hàng rào phi thuế quan đối với ngành hàng xuất khẩu hs84 của việt nam tại hoa kỳ trung quốc và triển vọng xuất khẩu của ngành hàng

Tất cả đều có điểm chung là chịu tc động của cc biện php phi thuế quan cũng như của cc yếu tố khách quan khc, trong đó ngành hàng: Lò phản ứng hạt nhân, nồi hơi, my và thiết bị cơ

CƠ SỞ LÝ THUYẾT

Chính sách phi thu quan ế

Căn cứ theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu năm 2016, hàng rào phi thuế quan là cc rào cản đối với thương mại không phải về thuế quan do chính phủ p đặt với hàng nhập khẩu của mình để bảo vệ doanh nghiệp trong nước, hạn chế nhập khẩu.

1.1.2 Các bi n pháp phi thu quan ệ ế

Nhóm tc giả tập trung nghiên cứu cc biện php phi thuế quan ảnh hưởng nhiều đối với ngành hàng HS84.

Cc rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT) là cc tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà EU p dụng đối với hàng hóa nhập khẩu nhằm bảo vệ những lợi ích quan trọng như sức khỏe con người, môi trường, an ninh … Cc biện php này phù hợp với cc nguyên tắc của , Hiệp định TBT của WTO.

Hệ thống này được cụ thể hóa qua 5 tiêu chuẩn của sản phẩm bao gồm: Tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường và tiêu chuẩn về lao động.

• Quy định nhãn mác hàng hóa

Mỗi nước sẽ có những quy định riêng về nhãn mc hàng hóa Ngoài ra, còn có cc quy định về vị trí, kích thước nhãn hàng hóa; màu sắc, hình ảnh của chữ, ký hiệu và hình ảnh trên nhãn hàng hóa; ngày sản xuất, hạn sử dụng; thông số kỹ thuật, thông tin cảnh bo,…

• Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Đối với mặt hàng HS84 và cc bộ phận liên quan, cc quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật là một biện php phi thuế quan quan trọng đối với cc nước Những tiêu chuẩn cần được đp ứng có thể kể đến như: Được sản xuất theo tiêu chuẩn, phù hợp với quy định của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn, tiết kiệm năng lượng và bảo vệ môi trường

• Quy định về môi trường Đây là vấn đề được WTO và nhiều quốc gia chấp nhận vì là vấn đề mang tính toàn cầu, gắn liền với trch nhiệm xã hội và pht triển bền vững của doanh nghiệp Cc quy định này gắn liền với việc bảo vệ môi trường sinh thi, bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng và cũng là một dạng hàng rào phi thuế quan của nhiều nước.

1.1.2.2 Bi n pháp qu n lý hành chính ệ ả

Thủ tục hải quan là cc thủ tục cần thiết để đảm bảo hàng hóa, phương tiện vận tài được xuất khẩu hoặc nhập khẩu qua biên giới Tùy vào mức độ khuyến khích nhập khẩu, thủ tục hải quan có thể dễ dàng hoặc khó khăn hơn với cc doanh nghiệp xuất khẩu.

Cc “quy tắc xuất xứ” là cc tiêu chí được p dụng để xc định nơi mà sản phẩm được sản xuất Cc quy tắc này là yếu tố cơ bản đối với cc luật lệ thương mại bởi vì có một số biện php dẫn đến sự phân biệt đối xử giữa cc nước xuất khẩu: hạn ngạch, thuế quan,

Ngoài hai biện php kỹ thuật và biện php quản lý hành chính ảnh hưởng trực tiếp đến mặt hàng HS84, còn có một số biện php phi thuế quan có thể kể đến như biện php thương mại tạm thời, hạn chế định lượng…

Tình hình xu t kh u c a Vi t Nam ấ ẩ ủ ệ

1.2.1 T ng quan tình hình xu t kh u c a Vi t Nam ra th gi ổ ấ ẩ ủ ệ ế ớ i

Theo Tổng cục hải quan, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa năm 2021 đạt 336,31 tỷ USD, tăng 19% so với năm 2020 Trong đó, khu vực kinh tế trong nước đạt 91,09 tỷ USD, tăng 14,2%, chiếm 27,1% tổng kim ngạch xuất khẩu; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài (kể cả dầu thô) đạt 245,22 tỷ USD; tăng 20,9%; chiếm 72,9% Trong năm 2021 có 35 mặt hàng đạt kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD; chiếm 93,8% tổng kim ngạch xuất khẩu (có 8 mặt hàng xuất khẩu trên 10 tỷ USD, chiếm 69,7%)

Trong đó: ổng gi trị xuất khẩu điện thoại cc loại và linh kiện đạt 57,5 tỷ USD, T tương ứng tăng 12,4% so với năm 2020; toàn ngành hàng dệt may đạt 40,3 tỷ USD, tương ứng tăng 15,2%; my móc, thiết bị và phụ tùng khc đạt 38,3 tỷ USD, tương ứng tăng 41%; Đặc biệt dệt may và da giày, 2 nhóm hàng chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch COVID-

19 trong năm 2020 đã có sự phục hồi, tăng lần lượt 9,9% và 5,7% so với năm trước

Biểu đồ 1.1: So sánh trị giá xuất khẩu, nhập khẩu và cán cân thương mại trong năm

Nguồn: Tổng cục hải quan

Hình 1.1: Nh ng m t hàng xu t kh u trên 10 t USD c a Vi t Nam ữ ặ ấ ẩ ỷ ủ ệ trong năm 2021

Nguồn: Tổng cục thống kê

1.2.2 Tình hình áp d ng hàng rào phi thu quan lên hàng xu t kh u c a Vi t Nam ụ ế ấ ẩ ủ ệ trên th ế gi ớ i

Hàng xuất khẩu Việt Nam chịu tc động bởi 44.408 rào cản phi thuế quan (NTM) Trong tổng số NTM của Việt Nam, có 54% là rào cản kỹ thuật với thương mại (TBT), 27% là biện php kiểm dịch động, thực vật (SPS), Tỷ lệ này tương tự với tỷ lệ NTM của thế giới, dù tỷ lệ cc biện php TBT và SPS của thế giới cân bằng hơn và số lượng TBT ít hơn số lượng SPS, lần lượt là 40% và 41%.

Tuy cc số liệu của Hội nghị Liên hợp quốc về thương mại và pht triển về NTM chỉ mang tính tham khảo nhưng chúng ta vẫn có thể nhận thấy một số đặc điểm như sau:

1 Nhóm hàng công nghiệp được rào cản phi thuế quan đnh mạnh vào TBT, còn nhóm hàng nông sản lại tập trung vào SPS;

2 Biện php PVTM của thế giới ít tập trung vào nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam;

3 Số lượng NTM đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam hầu như chỉ thay đổi theo tình hình chung của thị trường chứ không phụ thuộc vào hiệp định thương mại tự do (FTA).

T ng quan v ngành hàng HS84 t i th ổ ề ạ ị trườ ng Vi t Nam ệ

1.3.1 Các m t hàng xu t kh u ch l c ặ ấ ẩ ủ ự

Vào năm 2021, tổng gi trị xuất khẩu của ngành hàng HS84 đạt 33,951,217 nghìn USD; ước tính tăng đến 45% so với năm 2020 Điều này cho thấy sự tăng trưởng vượt trội của ngành HS84 mặc dù tình hình kinh tế của Việt Nam vào năm 2021 vẫn còn đối mặt với sự đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu kh nghiêm trọng Những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam chủ yếu là những mặt hàng thuộc mã 8473, 8471, 8443,

1.3.2 Các th ị trườ ng xu ấ t kh u ch ủ l c ẩ ự

Trong năm 2021, nước ta chủ yếu xuất khẩu ngành hàng HS84 tới hai thị trường chính với kim ngạch xuất khẩu đạt trên 4 triệu nghìn USD như: Trung Quốc (4,706,178 nghìn USD); Hoa Kỳ (11,136,438 nghìn USD)

Biểu đồ 1.2: Biểu đồ giá trị xuất khẩu của mã ngành hàng HS84 của

Việt Nam sang các nước trên thế giới

PHÂN TÍCH HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN ĐỐ I VỚI CÁC MẶT HÀNG

T ng quan th ổ ị trườ ng Hoa k ỳ

Kinh tế: Sau một thập kỷ tăng trưởng (2009 – 2019), tốc độ tăng trưởng GDP của Hoa Kỳ đã chuyển sang âm do hậu quả của đại dịch COVID-19 Tuy nhiên, sự suy giảm sản lượng vào năm 2020 ít nghiêm trọng hơn so với cc nền kinh tế tiên tiến khc và đất nước đã phục hồi nhanh chóng sau cú sốc, trở lại mức GDP trước đại dịch vào quý II (2021). Chính trị: Hoa Kỳ có nền chính trị được đnh gi là kh ổn định, điều này tạo điều kiện cho việc đầu tư, thâm nhập và kinh doanh tại quốc gia này Hoa Kỳ cũng là quốc gia có ảnh hưởng lớn đến tình hình chính trị của cc nước khc, cũng vì điều này mà nhiều lần Hoa Kỳ đã phải nhận nhiều chỉ trích quốc tế khi có những chính sch can thiệp vào nội bộ của cc quốc gia khc.

