Quản lý hoạt động văn hóa của trung tâm văn hóa thông tin thành phốhải dương

BỘGIÁODỤCVÀ ĐÀOTẠO TRƯỜNGĐẠI HỌCSƯPHẠMNGHỆTHUẬTTRUNG ƯƠNG ĐỖTHỊMAI HUỆ QUẢNLÝHOẠTĐỘNGVĂNHĨACỦATRUNGTÂMVĂNHĨ A-THƠNGTINTHÀNHPHỐHẢIDƯƠNG LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝVĂNHĨAKhóa6(20 16-2018) Hà Nội,2018 ĐỖTHỊMAI HUỆ QUẢNLÝHOẠTĐỘNGVĂNHĨACỦATRUNGTÂMVĂNHĨATHƠNGTINTHÀNHPHỐHẢIDƯƠNG LUẬNVĂNTHẠCSĨ Chunngành:QuảnlýVănhóa Mãsố:8319042 Ngườihướngdẫnkhoahọc:TS.HồngMinhKhánh Hà Nội,2018 LỜICAMĐOAN Tơixincamđoanluậnvănnàylàcơngtrìnhnghiêncứucủariêngtơi.Nhữngvấn đềđượctrìnhbàytrongbảnluậnvăn,cácsốliệu,kếtquảvàcácdẫnchứnglàdotơitựtìmhiểu,có sựthamkhảo,sưutầmvàsựkếthừanhữngnghiêncứucủacáctácgiảđitrước Tơixinchịutráchnhiệmtrướcphápluậtvềnhữngnghiêncứu,nhữngnộidungđã đượctrìnhbàytrongbảnluậnvăncủamình HàNội,ngày22tháng01năm2019 Tácgiả ĐỗThịMaiHuệ DANHMỤC CHỮVIẾTTẮT BGĐ Bangiámđốc BTC Bantổ chức CLB Câu lạc CNH-HĐH Cơngnghiệphóa-Hiện đạihóa HĐND Hộiđồngnhândân KT-XH Kinh tế-xã hội NVH Nhàvăn hóa Nxb Nhàxuấtbản PGS.TS Phógiáosư.Tiếnsĩ QLVH Quảnlývănhóa TDTT Thểdụcthểthao TP Thànhphố TTVH TrungtâmVănhóa TrungtâmVHTT TrungtâmVănhóa-Thơngtin UBND Ủybannhândân UNESCO TổchứcGiáodục,KhoahọcvàVănhóacủaLiên hợpquốc VH Vănhóa VHTTDL Vănhóa,ThểthaovàDulịch XHCN Xãhộichủnghĩa MỤCLỤC MỞĐẦU Chương1:NHỮNGVẪNĐỀCHUNGVỀQUẢNLÝHOẠTĐỘNGVĂNHÓA Ở TRUNG TÂM VĂN HĨA VÀ KHÁI QT VỀ TRUNG TÂMVĂNHĨATHƠNGTINTHÀNHPHỐHẢIDƯƠNG 10 1.1 Nhữngvấnđềchung 10 1.1.1 Mộtsốkháiniệmcơbản 10 1.1.2 NộidungquảnlýhoạtđộngvănhóaởTrungtâmVănhóa .18 1.2 Cácvănbảnpháplývềquảnlýhoạtđộngvănhóa .22 1.2.1 VănbảncủaTrungương .22 1.2.2 Vănbảncủađịaphương 26 1.3 KháiqtvềTrungtâmVănhóa-ThơngtinthànhphốHảiDương 28 1.3.1 ThànhphốHảiDương 28 1.3.2 TrungtâmVănhóa-ThơngtinthànhphốHảiDương 32 1.4 Vai trị quản lý hoạt động văn hóaở Trung tâm Văn hóa - Thơng tin đốivớiviệcpháttriểnkinhtế-vănhóacủathànhphốHảiDương 41 Tiểukết 44 Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠITRUNGTÂMVĂNHĨA-THƠNGTINTHÀNHPHỐHẢIDƯƠNG 46 2.1 Chủthểquảnlývàcơchếquảnlý 46 2.1.1 Chủthểquảnlý .46 2.1.2 Cơchếquảnlý .51 2.2 Cơsởvậtchất,tàichínhdànhchoquảnlýhoạtđộngvănhóatại Trungtâm 54 2.2.1 Cơsởvậtchất 54 2.2.2 Quảnlýtàichính .56 2.3 QuảnlýcáchoạtđộngvănhóatạichỗcủaTrungtâm 58 2.3.1 Triểnkhaivàbanhànhcácvănbảnquảnlý 58 2.3.2 Quảnlýcáchoạtđộngnghiệpvụvănhóa 59 2.4 QuảnlýcáchoạtđộngvănhóangồiTrungtâm 73 2.4.1 Côngtáctậphuấnvàhướngdẫnnghiệpvụ 73 2.4.2 Phốihợptổchứcvàquảnlýcáchộithi,hộidiễn,thựchiệncácnhiệm vụchínhtrị-xãhộitạiđịaphương 76 2.4.3 Phốihợpthựchiệnphongtràotồndânđồnkếtxâydựngđờisống vănhóa 80 2.5 Côngtáckiểmtra,giámsátvàthiđuakhenthưởng,kỷluật .82 2.5.1 Côngtáckiểmtra,giámsát .82 2.5.2 Côngtácthiđuakhenthưởng,kỷluật .84 2.6 Đánhgiáchung 85 2.6.1 Nhữngưuđiểm .85 2.6.2 Nhữnghạnchế 89 Tiểukết 92 Chương3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNGVĂNHĨACỦATRUNGTÂMVĂNHĨA-THƠNGTINTHÀNH PHỐHẢIDƯƠNG 94 3.1 NhữngyếutốtácđộngđếnquảnlýhoạtđộngvănhóatạiTrungtâm 94 3.1.1 