Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN PHƯƠNG THẢO.

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẮT ĐẠI ĐÓI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP.

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN PHƯƠNG THẢO.

XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẮT ĐẠI ĐÓI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP.

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hành chính - Hiến pháp

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyén Thị Thủy.

HÀ NỘI, NĂM 2020

Tôi zăn cam đoan đây lả công trình nghiên cứu khoa học độc lập củariêng tôi Các số liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, được. trích dan đúng theo quy định.

Tôi xin chịu trach nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luận văn này.

Hà Nội ngày tháng năm 2020

Tác giả luận van

Nguyễn Phương Thảo

1 Tinh cấp thiết của việc nghiên cứu để tải2 Tinh hình nghiên cứu để tài

3 Mục tiêu nghiên cửu để tai

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cửu.

5 Phương pháp luân và phương pháp nghiên cứu để tải 6 Kết cầu của để tài

CHƯƠNG 1.

MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VÀ PHAP LUẬT VE XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DAT DAI =)

1.1 Khai quát về vi phạm hành chính trong lính vực đất đai 7 LLL Khải niêm vi phạm hành chinh trong lĩnh vực đất đai 7 1.12 Các dẫu hiệu vi phạm hàmh chính trong lĩnh vực đất dat 8 1.2 Xi phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất dai 10 1.2.1 Khải niệm xử phat vi phạm hành chính trong lữnh vực đắt đai 10 1.2.2 Nguyên tắc wit phat vi pham hành chính trong lĩnh vực đắt đai 12 12 3 Đắi tượng bị xứ phạt vĩ phạm hành chính trong lĩnh vực đắt đai _ 12 1.2.4 Hình thức vit phat vi phạm hành chinh trong lĩnh vực đắt đái 13 1.2.5 Thâm quyển và thi tuc xứ phat vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực

THUC TRẠNG XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH'VỰC ĐẮT DAI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TREN DIA BANTINH PHU THỌ wn 32

LLL Khải quái về đặc điễm hư nhiên 2 3.12 Khải quát về đặc diém kinh tế - xã hội 33 2.2 Tinh hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất dai của các doanh.

nghiệp trên địa bản tinh Phú Tho 3

2.3, Thực trang xử phạt vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực đất đai đối vớicác doanh nghiệp trên địa bản tỉnh Phú Tho 4023.1 Những két quả đạt được trong công tác xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực đắt dai đối với các doanh nghiệp trên địa bản tinh Phit Tho 40 2.3.2 Một số hạn chế, bắt cập trong công tác xứ phat vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực đắt dai đối với các doanh nghiệp trên địa bản tinh hú Tho 47Kết luận chương 2 54

CHƯƠNG 3 5s

MOT SỐ KIEN NGHỊ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐẮT BAI ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TREN DIA BAN TĨNH PHU THỌ 55 3.1 Kiên nghị hoàn thiên pháp luật về xữ phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực đất đai từ thực tiễn thí hành trên địa ban tỉnh Phú Tho 553.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tac xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai déi với các doanh nghiệp trên địa bản tỉnh Phú Tho60 Kết luân chương 3 65

KET LUAN e617DANH MUC TAILIEU THAM KHAO

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Đất dai là tai nguyên quốc gia vô cùng quý giá, lả tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phan quan trong hang đâu của môi trường sống, là địa bản phân.tố các khu dân cư, xây dung các cơ sở kinh tế, văn hoa xã hôi, an ninh quốc.phòng, Hiện nay Việt Nam đang trong thời kỹ nên kinh tế ké hoạch hỏa tép trung, dat đai mới chỉ được coi trọng vẻ mặt hiện vật, các nguồn lực tai chính từ đất đai chưa được quan tâm nhiên, việc khai thác sử dụng chưa thực sự có hiệu quả, kết quả thu được cho Nha nước, x8 hôi tử đất đai chưa lớn Kể từ khi đỗi mới, với sw hình thành va phát triển của nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế ngày cảng phat triển dẫn đến sự đa dạng hóa các thành phân kinh tế va các hình thức sản suất Tir chỗ kinh tế quốc doanh chiếm đa số thi đến nay kinh tế tư nhân, liên doanh liên kết phát triển dong vai trò không thể thiểu trong nén kinh tế quốc dan Vai trò đại diện chủ sở hữu về đất đai của Nha nước không những thể hiện qua sự quản lý, khai thác, sử dung đất đai với tư cách là tư liệu sản zuất ma còn thể hiện qua việc khai thác, sử dụng các nguồn lực tài chính quan trong từ đất dai phục vụ sự nghiệp phat triển kinh tế của đất nước Tuy nhiên bên cạnh những mất tích cực đó thì vấn dé đất ra với cơ quan quản lý đất đai la lêm thể nào dé đáp ứng được nhụ cầu sử dung đất ngày cảng gia tăng cia các thành phân kinh tế, trên tổng quỹ đất nhất định của đất nước Cũng chính vì vay mà tình trang vi phạm trong quân lý va sử đụng đất đai xây ra phd biển ở nhiêu cấp, nhiều ngành.

Công tác quản lý nha nước của các địa phương trong lĩnh vực đất đailuôn gấp nhiễu khó khăn, nhất là trong van để xử phạt vi phạm hảnh chính.Do đó việc ban hảnh các chính sách, các quy định pháp luật vé đất đai luôn.đóng vai trò quan trong hàng đâu Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10

vực đất dai được ban hành va có hiệu lực thi han tir ngày 25/12/2014 đã tao hành lang pháp ly trong việc phát hiện, xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh. vực đất đai Tuy nhiên, qua 5 năm triển khai, thực hiên Nghỉ định đã bộc 16 những bat cập, hạn chế cần có quy định moi sửa đổi, thay thé Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 của Chính phủ về zử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai được ban hành nhằm khắc phục được những hạn chế của Nghị định số 102/2014/NĐ-CP.

Một trong những nguyên nhân cơ bản khiến vi phạm pháp luật trong Tĩnh vực đất đai trở nên phé biến do: các vi phạm hảnh chính chưa được phát hiên kịp thời, đây đủ và việc xử lý chưa nghiêm minh; quy định của pháp luật đất đai về xử phạt vi pham hành chính còn có nhiều vướng mắc, bắt cậi quy định chưa có tính khả thi; việc chấp hảnh và thực thi các quyết đính xử phat vi phạm hành chính chưa kiên quyết, triệt để.

Phu Tho 1a một tỉnh đang phát triển mạnh mé cả về kinh tế lẫn phát triển về cơ sở hạ tng, công tác quản lý về đất đai gặp nhiêu khó khăn Nhiễu "hành vi vi pham hành chính vẻ đất đai vẫn xây ra, đòi hõi cin phải có nghiên cứu tổng thể hệ thông pháp luật nhằm nâng cao hiệu qua của công tác quan ly nhả nước về đất dai nói chung va về việc xử lý vi phạm hảnh chỉnh trong lĩnh."vực đất dai nổi riêng

Chính vì vay, học viên đã chon dé tai luận văn thạc st: “Xứ phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực dat đai đôi với các doanh nghiệp trên địa

ban tinh Phú Tho”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

"Trong thời gian vừa qua, xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực đấtdai luôn là vẫn để rất được quan têm, đã có khả nhiễu các công trình nghiên. cứu được thể hiện đưới nhiễu hình thức (Iuân vn thạc si, luận án tiến sf, sách chuyên khảo, bai báo khoa học, tham luân hội thio, v ), tiêu biểu như.

có

pham hành chính”, Tap chi Luật học

- Lê Vương Long (2003), "Một số van để hoàn thiện pháp luật về xử phat vi phạm hành chính", Tap chỉ Luật hoc

- Bùi Thi Đảo (2005), " Thủ tục xử phat vi phạm hảnh chính”, Ludt hoc,(Số đặc san vẻ vi pham hành chỉnh), tr 17-22

- Bùi Xuân Đức (2006), "Vi pham hành chỉnh và hình thức xử phat vi pham hành chính - Những han chế va giải pháp đổi mới", Tap chi Luật học.

- Bui Tiến Đạt, Chủ nhiêm để tà NCKH cấp Khoa (Khoa Luật,ĐHQGHN) "Hoàn thiện pháp luật vé xử phạt vi pham hành chính ỡ Việt Namhiện nay”.

- Bùi Tiên Đạt, Trit lý trong xây dựng và thực hiện pháp luật vẻ sử lývĩ pham hành chính, Tap chi Nhà nước va Pháp luất, số 2/2011

- Trấn Ngọc Anh (2018), Nghiên cửu thực trang và giải pháp nhằm hơn chỗ vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực đất dai trên dia bàn quận Bắc Tie Tiêm thành phố Hà Nội Luận văn thạc si khoa hoc, Trường dai học khoa họctự nhiên, Ha Nội

- Dương Mai Tùng (2018), Điáp luật xử I ví phạm hành chính trong Tĩnh vực đất dai và thực tiễn thi hành trên địa bàn tĩnh Lang Sơn Luận văn thạc sĩ luật hoc, Trường đại học Luật Hà Noi, Hà Nội.

