Sự thay đổi về tên gọi: 11

2 Vị trí pháp lý, chức năng nhiệm vụ: 11

3 Sự thay đổi vị trí pháp lý, chức năng nhiệm vụ: 11

4 Cơ cấu tổ chức QH: 12

CH Đ 2: NGUYÊN TH QUỐC GIA 13

1 Sự thay đổi vị trí pháp lý: 13

2 Quyền hfn: 13

CH Đ 3: BỘ NỘI VỤ TỪ 1945-2000 18

CH Đ 4: CHÍNH PH 1945-2000 23

1 Chính phủ việt nam giai đofn 1945-2000: 23

2 Chính phủ việt nam giai đofn 1975-2000: 25

CH Đ 5: HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1945-2000 26

1 Giai đofn tn 1945 đến trước toàn quốc kháng chiến: 26

2 Giai đofn 1946 - 1954: 27

b Chức năng: 27

3 Giai đofn 1954 1960: 28

4 Giai đofn 1960 – 1980: 29

5 Giai đofn 1980-1992: 32

6 Giai đofn 1992 – 2003: 33

CH Đ 6: Y BAN NHÂN DÂN 1945-2000 36

1 UBHC cấp tỉnh giai đofn những năm đầu sau cách mfng tháng Tám năm 1945: 36

1.1 Sắc lệnh số 63 ngày 22/11/1945 về tổ chức chính quyền nhân dân địa phương (ở các vùng nông thôn) và Sắc lệnh số 77 ngày 21/12/1945 quy định về chính quyền ở thành phố và thị xã: 36

1.2 Hiếp pháp 1946: 37

2 UBKCHC cấp tỉnh giai đofn 1946-1954: 37

3 UBHC tỉnh giai đofn 1954-1960: 39

4 Y BAN HBNH CHÍNH CẤP TỈNH giai đofn 1960-1975: 40

5 Sự thay đổi của UBND cấp tỉnh giai đofn 1980 – 1992: 42

6 UBND TỈNH GIAI ĐOẠN 1992-2000: 43

7 KẾT LUẬN: 45

PH6N3ĐI;M:LÊSƠ CH@ĐALÊSƠ

1.Hoàncảnhlịchsử:

- Lê-sơ: bước ra tn một cuộc kháng chiến chống quân Minh, cực kỳ hiển hách,cực kỳ là vinh quang Lê Lợi trở thành bậc quân vương (thắng lợi trong công cuộcthống nhất, thất bfi trong công cuộc văn hóa)

- Mô hHnh quân chủ tập quyền sao chụp mô hHnh của Tống Nho, mô hHnh củanhà Minh

- Thần quyền và Vương quyền được thể hiện rõ: dân gian có văn hóa của dângian, quý tộc có văn hóa của quý tộc Tách biệt khoảng cách giữa tầng lớp quanliêu (vua quan)-dân chủ Đẳng cấp rõ ràng

+ Thống nhất: tập trung vào một mối

- Lịch sử dân tộc Việt Nam đặc điểm của khai thác hHnh thành lãnh thổ nó đặt

ra một câu chuyện không thể không tập quyền được

- Tập quyền mô hHnh đi theo hHnh sinx: bắt đầu tn Ngô_ Lý Trần- Đỉnh cao là

Lê sơ- bị phân rã thành các mô hHnh mang tính cá biệt (Tây Sơn)

3.CơcấutổchứcquyềnlựcnhànướcquânchủởViệtNamTkX-TkXIX: a.Chínhquyềntrungương:

-Vua-nhânvậttrungtâmcủanềndânchủ(nướclàphảicóvua).

+ Vua là thiên tử, là con trời, thay trời trị nước

+ Điều gH thuộc về vua đều là cao quý, là điều đương nhiên

+ Nắm trọn vương quyền: đặt ra pháp luật, bổ nhiệm, thăng giáng quanlfi, đfi xá can phfm

+ Nắm thần quyền: tế trời, sắc phong cho thần linh

-Phươngthức:truyềnngôivua.