Pháp luật: Hoa Kỳ có hệ thống php luật chặt chẽ và chi tiết hàng đầu thế giới Cc doanh nghiệp khi muốn hoạt động phải tuân thủ nghiêm chỉnh cc đạo luật của mỗi bang mà doanh nghiệp đó hoạt động Luật php Hoa Kỳ còn được xem là vũ khí thương mại lợi hại của quốc gia này.

M i quan h ố ệ thương mạ i gi a Vi t Nam và Hoa K ữ ệ ỳ

Sau khi thiết lập quan hệ song phương giữa hai nước vào năm 1995, Việt Nam và Hoa Kỳ đã trở thành đối tc tin cậy với tình hữu nghị dựa trên sự tôn trọng Ngày 31/05/2006, Chính phủ hai nước đã ký Thỏa thuận song phương giữa Việt Nam và Hoa Kỳ về việc Việt Nam gia nhập WTO Thỏa thuận này đã đnh dấu bước pht triển mới trong quan hệ hai nước, tạo tiền đề quan trọng trong qu trình hợp tc bình đẳng, cùng có lợi Hoa Kỳ là một trong những đối tc thương mại hàng đầu của Việt Nam Kim ngạch Thương mại Việt Nam và Hoa Kỳ tăng trưởng liên tục từ năm 1995 đến nay Cụ thể, kim ngạch thương mại hai chiều Việt Nam – Hoa Kỳ đạt 111,56 tỷ USD trong năm 2021, tăng gần 21 tỷ USD so với năm 2020 (90.8 tỷ USD).

Tình hình xu t kh u các m t hàng thu ấ ẩ ặ ộc HS84 Vi t Nam sang Hoa K ệ ỳ

2.3.1 T ng quan tình hình xu t kh u các m t hàng thu c HS84 t ổ ấ ẩ ặ ộ ừ Vi ệ t Nam sang Hoa K ỳ

Theo số liệu thống kê từ Trademap, tổng gi trị xuất khẩu của mặt hàng HS84 trên toàn cầu của Việt Nam vào năm 2021 là 33,951,217 nghìn USD Trong đó, Hoa Kỳ chiếm 11,136,438 nghìn USD, tương đương 32,8% tổng gi trị xuất khẩu của mặt hàng này.

Cn cân thương mại giữa hai nước về mặt hàng HS84 là con số dương, đạt 10,619,977 (nghìn USD).

Bảng 2.1: Tr giá xu t khị ấ ẩu và cán cân thương mại Việt Nam Hoa K – ỳ đối với mặt hàng HS84 (năm 2021)

Tổng giá trị xuất khẩu

Hoa Kỳ là đối tc lớn nhất của nước ta đối với mặt hàng này Theo thống kê từ Trademap, trong giai đoạn 5 năm từ 2017 – 2021, gi trị xuất khẩu hàng hóa này có dấu hiệu tăng rõ rệt ừ 2,644,732 nghìn USD vào năm 2017 tăng lên 11,136,438 nghìn USD ; t vào năm 2021 (tăng 321%)

Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng xuất khẩu ngành hàng HS84 của Việt Nam sang thị trường thế giới và Hoa Kỳ (2017 – 2021)

2.3.2 Chi ti t các m t hàng xu t kh u thu c HS84 c a Vi t Nam sang thế ặ ấ ẩ ộ ủ ệ ị trường Hoa K ỳ

Tuy tốc độ tăng trưởng xuất khẩu ngành hàng HS84 của Việt Nam sang Hoa Kỳ có những tiến triển rất tốt trong những năm gần đây, ngành hàng này vẫn chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng gi trị nhập khẩu của Hoa Kỳ.

Bảng 2.2: 5 m t hàng có giá tr xu t kh u cao nh t c a Viặ ị ấ ẩ ấ ủ ệt Nam ở ngành hàng HS84 sang Hoa K ỳ năm 2021

Giá trị xuất khẩu từ Việt Nam sang

Giá trị nhập khẩu của Hoa Kỳ trên thế giới

Tỷ trọng xuất khẩu sang Hoa Kỳ trong tổng giá trị Việt Nam xuất khẩu ra thế giới

Tỷ trọng giá trị nhập khẩu của Hoa Kỳ

Hàng rào phi thu quan c a Hoa K ế ủ ỳ

• Yêu cầu về đóng gói và nhãn mác hàng hoá

Theo luật php Hoa Kỳ, cc nhãn hiệu hàng ho phải được đăng ký tại Cục Hải quan Hoa Kỳ Đạo luật Đóng gói và Dán nhãn (The Fair Packaging and Labeling Act FPLA) – quy định tất cả “hàng tiêu dùng” phải được dn nhãn ghi rõ nội dung, danh tính của hàng hoá và tên, địa chỉ kinh doanh của nhà sản xuất, nhà đóng gói hoặc nhà phân phối sản phẩm Nhãn sản phẩm tiêu dùng tại Hoa Kỳ được quản lý bởi một loạt quy định của liên bang hoặc tiểu bang Đối với cc mặt hàng nhập khẩu vào Hoa Kỳ thuộc HS84, nhãn dn phải được kiểm duyệt bởi một số cơ quan như Uỷ ban Thương mại công bằng (Federal Trade Commission), Bộ Giao thông Vận tải Hoa Kỳ (United States Department of Transportation), Bộ Năng lượng Hoa Kỳ (United States Department of Energy), …

• Yêu cầu về đánh dấu

Theo c c lu t v ậ à quy định của Hoa Kỳ, m i m t h ng c ngu n g c n c ngo i phọ ặ à ó ồ ố ướ à ải được đnh dấu dễ đọc, ở chỗ dễ thấy, không thể tẩy xóa và chỉ ra tên tiếng Anh của quốc gia xu t x C c y u c u ghi nh n b ấ ứ  ê ầ ã ổ sung được p dụng cho c c s n ph m c  ả ẩ ụthể C c m t  ặ hàng không được đnh d u b ng t n ti ng Anh c a qu c gia xu t x t i thấ ằ ê ế ủ ố ấ ứ ạ ời điểm nhập khẩu vào Hoa K sỳ ẽ ph i ch u c c lo i thu b sung, xu t kh u ho c ti u h y ph h p dả ị  ạ ế ổ ấ ẩ ặ ê ủ ù ợ ưới sự gim st của Cục Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ trước khi thanh lý hàng nhập khẩu Đố ớ i v i c c s n ph m thu c m HS84 c ng ph i tu n th t ng t ả ẩ ộ ã ũ ả â ủ ươ ự

• Yêu cầu chứng nhận về chất lượng, an toàn hoặc hiệu suất sản phẩm Đạo luật Ch nh s ch N ng lượí  ă ng n m 2005 c a Hoa K că ủ ỳ đã đề ập đến c c ti u chu n  ê ẩ tiết kiệm n ng l ng, ti u chu n s d ng n c v că ượ ê ẩ ử ụ ướ à c quy định ghi nhãn hiệu cho nhi u ề loạ ải s n ph m nh t l nh, t ẩ ư ủ ạ ủđông và tủ đông l nh v i m c ch th ng m i; M i nh ạ ớ ụ đí ươ ạ ọ à sản xuất đồ u d ng, th ng m i v thi t b c ng nghitiê ù ươ ạ à ế ị ô ệp phải tuân theo c c ti u chu n ti ê ẩ ết kiệm năng lượng để nộp bo co cho Bộ Năng lượng Hoa Kỳ

• Yêu cầu v kh trng v x l nhi t ề  à   ệ

Một số sản phẩm như dược phẩm, thức uống có cồn, cc sản phẩm điện,… khó nhập khẩu vào Hoa Kỳ bởi cc yêu cầu luật định bổ sung Tuy nhiên, cc hàng hóa trên vẫn có thể được nhập khẩu vào Hoa Kỳ nếu đp ứng được những quy định khắt khe bởi cc cơ quan c óthẩm quyền của từng mặt hàng, trừ một số ít ngoại lệ.