Nhìn chung, các công trình nghiên cửu trên đây đã giải quyết được một số vẫn dé lý luận vả thực tiễn vẻ vi pham pháp luật nói chung và vi phạm "hành chính nói riếng, bao gồm phân tích khái niém, đặc điểm, hậu quả của vi pham pháp luật va vi pham hành chính, đánh giá thực trang và để xuất giải pháp nâng cao hiệu quả phòng chống vi pham pháp luật, nhưng để nghiên cứu cu thể về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực dat dai ma đôi tượng bi xử phạt là doanh nghiệp thì còn khá hiểm.

có, luận văn này sẽ di sâu vào nghiền cứu van dé xử phạt vi hành chính trongTĩnh vực đất dai đối với các doanh nghiệp trên địa bản tỉnh Phú Tho

3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài

'Việc nghiên cứu để tai nay là nhằm tìm hiểu chi tiết các quy định pháp luật hiên hành về xử phạt vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực dat đai, thựctrạng thực thí pháp luật tại địa phương, trên cơ sở đó Lun văn đưa ra một số giải pháp gop phan hoàn thiện va nâng cao hiệu qua thực thi pháp luật.

"Tổng quan những van dé về lý luận cũng như các quy định pháp luật về vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai vả xử phạt vi pham hành chínhtrong lĩnh vực đất đai theo Luat Dat đai 2013, Luật xử phat vi phạm hảnh.chính 2012, Nghi định 102/2014/NĐ-CP, Nghị định 01/2019/NĐ-CP và các.văn ban có liên quan.

anh giá thực trang vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai va côngtác xử phat vi phạm hanh chính đối với các doanh nghiệp trên dia bản tỉnhPhú Tho

Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật va nâng cao hiệu quả công tác xử phạt vi pham hanh chính trong lĩnh vực đất đai.

44 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của dé tai là vấn để lý luận, thực tién về xử phạt vĩ pham hành chính trong lính vực đất đai

Pham vi nghiên cứu:

~ Về không gian: trên địa bản tinh Phú Thọ~ Về thời gian: tử năm 2016 đền tháng 4/2020

- Về nội dung: luên văn tập trung nghiên cứu các quy định của phápluật về zữ phạt vi phạm hành chỉnh trong lĩnh vực đất đai theo Luật xử lý vìpham hành chính 2012, Nghị định 102/2014/NĐ-CP, Nghỉ định

91/2019/NB-nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về vẫn dé nay.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu đề tài

Trên cơ sỡ phương pháp luận duy vật biên chứng và duy vat lịch sử củaChủ nghĩa Mắc - Lénin, tac giả sử dụng các phương pháp cụ thể để giãi quyếtcác yên câu đề ra bao gồm: phương pháp thu thập sé liệu, phương pháp phân tích; phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, tổng hợp.

~ Phương pháp thu thap số liệu: Điều tra thu thập các tai liệu, số liệu về điều kiện tw nhiên, kinh tế - xã hội, tai nguyên thiên nhiên, hiện trang sử dụng đất, các số liên thống kê tình hình vi phạm và xử phat vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực đất dai trên dia bản tỉnh Phú Thọ từ năm 2016 đến thang4/2030 tại các Bảo cáo hàng năm của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú.Tho, UBND các huyện, thánh, thị

~ Phương pháp thông kê va tổng hợp: Trên cơ sở các số liệu, tài liệu thu thập được, tiền hanh thông kê, tổng hợp số liệu vẻ số vụ vi phạm, hinh thức vi pham chủ yêu trong lĩnh vực đất đai, các trường hợp vi pham đã bị xửphạt vi phạm hành chính

~ Phương pháp so sánh, phân tích: Thông qua sé liệu đã được tổng hop vva xử lý, tac giã so sảnh, phân tích va đưa ra đảnh giá vé tỉnh hình sử dụng đất dai và thực trang xử phat vi phạm hành chính trong nh vực đết đai đối với doanh nghiệp trên địa ban tỉnh Từ đó phân tích làm rõ những hạn chế yếukém của hoạt động xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, những ‘vat cập trong quy định pháp luật và dé xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt đông quản lý nha nước vẻ đất dai cũng như xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất dai trên địa bản tình

6 Kết cầu của đề tài

Ngoài phén lời nói đầu, kết huân va danh mục tài liêu tham khảo thi dé tải luôn văn được chia lâm 3 chương.

chính trong lĩnh vực đất đai

Chương 2 Thực trạng xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực đtđai đổi với các doanh nghiệp trên địa bản tinh Phú Tho

Chương 3 Một số giải pháp nhằm hoản thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả công tác xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với các doanh nghiệp trên địa bản tinh Phú Tho

MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VÀ PHAP LUAT VE XỬ PHAT VIPHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC DAT DAI 111 Khái quát về vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai. LLL Khái niệm vi pham lành chink trong lãnh vực dit dai

Trước hết, VPPL la những hành vi zâm hai đến các quan hệ x hôi, đếncác lợi ích được pháp luật bao vê Tuy khác nhau ở mức độ, bản chất và cách: thức thể hiên song tất cả các vi phạm déu có điểm chung đó lả hành vi gay nguy hại cho xã hội

'VPPL, đất đai là hành vi trái pháp luật, được thực hiện một cách cổ ýhoặc vô ý, xêm pham tới quyên lợi của Nhà nước, với vai trò là đại diện chochủ sỡ hữu, quyển va lợi ich hợp pháp của người SDB đai, cũng như các quy định về chế độ sử dụng các loại đất.

Tại Điểm 1 mục I Thông tư của Tổng cục địa chính số 278-TT/DC ngày 07/3/1997 hưởng dẫn thực hiện Nghị định sổ 04/CP ngày 10/01/1997 của Chính phủ vé xử phat VPHC trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai

“VPHC trong lĩnh vực qué ij, SDB dat là những hành vì làm trái với qu định về quân if, SDD dai nung chưa đốn mức phải truy cử trách nhiệm hhinh sự theo quy Ämh cũa pháp luật phải bị xử phát hành chính

Khoản 1 Điều 1 Nghĩ định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 củaChinh phũ vé xử phat VPHC trong lĩnh vực đết đai đã sữa lại khái niêm trênnhư sau: VPHC trong lĩnh vực đất dai la hành vi cổ ý hoặc vô ý của cả nhân, tổ chức vi phạm các quy đính của pháp luật vé đất đai mà không phải là tôi pham và theo quy định của pháp luật phải bi xử phat hành chính

Khoản 2 Điều 1 Nghĩ định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2009 vé xử phạt VPHC trong lĩnh vực dat đai đã sửa đổi, bổ sung thêm chủ

hoặc vô ¥ của người SDB, tổ chức, cá nhân có liên quan, tổ chức hoạt động địch vụ về đất đai vi pham các quy định của pháp luật vẻ đất đai ma chưa đến mức bị truy cửu trách nhiệm hình sự theo quy đính của pháp luật Quy định trên đã liệt kế khá đây đủ các chủ thể cia VPHC trong lĩnh vực đất đai.

‘Nou vậy, VPHC trong lĩnh vực đất đai là han vi có lỗi, do cá nhân, tổ chức thực hiên, vi pham quy định của pháp luật về quản lý Nha nước trong Tĩnh vực đất đai mà không phải là tôi pham và theo quy định của pháp luậtphải bị xử phat VPHC trong linh vực đất đai.

Vi pham hành chính trong lĩnh vực đắt dat của doanh nghiệp là hành vi có 181 do doanh nghiệp thực hiện, vi phạm quy định của pháp luật về quản iy “Nhà nước trong lĩnh vực đất đại mà không phải tôi pheon và theo quy định

của pháp luật phải bị xit phat VPHC trong lĩnh vực đất đại.

1.12 Các du hiệu vi phạm hành chink trong lĩnh vực đất đai - La hành vi trái pháp luật đất đai

La những hành vi không thực hiện hoặc thực hiện không đúng những quy định của pháp luật đất dai, xâm phạm tới những khách thể được pháp luật bảo vệ Đây có thể là những hảnh vi được thực hiên bằng hành động hoặc không hành động, đi ngược lại những yêu cầu trong các quy định của phápluật, có tác hai cho các quan hệ xã hội trong lĩnh vực quản ly và SDB đai. Tinh nguy hiểm do hành vi gây ra ở mức độ thấp, chưa hoặc không cẩu thành tôi pham hình sư và hành vi đó được quy định tại các văn bản pháp luật vé xửphat VPHC trong lĩnh vực dat dai

Tuy nhiên hảnh vi đó sẽ không bi coi là trai pháp luật khí có liên quan đến việc thực hiện mệnh lệnh khẩn cap của cơ quan nha nước có thẩm quyển hoặc do những sự kiện xy ra ngoài ý chi va khả năng của người SDD.

