Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Quản lý nhà nước về an toàn lao động đối với các chủ thể tham gia thi công xây dựng công trình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA --- VÕ MINH ĐẠT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CHỦ THỂ THAM GIA THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH STATE MANAGEMENT ABOUT OCCUPATIONAL SAFETY OF THE

TỔNG QUAN

Liên quan đến đề tài nghiên cứu

2.1.1 T ổ ng quan các v ấ n đề nghiên c ứ u trên th ế gi ớ i

Trên thế giới, nhiều tác giả đã đưa ra các nguyên nhân gây nên TNLĐ trong quá trình TCXD như: Ở Indonesia, Yusuf Latief et al [4] đã nghiên cứu vấn đề tai nạn ngã cao tại công trường XD và chỉ ra nguyên nhân gây TNLĐ là do ý thức chấp hành của NLĐ

Tại Maylaysia, Hamid, Majid [5] nghiên cứu các nguyên nhân gây tai nạn trên công trường XD Nguyên nhân do sự bất cẩn của công nhân; công nhân không tuân thủ quy trình công việc; điều hành thiết bị mà không có thiết bị an toàn; quản lý an toàn công trường kém; làm việc trên cao; công việc nặng nhọc; kiến thức và trình độ công nhân thấp; thái độ an toàn của công nhân kém Ở Trung Quốc, S Li & X Xiang [6] đã thiết lập mối quan hệ nguyên nhân dẫn tới công trường kém D.P Fang et al [7] nhận biết được các nhân tố quan trọng liên quan đến quản lý ATLĐ và phát triển phương thức đo lường hiệu suất quản lý ATLĐ tại công trường C.M Tam et al [8] kiểm tra công tác quản lý ATLĐ, khám phá các hoạt động dễ gây tai nạn và xác định các nhân tố ảnh hưởng đến ATLĐ tại công trường Nguyên nhân là do ý thức về ATLĐ của người sử dụng lao động kém; thiếu đào tạo an toàn cho công nhân; nhận thức về an toàn của người quản lý an toàn kém; hành động thiếu an toàn Ở Kuwait, H Al-Tabtabai [9] phân tích nguyên nhân gây tai nạn Tác giả đã tìm ra 03 nhóm nguyên nhân gồm: Nguyên nhân quản lý (13 nguyên nhân); nguyên nhân công nhân (13 nguyên nhân); nguyên nhân dự án (04 nguyên nhân)

Tại Việt Nam, Trần Hoàng Tuấn [10] phân tích nguyên nhân chính gây TNLĐ và đưa ra phương pháp cải thiện ATLĐ về đặc điểm nhân thân của công nhân cũng như phương pháp quản lý Ở Đài Loan, C W Cheng et al [11] đã tìm hiểu nguyên nhân và thiết lập mối quan hệ nhân quả tiềm ẩn liên quan đến tai nạn nghiêm trọng Nguyên nhân chính là nhà thầu không cấp dụng cụ bảo hộ cá nhân và người công nhân không sử dụng bảo hộ cá nhân

Tại Jordanian, M S El -Mashalehet al [12] kiểm tra công tác an toàn tại Jordanian và khuyến nghị cho nhà thầu và chính phủ các phương án cải thiện hiệu suất

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 23 an toàn Các nguyên nhân là thiếu đào tạo an toàn; thiếu các cuộc họp an toàn thường xuyên; thái độ sử dụng PPE của công nhân kém; không có biện pháp bảo vệ an toàn; tối ưu quá lợi nhuận; không tuân thủ quy trình an toàn Ở Hoa Kỳ, J.Gambatese et al [13] điều tra tính thực tế của việc thực hiện vấn đề ATLĐ cho NLĐ khi thiết kế một dự án và xác minh tính khả thi khi đưa thiết kế vào an toàn Nguyên nhân do thiếu quan tâm về an toàn trong thiết kế P Mitropoulos et al [14] phát triển mô hình quan hệ tai nạn nhân quả hệ thống của tai nạn, nó tập trung vào quá trình sản xuất tạo ra tình huống nguy hiểm và thái độ làm việc chưa an toàn của NLĐ Nguyên nhân do công việc không thể tiên đoán; sai lầm (lỗi) của công nhân A Suraji et al [15] phát triển mô hình nhân quả TNLĐ trong nghiệp xây dựng, làm nổi bậc sự tương tác cơ bản và phức tạp của các yếu tố gây tai nạn trong mối quan hệ nhân quả Nguyên nhân do kế hoạch thi công không phù hợp; thiếu kiểm soát khi tổ chức xây dựng công trình; trình tự tổ chức cây dựng chưa đúng; điều kiện làm việc tại công trường chưa tốt; hành vi không an toàn J Hinze & F Wiegand [16] đã nghiên cứu việc hỗ trợ củanhà thiết kế có xem xét đến ATLĐ và đề nghị được cung cấp về phương pháp an toàn có thể giải quyết bằng thiết kế Nguyên nhân là do thiếu quan tâm an toàn trong thiết kế T.M.Toole & P.E [17] đã nghiên cứu nguyên nhân làm giảm sự không chắc chắn của thiết kế và chuyên gia an toàn trên công trường bằng lý thiết phân tích nguyên nhân gốc rễ tai nạn Nguyên nhân do thiếu đào tạo an toàn; thiếu kiểm thiết tra, giám sát; thiếu bị an toàn tối thiểu; phương pháp hoặc trình tự không an toàn; điều kiện công trường kém; không sử dụng thiết bị an toàn được cung cấp; thái độ an toàn kém; hành động không thể tiên đoán, bất ngờ J Hinze & J.Gambatese [18] đã xác định các nhân tố liên quan đến hiệu suất ATLĐ của NTTC Nguyên nhân do tối ưu lợi nhuận của nhà thầu; công nhân thiếu đào tạo về an toàn X Huang & J.Hinze [19] nghiên cứu việc tập hợp vào các hoạt động của CĐT đối với việc an toàn của công trình Nguyên nhân là nhận thức về ATLĐ của CĐT kém J.Hinze & J.Teizer [20] đã tìm ra yếu tố góp phần và nguyên nhân TNLĐ của thiết bị dẫn đến gây tử vong trong xây dựng Nguyên nhân chính là sử dụng thiết bị chưa đúng quy định

Tại Anh Quốc, R A Haslam et al [21] đã đưa ra các yếu tố góp phần trong các tai nạn của ngành xây dựng Nguyên nhân do phát sinh lỗi từ nhóm các công nhân; công trường kém an toàn; thiếu thiết bị PPE; vật liệu kém chất lượng; rủi ro trong công tác quản lý

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 24 Ở Thổ Nhĩ Kỳ, S.Kivrak G Arslan [22] tìm hiểu ý kiến công nhân xây dựng về các yếu tố gây tai nạn và kiến thức an toàn của họ Nguyên nhân do công nhân có thái độ an toàn kém; điều kiện công trường không an toàn; thiếu đào tạo về an toàn

2.1.2 T ổ ng quan các quy đị nh pháp lu ậ t v ề ATL Đ có liên quan

- Luật Xây dựng năm 2014 [23], được quy định tại Điều 122, 113 115, 120,

- Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 [24], được quy định tại Điều 6, 7,

- Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về Quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng [25], được quy định tại Điều 25, 26

- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựng [26], được quy định tại Điều 34

- Nghị định số 119/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015 của Chính phủ quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng [27], được quy định tại Điều 4

- Nghị định số 39/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động [28], được quy định tại Điều

- Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở, quản lý sử dụng nhà và công sở [29], được quy định tại Điều 5, 15, 16, 24, 30, 31, 32 33

- Thông tư số 04/2017/TT-BXD ngày 30/3/2017 của Bộ Xây dựng quy định về quản lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình [30], được quy định tại Điều 4, 5, 6

2.1.3 T ổ ng quan công tác ki ể m tra ATL Đ th ự c t ế t ạ i công tr ườ ng TCXD 2.1.3.1 K i ể m tra th ự c t ế t ạ i các CTXD

Hằng năm, theo chương trình, kế hoạch, Thanh tra Xây dựng (TTXD) tiến hành kiểm tra thực tế tại các CT đang TCXD trên địa bàn các huyện, thành phố Điển hình các CT như:

