Quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

Quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng Quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải PhòngQuản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải PhòngQuản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải PhòngQuản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

PHẠM QUANG HUY

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI

TRUNG TÂM VĂN HÓA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Khóa 15 (2021 - 2023)

Hà Nội, 2024

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

PHẠM QUANG HUY

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI

TRUNG TÂM VĂN HÓA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa

Mã số: 8229042

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thanh Loan

Hà Nội, 2024

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, hoàn thành dưới sự hướng dẫn của TS Nguyễn Thị Thanh Loan Các số liệu và tài liệu, phương pháp nghiên cứu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn là trung thực, được các tác giả và cơ quan liên quan cho phép sử dụng, các tài liệu này chưa từng công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào

PHẠM QUANG HUY

TTVH : Trung tâm văn hóa

TTVHTP : Trung tâm văn hóa thành phố

TTVH TP HP : Trung tâm văn hóa thành phố Hải Phòng TPHP : thành phố Hải Phòng

TW : Trung ương

VH : Văn hóa

VHNT : Văn hóa nghệ thuật

VN : Văn Nghệ

VHCS : Văn hóa cơ sở

VHVNQC : Văn hóa văn nghệ quần chúng

VNQC : Văn nghệ quần chúng

VHTT&DL : Văn hóa Thể thao và Du lịch

UBND : Ủy ban nhân dân

XH : Xã hội

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA THÀNH PHỐ 10

HẢI PHÒNG 10

1.1 Những vấn đề chung về quản lý các hoạt động văn hóa 10

1.1.1 Quản lý 10

1.1.2 văn hóa 12

1.1.3 Hoạt động văn hóa 13

1.1.4 Quản lý hoạt động văn hóa 13

1.1.5 Thiết chế văn hóa 14

1.1.6 Trung tâm văn hóa 15

1.2 Các văn bản về quản lý hoạt động văn hóa 15

1.2.1 Văn bản của Trung Ương 15

1.2.2 Văn bản của thành phố Hải Phòng 17

1.3 Nội dung quản lý của hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa 20

1.3.1.Triển khai thực hiện và ban hành các văn bản quản lý 21

1.3.2 Xây dựng kế hoạch phát triển hoạt động văn hóa 22

1.3.3 Sử dụng các nguồn lực phát triển văn hóa 23

1.3.4 Quản lý các hoạt động văn hóa trong và ngoài Trung tâm 23

1.3.5 Công tác phối hợp tổ chức và quản lý các hoạt động văn hóa 24

1.3.6 Công tác thanh tra, kiểm tra 24

1.4 Khái quát về thành phố Hải Phòng và Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 26

1.4.1 Thành phố Hải Phòng 26

1.4.2 Khái quát về Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 30

1.5 Vai trò quản lý văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 33

Tiểu kết 35

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 36

2.1 Chủ thể quản lý và cơ chế phối hợp 36

2.1.1 Chủ thể quản lý 36

2.1.2 Cơ chế phối hợp 41

2.2 Nguồn lực quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 45

2.2.1 Cơ sở vật chất 45

2.2.2 Nguồn nhân lực 47

2.2.3 Nguồn lực kinh tế 51

2.3.2 Xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa

thành phố Hải Phòng 55

2.3.3 Sử dụng các nguồn lực phát triển hoạt động văn hóa 56

2.3.4 Quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 56 2.3.5 Công tác phối hợp và quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 71

2.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát và thi đua khen thưởng, kỷ luật tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 77

2.4 Đánh giá chung về quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 79

2.4.1 Những ưu điểm 81

2.4.2 Những hạn chế 85

Tiểu kết 87

Chương 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 88

3.1 Những yếu tố tác động đến quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 88

3.1.1 Những yếu tố khách quan 88

3.1.2 Những yếu tố chủ quan 93

3.2 Quan điểm, định hướng và nhiệm vụ 95

3.2.1 Quan điểm, định hướng của Đảng nhà nước 95

3.2.2 Quan điểm, định hướng của thành phố Hải Phòng 96

3.2.3 Phương hướng nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 98 3.3 Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 99

3.3.1 Nhóm giải pháp về nâng cao chuyên môn nghiệp vụ 99

3.3.2 Nhóm giải pháp về phát triển cơ sở vật chất, nguồn lực tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 103

3.3.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động văn hóa 105

Tiểu kết 113

KẾT LUẬN 115

TÀI LIỆU THAM KHẢO 117

PHỤ LỤC 124

Bảng 2.1 Số liệu thống kê về trình độ chuyên môn của viên chức, người lao động tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng từ năm 2019 - 2023 47 Bảng 2.2 Biểu thống kê độ tuổi giới tính viên chức Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng 49 Bảng 2.3 Số liệu thực hiện các chỉ tiêu hoạt động văn nghệ quần chúng giai đoạn

2019 - 2023 do Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng tổ chức 57 Bảng 2.4 Số buổi hoạt động của Câu lạc bộ tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2019 - 2023 66 Bảng 2.5 Số liệu hoạt động tại chỗ Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng từ năm 2019 - 2023 70 Bảng 2.6 Số liệu về công tác thi đua khen thưởng và kỷ luật tại Trung tâm văn hóa thành phố Hải Phòng giai đoạn 2019 - 2023 79 Bảng 2.7 Số liệu về độ tuổi của khách du lịch đến với Hải Phòng Bảng 2.8 Số liệu mức chi trung bình của khách du lịch khi đến với Hải Phòng… Bảng 2.9 Thời gian lưu trú của khách du lịch khi đến với Hải Phòng………… Bảng 3.1 Số liệu thống kê nhà văn hóa xã, phường, thị trấn giai đoạn năm 2019 đến năm 2023 91 Bảng 3.2 Số liệu thống kê các đội văn nghệ - Câu lạc bộ xã phường thị trấn giai đoạn 2019 đến 2023 109

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng tại Hội nghị văn hóa toàn quốc (2021) nhấn mạnh: “Phải tiếp tục xây dựng, giữ gìn và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc”, thực sự là “nền tảng tinh thần”, “động lực phát triển”, và “soi đường cho quốc dân đi” Ngành văn hóa luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm với nhiều chính sách nhằm phát triển vào việc hoàn thành các nhiệm vụ về văn hóa, kinh tế, xã hội, trong thời kỳ đổi mới của đất nước Với xu thế phát triển hội nhập của đất nước, công tác quản lý các hoạt động văn hóa là một nhiệm vụ quan trọng cần có những nghiên cứu sâu về mọi mặt, chỉ đạo thực hiện theo đúng định hướng của Đảng và Nhà nước Hiện nay, thời kỳ mở cửa, giao lưu hội nhập với nhiều góc nhìn về quản lý hoạt động văn hóa qua sự đa dạng, tiếp biến, hội nhập của nhiều hình thức văn hóa Công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại các Trung tâm Văn hóa được quan tâm, nghiên cứu, tuyên truyền nhằm nâng cao năng lực cảm thụ thẩm mỹ với rèn luyện thể chất, góp phần nâng cao trí tuệ, cải thiện tầm vóc con người Việt Nam hiện nay Đất nước đang đổi mới, kinh

tế xã hội ngày càng phát triển, đời sống của người dân ngày càng được nâng cao hệ thống thiết chế văn hóa ở các tỉnh, thành phố Trung tâm Văn hóa, là công cụ để truyền đạt, tuyên truyền chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, đồng thời là nơi thoải mái sáng tạo, hưởng thụ của nhân dân, nơi đào tạo ra những hạt nhân văn hóa cấp cơ sở, nơi diễn ra những hoạt động văn hóa cho hệ thống các thiết chế tại các thành phố, quận, huyện, xã phường thị trấn góp phần thực hiện nhiệm vụ

Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng là đơn vị luôn nỗ lực khẳng định

vị thế của cơ quan chuyên trách về văn hóa và tạo ra những chuyển biến tích cực trong toàn ngành đặc biệt trong công tác quản lý hoạt động văn hóa Là một bộ phận của hệ thống thiết chế văn hóa, Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng có chức năng, nhiệm vụ triển khai, thực hiện các hoạt động văn hóa tại chỗ; văn hóa cơ sở; văn nghệ quần chúng, phục vụ các nhiệm vụ chính trị của Sở

và UBND thành phố giao Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng đã có những

đóng góp to lớn quan trọng vào xây dựng đời sống văn hóa tinh thần của người dân Hải Phòng gắn với các hoạt động văn hóa, phong trào văn nghệ của thành phố Tuy nhiên, hiện nay trong công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng vẫn còn có nhiều bất cập như: số lượng, chất lượng đội ngũ viên chức, cán bộ chuyên môn cao còn thiếu; sự xuất hiện đa dạng các hoạt động văn hóa giải trí dẫn đến các hoạt động văn hóa cơ sở, các phong trào văn hóa nghệ thuật quần chúng gặp rất nhiều khó khăn; nhiều hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng chưa được mọi tầng lớp người dân yêu thích tham gia hưởng thụ nhất là giới trẻ Điều đó đặt ra cho các cấp quản lý cần nghiên cứu, đổi mới, tìm những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của các tầng lớp nhân dân đạt kết quả tốt nhất của hệ thống thiết chế văn hóa tại Hải Phòng Với những lý do trên, qua nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn và bản thân tác giả là một viên chức đang công tác trong ngành văn hóa của thành phố Hải Phòng đã chọn

đề tài: “Quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải

Phòng” làm luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa với mục đích đánh giá thực trạng

và tìm ra giải pháp phù hợp hơn với công tác quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng hiện nay

2 Lịch sử nghiên cứu

2.1 Nghiên cứu về quản lý hoạt động văn hóa

Trong quá trình nghiên cứu và tìm hiểu các tài liệu, tác giả đã tham khảo một vài công trình, đề tài nghiên cứu về quản lý và quản lý văn hóa nói chung Các công trình, đề tài này cung cấp những tri thức khoa học và các vấn đề thực tế quan trọng liên quan đến những nội dung mà tác giả nghiên cứu Các tài liệu này đánh giá về công tác quản lý văn hóa, áp dụng các quy định vào thực tiễn công tác quản lý tại những thời điểm, cung đoạn khác nhau, đưa ra các quan điểm lý luận giải thích cho những vấn đề diễn ra xung quanh công tác quản lý và tổ chức hoạt động văn hóa, hướng đến việc xây dựng, hình thành cơ sở lý luận cho công tác quản lý và quản lý văn hóa nói chung Quản lý văn hóa đã được nhiều nhà

nghiên cứu như Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn (2014) Quản lý Văn hóa Việt

Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế [26]; Nguyễn Văn Hy, Phan Văn Tú, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên (1998) Quản lý hoạt động văn hoá [34]; Nguyễn Văn Hy (2010) Đại cương nhà văn hóa - câu lạc bộ

[33] Các tác giả đã tiếp cận được những quan điểm chung về mặt lý luận quản lý, chính sách và nội dung quản lý hoạt động văn hóa, trong công cuộc đổi mới toàn diện và hội nhập quốc tế, cũng như kinh nghiệm quản lý hoạt động VH của một vài nơi trên thế giới, phân tích thực trạng quản lý VH ở Việt Nam từ năm 1986, đưa ra các phương hướng, cách giải quyết để hoàn thiện, nâng cao hiệu quả quản

lý VH trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế Trong bối cảnh toàn cầu hóa đã tác động mạnh mẽ đến nhiều lĩnh vực trong đời sống trong đó có VH khi mà nhiều giá trị VH ngoại lai, vấn đề bản sắc VH với nhiều thách thức trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước hiện nay

Bên cạnh đó tác giả Phạm Ngọc Thanh (2009) Đổi mới VH lãnh đạo và quản lý ở Việt Nam hiện nay [50]; Tác giả đã có cách tiếp cận được khá rõ những

nội dung lý luận chủ yếu về VH lãnh đạo, quản lý; phân tích, làm rõ những kinh nghiệm và hiện trạng văn hóa lãnh đạo, quản lý ở nước ta trong thời kỳ đổi mới Công trình nghiên cứu đã phân tích, chỉ rõ các yếu tố tác động cũng như xu thế biến đổi của văn hóa lãnh đạo và quản lý để đưa ra các sáng kiến về đổi mới VH quản lý, lãnh đạo trong giai đoạn hiện nay

Bên cạnh đó có nhiều luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ nghiên cứu về nội dung quản lý hoạt động VH, chất lượng và hiệu quả các hoạt động tại các TTVH

được kể đến như: Luận văn thạc sĩ Quản lý hoạt động văn hóa của TTVH Thể thao và Du lịch huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ của Lê Công Khải (Trường Đại

học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương 2017) [36] Thông qua đó, tác giả luận văn phần nào đã xác định được hướng phát triển nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu quả công tác quản lý hoạt động VH tại TTVH thành phố trong giai đoạn hiện tại

Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước về văn hóa trên địa bàn Thị xã Sầm Sơn của Đàm Thị Thái (Trường đại học VH Hà Nội, 2019) [49] Thông qua đó,

luận văn của tác giả Đàm Thị Thái đã phần nào xác định được những thực trạng

về công tác quản lý nhà nước trên địa bàn xã Sầm sơn và có phương án nâng cao chất lượng về công tác quản lý các hoạt động văn hóa trong thời gian tới

2.2 Nghiên cứu thực tiễn về công tác quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

Chúng ta có thể hiểu văn hóa là sự tổng hợp của mọi phương thức, sinh hoạt cùng với biểu hiện của nó mà loài người sản sinh ra nhằm thích ứng những nhu cầu đời sống và đòi hỏi của sự sinh tồn Do vậy các hoạt động của con người

từ kinh tế, chính trị và đặc biệt là quản lý hoạt động văn hóa đều chịu sự tác động quản lý của tổ chức, hoặc cơ quan chuyên môn nằm trong hệ thống quản lý nhà nước Trong tiến trình hội nhập toàn diện với thế giới thì quản lý hoạt động VH tại các TTVH thành phố nói riêng và tại Hải Phòng nói riêng là nhân tố quan trọng ngăn chặn sự xâm lược về VH, nhưng đồng thời cũng chịu sự ảnh hưởng từ bên ngoài nếu công tác quản lý nhà nước bị xem nhẹ Nghiên cứu liên quan đến thực tiễn các hoạt động quản lý thiết chế TTVH tiêu biểu như:

Luận văn thạc sĩ Quản lý VH của tác giả Bùi Thị Thu Phương ở trường

Đại học Sư phạm Nghệ thuật TW với đề tài: Quản lý các hoạt động tại TTVH tỉnh Sơn La [43], công trình nghiên cứu đề cập đến một số vấn đề chung và thực

trạng quản lý hoạt động của TTVH tỉnh Sơn La hiện nay Từ đó đề ra những phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác này

Luận văn thạc sĩ Quản lý VH của tác giả Nguyễn Hà Linh ở trường Đại

học Sư phạm Nghệ thuật TW với đề tài: Hoạt động quản lý VH tại TTVH thể thao thành phố Bắc Ninh [38] Luận văn đã nghiên cứu, khảo sát, đánh giá khái

quát thực trạng hoạt động và công tác quản lý hoạt động tại TTVH thể thao thành phố Bắc Ninh trong mối quan hệ tương quan với một số thiết chế VH khác trên địa bản thành phố, trên cơ sở đó nhằm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động TTVH thể thao thành phố Bắc Ninh trong tình hình mới

Luận văn thạc sĩ Quản lý VH của tác giả Nguyễn Thùy Dương năm 2019

ở trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật TW với đề tài Quản lý hoạt động biểu diễn tại Nhà hát Kịch Hà Nội trong giai đoạn hiện nay [17] Tác giả đã phân tích

làm rõ hiện trạng, những thành tích đạt được và các vấn đề còn tồn tại trong công tác quản lý các thiết chế Qua đó, các tác giả đã đề xuất hướng giải quyết, cách thức tổ chức, quản lý đảm bảo phát triển bền vững trong giai đoạn tiếp theo

Tìm hiểu thêm một số đề tài cho thấy, gắn quản lý VH cùng phát triển du lịch, năm 2017, tác giả Lê Công Khải đã bảo vệ thành công luận văn thạc sĩ tại

trường ĐHSPNT TW với đề tài Quản lý hoạt động VH tại TTVH, Thể thao và Du lịch huyện Phù Ninh tỉnh Phú Thọ [36] Theo đó bằng phương pháp phân tích

tổng hợp, cùng với việc khảo sát thực địa tại huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, công trình nghiên cứu đã khái quát về những nội dung mang tính lý luận về quản lý hoạt động VH tại địa phương; từ thực trạng, đề ra những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của TTVH, TT&DL huyện Bám sát vào thực tế hiện trạng công tác quản lý, công trình đã đưa ra các phương pháp giải quyết phù hợp, đảm bảo

TT phát triển bền vững trong bối cảnh mới

Hay bài luận của tác giả Đinh Thu Mai (2017) với đề tài: Xây dựng đời sống VH cơ sở thành phố Hải Dương, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ Quản lý

VH ở Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật TW [39] Đề tài làm rõ vai trò của

việc xây dựng đời sống VH cơ sở đối với sự phát triển KT-XH, đi sâu nghiên cứu thực trạng xây dựng đời sống VH cơ sở ở thành phố Hải Dương, từ đó đề xuất giải pháp xây dựng đời sống VH cơ sở trong những năm tiếp theo

Các đề tài tham khảo đã nêu trên đều là những nguồn tài liệu giá trị, đã tóm lược được những nội dung cốt lõi đề cập tới vấn đề quản lý các hoạt động

VH Đây cũng là những tư liệu hữu ích đối với tác giả để tham khảo khi nghiên cứu và triển khai đề tài luận văn của mình

Liên quan đến địa bàn nghiên cứu là thành phố Hải Phòng, đã có khá nhiều các đề tài, các luận văn thạc sĩ nghiên cứu về công tác QLVH được bảo vệ thành

công như bài luận của tác giả Đỗ Khắc Bẩy (2018) với đề tài Quản lý hoạt động nghệ thuật biểu diễn tại TTVH - thông tin quận Ngô Quyền, Tp Hải Phòng [6], tác giả Nguyễn Xuân Trí (2018) với luận văn Quản lý hoạt động Câu lạc bộ tại Cung

VH thiếu nhi Hải Phòng [55] Các đề tài đều tập trung làm rõ những tồn tại hạn chế trong công tác quản lý ở mỗi loại hình hoạt động, đưa ra các phương pháp,

cách giải quyết nhằm nâng cao chất lượng quản lý các hoạt động này Thông qua các nghiên cứu này, tác giả đã hiểu sâu hơn hiện trạng các hoạt động VH trên địa bàn thành phố Hải Phòng bổ sung kiến thức hoàn thiện đề tài của mình

Hiện tại chưa có một công trình nghiên cứu nào chuyên sâu về TTVH TP

HP Bắt nguồn từ thực tiễn công việc, tác giả lựa chọn và nghiên cứu đề tài về quản lý hoạt động VH tại TTVH TP HP với mục tiêu có cái nhìn toàn diện về việc quản lý các hoạt động văn hoá tại thiết chế này Từ đó đề xuất các phương

án, cách làm góp phần cải thiện và dần dần nâng cao chất lượng quản lý hoạt động VH tại TTVH TP HP Để TTVH TP HP xứng tầm là một trong năm thành phố trực thuộc Trung ương

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu về thực thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa tại TTVH TPHP, từ đó đề xuất những giải pháp để nâng cao chất lượng quản

lý hoạt động tại TTVH TP Hải Phòng trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện đề tài tác giả đã thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý luận về quản lý, hoạt động quản

lý văn hóa và thiết chế văn hóa, từ đó làm cơ sở khoa học và lý luận cho việc nghiên cứu các vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động VH tại TTVH TPHP

- Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động VH qua các dữ liệu của TTVH TP HP từ năm 2019 đến nay từ đó đánh giá về ưu điểm cũng như những vấn đề hạn chế trong công tác quản lý hoạt động văn hóa tại TTVH TP HP

- Đề xuất một số giải pháp phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả quản

lý hoạt động văn hoá tại TTVH TP HP

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu về công tác quản lý hoạt động VH tại TTVH TP HP

Đề tài thực hiện nghiên cứu về các hoạt động VH của TTVH TP HP, tác giả

đã lựa chọn thời gian nghiên cứu từ năm 2019 đến năm 2023 Đây là mốc thời gian mà thành phố Hải Phòng nói riêng cả nước nói chung đang chống dịch Covid19, tại thời điểm từ năm 2019 đến năm 2022 TTVH TP HP đã có rất nhiều sáng kiến hay, phù hợp với công tác phòng chống dịch mà vẫn phát triển được các hoạt động văn hóa, nghệ thuật cộng đồng, cổ vũ mạnh mẽ về tinh thần cho nhân dân và các lực lượng phòng chống dịch có nhiều đóng góp trong công tác

phòng chống dịch bệnh tiêu biểu là triển khai mô hình “Sân khấu không khán giả”, “sân khấu oline” và một số mô hình sân khấu thông qua kênh truyền hình