- Là bảnh vi có lỗi

ảnh vi đó có VPPL dat đai hay không thi lỗ: chính 1a trang thái tâm lí, là ý chỉ chủ quan của chủ thể thực hiên hành vi vi phạm Tức la người vi pham nhận thức được hành vi của minh và hậu quả của hành vi do ho gây ra Vi thé sẽ không bị coi lả có lỗi nêu người đó không nhận thức được hảnh vi của mình Xét yếu tổ lỗi một cách chính zác sẽ xác định được hành thức xử lí phù hợp nhất đổi với một hành vi vi pham Hanh vi trải pháp luật là sự thực hiện. trên thực tế còn lỗi thể hiện mục đích cân đạt được của hành vi đó.

Đa số các trường hợp chi cân hai dầu hiệu như trên là di căn cứ để truy cứu trách nhiệm pháp lí ma không cân phải có những yêu tổ như thiệt hai thựctế xây ra, có mỗi quan hệ nhân qua giữa hành vi vả bậu quả Đây chính ta điểm khác biệt so với căn cứ để truy cứu trách nhiệm pháp li đổi với hảnh vi vi phạm trong các loại quan hệ zã hôi khác Bởi, Luật đất đai điểu chỉnhnhóm quan hệ xã hội phát sinh trực tiếp trong qua trình sở hữu, quản lý và SDB, trong đó Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyển đại diện cho chủ sỡ hữu thực hiện quyền quan ly thong nhất đối với toản bộ đất đai Vi thể, mọi hành vi làm sâm hai đến quyên va lợi ích của Nha nước déu là hành vi VPPL.Hon nữa đất dai là tải sản đặc biết mang tinh tự nhiên Thiết hai do hành vi vi phạm gây ra nhiêu khi không biểu hiện rõ rang nhưng có thé để lại hậu quả rat nghiêm trong và việc khắc phục hay quả không chỉ thực hiện trong những khoảng thời gian cụ thể.

- Chủ thể vi phạm hành chính trong nh vực đất đai

Chủ thể của VPHC trong lĩnh vực đất đai là người sử dụng đất (người được Nha nước giao đắt, cho thuê dat hoặc công nhận quyển sử dung dat én định, người nhận chuyển quyền sử dụng đất hợp pháp), tổ chức, cá nhân có liên quan, tổ chức hoạt đông dich vụ về đắt đai xâm hại đền các quan hệ được pháp luật đất đai bao về Song do tính chất va mức độ xêm hai của hành vi

chưa đến mức nguy hiểm cho xã hội để trở thành tội phạm hình sự va theo quy định của pháp luật phải bị xử phat hành chính.

~ Khách thé của VPHC trong lĩnh vực đất dai

Khách thé của VPHC trong lĩnh vực dat dai là những quan hệ trong sử: dụng đất và hoạt động dich vụ về đất dai được pháp luật bảo về nhưng bị hảnhvi vi phạm hành chính xâm hại.

1.2 Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai

1.2.1 Khái niệm xữ phạt vi pham hành clánh trong link vic dit dai Vi pham pháp luật đất đai có thể bị áp dụng trách nhiêm hành chính,‘rach nhiệm kĩ luật, trách nhiệm vật chất hay trách nhiệm hình sự tùy vào tínhchất và mức độ của hảnh vi vi phạm.

Xử phạt VPHC trong lĩnh vực dat đai lả hoạt động của các chủ thể có thấm quyển, căn cứ vào các quy định pháp luật hiện hành về xử phạt VPHC trong lĩnh vực đắt đai, quyết định áp dung các biến pháp xử phạt hành chính.và các biên pháp cưỡng chế hành chính khác (trong trường hợp cẩn thiết, theoquy định của pháp luật) đổi với các tổ chức, cả nhân vi phạm theo thủ tục xửphạt do pháp luật quy định.

Đặc điểm của xử phat VPHC trong Tỉnh vực đất đai

Thứ nhất xử phạt VPHC được áp đụng đổi với hộ gia đính, công đồng dân cư, cá nhân trong nước, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoai (sau đây gọi chung la cá nhân), Tổ chức trong nước, tổ chức nước ngoài, doanh nghiệp có vốn dau tư nước ngoải, cơ sở tôn giáo (sau đây gọi chung la tổ chức), có năng lực trách nhiệm hành chính, VPHC trong lĩnh vực đấất đai theo quy định của pháp luật

‘Theo quy định chung của luật quốc tế và pháp luật Việt Nam, tổ chức, cá nhân được áp dụng quyển ưu đãi, miễn trừ dành cho cơ quan đại điện ngoại giao, cơ quan lãnh sự nước ngoai va cơ quan đại điện của tổ chức quốc tế tại

Việt Nam theo quy đính của pháp luật không thuộc đối tương bi xử phat'VPHC trong lĩnh vực sử dụng đất Mục đích của xử phat VPHC trong lĩnhvực sử dụng đất nhằm xử lý kip thời những hành vi vi phạm pháp uất đất dai song chưa tới mức độ nguy hiểm phải bị truy cửu trách nhiệm hình sự, gop phan bảo vệ tai nguyên đất đai, đồng thời giảo đục người sử dung đất nâng, cao ý thức chấp hành pháp luật dat đai.

Thứ hai, xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất dai được tiên hành bởi các chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về xử lý VPHC và Nghị định của Chính phủ về xử phat VPHC trong lĩnh vực dat dai Không phải cơquan nhà nước nào cũng được xử phạt người có hảnh vi vi pham pháp luật đất đai ma chỉ những cơ quan nha nước có thẩm quyên theo quy định của pháp luật mới được ap dung pháp luật đất dai để xử lý hành vi vi phạm.

Chủ thé có thẩm quyên xử phat VPHC trong lĩnh vực at đai gốm có: Chủ tịch UBND các cấp và thanh tra chuyên ngành.

Thứ ba, hình thức xử phạt VPHC gồm hình thức xử phạt chính, hình thức xử phat bổ sung và các biên pháp khắc phục hêu quả Hình thức xử phat chính gồm cảnh cáo hoặc phạt tiễn tủy theo tính chất va mức đô vi phạm. Ngoài ra, mỗi hành vi VPHC trong lính vực đất đại có thé bị áp dụng hình thức xữ phat bỗ sung hoặc các biên pháp khắc phục hậu quả tủy thuộc vào

quy định của pháp luật.

Thứ tr, kết qua của hoạt động xử phat VPHC trong lĩnh vực đất dai thể hiện ở các quyết định xử phat VPHC trong lĩnh vực đất đai Trong đó ghinhận các hình thức xử phat áp dụng đổi với người VPHC bao gồm hình thức xử phạt chính (phat cảnh cáo hoặc phạt tiên), hình thức xử phạt bổ sung va các biện pháp khắc phục bầu quả Trường hợp người vi phạm không tư giác thực hiện quyết định xử phạt thì sẽ bị cưỡng chế thi hành quyết đính xử phat PHC theo quy định.

Thứ nhất, mọi VPHC phải được phát hiên, xử lý kip thời, việc xử phatPHC phải được tiền hành nhanh chóng, công khai, minh bạch, triết dé, moihậu quả do VPHC gây ra phải được khắc phục theo quy định pháp luật

"Thứ hai, việc xử phạt VPHC phải do người có thẩm quyển thực hiện ‘Thi ba, một hành vi VPHC chỉ bị xử phat hanh chính một lần Nhiều người cùng thực hiện hành vi VPHC thi từng người vi pham đều bi zử phạt.Một người thực hiện nhiễu hành vi VPHC thi bị xử phat về từng hành vi viphạm.

Thứ tư, hình thức xử phạt chính được áp dụng độc lập, hình thức sử phat bỗ sung, biên pháp khắc phục hậu quả chi được áp dụng kèm theo hình thức xữ phạt chính đổi với những hảnh vi VPHC có quy định hình thức xử phạt bỗ sung, biện pháp khắc phục hau qua được quy định

Thứ năm, hình thức, mức đô zử phat được xác định căn cử vao tínhchất, mức độ vi phạm, hậu quả của hành vi VPHC, nhân thân của người cóhành vi VPHC, tỉnh tiết giảm nhẹ, ti

~ Mức phạt cụ thể đối với một hảnh vi vi pham là mức trung bình của inh tiết tăng năng,

mức xử phạt quy định đổi với hảnh vi đó, mức tién phạt có thể giảm xuống mức thấp hon nêu có tỉnh tiết gidm nhẹ, nhưng không được giảm quá mức tôi thiểu của mức xử phạt, mức tiên phat cứng có thé tăng lên cao hơn néu hảnh vĩ vi pham có tinh tiết tăng năng, nhưng không được vượt quả mức tôi da của"mức xử phạt

- Khi ait phạt tiên đối với cùng một hanh vi thì mức phạt tiên đối với tổ chức (doanh nghiệp) gắp hai lan mức phat tiên đôi với cá nhân.