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 25

- CT Trường THCS An Nhơn, huyện Thạnh Phú [31]

Hình 2.1 Trường THCS An Nhơn, huyện Thạnh Phú

- CT Trường Tiểu học An Thới, huyện Mỏ Cày Nam [32]

Hình 2.2 Trường Tiểu học An Thới, huyện Mỏ Cày Nam

- CT Trường Mẫu giáo Thới Thuận, huyện Bình Đại [33]

Hình 2.3 Trường Mẫu giáo Thới Thuận, huyện Bình Đại

- CT Trường Tiểu học Mỹ Hòa, huyện Ba Tri [34]

Hình 2.4 Trường Tiểu học Mỹ Hòa, huyện Ba Tri

- CT Trường Mẫu giáo Long Thới, huyện Chợ Lách [35]

Hình 2.5 Trường Mẫu giáo Long Thới, huyện Chợ Lách

- CT Trụ Sở UBND xã Phú Túc, huyện Châu Thành [36]

Hình 2.6 Trụ Sở UBND xã Phú Túc, huyện Châu Thành

- CT Trụ Sở làm việc Chi cục THA huyện Mỏ Cày Bắc [37]

Hình 2.7 Trụ Sở làm việc Chi cục THA huyện M.Cày Bắc

- CT Trụ Sở Agribank Chi nhánh huyện Mỏ Cày Bắc [38]

Hình 2.8 CT Trụ Sở Agribank Chi nhánh huyện M.Cày Bắc

- CT Trường THCS thành phố Bến Tre [39]

Hình 2.9 CT Trường THCS TP.Bến Tre

- CT Nhà điều hành sản xuất Công ty Điện Lực Bến Tre [40]

Hình 2.10 Nhà điều hành Điện Lực Bến Tre

Kết quả kiểm tra nhận thấy đa số các CTTGTCXDCT không thực hiện công tác ATLĐ Cụ thể như:

- CĐT tổ chức TCXD không có phương tiện che chắn; không thông tin về trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền của BPQLATLĐ cho các NTTC; không mua bảo hiểm cho CTXD

- TVGS không giám sát, kiểm tra nhân lực của NTTC so với hồ sơ đề xuất lúc dự thầu (Bộ phận quản lý ATLĐ); không kiểm tra máy, thiết bị TC của NTTC so với hồ sơ dự thầu; không có kết quả kiểm tra biện pháp TC đảm bảo an toàn

- NTTC không đáp ứng đủ nhân sự chủ chốt để điều hành công trường theo hồ sơ dự thầu; không trang bị dụng cụ che chắn an toàn; không lập nhật ký ATLĐ; sử dụng NLĐ không có thiết bị bảo hộ cá nhân; không lập các phương pháp ATLĐ cho NLĐ; sử dụng máy móc, thiết bị TC không có hồ sơ đăng kiểm; không treo biển cảnh báo đề phòng TNLĐ; sử dụng NLĐ chưa qua hướng dẫn, tập huấn về ATLĐ; không mua bảo hiểm cho NLĐ; không tổ chức kiểm tra máy móc, thiết bị TC trước khi sử dụng.

Hướng phát triển nghiên cứu

Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật (VBVPPL) của Việt Nam liên quan về ATLĐ, tham khảo ý kiến của chuyên gia, người có nhiều kinh nghiệm về ATLĐ và kết quả kiểm tra ATLĐ tại CT TCXD để xác định các tiêu chí về ATLĐ liên quan đến các CTTGTCXDCT

Kiểm tra việc thực hiện các quy định về ATLĐ đối với các CTTGTCXDCT tại

Dựa vào kết quả phân tích các tiêu chí về ATLĐ và kết quả kiểm tra ATLĐ để tìm ra nguyên nhân gây TNLĐ, từ đó đề xuất giải pháp nhằm ngăn ngừa, hạn chế TNLĐ

Cập nhật thường xuyên các VBVPPL được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế để QLNN việc thực hiện về ATLĐ của các CTTGTCXDCT

Kết quả nghiên cứu của luận văn là nguồn dữ liệu để cho các nghiên cứu có liên quan trong tương lai tham khảo

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Quy trình nghiên cứu

Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu

Công cụ nghiên cứu

Sử dụng Microsoft Excel và phần mềm SPSS.

Phương pháp nghiên cứu

Nội dung của luận văn được thực hiện thông qua 02 phương pháp:

- Phương pháp trực tiếp: Căn cứ các VBVPPL Việt Nam về ATLĐ để kiểm tra các CTTGTCXDCT

- Phương pháp gián tiếp: Sử dụng phần mềm SPSS phân tích xử lý số liệu và đề xuất giải pháp QLNN về ATLĐ.

Thiết kế bảng câu hỏi

Bảng câu hỏi thiết kế phải khoa học, rõ ràng, dễ hiểu, dễ trả lời để tạo thuận tiện cho người được khảo sát nắm được dữ liệu được chính xác, đáp ứng kịp thời cho việc thực hiện luận văn

- Bảng khảo sát sơ bộ:

+ Dựa vào nghiên cứu trước đây, các VBVPPL Việt Nam về ATLĐ, qua công tác kiểm tra ATLĐ thực tế tại CT và tham khảo ý kiến của các chuyên gia, những người có nhiều kinh nghiệm về lĩnh vực ATLĐ trong ngành XD để xác định tiêu chí về ATLĐ liên quan đến các CTTGTCXDCT

+ Lập danh sách lúc đầu được phân thành 05 nhóm và có 44 tiêu chí + Tiến hành khảo sát trực tiếp 65 chuyên gia (gồm 13 tỉnh thành, mỗi tỉnh

5 chuyên gia) Họ là những người làm việc ở các cơ quan chuyên môn về XD ( Sở XD, Ban QLDA chuyên ngành XD, Công ty tư vấn, thi công XD…), có chức vụ (Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng, Phó phòng…), giữ vai trò và vị trí công tác quan trọng (CĐT, TVQLDA, TVGS, NTTC…), có nhiều năm kinh nghiệm (>10 năm) và đã tham gia kiểm tra, nghiệm thu nhiều CTXD (>20 công trình)

+ Qua khảo sát hầu hết các chuyên gia điều thống nhất về nội dung các tiêu chí và số lượng bộ tiêu chí (44 tiêu chí)

- Bảng câu hỏi khảo sát (chính thức):

+ Chính là “Bảng khảo sát sơ bộ” được tác giả khảo sát từ các chuyên gia

Từ đó, tác giả thiết lập thành “Bảng câu hỏi khảo sát” chính thức và đi khảo sát đại trà để thu thập dữ liệu

+ Những người được lấy ý kiến khảo sát sẽ đánh giá mức độ thực hiện về ATLĐ của các CTTGTCXDCT theo thang đo Likert mức độ từ 1 = “Hầu như không quan trọng” đến 5 = “Rất quan trọng”.

Các tiêu chí về ATLĐ trong TCXD

Sau khi khảo sát ý kiến của các chuyên gia, tác giả đã tiến hành tổng hợp bộ các tiêu chí về ATLĐ liên quan đến các CTTGTCXDCT

Bảng 3.1 Các tiêu chí về ATLĐ

Các tiêu chí về ATLĐ liên quan đến các chủ thể tham gia thi công xây dựng công trình Tham khảo

Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch tổng hợp về ATLĐ của nhà thầu thi công xây dựng công trình

Phân công và thông báo nhiệm vụ, quyền hạn của người quản lý ATLĐ tới các nhà thầu thi công

Tổ chức phối hợp giữa các nhà thầu để thực hiện quản lý ATLĐ

4 A4 Đình chỉ thi công khi phát hiện nhà thầu vi phạm các quy định về quản lý ATLĐ làm xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động

Phối hợp với cơ quan có chức năng để điều tra TNLĐ khi có xảy ra TNLĐ [19], Thực tế

Giám sát việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu tư vấn giám sát về công tác ATLĐ trong quá trình thi công xây dựng công trình (trường hợp chủ đầu tư thuê tư vấn)