2.4.2 Bi n pháp h n ch ệ ạ ế định lượ ng

Các th t c c p ph p nh p kh u kh ng t ụ ấ  ậ ẩ ô  động Tất cả cc thành phần của lò phản ứng h t nh n nh p kh u v o Hoa K u phạ â ậ ẩ à ỳ đề ải chịu sự kiểm sot theo cc quy định nhập khẩu của cc cơ quan chính phủ Hoa Kỳ, đặc biệt là y ban Điu tiết H t nhạ n (Nuclear Regulatory Commission) Quy n nh p kh u nh ng h ng h a ho c v t ph m c ề ậ ẩ ữ à ó ặ ậ ẩ óchứa nh ng ữ hàng h a n y ph i c gi y ph p có à ả ó ấ é ủa y ban Điều ti t H t nh n C c nhà xu t kh u cế ạ â  ấ ẩ ó thể tiết ki m thời gian cho nh nh p kh u b ng c ch cung c p ệ à ậ ẩ ằ  ấ đầyđủ thông tin ên quan đến li sự hiện diện c a h ng hóa trong c c hoạt động nhập khẩu của Hoa Kỳ.ủ à 

2.4.3 Bi n ph p b o v ệ á  ệ th ư ng m i t m th i ạ ạ ờ Để theo đuổi ch nh s ch chí  ống b n ph  gi b o hả ộ triệt để, Hoa K s m thi t lỳ ớ ế ập một hệ thống php luật và cc cơ quan thực thi chặt chẽ Luật Chống bn ph gi đầu tiên của Hoa K n m trong Lu t thu ỳ ằ ậ ế (Revenue Act of 1916) đã đưa ra cc điều khoản để ngăn cản h nh vi b n ph gi khi hà    ành vi đó nh m mằ ục đích th c hi n lo i b , g y t n hự ệ ạ ỏ â ổ ại hoặc ngăn chặn sự ra đờ ủa ngành s n xu t ci c ả ấ ủa Hoa Kỳ.

2.5 Những khó khăn đố ới v i Doanh nghi p Việ ệt Nam (DNVN) khi xu t kh u m t ấ ẩ ặ hàng HS84 sang th ị trường Hoa K ỳ

Hiện nay, đối với việc xuất khẩu mã hàng HS84 sang Hoa Kỳ, Việt Nam đang phải đối mặt với những rào cản như: thiếu thông tin thị trường, hạn chế về trình độ khoa học kỹ thuật, phụ thuộc nhập khẩu đầu vào nguyên phụ liệu, nguồn nhân lực còn thiếu cả về số lượng lẫn chất lượng hay vai trò của hiệp hội ngành nghề chưa được pht huy hiệu quả. Ngoài ra, một trong những khó khăn lớn nhất khi thâm nhập thị trường Hoa Kỳ đối với DNVN là họ chưa quen với cc thủ tục, giấy tờ xuất khẩu Đối với cc doanh nghiệp vừa và nhỏ mới gia nhập thị trường Hoa Kỳ và lần đầu tiên tìm hiểu, có thể sẽ rất phức tạp và khó hiểu khi tiếp xúc với rất nhiều thông tin liên quan đến cc văn bản và thủ tục php lý của Luật Liên bang và Tiểu bang.

Bên cạnh đó, sự gia tăng cc biện php PVTM và nâng cao cc tiêu chuẩn từ Hoa

Kỳ cũng gây khó khăn cho cc DNVN trong việc th m nh p th â ậ ịtrường Song, hàng rào phi thuế quan có những tc động đến xuất khẩu của Việt Nam như sau:

• Bo hộ thưng mại khiến xuất khẩu của Việt Nam gim sút hoặc không gia tăng như kỳ vọng Việt Nam chưa có nhiều kinh nghiệm đối phó với cc vụ tranh chấp thương mại, đặc biệt cc tranh chấp thương mại hiện nay đòi hỏi cc bên liên quan phải có chuyên môn ho cao Thêm vào đó, điều kiện đp ứng cc rào cản thương mại của Việt Nam còn rất kém, bảo hộ thương mại thực sự là thch thức lớn với xuất khẩu của Việt Nam

• V iệc tham gia gii quyết các vụ kiện bo hộ thưng mại làm tăng chi phí xuất khẩu của doanh nghiệp Một số biện php PVTM kéo dài hàng chục năm, kéo theo chi phí theo đuổi vụ việc tốn kém Việc theo đuổi cc vụ kiện thương mại trong thời gian dài làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự ổn định trong sản xuất, xuất khẩu của doanh nghiệp Về lâu dài, doanh nghiệp khó có thể đưa ra chiến lược xuất khẩu dài hạn

• Sn phẩm xuất khẩu của Việt Nam có kh năng bị kiện ồ ạt theo hiệu ứng dây chuyền Cc chuỗi gi trị sản xuất toàn cầu đang ngày càng được mở rộng và liên kết nhiều quốc gia với nhau Vì thế, cc vụ kiện về PVTM có thể pht sinh những xu hướng mới như kiện chùm, kiện chống lẩn trnh thuế, kiện kép, làm gia tăng số lượng cc vụ kiện về PVTM Bên cạnh đó, hiện tượng PVTM quốc tế theo hiệu ứng cộng gộp (cộng thị phần hàng hóa của một nhóm nước xuất khẩu để khởi kiện) cũng đng lo ngại

Thứ nhất, tận dụng tốt các c hội mang lại từ các nền tng trao đổi thưng mại Thời gian qua, để thúc đẩy quan hệ hợp tc kinh tế, thương mại và đầu tư, Việt Nam đã ký nhiều thỏa thuận, hiệp định với Hoa Kỳ, mở ra những cơ hội rất lớn đối với nền kinh tế nước ta DNVN nếu biết chớp thời cơ sẽ đưa được sản phẩm từ mã hàng HS84 đầy tiềm năng vào Hoa Kỳ Đng chú ý, Việt Nam đã thành lập cc cơ chế đối thoại với đối tc như Hội đồng Thương mại và Đầu tư Việt Nam – Hoa Kỳ Đây sẽ là kênh quan trọng để cc bên trao đổi thông tin và thảo luận cc biện php thúc đẩy quan hệ thương mại.

Dựa trên những nền tảng trao đổi thương mại mà ta đã và đang xây dựng, Bộ Công Thương cần tổ chức nhiều hơn cc hoạt động hỗ trợ cho DNVN khảo st thị trường, gặp gỡ cc đối tc tại những sự kiện xúc tiến thương mại cũng như trực tiếp gặp gỡ những doanh nghiệp của Hoa Kỳ để thúc đẩy mối quan thương mại giữa hai nước.

Thứ hai, chú trọng xây dựng và phát triển nguồn lực chất lượng cao.

• Pht triển nguồn nhân lực: Nhà nước cần chú trọng bồi dưỡng nguồn nhân lực trẻ, pht triển cc ngành học liên quan, học đi đôi với thực tiễn để đào tạo sinh viên và đặc biệt quan tâm đến cc ngành học kỹ thuật, cơ khí, Bên cạnh đó, ngoại ngữ cũng cần được chú trọng nhằm tăng tính chủ động tiếp cận tư liệu nước ngoài, cập nhật kịp thời cc xu hướng, tiêu chuẩn mới của quốc tế với mục tiêu đp ứng yêu cầu ngày càng cao trong sản xuất và xuất khẩu ngành hàng HS84 sang Hoa Kỳ.

• Khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học kỹ thuật: Hoạt động nghiên cứu khoa học, pht triển ý tưởng mới cần được khuyến khích Mặt khc, quy trình thẩm định và phê duyệt cc pht minh mới phải được đẩy nhanh để rút ngắn thời gian ứng dụng công nghệ mới, đặc biệt chú trọng đến việc cải thiện dây chuyền sản xuất mã hàng HS84.

Gi i pháp ả

Thứ nhất, tận dụng tốt các c hội mang lại từ các nền tng trao đổi thưng mại Thời gian qua, để thúc đẩy quan hệ hợp tc kinh tế, thương mại và đầu tư, Việt Nam đã ký nhiều thỏa thuận, hiệp định với Hoa Kỳ, mở ra những cơ hội rất lớn đối với nền kinh tế nước ta DNVN nếu biết chớp thời cơ sẽ đưa được sản phẩm từ mã hàng HS84 đầy tiềm năng vào Hoa Kỳ Đng chú ý, Việt Nam đã thành lập cc cơ chế đối thoại với đối tc như Hội đồng Thương mại và Đầu tư Việt Nam – Hoa Kỳ Đây sẽ là kênh quan trọng để cc bên trao đổi thông tin và thảo luận cc biện php thúc đẩy quan hệ thương mại.