+ Độc nhất: Ngôi vua chỉ truyền cho một người

+ Trọng nam: chỉ truyền cho con trai, không truyền cho con gái

+ Trọng trưởng: truyền cho ngành trưởng

-ThờikỳLê-sơ:

+ Vua: quân chủ tập quyền

+ Tách biệt tầng lớp quan liêu với dân

+ Vua cao nhất không tin ai: tfo cơ quan chỉ ràng buộc

+ Thống chính ty: đây là cơ quan có chức năng chuyển đft công văn, chỉ

dụ của vua tới các quan lfi địa phương và dân chúng, đồng thời chuyển đft các đơn

tn của dân chúng lên triều đHnh

+ Quốc tử giám: là nơi nghiên cứu, học tập và đào tfo nhân tài cho đấtnước

+ Quốc sử viện: (hay còn gọi là Quốc sử quán) có chức năng chép sử chotriều đHnh

+ Tôn nhân phủ: chức năng là viết gia phả cho nhà vua, xét tài năngphẩm hfnh của những người trong hoàng tộc đưa sang cho bộ Lfi bổ nhiệm vàocác chức vụ trong triều đHnh, người đứng đầu Tôn nhân phủ là một người tronghoàng tộc được gọi là tôn nhân lệnh, thông thường có hàm chánh tam phẩm.

-Lụckhoa: là những cơ quan trực thuộc nhà vua có chức năng giám sát,

khiểm soát nội bộ

-Lụcbô W.

-Lụctự: Thành lập năm 1466 Phụ trách những việc mà lục bộ không đảm

nhiệm hết Trực thuộc sự quản lý của nhà vua Đứng đầu là quan tự khanh

+ Đfi lý tự: có chức năng xem xét lfi các bản án có hHnh phft nặng đãđược xét xử như án về tội tử hay tội lưu, sau khi xem xét đfi lý tự báo cáo Bộ HHnh

để tâu vua xin quyết định

+ Thái thường tự: phụ trách thi hành những thể thức, lễ nghi và điều kiểnban âm nhfc trong các buổi nghi lễ, trong coi các đền thờ tổ địa

+ Quang lộc tự: có chức năng cung cấp và kiểm tra đồ ăn thức uống trongcác buổi tế lễ, yến tiệc của triều đHnh

+ Thái bộc tự: có nhiệm vụ giữ gHn trông nom xe, ngựa của vua và củacác hoàng tử

+ Hồng lô tự : tổ chức các buổi xướng danh các vị tân khoa, tiễn sĩ, sắpxếp các thể thức, lễ nghi khi tiếp đón các khách quý của vua và tổ chức lễ an tángcho các quan to trong triều

+ Thường bộ tự :đây là cơ quan dự việc đóng ấn vào quyển thi của các thisinh trong các kH thi hội Đây là cơ quan làm công việc bổ trợ cho bộ Lễ.

-Cáccơquanvănphòng của nhà vua thời Lê-sơ (công tác văn thư giấy tờ

+ Hoàng môn tinh: giữ ấn tín của nhà vua

+ Bí thư giám: trông coi thư viện của nhà vua

c.Sơđồtổchứcchínhquyềnđịaphương:

-ĐẠO,XỨ(Thna Ty, Đô Ty, Hiền Ty) -> PH@ (Tri Phủ) -> HUYỆN,CHÂU

( Tri Huyện, Tri Châu) -> XÃ (Xã trưởng)

 P.Đông ruộng đất được coi là tài sản quan trọng và có ý nghĩa, không chỉ là đối tượng lao động và còn là tư liệu lao động.

 Nhà nước quân chủ ở VN thiết lập và tồn tfi dựa trên chế độ sở hữu không đồng bộ về ruộng đất

 Không đồng bộ ở đây là: Ruộng đất ở VN được nhà nước quản

lý theo 2 nhóm sở hữu công (của tập thể) giữ vai trò chủ đfo được biểu lộ dưới 2 hHnh thức của NN và lãng xã (NN biểu hiện: sơn lăng tịch điền, quốc khố, đồn điền) còn lfi sẽ trao quyền sở hữu cho làng xã (tfo tính đa cơ cấu của việc sở hữu),

NN quản lý =>tfo sự đoàn lết dân tộc và sở hữu tư nhân (cá nhân) đa dfng: mua bán, khai hoang, thna kế

+Cơsởxãhội: cơ cấu giai cấp: chủ yếu là giữa địa chủ phong kiến và

nông dân (hHnh thức bóc lột chủ yếu là địa tô)

+Hệtưtưởng:

 Nho giáo: thiên mệnh (mệnh trời): triệt tiêu tính cách mfng; chính danh; tôn quân quyền: đề cao vai trò của sự trung thành; pháp tiên vương: cách trị nước của người xưa (quan ngự sử: duy nhất trong triều đHnh: can dán vua không được làm việc này, việc kia)