7 A7 Mua bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng [19], [27], [29],

B Tư vấn quản lý dự án

Thực hiện hợp đồng tư vấn quản lý dự án với chủ đầu tư về tổ chức kiểm tra, giám sát công tác ATLĐ trong quá trình thi công xây dựng công trình

Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch tổng hợp về ATLĐ của nhà thầu thi công xây dựng công trình

Phân công và thông báo nhiệm vụ, quyền hạn của người quản lý ATLĐ tới các nhà thầu thi công

Tổ chức phối hợp giữa các nhà thầu để thực hiện quản lý ATLĐ

12 B5 Đình chỉ thi công khi phát hiện nhà thầu vi phạm các quy định về quản lý ATLĐ làm xảy ra hoặc có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động

13 C1 Đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát ATLĐ trong quá trình giám sát

14 C2 Giám sát việc thực hiện các quy định về ATLĐ

Thực hiện hợp đồng tư vấn giám sát với chủ đầu tư về kiểm tra, giám sát công tác ATLĐ trong quá trình thi công xây dựng công trình

Cán bộ giám sát có mặt tại công trường để thực hiện công việc giám sát

Tổ chức lập, trình chủ đầu tư chấp thuận kế hoạch tổng hợp về ATLĐ

18 D2 Thi công xây dựng bảo đảm ATLĐ [8], [23], [31],

19 D3 Đề xuất, thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị, tài sản, công trình đang xây dựng,công trình ngầm và các công trình liền kề

Kiểm định về an toàn máy, thiết bị, vật tư phục vụ thi công có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ trước khi đưa vào sử dụng

Mua bảo hiểm đối với người lao động thi công trên công trường

22 D6 Tổ chức bộ phận quản lý ATLĐ [8], [28], [30],

Kiểm tra, giám sát công tác quản lý ATLĐ trong thi công xây dựng công trình đối với các phần việc do nhà thầu phụ thực hiện

Tổ chức lập biện pháp thi công riêng, chi tiết đối với những công việc đặc thù, có nguy cơ mất ATLĐ cao

Dừng thi công xây dựng khi phát hiện nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, sự cố gây mất ATLĐ

Báo cáo chủ đầu tư về kết quả thực hiện công tác quản lý ATLĐ trong thi công xây dựng công trình theo quy định của hợp đồng xây dựng

27 D11 Đáp ứng đủ năng lực theo hồ sơ dự thầu (bộ phận quản lý ATLĐ)

28 D12 Thi công xây dựng có phương tiện, biện pháp che chắn

29 D13 Lập sổ nhật ký ATLĐ [8], [29], [34],

30 D14 Sổ nhật ký ATLĐ được ghi chép đầy đủ theo quy định [29], [34], [37]

Sử dụng người lao động có thiết bị bảo vệ cá nhân, an toàn lao động trên công trường

32 D16 Biển cảnh báo đề phòng tai nạn

Bố trí người hướng dẫn, cảnh báo đề phòng tai nạn tại những vị trí nguy hiểm trên công trường

Sử dụng người lao động được huấn luyện, hướng dẫn về an toàn lao động

35 D19 Có biên bản kiểm tra máy móc, thiết bị trước khi đưa vào thi công xây dựng công trình

E Bộ phận quản lý ATLĐ của nhà thầu thi công

Triển khai thực hiện kế hoạch tổng hợp về ATLĐ trong thi công xây dựng công trình đã được chủ đầu tư chấp thuận

Hướng dẫn người lao động nhận diện các yếu tố nguy hiểm có nguy cơ xảy ra tai nạn và các biện pháp ngăn ngừa tai nạn trên công trường

38 E3 Yêu cầu người lao động sử dụng đúng và đủ dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân trong quá trình làm việc

39 E4 Kiểm tra, giám sát việc tuân thủ các yêu cầu về ATLĐ [5], [7], [8],

Các tiêu chí về ATLĐ liên quan đến các chủ thể tham gia thi công xây dựng công trình Tham khảo đối với người lao động [30], [31], [32],

40 E5 Quản lý số lượng người lao động làm việc trên công trường

Biện pháp chấn chỉnh kịp thời, xử lý theo quy định nội bộ của nhà thầu khi phát hiện vi phạm các quy định về quản lý ATLĐ

42 E7 Tạm dừng thi công xây dựng đối với công việc có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động

43 E8 Đình chỉ tham gia lao động đối với người lao động không tuân thủ biện pháp kỹ thuật an toàn hoặc vi phạm các quy định về sử dụng dụng cụ, phương tiện bảo vệ cá nhân

44 E9 Người quản lý có mặt tại công trường để thực hiện việc quản lý ATLĐ

THU THẬP VÀ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU

Thu thập số liệu

Tác giả tiến hành khảo sát trực tiếp, bảng câu hỏi khảo sát là bảng giấy, số phát ra là 390 bảng và thu về là 390 bảng (chiếm tỷ lệ 100%) Sau khi sàng lọc, kiểm tra loại

110 bảng không phù hợp (do trả lời khuyết đáp án) Kết quả sau cùng có 280 bảng hợp lệ để tiến hành phân tích dữ liệu (chiếm 71,9%) Đối tượng khảo sát (gồm các chuyên gia giống như khảo sát sơ bộ) đa số là những người làm việc ở các cơ quan chuyên môn về XD, có chức vụ, giữ vai trò và vị trí công tác quan trọng, có nhiều năm kinh nghiệm và đã tham gia kiểm tra, nghiệm thu nhiều CTXD

Thời gian thực hiện khảo sát từ đầu tháng 09/2020 đến hết tháng 10/2020

(Bảng câu hỏi khảo sát theo Phụ lục 1 đính kèm)

Phân tích mẫu nghiên cứu

Bảng 4.1 Tóm tắt cơ quan/đơn vị của đối tượng khảo sát

TT Cơ quan/đơn vị công tác Tần suất Tỷ lệ %

2 CQ chuyên môn về XD 74 26.43%

3 Ban QLDA chuyên ngành, khu vực 90 32.14%

4 Tổ chức tham gia hoạt động XD 101 36.07%

5 Cơ quan/đơn vị khác 0 0.00%

Hình 4.1 Biểu đồ thể hiện cơ quan/đơn vị của đối tượng khảo sát

Qua phân tích, Tổ chức tham gia hoạt động XD (là các công ty tư vấn, thi công XD) chiếm 36,07%, Ban quản lý chuyên ngành, khu vực 32,14%, Cơ quan chuyên môn về XD 26,43%, có tỷ lệ tương đối gần và chiếm đại đa số người tham gia khảo sát, còn lại là cơ quan QLNN về XD chiếm tỷ lệ thấp 5,36%, Cơ quan/đơn vị khác không có

4.2.2 Vai trò tham gia d ự án

Bảng 4.2 Tóm tắt vai trò tham gia dự án của đối tượng khảo sát

TT Vai trò tham gia dự án Tần suất Tỷ lệ %

5 Bộ phận Quản lý ATLĐ của NTTC 16 5.71%

5.36%,CQ QLNN về xây dựng

26.43%,CQ chuyên môn về xây dựng

32.14%,Ban QLDA chuyên ngành, khu vực 36.07%,Tổ chức tham gia hoạt động 0.00%,Cơ quan khác

BIỂU ĐỒ CƠ QUAN/ĐƠN VỊ CÔNG TÁC

CQ QLNN về xây dựng CQ chuyên môn về xây dựng Ban QLDA chuyên ngành, khu vực

Tổ chức tham gia hoạt động Cơ quan khác

Hình 4.2 Biểu đồ thể hiện vai trò tham gia dự án của đối tượng khảo sát

Căn cứ vào biểu đồ trên, cho thấy ngoài các CTTGTCXDCT còn có đơn vị khác (là những người công tác ở cơ quan chuyên môn về XD như: Thanh tra XD, các Phòng chuyên môn của Sở XD và Phòng KT&HT huyện) chiếm 26,07%