Dựa trên những nền tảng trao đổi thương mại mà ta đã và đang xây dựng, Bộ Công Thương cần tổ chức nhiều hơn cc hoạt động hỗ trợ cho DNVN khảo st thị trường, gặp gỡ cc đối tc tại những sự kiện xúc tiến thương mại cũng như trực tiếp gặp gỡ những doanh nghiệp của Hoa Kỳ để thúc đẩy mối quan thương mại giữa hai nước.

Thứ hai, chú trọng xây dựng và phát triển nguồn lực chất lượng cao.

• Pht triển nguồn nhân lực: Nhà nước cần chú trọng bồi dưỡng nguồn nhân lực trẻ, pht triển cc ngành học liên quan, học đi đôi với thực tiễn để đào tạo sinh viên và đặc biệt quan tâm đến cc ngành học kỹ thuật, cơ khí, Bên cạnh đó, ngoại ngữ cũng cần được chú trọng nhằm tăng tính chủ động tiếp cận tư liệu nước ngoài, cập nhật kịp thời cc xu hướng, tiêu chuẩn mới của quốc tế với mục tiêu đp ứng yêu cầu ngày càng cao trong sản xuất và xuất khẩu ngành hàng HS84 sang Hoa Kỳ.

• Khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học kỹ thuật: Hoạt động nghiên cứu khoa học, pht triển ý tưởng mới cần được khuyến khích Mặt khc, quy trình thẩm định và phê duyệt cc pht minh mới phải được đẩy nhanh để rút ngắn thời gian ứng dụng công nghệ mới, đặc biệt chú trọng đến việc cải thiện dây chuyền sản xuất mã hàng HS84.

• Cải tiến cơ sở kỹ thuật: Nhà nước và cc DNVN cần tận dụng nguồn vốn nước ngoài, tham khảo mô hình xí nghiệp tại cc nước pht triển để cải thiện cơ sở sản xuất, tăng sức cạnh tranh, tham gia sâu hơn trong chuỗi gi trị toàn cầu nói chung và thị trường Hoa Kỳ nói riêng.

Thứ ba, chú trọng giao lưu, tiếp cận và học hỏi từ những vụ việc tranh chấp thưng mại

Với số vụ kiện PVTM đứng thứ 2 toàn cầu (1995 2021, theo WTO), Hoa Kỳ chính - là ví dụ điển hình để DNVN rút kinh nghiệm Cụ thể, Việt Nam đã chủ động tìm hiểu, thuê cc đơn vị tư vấn hỗ trợ ngay từ khi vụ việc được khởi xướng điều tra Song, cc doanh nghiệp cũng rất cần sự hỗ trợ từ phía cơ quan có thẩm quyền có liên quan trong thông tin và cảnh bo sớm về cc nguy cơ để doanh nghiệp có sự chuẩn bị; tăng cường thông tin về php luật của nước nhập khẩu; hỗ trợ phối hợp hành động từng vụ việc; tăng cường đội ngũ có chuyên môn sâu nhất về PVTM để đưa ra khuyến nghị, hướng dẫn kịp thời…

Thứ tư, hoàn thiện về thể chế, chính sách, luật pháp, hỗ trợ các doanh nghiệp xuất khẩu Để tối thiểu hóa rủi ro, rào cản và cc vấn đề tranh chấp gây bất lợi đối với cc doanh nghiệp trong xuất nhập khẩu, việc hoàn thiện thể chế chính sch và luật php trên thị trường xuất nhập khẩu chính là điều cốt yếu Cc thể chế, chính sch và luật php cần phải cập nhật, đưa cc quyền lợi, điều luật hỗ trợ cc doanh nghiệp xuất khẩu Điều đó không chỉ thúc đẩy xuất khẩu đối với ngành hàng HS84, mà còn là nền tảng để giúp kích thích sản xuất và pht triển ngành hàng tại Việt Nam.

PHÂN TÍCH HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN ĐỐ I VỚI CÁC MẶT HÀNG

T ng quan th ổ ị trườ ng Trung Qu ốc

Chính trị: Năm 2022 được dự bo là năm khó khăn với chính sch đối ngoại của Trung Quốc trong bối cảnh cục diện chính trị quốc tế thay đổi nhanh chóng và sức ép từ phương Tây lên Trung Quốc gia tăng Ngoài ra, Hoa Kỳ và cc quốc gia đồng minh đang gia tăng cc biện php trừng phạt kinh tế và tài chính lên Nga khiến Bắc Kinh phải suy nghĩ về chính sch đứng bên lề cuộc xung đột

Kinh tế: Cục Thống kê Quốc gia Trung Quốc (NBS) ngày 15/8 công bố số liệu cho thấy sản lượng công nghiệp của nước này đã tăng 3,8% so với cùng kỳ năm trước trong thng 7/2022 Trong cc chỉ số kinh tế lớn khc, lĩnh vực dịch vụ tiếp tục phục hồi với chỉ số dịch vụ đã tăng 0,6% và đầu tư tài sản cố định cũng ghi nhận mức tăng so với cùng kỳ năm trước Nhờ sự phục hồi kinh tế ổn định, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị tiếp tục giảm từ mức 5,5% trong thng 6 xuống còn 5,4%.

M i quan h ố ệ thương mạ i gi a Vi t Nam và Trung Qu ữ ệ ốc

Số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan Việt Nam cho thấy, bất chấp dịch bệnh COVID-19, kim ngạch thương mại Việt Nam – Trung Quốc năm 2021 vẫn đạt 165,8 tỷ USD, tăng 24,6% so với năm trước Theo số liệu thống kê của Cục Hải quan Trung Quốc, kim ngạch hai chiều lần đầu tiên vượt ngưỡng 200 tỷ USD, đạt 230,2 tỷ USD, tăng 19,7% so với năm trước nếu tính theo đồng USD và 12% khi tính bằng đồng nhân dân tệ (NDT) Trong khi đó, theo phiên họp lần thứ 14 y ban chỉ đạo hợp tc Việt Nam – Trung Quốc (13/07/2022), hiện nay Việt Nam giữ vững vị trí là đối tc thương mại lớn nhất của Trung Quốc trong ASEAN, lớn thứ su của Trung Quốc trên thế giới xét theo tiêu chí quốc gia; Trung Quốc tiếp tục là đối tc thương mại lớn nhất của Việt Nam.

Tình hình xu t kh u m t hàng HS84 t ấ ẩ ặ ừ Việ t Nam sang Trung Qu ốc

3.3.1 T ng quan tình hình xu t kh u nhóm ngành HS84 t ổ ấ ẩ ừ Vi ệ t Nam sang Trung Qu ố c

Trong những năm 2018 – 2020, tình hình xuất khẩu nhóm ngành 84 từ Việt Nam sang Trung Quốc có những chuyển biến rõ rệt Năm 2020, kim ngạch xuất khẩu tăng 35% so với năm 2019, cụ thể tăng 405 triệu USD, chiếm 3,15% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng ho từ Việt Nam sang Trung Quốc

Biểu đồ 3.1: Tình hình xuất khẩu của nhóm ngành HS84 từ Việt Nam sang

Trung Quốc (Đơn vị: tỷ USD)

3.3.2 Chi ti t các m t hàng xu t kh u thu c HS84 c a Vi t Nam sang th ế ặ ấ ẩ ộ ủ ệ ị trườ ng Trung Qu c ố

Theo Tổng cục thống kê, so với thế giới, năm 2020, gi trị xuất khẩu nhóm hàng 84 từ Việt Nam sang Trung Quốc chiếm 8%.