THP và một số mạng xã hội như: Youtube, Facebook, Zalo…

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính sau:

Phương pháp nghiên cứu phân tích - tổng hợp: Trên cơ sở các tài liệu mà

bản thân tác giả đã tìm hiểu, thu thập được tác giả đã phân tích đánh giá, tổng hợp và so sánh sắp xếp lại Thông qua những tài liệu tác giả tìm hiểu cũng như kết quả khảo sát thực tế tác giả khái quát các vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý VH tại TTVH TP HP Từ đó nghiên cứu phân tích những điểm mạnh điểm yếu cũng như những vấn đề mà còn tồn đọng trong quá trình thực hiện công tác quản lý, để căn cứ vào đó đưa ra những giải pháp, phương hướng giải quyết những vấn đề còn tồn đọng nhằm nâng cao công tác quản lý tại TTVH TP HP trong thời gian tới

Phương pháp khảo sát điền dã: Trong bài luận văn tác giả đã sử dụng các

hình thức như chụp ảnh, phỏng vấn, ghi chép lại những gì thực tế tác giả quan sát

được qua đó có những nhận định làm tài liệu từ đó làm sáng tỏ những vấn đề luận văn nghiên cứu Trong thời gian khảo sát điền dã tác giả đã thực hiện phỏng vấn số lượng 15 người gồm các đồng trí lãnh đạo quản lý, cán bộ viên chức, người lao động tại TT và một số cá nhân tham gia trực tiếp vào các hoạt động

VH, nghệ thuật Qua quá trình phỏng vấn tác giả đã nắm rõ hơn về công tác quản

lý và hoạt động VH, nghệ thuật và có cái nhìn khách quan nhất từ góc độ nghiên cứu từ đó đánh giá được thực tế và đưa ra phương hướng giải pháp tốt nhất về công tác quản lý các hoạt động VH tại TTVH TP HP Trong đó tập trung khảo sát điền dã nghiên cứu về công tác quản lý các hoạt động VH tại chỗ của TT và công tác quản lý các hoạt động VH ngoài TT từ đó sẽ làm rõ vấn đề được thực trạng về công tác quản lý các hoạt động VH tại TTVH TP HP hiện nay, lấy đó làm căn cứ để đưa ra các định hướng, giải pháp cho Trung tâm

Phương pháp tiếp cận nghiên cứu liên ngành: phương pháp tiếp cận

nghiên cứu liên ngành để tiếp cận góc độ vấn đề lịch sử, kinh tế, xã hội, văn hoá, tâm lý… khi thực hiện quá trình nghiên cứu

6 Những đóng góp của luận văn

Bài luận văn bước đầu đã hệ thống hóa được những vấn đề mang tính lý luận về quản lý, hoạt động quản lý văn hóa và thiết chế văn hóa các hoạt động

VH tại TTVH TP HP

Bên cạnh đó tác giả đã đánh giá, phân tích thực trạng về các hoạt động quản lý VH tại TTVH thành phố và làm rõ được chất lượng quản lý VH hiện nay Qua đó đưa ra những đánh giá về ưu và nhược điểm, nhận định, giải pháp và định hướng để công tác quản lý hoạt động VH tại TTVH TPHP được nâng cao

Nghiên cứu có thể là nguồn tư liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu, nhà quản lý, sinh viên cho các đơn vị về công tác quản lý VH và có thể ứng dụng tại TTVH TP HP

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn được chia thành 03 chương

Chương 1: Những vấn đề chung về quản lý hoạt động Văn hóa và khái

quát về Trung tâm Văn hóa thành phố hải phòng

Chương 2: Thực trạng quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý các hoạt động văn hóa tại

Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA

VÀ KHÁI QUÁT VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA THÀNH PHỐ

HẢI PHÒNG 1.1 Những vấn đề chung về quản lý các hoạt động văn hóa

1.1.1 Quản lý

Trong cuốn Giáo trình khoa học quản lý 1 của Tác giả Phạm Quang Lê

(2007) Trường Đại học Kinh doanh và Công nghệ, đã có trích dẫn khái niệm

quản lý của F.w Taylor và của Henry Fayol Theo F.w Taylor (1856-1915), ông

là một trong những người đầu tiên nghiên cứu, khai sinh ra khoa học quản lý, ông cũng là ông tổ của “Quản lý theo khoa học”, khi tiếp cận ở góc độ về kinh tế và

kỹ thuật, ông cho rằng: “Quản lý là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [37, tr.18] Quản lý là sự tác động có chủ đích, có tổ chức của chủ thể quản lý lên đối tượng bị quản lý và khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, cơ hội để đạt được mục đích đề ra trong các điều kiện khác nhau

Theo Henry Fayol (1841-1925), ông là những người đầu tiên nghiên

cứu, tiếp cận quản lý theo quy trình, cũng là người có tầm nhìn, có sự ảnh hưởng lớn từ thời cận hiện đại cho đến nay, ông đã nghiên cứu và định nghĩa

về quản lý: “Quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các khâu: Lập kế hoạch

tổ chức, phân công điều khiển và kiểm soát các nỗ lực của cá nhân, bộ phận

và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực vật chất khác của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra” [37, tr.21]

Theo nhà nghiên cứu Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn (2014) trong cuốn

Quản lý VH Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế cho rằng:

Quản lý là quan niệm chứ không phải là kỹ thuật, là một quá trình chứ không phải hoạt động, là tự do chứ không phải bị khống chế, là nhiệm

vụ thực tế chứ không phải lý luận; là thành tích chứ không phải tiềm năng, là trách nhiệm chứ không phải quyền lực; là cống hiến chứ

không phải thăng tiến; là cơ hội chứ không phải chướng ngại; là đơn giản chứ không phải phức tạp Mọi chủ thể quản lý phải do năm yếu

tố cơ bản sau cấu thành: Chủ thể quản lý: Do ai quản lý? Khách thể quản lý: Quản lý cái gì? Mục đích quản lý: Quản lý vì cái gì? Môi trường và điều kiện tổ chức: Quản lý trong hoàn cảnh nào? Biện pháp quản lý: Quản lý bằng cách nào? Quản lý chính là lập kế hoạch, tổ chức, thực hiện, chỉ huy, tiến hành, kiểm soát [26, tr.23]

Hiện nay thực tế có rất nhiều cách tiếp cận những khái niệm về quản lý qua các công trình nghiên cứu cũng như các giáo trình khoa học quản lý Ta có thể thấy quản lý là hoạt động rất khách quan trong quá trình lao động, nó có sự

hỗ trợ để thực hiện những mục tiêu chung Chính vì điều đó mà quản lý diễn ra ở khắp các phạm vi lớn nhỏ, khi mà có các hoạt động quản lý thì sẽ dẫn đến hiệu quả công việc được cao hơn Như vậy, ta có thể hiểu các hoạt động quản lý là nhằm tác động có tổ chức và định hướng của chủ thể quản lý vào đối tượng nào

đó để điều chỉnh các quá trình hình thành xã hội và hành vi của con người nhằm phát triển và duy trì những mục tiêu đã định ra

Trên cơ sở phân tích và đưa ra dẫn chứng về một số khái niệm, trong

khuân khổ nghiên cứu của luận văn, tôi có quan điểm như sau về quản lý: Quản

lý là một quá trình chỉ đạo có hệ thống dựa trên những quy luật, những quy tắc hoạt động cho quá trình đó vận động theo ý muốn của người quản lý nhằm đạt được những mục đích đã định trước Quản lý là tác động có mục đích đã được đề

ra theo đúng ý chí của chủ thể đối với các đối tượng chịu sự quản lý qua chủ thể của quản lý là con người Những cá nhân, tổ chức này phải là những đại diện có quyền có quyền hạn và trách nhiệm liên kết, phối hợp những hoạt động riêng lẻ của từng cá nhân hướng tới mục tiêu chung nhằm đưa ra các giải pháp có tính khả thi đạt được kết quả nhất định trong quản lý Hiện nay xã hội phát triển,

quản lý đòi hỏi có nhiều kiến thức về thực tế, kiến thức xã hội, khoa học tự nhiên, quản lý luôn được gắn với những kế hoạch cụ thể rõ ràng hướng tới những mục tiêu chung Để có được những kinh nghiệm cũng như để quản lý được tốt thì người quản lý phải nắm được những chủ trương đường lối của Đảng, chính sách

pháp luật Nhà nước, luôn tìm tòi học hỏi để bắt kịp với những cái mới những cái thay đổi của xã hội

hiện nhiều cuốn sách viết về VH, một số cuốn luận bàn về khái niệm, đối tượng

của VH như Văn hóa Việt Nam và cách tiếp cận mới của Phan Ngọc (1994), Cơ

sở Văn hóa Việt Nam của Trần Ngọc Thêm (1995), Văn hóa học đại cương và cơ

sở Văn hóa Việt Nam do Trần Quốc Vượng chủ biên (năm 1996), Văn hóa học của Đoàn Văn Chúc (năm 1997), Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng Văn hóa ở nước ta của Hoàng Vinh (năm 1999)

Trong cuốn Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng đời sống VH ở nước

ta của Hoàng Vinh đã dẫn khái niệm “VH” theo định nghĩa của nguyên Tổng

Giám đốc UNESCO F.Mayơ (Federio Mayor) vào năm 1999, nhân ngày lễ phát động thập kỷ thế giới phát triển VH: “VH là tổng thể sống động của các hoạt động sáng tạo trong quá khứ và trong hiện tại, qua các thế kỷ, hoạt động sáng tạo

ấy đã hình thành nên một hệ thống các giá trị, các truyền thống và thị hiếu - những yếu tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc” [58, tr.42] Nhìn chung có thể nhận định rằng VH có mặt trong tất cả các hoạt động thường ngày, từ trong các hoạt đông sản xuất thông thường đến những giao tiếp xã hội hoặc nhiều trạng thái với tự nhiên, có thể hiểu VH là những giá trị vật chất mà con người tạo ra theo thời gian và sự tiên bộ của con người với xã hội Theo UNESCO thì VH là tổng thể các hoạt động và sáng tạo trong quá khứ và trong hiện tại Qua các thế

kỷ, hoạt động sáng tạo ấy đã hình thành nên một hệ thống các giá trị, các truyền thống và thị hiếu - những yếu tố xác định đặc tính riêng của mỗi dân tộc