4.2.3 Th ờ i gian tham gia công vi ệ c có liên quan đế n TCXD CT

Bảng 4.3 Tóm tắt thời gian tham gia của đối tượng khảo sát

TT Thời gian tham gia Tần suất Tỷ lệ %

15.71%,Nhà thầu thi công 5.71%,Bộ phận Quản lý ATLĐ của Nhà thầu

BIỂU ĐỒ THAM GIA DỰ ÁN

Chủ đầu tư Tư vấn QLDA

Tư vấn giám sát Nhà thầu thi công

Bộ phận Quản lý ATLĐ của Nhà thầu Đơn vị khác

BIỂU ĐỒ THỜI GIAN THAM GIA

Dưới 3 năm Từ 3 đến 5 năm Từ 5 đến 10 năm Trên 10 năm

Hình 4.3 Biểu đồ thể hiện thời gian tham gia của đối tượng khảo sát

Theo kết quả khảo sát cho thấy, những người có thâm niên dưới 3 năm chiếm 5,71%, những người có thâm niên từ 3 đến 5 năm chiếm 9,64%, từ 5 đến 10 năm là 28,57% và trên 10 năm là 56,07%, số lượng người tham gia khảo sát đa số có thâm niên cao Do đó, bộ dữ liệu có thể nói khá tin cậy

4.2.4 S ố l ượ ng CT đ ã tham gia

Bảng 4.4 Tóm tắt số lượng CT đã tham gia của đối tượng khảo sát

TT Số lượng công trình đã tham gia Tần suất Tỷ lệ %

Hình 4.4 Biểu đồ thể hiện số lượng CT đã tham gia của đối tượng khảo sát

Qua khảo sát cho thấy, 100% số lượng người tham gia khảo sát có tham gia, TCXD CT Trong đó số người tham gia, TCXD trên 20 CT chiếm tỷ lệ cao gần bằng 50% trên tổng số người tham gia khảo sát Người tham gia khảo sát có tham gia, TCXD

CT càng nhiều thì càng có kinh nghiệm về ATLĐ

15.71%,1 đến 5 công trình 16.07%,5 đến 10 công trình

21.79%,10 đến 20 công trình 46.43%,Trên 20 công trình

BIỂU ĐỒ SỐ LƯỢNG CÔNG TRÌNH ĐÃ THAM GIA

1 đến 5 công trình 5 đến 10 công trình 10 đến 20 công trình Trên 20 công trình

4.2.5 Kinh nghi ệ m, ki ế n th ứ c v ề ATL Đ

Bảng 4.5 Tóm tắt kinh nghiệm, kiến thức về ATLĐ của đối tượng khảo sát

TT Kinh nghiệm, kiến thức về ATLĐ Tần suất Tỷ lệ %

Hình 4.5 Biểu đồ thể hiện kinh nghiệm, kiến thức về ATLĐ của đối tượng khảo sát

Theo bảng câu hỏi khảo sát, có 10 đối tượng kê khai không có kinh nghiệm kiến thức về ATLĐ Tuy nhiên, những người này chủ yếu công tác ở cơ quan QLNN (UBND tỉnh, huyện), họ điều có vị trí, chức vụ quan trọng (Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Trưởng phòng, Phó phòng…) và có thời gian tham gia công tác > 10 năm, đã tham gia kiểm tra, nghiệm thu > 20 CTXD Qua đó cho thấy họ cũng có kiến thức kinh nghiệm về ATLĐ và tỷ lệ này chiếm 3.57% là rất thấp, do đó, không ảnh hưởng nhiều đến bộ dữ liệu.

Kiểm định Cronbach’s Alpha

4.3.1 Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan

Các nhóm liên quan đến CĐT, TVQLDA, TVGS, NTTC và Bộ phận quản lý ATLĐ của NTTC ảnh hưởng đến việc lựa chọn các tiêu chí về ATLĐ liên quan đến các CTTGTCXDCT

Bảng 4.6 Hệ số Cronbach’s Alpha các nhóm

Nhóm các tiêu chí có liên quan Hệ số Cronbach’s Alpha

BIỂU ĐỒ KINH NGHIỆM, KIẾN THỨC VỀ ATLĐ

Theo các kết quả trên, hệ số Cronbach’s Alpha của các nhóm đều > 0,6, vậy thang đo lường của các nhóm là chấp nhận được

4.3.2 Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đế n nhóm C Đ T

Bảng 4.7 Hệ số Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đến nhóm CĐT

Scale Mean if Item Deleted

Scale Variance if Item Deleted

Cronbach's Alpha if Item Deleted

4.3.3 Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đế n nhóm TVQLDA

Bảng 4.8 Hệ số Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đến TVQLDA

4.3.4 Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đế n nhóm TVGS

Bảng 4.9 Hệ số Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đến TVGS

4.3.5 Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đế n nhóm NTTC

Bảng 4.10 Hệ số Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đến NTTC

4.3.6 Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đế n nhóm B ộ ph ậ n qu ả n lý ATL Đ c ủ a NTTC

Bảng 4.11 Hệ số Cronbach’s Alpha các nhóm liên quan đến Bộ phận quản lý ATLĐ của NTTC

Từ các bảng kết quả trên, nhận thấy Các nhóm liên quan đến CĐT, TVQLDA, TVGS, NTTC và Bộ phận quản lý ATLĐ của NTTC đều thỏa yêu cầu

4.4 Thứ tự ưu tiên các tiêu chí theo giá trị trung bình (mean)

4.4.1 Theo tên nhóm tr ướ c khi ti ế n hành phân tích

Bảng 4.12 Xếp hạng các tiêu chí về ATLĐ

STT Tiêu chí N Minimum Maximum Mean Std

Bảng xếp hạng có 44 tiêu chí, được xếp hạng từ thấp đến cao, mean của các tiêu chí được đánh giá nằm trong khoảng [2,64; 3,86], độ phân tán dữ liệu thể hiện qua độ lệch chuẩn không cao lắm Điều này thể hiện các đối tượng khảo sát có quan điểm về mức độ ảnh hưởng trong việc lựa chọn các tiêu chí về ATLĐ liên quan đến các CTTGTCXDCT là hội tụ

- Hạng nhất là tiêu chí “TVGS1” Đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát ATLĐ trong quá trình giám sát và tiêu chí “Bo phan ATLĐ7” Tạm dừng thi công xây dựng đối với công việc có nguy cơ xảy ra tai nạn lao động, với giá trị mean 3,86 đây là 02 tiêu chí có ảnh hưởng lớn nhất để đánh giá công tác ATLĐ tại công trình xây dựng Số liệu khảo sát cho thấy phù hợp với tình hình thực tế hiện nay của Khu vực Tây Nam Bộ Đây là trách nhiệm của Bộ phận quản lý ATLĐ của nhà thầu thi công và cũng là trách nhiệm của TVGS trong việc tổ chức thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng theo quy định về ATLĐ, theo các nội dung của hợp đồng tư vấn giám sát, phạm vi công việc được chủ đầu tư giao

- Xếp hạng thứ hai và thứ ba là tiêu chí “NTTC19” Có biên bản kiểm tra máy móc, thiết bị trước khi đưa vào thi công xây dựng công trình và tiêu chí “NTTC18” Sử

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 49 dụng người lao động được huấn luyện, hướng dẫn về an toàn lao động, với giá trị mean 3,76 và 3,74 đây là 02 tiêu chí có nhiều ảnh hưởng đến công tác ATLĐ Đây là nhiệm vụ của Nhà thầu thi công phải thực hiện trước và trong suốt quá trình tổ chức thi công xây dựng công trình Qua thực tế cũng cho thấy nhiều vụ TNLĐ xảy ra có liên quan đến thiết bị thi công và người lao động

- Nghiên cứu sẽ tiến hành phân tích 34 tiêu chí theo giá trị mean ≥ 3.0, loại 10 tiêu có mean < 3 với lý do:

+ Giá trị trung bình của các biến quan sát loại bỏ đều nằm trong mức điểm

0.05, kết luận phương sai giữa các lựa chọn của biến định tính ở trên không khác nhau, xem tiếp kết quả ở bảng

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 52 ANOVA Riêng tiêu chí có sig = 0.05, kết luận: Không có sự khác biệt

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 55 có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về đơn vị công tác

Bảng 4.20 Kiểm định Welch có sig tiêu chí 0.05, kết luận phương sai giữa các lựa chọn của biến định tính ở trên không khác nhau, xem tiếp kết quả ở bảng ANOVA Riêng sig tiêu chí = 0.05, kết luận: Không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về vai trò tham gia thực hiện dự án