Bảng 3.1: Giá tr xu t kh u c a các m t hàng tiêu bi u thu c HS84 t ị ấ ẩ ủ ặ ể ộ ừ

Việt Nam sang th ị trường Trung Quốc (Đơn vị: tri u USD) ệ

Có thể thấy, mặt hàng 8443 luôn chiếm vị trí đầu tiên trong những mặt hàng được xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc với gi trị xuất khẩu 383 triệu USD (năm 2020, tăng gấp 7,5 lần với năm 2019), chiếm 25% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa HS84 năm 2020 từ Việt Nam sang Trung Quốc Theo sau là cc mặt hàng 8473 và 8481 có gi trị xuất khẩu sang Trung Quốc đạt lần lượt 383,350 triệu USD và 163,906 triệu USD vào năm 2020. Ngoài những mặt hàng tiêu biểu vẫn có một số mặt hàng mà Trung Quốc rất ít hoặc hầu như không nhập khẩu từ Việt Nam trong nhóm ngành hàng HS84, ví dụ như mã: 8406,

Các hàng rào phi thu quan ế

3.4.1 Bi n pháp qu n lý hành chính ệ 

• Quy tắc xuất xứ theo hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN và nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (ACFTA)

Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 12/2019/TT BCT quy định nghiêm ngặt về - xuất xứ hàng hóa Hàng hóa được coi là có xuất xứ khi có sản xuất thuần túy hoặc được sản xuất toàn bộ tại một nước thành viên; được sản xuất từ một nước thành viên chỉ từ nguyên liệu được xuất xứ của một hay nhiều nước thành viên; được sản xuất từ nguyên liệu không có xuất xứ tại một nước thành viên với điều kiện hàng hóa đó đp ứng quy định như hàng hóa có hàm lượng gi trị khu vực RVC không thấp hơn 40% trị gi FOB Bên cạnh đó, quy tắc cụ thể mặt hàng như sau:

− WO là hàng hóa có xuất xứ thuần túy hoặc được sản xuất theo quy định

− RVC(XX) là hàm lượng gi trị khu vực không ít hơn XX% theo quy định

− CC là nguyên liệu không có xuất xứ được sử dụng để sản xuất phải trải qua qu trình chuyển đổi mã số hàng hóa ở cấp độ 2 số

− CTH là nguyên liệu không có xuất xứ được sử dụng để sản xuất phải trải qua qu trình chuyển đổi mã số hàng hóa ở cấp độ 4 số

− CTSH là nguyên liệu không có xuất xứ được sử dụng để sản xuất phải trải qua qu trình chuyển đổi mã số hàng hóa ở cấp độ 6 số.

Bảng 3.2: Quy định xuất xứ của ACFTA lên một số mặt hàng HS8471 và HS8473

Nhóm Phân nhóm Tiêu chí xuất xứ hàng hóa

Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan ban hành lệnh số 6 năm 2008 về việc ban hành

“Biện php thực hiện đối với giấy phép nhập khẩu tự động cc sản phẩm cơ khí và điện” Theo đó, đơn vị nhập khẩu phải xin cấp “Giấy phép nhập khẩu tự động” cho Bộ Thương mại hoặc cc cơ quan có thẩm quyền trước khi tiến hành lập thủ tục hải quan Ngoài ra, khi nhập khẩu sản phẩm cơ khí và điện phải được chứng nhận bắt buộc trong nước.

Bên cạnh đó, nhập khẩu cc thiết bị cơ khí và điện trong “Danh mục có giấy phép nhập khẩu tự động” cần tuân thủ cc quy định của php luật về bảo vệ môi trường; phòng chống và kiểm sot ô nhiễm không khí và cc quy định liên quan về chứng nhận, công nhận,

• Chứng nhận CCC – China Compulsory Certification

Dấu chứng nhận bắt buộc của Trung Quốc (CCC) là dấu hiệu chất lượng và an toàn quốc gia của Trung Quốc được gim st bởi Cơ quan Công nhận Quốc gia Trung Hoa (CNAS) Nhãn hiệu này được yêu cầu đối với 130 loại sản phẩm, từ cầu chì điện đến lò nướng bnh mì, phụ tùng ô tô đến thiết bị công nghệ thông tin.

Bảng 3.3: Danh mục CCC quy định đố ới v i m t s ộ ố lĩnh vực liên quan đến mã HS84

Thiết bị đầu cuối viễn thông 8443, 8471

Công tắc mạch, thiết bị điện 8473

Thiết bị điện hạ thế 8486

Nguồn: MPR, China Certification Trung Quốc yêu cầu nhà sản xuất phải có dấu chứng nhận CCC trước khi bn hoặc nhập khẩu tới Trung Quốc Qu trình này có thể mất một thời gian và thủ tục kh phức tạp Quy trình CCC có thể bao gồm cc bước sau:

− Thử nghiệm an toàn của sản phẩm để đảm bảo sản phẩm đp ứng cc tiêu chuẩn an toàn và điện trong phòng thí nghiệm của Trung Quốc

− Kiểm tra cc nhà my của người nộp đơn để xc định xem dòng sản phẩm có khớp với cc mẫu được thử nghiệm tại Trung Quốc hay không

− Phê duyệt thiết kế và ứng dụng biểu tượng CCC trên sản phẩm của người nộp đơn bởi cơ quan kiểm nghiệm Trung Quốc

Tiêu chuẩn Guobiao (tiêu chuẩn GB) là tiêu chuẩn quốc gia Trung Quốc do Cơ quan Tiêu chuẩn hóa Trung Quốc (SAC), y ban Quốc gia về ISO và IEC của Trung Quốc ban hành SAC đã công bố tất cả cc tiêu chuẩn của khoảng 97 ngành từ chế tạo my móc, kỹ thuật viễn thông đến công nghệ thông tin Đây là những tiêu chuẩn được quy định đối với việc thử nghiệm sản phẩm để đạt chứng nhận CCC.

3.4.3 Quy đị nh TBT v ề vi ệ c v ậ n chuy ển và lưu trữ

Bộ Bảo vệ Môi trường, Bộ Công Thương Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cùng với các bộ khc đã ban hành văn bản “Cc biện php quản lý nhập khẩu chất thải rắn” Trong đó, cc điều khoản ảnh hưởng trực tiếp đến cc nhà cung cấp như sau: Điều 12, trong qu trình nhập khẩu chất thải rắn phải thực hiện cc biện php chống pht tn, thấm, rò rỉ hoặc cc biện php ngăn ngừa ô nhiễm khc. Điều 14, chất thải rắn nhập khẩu làm nguyên liệu phải đp ứng yêu cầu của cc tiêu chí kiểm sot về bảo vệ môi trường hoặc yêu cầu bắt buộc của cc quy chuẩn kỹ thuật tương ứng Khi không đp ứng yêu cầu trên và đã được xc định trong kiểm nghiệm, kiểm dịch thì không được nhập khẩu. Điều 16, cc nhà cung cấp ở nước ngoài xuất khẩu chất thải rắn làm nguyên liệu thô sang Trung Quốc phải có giấy chứng nhận đăng ký do Cục gim st chất lượng, kiểm tra và kiểm dịch của Hội đồng Nhà nước cấp

3.4.4 Bi n pháp h n ch ệ ạ ế định lượ ng

Theo thông tin của Bộ Hợp tc Kinh tế và Ngoại thương (MOFTEC), những quy định bắt đầu có hiệu lực từ 1/6/1997 đối với cc mặt hàng phải có giấy phép nhập khẩu và nhập theo hạn ngạch Những mặt hàng này bao gồm 374 mặt hàng phải nộp thuế, xếp vào 35 chủng loại 15 trong số 35 chủng loại bao gồm my móc, đồ điện tử và 13 chủng loại bao gồm cc mặt hàng chung khc phải chịu sự gim st bằng hạn ngạch Đối với cc mặt hàng my móc và đồ điện tử, những yêu cầu cần nhập khẩu cc mặt hàng này cần được cơ quan xuất – nhập khẩu my, đồ điện tử Nhà nước phê duyệt MOFTEC được Nhà nước chỉ định là cơ quan có trch nhiệm quản lý giấy phép nhập khẩu và hạn ngạch cc sản phẩm điện tử, my móc sau khi cc uỷ ban, cc bộ, cơ quan liên quan đã phê duyệt.

3.4.5 Bi n ph p b o v ệ á  ệ th ư ng m i t m th i ạ ạ ờ

Bộ Thương mại (MOFCOM) đảm nhận trch nhiệm của MOFTEC và SETC, trong đó có vai trò điều chỉnh bn ph gi và trợ cấp Theo “Quy định về chống bn ph gi và

Nh ững khó khăn đố ớ i v i DNVN khi xu t kh ấ ẩ u m t hàng HS84 sang th ặ ị trườ ng Trung Qu ốc

3.5 Những khó khăn đố ới v i DNVN khi xu t kh u m t hàng HS84 sang thấ ẩ ặ ị trường Trung Qu c ố

3.5.1 Yêu c u k thu t ầ ỹ ậ Để sản phẩm của DNVN được nhập khẩu vào Trung Quốc thì hàng hóa cần đạt một số yêu cầu về kĩ thuật như thực nghiệm an toàn sản phẩm đảm bảo an toàn về điện, kiểm tra cc nhà my của doanh nghiệp đảm bảo sản phẩm khớp với mẫu,… nhằm đạt chứng nhận chất lượng và an toàn theo yêu cầu của Trung Quốc.