Như vậy, có thể nhận định rằng VH là bao gồm tất cả những sản phẩm của con người và như vậy, VH bao gồm cả hai khía cạnh: Khía cạnh phi vật chất

của xã hội như ngôn ngữ, tư tưởng, giá trị và các khía cạnh vật chất như nhà cửa, quần áo, các phương tiện…VH là khái niệm đa nghĩa nhưng từ tiếp cận về quản

lý thì các yếu tố trong VH là hoạt động VH về các giá trị văn hoá có thể được coi

là toàn bộ những khía cạnh của cuộc sống xã hội như ngôn ngữ, tiếng nói, tôn giáo, tư tưởng, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh… của dân tộc

1.1.3 Hoạt động văn hóa

Hoạt động VH là những hoạt động sáng tạo và đã được khẳng định tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX: Mọi hoạt động VH nhằm xây dựng con người Việt Nam phát triển về chính trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, năng lực sáng tạo, có ý thức cộng đồng, lòng nhân ái, khoan dung, tôn trọng nghĩa tình

Hoạt động VH là hoạt động gắn với quá trình sáng tạo, lưu giữ, truyền bá

và thưởng thức những sản phẩm VH, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển và hoàn thiện con người Hoạt động VH là một bộ phận của hoạt động xã hội bao gồm các hoạt động nhằm vào sự đáp ứng nhu cầu hưởng thụ VH của con người

Trên cơ sở phân tích và đưa ra dẫn chứng về một số khái niệm tác giả có quan điểm như sau: Hoạt động VH là những hoạt động của con người nhằm tác động vào những yếu tố cấu thành nên VH bao gồm lĩnh vực: vật chất và tinh thần

do con người sáng tạo ra trong quá trình lịch sử hình thành và phát triển để lại những nền móng cho thế hệ sau Các hoạt động VH đều nhằm xây dựng một nền van hóa tiên tiến về giáo dục, nếp sống, cách ứng xử và bảo tồn lưu giữ những thuần phong mỹ tục bài trừ những nội dung VH độc hại

1.1.4 Quản lý hoạt động văn hóa

Quản lý các hoạt động văn hóa có vai trò vô cùng quan trọng, các hoạt động này đã phát huy được tính sáng tạo của VH trong các tầng lớp, qua đó đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ, tiếp thu các vốn VH của nhân dân Trong thời kỳ đất nước phát triển như hiện nay các hoạt động VHNT đã được nâng tầm mọi hoạt động đều hướng đến chuyên nghiệp hóa, đòi hỏi những người làm công tác quản lý phát có năng lực, trình độ chuyên môn sâu, đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội

Quản lý nhà nước về VH là quá trình tác động có tổ chức đến các hoạt

động VH Quản lý nhà nước về VH ở các quốc gia trên thế giới hầu như khác nhau, các mô hình quản lý phụ thuộc vào điều kiện lịch sử - kinh tế - chính trị -

VH xã hội của từng nước Nhìn chung chúng ta có thể hiểu rằng các QL các hoạt động VH của nhà nước như: QL các NVH, thiết chế VH, các hoạt động văn hóa ngoài công lập, những tụ điểm, không gian VH trên toàn đất nước Cũng có thể hiểu là quản lý các hoạt động về VH là quản lý các chương trình, phục vụ các nhiệm vụ chính trị, các ngày kỷ niệm, ngày lễ lớn trong năm Quá

đó đòi hỏi những người quản lý phải có kiến thức chuyên môn vững vàng, trình

độ chuyên môn tốt nắm vững được những chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước để có những giải pháp hợp lý cho từng tình huống, thúc đẩy sự phát triển của VHNT ngày một tốt hơn

Căn cứ trên các luận điểm trên, qua thực tiễn phạm vi trong nội dung

nghiên cứu tôi hiểu Quản lý hoạt động VH là hoạt động quản lý nhằm tạo ra các

cơ hội, ban hành, vận dụng văn bản của Nhà nước, các nguồn lực để điều chỉnh các hoạt động VH, gắn kết cộng đồng cư dân, tổ chức xã hội tham gia hoạt động

VH tại cơ quan, địa bàn các địa phương từ cấp địa phương tới trung ương Nội dung quản lý hoạt động VH là xây dựng, ban hành, hướng dẫn các văn bản quy phạm pháp luật Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đảm bảo theo quy định của pháp luật Tiến hành thanh tra, kiểm tra, khen thưởng động viên để đảm bảo các hoạt động văn hóa đưcọ thực hiện tốt Đây là cơ sở căn cứ về mặt lý luận để

tôi thực hiện nghiên cứu

1.1.5 Thiết chế văn hóa

Trong cuốn Từ điển Bách khoa Việt Nam thiết chế VH là thuật ngữ được

sử dụng rộng rãi trong ngành VH Việt Nam từ những năm 70 của thế kỷ XX:

“Thiết chế VH là chính thể VH hội tụ đầy đủ các yếu tố; cơ sở vật chất, bộ máy

tổ chức, hệ thống biện pháp hoạt động và kinh phí hoạt động cho thiết chế đó“ [29, tr.38]

Có thể hiểu một cách căn bản là Thiết chế văn hóa là một tổ chức xã hội được ra đời để đáp ứng nhu cầu về tinh thần đối với nhân dân ở tại một khu vực nhất định và gồm nhiều thành tốt liên kết với nhau

Để có một thiết chế VH cơ bản cần các yếu tố như: Có một bộ máy nhân

sự, Có CSVC và các phương tiện để hoạt động, có nội quy, quy chế hoạt động,

có những hoạt động thường xuyên được nhân dân đón nhận đáp ứng nhu cầu hưởng thụ VH của nhân dân

Ngoài ra có thể hiểu theo nghĩa rộng thiết chế VH bao gồm các thiết chế hoạt động phục vụ, thiết chế về quản lý, các hội, nhóm đoàn VH… Các thiết chế phải đảm bảo có nhân sự, cơ sở vật chất, có những hoạt động tại chỗ và tác động ảnh hưởng đến môi trường xung quanh

1.1.6 Trung tâm văn hóa

Có thể hiểu TTVH là một thiết chế VH, TTVH TPHP là cơ quan chịu sự quản lý trực tiếp của UBND thành phố và Sở VH&TT, các cấp địa phương chịu

sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở VH&TT Phòng VHTT các quận, huyện TTVH có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng, có trụ sở, kinh phí hoạt động theo quy định của Pháp luật Là nơi diễn ra các hoạt động văn hóa, thể thao, các hoạt động văn nghệ nhằm nâng cao chất lượng đời sống và mức hưởng thụ nhu cầu văn hóa nghệ thuật của nhân dân Hiện nay việc phát triển các phong trào VNQC trong hệ thống thiết chế NVH, CLB và một số phương pháp hoạt động nhằm làm cho văn hóa thấm sâu vào đời sống tinh thần của nhân dân, cộng đồng dân cư và trên một số lĩnh vực của xã hội

1.2 Các văn bản về quản lý hoạt động văn hóa

1.2.1 Văn bản của Trung Ương

1.2.1.1 Văn bản định hướng của Đảng

Đảng và Nhà nước ta đã quan tâm chỉ đạo việc xây dựng các thiết chế VH phục vụ nhân dân, đề ra các chủ trương, chính sách để các cấp chính quyền chỉ đạo triển khai, phát huy hiệu quả của hệ thống thiết chế VH đối với sự phát triển KTXH Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương 6 khóa XII năm 2017 về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng

và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập đã nêu rõ: Đổi mới căn bản, toàn diện và đồng bộ hệ thống các đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo tinh gọn, có cơ cấu hợp lý, có năng lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực,

hiệu quả

Với định hướng, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam phát triển toàn diện đối với nhu cầu của đất nước trong Nghị quyết số 33-NQ/TW, ngày 9-6-2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dụng và phát triển VH, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước

Trong Nghị quyết có nêu rõ Xây dựng nền VH và con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng các hoạt động VH, giáo dục, khoa học vào việc xây dựng con người có thế giới quan khoa học, hướng đến chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ và khoa học [66]

Với tinh thần đó, tại các kỳ Đại hội tiếp theo các vấn đề về phát huy những giá trị văn hóa cũng như những cải cách về biên chế cũng như cơ cấu lại đội ngũ nhân sự nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động về VHNT; Nghị quyết

số 39-NQ/TW, ngày 17/4/2015 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII

đã chỉ rõ:

“Tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút những người có đức, có tài vào hoạt động công vụ trong các cơ quan đảng, nhà nước và

tổ chức chính trị - xã hội, đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế” [67]

1.2.1.2 Văn bản quản lý của nhà nước

Để định hướng về công tác quản lý hoạt động VH, Bộ VH,TT &DL đã ban hành các văn bản quy định đối với các thiết chế VH như: Quyết định số 2563/QĐ-BVHTTDL ngày 03/8/2015 của Bộ trưởng BộVH TT&DL phê duyệt

Đề án “Nâng cao hiệu quả hoạt động các thiết chế VH, thể thao ở nông thôn”;

Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/2/2010 của Bộ trưởng Bộ

VH, TT& DL ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực VH,TT & DL quận, huyện, thị xã, Tp trực thuộc tỉnh,

Tp trực thuộc Trung ương;

Thông tư số 14/2016/TT-BVHTTDL ngày 21/12/2016 của Bộ trưởng Bộ

VH TT&DL quy định tiêu chí của TTVH - Thể thao xã phường, thị trấn

Đối với lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn, năm 2012, Bộ VH,TT&DL đã tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2012/NĐ-CP quy định biểu diễn nghệ thuật; trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu; lưu hành, kinh doanh bản ghi âm, ghi hình có nội dung biểu diễn nghệ thuật Ngày 19 tháng 8 năm 2014, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1456/QĐ-TTg chính thức phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển nghệ thuật biểu diễn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

Nghị định số 15/2016/NĐ-CP bổ sung một số điều của Nghị định

số 79/2012/NĐ-CP Đến năm 2020, Bộ VH TT&DL đã tham mưu Chính phủ ban hành Nghị định 144/2020/NĐ-CP quy định chi tiết về hoạt động nghệ thuật biểu diễn, có hiệu lực từ ngày 01/02/2021 Theo đó, các quy định thuộc Nghị định 79/2012/NĐ-CP và Nghị định 15/2016/NĐ-CP chính thức hết hiệu lực