 Phật giáo: tư tưởng thân dân

 Pháp trị: trị dân bằng pháp Luật

 Tư tưởng truyền thuống dân tộc: tư tưởng yêu nước (Pháp: xâmchiếm, ký hiệp định => thực dân

2.Tiềnđềnềntànghinhthànhnhànước:

- Nhà nước muốn xuất hiê ™n phải có sự:

+ Phát triển kinh tế (trn khi bắt đầu biết trồng trọt, chăn nuôi)

=> HHnh thành phân chia giai cấp: Sự chuyển biến về thế => Sự chuyển biến vềXH.

+ Trị thủy (thủy lợi): cần có người tâ ™p hợp, thủ lĩnh

+ Chống ngofi xâm: Viê ™t Nam ở vị trí địa chính trị đă ™c biê ™t quan trọng.Tfo thủ lĩnh => Tfo dấu ấn về sau: vai trò tổ chức xã hô ™i nổi bâ ™t hơn đă ™c điểm giaicấp





1

Phủ,Bộ,HĐND,UBND)

CH@ĐA1:QUỐCHỘI

1.Sựthayđổivềtêngọi:

- Theo hiến pháp 1946 : Nghị viện Nhân Dân

- Theo hiến pháp 1959, 1980, 1992, 2013: Quốc Hội

- Là cơ quan có quyền cao nhất của nước VNDCCH

- Giải quyết mọi vấn đề chung cho toàn Quốc Hội, đặt ra PL, biểu quyết Ngânsách, chuẩn y các hiệp ước mà Chính phủ ký với nước Ngoài

- Những việc liên quan đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra ND phúc quyết nếu2/3 tổng số nghị viện đồng ý

b.Theohiếnpháp1959:

- Quốc Hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của Nước VNDCCH

- Là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp của nc VNDCCH

- 17 Quyền hfn và có thêm những quyền hfn mới: Điều chỉnh đơn vị hànhchính cấp tỉnh, khu tự trị.

- Quyết định Ngân sách và tài chính quốc gia

- Đfi xá

c.Theohiếnpháp1980:

- Là cơ quan đfi biểu cao nhất của ND, cơ quan quyền lực NN cao nhất củanước CHXHCNVN

- Là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp và lập hiến

- Quyết định những chính sách Đối ngofi và đối nội, những mục tiêu PtrienKte và XH

- Những quy tắc chủ yếu tổ chức và HĐ của bộ máy NN về QHXH và HĐ củaND

- Thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ HĐ của NN

d.Theohiếp1992:

- (sửa đổi 2011) (cơ bản giống 1980) – Nvu Quốc phòng – an ninh- KT XH

QĐ những quy tắc chủ yếu về tổ chức và HĐ của bộ máy NN, về quan hệ XH và

HĐ của công dân

4.CơcấutổchứcQH:

- Uỷ ban thường vụ Quốc Hội

- Uỷ ban Dân tộc Các ban, uỷ ban

- Văn phòng QH

1

- Giữ quyền tổng chỉ huy quân đội, chỉ định hoặc cách chức các tướng soái.

- Ký sắc lệnh bổ nhiệm Thủ tướng, nhân viên nội các và các nhân viên cao cấpcủa CP

- Chủ tọa Hội đồng chính phủ

- Đặc xá

- Ký hiệp ước với các nước

- Thưởng huy chương và cấp bằng danh dự

- Ban bố các đfo luật đã Nghị viện quyết định

- Phái đfi biểu VN đến nc ngoài và tiếp nhận đfi biểu ngofi giao các nước

b.Quyềnh{ncủaChủtịchtheoHiếnpháp1959:

- Thay mặt cho nhà nước về đối nội và đối ngofi

- Thống lĩnh các lực lượng vũ trang, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng

- Căn cứ Quyết định của QH: Bổ nhiệm, bãi miễn, Thủ tướng, Phó Thủ tướng

và các thành viên khác của Hội Đồng CP

- Khi cần thiết Chủ tịch nước có quyền tham dự và chủ tọa các phiên họp củaHội Đồng Chính Phủ

- Ban bố Luật, Pháp lệnh

- Thường huy chương và bằng cấp danh dự

- Công bố lệnh đfi xá và lệnh đặc xá

1

- Căn cứ vào quyết định của QH hoặc UBTVQ mà phê chuẩn hiệp ước vớicác nước.