Bảng 4.23 Kiểm định Welch có sig tiêu chí = 0.05, kết luận: không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về vai trò tham gia thực hiện dự án

4.5.3 So sánh các tiêu chí c ủ a các nhóm và bi ế n F3 (Th ờ i gian tham gia công tác)

Bảng 4.24 Kiểm tra các tiêu chí của các nhóm và biến F3 (Thời gian tham gia công tác)

Test of Homogeneity of Variances

Levene Statistic df1 df2 Sig

Bo phan ATLĐ9 753 3 276 522 Đối với các tiêu chí có sig >= 0.05, kết luận phương sai giữa các lựa chọn của biến định tính ở trên không khác nhau, chúng ta xem tiếp kết quả ở bảng ANOVA Riêng sig tiêu chí = 0.05, kết luận: Không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về thời gian tham gia công việc có liên quan đến TCXD CT

Bảng 4.26 Kiểm định Welch có sig tiêu chí = 0.05, kết luận: không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về thời gian tham gia công việc có liên quan đến TCXD CT

4.5.4 So sánh các tiêu chí c ủ a các nhóm và bi ế n F4 (S ố l ượ ng CT tham gia, TC)

Bảng 4.27 Kiểm tra các tiêu chí của các nhóm và biến F4 (Số lượng CT tham gia, TC)

Bo phan ATLĐ9 175 3 276 913 Đối với các tiêu chí có sig >= 0.05, kết luận phương sai giữa các lựa chọn của biến định tính ở trên không khác nhau, chúng ta xem tiếp kết quả ở bảng ANOVA Riêng sig tiêu chí = 0.05, kết luận: Không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về số lượng CT tham gia, TC

Bảng 4.29 Kiểm định Welch có sig tiêu chí = 0.05, kết luận: không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về số lượng CT tham gia, TC

4.5.5 So sánh các tiêu chí c ủ a các nhóm và bi ế n F5 (K inh nghi ệ m, ki ế n th ứ c v ề ATL Đ )

Bảng 4.30 Kiểm tra các tiêu chí của các nhóm và biến F5 (Kinh nghiệm, kiến thức về

Test of Homogeneity of Variances Levene Statistic df1 df2 Sig

Hầu hết các tiêu chí có đều có sig >= 0.05, kết luận phương sai giữa các lựa chọn của biến định tính ở trên không khác nhau, xem tiếp kết quả ở bảng ANOVA

Bảng 4.31 ANOVA của các nhóm và biến F5 (Kinh nghiệm, kiến thức về ATLĐ)

ANOVA Sum of Squares df Mean

Total 200.996 279 Đối với các tiêu chí có sig ở bảng ANOVA < 0.05, kết luận: Có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về kinh nghiệm, kiến thức về ATLĐ Ngược lại, đối với các tiêu tiêu có sig ở bảng ANOVA >= 0.05, kết luận: Không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê các tiêu chí của những đáp viên về kinh nghiệm, kiến thức về ATLĐ

4.5.6 So sánh gi ữ a các ch ủ th ể tham gia thi công xây d ự ng công trình

Dựa vào bảng xếp hạng các tiêu chí về ATLĐ (Bảng 4.13), tiêu chí “TVGS1” Đề xuất về giải pháp giám sát và quy trình kiểm soát ATLĐ trong quá trình giám sát có giá trị trung bình lớn nhất (mean 3,86) làm điển hình để xem sự khác biệt giữa các chủ thể tham gia thi công xây dựng công trình

4.5.6.1 So sánh bi ế n F1 ( Đơ n v ị công tác) và tiêu chí TVGS1 ( Đề xu ấ t v ề gi ả i pháp giám sát và quy trình ki ể m soát ATL Đ trong quá trình giám sát)

Bảng 4.32 Thống kê mô tả (F1-TVGS1)

Cơ quan chuyên môn về XD 74 3.78 1.050 122 3.54 4.03 1 5

Tổ chức tham gia hoạt động

- Sig kiểm định này là 0,004 < 0,05, không thỏa điều kiện Do đó, chúng ta sẽ sử dụng một trong các kiểm định sâu trong phần “Equal Variances Not Assumed” Cụ thể sử dụng kiểm định Tamhane’s T2

Bảng 4.33 Phân tích Tamhane’s T2 (F1-TVGS1)

Cơ quan chuyên môn về XD -1.184 * 282 002 -2.00 -.36 Ban QLDA -1.222 * 277 002 -2.03 -.41

Tổ chức tham gia hoạt động XD -1.529 * 265 000 -2.32 -.74

Cơ quan chuyên môn về XD

Cơ quan QLNN về XD 1.184 * 282 002 36 2.00 Ban QLDA -.038 164 1.000 -.47 40

Tổ chức tham gia hoạt động XD -.345 143 099 -.73 04

Cơ quan QLNN về XD 1.222 * 277 002 41 2.03

Cơ quan chuyên môn về XD 038 164 1.000 -.40 47

Tổ chức tham gia hoạt động XD -.306 132 121 -.66 04

Tổ chức tham gia hoạt động XD

Cơ quan QLNN về XD 1.529 * 265 000 74 2.32

Cơ quan chuyên môn về XD 345 143 099 -.04 73 Ban QLDA 306 132 121 -.04 66

* The mean difference is significant at the 0.05 level

- Theo kết quả Sig kiểm định Tamhane’S

Các cặp giá trị Sig Điều kiện Kết luận

Cơ quan chuyên môn về XD

Không có sự khác biệt về tiêu chí TVGS1 giữa các nhóm này

Tổ chức tham gia hoạt động XD 099

Cơ quan chuyên môn về XD 1.000

Cơ quan chuyên môn về XD 099

Cơ quan chuyên môn về XD 002

Có sự khác biệt về tiêu chí TVGS1 giữa các nhóm này

Cơ quan chuyên môn về XD Cơ quan QLNN về

Ban QLDA Cơ quan QLNN về

4.5.6.2 So sánh bi ế n F2 (Vai trò tham gia th ự c hi ệ n d ự án) và tiêu chí TVGS1

ATLĐ 16 4.00 730 183 3.61 4.39 2 5 Đơn vị/bộ phận khác 73 3.71 1.047 123 3.47 3.96 1 5

- Sig kiểm định này là 0,000 < 0,05, không thỏa điều kiện Do đó, chúng ta sẽ sử dụng một trong các kiểm định sâu trong phần “Equal Variances Not Assumed” Cụ thể sử dụng kiểm định Tamhane’s T2

Bảng 4.35 Phân tích Tamhane’s T2 (F2-TVGS1)

Bộ phận ATLĐ -.479 255 648 -1.27 31 Đơn vị/bộ phận khác -.191 217 999 -.84 46

- Theo kết quả Sig kiểm định Tamhane’S

Không có sự khác biệt về tiêu chí TVGS1 giữa các nhóm này

Bộ phận ATLĐ 648 Đơn vị/bộ phận khác 335 183 664 -.21 88

Bộ phận ATLĐ -.035 223 1.000 -.74 67 Đơn vị/bộ phận khác 253 177 921 -.28 78

Bộ phận ATLĐ 091 212 1.000 -.59 77 Đơn vị/bộ phận khác 379 163 281 -.11 87

NTTC -.091 212 1.000 -.77 59 Đơn vị/bộ phận khác 288 220 965 -.41 99 Đơn vị/bộ phận khác

* The mean difference is significant at the 0.05 level

Các cặp giá trị Sig Điều kiện Kết luận Đơn vị/bộ phận khác 999

Bộ phận ATLĐ 1.000 Đơn vị/bộ phận khác 664

NTTC 1.000 Đơn vị/bộ phận khác 965 Đơn vị/bộ phận khác

4.5.6.3 So sánh bi ế n F3 (Th ờ i gian tham gia công tác) và tiêu chí TVGS1

- Sig ở kiểm định này là 0,074 > 0,05, thỏa điều kiện

Bảng 4.37 Phân tích phương sai (F3-TVGS1)