12.3 Béi trọng bị xứ phạt vỉ phạm hank chink trong fink vực đắt đai

Đốt tượng bị xử phat VPHC trong lĩnh vực dat đai gồm các đối tượng dười đây có hành vi vi pham hảnh chính quy đính tại Nghỉ định

91/2019/NĐ-CP sảy ra trên lãnh thé nước Công hỏa 28 hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước quốc tế ma Việt Nam là thành viên có quy định khác:

- Hộ gia đình, cộng đẳng dan cu, cả nhân trong nước, cả nhân nước.ngoái, người Việt Nam định cư ỡ nước ngoài,

6 chức trong nước, tổ chức nước ngoài, doanh nghiệp có von dau tư rước ngoải, cơ sở tôn giáo

Trong đó, doanh nghiệp bị xử phat VPHC khi cỏ đủ các điểu kiên sau.đây: được thành lập theo quy định của pháp luật doanh nghiệp, hành vi VPHCdo người dai diên, người được giao nhiêm vụ nhân danh doanh nghiệp hoặcngười thực hiền hành vi theo sự chỉ đạo, điều hành, phân công, chấp thuân.của doanh nghiệp và theo quy định của pháp luật phải bi xử phạt VPHC trongTĩnh vực đất đai

So với cả nhân thì số lượng các doanh nghiệp bi xử phat VPHC trongTĩnh vực đất đai 1a it hơn, không đa dang các loại hành vi vi phạm ma chi taptrung ở một số hành vi như sử đụng dat không đúng mục đích, lẫn, chiém đất. Trong đó hành vi vi pham chủ yếu, thường xuyên xảy ra nhất là sử dụng đất không đúng mục dich

Tuy số lượng các hành vi vi phạm ít nhưng hành vi vi pham do doanh.nghiệp thực hiện tinh vi hơn, tinh chất, mức độ nghiêm trong cao hon, hấu. quả do hành vi vi pham mang lại thường lớn hơn Điều nay thể hiện ở mức phạt tiên được quy định gap 02 lẫn so với mức phạt tiến với cùng một hanh vĩvi pham do cả nhân thực hiển.

1.2.4 Hình thức xửphạt vi pham hành chink trong lĩnh vực đất dai 12.41 Các hình thức xử phạt chính

Nghị định 91/2019/NĐ-CP vẻ xử phat vi pham hành chính trong lính.vực đất dai có hiểu lực từ ngày 05 tháng 01 năm 2020 đã thay thé cho Nghỉđịnh số 102/2014/NĐ-CP Nghỉ định 91/2019/NĐ-CP đã liệt kế 29 hành vi vi

pham pháp luật đất đai bi xử phạt vi phạm hành chỉnh, quy đính từ Điểu 9 đền Điều 37 Nghị định này Căn cử vào khách thể trực tiếp của VPHC trong lĩnh vực đất đai, hành vi VPHC có thể được chia thành hai nhóm sau đây:

* Nhóm các hành vi vi phạm trong sử dụng đất:

- SDB trồng lúa vảo muc đích khác không được cơ quan nh nước có thấm quyển cho phép theo quy định tại các điểm a vả d khoản 1 Diéu 57 của Luật đất đai,

- SDD rừng đặc dung, đắt img phòng hộ, đất rừng sản xuất vào mục đích khác không được cơ quan nha nước có thẩm quyền cho phép theo quy định tai các điểm c và d khoản 1 Điều 57 của Luật đất đai

- SDB nông nghiệp không phải là dat trồng lúa, không phải là đất rừng,phòng hộ, không phải là đất rừng đặc dụng, không phải là đất rừng sản suất

theo quy định tại các điểm b va d khoăn 1 Điều 57 của Luật dat đai,

- SDB trong nhóm đất phi nồng nghiệp vào muc dich khác không được. cơ quan nha nước có thẩm quyên cho phép theo quy định tại các điểm đ, e vả § khoăn | Điền 57 của Luật dat đai,

- Chuyển đổi cơ cầu cây trồng trên dat trồng lúa không đúng quy định, SDB vào mục đích khác thuộc trưởng hợp phải ding ký mà không đăng kýtheo quy định,

- Lan, chiếm đất,- Hủy hoại đất,

- Gây cân trở hoặc thiết hai cho việc SDB cia người khác, - Không đăng ký đất đai;

- Chuyển quyền, cho thuê, thé chap bằng quyền SDD khi không đủ điều kiện theo quy đính tại khoăn 1 Điều 188 của Luật đất đai,

cho thuê, cho thuê lại, thế chấp đối với đất không thuộc trường hợp được chuyển quyển, cho thuê, thé chấp theo quy định của Luật đất đai,

- Chuyển quyi

- Người SDĐ được nha nước cho thuê dat trả tiên thuê đất hang năm để đầu tư zây dung ha tang khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, để cho thuê lai đắt, nhưng đã cho thuê lại đất theo hình thức tr tiên thuê đất một lẫn.

kế từ ngày Luật dat đai năm 2013 có hiệu lực,

- Chuyển nhượng quyền SDD dưới hình thức phân 16, bán nên trong dự án đầu tư xây đựng kinh đoanh nhả ở;

- Chuyển nhương quyển SDB gắn với chuyển nhượng một phân hoặc toàn bộ dự án đầu từ mả không đũ điều kiện theo quy định,

- Bán, mua tài sin gin liên với đất được Nhà nước cho thuê thu tiênthuế đất hang năm mả không đủ điều kiện theo quy đính tại Điểu 189 củaLuật đất đai,

- Cho thuê tai sản gắn liên với đất được Nha nước cho thuê thu tiénthuê đết hàng năm ma không đủ điều kiên quy định tại Điều 38a của Nghỉ định số 43/2014/NĐ-CP được sửa đổi bỗ sung tại khoản 24 Điều 2 của Nghỉ định số 01/2017/NĐ-CP,

- Chuyển nhượng, ting cho quyên SDB có điểu kiện của hộ gia đình, cá nhân mà không di điều kiên quy định tại Điều 102 của Luật đất đai,

- Nhân chuyển nhương, nhận tăng cho quyển SDB có điều kiện mà không đủ điều kiên quy định tai các Điều 191 và Điển 192 của Luật đất đai,

- Chuyển quyền và nhận chuyển quyền đối với cơ sở tôn giáo không đúng quy định của Luật Đất dai,

- Nhân chuyển nhượng, nhân góp von, thuê quyền SDD nông nghiệp để thực hiển dự án đâu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp ma không đủ điều kiện quy định tại Điều 193 của Luật đất đai,

- Nhân chuyển quyển SDĐ nông nghiệp vượt hạn mức quy định tai Điều 130 của Luật dat đai va Điều 44 của Nghị đính số 43/2014/NĐ-CP,

- Nhân chuyển quyển SDD, thuê dat không đúng quy đính tai các Điều 153 va Điễn 169 của Luật đất dai và Điều 39 của Nghĩ định số 43/2014/NĐ-CP,

- Không nộp hồ sơ, không cung cắp, cung cấp không day đủ giây tờ để Jam thủ tục cấp Giấy chứng nhận cho người mua, thuê mua nha, công trình xây dựng, nhân chuyền quyền SDD tại du án kinh doanh bat động san;

- Không SDB đất trồng cây lâu năm trong thời han 18 tháng liên tục,đất trồng cây hàng năm trong thời han 12 tháng liên tục, dat trồng rừng trongthời han 24 tháng liên tục,

- Không làm thi tục chuyển sang thuê dat đối với trường hợp quy định tại khoăn 2 Điễu 60 của Luật đất đai,

~ Vi phạm quy định về quản lý chỉ giới SDD, mồc dia giới hành chính, ~ Vi phạm quy định về gidy tờ, chứng từ trong việc SDD

- Vi phạm quy định vé cung cấp thông tin đất đai liên quan đền thanh. tra, kiểm tra, thu thập chứng cứ để giải quyết tranh chấp đất dai của Téa án nhân đân va cơ quan hảnh chính các cấp,

* Nhóm các hành vi vi phạm trong thực hiện dịch vụ về đất đai.

~ Vi phạm điều kiện về hoạt động dich vụ trong lĩnh vực đất đai.

Đối với các hành vi VPHC trong lính vực đất đai có hai hình thức xửphạt chính là cảnh cáo và phat tiền.