Mặt khc, Trung Quốc đã đề ra kế hoạch đưa công nghiệp hạt nhân Trung Quốc trở thành ngành chủ lực trong bối cảnh thế giới phải đối mặt với cuộc khủng hoảng năng lượng Hiện nay, Trung Quốc đã có chỗ đứng và tiềm năng trong nhóm ngành năng lượng hạt nhân, do đó cc doanh nghiệp phải đối mặt với nhiều khó khăn về rào cản kỹ thuật như chưa đủ trình độ chuyên môn và cơ sở vật chất lạc hậu.

Hiện nay, những hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam sang Trung Quốc được hưởng thuế suất đặc biệt trong khuôn khổ ACFTA Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn duy trì mức thuế gia tăng kh cao, từ 13 17%, làm giảm mức độ cạnh tranh về gi của hàng hóa nhập khẩu được - tiêu thụ tại thị trường này.

Thực tế, cc nhà thầu Trung Quốc sẵn sàng đưa ra gi cạnh tranh cao (thấp hơn 30-50% so với cc nhà thầu khc) với cùng một công nghệ như nhau Đó cũng là khó khăn đối với Việt Nam trong việc làm sao có đủ trình độ kỹ thuật để sản xuất ra một sản phẩm chất lượng, vừa có thể giảm chi phí sản xuất đến mức tối thiểu.

3.5.3 Thông tin th ị trườ ng

Trung Quốc hiện là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam nhưng cc doanh nghiệp vẫn chưa nắm bắt được nhu cầu và thiếu những thông tin về thị trường như nhu cầu thị trường, hệ thống thương nhân … Ngoài ra, ngày càng nhiều hiệp định, cam kết về xuất, , nhập khẩu được ký kết khiến doanh nghiệp mất định hướng và khó khăn khi nắm bắt lượng thông tin khổng lồ này.

Hải quan tại Trung Quốc đã gim st nghiêm ngặt theo chính sch “Zero Covid” tại cc cửa khẩu như gim st cc phương tiện vận tải, cc hoạt động thương mại, Ngoài ra, Trung Quốc còn đẩy mạnh quản lý chặt chẽ cc sản phẩm nhập khẩu theo hình thức nghị định thư, yêu cầu mã số vùng trồng và gắt gao trong việc cấp cc giấy tờ thủ tục như “giấy phép nhập khẩu tự động cc sản phẩm cơ khí và điện”, “giấy phép nhập khẩu tự động”,… khi xuất khẩu sang Trung Quốc Điều này có thể gây ùn tắc hàng hóa, làm giảm kim ngạch thương mại nước ta.

Gi i pháp ả

Thứ nhất, tạo điều kiện để doanh nghiệp hoàn thiện, nâng cấp bộ máy sn xuất từ việc tự chủ nguyên, vật liệu đến việc đm bo yêu cầu về kỹ thuật, quy trình kiểm định cho đầu ra sn phẩm.

• Kêu gọi đầu tư, giảm thuế đối với cc doanh nghiệp sản xuất nguyên, vật liệu thiết bị, linh kiện thuộc mã HS84 ở trong nước, khuyến khích nhập khẩu công nghệ nguồn, my móc để cc doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam tự chủ được nguyên nhiên vật liệu nội địa, đp ứng quy tắc xuất xứ của Trung Quốc và có thể cạnh tranh với sản phẩm, thiết bị điện hạt nhân nội địa Trung Quốc.

• Đẩy mạnh pht triển hạ tầng cơ sở, pht triển dịch vụ logistics, đưa hàng hóa xuất khẩu tới cc tỉnh, thành lớn của Trung Quốc với chi phí và thời gian tiết kiệm nhất mà không qu phụ thuộc vào cc trung gian vận chuyển.

• Kiểm tra nghiêm ngặt quy trình về những đòi hỏi kỹ thuật để đảm bảo và nâng cao năng lực đp ứng cc quy định, tiêu chuẩn chất lượng, an toàn, tiêu chuẩn trch nhiệm xã hội, môi trường, quy tắc xuất xứ trong cc FTA thế hệ mới đối với hàng hóa xuất khẩu. Thứ hai, tăng cường công tác thông tin thị trường để tạo điều kiện cho các DNVN khai thác tốt c hội xuấ t kh ẩu và tăng độ nhận diện trên thị trường

• Nâng cao hiệu quả và đổi mới phương thức xúc tiến thương mại, tăng cường công tc nghiên cứu, phân tích, dự bo thị trường, hỗ trợ thương mại điện tử xuyên biên giới,

• Cần biên soạn, pht hành cc ấn phẩm thông tin về xuất, nhập khẩu trên thị trường vì ngày càng có nhiều hiệp định thương mại được ký kết giữa cc quốc gia và vùng lãnh thổ.

• Trong bối cảnh khó khăn sau đại dịch COVID 19, Nhà nước cần đẩy nhanh công tc - giải ngân và tạo điều kiện để cc doanh nghiệp tiếp cận cc gói tài chính hỗ trợ của Nhà nước trong đại dịch COVID 19, hỗ trợ giảm bớt cc chi phí mà doanh nghiệp phải gnh - chịu dưới hình thức giấy tờ thông quan hàng hóa và chi phí kế ton.

Thứ ba, tháo gỡ khó khăn và tối gin hóa các thủ tục hi quan về xuất khẩu hàng hóa sang Trung Quốc.

• Hoàn thiện hành lang php lý, rà sot lại hệ thống văn bản php luật và cơ chế, chính sch hiện hành để làm rõ những nội dung không phù hợp với quy định quốc tế và cam kết trong cc FTA đối với ngành hàng HS84, từ đó, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới cc văn bản php quy cho phù hợp với bối cảnh hiện tại.

• Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp đăng ký bảo hộ nhãn hiệu trên thị trường quốc tế đối với cc mặt hàng xuất khẩu thuộc ngành hàng HS84 và pht triển dịch vụ hỗ trợ làm thủ tục hải quan.

• Mở cc khóa đào tạo chuyên sâu về giao tiếp, đàm phn và thành lập một bộ phận nhân viên giỏi ngoại ngữ (đặc biệt là tiếng Trung), có kiến thức, hiểu biết về luật nhập khẩu của Trung Quốc, cc hiệp định được ký kết giữa Việt Nam – Trung Quốc Điều này sẽ giúp doanh nghiệp chủ động xc định hướng đi đúng đắn, tận dụng tối ưu cc ưu đãi từ cc hiệp định, khắc phục cc hạn chế tồn đọng để vượt qua được cc hàng rào phi thuế quan.

• Áp dụng cc phương thức xuất khẩu chính ngạch hiện đại như đẩy mạnh p dụng thương mại điện tử xuyên biên giới và tham gia cc sàn thương mại điện tử thế giới.

• Đẩy mạnh giao lưu văn hóa, xuất khẩu lao động, trao đổi nhân viên với thị trường Trung Quốc để học hỏi trau dồi từ quy trình sản xuất và thông quan của nước bạn Từ đó cc sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam sẽ tiến gần hơn với tiêu chuẩn về chất lượng, dây chuyền sản xuất hiện đại và chuyên nghiệp.

• Cần kiểm định một cch nghiêm ngặt về quy trình sản xuất, đảm bảo chất lượng cc sản phẩm xuất khẩu vượt ra khỏi chuẩn mực hàng nội địa Trung Quốc rồi mới tính đến tạo sự khc biệt.

TRIỂN VỌNG PHÁT TRI N C A NGÀNH HÀNG Ể Ủ

B i c nh m i phát tri n th ố ả ớ ể ị trườ ng xu t kh u ngành hàng HS84 Vi t Nam t ấ ẩ ệ ới năm 2030

Trong thời gian tới, sự pht triển thị trường xuất khẩu của Việt Nam đối với mặt hàng HS84 sẽ chịu ảnh hưởng bởi một số xu thế mới như sau:

Thứ nhất, xu hướng toàn cầu ho và hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt sau khi dịch COVID-19 được kiểm sot Bắt kịp xu hướng đó, trong những năm vừa qua, Việt Nam đã và đang đàm phn, ký kết và thực thi nhiều FTA “thế hệ mới” như CPTPP, EVFTA, RCEP,… Cc hiệp định này sẽ giúp gỡ bỏ cơ bản cc rào cản về thuế quan, từ đó giúp hoạt động xuất khẩu ngành hàng có sức cạnh tranh cao hơn và có nhiều cơ hội tiếp cận cc thị trường mới.