Như vậy, qua các văn bản quản lý nhà nước, các thông tư, nghị định của Chính phủ về lĩnh vực VH nghệ thuật các hoạt động QLVH đều gắn liền với thực

tế để mỗi cán bộ, viên chức, người làm trong lĩnh vực VH, nghệ thuật thuấn nhuần về quan điểm của Đảng nhà nước, từ đó xây dựng và phát triển VH, nghệ thuật trong sự nghiệp phát triển của đất nước Nhờ có sự quan tâm, chỉ đạo định hướng của Chính phủ, của Bộ VH TT&DL, hệ thống thiết chế VH từ cơ sở đến

TW đã có những sự phát triển mang tính đột phá, trở thành những không gian

VH của từng địa phương, góp phần truyền tải những chính sách của Đảng pháp luật nhà nước đến nhân dân đẩy lùi tệ nạn xã hội, hoàn thiện giáo dục con người được tốt hơn, qua đó có thể thấy công tác quản lý các hoạt động VH là rất cần thiết trong giai đoạn đất nước hội nhập phát triển như hiện nay

1.2.2 Văn bản của thành phố Hải Phòng

TP Hải Phòng đã triển khai các nhiệm vụ về phát triển VH theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Chính phủ, Bộ VH, TT&DL trong bối cảnh vừa có thuận lợi, đan xen với các khó khăn thách thức, Đảng bộ, chính quyền, quân và dân thành phố Hải Phòng đã nhận thức sâu sắc vai trò của văn con người Nhận thức rõ ý nghĩa và tầm quan trọng của phát triển VH đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển của thành phố; UB ND thành phố Hải Phòng đã tổ chức triển khai, quán

triệt, chỉ đạo các các sở, ngành, địa phương trên địa bàn thành phố chủ động xây dựng và triển khai kế hoạch, chương trình hành động thực hiện Chiến lược phát triển VH

Theo đó, thành phố đưa việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chiến lược VH vào các kế hoạch phát triển KTXH của thành phố; các Nghị quyết, quy hoạch chuyên ngành; các chương trình công tác của các cấp ủy, chính quyền Đồng thời, thành phố cũng quán triệt việc triển khai Chiến lược phát triển VH là một trong những tiêu chí đánh giá thi đua của các đơn vị, sở, ban, ngành trên địa bàn thành phố Tư duy lý luận và nhận thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân thành phố Hải Phòng ngày càng rõ hơn về vai trò của VH đối với con người, an ninh xã hội và sự phát triển của xã hội Việc phát triển VH theo định hướng phát triển của Đảng và Nhà nước, phù hợp với xu hướng phát triển chung của Quốc gia và Quốc tế đã thể hiện rõ vai trò quan trọng của VH trong chính trị, trong kinh tế, trong việc xây dựng chuẩn giá trị con người, xây dựng con người Việt Nam nói chung và con người Hải Phòng nói riêng

Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 18/3/2008 của BTV TU về phát triển VH

Hải Phòng trong thời kỳ CNH, HĐH đã xác định phát triển “Xây dựng nền VH tiên tiến mang đậm nét đặc trưng riêng của Hải Phòng, có vị trí xứng đáng trong nền VH Việt Nam và hội nhập VH quốc tế; thực sự trở thành nền tảng tinh thần

xã hội, là động lực và mục tiêu quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Hải Phòng trở thành thành phố công nghiệp, văn minh, hiện đại trước năm 2030”

Tại Đại hội Đảng bộ Tp Hải Phòng lần thứ XV, ngày 13 tháng 10 năm

2015, nhiệm kỳ 2015 – 2020 cũng đã chỉ ra: Phát triển VH mang bản sắc truyền thống của người Hải Phòng Tăng cường các hoạt động VH VN, xây dựng môi trường VH lành mạnh Hướng hoạt động VH VN đi vào giáo dục tính nhân văn, tính cộng đồng và đạo đức truyền thống; đẩy mạnh công tác đối ngoại, chủ động

hội nhập quốc tế và tăng cường liên kết vùng

Xác định nhiệm vụ nâng cao đời sống VH tinh thần cho nhân dân, xây dựng con người trong giai đoạn mới là nhiệm vụ chính, thường xuyên trong suốt

quá trình triển khai và tổ chức thực hiện Nghị quyết Trên cơ sở thực hiện Nghị

quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa VIII “Về xây dựng và phát triển nền VH Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc” trên địa bàn thành phố Hải Phòng; cùng

với cả nước, thành phố Hải Phòng ban hành Chương trình hành động và Kế hoạch hoạt động cụ thể về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW

ngày 09/6/2014 về “Xây dựng và phát triển VH, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước” Trong Chương trình hành động, kế hoạch hoạt

động đó, thành phố đã nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng con người Hải Phòng phát triển toàn diện, tập trung vào các nhiệm vụ phát triển VH con người

Nghị quyết số 147/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân Tp về việc thông qua Quy hoạch tổng thể phát triển VH,TT &DL Tp Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Quyết định số 1309/QĐ-UBND ngày 30/5/2017 của UBND Tp Hải Phòng về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển VH,TT&DL Tp Hải Phòng đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Quyết định số 1925/QĐ-UBND ngày 28/11/2011 của UBND Tp phê duyệt chương trình thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Tp Hải Phòng giai đoạn 2011–2015, định hướng đến năm 2020, trong

đó tập trung chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào như xây dựng làng văn hóa hoặc tổ dân phố VH, các thiết chế văn hóa

Như vậy, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố đã chú trọng thực hiện thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của nhà nước

về phát triển VH; đưa nội dung về kế hoạch phát triển VH - KT - XH của thành phố và các địa phương, từng cấp, từng ngành thành phố đã chỉ đạo tăng cường, kịp thời triển khai tuyên truyền thực hiện các văn bản chỉ đạo điều hành trong lĩnh vực QLVH, đặc biệt những văn bản pháp luật mới được ban hành giúp công tác QLNN về VH dễ dàng, hiệu quả hơn Nhìn chung, thành phố Hải Phòng đã ban hành khá nhiều văn bản nêu rõ quan điểm chỉ đạo về lĩnh vực VH nói chung nhưng chưa có một văn bản cụ thể nào định hướng phát triển các hoạt động VH tại TTVHTP HP

1.3 Nội dung quản lý của hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa

Nội dung quản lý của hoạt động VH tại TTVH TPHP được quy định tại: Điều 3 Thông tư 10/2021/TT-BVHTTDL ngày 28/9/2021 về nhiệm vụ quyền hạn về quản lý hoạt động VH như sau:

Xây dựng kế hoạch công tác; định mức hoạt động (tuyên truyền lưu động, chiếu phim, biểu diễn nghệ thuật và các hoạt động khác); nhiệm vụ đột xuất trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, tổ chức thực hiện hàng năm hoặc qua các giai đoạn khác nhau

Tổ chức; tập huấn, bồi dưỡng; sáng tác; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp

vụ các hoạt động VH, nghệ thuật, tuyên truyền lưu động, triển lãm, cổ động trực quan, câu lạc bộ, nhóm sở thích và các hình thức hoạt động khác

Phổ biến các tác phẩm VH NT; xây dựng, thực hiện các mô hình hoạt động mẫu trong lĩnh vực VH NT; biên soạn và phát hành tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn nghiệp vụ

Khai thác, sưu tầm, phục dựng, bảo tồn và phát huy các giá trị VH phi vật thể trong cộng đồng Kiểm tra hoạt động chuyên môn nghiệp vụ theo trách nhiệm được phân công

Thực hiện công tác phối hợp với các ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc triển khai nhiệm vụ phát triển hệ thống thiết chế VH và tổ chức hoạt động VH, nghệ thuật trong và ngoài địa phương

Tổ chức và tham gia các hoạt động VH, văn nghệ; hội thi, hội diễn, liên hoan văn nghệ quần chúng; tuyên truyền lưu động; cổ động trực quan phục vụ nhiệm vụ chính trị; các dịch vụ sự nghiệp công khác được cấp có thẩm quyền ban hành

Tổ chức các dịch vụ VH, nghệ thuật, tuyên truyền, triển lãm, quảng cáo, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác Quản lý tổ chức bộ máy, tài chính, tài sản và

cơ sở vật chất theo quy định của pháp luật

Một số nội dung về quản lý hoạt động VH được quy định tại phần III trong Quyết định Số: 1909/QĐ-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2021 của thủ tướng

chính phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển VH đến năm 2030 như sau:

Xây dựng, tổ chức hoạt động có hiệu quả phong trào VH nghệ thuật tại địa phương; định kỳ tổ chức các ngày hội, giao lưu, liên hoan VH, thể thao và du lịch các dân tộc theo từng khu vực hoặc từng dân tộc;

Xây dựng Chiến lược phát triển VH đối ngoại trong thời kỳ mới để hỗ trợ quảng bá VH, các loại hình nghệ thuật đặc sắc của quốc gia và xuất khẩu các sản phẩm VH của Việt Nam ra nước ngoài Xây dựng và phát triển thị trường sản phẩm, dịch vụ VH của Việt Nam ở nước ngoài

Căn cứ vào khả năng cân đối của ngân sách nhà nước xem xét, ưu tiên đầu

tư cơ sở hạ tầng, thiết chế VH, đào tạo nguồn nhân lực, quảng bá VH nghệ thuật, thương hiệu VH quốc gia phù hợp với quy định của pháp luật; bảo đảm sử dụng vốn đầu tư phát triển của nhà nước hiệu quả

Đẩy mạnh hợp tác công - tư trong bảo tồn, phát triển VH nghệ thuật, huy động nguồn lực xã hội hóa, nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân trong, ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác đầu tư cho các công trình, dự án ứng dụng, nghiên cứu khoa học, ứng dụng công nghệ vào các lĩnh vực VH nghệ thuật

Xây dựng cơ chế ưu đãi, miễn, giảm thuế, phí phù hợp với thực tiễn và có tính khả thi nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào lĩnh vực VH nghệ thuật, phát triển các ngành công nghiệp VH

Để công tác quản lý hoạt động văn hóa tại trung tâm văn hóa thành phố Hải Phòng một cách hiệu quả và tận dụng đạt hiệu quả cao các nguồn lực, phương thức, hoạt động cần thực hiện những nội dung cơ bản sau:

1.3.1.Triển khai thực hiện và ban hành các văn bản quản lý

Các phòng chức năng có nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu, tổng hợp, đề xuất với Ban Giám đốc chủ trương, phương hướng, nội dung, biện pháp thực hiện công tác tổ chức cán bộ; quản lý hành chính - văn phòng, xây dựng các báo cáo đề án sân khấu và một số hoạt động của cơ quan

Về công tác tổ chức tham mưu cho Giám đốc thực hiện các hoạt động hành chính đúng chức năng, nhiệm vụ của đơn vị Tham mưu về công tác tổ

chức nhân lực Thực hiện chế độ, chính sách của viên chức người lao động tại trung tâm Tham mưu đề xuất về việc đào tạo cán bộ nguồn đào tạo phân cấp theo chức danh nghề nghiệp

Về công tác văn thư lưu trữ tại đơn vị được nhân bản một số loại tài liệu, các chương trình kế hoạch mà được ban giám đốc thông qua, quản lý tài liệu, con dấu tiếp nhận phát hành các loại công văn giấy tờ văn bản đến văn bản đi, các văn bản lưu hành nội bộ tại đơn vị

Xây dựng hệ thống văn bản về công tác thi đua khen thưởng hằng năm, các văn bản liên quan đến hoạt động quản lý VH, tham mưu với ban giám đốc về các loại văn bản về lĩnh vực tài chính kế toán, các thông tư nghị định về quản lý nhà nước đối với hoạt động VH

1.3.2 Xây dựng kế hoạch phát triển hoạt động văn hóa

Xây dựng kế hoạch phát triển hoạt động VH hình thức quản lý hoạt động

VH cần đa dạng, nâng cao chất lượng về nội dung, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến những chủ chương của Đảng, chính sách pháp luật nhà nước đến nhân dân thông qua những tiết mục biểu diễn Lồng ghép vào các chương trình NT phục

vụ quần chúng nhân dân Các kế hoạch lâu dài về công tác cải cách các thủ tục hành chính, tác phong làm việc phân cấp công việc cụ thể cho từng phòng từng

cá nhân, nâng cao dịch vụ quản lý VH tại đơn vị Hình thành những chuẩn mực góp phần thúc đẩy sự phát triển của hoạt động quản lý VH, cần tăng cường tổ chức, thực hiện nếp sống VH, quy tắc ứng xử trong hoạt động quản lý

Các hình thức quản lý hoạt động VH cần đa dạng, nâng cao chất lượng về nội dung, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến những chủ chương của Đảng, chính sách pháp luật nhà nước đến nhân dân thông qua những tiết mục biểu diễn Lồng ghép vào các chương trình nghệ thuật phục vụ quần chúng nhân dân Các kế hoạch lâu dài về công tác cải cách các thủ tục hành chính, tác phong làm việc phân cấp công việc cụ thể cho từng phòng từng cá nhân, nâng cao dịch vụ quản

lý VH tại đơn vị Hình thành những chuẩn mực góp phần thúc đẩy sự phát triển của hoạt động quản lý VH, cần tăng cường tổ chức, thực hiện nếp sống VH, quy tắc ứng xử trong hoạt động quản lý

1.3.3 Sử dụng các nguồn lực phát triển văn hóa

Việc sử dụng các nguồn lực phát triển VH Nguồn lực tại chỗ về cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính theo quy định và nguồn lực như nguồn lực xã hội hóa nguồn lực này đặc biệt quan trọng giúp thúc đẩy nhanh chóng các hoạt động tại đơn vị, nguồn lực này phải được quản lý và phát triển phù hợp, hiệu quả để đáp ứng được yêu cầu phát triển của xã hội hiện nay

Bên cạnh còn một số nguồn lực như nguồn lực xã hội hóa nguồn lực này đặc biệt quan trọng giúp thúc đẩy nhanh về chất lượng hoạt động văn hóa trong các chương trình văn hóa, nghệ thuật và quá trình phát triển của đất nước, các hoạt động XHH hiện nay không chỉ giới hạn trong các chương trình văn hóa mà

đã trở thành hoạt động của toàn xã hội, có thể thấy các chương trình văn hóa, nghệ thuật được đầu tư từ nguồn xã hội hóa cho thấy về chất lượng về sản phẩm đầu ra rất tốt Trong các hoạt động VH hiện nay việc huy động được tối đa những nguồn lực XHH có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong sự nghiệp phát triển của văn hóa đất nước

TTVH TP HP được nhà nước cấp kinh phí thường xuyên hàng năm tính theo biên chế, hiện tại do nhu cầu công việc cao nguồn nhân sự trong biên chế chưa đáp ứng được lượng công việc theo nghiệp vụ và thành phố giao, để đảm bảo được lượng công việc TTVH TP HP đã tuyển thêm cộng tác viên, tuy nhiên hoạt động này nằm ngoài ngân sách của đơn vị, vì vậy đơn vị đã tận dụng nguồn thu chi của đơn vị để chi trả cho các hoạt động thuê cộng tác viên bên ngoài

1.3.4 Quản lý các hoạt động văn hóa trong và ngoài Trung tâm

Quản lý chuyên môn nghiệp vụ phục vụ các hoạt động VH Đây có thể được coi là lực lượng nòng cốt để TTVH duy trì, phát triển sáng tạo nghệ thuật, truyền tải những thông điệp về VH nghệ thuật và tư tưởng chính sách của Đảng, nhà nước qua việc sân khấu hóa để quần chúng nhân dân dễ đón nhận, góp phần nâng cao đời sống VH tinh thần cho nhân dân, ổn định chính trị - xã hội

Các hoạt đông VH, nghệ thuật quần chúng không chuyên gồm nhiều hoạt động cũng như phương thức hoạt động khác nhau và thường xuyên đổi mới, đa dạng hóa phương thức tổ chức, hoạt động nhằm khai thác có hiệu quả công năng

và đáp ứng nhu cầu phục vụ cộng đồng tham gia tuyên truyền phục vụ các ngày

kỷ niệm lớn, các sự kiện trọng đại của đất nước và các nhiệm vụ chính trị, kinh tế

- xã hội của địa phương; xây dựng và phát triển phong trào văn nghệ quần chúng; phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”; xây dựng và duy trì hoạt động của các Câu lạc bộ: VH văn nghệ, thể dục thể thao, phòng, chống bạo lực gia đình, gia đình VH, thơ ca, ; tổ chức biểu diễn văn nghệ, các cuộc liên hoan, giao lưu hội diễn văn nghệ quần chúng; tổ chức các giải và đại hội thể dục thể thao; khai thác, bảo tồn các loại hình nghệ thuật truyền thống ở địa phương

1.3.5 Công tác phối hợp tổ chức và quản lý các hoạt động văn hóa

Công tác phối hợp được TTVH TP thực hiện tốt thông qua các hội thi, hội diễn của thành phố và địa phương, thông qua đây thực hiện các nhiệm vụ được giao đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí hưởng thụ VH của nhân dân TTVH TP

HP phối hợp với các đơn vị như Phòng VH thông tin một số quận huyện trên địa bàn thực hiện các chương trình VH, nghệ thuật, các hội thi hội diễn cấp thành phố và toàn quốc, bám sát vào các nhiệm vụ chính trị

Phối kết hợp thực hiện phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống

VH Nhằm khai thác những giá trị cộng đồng thông qua các hoạt động VH truyền tải những thông điệp đến cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức, bổ sung kiến thức cũng như kỹ năng nghề nghiệp, kỹ năng sống cho nhân dân

TTVH TP đã thực hiện tốt các phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống VH”, phối kết hợp với Phòng XDNS VH&GĐ thực hiện công tác tuyên truyền về xây dựng đời sống VH thực hiện đúng chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật nhà nước, gắn với các phong trào VH, văn nghệ tại Trung tâm, hằng năm TTVH TP Hải Phòng phối hợp với phòng XDNS VH&GĐ - Sở VH&TT để thực hiện nhiều chương trình và các phong trào VH&GĐ

1.3.6 Công tác thanh tra, kiểm tra

Công tác thanh tra, kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên đây là yếu

tố đánh giá các hình thức và mức khen thưởng, xử phạt đối với viên chức, người lao động một cách toàn diện, công tác này cũng cần được thực hiện thường

xuyên, phải minh bạch, và có thể thanh, kiểm tra đột xuất hoặc thường xuyên tùy vào điều kiện của đơn vị, các hoạt động thanh, kiểm tra cần được làm chặt chẽ và đúng theo quy trình, quy định nhà nước

Công tác triển khai các kế hoạch về kiểm tra, thanh tra, giám sát các hoạt động về VH đây được coi là những nội dung chính và rất quan trọng trong công tác quản lý các hoạt động VH Để đạt được hiệu quả cao cần có sự quan tâm, hướng dẫn của cán bộ chuyên môn

Căn cứ vào các quy định về quản lý nhà nước, quản lý hoạt động VH, qua thực tiễn nghiên cứu tại địa bàn nghiên cứu trong phạm vi là TTVH TP HP; căn

cứ vào Điều 3 Thông tư 10/2021/TT-BVHTTDL ngày 28/9/2021 về nhiệm vụ quyền hạn về quản lý hoạt động VH, Tại phần III trong Quyết định Số: 1909/QĐ-TTg ngày 12 tháng 11 năm 2021 của thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt chiến lược phát triển VH đến năm 2030 và các chủ thể quản lý, cơ chế phối hợp, học viên xây dựng khung phân tích cho luận văn bao gồm các nội dung

cụ thể như sau:

Thứ nhất là: Triển khai thực hiện và ban hành các văn bản quản lý

Thứ hai là: Xây dựng kế hoạch phát triển hoạt động VH

Thứ ba là: Sử dụng nguồn lực quản lý các hoạt động VH (nguồn lực tại chỗ như cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và nguồn lực tài chính và nguồn lực bên ngoài như nguồn lực xã hội hóa)

Thứ tư là: Quản lý các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ VH tại TTVH và hoạt động VH ngoài TTVH

Thứ năm là: Công tác phối hợp tổ chức hội thi, hội diễn và thực hiện các nhiệm vụ chính trị tại địa phương, phối hợp thực hiện các phong trào xây dựng đời sống VH