- Sig ở bảng Anova là 0,062 > 0,05, không có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê về tiêu chí TVGS1 của đối tượng khảo sát có thời gian tham gia công tác khác nhau

4.5.6.4 So sánh bi ế n F4 (S ố l ượ ng công trình tham gia, thi công) và tiêu chí TVGS1

QLNN đối với các chủ thể tham gia thi công xây dựng

- ATLĐ trong TCXD là giải pháp phòng, chống tác động của các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại nhằm bảo đảm không làm suy giảm sức khỏe, thương tật, tử vong đối với con người, ngăn ngừa sự cố gây mất ATLĐ trong quá trình TCXD

- QLNN về ATLĐ trong TCXD là hoạt động quản lý của các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật nhằm đảm bảo các yêu cầu về ATLĐ trong TCXD

- Cơ quan QLNN về XD - ATLĐ bao gồm:

5.1.1.2 Qu ả n lý nhà n ướ c v ề ATL Đ

- Trên địa bàn các tỉnh, thành phố, UBND tỉnh giao trách nhiệm QLNN về ATLĐ trong TCXD CT cho SXD Cụ thể như:

+ Tổ chức triển khai, hướng dẫn thực hiện các VBVPPL về ATLĐ trong TCXD CT trên địa bàn tỉnh, thành phố

+ SXD QLNN về ATLĐ trong TCXD CT dân dụng, công nghiệp, giao thông, hạ tầng kỹ thuật…

+ Thường xuyên cập nhật thông tin các CTTGTCXDCT vi phạm về ATLĐ gửi BXD báo cáo để BXD công bố trên Trang thông tin điện tử Tổng hợp, báo cáo hàng năm, đột xuất BXD về công tác quản lý ATLĐ trong TCXD CT

- Thực hiện nhiệm vụ QLNN về ATLĐ trong TCXD CT được phân công, phân cấp Cụ thể như:

+ Tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm về ATLĐ đối với các CTTGTCXDCT

+ Tổ chức kiểm tra công tác quản lý ATLĐ trên công trường của CĐT và của NTTC Đối với trường hợp CTXD thuộc thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu theo phân công thì công tác kiểm tra ATLĐ được kiểm tra tại cùng thời điểm

+ Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tham mưu cho UBND tỉnh ban hành VBVPPL về ATLĐ; tổ chức kiểm tra vi phạm pháp luật về ATLĐ; điều tra TNLĐ, sự cố mất ATLĐ trong TCXD CT

+ Điều tra xác định nguyên nhân sự cố về máy, thiết bị TC đối với CTXD được giao quản lý

5.1.2 C ơ quan chuyên môn v ề XD - ATL Đ

Là cơ quan thuộc UBND các cấp thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp UBND các cấp QLNN về các lĩnh hoạt động XD Cơ quan chuyên môn về XD bao gồm:

- Cơ quan chuyên môn trực thuộc BXD, Bộ quản lý công trình XD chuyên ngành

- SXD, Sở quản lý CTXD chuyên ngành

- Phòng có chức năng quản lý XD thuộc UBND cấp

5.1.2.2 C ơ quan chuyên môn v ề công tác ATL Đ Để phát hiện, phòng ngừa và xử lý các vi phạm về ATLĐ đối với các CTTGTCXDCT Hằng năm, SXD các tỉnh, thành phố, giao cho TTXD phối hợp cùng các phòng của Sở để thành lập Đoàn kiểm tra ATLĐ với nội dung như:

- XD kế hoạch triển khai Tháng hành động về ATLĐ theo nội dung, chủ đề phù hợp nhằm đảm bảo tính thiết thực, hiệu quả đối với các CTTGTCXDCT

- Chỉ đạo, hướng dẫn các bộ phận trực thuộc công ty, doanh nghiệp, hộ cá thể thực hiện các nội dung hưởng ứng Tháng hành động về ATLĐ theo kế hoạch

- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện các quy định về ATLĐ đối với các CTTGTCXDCT như: Các biện pháp che chắn khi TCXD; lập, ghi chép sổ nhật ký ATLĐ; cung cấp thiết bị cá nhân, biện pháp an toàn cho NLĐ; giấy kiểm định, lưu hành, vận hành của thiết bị TC; công tác đào tạo, huấn luyện về ATLĐ cho NLĐ; mua bảo hiểm cho NLĐ, bảo hiểm CTXD.

Công tác kiểm tra về ATLĐ trong TCXD CT

TTXD có vai trò quan trọng như:

- Vai trò thứ nhất, nhằm góp phần việc thực hiện nghiêm các VBVPPL của nhà nước về lĩnh vực XD, ATLĐ… để giữ gìn trật tự, kỷ cương, tăng cường tính pháp lý

- Vai trò thứ hai, TTXD giúp cho các CTTGTCXDCT nâng cao ý thức pháp luật về lao động, XD

- Vai trò thứ ba, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN trong hoạt động

5.2.2 Đơ n v ị th ự c hi ệ n vi ệ c ki ể m tra công tác ATL Đ

TTXD các tỉnh, thành phố trên cơ sở kiện toàn bộ máy, tổ chức theo tổng biên chế của SXD được UBND các tỉnh, thành phố giao chỉ tiêu hàng năm

Theo Điều 3 Thông tư số 06/2014/TTLT-BXD-BNV ngày 14/5/2014 của Bộ Xây dựng - Bộ Nội vụ thì cơ cấu tổ chức bộ máy của TTXD các tỉnh, thành phố gồm có Chánh thanh tra, không quá 03 Phó Chánh thanh tra và các Thanh tra viên, công chức

5.2.2.2 Biên ch ế hi ệ n nay c ủ a TTXD 13 t ỉ nh K hu v ự c Tây Nam B ộ

Lực lượng TTXD dựng Khu vực Tây Nam Bộ tương đối mỏng Theo thống kê của tác giả, cả khu vực có khoảng 118 thanh tra viên, chuyên viên làm công tác thanh tra, kiểm tra về ATLĐ

Hiện nay, TTXD của các tỉnh, thành phố có Chánh Thanh tra (CTT), có từ 1 đến 2 Phó Chánh Thanh tra (PCTT) giúp việc và các Thanh tra viên (TTV), chuyên viên (CV) Lực lượng TTXD của 13 tỉnh Khu vực Tây Nam Bộ tương đối mỏng, có ít nhất là 03 biên chế (TTXD Bến Tre) và nhiều nhất là 20 biên chế (TTXD thành phố Cần Thơ) Cụ thể:

1/ TTXD tỉnh An Giang: có 04 biên chế (01 CTT, 01 PCTT, 02 CV)

2/ TTXD tỉnh Bạc Liêu: có 14 biên chế (01 CTT, 03 PCTT, 10 TTV)

3/ TTXD tỉnh Bến Tre: có 03 biên chế (01 CTT, 01 PCTT, 01 TTV)

4/ TTXD tỉnh Cà Mau: có 07 biên chế (01 CTT, 03 PCTT, 03 TTV)

5/ TTXD thành phố Cần Thơ: có 20 biên chế (01 CTT, 02 PCTT, 17 TTV) 6/ TTXD tỉnh Đồng Tháp: có 06 biên chế (01 CTT, 02 PCTT, 03 TTV) 7/ TTXD tỉnh Hậu Giang: có 06 biên chế (01 CTT, 01 PCTT, 04 TTV)

8/ TTXD tỉnh Kiêng Giang: có 08 biên chế (01 CTT, 02 PCTT, 05 TTV) 9/ TTXD tỉnh Long An: có 14 biên chế (01 CTT, 01 PCTT, 12 TTV)

10/ TTXD tỉnh Sóc Trăng: có 06 biên chế (01 CTT, 02 PCTT, 03 TTV) 11/ TTXD tỉnh Tiền Giang: có 13 biên chế (01 CTT, 01 PCTT, 11 TTV) 12/ TTXD tỉnh Trà Vinh: có 05 biên chế (01 CTT, 01 PCTT, 03 TTV)

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 8413/ TTXD tỉnh Vĩnh Long: có 12 biên chế (01 CTT, 02 PCTT, 09 TTV).