- Phái đfi biểu Việt Nam đến nước ngoài và tiếp nhận đfi biểu ngofi giao củacác nước

- Căn cứ Quyết định của QH tuyên bố tHnh trfng chiến tranh, tổng động viên

c.Hiếnpháp1980:

- Tuyên bố và chủ trH bầu cử ĐBQH

- Công bố Luật, ban hành Pháp Lệnh, giải thích Hiến Pháp, Luật, Pháp Lệnh

- Quyết định trưng cầu ý kiến nhân dân

- Giám sát công tác của Hội Đồng Bộ Trưởng , TANDTC, Viện trưởng việnKSNDTC

- ĐHnh chỉ thi hành và sửa đổi hoặc bãi bỏ nhưng văn bản do HĐBT ban hànhtrái với Pháp Luật

- Giám sát hoft động của HĐND các cấp: sửa, bãi bỏ văn bản do Hđ ban hànhgây thiệt hfi quyền lợi của nhân dân

- Trong thời gian QH không hợp quyết định việc thành lập hoặc bãi bỏ các bộ,các UBNN

- Trong thời gian QH không họp, cử, bãi miễn các phó chủ tịch HĐBT, BT cácchủ nhiệm UBNN

- Bổ nhiệm, triệu hồi các đfi sứ, tiếp đfi diện toàn quyền ngofi giao

- Quy định và quyết định về hàm và cấp quân sự, ngofi giao.

- Quy định và quyết định tặng thưởng huân, huy chương và danh hiệu vinh dựnhà nước

- Quyết định đặc xá:Trong thời gian QH không họp tuyên bố trHnh trfng chiếntranh

- Quyết định tổng động viên, việc giới nghiêm

d.Hiếnpháp1992:

- Chủ tịch nước là người đứng đầu NN, thay mặt NN việc đối nội đối ngofi

- Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước QH

- Công bố Hiến pháp, Luật, pháp lệnh

- Thống lĩnh các lực lượng vũ trang nhân dân và giữ chức Chủ tịch QP và anninh

- Để nghị QH bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước , Thủ tướng,Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC

- Căn cứ nghị quyết của QH hoặc UBTVQH, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cáchchức PTTg, Bộ trưởng và các thành viên khác của CP

- Căn cứ nghị quyết của QH hoặc UBTVQH công bố tHnh trfng chiến tranhcông bố quyết định đfi xá

- Bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức Phó Chánh án, Thẩm phán TANDTC, Phóviện trưởng VKSNDTC

1

- Quyết định phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao trong các lực lượng vũ trangnhân dân; quyết định tặng thưởng huân huy chương danh hiệu NN

- Cử, triệu hồi đfi sứ đặc mệnh toàn quyền, tiếp nhận đfi sứ của các nước

- Quyết định phê chuẩn hoặc tham gia điều ước quốc tế trn trường hợp cầntrHnh Quốc hội

- Quyết định cho nhập quốc tịch hoặc thôi, tước quốc tịch; quyết định đặc xá

- Những thay đổi của Bộ Nội Vụ tn năm 1945-nay

- Khái niệm : Bộ là tổ chức thuộc cơ cấu chính phủ, là cơ quan hành chính nhànước TW thực hiện năng quản lý nhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực công táctrong phfm vi cả nước

- Cơ cấu Bộ : Vụ/ Văn Phòng/ Thanh tra/ Cục/ Tổng cục/ Cơ quan đfi diện của

Bộ ở Địa Phương và ở nc Ngoài/ Cơ cấu tổ chức sự nghiệp nhà nước trực thuộcbộ,

- Nha Pháp chế và Tài chính

- Nha Thanh Tra

1

- Vụ biên chế tiền lương

- Vụ Dân chính và Thông tin

- Vụ Việt kiều

- Cục phòng cháy chữa cháy

- Đảm bảo hoàn thành tốt công tác xây dựng và kiện toàn bộ máy nhànước và công tác dân chính Đến 1970 BNV chuyển về Phó Thủ tướng nên quyền hfn chức năng bị thu hẹp:

Thực hiện một số nhiệm vụ xã hội,công tác thương binh và xã hội

1975 Hợp nhất Bộ Công An

với Bộ Nội Vụ gọi chung Bộ Nội Vụ (tfi

kỳ họp thứ nhất Quốc Hội khóa V) Theo nghị định số 13 tfi kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa X