Cânh cáo được ap dụng đối với cả nhân, tổ chức vi pham hành chính không nghiêm trong, có tình tiết giảm nhe Hình thức xử phat cảnh cáo được quy đính đổi với mét số hành vi thuộc nhóm hành vi vi phạm trong sử dungđất gồm:

+ Hanh vi gây cin trở hoặc thiệt hại cho việc sử dung đất của người khác có thé bi phạt cảnh cáo đổi với trường hợp đưa vat liệu xây dưng hoặc

các vật khác lên thửa đất của người khác hoặc thửa đất của minh mà gây căn trỡ hoặc thiệt hai cho việc sử dụng đất của người khác (Điều 16),

+ Hanh vi không thực hiện đăng ký đất đai lần đầu theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 05 của Luật đất dai tại khu vực nông thôn thi có thể bí phạt cảnh cáo nêu trong thời hạn 24 thang kể từ ngày Nghị định nay có hiệu lực thi hành ma không thực hiện đăng ký đắt dai lẫn đâu (Điều 17),

+ Hành wi chuyển nhương, tặng cho quyền sử dung dat có điều kiện của hộ gia đình, cá nhân mà không đủ điều kiên quy định tại Điều 192 của Luật đất dai (Điền 25),

+ Hanh vi nhân chuyển quyền sử dung đất nông nghiệp vượt hạn mức theo quy định của pháp luật vé đất đai thì có thé bị phạt cảnh cáo nếu hợp diện tích đất nhận chuyển quyén vượt han mức dưới 01 héc ta (Điều 29),

+ Hanh vị vi pham quy định về cung cấp thông tin dat đai liên quan đến thanh tra, kiểm tra, thu thập chứng cứ để giải quyết tranh chấp đất đai có thể bí phạt cảnh cáo nêu châm cung cấp thông tin, giấy tờ, tải liêu có liên quan đến việc thanh tra, kiểm tra về dat đai sau Ú7 ngày kể từ ngày công bổ quyết định thanh tra hoặc theo yêu cầu bằng văn bản của cơ quan, người có thẩm quyển thanh tra, kiểm tra, thu thập chứng cứ dé giải quyết tranh chap dat đai của Tòa án nhân dan va cơ quan hành chính các cấp (Điểu 36)

Phat tiên Ban chất của phạt tién lé sự tác động dén lợi ích vat chất của người vi pham, gây cho ho hau quả bat lợi vẻ tai sản, buộc tổ chức, cá nhân vi pham phải nộp phạt bằng một khoản tiễn mặt Mức phạt tiễn cụ thể đối với mỗi hành vi vi phạm được áp dung theo nguyên tắc sau: Mức phạt cụ thé đối với một hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực đất dai là mức trung bìnhcủa khung phạt tiên đối với hành vi đó, nêu có tỉnh tiét giãm nhẹ thi mức phat có thể giam thấp hơn nhưng không giảm quá mức tối thiểu của khung phạt tiên; nêu có tình tiết tăng nặng thì mức phạt có thé tăng lên nhưng không được

vượt quả mức tối da của khung tiền phạt Nêu như hình thức cảnh cáo chỉ được quy định tại một số hảnh vi thuộc nhóm hảnh vi vi phạm trong sử dung đất thì hình thức phat tiễn được quy định ở tất cả các hảnh vi vi pham.

Mức phạt tién cụ thể được quy định căn cử trên tính chat, mức độ của từng hảnh vi vi phạm.

So với Nghị định 102/2014/NĐ-CP thì Nghĩ định 01/2019/NĐ-CP đãquy định các mức phạt đối với hấu hết các hảnh vi vi phạm riêng cho khu vựcnông thôn, đô thi va tăng manh mức phat tiễn với tắt cả các hành vi vi pham Mức phạt tiên thấp nhất được quy định tại Nghị định 01/2019/NĐ-CP là 500.000 đẳng đổi với cá nhân và 1.000.000 đồng đối với tổ chức.

Mức phạt tién cao nhất mà một hành vi vi phạm có thể bi áp dụng là tối da 500.000 00 đẳng đổi với cá nhân và 1.000.000.000 đồng đổi với tổ chức.

Trên thực tế, các hanh vi doanh nghiệp thường vi phạm nhất là SDB trồng lúa vào mục đích khác không được cơ quan nha nước có thẩm quyền cho phép; SDD rừng đặc dung, dat rừng phòng hộ, đắt rừng sản xuất vào mụcđích khác không được cơ quan nhà nước có thẩm quyên cho phép, SDB nông nghiệp không phải la đất trồng lúa, không phải là đất rừng phòng hộ, không phải là đất rừng đặc dụng, không phải là đất rừng sản suất vào muc đích khác không được cơ quan nha nước có thẩm quyền cho phép Theo báo cáo thông.

kê diện tích đất dai trên cả nước năm 2018 thì nhóm đất nông nghiệp là27.289.454 ha, điện tích nhóm đất phi nông nghiệp là 3.773.750 ha, diện

tích nhóm đất chưa sử dung 14 2.060.393 ha’, Như vậy diện tích đất nông

nghiệp chiếm 82,30% tổng điện tích đất tự nhiên trên cả nước Bên cạnh đó, đa số các doanh nghiệp được giao đất, cho thuê đất thông qua nhân chuyển nhượng quyển sử dung đất của các hộ gia đình, cả nhân Tuy nhiên, điện tích

E”——.e —— cu pa bin beng

303583 amr câp ngiy 208572020

đất mà doanh nghiệp được chuyển mục đích va giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án thường nhỏ hơn diện tích đã nhân chuyển nhượng Chính vi thé ma nhiều đoanh nghiệp đã tư ý san nên phân điện tích nằm ngoài phạm vi dự án để sử dụng khi chưa được các cấp có thẩm quyển phê duyệt, chap thuận Day 1à một thực té thường gấp nhất khi xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đổi với doanh nghiệp.

1.2.4.2 Các hình thức xử phạt bổ sung

Nhằm bo dim nguyên tắc việc xử phạt vi pham hành chính phải triệt‘moi bâu quả do vi pham pháp luật trong Tĩnh vực đất dai gây ra phai đượckhắc phục theo đúng quy đính của pháp luật, ngoài hai hình thức xử phạt chính, tùy theo tính chat, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức có hành vị VPHC con có thé bị áp dung thêm hình thức xử phạt bỏ sung và biện pháp khắc phục hậu quả

Cac hình thức xử phạt bé

- Tịch thu các giây tờ đã bị tẩy xóa, sửa chữa, lam sai lệch nội dung, sung gồm:

giấy từ giả đã sử dụng trong việc SDD.

Hình thức này được áp dụng đổi với hành vi pham quy định vẻ gidy tờ, chứng từ trong việc sử dung đất (Điểu 35) thuộc nhóm các hảnh vi vi phạm trong sit dung đất gồm các trường hop

+ Tẩy xóa, sửa chữa, lam sai lệch nội dung giấy tờ, chứng tử trong việc ử dung đất,

+ Khai báo không trung thực việc sử đụng đất hoặc tẩy xóa, sửa chữa, lâm sai lệch nội dung giấy tờ, chứng từ trong việc sử dụng đất din đến việc cấp Giấy chứng nhân va việc chuyển đồi, chuyển nhượng, cho thuê, thửa kể, tặng cho, thé chấp, góp vén bằng quyển sử dung đất bi sai lệch ma chưa đếnmức truy cứu trách nhiệm hình sự,

+ Sử dung giấy tờ giã trong thực hiện thủ tục hành chính và các cơng việc khác liên quan đền đất dai ma chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình su.

- Tước quyển sit dụng giầy phép hoạt đơng dịch vu tư van trong nh. vực dat dai từ 06 thang đến 09 thing hoặc đình chỉ hoạt đồng dich vu tư vẫn trong lĩnh vực đất đai từ 9 tháng đến 12 tháng

Hình thức này được áp dung đối với hành vi vi phạm điều kiện về hoạt đơng dich vu trong lĩnh vực đất đai (Điễu 37) thuộc nhĩm hành vi vi pham trong thực hiện dich vụ vẻ đất đai Cụ thé: Tước giấy phép hoạt đồng tir 06 tháng đến 09 tháng đối với tổ chức cĩ giấy phép hoạt đơng kể từ ngày quyết định zử phat vi pham hénh chính cĩ hiệu lực Đình chỉ hoạt đơng từ 09 tháng đến 12 thang đổi với tổ chức khơng cĩ giấy phép hoạt đơng kể từ ngày quyết định xử phạt vi pham hanh chính cĩ hiệu lực, Các trường hợp bi áp dung biện pháp nay gồm:

+ Tổ chức hoạt động tư van xac định giá đất nhưng khơng cĩ chức năng tự vẫn sác định giá đất hoặc chức năng thẩm định giá hoặc chức năng tư vẫn định gia bat động sản hoặc khơng cĩ đũ 03 đính giá viên di diéu kiện hành.nghề tư vẫn xác định gia đất,

+ Tổ chức hoạt động tư van xac định giá đất nhưng khơng cĩ chức năng tự vẫn sác định giá đất hoặc chức năng thẩm định giá hoặc chức năng tư vẫn định giá bat động sản vả khơng cĩ đũ 03 định giả viên đũ điều kiện hành nghềtư vẫn xác định giá đắt quy định,

+ Tổ chức hoạt động tư vẫn lập quy hoạch, kế hoạch sử dung dat nhưng, khơng cĩ chức năng tư van lập quy hoạch, ké hoạch sử dung đất hộc khơng cĩ đủ 02 cá nhân hảnh ngh từ van lêp quy hoach, kế hoạch sử dụng đất,

+ Tổ chức hoạt động tư vẫn lập quy hoạch, ké hoạch sử dung dat nhưng khơng cĩ chức năng tư vẫn lập quy hoạch, ké hoạch sử dung đất va Khơng cĩ đũ 02 cá nhân hành nghề tu vấn lâp quy hoạch, kế hoạch sử dung đất,

+ Tổ chức hoạt động tư van dich vụ trong lĩnh vực đất đai khác như điều tra, đánh giá đất đai, cải tao dat; đo đạc, lap ban đổ dia chính, hé sơ địa chỉnh, xây dựng cơ sở dữ liệu dat đai, lập hỏ sơ cap Giây chứng nhận, đầu gia quyền sử dụng dat, bôi thường, hỗ trợ va tái định cư mã vi phạm điều kiến vẻ hoạt động dich vụ tư vấn trong lĩnh vực đất dai