Thứ hai, xu thế hiện đại hóa của Cch mạng công nghiệp 4.0 Cuộc cch mạng công nghiệp lần này ảnh hưởng rất lớn tới ngành sản xuất my móc và thiết bị cơ khí Việt Nam có cơ hội tiếp cận với cc công nghệ hiện đại, tiên tiến của thế giới và thay đổi, cải tiến sản xuất

Thứ ba, Việt Nam là một trong những “điểm đến” tiềm năng của cc doanh nghiệp lớn do ảnh hưởng của cuộc chiến tranh thương mại Mỹ – Trung Đây là cơ hội để Việt Nam tận dụng, tiếp nhận cc nhà my, cc dây chuyền sản xuất của cc nước trên thế giới nhằm thúc đẩy, cải tiến sản xuất, nhất là trong ngành hàng my móc, phụ tùng, linh kiện.

D báo v phát tri n th ự ề ể ị trườ ng xu t kh u trong b i c nh m ấ ẩ ố ả ới

Thng 11/2018, Hiệp định Thương mại tự do Hoa Kỳ – Canada – Mexico (USMCA) chính thức được ký kết đã tạo sự biến động mạnh mẽ trong TMQT nói chung và khu vực Bắc Mỹ nói riêng Đây cũng chính là cơ hội cho cc DNVN thúc đẩy hợp tc đầu tư, sản xuất, giao thương sang cc nước này. Ở khu vực này, Hoa Kỳ là một thị trường rộng lớn với những rào cản thương mại gắt gao Đây là là “bạn hàng” lớn nhất của nước ta đối với riêng mặt hàng mã HS84 Dự bo, xuất khẩu mặt hàng này sang thị trường Hoa Kỳ của Việt Nam vẫn giữ được nhịp độ tăng trưởng tốt về kim ngạch trong tương lai gần.

Tại Hội thảo “Hợp tc sản xuất và giao thương cc mặt hàng công nghiệp giữa Việt Nam và Bắc Mỹ trong tình hình mới”, Mexico được nhận định là thị trường có tiềm năng rộng với Việt Nam Dự đon trong tương lai, nhờ thuế nhập khẩu thấp, HS84 là một trong những mặt hàng xuất khẩu đầy triển vọng của Việt Nam tại Mexico.

Mối quan hệ đối tc toàn diện giữa Việt Nam và Canada cùng với Hiệp định CPTPP đang mở ra cơ hội hợp tc sâu rộng cho 2 nước về xuất nhập khẩu cc mặt hàng, tiềm năng là mặt hàng HS84 với tổng gi trị xuất khẩu lên đến 660,743 nghìn USD (2021) và dự đon sẽ tăng cao trong những năm tới.

4.2.2 Th ị trườ ng Châu Âu Đây là một trong những thị trường nhập khẩu lớn nhóm hàng my móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng của Việt Nam.

Thị trường EU: Hiệp định EVFTA được ký kết và chính thức có hiệu lực mang lại rất nhiều thuận lợi cho nền xuất khẩu của Việt Nam, trong đó có ngành hàng HS84 Hàng hóa nước ta có cơ hội tiếp cận nhiều thị trường lớn trong EU như Đức, Phần Lan, với mức thuế ưu đãi, tạo điều kiện để hàng hóa tăng sức cạnh tranh Trong năm đầu thực thi EVFTA, my móc và thiết bị của Việt Nam xuất khẩu sang Đức đã tăng 83,6% Trong 3 – 7 năm tiếp theo, xuất khẩu my móc, linh kiện, phụ tùng của Việt Nam sang EU hứa hẹn sẽ tiếp tục pht triển, mở rộng thêm thị trường khi 100% kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang

EU sẽ được xóa bỏ thuế nhập khẩu theo cam kết trong EVFTA

Ngoài ra, cc FTA khc như UKVFTA và VN-EAEU FTA cũng tạo điều kiện tốt về thuế giúp Việt Nam xuất khẩu hàng hóa my móc thiết bị cũng như mở rộng thị trường tại nhiều quốc gia như Vương quốc Anh, Liên bang Nga,

Thị trường Châu Á gồm Trung Quốc, Nhật Bản, là cc thị trường xuất khẩu my móc, thiết bị, linh kiện lớn của Việt Nam.

Theo Bộ Công Thương, trong 5 thng đầu năm 2022, kim ngạch xuất khẩu giữa Việt Nam với cc nước thành viên CPTPP đạt khoảng 19,5 tỷ USD Trong đó, xuất khẩu my móc, thiết bị sang Trung Quốc chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu ngành và được dự đon tiếp tục tăng trưởng khi Trung Quốc đang ngày càng pht triển công nghiệp năng lượng. Đối với FTA, giữa ASEAN – Nhật Bản và Việt Nam – Nhật Bản, hàng hóa nước ta sẽ được hưởng ưu đãi thuế theo lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu từ 7 – 10 năm từ khi Hiệp định có hiệu lực.

Dự kiến xuất khẩu của ngành HS84 Việt Nam vào Châu Á sẽ tiếp tục tăng do kinh tế châu Á được dự bo sẽ tiếp tục có tốc độ tăng trưởng cao nhất thế giới Đặc biệt thị trường Trung Quốc được dự bo vẫn là thị trường xuất khẩu lớn tiếp theo của HS84 nói chung và ngành cơ khí nói riêng.

4.2.4 Th ị trườ ng ASEAN Đây là thị trường gần gũi và quan trọng đối với Việt Nam, cùng ký kết nhiều FTA đa phương với Việt Nam như AFTA, ACFTA, AKFTA, nhiều nước trong đó cũng kí hiệp định CPTPP Riêng trong thng 12/2021, ASEAN chiếm 6,05% tỷ trọng xuất khẩu nhóm hàng my móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng của Việt Nam.

Hiện nay, hầu hết hàng hóa xuất khẩu sang ASEAN đều hưởng ưu đãi với mức thuế quan 0% theo Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) hoặc hưởng một số ưu đãi đặc biệt hơn với từng nước Ngoài ra, trong thời gian tới, cc nước ASEAN sẽ đẩy nhanh triển khai cc biện php nhằm phục hồi kinh tế hậu COVID 19 Đây là cc điều kiện - thuận lợi để DNVN tận dụng khai thc hơn nữa tiềm năng của thị trường này.

4.2.5 Các th ị trườ ng khác

Thị trường Trung và Nam Mỹ: dự bo xuất khẩu my móc linh kiện của Việt Nam vào thị trường Trung và Nam Mỹ sẽ tiếp tục tăng trưởng Tại Peru và Chile, nước ta sẽ được hưởng mức thuế nhập khẩu giảm mạnh nhờ CPTPP Đặc biệt, với cc nền kinh tế năng động và thị trường tương đối dễ tính như Mỹ Latinh và Caribe, Việt Nam sẽ thuận lợi mở rộng thị trường xuất khẩu hàng hóa.

Thị trường khác như Ty Nam Á, Trung Đông, Chu Phi: đây được xem là cc thị trường nhiều tiềm năng và mới mẻ, nhưng những khó khăn về chi phí vận tải, bất ổn về chính trị, an ninh… là những rào cản cần tho gỡ để doanh nghiệp có thể xúc tiến xuất khẩu Tuy vậy, gi trị xuất khẩu my móc thiết bị tại cc khu vực này vẫn có thể có xu hướng tăng tại cc thị trường ổn định như Nam Phi, Trung Đông,

M c tiêu xu t kh u t ụ ấ ẩ ới năm 2030

Theo “Dự thảo Chiến lược XNK hàng hóa giai đoạn 2021 – 2030”, đối với nhóm hàng công nghệ trung cao như HS84, cần pht triển xuất khẩu sản phẩm có chọn lọc, hiệu quả và bền vững, ứng dụng công nghệ xanh, sạch, tiết kiệm, tăng cường tham gia mạng lưới sản xuất, chuỗi gi trị toàn cầu/khu vực qua việc thực thi hiệu quả cam kết trong cc FTA/RTA

V mục tiêu cụ thể:Phấn đấu tăng trưởng xuất khẩu nhóm hàng này sẽ nhanh gấp khoảng 1,5 – 2,0 lần tốc độ tăng XKHH chung thời kỳ 2021 – 2030 Định hướng phát triển thị trường xuất khẩu: Đa dạng hóa và pht triển thị trường xuất khẩu nhóm hàng công nghệ trung bình và cao, tập trung khai thc cc thị trường đang pht triển và mới nổi như khu vực châu Á, Ấn Độ, châu Phi, Mỹ Latinh và cc thị trường đã có FTA với Việt Nam Định hướng phát triển nhóm hàng Cơ khí và luyện kim:

Giai đoạn 2021 – 2025, cần xc định đây là ngành “xương sống” của nền công nghiệp nói chung và công nghiệp phụ trợ nói riêng, cần ưu tiên pht triển xuất khẩu sản phẩm cơ khí một cch có chọn lọc, hiệu quả và bền vững, bảo hộ có thời hạn đối với một số lĩnh vực, sản phẩm trọng điểm của ngành Trong giai đoạn này, ưu tiên cc nhóm ngành, sản phẩm như my móc, thiết bị phục vụ nông nghiệp và phụ tùng cơ khí

Giai đoạn 2026 – 2030, chú trọng đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu và mở rộng thị trường xuất khẩu, tập trung khai thc một số thị trường xuất khẩu “ngch” và thị trường tiềm năng khu vực châu Á, châu Phi.