Thực hiện chức năng bảo vệ an ninh quốc phòng và trật tự

- Giúp Chính Phủ quản lý công tác

tổ chức theo đường lối của Đảng, của Pháp luật

- Xây dựng, kiện toàn bộ máy nhà nước

- Xây dựng HĐCP, Bộ máy UBND và cơ quan chuyên môn

- Tinh giản bộ máy nhà nước, xây dựng các bộ

Là cơ quan ngang bộ với chức năng:

- Quản lý nhà nước và lĩnh vực tổ chức bộ máy nhà nước

- Lập hội quần chúng và tổ chức phi chính phủ

- Phân vfch địa giới hành chính vàcông tác lưu trữ tài liệu Quốc gia(Nghị định số 181/CP quy định chức năng nhiệm vụ và cơ cấu củaban tổ chức-Cán bộ Chính phủ)

2013

-nay

Bộ Nội vụ Gồm 22 đơn vị

- Vụ Tổ chức - Biên chế

Là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước

và các ngành lĩnh vực:

2

- Địa giới hành chính cán bộ công chức nhà nước

- Đào tfo, bồi dưỡng chuyên ngành hành chính và quản lý nhà nước, hội, Tổ chức phi chính phủ

- Tổ chức thi đua khen thưởng tôngiáo

- Văn thư lưu trữ nhà nước

- Quản lý nhà nước đối với các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản

lý

- Viện KH tổ chức

2

-Hp1980: Chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng bộ trưởng, bộ trưởng, thủ trưởng

cơ quan ngang bộ

-HP1992: thủ tướng, phó thủ tướng, các bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan

+ Là cơ quan hành chính cao nhất của nước VNDCCH

+ Thi hành các đfo luật và quyết định của nghị viện

+ Đề nghị dự án luật ra trước nghị viện

+ Bãi bỏ các mệnh lệnh và nghị quyết của cơ quan cấp dưới (nếu cần)

+ Bổ nhiệm hoặc cách chức các nhân viên trong cơ quan hành chính hoặcchuyên môn.

+ Bảo vệ đất nước

-Hiếnpháp1959:

+ Là cơ quan hành chính cao nhất của nước VNDCCH

+ Là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất+ Chấp hành kế hofch kinh tế và ngân sách do QH quyết định

+ Tăng cường hiệu lực bộ máy nhà nước tn TW đến cơ sở

+ Bảo đảm việc tôn trọng và chấp hành pháp luật

+ Phát huy quyền làm chủ của nhân dân

+ Bảo đảm xây dựng chủ nghĩa xã hội

-Hiếnpháp1992:

+ Là cơ quan hành chính và chấp hành cao nhất của cơ quan quyền lựcnhà nước cao nhất

2

+ Lãnh đfo công tác của các bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan trựcthuộc chính phủ, UBND các cấp.

+ Bảo đảm việc thực hiện hiến pháp và pháp luật

+ Thống nhất quản lý phát triển kinh tế, xã hội

+ Củng cố nền quốc phòng toàn dân

+ Thống nhất công tác đối ngofi, đàm phán, ký kết điều ước quốc tế.+ Thực hiện chính sách xã hội

d.Sựthayđổicơcấutổchứcquacácnhiệmkỳ:

- Nhiệm kỳ QH khóa 2 : 24 bộ và cơ quan ngang bộ

- Nhiệm kỳ QH khóa 3: 25 bộ và cơ quan ngang bộ

- Nhiệm kỳ QH khóa 4: 29 bộ và cơ quan ngang bộ ( bao gồm: 20 bộ và cơquan ngang bộ)

2.Chínhphủviệtnamgiaiđo{n1975-2000:

(giaiđo{n1975-1980thựchiệntheoHP1959)

- Nhiệm kỳ QH khóa 5: 27 bộ và cơ quan ngang bộ

- Nhiệm kỳ QH khóa 6: 30 bộ và cơ quan ngang bộ

- Nhiệm kỳ QH khóa 7: 34 bộ và cơ quan ngang bộ

- Nhiệm kỳ QH khóa 8: 31 bộ và cơ quan ngang bộ

- Nhiệm kỳ QH khóa 9: 27 bộ và cơ quan ngang bộ

- Nhiệm kỳ QH khóa 10: 23 bộ và cơ quan ngang bộ