Thứ sáu là: Công tác kiểm tra, giám sát và thi đua khen thưởng, kỷ luật tại TTVH

Toàn bộ nội dung trên được tác giả triển khai nghiên cứu cụ thể về công tác quản lý hoạt động VH qua quá trình tìm hiểu về mặt pháp lý, lý luận và thực tiễn được triển khai ở 3 chương Cụ thể nhất là phần thực trạng ở chương 2 cũng

như đề xuất giải pháp ở chương 3

1.4 Khái quát về thành phố Hải Phòng và Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

1.4.1 Thành phố Hải Phòng

1.4.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Hải Phòng là thành phố duyên hải nằm ở hạ lưu của hệ thống sông Thái Bình thuộc đồng bằng sông Hồng có vị trí nằm trong khoảng từ 20035’ đến 21001’ vĩ độ Bắc, và từ 106029’ đến 107005’ kinh độ Đông; phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình và phía Đông là biển Đông với đường bờ biển dài 125km, nơi có 5 cửa sông lớn là Bạch Đằng, Cửa Cấm, Lạch Tray, Văn Úc và sông Thái Bình

Diện tích tự nhiên là 1.507,57 km2, Tính đến tháng 12/2011, dân số Hải Phòng là 1.907.705 người, trong đó dân cư thành thị chiếm 46,1% và dân cư nông thôn chiếm 53,9%, là thành phố đông dân thứ 3 ở Việt Nam, sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh Hải Phòng ngày nay là thành phố trực thuộc Trung ương - là đô thị loại 1 cấp quốc gia gồm 7 quận (Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An và Hải An), 6 huyện ngoại thành (Thuỷ Nguyên, Hải An, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo) và 2 huyện đảo (Cát Hải, Bạch Long Vĩ) với 223 xã, phường và thị trấn [64, tr.32]

Hải Phòng là một thành phố thuộc châu thổ đồng bằng sông Hồng có diện tích bờ biển dài, có nhiều đảo lớn nhỏ nằm rải rác triển các đảo Bạch Long Vĩ và huyện Cát Hải, chính vì những nét đặc trưng đó đã tạo lên một Hải Phòng có nhiều cảnh quan đặc sắc sánh tầm với thế giới, Hải Phòng là một thành phố trẻ có cảng biển kinh tế địa phương luôn đứng tốp đầu cả nước về thu nhập bình quân đầu người, với địa hình châu thổ, gần biển vì vậy Hải Phòng rất đa dạng về phát triển kinh tế như: Phát triển về nông nghiệp, thủy, hải sản, công nghiệp, cảng biển, du lịch Về tài nguyên thiên nhiên cũng do những đặc điểm về địa chất và địa lý Hải Phòng có nhiều đặc điểm nổi bật về tài nguyên thiên nhiên như có mỏ sắt, kẽm, đất sét, hoặc các loại khoáng chất phong phú và đa dạng đặc biệt có hai

loại tài nguyên phong phú và quan trọng bậc nhất đó chính là cát và muối biển

1.4.1.2 Giáo dục - đào tạo

Nguồn lực đầu tư cho giáo dục được tăng cường, giai đoạn 2016 - 2020, tổng nguồn lực đầu tư cho giáo dục và đào tạo là 22.123,836 tỷ đồng, gấp 5,6 lần giai đoạn 2011 - 2015 (3.954,08 tỷ đồng) Phòng học kiên cố, cao tầng ở nội thành đạt 97%, ở ngoại thành đạt 85% Toàn thành phố đã có 419 trường đạt chuẩn quốc gia (bằng 51,2% tổng số trường)

Cũng trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, Hội đồng nhân dân thành phố đã ban hành Nghị quyết về chính sách hỗ trợ 100% học phí cho học sinh các cấp, Nghị quyết về chính sách khen thưởng đối với đội ngũ giáo viên, học sinh giỏi quốc gia, quốc tế Bước đầu đã thu hút được một số doanh nghiệp, các tập đoàn kinh tế lớn đầu tư vào lĩnh vực giáo dục và đào tạo Các trường đại học, cao đẳng chuyên nghiệp, trung cấp nghề trên địa bàn thành phố [61, tr.6]

Sự nghiệp giáo dục đào tạo được quan tâm Trường lớp được xây mới kiên cố, cơ sở thiết bị dạy và học được đầu tư theo hướng hiện đại Đội ngũ giáo viên đủ về số lượng, đạt chuẩn và trên chuẩn về chuyên môn Tỷ lệ chuyển lớp, chuyển cấp hằng năm đều đạt 95% trở lên Công tác khuyến học khuyến tài được phát triển đến các thôn xóm, dòng họ, tạo phong trào xã hội học tập Ngân sách luôn dành những khoản kinh phí nhất định để đầu tư cho công tác giáo dục đào tạo và nâng cao nguồn nhân lực tại địa phương

1.4.1.3 Văn hóa, thông tin và xã hội

Về bảo tồn, phát huy các giá trị VH, lịch sử: Trong thời kỳ từ năm

2015-2020 có thêm 59 di tích được công nhận cấp thành phố và quốc gia; 07 di sản VH phi vật thể được công nhận cấp quốc gia Thành phố đã có nhiều chính sách, ưu tiên nguồn lực đầu tư phát triển các công trình VH, lịch sử truyền thống Hoàn thành xây dựng Nhà tưởng niệm đồng chí Nguyễn Đức Cảnh; hệ thống giao thông, cây xanh Khu di tích Quốc gia đặc biệt Trạng Trình Nguyễn Bỉnh Khiêm [61, tr.8]

HĐND TP đã thông qua Nghị quyết khoanh vùng, quy hoạch bảo tồn khu vực liên quan đến di tích lịch sử Bạch Đằng Giang; đã hoàn thành xây dựng

Tuyến đường vào và Khu bảo tồn bãi cọc Cao Quỳ, huyện Thủy Nguyên Các giá trị VH và di sản VH, lịch sử, được kế thừa, bảo tồn và phát huy, góp phần tôn vinh vùng đất, con người Hải Phòng với chiều sâu VH, bề dày lịch sử hào hùng

Các hoạt động VH - thông tin được duy trì thường xuyên luôn bám sát nhiệm vụ chính trị, thiết thực tuyên truyền kỷ niệm những ngày lễ trọng đại của đất nước và địa phương Toàn thành phố đã được phủ sóng internet 3G, 4G, có

các phương tiện nghe nhìn hiện đại Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” tiếp tục đi vào chiều sâu, được Nhân dân hưởng

ứng [62, tr.7]

1.4.1.4 Thể dục, thể thao

Hải Phòng duy trì vị trí là một trong những TT thể thao mạnh của cả nước, giai đoạn 2016 - 2020 đạt 2.331 huy chương các loại, trong đó 157 huy chương quốc tế, 1.448 huy chương quốc gia, lập 27 kỷ lục quốc gia [61, tr.9]

Lĩnh vực thể thao của thành phố tiếp tục phát triển sâu rộng, luôn có những định mức chi về chế độ dinh dưỡng, cơ chế thưởng cho các vận động viên, huấn luyện viên đạt thành tích tại giải thể thao khu vực và quốc tế ở mức cao nhất cả nước; cơ chế hỗ trợ 40 tỷ đồng/năm cho đội bóng đá chuyên nghiệp

1.4.1.5 Công tác y tế

Trong Báo cáo chính trị trình Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố Hải Phòng lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2020 - 2025 Tổng mức đầu tư cho y tế giai đoạn

2016 - 2020 đạt 17.666 tỷ đồng, gấp 1,6 lần giai đoạn 2011 - 2015 (10.953 tỷ đồng) Trong nhiệm kỳ 2015 - 2020, thành phố đã hoàn thành đầu tư mới và đưa vào sử dụng giai đoạn 1 Bệnh viện Việt Tiệp cơ sở 2, Bệnh viện Y học cổ truyền, Bệnh viện Mắt, Bệnh viện Vinmec, Bệnh viện Đa khoa quốc tế Vĩnh Bảo Đầu tư

mở rộng, nâng cấp Bệnh viện Việt Tiệp 1, Bệnh viện Đa khoa quốc tế, Bệnh viện Phụ sản, các bệnh viện tuyến quận, huyện Thiết bị, công nghệ của ngành y tế được đổi mới, hiện đại hóa [61, tr.7,8]

Trong năm 2020, trước diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19, với sự lãnh đạo, chỉ đạo điều hành quyết liệt của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố cùng sự vào cuộc tích cực của toàn hệ thống chính trị, của

Nhân dân thành phố, Hải Phòng đã thực hiện thành công mục tiêu kép, vừa phòng, chống có hiệu quả dịch Covid-19, vừa duy trì tốc độ phát triển kinh tế cao theo đúng chỉ đạo của Chính phủ

Ngành Y tế, Dân số tham mưu tốt giúp cấp ủy, chính quyền thực hiện những chủ trương, biện pháp trong công tác chăm sóc sức khỏe, duy trì việc khám chữa bệnh theo BHYT tại thành phố; phối hợp hiệu quả trong việc khám chữa bệnh với công tác truyền thông lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, phòng chống dịch bệnh, đặc biệt trong phòng chống dịch Covid-19; hoàn thành các chương trình tiêm chủng hằng năm Mạng lưới y

tế và cộng tác viên dân số được phát triển đến các thôn; công tác tuyên truyền vận động được thực hiện khá tốt, góp phần giảm đến mức thấp nhất số trẻ em suy

dinh dưỡng

1.4.1.6 Công tác an sinh xã hội

Trong giai đoạn 2016 - 2020 vừa qua, đã có 17.595 hộ gia đình chính sách được hưởng thụ chính sách này với tổng kinh phí 462 tỷ đồng, có 77.809 người được hưởng mức chuẩn trợ giúp xã hội với tổng kinh phí 478,317 tỷ đồng Giai đoạn 2016 - 2020, thành phố đã chi 1.438 tỷ đồng tặng quà cho các gia đình thương binh, liệt sĩ, hộ nghèo vào các dịp lễ, tết (mức quà tặng năm 2020 đạt 04 triệu đồng cho mỗi gia đình người có công, tăng gấp 5,6 lần năm 2015) Tỷ lệ hộ nghèo giảm liên tục qua các năm, từ 3,86% năm 2015 xuống còn 0,22% năm

2020, đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội XV đề ra Thu nhập bình quân đầu người tăng dần qua các năm, năm 2015 là 4,23 triệu đồng/người/tháng, ước năm 2020 đạt 5,97 triệu đồng/người/tháng, gấp 1,41 lần năm 2015 [61, tr.9]