Giải pháp QLNN về ATLĐ

Nhằm nâng cao hiệu quả công tác QLNN về ATLĐ trong TCXD CT, Tác giả đề xuất 04 nhóm giải pháp như sau:

- Nhóm giải pháp về pháp lý: mang tính chất bắt buộc

- Nhóm giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật ATLĐ: mang tính giáo dục

- Nhóm giải pháp phối hợp quản lý ATLĐ: liên quan đến các sở, ban, ngành

- Nhóm giải pháp kiểm tra, xử lý: liên quan đến các sở, ban, ngành và các CTTGTCXDCT

5.3.1 Nhóm gi ả i pháp v ề pháp lý

- Cần XD và ban hành các VBVPPL về ATLĐ là hoạt động vô cùng quan trọng nhằm tạo mội trường pháp lý đầy đủ, thuận lợi nhằm đảm bảo ATLĐ cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động XD Hiện nay, hệ thống VBVPPL về ATLĐ đã quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm của các CTTGTCXDCT và Chính phủ cũng có các quy định chế tài để xử lý các hành vi vi phạm về ATLĐ Do đó, ở nhóm giải pháp này, Các CTTGTCXDCT phải nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật về ATLĐ

- Thường xuyên nắm bắt tình hình thực tế, rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định còn chồng chéo, bất cập để hoàn thiện hệ thống pháp luật về ATLĐ cho phù hợp với tình hình thực tế

5.3.2 Nhóm gi ả i pháp tuyên truy ề n, ph ổ bi ế n pháp lu ậ t ATL Đ Ở nhóm giải pháp này nhằm nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành pháp luật về ATLĐ của các CTTGTCXDCT như:

- Thường xuyên tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật và kiến thức về ATLĐ trên cơ quan thông tin đại chúng

- Người sử dụng lao động:

+ Tổ chức thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức và kỹ năng về ATLĐ cho NLĐ

+ Thông tin, tuyên truyền, giáo dục về ATLĐ, các yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại và các biện pháp đảm bảo ATLĐ tại nơi làm việc cho NLĐ

+ Tuyên truyền, vận động xóa bỏ các thói quen gây hại, nguy hiểm cho sức khỏe bản thân và cộng đồng trong quá trình làm việc

+ Hướng dẫn quy định về ATLĐ cho các đối tượng khác đến công trường TCXD

- Các thiết bị, dụng cụ lao động có khả năng gây mất ATLĐ cho người sử dụng trong lúc làm việc thì nhà sản xuất phải cung cấp kèm theo thông tin về các biện pháp để bảo đảm ATLĐ

5.3.3 Nhóm gi ả i pháp ph ố i h ợ p qu ả n lý ATL Đ Để phối hợp quản lý ATLĐ, trên địa bàn các Tỉnh, Thành phố (sau đây gọi tắt là địa bàn tỉnh) cần xây dựng “Quy chế phối hợp quản lý ATLĐ trong thi công xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh” Quy chế quy định nguyên tắc, trách nhiệm quản lý, nhiệm vụ và mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân trong công tác quản lý ATLĐ trong TCXD CT trên địa bàn tỉnh; trách nhiệm tuân thủ các VBQPPL về ATLĐ của các CTTGTCXDCT trên địa bàn tỉnh

5.3.3.1 Nguyên t ắ c ph ố i h ợ p qu ả n lý ATL Đ

+ Tất cả các CTXD trên địa bàn tỉnh phải được kiểm tra, giám sát từ khi khởi công XD đến khi hoàn thành đưa CT vào sử dụng; mọi hành vi vi phạm về ATLĐ phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và xử lý kiên quyết ngay từ đầu; mọi hậu quả do vi phạm về ATLĐ gây ra phải được khắc phục

+ Việc xử lý CTXD vi phạm về ATLĐ phải đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng

+ Các thông tin phản ánh CT vi phạm về ATLĐ phải được kiểm tra, xử lý theo quy định của pháp luật, đảm bảo bí mật về thông tin cá nhân và các thông tin khác có liên quan đến người cung cấp thông tin CTXD vi phạm về ATLĐ

+ Việc kiểm tra, xử lý các vi phạm về ATLĐ là trách nhiệm của UBND cấp huyện, UBND cấp xã TTXD dựng chịu trách nhiệm thanh tra, kiểm tra các CTXD lớn, đặc thù, phức tạp và kiểm tra công tác quản lý ATLĐ tại các huyện, thành phố

+ Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân được giao nhiệm vụ quản lý ATLĐ nhưng thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ, buông lỏng quản lý hoặc có dấu hiệu tiếp tay, bao che cho các hành vi vi phạm về ATLĐ thì tùy theo tính chất, mức độ sai phạm bị xử lý kỷ luật

+ Việc phối hợp phải đồng bộ, thống nhất, đúng quy định của pháp luật,

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 86 đảm bảo kịp thời trong quá trình kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm pháp luật về ATLĐ

+ Các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình phối hợp phải thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định, tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật, không chồng chéo, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm Những vướng mắc, phát sinh trong quá trình phối hợp phải được bàn bạc, thống nhất trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được pháp luật quy định và nhiệm vụ được phân công Trường hợp không thống nhất theo hướng giải quyết, Sở XD có trách nhiệm báo cáo, đề xuất UBND tỉnh xem xét, quyết định

+ TTXD lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện về tổ chức, nhân sự, chuyên môn và thực hiện công tác phối hợp UBND cấp huyện trong QLNN về ATLĐ trên địa bàn cấp huyện

+ UBND cấp huyện thực hiện việc chỉ đạo, quản lý, chịu trách nhiệm trước pháp luật và UBND cấp tỉnh về tình hình vi phạm ATLĐ trên địa bàn

+ TTXD chịu trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các phòng có chức năng quản lý về XD hoặc tham mưu SXD hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với UBND cấp huyện, cấp xã trong công tác QLNN về ATLĐ

+ Các Sở, Ban, Ngành tỉnh liên quan đến công tác QLNN về ATLĐ có trách nhiệm tham gia phối hợp theo chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị do pháp luật quy định và do UBNN cấp tỉnh phân công

+ Các cơ quan có thẩm quyền kiểm tra về ATLĐ có trách nhiệm gửi chương trình, kế hoạch kiểm tra đến các cơ quan, đơn vị (TTXD, UBND cấp huyện, cấp xã…) biết để có kế hoạch phối hợp kiểm tra, giám sát hoặc theo dõi thực hiện

5.3.3.2 Nguyên t ắ c công khai, minh b ạ ch

- Các chương trình, kế hoạch thanh tra, kiểm tra về ATLĐ của TTXD phải được đăng trên trang thông tin điện tử của SXD

KIỂM TRA ATLĐ TẠI CÔNG TRÌNH CAO ỐC LIÊN HỢP HOÀN CẦU BẾN TRE 91 6.1 Giới thiệu về CT

Một số thông tin chính về CT

- Tên CT: Cao ốc Liên hợp Hoàn Cầu Bến Tre

- Loại, cấp CT: Công trình dân dụng, cấp II

- Địa điểm XD: Số 140, đường Hùng Vương, Phường 3 (nay là phường An Hội), thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre

+ Tổng diện tích sàn: 19.617m 2 + Số tầng: 18 tầng

Các chủ thể tham gia thực hiện đầu tư xây dựng CT

- Chủ đầu tư: Công ty TNHH Diamond Star Bến Tre

- Nhà thầu khảo sát: Liên hiệp Khoa học ĐC KĐ Nền móng XD Sài Gòn

- Tổng thầu thiết kế xây dựng CT: Công ty CP Thiết kế - Xây dựng HCD

- Nhà thầu thiết kế kiến trúc và kết cấu: Công ty CP TVXD Ánh sáng

- Nhà thầu thiết kế điện, nước: Công ty TNHH TVKT Cơ điện Hitech

- Đơn vị TVQLDA và giám sát TCXD: Công ty CP Thiên Anh Sài Gòn

- Tổng thầu TCXD chính: Công ty TNHH Anh Quốc Sài Gòn

Kiểm tra ATLĐ tại công trường TCXD

Dựa vào 34 tiêu chí, tác giả lập “Phiếu khảo sát tại công trường” để tiến hành kiểm tra công tác ATLĐ tại công trường XD