Trong qu trình tìm hiểu và nghiên cứu, bài tiểu luận đã cung cấp được những thông tin cho một số vấn đề được đặt ra ban đầu

Trước tiên, nhóm nêu được cơ sở lý luận về rào cản phi thuế quan trong TMQT Tiếp theo, đưa ra cc thông tin tổng quan về tình hình xuất khẩu ngành hàng HS84 ra thế giới của Việt Nam Trên cơ sở tìm kiếm, thu thập và phân tích dữ liệu từ những nguồn đng tin cậy, bài đã cung cấp ci nhìn tổng qut về thực trạng rào cản phi thuế quan đối với việc xuất khẩu vào hai thị trường lớn là Hoa Kỳ và Trung Quốc Đối với mỗi thị trường, tiểu luận đã khi qut về hệ thống rào cản phi thuế quan, nêu tình hình xuất khẩu cũng như mối quan hệ giữa Việt Nam và hai quốc gia nhập khẩu nói trên Đồng thời, rút ra những khó khăn mà DNVN gặp phải khi đối mặt với việc p dụng cc hàng rào phi thuế quan Dù các doanh nghiệp luôn cố gắng đổi mới để đp ứng những nhu cầu khắt khe và thay đổi không ngừng của thị trường, nhưng hạn chế về mặt thông tin, kỹ thuật và những rào cản từ những biện php phi thuế quan đã gây ra không ít khó khăn trong qu trình xuất khẩu hàng hóa đến hai thị trường chủ lực Chính vì vậy, dựa vào phân tích thực tế, tiểu luận đã đề xuất những giải php phù hợp để khắc phục những khó khăn mà cc công ty Việt Nam đang gặp phải khi vượt qua cc rào cản phi thuế trong qu trình đưa hàng hóa vào hai thị trường trọng yếu: Trung Quốc và Hoa Kỳ Từ đó, phân tích thêm triển vọng xuất khẩu ngành hàng HS84 ra thế giới.

Qua bài tiểu luận, nhóm mong muốn góp phần nhỏ vào nâng cao năng lực cc công ty Việt Nam, đặc biệt là vượt qua hàng rào phi thuế quan tại hai thị trường lớn: Trung Quốc và Hoa Kỳ, thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam nói chung, làm tiền đề mở rộng ra cc thị trường tiềm năng khc

[1] UNITED STATES: ECONOMIC AND POLITICAL OUTLINE https://santandertrade.com/en/portal/analyse-markets/united-states/economic- political-outline

[2] 25 năm quan hệ thương mại và đầu tư Hoa Kỳ – Việt Nam. https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong- -ninh-oi-ngoai1/-an /2018/54906/25-nam-quan-he-thuong-mai-va-dau- -hoa-kytu -viet-nam.aspx

[3] Chính thức ký thỏa thuận song phương Việt Nam – Hoa Kỳ về việc Việt Nam gia nhập WTO https://baochinhphu.vn/chinh-thuc-ky-thoa-thuan-song-phuong-viet-nam-hoa-ky- ve-viec-viet-nam-gia-nhap-wto-10214564.htm

[4] Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ: Hai nền kinh tế bổ trợ cho nhau. https://moit.gov.vn/tin-tuc/ho -dong/thuong-mai-viet-nam-hoa-ky-nam-bat- -at co hoi-thich-ung-tinh-hinh-moi.html

[5] Hồ sơ thị trường Hoa Kỳ https://vcci.com.vn/uploads/Ho- -so TT-My_2019_cap-nhat-T12.2019.pdf

[6] Thương mại Việt Mỹ lần đầu vượt mốc 100 tỷ USD.- https://congthuong.vn/thuong-mai-viet-my-lan-dau-vuot-moc-100- -usd-ty

[7] Bilateral trade between Viet Nam and United States of America in 2021 https://www.trademap.org/Bilateral.aspx?nvpm=1%7c704%7c%7c842%7c%7c84

[8] Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ: Hai nền kinh tế bổ trợ cho nhau. https://www.vietnamtrades.com/vn/hts-code/nuclear-reactors-boilers-machinery- mechanical-appliances-parts-chapter-84#:~:text=Nh%C3%A0-

,M%C3%A3%20HS%20Vi%E1%BB%87t%20Nam%2084%20%2D%20L%C3%B2%20 ph%E1%BA%A3n%20%E1%BB%A9ng%20h%E1%BA%A1t%20nh%C3%A2n,c%C3

%A1c%20b%E1%BB%99%20ph%E1%BA%ADn%20c%E1%BB%A7a%20ch%C3%BAng

[9] EU –Biện pháp phi thu quan ế

TTWTO VCCI - (Thông tin thị trường) EU - Biện php phi thuế quan (trungtamwto.vn)

[10] Thương mại quốc tế (P3: Hàng rào phi thuế quan)

Thương mại quốc tế (P3: Hàng rào phi thuế quan) | Chiến lược sống (chienluocsong.com)

[11] Thủ tục hải quan là gì? Quy trình làm thủ tục hải quan hàng nhập khẩu.

Thủ tục hải quan là gì? Quy trình làm thủ tục hải quan? (luatvietnam.vn)

[12] Bo co xuất nhập khẩu Việt Nam năm 2021 https://trungtamwto.vn/file/21599/baocaoxnk2021.pdf

[13] Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam trong nửa cuối thng 12/2021 (từ ngày 16/12 đến ngày 31/12/2021) https://www.customs.gov.vn/index.jsp?pageIdD2&tkIdF83&group=Ph%C3% A2n%20t%C3%ADch&category=undefined

[14] Sử dụng biện php phi thuế quan trên thế giới và những tc động đối với xuất khẩu của Việt Nam https://tapchitaichinh.vn/t -chinh-kinh-doanh/su-dung-bien-phap-phi-thue-quan-ai tren-the-gioi-va-nhung-tac-dong-doi-voi-xuat-khau-cua-viet-nam-336602.html

[15] Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam quý I/2021 https://xuatnhapkhauleanh.edu.vn/tinh-hinh-xuat-nhap-khau-hang-hoa-cua-viet- nam-quy-i-2021.html

[16] [Infographics] 8 mặt hàng xuất khẩu trên 10 tỷ USD năm 2021 https://www.vietnamplus.vn/infographics-8-mat-hang-xuat-khau-tren-10- -usd-ty nam-2021/766391.vnp

[17] TRIỂN VỌNG PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU MẶT HÀNG GIÀY DA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH MỚI http://www.lsi.com.vn/trien-vong-phat-trien-thi-truong-xuat-khau-mat-hang-giay- da-viet-nam-trong-boi-canh-moi

[18] Ngành công nghiệp cơ khí Việt Nam trong cuộc Cch mạng Công nghiệp 4.0 https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/nganh-cong-nghiep- -khi-viet-co nam-trong-cuoc-cach-mang-cong-nghiep-40-301443.html

[19] Triển vọng pht triển của ngành Cơ khí Việt Nam https://maycokhicu.com.vn/k/trien-vong-phat-trien-cua-nganh- -khi-viet-co nam.html

[20] Vực dậy ngành công nghiệp cơ khí https://thoibaonganhang.vn/vuc-day-nganh-cong-nghiep-co-khi-112298.html [21] Kim ngạch nhập khẩu my móc, thiết bị từ Trung Quốc cao gấp 10 lần kim ngạch xuất khẩu http://thongtincongthuong.vn/kim-ngach-nhap-khau-may-moc-thiet-bi- -trung-tu quoc-cao-gap-10-lan-kim-ngach-xuat-khau/

[22] CHIN LƯC XU T NH P KH U H NG H A TH I K 2021-2030 Ấ  Ẩ À  Ờ  https://sct.kiengiang.gov.vn/Lists/QuanLyVanBan/Attachments/379/4.%20Du%20t hao%20Chien%20luoc%20XNK%20hang%20hoa%202021-2030.pdf