văn hóa công cụ tại các trường đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức thuộc các bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA... Trong quá trình nghi n ứu thự hiện với á kết quả đượ th

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

L I CA ĐOAN

T i t n Tr nh Huy n M i nghi n ứu sinh kh 17 T i xin m đo n Luận

án tiến sĩ “

” là ng trình nghi n ứu ủ bản thân Trong quá trình

nghi n ứu thự hiện với á kết quả đượ thể hiện và n u trong Luận án hư từng đượ i ng bố trong bất kỳ ng trình nghi n ứu nào Với tất ả á số liệu trí h dẫn trong Luận án đảm bảo tính hính xá , khách quan và trung thự

NGƢ I CA ĐOAN

TR NH HU N AI

L I CẢ ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắ đến hai thầy hướng dẫn khoa

họ PGS TS Nguy n V n Hậu Học viện Hành chính Quố gi và TS Nguy n Tiến o N i v đ tận tình hướng dẫn và đ ng g p nhi u ý kiến khoa học trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận án

Tôi xin chân thành cảm ơn n Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, Kho Quản tr nhân lự Kho Lưu tr họ và Quản tr v n ph ng n Quản lý đào t o cùng toàn thể các thầy, cô giáo t i các h i đồng chấm luận án tiến sĩ ủa

t i đ nhiệt tình giảng d y hướng dẫn đ ng g p nh ng ý kiến quý báu và t o

đi u kiện cho tôi hoàn thành luận án

Tôi xin gửi lời cảm ơn á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ thu á b đ t o đi u kiện thuận lợi giúp đ tôi trong quá trình nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn hân thành nhất tới gi đình người thân,

b n bè và đồng nghiệp Sự qu n tâm giúp đ củ gi đình b n bè và đồng nghiệp là nguồn đ ng viên quý báu cho tôi hoàn thành luận án./

Hà N y m 2024

Tác giả

Tr nh Hu n ai

ỤC LỤC

ĐẦU 1

1 Tính ấp thiết ủ đ tài 1

2 M đí h nhiệm v nghiên cứu 3

3 ối tượng và ph m vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp luận và phương pháp nghi n ứu 4

5 Giả thuyết khoa học và câu hỏi nghiên cứu 9

6 Nh ng đ ng g p mới của luận án 10

7 nghĩ l luận và thự ti n ủ luận án 10

8 Kết ấu ủ luận án 11

CHƯƠNG 1 NG N NH H NH NGHI N C I N N ẾN Ề TÀI 12

1.1 Các công trình nghiên cứu li n qu n đến đ tài: v n h ng v v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng cán b , công chức 12

1 2 Nhận x t á nghi n ứu đ tổng qu n và hướng nghiên cứu tiếp theo củ đ tài 22

K T LU N CH NG 1 25

CHƯƠNG CƠ S LÝ LUẬN V V N HOÁ C NG VỤ TẠI CÁC TRƯ NG ĐÀO TẠO BỒI DƯ NG CÁN BỘ C NG CHỨC 27

2.1 Khái quát v á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ 27

2 2 Cơ sở l luận v v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ 33

2 3 N i dung ấu thành v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ 50

2 4 Cá yếu tố ảnh hưởng đến v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ 64

K T LU N CH NG 2 67

CHƯƠNG 3 H C NG N H C NG I C C Ư NG

I Ư NG C N C NG CH C H C C C 68

3 1 Tổng qu n á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ thu á b 68

3 2 Cơ sở pháp l v v n h ng v 74

3 3 Thự tr ng triển kh i v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ thu á b 79

3 4 ánh giá việc thực hiện v n h ng v t i á trường đào t o, bồi dư ng cán b ,

công chứ thu á b 112

T NG K T CH NG 3 120

CHƯƠNG 4 QUAN ĐIỂ VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN V N H A C NG I C C Ư NG I Ư NG C N C NG CH C H C C C 121

4 1 Qu n điểm hoàn thiện v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng cán b , công chức thu á b 121

4.2 M t số nhóm giải pháp xây dựng và hoàn thiện v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng cán b , công chức thu á b 125

T NG K T CH NG 4 157

ẾT LUẬN 158

DANH ỤC TÀI LIỆU THA HẢO 160

DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 173

PHỤ LỤC 174

DANH ỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU

2 y 51 Biể t quả ủa viên ch c, giảng viên về m biểu hi n giá trị c t lõi

t ĐTBD CBCC c b 90

B ể 2 ả ả ề y 93

B ể ả ả ề y 94 Biể 4 t quả ủa viên ch c, giảng viên và học viên về m

ng bài trí công sở t ĐTBD CBCC 100 Bảng 3.1: C o, b ng cán b , công ch c thu (không bao

ĐẦU

T nh cấp thi t của đ tài

T ủ ểm ủ Đả ề

V n h là n n tảng tinh thần ủ x h i vừ là m ti u vừ là sứ m nh n i

sinh đ ng lự qu n trọng để phát triển đất nướ Nhận thứ rõ nghĩ tầm qu n trọng

ủ sự nghiệp xây dựng và phát triển v n h on người Việt N m ảng và Nhà nướ t đ b n hành nh ng hủ trương hính sá h v n bản l nh đ o hỉ đ o t o ơ

sở hính tr pháp l g p phần triển kh i thự hiện v n h ng v (VHCV) trong á

ơ qu n tổ hứ ủ Nhà nướ C thể: i h i XIII ủ ảng đ nh hướng phát triển

v n h on người nhiệm kỳ 2021-2026 đ nhấn m nh m t nhiệm v qu n trọng là:

“Xây m ả C ọ

ây m m â ủ â y

ù è m ủ ĩ ” [112;

tr 155] Phát biểu t i H i ngh V n hoá toàn quố triển kh i thự hiện Ngh quyết i

h i lần thứ XIII ủ ảng v lĩnh vự v n h Tổng í thư Nguy n Phú Trọng y u

ầu ần thự hiện thật tốt nhiệm v : “C ọ ây Đả í ị

ề ề y m ũ ể

Đả í ị ủ ậ m ể

m m”

Tr n ơ sở hủ trương qu n điểm ủ ảng trong thời qu Nhà nướ ũng đ

b n hành nhi u v n bản pháp luật thể như: Quyết đ nh số 129/2007/Q -TTg, ngày 2/8/2007 ủ Thủ tướng Chính phủ b n hành “Quy hế v n h ng sở t i á ơ

qu n hành hính nhà nướ ”[133]; án V n h ng v theo Quyết đ nh số 1847/Q -TTg ngày 27/12/2018 ủ Thủ tướng Chính phủ [138]; Quyết đ nh số 733/Q -TTg ngày 14/6/2019 ủ Thủ tướng Chính phủ v việ b n hành Kế ho h thự hiện Phong trào thi đu trong án b ng hứ v xây dựng v n hoá ng sở

gi i đo n 2019 – 2025 [139] y u ầu từng ơ qu n trong hệ thống ng v ần thự hiện v n h ng v t i đơn v mình ph hợp với hứ n ng nhiệm v ũng như giá

tr v n h ri ng

Nh ng hủ trương hính sá h v n bản l nh đ o hỉ đ o đ t o ơ sở hính tr pháp l khẳng đ nh quyết tâm ủ ảng và Chính phủ trong việ thự hiện tốt v n h

ng v đảm bảo hiệu quả hứ n ng quản l nhà nướ nâng o hất lượng ph v nhân dân đẩy l i ti u ự nhũng nhi u xây dựng đ i ngũ án b ng hứ vi n

hứ (C CCVC) trong á ơ qu n hành hính nhà nướ (CQHCNN) ngày àng hoàn thiện v phẩm hất tá phong huy n nghiệp hiện đ i đáp ứng y u ầu và nhiệm

v thời kỳ mới

T ủ

V n h ng v v i tr rất qu n trọng trong tổ hứ ho t đ ng ủ á ơ

qu n tổ hứ hành hính nhà nướ Thự hiện v n h ng v g p phần giúp án b

ng hứ nhận thứ đúng v hứ trá h nhiệm v ủ mình đối với x h i đối với nhân dân; hình thành thái đ l ng y u ngh ni m tự hào v ngh nghiệp từ đ thứ làm việ tốt tận t y với ng việ hành vi ứng xử gi o tiếp đúng mự với nhân dân với đồng nghiệp V n h ng v ũng là yếu tố qu n trọng g p phần nâng

o hiệu lự hiệu quả ho t đ ng ủ ơ qu n hành hính nhà nướ giúp ho ho t đ ng quản l ủ ơ qu n đượ th ng suốt phân ng phân nhiệm v rõ ràng tr sở ảnh

qu n m i trường làm việ v n minh hiện đ i

Trong hệ thống á ơ qu n tổ hứ hành hính nhà nướ đơn v sự nghiệp ng lập hứ n ng nhiệm v hung là ung ấp d h v ng khá với ơ qu n hành hính nhà nướ hứ n ng nhiệm v hủ yếu là quản l đi u hành á lĩnh vự đời sống x h i đượ sử d ng quy n lự nhà nướ thự thi hứ n ng nhiệm v trong

ph m vi thẩm quy n do pháp luật quy đ nh Trong khối đơn v sự nghiệp m i trường đào t o, bồi dư ng án b ng hứ ( T D C CC) l i đặ điểm ri ng đ là tổ

hứ hành hính sự nghiệp hứ n ng nhiệm v hính là đào t o bồi dư ng án b

ng hứ với nh ng ơ ấu huẩn mự quy tắ ho t đ ng nh ng giá tr điểm m nh

và điểm yếu ri ng do nh ng on người thể thu mọi thế hệ trong quá trình hình thành và phát triển nhà trường t o lập nên Vì vậy v n h ng v t i á trường

T D C CC nh ng điểm hung ủ v n h ng v đồng thời nh ng điểm

ri ng khá biệt với v n h ng v t i á ơ qu n hành hính nhà nướ V n h

ng v đượ oi như m t mẫu thứ ơ bản t o r m t m i trường quản l ổn đ nh giúp ho nhà trường thí h nghi với m i trường b n ngoài t o r sự hoà hợp m i trường b n trong M t nhà trường n n v n h m nh s đào t o nh ng tinh ho v nguồn nhân lự khu vự ng ho x h i V n h ng v s giúp ho trường T D CBCC thự sự trở thành m t trung tâm đào t o bồi dư ng là nơi h i t sứ m nh ủ trí tuệ ng v và đ o đứ ng v g p phần qu n trọng t o n n hất lượng đào t o bồi dư ng