Hình thức xử phat bé sung chỉ được áp dung kèm theo hình thức xử phat chính đối với những hành vi VPHC có quy định hình thức xử phat bỗ sung

1.2.4.3 Các biện pháp khắc pinic hâm qua

Các biện pháp khắc phục hậu quả được áp dụng đối với hành vi vi phạm không mang tính chất xử phat ma ban chất của các biện pháp nảy la để khôi phục những quyên va lợi ich bi vi pham hành chính zâm hại, đồng thời để ngăn chặn hậu quả xâu ma hành vi vi pham hanh chính có thể gây ra, được quy định tại khoản 3 Điều 5 Nghị định 01/2019/NĐ-CP gồm:

- Buộc khôi phục lại tình trang ban đầu của đất trước khi vi phạm, UBND cắp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương để quy định mức độ khôi phục đổi với từng loại vi pham quy định tại Nghị đính nay,

- Buôc nộp lại số lợi bat hợp pháp có được do thực hiện hành vi vipham theo quy định tại Nghĩ định này,

- Buộc thực hiện thủ tục hành chính vé dat đai,- Buộc tra lại đất sử dụng không đúng quy định,

- Buộc cham đứt hợp đồng thé chap bang quyên SDD,

- Buộc hoan trả tiên chuyển nhượng, tiên cho thu, tiền cho thuê lại đất không đúng quy đính của pháp luật trong thời gian SDB còn lại,

- Buộc hoàn thành nghĩa vụ tai chính liên quan đền đất dai,- Buộc hoàn thành việc đâu từ xây dựng theo đúng quy định,

- Buôc châm đút hợp đồng mua, bán, cho thuê tải sẵn gin liễn với đất không đủ điều kiên quy định,

nhận quyển SDB,

- Buộc khôi phục lại tinh trang ban đầu của chỉ giới SDD, mốc dia giới hành chính như trước khi vi phạm,

- Buộc cùng cấp hoặc cung cấp lại thông tin, gầy tờ, tai liệu theo yêu. cầu cơ quan, người có thẩm quyền thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp đất dai;

- Buộc thực hiện day đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật về kinh đoanh bat động sản đối với trường hợp quy dinh tại Diéu 24 của Nghĩ định nay.

- Buộc nộp Giấy chứng nhên đã cấp đối với trường hợp quy định tại Điều 35 của Nghỉ định nay,

- Hủy bé kết quả thực hiện thủ tục hanh chính vẻ đất dai đã thực hiện đổi với trường hop sử dụng giấy tờ giả để thực hiện thủ tục hành chính và các công việc khác liên quan dén đất dai mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệmhình sự,

- Xử lý tải sản tạo lập không hợp pháp quy định tại khoản 2 Điều 23của Nghĩ định nay,

- Thu hồi đất theo quy định của Luật Bat đai đổi với các trường hợpphải thu héi đất quy định tại các Điểu 15, 18, 19, 22, 26, 29, 30 va 32 củaNghĩ định này.

Đối với các hành vi thuộc nhóm các hảnh vi vi pham trong sử dụng đất,tùy tính chất của từng hành vi ma mỗi hành vi déu được quy đính biện phápkhắc phục héu quả Tuy nhiên, Nghỉ đính 91/2019/NĐ-CP không quy đính biện pháp khắc phục hậu quả đối với nhóm hảnh vi vi pham trong hoạt động dịch vụ về đất đai.

Cũng giống như việc áp dung các hình thức xử phạt bỗ sung, biển phápkhắc phục hậu quả chỉ được áp dụng kèm theo hình thức xử phạt chính đổivới những hảnh vĩ VPHC có quy định biện pháp khắc phục héu quả được quy định trong Nghỉ định số 91/2019/NĐ-CP.

1.2.5 Thâm quyén và thủ tục xữphat vi phạm lành chink trong link vực đất dai

1.2.5.1 Thẫm quyền xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực đắt đai ‘Tham quyền xt phat VPHC là thẩm quyền áp dụng đổi với một hảnh vi 'VPHC của cả nhân, tổ chức do chủ thể được Nha nước trao quyền thực hiện Người có thẩm quyên tiền hành xử phạt VPHC theo thi tục xử phạt và trong phạm vi nhất định theo quy định của pháp luật.

Thẩm quyển xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai là hoạt động nhân danh quyên lực nba nước của các chủ thể thực hiện quyền lực nha nước quyết định áp dụng các biện pháp xử phat hành chính và các biện pháp khác theoquy định của pháp luật

Đặc điểm về thẩm quyền xử phat VPHC trong lĩnh vực đất đai:

- Việc xử phạt VPHC trong lĩnh vực dat đai được giao cho nhiễu cơ quan, cán bộ có thẩm quyển khác nhau thực hiện Theo quy định tại Nghị định 91/2019/NĐ-CP thẩm quyền xử phạt thuộc về Chủ tịch UBND các cấp và thanh tra chuyên ngành:

+ Thẩm quyên của Chủ tịch UBND các cấp theo Điều 38 Nghị định 91/2019/NĐ-CP Mức zử phạt thuộc thẩm quyên của Chủ tịch UBND các cấp không có sự thay đỗi so với Nghĩ định 102/2014/NĐ-CP Chủ tịch UBND cấp xã có thé xử phạt tối da 5 triệu đồng đối với cả nhân vả 10 triệu đồng đổi với tổ chức, Chủ tịch UBND cấp huyện xử phạt tối đa 50 triệu đồng đối với cá nhân và 100 triêu đồng déi với tổ chức; Chủ tịch UBND cấp tinh và thanh tra chuyên ngành đất đai có thể xử phat tôi đa 500 triệu đồng đối với cá nhân và

1 tỷ đồng đối với tổ chức.

+ Thẩm quyển của thanh tra chuyên ngành theo Điểu 39 Nghĩ định91/2019/NĐ-CP gém: Thanh tra viên, người được giao thực hiển nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành đất đai đang thi hành công vụ, Chánh Thanh tra Sở, Trưởng đoàn thanh tra chuyên ngành đất đai do Tổng cục trưởng Tổng cục Quan lý đất đai, Giám đóc Sở, Chánh Thanh tra Sở Tai nguyên và Mỗi trườnga quyết định thanh tra và thánh lập Đoàn thanh tra, Trưởng đoản thanh tra BồTai nguyên vả Môi trường; Chánh Thanh tra B6 Tai nguyên va Mỗi trưởng, Tổng cục trường Tổng cục Quản lý đất dai; Thanh tra chuyên ngành xây dưng có thẩm quyển xử phat VPHC đốt với các hành vi vi phạm quy định tại Điều 31 của Nghị định 01/2019/NĐ-CP, Thanh tra Bô Quốc phòng, Thanh tra Bồ Công an

Nghị định 91/2019/NĐ-CP đã quy định cụ thé, chi tiết về thẩm quyền xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực đất đai của thanh tra chuyên ngành Theo đó không phải chỉ tranh tra chuyên ngành đất đai mới có thẩm quyển zử phạt đổi với các VPHC trong lĩnh vực đất dai ma cả các thanh trachuyên ngành khác như thanh tra zây dung, thanh tra Bộ Quốc phòng, thanh tra Bộ Công an cũng có thẩm quyển xử phat VPHC khi hành vi vi phạm liên quan đền lĩnh vực ma minh quản lý.

~ Thẩm quyên xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai được quy định cụ thể về hình thức vả mức xử phạt tôi đa doi với từng cá nhân, co quan có thẩm quyển Tham quyền xử phạt tổ chức gap 02 lần

đổi với chức danh đó

- Nguyên tắc xác định thắm quyển xử phạt VPHC được quy đính tạiĐiều 52 Luật xử lý VPHC

quyển xử phat cá nhân

1.2.5.2 Thủ tue xi phạt vi phạm hành chính trong lah vực đất đai ‘Thi tục xử phạt VPHC là trình tự pháp lý cần thiết được pháp luật quy định do các chủ thé có thẩm quyên thực hiện để quyết định áp dung các biện.

pháp xử phạt VPHC và các biện pháp cưỡng chế hanh chính khác đổi với cá nhân, tổ chức vi phạm.

Có bai loại thủ tục xử phạt vi pham hành chính: Thủ tục xử phạt VPHC 'không lập biên bản vả thủ tục xử phạt VPHC co lập biên bản, hỗ sơ xử phạt VPHC Cu thể như sau:

- Thủ tục xử phat VPHC không lập biên bản: được áp dung trongtrường hop xử phat cảnh cao hoặc phạt tién đến 250.000 đồng đổi với cá nhân, 500.000 đồng đổi với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết ảnh xử phat VPHC tại chỗ Thông thường thủ tục xử phat VPHC không lập biên bản được áp dụng đổi với những vi phạm đơn giản, rõ rằng,không có tình tiét phức tap cân phải xc minh thêm Việc quy định thủ tục xử phat VPHC không lập biên ban nhằm giải quyết nhanh chóng đổi với những vụ vi pham loại nay va khắc phục tình trạng nhiễu vụ vi pham nhö cũng phải chuyển lên cấp trên để xử phạt, dẫn đến đồn quá nhiều việc cho cấp trên.