Các chính sách của Đảng bộ thành phố Hải Phòng được đảm bảo kịp thời, đúng quy định, nhất là đối tượng người có công với nước; các hoạt động đền ơn đáp nghĩa được thực hiện thường xuyên đã được tích cực triển khai thực hiện HĐND đã ban hành nhiều nghị quyết về an sinh xã hội, đặc biệt là Nghị quyết về nâng mức chuẩn trợ giúp xã hội cho các đối tượng chính sách, gấp 1,4 lần quy định của Chính phủ; Nghị quyết về cơ chế cấp gạch, xi măng, hỗ trợ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà ở cho các gia đình chính sách

1.4.2 Khái quát về Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

TTVH TP HP được thành lập từ tháng 12 năm 1979, theo quyết

định của UBND TP HP, TTVH TP HP hiện nay (tiền thân là Nhà văn hóa TT thành phố) đã trải qua bốn mươi bốn năm phát triển TTVH TP HP là đơn vị sự

nghiệp nhà nước, chịu sự quản lý trực tiếp của UBND TP HP và sự chỉ đạo chuyên môn của Sở VH&TT HP, TT có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và tài khoản theo quy định của pháp luật Ngoài ra còn có quy định về cơ cấu tổ chức, biên chế

Tên đơn vị: Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

Địa chỉ: Số 18 Đinh Tiên Hoàng phường Hoàng Văn Thụ quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng

Điện thoại: 0225.823809

Email: trungtamvanhoathanhpho@gmail.com

Từ khi được thành lập theo quyết định của UBND TP HP năm 1979 đến

năm 1989 TTVH TP HP mang tên “Nhà Văn hóa thành phố Hải Phòng” Đến năm 1989 TT lần thứ 2 đổi tên thành “Trung tâm hướng dẫn Phương pháp CLB thành phố Hải Phòng” cho đến năm 1994 Sau một khoảng thời gian TT lại lần thứ 3 đổi tên thành “Nhà Văn hoá TTthành phố Hải Phòng” cái tên theo suốt 10 năm đến tháng 4 năm 2004 là lần thứ 4 đổi tên thành “Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng” cho đến nay Mỗi lần đổi tên là mỗi lần đánh dấu một chặng

đường phát triển cho phù hợp tiến trình lịch sử của đất nước nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng

Trụ sở làm việc của TTVH TP HP tòa nhà 3 tầng rộng gần 600m2 gồm có hội trường sân khấu lớn và nhiều phòng chức năng được đặt tại số 18 Đinh Tiên Hoàng phường Hoàng Văn Thụ quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng Nơi tập trung hầu hết các khối cơ quan của thành phố, thuận lợi cho hoạt động VH, nghệ thuật, có rất nhiều điều kiện tiềm năng để phối hợp với các đơn vị thực hiện các

sự kiện lớn của thành phố cũng như của đất nước TTVH TP HP đã và đang thực hiện tốt các Nghị quyết của Đảng về xây dựng và nâng cao chất lượng các hoạt

động VHCS, đổi mới các hình thức hoạt động nghệ thuật phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn Nhằm nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân Hải Phòng lên một bước mới, là nơi giao lưu về văn hóa nghệ thuật với các tỉnh, thành phố trong cả nước và các đoàn khách của nước ngoài đến thành phố Hải Phòng

Đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa thành phố Hải

Phòng TTVH TPHP là thiết chế VH cứng thực hiện tổ chức các hoạt động như

xây dựng đời sống VHCS, thực hiện các nhiệm vụ chính trị, KT, VH, XH, hướng dẫn tổ chức hoạt động thiết chế VHCS; Quản lý, hướng dẫn phong trào VNQC trên toàn thành phố; Hướng dẫn tổ chức hoạt động các CLB sở thích, đồng thời tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Ngoài

ra TTVH TP HP còn xây dựng kế hoạch mở các lớp tập huấn bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho các thiết chế VHCS, các chủ nhiệm CLB và các hạt nhân văn nghệ Hằng năm TT cũng phối hợp cùng các hội nghệ sĩ, câu lạc bộ trực thuộc biên soạn và xuất bản sách nhạc cùng các tài liệu về công tác VH gửi

xuống cơ sở làm tài liệu phục vụ cho công việc

Hiện nay, TTVH TP HP là một trong những thiết chế cứng của hệ thống thiết chế VH Trung tâm có đặc điểm và chức năng như:

Chức năng hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho các TTVH - TT các quận, huyện, cơ sở hoạt động VH của thành phố Hằng năm TTVH TP HP cũng

mở một số lớp về hướng dẫn nghiệp vụ cho các đơn vị quận huyện, xã phường thị trấn, và một số lớp đào tạo về năng khiếu tìm kiếm những hạt nhân văn nghệ cho thành phố

Chức năng giáo dục: TTVH có thể coi là một đơn vị về giáo dục ngoài nhà trường, được thông qua một số hình thức tổ chức như các hoạt động về VH,

NT với nhiều đặc điểm khác nhau thông qua hình thức cảm thụ Các đối tượng tham gia các hoạt động tại TT đều là tự nguyện, đến từ nhiều tầng lớp trong xã hội, họ đến với TT là hoàn toàn tự nguyện không bị ràng buộc về thời gian cũng như kinh tế

Chức năng giao tiếp: Hầu hết các hoạt động tại TTVH TP HP diễn ra thông qua các hoạt động như giao tiếp Có thể nói đây là một trong những chức

năng đặc thù của Trung tâm Một số hoạt động như văn nghệ, nghệ thuật được coi là giao tiếp gián tiếp

TTVH TPHP là một thiết chế đa năng, các hoạt động trong và ngoài TT những hoạt động tại chỗ rất quan trọng đối với sự phát triển của Trung tâm một trong những hoạt động chủ chốt của TT chủ yếu là:

Hoạt động biểu diễn các hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng

Hoạt động văn hóa cơ sở, hoạt động tại chỗ tại TT hoạt động CLB

Mỗi một quần chúng nhân dân đều được tham gia các hoạt động khác nhau mà không bị giới hạn, các hoạt động đều không mang tính tuyên truyền của mỗi cá nhân đây được coi là thỏa sức sáng tạo Cũng thông qua các hoạt động không chuyên như vậy sẽ kích thích quần chúng nhân dân khám phá sâu hơn về khả năng của bản thân, vượt qua giới hạn của bản thân trên nhiều lĩnh vực, đối với TT thì có lẽ những quần chúng sáng tạo sẽ trở thành những hạt nhân VH, văn nghệ trong thời gian tới

Chúng ta có thể nhận định chức năng giáo dục là chức năng quan trọng và đặc thù nhưng mà, để thành chức năng có nhu cầu cao nhất được hưởng ứng nhiều nhất có lẽ là chức năng đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của nhân dân đây được coi là chức năng căn bản nhất Xã hội phát triển các nhu cầu về vui chơi giải trí hưởng thụ VH nghệ thuật ngày càng cao được đặt lên hàng đầu thì nhu cầu về các dịch vụ VH rất cần thiết và có trọn lọc

Chức năng Kinh tế: TTVH TP HP là đơn vị sự nghiệp có thu Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ TT phải có chiến lược, kế hoạch triển khai một số chương trình có nguồn thu, tận dụng mặt bằng để có thêm các nguồn kinh phí

Nhiệm vụ, quyền hạn, xây dựng kế hoạch công tác, hướng dẫn kiểm tra và đánh giá chất lượng hoạt động chuyên môn nghiệp vụ đối với các TT VH - TT các quận, huyện

Nghiên cứu tổng kết các phương pháp tiên tiến, phổ biến hướng dẫn việc vận dụng các mẫu hình, phương pháp trong nghiệp vụ VH ở cơ sở như: Mô hình TTVH quận, huyện; mô hình Nhà VH xã, phường, thị trấn, các đội VN, gia đình VH; các mô hình lễ hội, việc cưới, việc tang

Hướng dẫn nghiệp vụ về VH nghệ thuật; biên soạn chương trình, tài liệu tập huấn, chương trình biểu diễn văn nghệ, chương trình sinh hoạt câu lạc bộ, đội văn nghệ; biên tập và phổ biến các tác phẩm VH nghệ thuật như: thơ ca, hò vè, tấu kịch bản sân khấu, âm nhạc, tranh ảnh để cung cấp cho cơ sở

Phối hợp tổ chức các hoạt động VH TT tổng hợp để định hướng và nâng cao thị hiếu thẩm mỹ, trình độ cảm thụ VH - nghệ thuật; tiếp nhận thông tin mới

và đa dạng Tổ chức các hoạt động dịch vụ văn hoá, nhằm tăng nguồn thu bổ sung kinh phí hoạt động của TT và cải thiện đời sống cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động theo quy định

Tham mưu, xây dựng và trình Lãnh đạo Sở phê duyệt các dự án, các chương trình, kế hoạch hoạt động nghiệp vụ chuyên môn thường kỳ, đột xuất của đơn vị Thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật trong tổ chức hoạt động; quản lý cán bộ, viên chức; chế độ báo cáo; kinh phí, tài sản…

Duy trì hoạt động các CLB tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng như: CLB Khiêu vũ Quốc tế vũ, CLB Khiêu vũ Sao Sáng, CLB Thơ Trung tâm Văn hóa, CLB Thơ Tình Biển, CLB Thơ Đường, CLB Ca múa nhạc Sức Sống Mới, CLB Biển Nhớ, CLB Tác giả âm nhạc, CLB Tác giả sân khấu, CLB Dân ca Hoa Phượng Đỏ…

TTVH TP HP xây dựng kế hoạch dài hạn, ngắn hạn về các hoạt động VH

để trình UBND TP và Sở VH và TT để phê duyệt Các hoạt động VH, NT phải thực hiện đúng nội dung tuyên truyền về chủ chương, đường lối chính sách của Đảng pháp luật nhà nước, đi kèm với đó là những nhiệm vụ về KT, VH, XH của thành phố Hải Phòng

1.5 Vai trò quản lý văn hóa tại Trung tâm Văn hóa thành phố Hải Phòng

Công tác quản lý các hoạt động VH tại TTVH thông qua các hoạt động: hoạt động CLB; hoạt động TDTT; hoạt động VH, văn nghệ quần chúng; hoạt động xây dựng đời sống VHCS có vai trò rất lớn tại Hải Phòng hiện nay TTVH là một thiết chế VH tổng hợp, đa chức năng nhằm duy trì phát triển các hoạt động VH TT&TT nhằm thông qua hệ thống sân khấu hóa để tuyên truyền giáo dục động viên các tầng lớp nhân dân thực hiện các nhiệm vụ của Trung