T

Trong hệ thống ơ qu n nhà nướ trường T D C CC thu á b hứ

n ng nhiệm v v trí v i tr ri ng là nơi đào t o bồi dư ng ập nhật kiến thứ k

n ng quản l nhà nướ và huy n m n nghiệp v thu lĩnh vự huy n m n ph v

y u ầu phát triển và nâng o hất lượng đ i ngũ C CC do b quản l Vì vậy á trường T D C CC thu á b đ i hỏi ần đảm bảo tính huẩn mự o trong thự hiện v n h ng v ây là vấn đ n bỏ ngỏ trong á nghi n ứu v v n h ng

v hiện n y n nh nh ng kết quả đ t đượ vẫn n nhi u mặt n h n hế trong thự hiện v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b Thự tế ho thấy

t i nhi u trường thể hế v v n h ng v n nhi u bất ập việ triển kh i và thự hiện á n i dung v n h ng v n m ng tính hình thứ n i dung v n h ng v

n mơ hồ trong thự ti n thiếu á quy ph m pháp luật đi u hỉnh nơi thự hiện

hư nghi m tú và đầy đủ á quy đ nh hung v v n h ng v thể hế v v n h

ng v n hư ph hợp với xu hướng n n ng v hiện n y như ải á h hành hính sáp nhập á ơ sở T D huyển đổi số Nhận thứ v v n h ng v ủ m t b phận giảng vi n vi n hứ n hư đầy đủ hư thấy rõ đượ mối li n hệ gi thự hiện và hoàn thiện v n h ng v với hất lượng T D Thái đ tá phong làm việ

gi o tiếp ủ giảng vi n vi n hứ với họ vi n hư nhi u sự huyển biến th y đổi

tí h ự Sự qu n tâm hỉ đ o và nghi m tú thự hiện m ng tính hất n u gương ủ người đứng đầu á trường T D ở m t số trường hư o hư t o thành huẩn mự

để đ i ngũ giảng vi n và họ vi n noi gương và họ tập theo Việ xây dựng m i trường làm việ vẫn n nhi u bất ập v bài trí ng sở phương tiện tr ng thiết b

ể thự hiện m đí h nghi n ứu tr n đ tài nhiệm v :

- Th m khảo á ng trình nghi n ứu li n qu n đến ph m vi và đối tượng nghi n ứu ủ luận án phân tí h nh ng vấn đ á ng trình đ giải quyết mà luận

án thể kế thừ và xá đ nh nh ng vấn đ đặt r luận án ần tiếp t nghi n ứu giải quyết

- Làm rõ ơ sở l luận v v n h ng v t i á trường T D th ng qu việ

nghi n ứu n i hàm và ngo i di n á khái niệm li n qu n; phân tí h đặ điểm v i trò ủ v n h ng v á yếu tố ảnh hưởng đến v n h ng v ; xây dựng m hình l thuyết v n i dung ấu thành v n h ng v t i á trường T D

- Khảo sát phân tí h đánh giá thự tr ng việ thự hiện n i dung v n h ng v đối với trường T D C CC thu á b hiện n y; hỉ r nh ng kết quả h n hế nguy n nhân ủ h n hế để làm ơ sở ho việ đ xuất á giải pháp hoàn thiện v n h

ng v

- Nghi n ứu tổng hợp á qu n điểm đ nh hướng v v n h ng v t i á trường T D; tr n ơ sở đ xá đ nh y u ầu phương hướng và đ xuất á giải pháp xây dựng và hoàn thiện v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b

3 Đối tượng và ph m vi nghiên cứu

Về luận án nghi n ứu n i dung v n h ng v t i á trường T D

CBCC thu á b kh ng b o gồm Quố ph ng và C ng n Trong đ luận án tập trung tiến hành đi u tr khảo sát thu thập số liệu t i 07 trường gồm: Họ viện Hành hính Quố gi ; Trường Cán b quản l v n h thể th o và du l h; Trường bồi dư ng án b tài hính; Trường ào t o bồi dư ng án b tài nguy n và m i trường; Trường Cán b quản l

Gi o th ng vận tải Họ viện Quản l giáo d Họ viện Tư pháp

ề , nghi n ứu n i dung v n h ng v t i á trường T D C CC

thu á b từ n m 2018 (khi Quyết đ nh số 1487/Q -TTg ngày 27/12/2018 ủ Thủ tướng Chính phủ b n hành án v n h ng v bắt đầu hiệu lự ) đến n m 2023

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 P ơn p p luận

Luận án đượ nghi n ứu và thự hiện tr n ơ sở phương pháp luận ủ hủ nghĩ Má - Lênin v ph p duy vật biện hứng và duy vật l h sử; qu n điểm ủ ảng đ nh hướng ủ Nhà nướ v v n h ng v ; v v i tr ủ v n h ng v

trong á trường T D; á qu n điểm ủ ảng và pháp luật Nhà nướ thể hiện á h nhìn nhận á vấn đ li n qu n đến v n h ng v trong bối ảnh đổi mới ho t đ ng

T D C CC đổi mới n n ng v h i nhập quố tế trong xu thế phát triển ủ á h

m ng kho họ ng nghệ 4 0 và huyển đổi số

b đượ nghi n ứu sinh (NCS) phân tí h và đánh giá th ng qu phương pháp phân

tí h tài liệu thứ ấp Cá tài liệu đượ NCS phân tí h nhằm làm rõ n i dung hương tổng qu n nghi n ứu từ đ hỉ r á khoảng trống nghi n ứu đ nh hướng nghi n

4 2 2 P ề ằ ả

Phương pháp đi u tr bằng phiếu khảo sát đượ NCS sử d ng nhằm thu thập

th ng tin đánh giá khá h qu n từ phí khá h thể khảo sát là vi n hứ giảng vi n làm việ t i á trường T D C CC thu á b và á họ vi n theo họ á lớp T D đối với thự tr ng thự hiện v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng án b

ng hứ thu á b

nh hướng nghi n ứu ủ tổng thể luận án đượ NCS rút r từ nh ng phân tí h

á n i dung ủ v n h ng v t i á trường T D C CC Nh ng kết quả trong phân tí h d liệu khảo sát ủ luận án t i á hương m lu n đảm bảo giải quyết đúng m đí h nghi n ứu giả thuyết nghi n ứu và trả lời á âu hỏi nghi n ứu đ đượ đặt r Nh ng phân tí h trong luận án làm rõ thự tr ng thự hiện v n h ng

v t i á trường T D C CC thu á b qu đ nh ng bất ập và nguy n nhân

t o ơ sở ho á đ xuất xây dựng và hoàn thiện đượ NCS đ ập Phương pháp phân tí h đ g p m t phần qu n trọng giúp NCS l giải làm sáng rõ á giải pháp đượ kiến ngh áp d ng nhằm nâng o tính thuyết ph và giá tr thự ti n trong n i dung nghi n ứu luận án

NCS t m lượ n i dung s u m i phần luận giải phân tí h nhằm đánh giá tổng

qu n á vấn đ đượ giải quyết ở từng m ể thự hiện tốt nhiệm v này NCS đ thự hiện phương pháp tổng hợp Cá l thuyết nh ng yếu tố tá đ ng n i dung ủ

v n h ng v t i á trường T D C CC đượ tổng hợp và phản ánh theo m t hệ thống nghi n ứu logi và kho họ

Từ phân tí h nh ng kết quả thu đượ trong nghi n ứu ủ luận án NCS nhận diện đượ nh ng ơ h i và thá h thứ mà á trường T D C CC thể gặp khi thự hiện v n h ng v trong bối ảnh mới ngày n y Cá n i dung nghi n ứu đượ NCS làm rõ đ u sự h trợ ủ phương pháp tổng hợp nhất là trong á n i dung tính hất đ i hỏi sự đọng khái quát o và phản ánh trung thự vấn đ nghi n ứu như: t m tắt n i dung ủ từng m á kết luận từng hương và kết luận toàn b luận án

ể thự hiện phương pháp này NCS thự hiện theo đúng á bướ ủ m t u

đi u tr x h i họ n i dung nghi n ứu đượ xá đ nh thể theo m ti u nghi n

ứu ủ luận án thể:

1 N un o s t: thự tr ng v việ thự hiện v n h ng v t i á

trường T D C CC thu á b hiện n y Với n i dung này NCS đ so n r mẫu phiếu đi u tr khảo sát để tập hợp kiến đánh giá ủ á khá h thể khảo sát v mứ

đ đáp ứng và mứ đ biểu hiện và hất lượng v việ thự hiện v n h ng v t i

á trường T D C CC thu á b hiện n y Mẫu phiếu đượ thiết kế thuận lợi

ho ng tá đi u tr Trong đ NCS tập trung ở nghi n ứu á n i dung v v n h

ng v t i á trường T D C CC thu á b m i n i dung đượ đư r xin kiến v :

- 5 Mứ đ biểu hiện: Rất kh ng rõ ràng Kh ng rõ ràng Rõ ràng m t phần Rõ ràng Rất rõ ràng;

- 5 mứ đ đáp ứng: Rất kh ng đáp ứng Kh ng đáp ứng áp ứng m t phần

áp ứng Rất đáp ứng

- 5 mứ đ hất lượng: Yếu K m Trung bình Khá Tốt

ảng hỏi d ng để đi u tr khảo sát á n i dung tr n t n là: Khảo sát thự

tr ng v việ thự hiện v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b hiện n y

2) Thu thập kiến ủ khá h thể khảo sát v thự tr ng việ thự hiện v n h

ng v t i á trường T D C CC thu á b hiện n y b o gồm n i dung v :

- Việ thự hiện triết l sứ mệnh tầm nhìn

- Việ thự hiện hệ thống á giá tr v n h ng v

- Việ thự hiện thể hế v n h ng v

- Việ thự hiện m i trường làm việ

- Việ thự hiện v n h gi o tiếp ứng xử

(2) Đố t ợn o s t ằn n ỏ : đ i ngũ vi n hứ giảng vi n và họ

vi n theo họ ở m t số trường T D C CC thu á b

(3) C mẫu o s t v ị ểm o s t: phiếu khảo sát (502 phiếu ho giảng

Số lƣợng phi u học viên

Họ viện Hành hính Quố gi 208 156 Trường Cán b Quản l V n h Thể th o và Du l h 30 67 Trường ồi dư ng Cán b Tài hính 42 55 Trường ào t o bồi dư ng Cán b Tài nguy n và

Trường Cán b Quản l Gi o th ng Vận tải 29 68

Họ viện Quản l Giáo d 125 70

4 C ọn mẫu o s t & ìn t o s t: Gửi phiếu khảo sát trự tiếp

đồng thời gửi phiếu khảo sát trự tuyến th ng qu n n tảng Google Forms á h thứ họn mẫu khảo sát đượ thự hiện theo hình thứ họn mẫu hủ đí h thự hiện đến khi đủ số lượng đ r C thể:

07 trường T D C CC NCS lự họn nghi n ứu sự đ d ng v ơ ấu tổ

í m ả ở y ) Do vậy mẫu khảo sát mà NCS lự

họn m ng tính đ i diện thể hiện sự đ d ng và phứ t p trong đặ th á trường

m ng đến nh ng đánh giá khá h qu n từ h i phí người họ và đơn v đào t o bồi dư ng

5 Xử l ữ l ệu: Luận án sử d ng phần m m SPSS phi n bản 22 0 để xử l toàn

b 1 050 phiếu khảo sát thu v Số liệu phân tí h hủ yếu trong luận án đượ tính theo điểm trung bình Khi nghi n ứu xây dựng bảng hỏi khảo sát th ng đo ủ á n i dung nghi n ứu được dự tr n th ng đo 5 bậ Likert á nhận đ nh đượ áp d ng trong luận án đượ đư r với ti u hí đánh giá giá 1-5 li n qu n đến á n i dung thự hiện v n h ng v t i trường T D C CC thu á b nghĩ ủ từng giá tr trung bình với th ng đo khoảng á h như s u: (M ximum – Minimum)/n = (5 – 1)/5 =

0 8 nếu điểm trung bình rơi vào khoảng thì s đượ nhận đ nh như s u:

Phương pháp huy n gi đượ sử d ng nhằm trự tiếp th m khảo kiến thu thập

th ng tin từ á nhà quản l thu lĩnh vự nghi n ứu á nhà kho họ á giảng vi n

á họ vi n theo họ t i á trường T D nh ng người kinh nghiệm li n qu n đến

n i dung nghi n ứu ủ đ tài luận án

Đố t ợn p ỏn vấn ằn p ơn p p uyên : Cá nhà nghi n ứu v v n

h ng v ; n L nh đ o số lượng: 60 người (Giám đố Ph giám đố Hiệu trưởng

ph hiệu trưởng trưởng/ph kho huy n m n trưởng/ph ph ng b n b m n); Cá họ

vi n theo họ t i á trường T D C CC thu á b số lượng: 10 người

N un p ỏn vấn: NCS đ tiến hành phỏng vấn h i nh m huy n gi Nh m thứ

nhất là 26 nhà nghi n ứu v n h ng v v nh ng vướng mắ trong l luận thự ti n

v v n h ng v Nh m thứ h i là 44 vi n hứ gi hứ v quản l t i á trường

T D C CC b o gồm b n giám hiệu trưởng/ph kho huy n m n trường/ph ph ng

b n b m n và á họ vi n theo họ t i á trường để hiểu rõ hơn thự ti n v v n h

ng v t i trường T D C CC N i dung tr o đổi phỏng vấn đượ thiết kế nhằm tìm kiếm á th ng tin đánh giá thự tr ng v n h ng v t i trường T D C CC thu

á b á yếu tố ấu thành v n h ng v t i nhà trường Cá n i dung phỏng vấn đ đượ trình bày thể kết hợp th ng tin đ nh lượng và đ nh tính để giải quyết á vấn đ nghi n ứu t i Chương 2 và Chương 3 ủ luận án

C t t ện: NCS lự họn á đối tượng phỏng vấn tiến hành phỏng vấn

theo n i dung đ đ nh ghi bi n bản phỏng vấn xử l á kết quả phỏng vấn để rút r á nhận đ nh kho họ ần thiết ho vấn đ nghi n ứu N i dung phỏng vấn đượ thu v phân tí h theo phần m m N VIVO phi n bản 7 0

Trong quá trình nghi n ứu đ tài luận án NCS ũng đ tí h ự th m gi á u

h i thảo kho họ li n qu n đến hủ đ luận án do Họ viện Hành hính Quố gi

N i v á trường T D C CC tổ hứ để tiếp thu á kiến tr o đổi thảo luận ủ á nhà kho họ á huy n gi trong lĩnh vự nghi n ứu Nh ng th ng tin thu thập đượ

đ đượ NCS phân tí h đánh giá tổng hợp nhằm đư r nh ng đ xuất v hoàn thiện v n

h ng v t i á trường T D C CC thu á b

4.2.4 P

Khi phân tí h số liệu khảo sát NCS đ sử d ng phương pháp so sánh để đối hiếu th ng tin khá h qu n từ thự tr ng v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b hiện n y Cá kết quả khảo sát trong luận án đượ nghi n ứu sinh tiến hành so sánh để hỉ r đượ á yếu tố tá đ ng đến việ thự hiện v n h ng v t i

á trường T D C CC thu á b là ơ sở đánh giá nh ng ưu điểm và nhượ điểm ủ v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b trong thự ti n

5 Giả thu t khoa học và câu hỏi nghiên cứu

5.1 Gi thuyết khoa học

V n h ng v t i á trường T D C CC thu á b nếu đượ hoàn thiện

tổ hứ thự hiện hiệu quả s là ti n đ là đi u kiện và là ơ sở v ng hắ đảm bảo và

g p phần nâng o hất lượng ho t đ ng T D t i nhà trường từ đ g p phần nâng

o hất lượng đ i ngũ C CC và gi t ng hiệu lự hiệu quả trong thự thi ng v

5.2 Câu hỏi nghiên c u

ể nghiên cứu đ tài phải giải quyết được nh ng câu hỏi nghiên cứu sau:

- L thuyết nào ph hợp và làm n n tảng để nghi n ứu v n h ng v t i á trường T D C CC?

- Thực tr ng thự hiện v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b hiện n y như thế nào? Mứ đ và hi u hướng ảnh hưởng ủ cá nhân tố ấu thành

v n h ng v đến triển kh i v n h ng v t i á trường T D C CC thu á

b như thế nào? Thực tr ng thự hiện v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b ó nh ng ưu điểm, h n chế gì? Nguyên nhân củ ưu điểm, h n chế đ ?

- Quá trình hoàn thiện v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b cần dự tr n ơ sở qu n điểm nào và thể cần thực hiện hoàn thiện v n h ng v bằng giải pháp nào?

6 Những đóng góp mới của luận án

Xuất phát từ lý luận v quản l ng và qu n điểm v v n h ng v Luận án

đ ng g p m t số n i dung mới như s u:

V lý luận: Luận án đư r khái niệm v n h ng v t i á trường T D CBCC đư r nh ng đặ trưng ri ng ủ v n h ng v t i á trường T D

C CC hệ thống á yếu tố ấu thành v n h ng v t i á trường T D C CC và các yếu tố tá đ ng đến v n h ng v t i á trường T D C CC

V thực ti n: Luận án đánh giá thực tr ng thực hiện v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b : đ xuất 04 nhóm giải pháp hoàn thiện v n h

ng v t i á trường T D C CC thu á b gồm: xây dựng và hoàn thiện thể

hế v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b hoàn thiện m i trường làm việ t i á trường T D C CC thu á b hoàn thiện á giá tr v n h ng

v t i á trường T D C CC thu á b ; hoàn thiện v n h gi o tiếp ứng xử t i

á trường T D C CC thu á b

7 Ý ngh a lý luận và thực ti n của luận án

Về ậ Luận án đ hệ thống h bổ sung và phát triển đượ ơ sở kho họ v

v n h ng v t i á trường T D Trong đ gồm hệ thống khái niệm như: trường đào t o bồi dư ng v n h ng v v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng Luận án phân tí h sâu á vấn đ l luận và đặ trưng ủ v n h ng v t i á trường

T D hình thành đượ khung l thuyết v á yếu tố ảnh hưởng yếu tố ấu thành v n

h ng v t i trường T D

Về , Luận án đánh giá m t á h khá h qu n và toàn diện thự hiện v n

h ng v t i á trường T D C CC thu á b ở Việt N m hiện n y ánh giá

và hỉ r nh ng kết quả nh ng tồn t i và nguy n nhân ủ nh ng tồn t i trong việ thự hiện v n h ng v trong á trường bồi dư ng từ khi án V n h ng v đượ b n hành;

Tr n kết quả nghi n ứu l luận và thự ti n tá giả đ xuất á giải pháp hoàn thiện thể hế quản l nhà nướ đối với v n h ng v hệ thống đượ khung á quy

hế v n h ng v xây dựng b quy tắ ứng xử ho vi n hứ giảng vi n t i á trường T D C CC thu á b hiện n y

8 t cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu kết luận d nh m tài liệu th m khảo ph l luận án kết

ấu thành 4 hương:

Chương Tổng qu n tình hình nghi n ứu li n qu n đến đ tài

Chương Cơ sở l luận v v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng

án b ng hứ

Chương 3 Thự tr ng v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng án b

ng hứ thu á b

Chương 4 Qu n điểm và giải pháp ơ bản hoàn thiện v n h ng v t i á

trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ thu á b

CHƯƠNG TỔNG QUAN T NH H NH NGHI N CỨU LI N QUAN ĐẾN Đ TÀI

ể ph v ho quá trình nghi n ứu đ tài tá giả đ khảo sát á nguồn tài liệu từ

sá h báo luận án ho đến á h i ngh kho họ sơ lượ tình hình nghi n ứu như s u:

Các công tr nh nghiên cứu liên quan đ n đ tài: v n hóa công vụ v n hóa công vụ t i các trường đào t o ồi dư ng cán công chức

1.1.1 N ữn n trìn n ên u l ên qu n ến v n n v

ữ ủ

V n h ng v trong á ng trình nghi n ứu ủ nướ ngoài ngoài tiếp ận dưới g đ tổ hứ n h y thường đượ sử d ng theo từ họ thuật v n h hành hính ở m t số ấn phẩm Tuy nhi n d sử d ng họ thuật nào v n h ng v đượ hiểu là hệ thống á giá tr huẩn mự nhằm đ nh hình n n ng v ủ m t quố gi

th ng qu á g đ nghi n ứu s u:

Organization Theory and the Public Sector: Instrument, Culture and Myth (T m

d h: L thuyết tổ hứ và Khu vự ng: C ng V n h và í ẩn) ủ tá giả Tom Christensen Per L greid P ul G Roness và Kjell rne R vik Cuốn sá h nhận đ nh

á tổ hứ trong khu vự ng v ơ bản khá với á tổ hứ trong khu vự tư nhân

Cá tổ hứ này là m t b phận ủ á tổ hứ hính tr ủ x h i và là nh ng hủ thể hính tr hính Chúng đ hứ n ng tuân theo sự l nh đ o hính tr và phần lớn

kh ng ho t đ ng ở th trường b n ngoài Trong thời đ i đẩy m nh ải á h tổ hứ l i

và hiện đ i h khu vự ng uốn sá h này giới thiệu k p thời và sáng suốt v tổ

hứ khu vự ng thừ nhận nh ng giá tr lợi í h kiến thứ và n n tảng quy n lự

đ đáo ủ n Dự tr n ả qu n điểm v ng và thể hế trong l thuyết tổ hứ ũng như l thuyết dân hủ và á nghi n ứu thự nghiệm v việ r quyết đ nh uốn

sá h đ ập đến n m khí nh trọng tâm ủ tổ hứ khu vự ng: (1) m ti u giá

tr và đ ng lự (2) l nh đ o và hỉ đ o (3) ải á h và th y đổi (4) Hiệu quả và đào

t o bồi dư ng (5) nhận thứ và xây dựng Cuốn sá h phản biện á phân tí h kinh tế

th ng thường đối với khu vự ng th y vào đ lập luận v m t á h tiếp ận hính

tr -dân hủ và m t l thuyết tổ hứ theo quy đ nh mới Trong hương 3 tá giả đ ung ấp ho người đọ hiểu biết rõ ràng v á yếu tố hính v khái niệm v n h ;

m t số khái niệm hính v v n h tổ hứ th ng qu á huẩn mự và giá tr kh ng hính thứ sự ph thu vào quyết đ nh á quy trình phối hợp theo hi u dọ ; đặ biệt trong hương này tá giả đ n u r á yếu tố v n h trong tổ hứ ng và ảnh hưởng ủ n tới thái đ và hành đ ng ủ ng hứ [84]

ài viết Public Sector Organizational Culture: Experience from Frontline

Bureaucracies (T m d h: V n h ng v : Kinh nghiệm từ á ơ qu n nhà nướ

trung ương) ài viết là sự đú kết nghi n ứu từ b máy nhà nướ ủ ngl desh

Tá giả ho rằng v n h ng v - thường đượ đ nh nghĩ là ni m tin giá tr thái đ

và thự hành ủ á thành vi n trong tổ hứ - là đ ng lự m nh m quyết đ nh sứ khỏe và h nh phú ủ m t tổ hứ Tá giả ũng gợi v sự tồn t i ủ á g đ tiếp ận khá nh u ủ v n h ng v Trong đ m t nghi n ứu đ đượ xây dựng