- Thủ tục xử phạt VPHC có lập biên bản, hỗ sơ xử phat VPHC: được apdụng đổi với tắt cả những VPHC không thuộc trường hop xử phat VPHC theothủ tục không lập biên bản Việc xử phạt VPHC có lập biển bản phải được người có thẩm quyền xử phat lập thành hỗ sơ xử phat VPHC Hỗ sơ bao gồm biên bản VPHC, quyết định xử phat hành chính, các tai liêu, giấy tờ có liênquan và phãi được đánh bút lục.

Đặc điểm của thủ tục xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai:

- Đa số là thủ tục xử phat VPHC có lập biên bản do hình thức phạtcảnh cáo được quy định chỉ với một sé ít hành vi vi pham, mức phat tiên thấp nhất theo quy định là 500 000 đồng đối với cá nhân va 1.000.000 đồng đối với tổ chức

~ Biên bản VPHC trong lĩnh vực đắt đai phải do người có thẩm quyền xử phat VPHC trong lĩnh vực dat đai hoặc công chức, viên chức được giao

nhiệm vu thanh tra, kiểm tra việc quản vụ về đất đai lập

- Trường hợp một cá nhân, tổ chức thực hiện nhiễu hành vi ví phạm hành chính ma bị xử phat trong cùng một lẫn thi chỉ ra 01 quyết định xử phat, trong đó quyết định hình thức, mức xử phat đối với từng hành vi vi phạm.hành chính.

, sử dung đất đai và hoạt động dich

Trường hợp nhiễu cá nhân, tổ chức cùng thực hiện một hảnh vi vi phạm ‘hanh chính thi co thể ra 01 hoặc nhiều quyết định xử phạt để quyết định hình thức, mức xử phạt đối với từng cá nhân, tổ chức.

Trường hợp nhiêu cả nhân, tổ chức thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính khác nhau trong củng một vu vi phạm thì có thé ra 01 hoặc nhiều quyết định xử phạt để quyết định hình thức, mức xử phạt đối với từng hành wi ‘vi pham của từng cá nhân, tổ chức.

- Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai được áp đụng trong trường hop ca nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính không tự nguyện chấp hành quyết định xử phạt theo quy định

Bước 1 Phát hiện hanb vi va lập biên bản VPHC Người có thẩm quyên lập biên ban VPHC gồm: ~ Người có thẩm quyền xử phạt VPHC;

— Công chức, viên chức được giao nhiệm vụ thực hiện thanh tra, kiểm tra việc quân lý, SDB dai và hoạt động địch vụ về đất đai.

Công chức kiểm lâm được giao nhiệm vụ thực hiện thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng rừng được lập biên bản- VPHC đổi với hành vi lần,chiếm, SDD rừng đặc dung, rừng phòng hộ, rừng sản xuất vào muc đích khác.

Biển bản VPHC trong lĩnh vực quản ly đất dai được lập theo quy địnhtại Điều 58 của Luật xử lý VPHC và Nghỉ định số 81/2013/NĐ-CP được sữa đổi bd sung tại Nghị định số Ø7/2017/NĐ-CP.

— Biên bản phải có day đủ các thông tin theo miu biên bản O1 của Nghỉ định 97/2017/NĐ-CP Biên bản gồm nhiễu tờ thì phải ký từng tờ, nếu ngườivĩ pham không ký thì phải có 2 người chứng kién hoặc đại điền chính quyền. địa phương ký Nếu thuộc trường hop được giải tình thì phat ghi cụ thể thời gian gai trình cũng như người có thẩm quyển giải quyết giãi trình Biến ban phải được giao cho người vi pham 01 bản.

~ Về xac định hành vi vi phạm: Người có thẩm quyên phải xác định cu thể hành vi vi phạm của cá nhân/tổ chức là vi phạm điều, khoản nao của Nghị định 01/2019/NĐ-CP, trường hợp hành vi đó chưa được quy định trong Nghỉđịnh 91/2019/NĐ-CP thi không lập biên bản VPHC Khi đã xác định đượchành vi vi phạm thi trong biên bản phải mô tả r6 thời gian thực hiện hành vi, kết thúc hành vi là khi nảo để xác định thời hiệu, thời han xử phạt VPHC Day là thông tin rất quan trong để người có thẩm quyền xử phạt quyết định phat tiên hay chỉ áp dụng biện pháp buộc khắc phục hậu quả khi đã hết thờihạn, thời hiệu xử phat.

Bước 2 Ban hành quyết đính zử phạt VPHC

Sau khi lập biển bản VPHC nếu thuộc thẩm quyên thi người lập biên bên VPHC ban hành quyết định xử phạt VPHC, nếu vượt thẩm quyên thi 'phải chuyển ngay hô sơ tới người có thẩm quyền để xử phạt.

'Việc xác định thẩm quyền xử phạt căn cứ vào mức tối đa của khung tiên 'phạt va biện pháp phạt bé sung, biện pháp buộc khắc phục hậu quả để xác định.

— Thời han ban hành quyết định xử phat VPHC là 07 ngày, đổi vớitrường hợp phức tap thì 30 ngày, đối với trường hop đặc biệt nghiém trọng thì tối đa 60 ngày, kể từ ngày lập biên ban VPHC

~ Mẫu quyết định xt phạt VPHC, quyết định áp dung biện pháp buộc khắc phục hau quả thực hiện theo mẫu của Nghỉ đính 97/2017/NĐ-CP sữa đổi, bd sung một số điều của Nghị định 81/2013/NĐ-CP.

~ Sau khí ban hảnh quyết định xử phạt VPHC, quyết định buộc khắc phục hậu quả trong trường hợp không xử phạt thì phải gũi cho cá nhânỗ chức vi phạm trong thời hạn 02 ngày lam việc, Việc gửi quyết đính trực tiếpcho người vi pham phải có biên bản ký nhên, có sắc nhận của người chứngkiến hoặc đại diện chính quyền địa phương, Nếu gũi qua đường bưu điện thì phải gửi bằng hình thức thư đảm bão, nội dung gửi phải ghí rõ quyết định, niểu người vi phạm không nhận thi gửi 3 lẫn.

Bước 3 Thi hanh quyết định xử phạt

— Co quan, tổ chức được giao nhiệm vụ thi hành quyết định phải chức chấp hành việc nộp tiên. thường xuyên theo đối, đôn doc dé cá nhân,

phat cũng như biện pháp khắc phục hau quả được ghi trong quyết định.

Trường hợp cá nhân, tổ chức bi xử phạt khiểu nại, khối kiện đổi với quyết định xử phạt VPHC thì vẫn phải chấp hảnh quyết định xử phạt, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 15 của Luật xử lý VPHC Việc khiêunai, khởi kiện được giải quyết theo quy đính của pháp luật

Bước 4 Tổ chức cưỡng ché

'Cưỡng chế thi hanh quyết định xử phạt được áp dung trong trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt VPHC không tự nguyện chấp hành quyết định xử phat Cac biên pháp cưỡng chế bao gồm:

- Khẩu trừ một phân lương hoặc một phân thu nhập, khẩu trừ tiên từ tải khoản của cá nhân, tổ chức vi phạm,

- Thu tién, tải sản khác cia đối tương bi cưỡng chế thi hành quyết định. xử phạt VPHC do cá nhân, tổ chức khác đang giữ trong trường hợp cá nhân, tổ chức sau khi vi phạm cé tinh tấu tán tai sản.

- Kê biển tdi sẵn có giá ti tương ứng với số tiên phat để bán đầu giá,

- Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu qua quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật xử lý VPHC.

1⁄3 Vai trò của xử phạt ví phạm hành chính trong quản lý hành

chính nhà nước về đất đai

Đất dai là nguồn tải nguyên đặc biết vả có hạn, mọi hoạt động của con người đều trực tiếp hoặc gián tiếp gắn bó với dat đai Tổng diện tích tự nhiên của một phạm vi lãnh thé nhật định 1a không đỗi Nhưng khi sản xuất phát , dân số tăng, quá trình đô thi hóa diễn ra với tốc độ nhanh thì nhu câu của con người đổi với đất đai cũng ngày cảng gia tăng Có ngiĩa cung la cổ đính, cầu thì luôn có xu hướng tăng Điều nay dẫn đến những vi phạm trong quá trình sử dụng dat và mâu thuẫn gay gắt giữa những người sử dụng đất Vi vay để sử dụng đất co hiểu quả vả bên vững, quản ly dat đai được đặt ra như một nhu câu cấp bách và cần thiết, xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất dai có vai trỏ vô củng quan trọng trong quản lý hành chính nha nước.

"Thứ nhất, Việc ban hanh các văn bản pháp luật dat đai, xử phat VPHCtrong lĩnh vực đất dai tạo hanh lang pháp lý cho việc quản lý hanh chính, giúpcơ quan quản ly Nhả nước ở Trung wong va địa phương đánh giá đúng thựctrang công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đất đai trên địa bản, kịp thời phat hiện những tôn tại, hạn chế trong việc thực thi pháp luật để khắc phục, chấn chỉnh, xử lý theo quy đính, không làm thất thoát tài săn Nha nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân có liên quan.