(Phiếu khảo sát tại công trường theo Phụ lục 2 đính kèm) 6.4.2 Hình th ứ c ki ể m tra

6.4.2.1 K i ể m tra công tác nghi ệ m thu CTXD

Công trình này do SXD kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá trình TCXD theo phân công, phân cấp quản lý

+ Phó Giám đốc Sở - Trưởng đoàn

+ Trưởng phòng QLXD - Phó đoàn

+ P Chánh Thanh tra TTXD - Thành viên 01

+ Thanh tra viên TTXD - Thành viên 02

+ Chuyên viên phòng QLXD - Thành viên 03

- Nội dung: Công trình XD thuộc thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu theo phân công và phối hợp kiểm tra công tác ATLĐ

- Kết quả: Các CTTGTCXDCT chưa quan tâm đến công tác ATLĐ nên chấp hành kém

Việc kiểm tra được thực hiện theo chương trình, kế hoạch nhằm phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về ATLĐ

+ Chánh Thanh tra TTXD - Trưởng đoàn

+ Phó Chánh Thanh tra TTXD - Thành viên 01

- Nội dung: Kiểm tra đột xuất công tác quản lý ATLĐ trên công trường đối với các CTTGTCXDCT

- Kết quả: Các CTTGTCXDCT đã quan tâm đến công tác ATLĐ nên chấp hành khá tốt

6.4.2.3 K i ể m tra ATL Đ ngành Xây d ự ng h ằ ng n ă m

HVTH: Võ Minh Đạt Trang 93 Việc kiểm tra được thực hiện theo kế hoạch tổ chức kiểm tra về ATLĐ ngành XD hằng năm

+ Phó Giám đốc Sở - Trưởng đoàn

+ Chánh Thanh tra TTXD - Phó đoàn

+ Chuyên viên phòng QLXD - Thành viên 03

- Nội dung: Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về ATLĐ đối với các CTTGTCXDCT

- Kết quả: Các CTTGTCXDCT rất quan tâm đến công tác ATLĐ nên chấp hành rất tốt

Việc kiểm tra được thực hiện theo chương trình, kế hoạch nhằm phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về ATLĐ

+ Chánh Thanh tra TTXD - Trưởng đoàn

+ Thanh tra viên 02 TTXD - Thành viên 02

- Nội dung: Kiểm tra đột xuất công tác quản lý ATLĐ trên công trường đối với các CTTGTCXDCT

- Kết quả: Các CTTGTCXDCT rất quan tâm đến công tác ATLĐ nên chấp hành rất tốt.

Nhận xét, đánh giá

- CĐT, các NTTC có trang bị đầy đủ các phương tiện, thiết bị bảo hộ lao động để đảm bảo an toàn tuyệt đối cho NLĐ trên các công trường XD Tất cả các loại máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ điều được kiểm tra, kiểm định an toàn kỹ thuật

- Các đơn vị đã thực hiện ký kết hợp đồng khối lượng phần nhân công đối với các nhóm, tổ thợ lao động tự do và giám sát trực tiếp từng nhóm, tổ trong quá trình TCXD để có thể đồng bộ trong việc quản lý nhân công, NLĐ và công việc cho an toàn

- NTTC thường xuyên cập nhật báo cáo thường xuyên, định kỳ về công tác ATLĐ với Sở LĐ - TB&XH và TTXD

- Thường xuyên mở các lớp tập huấn ATLĐ để nâng cao trình độ, mở rộng kiến thức về ATLĐ cho công nhân, kỹ sư và NLĐ Việc nắm vững kiến thức ATLĐ giúp họ hạn chế được rủi ro có thể dẫn đến TNLĐ trong các công việc ở những nơi nguy hiểm trên cao

- ATLĐ trong TCXD ngày càng được các CTTGTCXDCT chú trọng Nhìn chung mức độ đảm bảo ATLĐ trong TCXD công trình ở mức khá tốt

Theo kết quả kiểm tra cho thấy các CTTGTCXDCT có tổ chức, triển khai thực hiện công tác ATLĐ Qua các đợt kiểm tra của các cơ quan có thẩm quyền, việc tổ chức, thực hiện công tác ATLĐ của các chủ thể ngày càng được nâng cao Cụ thể:

+ Kiểm tra lần thứ nhất chấp hành kém

+ Kiểm tra lần thứ hai chấp hành khá tốt

+ Kiểm tra lần thứ ba chấp hành rất tốt

+ Kiểm tra lần thứ tư chấp hành rất tốt.

Kết quả về ATLĐ trong quá trình TCXD CT

- Đây là công trình lớn, cao nhất (74,95m) của tỉnh nên công tác ATLĐ được các cơ quan QLNN, cơ quan chuyên môn về XD và CTTGTCXDCT đặc biệt quan tâm, chú ý và giám sát, kiểm tra chặt chẽ

- NTTC đã xây dựng biện pháp đảm bảo an toàn cho từng hạng mục CTXD theo quy định của pháp luật Việt Nam về đảm bảo ATLĐ đối với công trình này Việc trang bị đầy đủ bảo hộ lao động cũng như phương tiện bảo vệ cá nhân cho NLĐ; tổ chức khám sức khỏe định kỳ và mua bảo hiểm lao động cho công nhân cũng được NTTC quan tâm thực hiện Tổ chức kiểm định nghiêm ngặt về ATLĐ đối với các thiết bị, phương tiện cơ giới và đăng ký với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để được hoạt động; những người vận hành được đào tạo cấp bằng nghề hoặc chứng chỉ sử dụng cũng như là tham gia huấn luyện đầy đủ về kỹ năng ATLĐ

- TVGS thường xuyên theo dõi, kiểm tra việc thực hiện biện pháp TC, biện pháp đảm bảo an toàn của NTTC Xây dựng kế hoạch xử lý cho tất cả tai nạn, đưa ra các phương án đề phòng, khắc phục, chống đỡ khi có sự cố xảy ra tại công trường TCXD

- Công nhân tham gia lao động có ý thức tự nâng cao kỹ năng tay nghề của mình, tham gia đầy đủ các khóa huấn luyện về ATLĐ để trang bị cho bản thân những kiến thức thiết yếu, tác phong làm việc chuyên nghiệp hơn

- Nhìn chung, tình hình ATLĐ tại công trình Cao ốc Liên hiệp Hoàn Cầu Bến Tre được các CTTGTCXDCT tổ chức, thực hiện tốt nhằm đảm bảo ATLĐ cho bên trong và bên ngoài công trình trong suốt quá trình TCXD Công trình được khởi công ngày 08/12/2018 và hoàn thành ngày 30/12/2020, tại CTXD Cao ốc Liên hiệp Hoàn Cầu Bến Tre với công tác đảm bảo ATLĐ của các CTTGTCXDCT nên không có xảy ra bất kỳ vụ TNLĐ nào

- Một số hình ảnh về CT “Cao ốc Liên hiệp Hoàn Cầu Bến Tre”

Hình 6.1 Cao ốc liên hợp Hoàn Cầu Bến Tre - 18 tầng

Hình 6.2 Hệ giàn giáo bao che công trình

Hình 6.3 Huấn luyện đào tạo an toàn cho nhân viên mới

Hình 6.4 Huấn luyện đào tạo an toàn về điện

Hình 6.5 Huấn luyện đào tạo an toàn về PCCC

Hình 6.6 Huấn luyện an toàn về TTATGT quanh khu vực TC

Hình 6.7 Phối hợp các đơn vị kiểm tra CT Hoàn Cầu Bến Tre

Hình 6.8 Kiểm tra hệ giàn giáo bao che CT

Tiêu đề	Quản lý nhà nước về an toàn lao động đối với các chủ thể tham gia thi công xây dựng công trình
Tác giả	Võ Minh Đạt
Người hướng dẫn	PGS.TS. Trần Đức Học
Trường học	Đại học Quốc gia Tp. HCM Trường Đại học Bách Khoa
Chuyên ngành	Quản lý xây dựng
Thể loại	Luận văn Thạc sỹ
Năm xuất bản	2021
Thành phố	Tp. Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	126
Dung lượng	20,3 MB