để tìm hiểu á h thứ á nhà l nh đ o thự hiện v n h ng v th ng qu á ho t

đ ng ng v ủ họ ài viết nhìn nhận v n h ng v th ng qu bốn khí nh (1) khoảng á h quy n lự (2) xu hướng lảng tránh (3) sự th m gi và (4) đ nh hướng

ủ nh m đ đượ xem x t Cá khí nh v n h tr n tá đ ng đến việ quản l tổng thể ủ bất kỳ tổ hứ khu vự ng nào 326 ơ qu n ng quy n đ đượ nghi n ứu bằng á h sử d ng m t bảng âu hỏi khảo sát Cả thống k m tả và thống k suy luận

đ đượ sử d ng để phân tí h d liệu thu thập đượ Kết quả từ á u khảo sát á mẫu đ lập ho thấy á án b ng hứ sự khá biệt đáng kể theo hứ n ng nhiệm v ủ họ trong việ thự hành v n h ng v [80]

ài viết Are we Lazy? Review of Public Personnel Administration (T m d h:

“Liệu húng t lười” đ ng tr n t p hí họ thuật ánh giá v quản l á nhân trong khu vự ng) ủ tá giả ldwin ài viết là tổng qu n đánh giá gi nh ng đ nh kiến phổ biến dành ho án b ng hứ đúng so với thự ti n gi vi n hứ và nhân vi n khu vự tư ài viết đư r m t g nhìn thự tế so sánh thự ti n gi đ o

đứ ng v ủ nguồn nhân lự khu vự ng so với nguồn nhân lự tư nhân đặ biệt đặt trong bối ảnh u khủng hoảng v đ o đứ ng v nh ng n m 1980 [66]

ài viết “Administrative Culture and Values: Approaches” (T m d h: V n h

ng v và á giá tr : Phương pháp tiếp ận)- O P Dwivedi hương 1 tr ng 19 trong

uốn “Administrative culture in a global context” (V n h ng v trong bối ảnh toàn

ầu h ) J bbr Joseph G Dwivedi O P [78; tr.19] Trong bài viết này tá giả O P Dwivedi đ tập trung nghi n ứu nh ng hiểu biết hung nhất v VHCV và đư r nh ng phương pháp tiếp ận thể d ng để nghi n ứu và so sánh sự khá biệt gi á n n VHCV Phương pháp nghi n ứu VHCV ủ m t quố gi theo O P Dwivedi gồm 3 phương pháp hính:1) nghĩ v và đ o đứ ng v ủ án b ng hứ 2) phương pháp tiếp ận m đí h 3) phương pháp tiếp ận tâm linh Cả b phương pháp tiếp ận này dự tr n m t giá tr hung như: quy n tự do n bản hiệu quả trá h nhiệm ng bằng nh ng giá tr này đượ oi là giá tr ốt lõi ủ bất kỳ quố gi nào

N m 2012 á nhà nghi n ứu trong lĩnh vự hành hính đ xuất bản uốn

“Деловое общение” Е Н Зарецкая Глава 1, 2, 3, 4, 9 изд “Дело” Москва 2012

(T m d h: Cu tr huyện kinh do nh) [118] Trong uốn sá h này á hương 1 2

3 4 9 bàn đến á n i dung v v n h gi o tiếp C thể là á n i dung v mối qu n

hệ ứng xử ủ on người trong ho t đ ng ng v và đây đượ xem là nh ng phương thứ qu n trọng để hiện thự á giá tr truy n tải á th ng điệp ủ ơ qu n ng quy n đến người dân [88]

qu n trọng và ần thiết trong l trình hướng đến m t n n hành hính hiện đ i huy n nghiệp li m hính và ph v nhân dân ở Việt N m Trong đ á bài viết tập trung phân tí h v n i hàm thể hế v n h ng v nh ng yếu tố ảnh hưởng đến v n h

ng v ũng như giải pháp xây dựng thể hế v n h ng v hoàn thiện trong tương

l i [28] Nghi n ứu v á huẩn mự trong v n h ng v t á ng trình s u:

Tá giả Trương Th Phương Thảo (2020) trong luận án tiến sĩ “

ủ ũ ủ ị ở m y” [42] ho rằng á huẩn mự ủ C CC b o gồm: (1) trung thành với hính thể

với Tổ quố bảo vệ d nh dự lợi í h quố gi ; (2) tận t y sáng t o tí h ự tự giá trong ng việ T n trọng kỷ luật kỷ ương Xử l ng việ tình l tính thuyết ph o; (3) gần dân hiểu dân giúp dân họ dân; ph v nhân dân bảo vệ quy n lợi í h hợp pháp ủ nhân dân; tinh thần trá h nhiệm tận t y ph v nhân dân; (4) tự giá thự hiện nghĩ v trá h nhiệm bổn phận người ng hứ nâng o thứ tự tu dư ng tự rèn luyện ủ bản thân; (5) n u o tinh thần đoàn kết hợp tá

hi sẻ với đồng nghiệp trong thự thi ng v

B ề ị

V á giá tr ốt lõi tá giả Ng Thành C n trong bài viết ữ ểm

ị ả ủ [145] ho rằng nh ng giá tr ơ bản ủ VHCV b o

gồm: Tính huy n nghiệp trá h nhiệm minh b h trung thự khá h qu n hiệu quả

và tính ph v ủ v n h ng v M t số ngành nh ng giá tr ốt lõi ri ng theo

đặ th ủ ngành như ngành Kiểm toán Nhà nướ trong bài báo “ ở ủ

í ” ủ tá

giả Nguy n nh Hi n – Trần Th Thủy Ti n tr n t p hí Kế toán và Kiểm toán đ hỉ

r rằng á giá tr ốt lõi ủ án b Kiểm toán b o gồm “ lập - Liêm chính - Chuy n nghiệp - Uy tín - Chất lượng” [21;tr.26-31]

Tài liệu ồi dư ng Chuy n vi n o ấp ủ Họ viện Hành hính Quố gi Trong

Chương 13 bàn v “ m ” [5;tr.528-351] ho rằng á

giá tr ủ v n h ng v thể hiện ở á Giá tr đ o đứ ; Tính ph v ; Tính trá h nhiệm; Tính khá h qu n minh b h; Tính huy n nghiệp; Tính hiệu quả

Trong tài liệu bồi dư ng Chuy n vi n ủ Họ viện Hành hính Quố gi t i

Chuy n đ 4 “Đ ” [4;tr.106-110] á giá tr ốt lõi ủ VHCV đượ tiếp

ận dưới g đ á nhân từ đ o đứ ng v Do bản hất ủ ng việ mà ng hứ đảm nhận là quản l nhà nướ và ung ấp d h v ng ho x h i n n nh ng giá tr ốt lõi ủ ng v phải đượ xá đ nh dự tr n thu tính ủ á ng việ thể mà ng

hứ đảm nhận Giá tr ốt lõi mà ng hứ đảm nhận thể hiện ở á h ng hứ xử sự

và đ ng g p để x h i tốt đẹp hơn b o gồm d h v ng tốt và từng á nhân ng hứ ũng phải thường xuy n tr u dồi bồi dư ng v mọi mặt để tiến b hơn

Tài liệu H i thảo “ m í ở m” Cá bài viết

trong Kỷ yếu h i thảo đ u ho rằng li m hính là m t trong nh ng giá tr ơ bản ủ VHCV n i hung và bản thân li m hính ũng hứ đựng nh ng huẩn mự nhất đ nh

Hệ thống á giá tr huẩn mự ủ li m hính ần đượ đ nh hình trong nhận thứ suy nghĩ ảm xú ni m tin l tưởng ủ từng án b ng hứ Chúng nghĩ hướng dẫn hành vi đ nh hướng suy nghĩ hành đ ng ủ từng án b ng hứ trong

ho t đ ng ng v ũng là nh ng huẩn mự mà á n n ng v thấy ần thiết phải hướng tới và thiết lập nhằm m ng đến nh ng hiệu quả tí h ự ho ho t đ ng

ng v thú đẩy sự phát triển kinh tế - x h i ủ đất nướ Nh ng giá tr huẩn mự

ủ li m hính dự tr n á huẩn mự đ o đứ hung ủ toàn x h i đượ pháp luật

h thành nh ng quy tắ huẩn mự giá tr đ o đứ và hành vi ứng xử ủ ng hứ trong thự thi ng v [37]

ài viết “Tí y – m ị ả ủ ” ủ tá

giả Nguy n H u Luận tr n T p hí Tổ hứ Nhà nướ bài viết tập trung phân tí h sâu

m t trong nh ng giá tr ủ VHCV th ng qu n m biểu hiện ơ bản ủ n từ đ tá giả đ xuất hín giải pháp nhằm xây dựng v n h ng v hướng tới tính huy n

nghiệp đối với án b ng hứ [159] Luận án tiến sĩ triết họ “T m

ở y” ủ tá giả C o Minh C ng (2012) [12]

ho rằng trá h nhiệm ng v và đ o đứ ng hứ là mối qu n hệ biện hứng tr n ơ

sở ủ n n v n h ng v và là n i dung ốt lõi trong ải á h n n hành hính hiện

n y n nh đ sự tá đ ng ủ đ o đứ ng hứ tới trá h nhiệm ng v thể hiện

qu m t số khí nh ấu thành v n h ng v dưới g đ á nhân như á huẩn

mự á quy tắ á giá tr Trong m t số huy n đ nghi n ứu á tá giả đ ập đến n i hàm ủ VHCV là đ o đứ ng v ti u biểu bài viết ủ tá giả Trần Th

TP y” [53; tr.29] ho rằng á thành tố t o n n m i trường làm việ

b o gồm á giá tr biểu hiện b n ngoài ủ VHCV như tr ng ph và ảnh qu n m i

trường Tài liệu bồi dư ng kh họ Q ả y - Dự án

D NID – N P do tá giả Nguy n Ngọ Hiến hủ bi n khi nghi n ứu v v n h

ng v tá giả ho rằng m i trường làm việ đượ thể hiện qu á giá tr b n ngoài gồm bài trí ng sở sử d ng biểu tượng quố gi [20; tr.115] ồng kiến với 2 tá giả tr n tài liệu bồi dư ng Chuy n vi n o ấp ủ Họ viện Hành hính Quố gi ũng ho rằng m t số á thành tố ủ m i trường làm việ là á giá tr h u hình thể kể đến như: Hệ thống á m kết biểu tượng khẩu hiệu; Cá h bài trí ng sở

tr ng thiết b ảnh qu n m i trường kiểu kiến trú đặ trưng [5; tr.523]