"Thứ hai, Xit phạt VPHC trong linh vực đất đai giúp giữ gin trật tư xã hộilâm rõ vai trò của Nha nước lả người đại điện chủ sở hữu toàn dân vẻ đất dai,Luật Dat đai 2013 đã phên định rõ ranh giới giữa quyền của chủ sỡ hữu đấtdai với quyên của người sử dụng đất, nâng cao nhân thức của người sit dungđất về nghĩa vụ của họ đối với chủ sỡ hữu đất đai

"Thứ ba, Xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai có vai trò phòng ngửa vipham, giáo duc, răn de người vi pham, bảo vệ pháp chế 2 hội chủ nghĩa vatrế tự pháp luật.

Thứ tư, quá trinh xử phạt VPHC vẻ đất đai còn giúp phát hiện những chẳng chéo, bat cập về chính sách, pháp luật trong lĩnh vực đất đai để kịp thời sửa déi, bd sung, thay thé nhằm tạo hành lang pháp lý chat chế, đông bô, giúp công tác quản lý Nhà nước vé dat đai ngảy cảng di vao nén nếp, ôn định.

Kết luận chương

Vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực sử dụng đất la hành vi trái pháp luật của người sử đụng đất được thực hiện với lỗi có ý hoặc vô ý xâm phạm quyển sở hữu toàn dân về đất đai, quyên vả lợi ích hợp pháp của người sử đụng đất khác cũng như chế độ sử dụng các loại đất Xữ phat vi phạm hảnh chính trong Tĩnh vực sử dung đất là phan ứng tat yêu của Nhà nước nhằm khối phục lại trật tự, kỷ cương trong lĩnh vực dat đai với những chế tải,mức xử phat cụ thé đổi với những ảnh vi vi phạm.

Nghĩ định 01/2019/NĐ-CP mới ban hành đã khắc phục được những batcập của Nghị định 102/2014/NĐ-CP, Theo đó, quy định các mức phạt đổi vớihau hết các hành vi vi phạm riêng cho khu vực nông thôn, đô thi và tăng mạnh mức phạt tién với tất cả các hảnh vi vi phạm, bé sung thêm nhiêu biện pháp khắc phục hậu quả, các biện pháp được quy định rõ hơn,

định thời hiệu xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai, thời

hiệu xử phạt, bd sung quy định vẻ việc xác định số lợi bắt hợp pháp có được do thực hiện hanh vi VPHC trong linh vực đắt đai, bỗ sung quy định xử phat đổi với các hành vi: hủy hoại đất, chuyển quyên, cho thuê, cho thuê lại, thé chấp đổi với đất không thuộc trường hợp được chuyển quyền, cho thuê, thé chấp theo quy định của Luật Bat đai, Không sử dụng đất trồng cây hàng nămtrong thời hạn 12 tháng liên tục, đắt trồng cây lâu năm trong thời hạn 18 thangliên tục, đất trồng rừng trong thời hạn 24 thang liên tục, Không làm thủ tục chuyển sang thuê đất đổi với trường hop quy định tai khoản 2 Điểu 60 của Luật Đất đại

CHƯƠNG 2

THUC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC DAT ĐAI DOI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP.

TREN DIA BAN TINH PHU THO

2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của tinh Phú Tho

3.1.1 Rhái quát vé đặc điễm tự nhiên.

Phi Thọ là tỉnh thuộc khu vực miễn núi, trung du phía Bac, nằm trong khu vực giao lưu giữa vùng Đông Bắc, ding bằng sông Hỏng va Tây Bắc.

Viti đa lý

Phú Tho có toa đô địa lý 20°55" - 21943' vĩ đô Bắc, 104°48" — 105927"

kinh đô Đông, phía Đông giáp tỉnh Vĩnh Phúc và thanh phổ Hà Nội, Tây giáptĩnh Sơn La; Nam giáp tinh Hoa Bình,

Quang Ở wi trí tiếp giáp giữa Đông Bắc, dong bang sông Hong, va Tây Bac, ắc giáp tỉnh Yên Bái và tỉnh Tuyên.

là trung tâm tiểu ving Tây - Đông Bắc Diên tích chiếm 1,2% điền tích cả nước và chiêm 5,4% diện tích vũng miễn núi phía Bắc.

Phú Thọ có 13 đơn vị hanh chính cấp huyện gồm thảnh phó Việt Trì, thị xã Phú Tho, huyền Đoan Hùng, Ha Hod, Thanh Ba, Cẩm Khê, Phù Ninh, Lâm Thao, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Thanh Sơn, Tân Sơn và Yên Lập,277 đơn vị hành chính cắp xã Thanh phố Việt Tri là trùng tâm chính tri - kinh

văn hoá của tinh, Đặc điễm địa hình

Phú Thọ là tỉnh miễn núi, trung du nên dia hình bi chia cất, được chia thảnh tiểu vùng chủ yếu Tiểu vùng núi cao phía Tây vả phía Nam của Phú Tho, tuy gắp một sổ khó khăn vẻ việc di lại, giao lưu song ở vùng nay lại có nhiều tiém năng phát triển lâm nghiệp, khai thác khoáng sản va phát triển kinh tế trang trai Tiểu vùng go, đổi thấp bi chia cắt nhiêu, xen kế la đồng,

nuông va đãi đồng bằng ven sông Hồng, hữu Lô, tả Day Vùng nay thuận lợi cho việc trằng các loại cây công nghiệp, phát triển cây lương thực và chăn

3.12 Khái quát về đặc diém kinh tế - xã hội

Hiện tinh Phú Thọ có 353.456 ha điên tích tự nhiên va 1.313.026 nhân khẩu, 13 huyện, thành, thị (thành phổ Việt TH, thị xã Phú Thọ, 11 huyện: Thanh Sơn, Tân Sơn, Yên Lap, Cảm Khê, Tam Nông, Thanh Thủy, Hạ Hòa, ‘Thanh Ba, Đoan Hùng, Lam Thao, Phù Ninh), 277 đơn vi hành chính cấp sã.

'Với phương châm khai thác có hiệu quả các tiém năng trong thời gian qua tinh đã ban hành nhiêu chính sách ưu đối hấp dẫn, mỡ rộng của mời goi các nha đầu tư trong vả ngoài nước cùng đâu tư phát triển, tập trung vào 4 nhóm ngành có lợi thé so sảnh là: Công nghiệp chế biển nông, lâm sẵn, thực phẩm, khai khoảng, hoa chất, phén bón, sản xuất vật liệu xây dựng và công nghiệp sản xuất hing may mắc, hang tiêu ding Ngoài ra Phú Tho cũng đã giảnh 1000ha đất để ưu tiêu cho phát triển các khu công nghiệp tập trung & phía Bắc, phía Nam và phía Tây thanh phố Việt Tri.

Để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh té - xã hội, nhân dan và chính quyền tỉnh Phú Tho đã và đang tao điều kiện tốt nhất nhằm thu hút vén đâu tư của các nha dau tư nước ngoải, tinh ngoài vao đâu tư, nhanh chóng đưa Phú ‘Tho tré thành một trùng tém kinh tế của ving Tây Bắc

2.2 Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vec đất dai của các

doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Tính đến 31/12/2018, tổng số doanh nghiệp trên địa bản tỉnh Phú Thọ144.442 doanh nghiệp, trong đó doanh nghiệp nha nước là 26 doanh nghiệp

‘pe dpluo gov Jêongox/Evgor/TaThyl179369/E2s-q9vi-đö9 3d Boxbögn2551, truy cập này

pe om pluto gov Che net tt taba OM ce N34 Doteasy cập

ngờ 20152020

(chiếm 0,58%), doanh nghiệp ngoài nha nước là 4.297 doanh nghiệp (chiếm.96,74%), doanh nghiệp có vốn đâu tư nước ngoải lả 119 doanh nghiệp (chiếm.

3,689) * Tinh Phú Tho hiện có 7 khu công nghiệp được Thủ tướng Chính phủ phê đuyệt danh muc các khu công nghiệp tập trung với tổng điện tích đất quy hoạch 2.256ha và 2 cum công nghiệp được UBND tỉnh phê duyệt với tổng, điện tích đất quy hoạch 1 đha `

Hiện trang SDB tỉnh Phú Tho theo Báo cáo thống kê, kiểm kê định li diện tích đất đai đến ngày 31/12/2019 của Sở Tải nguyên và Môi trường:

Môn gian thẳng kì th Pai Th 2015

“as IEongĐhuong apo ho henna 131286 1821 truy cập ngộ 01462020

TT | Đất sẵn xuất nông nghệp sav TT8705 THT [Dat trồng cấy hàng năm CN 6114TITT[ bat trong lửa LUA 46183 TIT | Bat trồng cây hàng năm khác HNE TöT3T 1.1.2 | Dat trồng cấy lâu năm CLN 56081