B ề tài “ ỹ ủ ũ

í ả ề í m” ủ tá giả ào

Th Ái Thi (2008) luận án tiến sĩ Quản l Hành hính ng Họ viện Hành hính Quố

gi [44] Luận án dự tr n ơ sở phân tí h á qu n điểm á khái niệm m hình đặ điểm hứ n ng gi i đo n hình thành phương diện n i dung biểu hiện ấp đ hình thành á k n ng b phận á k n ng thể á nh m k n ng gi o tiếp với nh u và với k n ng quản l m ti u và n i dung ủ ải á h hành hính Tìm hiểu và làm rõ thự tr ng á yếu tố tá đ ng đến k n ng gi o tiếp ủ đ i ngũ ng hứ trong tiến trình ải á h HCNN Việt N m th ng qu khảo sát ng hứ ng dân theo á ơ sở l luận xuất đ nh hướng m t số xu hướng bài họ giải pháp kiến ngh thự nghiệm

xây dựng m hình hoàn thiện k n ng gi o tiếp ủ đ i ngũ ng hứ hành hính

tài “Xây ủ í

m y” ủ tá giả Tr nh Th nh Hà trong luận án tiến sĩ Quản l Hành

hính ng Họ viện Hành hính Quố gi [17] đ hệ thống h ơ sở l luận v v n

h ứng xử ng v ủ ng hứ ơ qu n HCNN Việt N m trong l h sử và hiện n y ánh giá thự tr ng v n h ứng xử ng v ủ ng hứ ơ qu n HCNN t i m t số

và Chính quy n đ phương xuất nguy n tắ trong xây dựng và phát triển v n

h ứng xử ng v ồng thời đ xuất giải pháp xây dựng và phát triển v n h ứng xử

ng v ủ ng hứ ơ qu n HCNN Việt N m hiện n y Luận án Tiến sĩ V n h

họ ủ tá giả L Th Trú nh (2012) “ ở í

( TP C í ) m 9 y” i họ Kho họ X h i và

nhân v n TP Hồ Chí Minh [1] Trong ng trình nghi n ứu này tá giả tr n ơ sở phân

tí h v n h gi o tiếp ng sở như m t hệ thống nhận diện thự tr ng làm rõ nh ng nguy n nhân hi u sâu tá đ ng đến hiệu quả ho t đ ng tiếp dân nơi ng sở hành hính

n i ri ng quá trình ải á h hành hính n i hung qu đ đ xuất phương hướng ải thiện và nâng o hất lượng ho t đ ng gi o tiếp nơi ng sở hành hính hiện n y Tuy nhi n á ng trình này này hỉ mới tiếp ận VHCV dưới g đ v n h gi o tiếp mà

hư đánh giá m t á h toàn diện

Hai ể

Cuốn sá h: “ ở m y” do PGS TS Huỳnh V n

Thới hủ bi n [52] đ bướ đầu đánh giá thự tr ng v n h ng v ở nướ t hiện

n y; hỉ r nh ng nhân tố tá đ ng đến v n h ng v và nh ng giải pháp nhằm nâng o v n h ng v trong thời gi n tới Tiếp nối theo án V n h ng v [138] ũng đ phần nào đư r phương hướng hoàn thiện v n h ng v trong á ơ

qu n hành hính nhà nướ trong tương l i trong đ nhấn m nh đến việ nghi n ứu

đ xuất hoàn thiện quy đ nh v v n h ng v trong Luật Cán b ng hứ Luật

Vi n hứ và á v n bản hướng dẫn thi hành nhằm t o ơ sở pháp l ng n ngừ m t

á h bài bản nh ng vi ph m v v n h ng v xây dựng mối qu n hệ hỉ đ o phối hợp gi á ơ qu n nhà nướ để triển kh i hiệu quả đ án

Cuốn sá h “T ” do tá giả ặng Xuân Ho n –

Lương Th nh Cường - Nguy n Th Thu Vân đồng hủ bi n (2020) [22] đ n u l n

đ nh hướng và á giải pháp nhằm xây dựng và phát triển v n h ng v trong đ hướng đến việ xây dựng v n h ng v dự tr n á n i dung ơ bản b o gồm: Xây dựng hệ ti u hí v n hoá ng v trong á ơ qu n tổ hứ nhà nướ ; T o lập thể

hế hệ thống hoá á giá tr ủ v n hoá ng v ; Xây dựng b quy tắ ứng xử hiến hương ngh nghiệp và m kết thự hiện v n hoá ng v trong b máy nhà nướ ;

Cải á h n n hành hính nhà nướ gắn với phát triển v n h ng v vì nhân dân; Cải

á h n n ng v Việt N m; Nâng o hất lượng ủ ơ qu n nhà nướ và án b

ng hứ vi n hứ trong ho t đ ng ng v ; Nâng o trá h nhiệm ng v đ o

đứ ng v ủ đ i ngũ án b ng hứ vi n hứ ; Phát huy v i tr ủ hệ thống hính tr trong bảo đảm thự hiện v n hoá ng v ; Giám sát đánh giá sự tuân thủ huẩn mự v n hoá ng v ; Phát huy v i tr ủ dư luận x h i trong đổi mới hoàn thiện v n hoá ng v ở Việt N m

1.1.2 N ữn n trìn n ên u l ên qu n ến v n n v t

tr n o t o n n n

2 ữ

àn v á yếu tố ấu thành v n hoá t i á trường T D hầu hết á nhà nghi n

ứu đ u nhất trí với m t trong h i m hình: Thứ nhất m hình tảng b ng (h i tầng bậ ) đượ đư r bởi Fr nk Gonz les (1978) [70] Theo đ tương tự v n h tổ hứ v n hoá t i á trường T D giống như m t tảng b ng v n h biểu hiện ở b mặt và

v n h ở hi u sâu Trong đ b mặt v n h là nh ng thành tố vật hất d qu n sát và

d th y đổi sâu ủ v n h là nh ng yếu tố thu tinh thần như á giá tr ni m tin

và á nghĩ ủ on người mà húng t kh qu n sát hoặ kh th y đổi Thứ h i m hình ấu trú b tầng bậ do Edg r H S hein [68] đư r và đượ áp d ng vào v n hoá

t i ơ sở giáo d bồi dư ng Theo m hình này v n hoá b o gồm b tầng bậ : (1) Cá yếu tố h u hình – có thể qu n sát đượ ; (2) Cá giá tr đượ thể hiện b o gồm ni m tin thái đ á h ứng xử; (3) Cá giả thiết ơ bản – b o gồm á yếu tố li n qu n đến m i trường xung qu nh thự tế ủ tổ hứ ho t đ ng và mối qu n hệ gi on người trong

tổ hứ Trong h i m hình này m hình b ấp đ ủ v n hoá t i á trường T D phản ánh hặt h và đầy đủ hơn v ấu trú v n hoá Trong đ đặ biệt ần nhấn m nh

ở đây là á giả thiết ơ bản – tầng thứ b trong ấu trú v n h Theo S hein tầng giả

đ nh ơ bản b sâu hính là á giả thiết b n đầu đượ h trợ bởi m t linh ảm h y m t giá tr nào đ đượ sử d ng li n t khi giải quyết m t vấn đ dần dần trở thành hiện thự Tầng giả thiết ơ bản b sâu này s quyết đ nh đến á h giải quyết nhìn nhận xem

x t mọi vấn đ ủ tổ hứ n hi phối việ lự họn phương án nào giá tr nào N mối qu n hệ hặt h hi phối đến h i tầng n l i là á yếu tố h u hình và á giá tr đượ thể hiện

V v i tr ủ v n h t i á trường T D đối với á ho t đ ng bồi dư ng

ti u biểu m t số ng trình nghi n ứu s u: rth (2002) trong uốn sá h “The

culture builder” (T m d h: Nhà kiến t o v n h ) ho rằng v n hoá tá đ ng đến toàn

b á thành vi n trong nhà trường; tá đ ng đến sự thành ng hiệu quả ho t đ ng

ủ nhà trường [64] Tương tự Peterson (2002) ũng đánh giá o m i trường v n hoá

t i á trường T D [82]

Theo h r Gun và Esin C gl y n (2013) trong bài viết “Implications from the

Diagnosis of a School Culture at a Higher Education Institution” (T m d h: Nh ng

tá đ ng từ v n h t i á trường đào t o bồi dư ng) [65] v n hoá đ ng v i tr qu n trọng trong việ ải thiện ho t đ ng nhà trường Nhận thứ v v n hoá ũng nghĩ

là để m ng l i sự th y đổi n n v n h hiện t i phải đượ xem x t l i và tái ơ ấu

Nh ng phát hiện ủ nghi n ứu ho thấy b khí nh nổi bật nhất ủ v n hoá là sự

h trợ và hợp tá ủ đ i ngũ nhân vi n sự l nh đ o hợp tá và sự thống nhất m

đí h Sự hợp tá ủ giảng vi n đượ oi là yếu tố tí h ự m nh m nhất trong v n

h t i á trường T D đi u đ ho thấy sự hiểu biết ngh nghiệp m t á h hính thứ và kh ng hính thứ ủ giảng vi n thể đượ t ng ường bằng á h xây dựng

và duy trì nh ng ơ h i ần thiết để giảng vi n phát huy sự hợp tá trong tổ hứ

C v n gh J Holton J L Nol n C C R y D E N ik J T M ntle P G (1998) ho rằng á nhà quản l thể khuyến khí h t o đi u kiện v thời gi n và ơ h i để giảng

vi n và án b nhân vi n th m gi vào á ho t đ ng phát triển nhà trường [67] xuất này ũng đượ phản ánh trong nghi n ứu ủ Jur s ite-H rbison (2009) li n

qu n tới việ họ tập t i nơi làm việ ủ giảng vi n [76] Jur s ite-H rbison ho rằng giảng vi n nhi u khả n ng th m gi vào lo i hình họ tập này trong á trường

T D nơi mà m i trường vật l và x h i g p phần thú đẩy á tương tá ngh nghiệp ồng qu n điểm Full n M G (1991) ũng ho rằng kiểu hợp tá này n n đượ thú đẩy bởi n làm gi t ng tinh thần sự nhiệt tình và hiệu quả ủ giảng vi n giúp họ trở n n d tiếp nhận nh ng tưởng mới [69]

l giáo d Nguy n Khắ H ng và ng sự (2011) ung ấp m t á h hệ thống á tri thứ v v n h nhà trường v khái niệm v i tr nghĩ ũng như tầm qu n trọng

ủ v n h nhà trường trong sự nghiệp giáo d và đào t o nguồn nhân lự đất nướ

ở tất ả á ấp họ từ mầm non tiểu họ trung họ ơ sở phổ th ng trung họ ho đến o đẳng đ i họ và s u đ i họ [24] Tá giả Ph m Minh H (1994) ho rằng

v n hoá nhà trường b o gồm hủ thể là giảng vi n sinh vi n án b ng nhân vi n; khá h thể là hệ thống á giá tr v n h á hình thứ vận đ ng v n h ảnh qu n

v n h [18; tr.54] Nguy n Trường Lưu (1998) nhấn m nh th ng qu v n hoá nhà

trường giảng vi n và sinh vi n nhận thấy điểm m nh và điểm yếu ủ hính mình từ

đ hủ thể xây dựng v n h s đi u hỉnh đượ bản thân g p phần t o n n giá tr v n hoá nhà trường [33; tr 26]

Ở g đ đơn v sự nghiệp ng lập bài viết Đ y m

h i ủ đất nướ Vì vậy v n h ng v trong á đơn v sự nghiệp ng lập m t

số đặ điểm ơ bản như: tính huy n nghiệp trá h nhiệm minh b h trung thự khá h qu n tính ph v [154] ồng qu n điểm tài kho họ ấp ơ sở n m 2020

ủ L Th Huệ và á ng sự v Q ả

ị ở m y ũng ho rằng ần sự quản l ủ Nhà nướ

trong việ thự hiện v n h ng v t i á đơn v sự nghiệp này do mặ d nh ng

đặ trưng hung ủ đơn v hủ quản là á CQHCNN nh ng tổ hứ này vẫn m ng

nh ng huẩn mự ri ng giá tr ri ng ần đượ thể hế h thể và sự giám sát thự hiện ho ph hợp với tình hình thự tế [26; tr 4]

àn v á thành tố ấu thành v n h ng v trong á trường T D C CC

ài viết Xây Đả m ọ yề

ể ọ í ị II ủ tá giả Hoàng Th Hương và

Nguy n Th Hằng đư r ấu trú ủ v n h trường ảng tr n á phương diện: Hệ thống á giá tr huẩn mự gi o tiếp ứng xử; tổ hứ b máy và ơ hế ho t đ ng;

á yếu tố ngo i diên như ảnh qu n kh ng gi n kiến trú [157] Tá giả Vũ Th

Phương Hậu trong bài viết Xây T Đả ở

C í ả m nhấn m nh thành tố qu n trọng ấu

thành n n v n h trường ảng đ là sứ mệnh đào t o bồi dư ng đ i ngũ án b l nh

đ o quản l v nh ng vấn đ l luận ủ hủ nghĩ Má -L nin nhằm giải quyết tốt

nh ng vấn đ mà thự ti n á h m ng đ ng đặt r [155] Trong khi đ tá giả Nguy n

Th L ho rằng khi bàn v á yếu tố ấu thành v n h trong Họ viện Hành hính Quố gi đượ biểu hiện qu giá tr vật hất và giá tr tinh thần trong đ giá tr vật hất là á biểu hiện d qu n sát và tương đối d th y đổi như bài trí ng sở phương tiện tr ng thiết b trong khi á biểu hiện tinh thần l i kh nhận thấy và kh th y đổi như ni m tin giá tr ốt lõi và á huẩn mự [29; tr 37]

Xây dựng triết l đào t o bồi dư ng án b đượ tá giả Hoàng Phú Lâm trong

bài viết C ở ây ả ủ ọ

C í ị Q đư r dự tr n n m ơ sở: (1) quán triệt tầm nhìn sứ mệnh

giá tr ốt lõi ủ Họ viện trong xây dựng triết l đào t o bồi dư ng; (2) nâng o nhận thứ trá h nhiệm ủ ảng ủy b n Thường v ảng ủy n Giám đố Họ viện v xây dựng triết l đào t o bồi dư ng án b ; (3) tổ hứ nghi n ứu kho họ tổng kết thự ti n ng tá đào t o bồi dư ng án b ; dự báo nh ng xu hướng mới trong đào t o bồi dư ng án b để xây dựng triết l đào t o bồi dư ng ủ Họ viện; (4) phát huy v i tr th m mưu ủ V n ph ng án 979 trong quá trình tổ hứ so n thảo đ xuất xây dựng triết l đào t o bồi dư ng ủ Họ viện; (5) phát huy dân hủ trí tuệ ủ đ i ngũ án b đảng vi n ng hứ vi n hứ ủ Họ viện trong xây dựng triết l đào t o bồi dư ng ồng thời tá giả đư r m t số kinh nghiệm v

T D từ á trường bồi dư ng án b l nh đ o tr n thế giới để đối hiếu th m khảo

và họ hỏi như Trường Hành hính quố gi Pháp Họ viện M tsushit t i Nhật ản

và hương trình bồi dư ng l nh đ o ấp o ủ ảng C ng sản Trung Quố ây đ u

là nh ng kinh nghiệm giá tr th m khảo o đối với việt xá đ nh triết l tầm nhìn

và sứ mệnh trong thự hiện VHCV t i á trường T D C CC [31; tr 58-63]

àn v v n h trong gi o tiếp ứng xử gi giảng vi n và họ vi n trong nhà trường T D C CC tá giả Trần ứ Dương với bài viết trong H i thảo Kho họ

“Xây Đả í í ị ” ho rằng

ần xây dựng v n h ứng xử qu (1) ứng xử v n h ủ đ i ngũ án b th m mưu

l nh đ o quản l ; (2) ứng xử v n h trong phối hợp thự hiện nhiệm v huy n m n

gi á ph ng kho và á á nhân; (3) ứng xử v n h trong phát ng n trong gi o tiếp; (4) ứng xử v n h gi giảng vi n giáo vi n hủ nhiệm lớp án b ph v với

họ vi n và ngượ l i [57; tr 41-49]

V thự hiện v n h ng v t i trường T D C CC tài kho họ ấp

nhà nướ “Xây Đả ở

C í ” do GS TS Nguy n Xuân Thắng – Giám đố Họ viện Chính tr Quố

gi Hồ Chí Minh là hủ nhiệm đ tài nghiệm thu n m 2017 đ làm sáng tỏ nh ng vấn đ l luận v v n h trường ảng đ tài vận d ng khảo sát đánh giá thự

tr ng v n h trường ảng hiện n y đ xuất n i dung xây dựng v n h trường ảng và khuyến ngh m t số giải pháp nhằm nâng o v n h trường ảng tài

đ xây dựng và phát triển đượ hệ giá tr v n h trường ảng theo tư tưởng đ o

đứ phong á h Hồ Chí Minh; xây dựng huẩn mự v n h và b quy tắ ứng xử

ủ khối trường ảng; xây dựng ơ sở vật hất k thuật ph v ho ho t đ ng ủ trường ảng và á hình thứ ngo i hiện ủ v n h trường ảng [41]

N m 2016 đ tài nghi n ứu kho họ ấp ơ sở ở ở ọ

đ tiếp ận qu n niệm v n h nhà trường từ qu n niệm v n h tổ hứ đến hứ

n ng quản l từ đ xây dựng khung l thuyết nghi n ứu quản l xây dựng v n h nhà trường gồm hệ thống: v n h v n h tổ hứ v n h nhà trường v n h nhà trường đ i họ v n h nhà trường họ viện Luận án đ khắ họ tương đối rõ nét tình hình hung v thự tr ng v n h nhà trường t i Họ viện Hành hính Quố gi

đ xuất 6 giải pháp quản l xây dựng v n h nhà trường Trong đ 1 giải pháp đ đượ thử nghiệm tr n thự tế và đượ đánh giá m ng tính thự ti n và mứ đ khả thi cao [29]

Nhận t các nghiên cứu đã tổng quan và hướng nghiên cứu ti p theo của đ tài

Qu nghi n ứu tổng hợp và khái quát nh ng ng trình d liệu li n qu n đến

đ tài luận án ho thấy á họ giả á nhà nghi n ứu đ thành ng ở nhi u khí

nh nghi n ứu thể hiện ở nh ng điểm s u:

T á tài liệu tổng qu n đ ung ấp m t dung lượng kiến thứ sâu r ng

v nh ng hủ đ li n qu n đến v n hoá ng v v i tr ủ v n h ng v trong xu thế phát triển n n ng v Nhi u ng trình đ tài tá phẩm và bài viết nghi n ứu v

á thành tố ấu thành trong v n h ng v như hệ thống giá tr thể hế v v n h

ng v v n h gi o tiếp ứng xử để từ đ nhận d ng sự th y đổi v v n h ng

v ủ ơ qu n nhà nướ dưới tá đ ng ủ bối ảnh mới

T đối với hủ đ v n hoá ng v t i á trường đào t o bồi dư ng

nhi u ng trình sá h bài báo nghi n ứu và bàn luận v á khái niệm đặ điểm

v v n h ng v trong trường đào t o bồi dư ng nghi n ứu á thành tố ấu thành ủ v n h trong nhà trường Tổng qu n tài liệu đ nghi n ứu và hỉ r

nh ng đặ điểm ơ ấu tổ hứ b máy, quy m ho t đ ng nghĩ ủ á hình thái v n hoá như v n h ứng xử gi o tiếp v n h người đứng đầu t i á trường đào t o bồi dư ng C CC

T á ng trình bài viết đ nghi n ứu v hính sá h pháp luật nhà nướ

v v n hoá và v n hoá ng v ở nướ t hiện n y qu đ đ hỉ r đượ nh ng thành tựu đ t đượ nh ng vấn đ ần phải tiếp t hoàn thiện trong thời kỳ kế tiếp n

nh đ m t số họ giả ũng đ tìm hiểu phân tí h v hệ thống hính sá h pháp luật quy đ nh v v n hoá ng v t i á đơn v sự nghiệp ng lập ung ấp d h v ng

và hỉ r m t số nh ng giá tr kinh nghiệm thể th m khảo

T m á luận án kho họ với đ tài li n qu n đến quản l nhà nướ v v n

hoá ng v t i nh ng CQ HCNN khá nh u trong hệ thống ng v đ bướ đầu làm

rõ v i tr ủ quản l hành hính nhà nướ v v n hoá ng v trong m t số ngành lĩnh vự thể

T nghi n ứu v v n hoá ng v t i á trường đào t o bồi dư ng C CC

gần đây ũng đượ m t số nh ng nhà nghi n ứu qu n tâm ở m t số bài báo đ tài kho họ th sĩ tiến sĩ Tuy nhi n hỉ tập trung giới h n trong ph m vi m t đơn v

hư đượ nghi n ứu ở mứ đ o hơn sâu hơn và r ng hơn

Trong khi đ hủ đ “

” m ng tính hệ thống toàn diện n là m t khoảng trống

hư đượ đ ập trong á ng trình trướ đ

1.2.2 H ớn n ên u t ếp t eo ủ ề t

2 2 ữ ề

Qu việ nghi n ứu á ng trình kho họ trong và ngoài nướ li n qu n đến

đ tài luận án nghi n ứu sinh thấy rằng: Cá nghi n ứu kho họ li n qu n đến

đ tài v “

” khá phong phú và đ d ng ở ả đối tượng ph m vi và mứ đ Nhìn hung

nh ng ng trình nghi n ứu tr n đ xây dựng đượ n n tảng ơ bản qu n trọng ho l luận v v n h ng v trong khối á trường T D là nh ng đ nh hướng qu n trọng giúp nghi n ứu sinh tìm hiểu sâu hơn và làm rõ nh ng vấn đ v v n h ng

v t i á trường T D C CC thu á b ở Việt N m trong gi i đo n hiện n y

Nh ng kết quả nghi n ứu tr n đ ung ấp khung l thuyết ơ bản và m t số

kinh nghiệm thự ti n li n qu n ho phần n i dung ủ đ tài nghi n ứu “

” thể:

nh ng vấn đ li n qu n tính l luận v v n h v n h tổ hứ v n

h ng sở v n h hành hính v n h nhà trường và v n hoá ng v là đ nh hướng qu n trọng ho á n i dung nghi n ứu sâu v v n h ng v t i á trường

T D C CC thu á b hiện n y

Hai là, số liệu v tình hình kinh tế - x h i hính tr trong nh ng n m qu ; phân

tí h đánh giá v thự hiện v n hoá ng v ở từng b từng gi i đo n l h sử ủ đất

nướ và nh ng thành tựu h n hế nh ng nguy n nhân ũng như nh ng vấn đ đặt r

trong thự hiện v n hoá ng v n i hung và v n hoá ng v t i á á trường

T D C CC thu á b nói riêng

Ba là, nh ng báo áo tổng hợp nh ng phân tí h xá đáng v qu n điểm á h

thứ để hướng tới nh ng nh m giải pháp nhằm hoàn thiện v n hoá ng v t i á trường T D C CC thu á b trong thời gi n tới

Như vậy luận án thể kế thừ nh ng ưu điểm thành tựu ủ á nghi n ứu này tr n ơ sở tiếp thu họn lọ vận d ng ph hợp vào quá trình thự hiện nhiệm

v nghi n ứu kho họ luận án

1.2.2.2 ữ ề

a) ữ ề ậ

Có thể thấy đối tượng nghi n ứu trong phần lớn á ng trình kho họ tr n mới hỉ dừng l i ở nh ng vấn đ v v n hoá ng v n i hung hư ng trình nào phân tí h và luận giải rõ ràng nh ng n i dung ủ v n hoá ng v t i á á trường T D C CC thu á b Cá nghi n ứu tập trung vào hướng v n h ng v trong á trường

T D C CC hư thật nhi u m t số tá giả trong nướ và nướ ngoài đ đi vào nghi n

ứu l luận v v n hoá ng v trong CQHCNN song đối với á đơn v sự nghiệp ng lập h y á trường T D C CC thu b hủ yếu đượ lồng gh p khi nghi n ứu v v n hoá ng sở v n hoá ng v v n hoá trường ảng Vì vậy luận án ần làm rõ á qu n điểm nh ng đặ trưng ri ng và xây dựng á yếu tố ấu thành v n h ng v t i á trường T D C CC

b) ữ ề

Khảo ứu á ng trình kho họ trong và ngoài nướ ho thấy hiện n y hư

ng trình nghi n ứu nào tính hệ thống huy n sâu và tập trung vào việ đư r

nh ng giải pháp hoàn thiện v n hoá ng v t i á trường T D C CC thu á

b Vì vậy luận án ần tiếp t triển kh i làm rõ nh ng n i dung s u:

T hệ thống h và đánh giá toàn diện thực tr ng v n hoá ng v t i á

trường T D C CC thu á b : khái quát v nh ng kết quả đ t đượ trong quá trình thự hiện v n hoá ng v t i á trường T D C CC thu á b theo á yếu tố ấu thành; đánh giá ưu điểm h n hế và hỉ rõ nguy n nhân ủ nh ng ưu điểm và h n hế

T hai, dự báo các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến v n hoá ng v t i á

trường T D C CC thu á b trong bối ảnh hiện n y trong đ tá đ ng củ đổi mới ho t đ ng T D ho đ i ngũ C CC ải á h n n ng v u c cách m ng công nghiệp lần thứ tư và huyển đổi số, xu hướng toàn cầu hóa và h i nhập quốc tế

Từ đ dự báo xu hướng phát triển của v n hoá ng v và đư r qu n điểm của tác giả v hoàn thiện v n hoá ng v t i á trường đào t o bồi dư ng C CC thu

T , luận án đư r qu n điểm và đ xuất m t hệ thống các nhóm giải pháp ơ

bản đồng b , rõ ràng, c thể, khả thi nhằm hoàn thiện v n hoá ng v t i á trường

T D C CC thu á b

ẾT LUẬN CHƯƠNG

Cá ng trình nghi n ứu v v n h ng v tr n thế giới và trong nướ hiện nay đ gợi mở đượ á g đ tiếp ận đ d ng từ vi m tới vĩ m Tuy nhi n nghi n

ứu v v n h ng v t i á trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ hiện n y

hư nhi u hoặ mới hỉ đ ập đến ở m t khí nh nào đ ủ v n h như v n h

tổ hứ v n h nhà trường v n h ứng xử

V n h ng v t i á trường T D C CC thu á b b o gồm nhi u yếu tố

ấu thành điểm hung ũng như nh ng đặ điểm ri ng so với v n h ng v t i

á CQHCNN Vì vậy ần phải nghi n ứu v n h ng v m t á h tổng thể và phải gắn với nh ng đặ trưng ri ng t i đơn v sự nghiệp ng lập n i hung và t i á trường T D C CC thu á b n i ri ng

Việ nghi n ứu v n h ng v t i á trường T D C CC thu á b là

ần thiết bởi s đ ng g p và bổ sung v mặt l luận ơ sở l luận v v n h ng v đượ tiếp ận ở g đ mới ây là m t đi u ần thiết đ ng v i tr qu n trọng trong bối ảnh đổi mới ho t đ ng đào t o bồi dư ng đ i ngũ C CC hiện n y Từ việ tổng

qu n á ng trình nghi n ứu li n qu n đến đ tài luận án đ ập đến nh ng vấn đ

v n h v n h ng v v n h ng v trong đơn v sự nghiệp ng lập và v n h

ng v t i á trường T D thể rút r m t số kết luận s u:

T á ng trình ủ á họ giả nướ ngoài đ nh ng nghi n ứu đ

d ng v v n h v n h tổ hứ ; nh ng kiến thứ này hủ yếu nghi n ứu v v n h dưới g đ tổ hứ ở á ơ qu n nhà nướ và ở nhà trường tr n ơ sở á n n v n

h thể hế hính tr đi u kiện kinh tế khá với Việt N m Vì vậy khi th m khảo á

ng trình nghi n ứu tr n NCS s sự nghi n ứu họn lọ ph hợp với đi u kiện

ủ Việt N m và ph hợp với tổ hứ là á trường T D C CC

T á ng trình nghi n ứu kho họ li n qu n đến v n h ng v và

trự tiếp v v n h ng v t i á đơn v sự nghiệp ng lập đặ biệt li n qu n đến đơn v sự nghiệp ng lập là trường T D C CC hư ng trình nào nghi n ứu

m t á h toàn diện hệ thống v l luận và thự ti n Cá ng trình nghi n ứu hủ yếu đ ập đến v n h ở á mặt khá nh u: v n h ng sở v n h ứng xử gi o tiếp quy đ nh bài trí ng sở

T qu nghi n ứu á ng trình tá giả nhận thấy hiện vẫn n

nhi u á h hiểu khá nh u v v n h ng v hư làm rõ á khái niệm v n

h ng v v n h ng sở v n h tổ hứ Hiện n y n i dung v thự hiện

v n h ng v trong á trường T D C CC thu á b vẫn hư ng trình nghi n ứu nào đ ập đây là khoảng trống trong lĩnh vự nghi n ứu v n

h ng v ần đượ bổ sung

Trong khu n khổ luận án này tá giả luận án dự tr n ơ sở tình hình nghi n ứu tổng qu n thể kế thừ đượ n n tảng ơ bản qu n trọng ho l luận v v n h

ng v và v n h ng v Việ sử d ng kiến thứ l luận kế thừ ần phải ân nhắ họn lọ s o ho ph hợp với tổ hứ là đơn v sự nghiệp ng lập n i hung và trường T D C CC thu á b n i ri ng Cá kết quả nghi n ứu tr n ũng gợi mở

nh ng đ nh hướng và m t số giải pháp hoàn thiện v n h ng v là ng để quản

lý ho t đ ng đào t o bồi dư ng hiệu quả hơn

Trường đào t o bồi dư ng án b ng hứ ( T D C CC) là m t thiết hế x h i

m t đơn v hành hính sự nghiệp trong x h i n i hung và trong hệ thống giáo d n i

ri ng Với tư á h là m t đơn v đặ th trong hệ thống x h i trường T D m ng tính huẩn mự o với hứ n ng đào t o bồi dư ng đ i ngũ C CCVC làm việ trong hệ thống ng v tr ng b ho đ i ngũ đ nh ng phẩm hất kiến thứ k n ng hành vi ần thiết để thự hiện tốt nhất hứ trá h nhiệm v đượ gi o

C thể hiểu trường T D C CC là m t tổ hứ đượ ấu trú hặt h đượ ung ứng á nguồn lự ần thiết nhằm thự hiện hứ n ng T D ủ mình mà kh ng m t thiết hế x h i nào thể th y thế đượ

Hiện n y nhi u qu n điểm khá nh u v ph m vi nghi n ứu khi đ ập tới khái niệm trường T D C CC Ở ph m vi r ng trường T D C CC là hệ thống á ơ sở thự hiện hứ n ng đào t o bồi dư ng ho đ i ngũ C CCVC [112] ối với qu n niệm này thì trường T D C CC s b o gồm kh ng hỉ á trường thự hiện hứ n ng nhiệm v bồi dư ng ho đ i ngũ C CCVC mà n là á ơ sở giáo d khá như Trung tâm h y Họ viện hứ n ng T D đ u thu trong ph m vi này Ở ph m vi hẹp trường T D C CC là hệ thống á trường hỉ huy n trá h thự hiện hứ n ng T D

nghĩ r ng với qu n niệm như s u: T ở

ủ â y ị ủ

Đả y ị ủ ậ ỹ

Trong đ ở ấp Trung ương hệ thống trường T D C CC b o gồm:

ơ sở đào t o bồi dư ng trự thu n Chấp hành Trung ương ảng

Cá trường này hứ n ng hủ yếu là bồi dư ng án b l nh đ o quản l trung ấp

o ấp án b kho họ l luận hính tr ủ hệ thống hính tr ; nghi n ứu kho họ

l luận Má – L nin tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối ủ ảng hính sá h pháp luật ủ Nhà nướ kho họ hính tr kho họ l nh đ o quản l

trường T D ủ ơ qu n nhà nướ trự thu á b ơ qu n ng ng

b ơ qu n thu Chính phủ T án nhân dân tối o Viện kiểm sát nhân dân tối o Kiểm toán nhà nướ Cá trường này thự hiện hứ n ng T D C CC với n i dung hương trình đối tượng đượ phân ấp; tổ hứ nghi n ứu kho họ và ứng d ng hế

đ hính sá h tiến b kho họ k thuật ng nghệ kho họ quản l trong á lĩnh

vự thu hứ n ng QLNN ủ b đượ Nhà nướ gi o

B á trường T D ủ lự lượng vũ tr ng nhân dân Cá trường này là

tổ hứ vũ tr ng thu trự thu á ấp quản l ủ Quố ph ng C ng

n hứ n ng T D sĩ qu n h sĩ qu n quân nhân huy n nghiệp và ng nhân quố ph ng; bồi dư ng án b l nh đ o quản l v nhiệm v và kiến thứ quố ph ng n ninh

Ở ấp đ phương hệ thống trường T D C CC b o gồm:

T á trường T D ủ tổ hứ hính tr là đơn v sự nghiệp ng lập

trự thu tỉnh ủy thành ủy trự thu trung ương; huyện ủy quận ủy thành ủy th ủy trự thu tỉnh thành phố trự thu Trung ương Cá đơn v này hứ n ng T D

án b l nh đ o quản l ủ hệ thống hính tr ấp ơ sở v l luận hính tr hành hính đường lối qu n điểm hính sá h ủ ảng pháp luật ủ Nhà nướ và m t số lĩnh vự khá

T á trường T D ủ tổ hứ hính tr - x h i là đơn v sự nghiệp ng lập

trự thu ơ qu n Trung ương ủ tổ hứ hính tr - x h i

Trong đ á trường T D C CC thu á b s thu ấp Trung ương quản l và thu trong khối á trường T D C CC ủ ơ qu n nhà nướ

2.1.2 Đ ểm tr n o t o n n n

Trường T D C CC là ơ sở giáo d ủ hệ thống giáo d quố dân đượ tổ

hứ ho t đ ng theo quy đ nh ủ ảng và quy đ nh ủ pháp luật [101; tr.2] Trong đ

á trường T D C CC thu á b nằm trong hệ thống á trường đào t o bồi

dư ng ủ ơ qu n nhà nướ tổ hứ hính tr tổ hứ hính tr – x h i lự lư ng vũ

tr ng nhân dân Chính vì thế đặ điểm ủ trường T D C CC thu á b s

nh ng đặ trưng ủ trường đào t o bồi dư ng n i hung Tuy nhi n vì hứ n ng nhiệm v ủ á trường này là thự hiện T D ho đ i ngũ C CCVC th m gi quản

l ho t đ ng tr n á lĩnh vự thu hứ n ng quản l nhà nướ ủ b hủ quản n n

á trường T D C CC n m ng á đặ trưng ri ng ủ ơ qu n quản l ặ điểm

ơ bản ủ trường T D C CC n i hung và á trường thu á b n i ri ng đượ thể hiện s u đây b o gồm:

ề ả y ọ ậ

Khá với á lo i hình đào t o trong hệ thống giáo d quố dân á kh

T D C CCVC nhà nướ phải thự hiện đượ nh ng m đí h ơ bản là: (i) nâng

o n ng lự thự thi ng việ đáp ứng á huẩn mự đặt r ; và (ii) khả n ng thự hiện nh ng ải tiến/ th y đổi nhằm nâng o hiệu quả thự thi ng việ

ối với m đí h thứ nhất á hương trình T D phải đượ thiết kế nhằm lấp

đầy nh ng " ả ẫ " v n ng lự trong thự thi ng v theo v trí việ làm

bằng nh ng kiến thứ và k n ng ần thiết ối với m đí h thứ h i á hương trình

T D đượ thiết kế dự tr n nh ng y u ầu v kiến thứ k n ng và thái đ ần th y đổi để đáp ứng á y u ầu mới

Với đặ th ri ng t i á trường T D C CC thu á b n i dung giảng d y

họ tập hướng đến tập trung tr ng b kiến thứ k n ng phương pháp thự hiện nhiệm

v ng v thu lĩnh vự QLNN mà b hủ quản ph trá h ởi vậy n i dung giảng

d y và họ tập t i đây đ o l luận hung v quản l nhà nướ và á k n ng kinh nghiệm thự ti n ph v trự tiếp ho ho t đ ng ng v ủ đ i ngũ họ vi n N i dung á hương trình đào t o bồi dư ng sát với thự tế hướng vào á vấn đ thiết thự đặt r từ quá trình thự thi ng v nâng o k n ng hành hính M ti u là

th ng qu T D huy n m n nghiệp v và k n ng hành hính bảo đảm tính thống nhất trong ho t đ ng ủ ơ qu n hành hính nhà nướ nhất là trong giải quyết á y u

ầu ủ người dân do nh nghiệp Phần lớn họ vi n t i á trường T D C CC thu

á b là C CCVC đ đ t huẩn ở nh ng trình đ nhất đ nh n n n i dung giảng d y

họ tập hú trọng vào nghi n ứu n u vấn đ tình huống và hướng dẫn gợi mở đối tho i để rèn luyện phương pháp k n ng giải quyết vấn đ xử l tình huống

ề ả y ủ ả

Phương pháp giảng d y đối với đối tượng là C CC s nhi u khá biệt so với

á đối tượng đào t o khá M i trường T D ần đẩy m nh sự tr o đổi gi giảng

vi n và họ vi n người giảng vi n kh ng gi v i tr trung tâm là đầu mối truy n th kiến thứ mà ần trở thành ầu nối giúp người họ đến gần và tiếp ận nh ng kiến thứ ph v ho ho t đ ng ng v ủ bản thân họ trong thự ti n ởi vậy phương pháp giảng d y ho đối tượng họ vi n này b n nh việ vận d ng thuần th phương pháp giảng d y và phương pháp sư ph m đ i ngũ giảng vi n t i á trường T D

C CC n ần tư duy vận d ng sáng t o á phương pháp d y họ tí h ự [58; tr.12] Trong quá trình giảng d y á hương trình T D ho C CC việ sử d ng á phương pháp d y họ tí h ự là m t y u ầu tất yếu M t mặt n ph hợp với đặ điểm ủ người họ là nh ng người trình đ họ vấn trình đ huy n m n nghiệp

v hứ d nh quản l ở m t đơn v trong á ơ qu n tổ hứ ; họ ũng là nh ng người kinh nghiệm thự tế m ti u và đ ng ơ họ tập khá rõ ràng Mặt khá

sử d ng phương pháp d y họ tí h ự ũng là á h kh i thá phát huy và gắn kết

gi l luận với thự ti n gi nhận thứ trình đ ủ m i á nhân với khả n ng vận

d ng vào quá trình thự thi ng việ ủ hính họ ũng là á h để t o đ ng lự

t o hứng thú ho người họ Phương pháp d y họ tí h ự ũng là á h t o lập mối

qu n hệ hiệu quả hất lượng gi giảng vi n và họ vi n trong quá trình họ Họ

vi n sự hủ đ ng hiếm lĩnh kiến thứ h ng hái th m gi và đ ng g p ho bài giảng th m phong phú [58; tr.8]

B ề ọ ậ è y ủ ọ

Nếu như t i á ơ sở giáo d quố dân phương pháp họ tập và rèn luyện hủ yếu ph thu vào ho t đ ng giảng d y tr n lớp ủ giảng vi n kiến thứ đượ người

họ tiếp thu hủ yếu qu bài giảng ủ thầy thì t i á trường T D C CC hú trọng phương pháp tự họ tự bồi dư ng tự rèn luyện đ o đứ l tưởng hính tr Người giảng vi n tập trung ung ấp kiến thứ ơ bản ho họ vi n như phương pháp nghi n ứu phương pháp phát hiện xử l giải quyết á vấn đ thự ti n C n l i người họ ần phát huy tính hủ đ ng trong rèn luyện k n ng thự hành ở nh ng lĩnh

vự QLNN khá nh u để khi gặp nh ng tình huống thể trong ng tá thì C CC thể xử l nh nh k p thời hiệu quả

B ề ũ ả ĐTBD

Khá với á ơ sở giáo d khá đ i ngũ quản l ho t đ ng T D trong á trường T D thường kh ng nhi u nhi u vi n hứ n ki m nhiệm ho t đ ng giảng

d y bởi vậy y u ầu ủ đ i ngũ này đ là: n ng lự hỉ đ o tổ hứ thự hiện

n ng lự b o quát ti n đoán tình hình nh nh [58; tr.23] N i á h khá đ i ngũ quản

l ho t đ ng T D phải là nh ng người n ng lự trong giảng d y nắm hắ và hiểu sâu sắ m ti u hương trình n i dung đào t o biết hỉ đ o tổ hứ giảng d y

họ tập hiệu quả là trung tâm tập hợp thu hút đ i ngũ giảng vi n họ vi n á đơn v

li n kết tin tưởng và t n trọng Phong á h quản l ủ đ i ngũ này ảnh hưởng sâu sắ tới v n h ng v vì vậy y u ầu với đ i ngũ quản l ần m ng tính nhân v n và gương mẫu sâu sắ

m ề ả ả y ĐTBD CBCC

Giảng vi n giảng d y trong á trường T D C CC phải đáp ứng nh ng y u

ầu hung mà m t nhà giáo ần như: phẩm hất hính tr v ng vàng đ o đứ lối sống lành m nh; đ t huẩn v trình đ đào t o huy n m n theo quy đ nh; huẩn mự

đ o đứ và ngh nghiệp Giảng vi n kh ng hỉ là người truy n tải kiến thứ ho họ

vi n mà n là tấm gương đ o đứ làm người làm ng v ho người họ n nh

đ đ i ngũ giảng vi n t i khối á trường này nhiệm v T D hứ d nh hứ v lãnh đ o quản l n n đặt r y u ầu đối với đ i ngũ giảng vi n kh ng hỉ v ng vàng

v l luận thành th o v k n ng mà n phải kinh nghiệm thự ti n v lĩnh vự giảng d y Hiện n y trướ y u ầu đổi mới T D C CC ơ ấu giảng vi n t i á trường T D đ ng xu hướng th y đổi khi mà m t lự lượng lớn giảng vi n t i đây

s là giảng vi n thỉnh giảng giảng vi n ki m hứ là á huy n gi đầu ngành trong

á lĩnh vự kinh tế x h i Vì vậy v n h ng v t i á trường ũng s nh ng ảnh hưởng b hi phối bởi đ i ngũ giảng vi n thỉnh giảng này

ề

Cá trường hứ n ng T D C CCVC phần lớn đượ hình thành và phát triển với m ti u T D đ i ngũ C CCVC hiện đ ng ng tá t i á ơ qu n nhà

nướ á tổ hứ hính tr á tổ hứ hính tr - x h i Cá đối tượng này đượ x t

ử đi họ tập bồi dư ng theo ti u huẩn kế ho h quy ho h ủ ơ qu n đơn v quản l C CCVC nhằm m ti u nâng o phương pháp thự hiện nhiệm v trong

ho t đ ng ng v ủ C CC và ho t đ ng ngh nghiệp ủ vi n hứ huẩn h á

ti u huẩn bổ nhiệm vào ng h và á hứ v l nh đ o quản l [58; tr17] Cá đối tượng th m gi T D t i á trường này đượ hưởng á hế đ hính sá h v T D theo quy đ nh ủ Nhà nướ ây là đối tượng nh ng đặ th ri ng khá với á đối tượng người họ khá trong hệ thống giáo d quố dân là:

T họ là nh ng người qu n hệ l o đ ng với Nhà nướ

T C CC phải đảm bảo á ti u huẩn ngh nghiệp ri ng th ng qu 5 yếu

tố then hốt như s u: 1 V hính tr tư tưởng; 2 o đứ lối sống; 3 Tá phong l lối làm việ ; 4 thứ tổ hứ kỷ luật; 5 Kết quả thự hiện hứ trá h nhiệm v đượ

gi o [99] i u đ y u ầu ho t đ ng T D C CC ũng ần phải xo y qu nh 5 tr

n u tr n khiến ho nhiệm v giảng d y ủ trường T D kh ng hỉ ung ấp kiến thứ k n ng ho họ vi n mà qu n trọng hơn là phải hình thành v n h ng v huẩn mự đ o đứ ph hợp đáp ứng y u ầu ủ ải ánh hành hính và hiện đ i h

n n ng v ho đối tượng người họ này

Mặt khá với đặ th ri ng t i á trường T D C CC thu á b họ vi n hầu hết đ trải nghiệm thự ti n thự thi ng v thu lĩnh vự ủ b Do đ hơn

i hết họ vi n nắm khá hắ á n i dung ho t đ ng á ng và á biện pháp triển kh i nhiệm v theo thẩm quy n hứ n ng hoặ v trí việ làm [58; tr.18] Khi

th m gi vào á hương trình bồi dư ng nhu ầu ủ họ vi n là đượ ung ấp

nh ng kiến thứ m ng tính ập nhật nâng o huy n m n nghiệp v tr u dồi th m

k n ng thái đ ngh nghiệp ph v ho hính ng việ họ đ ng đảm nhiệm i u này ũng đồng nghĩ á hương trình bồi dư ng khi thiết kế ần phải dự tr n đặ

th ủ người họ và người giảng vi n khi giảng d y á lớp bồi dư ng bu phải

T D là l nh đ o quản l thì ho t đ ng rèn luyện tập trung nâng o n ng lự l nh

đ o quản l gắn với v trí và trá h nhiệm tương ứng ủ họ ây là đặ điểm nổi bật trong trường T D C CC thu á b khá biệt với á nhà trường khá