Nhữngyếutốkháchquan 94 3.1.2 Nhữngyếutốchủquan 99 3.2 Quanđiểm,địnhhướngvànhiệmvụ 102 3.2.1 Quanđiểm,địnhhướng .102 3.2.2 Nhiệmvụ 106 3.3 Cácnhómgiảiphápnângcaohiệuquảquảnlý 108 3.3.1 Nhómgiảiphápvềnguồnlựcquảnlýhoạtđộngvănhóa 108 3.3.2 Nhómgiảiphápchoquảnlýhoạtđộngvănhóa .113 Tiểukết 127 KẾTLUẬN .129 TÀILIỆUTHAMKHẢO 132 MỞĐẦU Lýdo chọnđềtài Trong trình phát triển đất nước, vai trị văn hóa ln đượcĐảng Nhà nước ta đánh giá cao có nhiều chủ trương, sáchnhằm phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm sắc dân tộc.Nghịq u y ế t s ố 3 - N Q / T W n g y / / H ộ i n g h ị l ầ n t h ứ B a n C h ấ p hànhTrungươngĐảng(khóaXI)đãchỉrõ:“Vănhóalànềntảngtinhthầncủa xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóaphải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội” [1] Với xu hộinhậpvàpháttriểncủađấtnướchiệnnay,cơngtácquảnlýcáchoạtđộngvănhóalnlà mộtnhiệmvụquantrọng,nhữngngườilàmcơngtácquảnlýVHcầncónhữngnghiêncứ u,chỉđạothựchiệntheođúngđịnhhướngcủaĐảngvàNhànước Hiện KT-XH phát triển, đời sống dân trí người dânngày nâng cao, sinh hoạt VH trở thành nhu cầu thiếutrongđờisốngVHtinhthầncủangườidân.Thựctếđãkhảngđịnhhệthốngthiết chếVHcấptỉnh,TPnhưTTVH;TrungtâmVHTTlàcôngcụtuyêntruyền, vận động Đảng, Nhà nước, đồng thời nơi hưởng thụ, sáng tạoVHcủanhândân,đàotạohạtnhân,hướng dẫncáchoạtđộngVHchothiếtchếVH cấp xã, phường; góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triểnKT-XH địa phương Tuy nhiên, theo đánh giá Nghị số 33-NQ/TW ngày 9/6/2014 Hội nghị Trung ương khóa XI:“Hệt h ố n g t h i ế t chế văn hóa sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động văn hóa cịn thiếu vàyếu, có nơi xuống cấp, thiếu đồng bộ, hiệu sử dụng thấp Công tác quyhoạch, đào tạo, bố trí cán lãnh đạo, quản lý văn hóa cấp, lànguồnnhânlựcchấtlượng cao cịn nhiềuhạn chế,bất cập” [1] Trung tâm VHTT thành phố Hải Dương đơn vị trực thuộc UBNDthànhphốHảiDương.Trongnhữngnămgầnđây,vớichứcnăngnhiệmv ụ Trung tâm VHTT thực nghiệp vụ quản lý hoạt độngVH chỗ lưu động, trực tiếp giám sát tổ chức hoạt độngnghiệpvụgópphầnquantrọngvàoxâydựngđờisốngVHtạithànhphốHảiDương Trungtâmthườngxunthựchiệncơngtáctuntruyềnphụcvụchính trị, xây dựng, tiến hành giám sát việc thực hoạt động vănhóatrênđịabàntồnTP.Bằngchunmơnnghiệpvụ,TrungtâmVHTTđãlàm cho vănhốthấmsâuvàotồnbộđờisốngvàhoạtđộngxãhội,gópphần giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp thơng quaviệcthúcđẩyphongtràovănhóa,vănnghệsâurộngtrongquầnchúngnhândân; việc tuyên truyền, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhànước,cácsựkiệnchínhtrịcủaTP,tỉnhvàđấtnước Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế thị trường nay,với nhiều hình thức tổ chức dịch vụ VH - giải trí đời, phát triển cảvềquymơvàchấtlượngđãdẫnđếnviệcthựchiệncácchứcnăng,nhiệmvụ củaTrungtâmVHTTngàycàngtrởnênkhókhăn,nhấtlàtrongbối cảnhkinhphítổchứccáchoạtđộngVHngàycàngeohẹp.TrungtâmVHTT thành phố Hải Dương cịn bộc lộ bất cập, hạn chế trongcơngt c q u ả n l ý c c h o t đ ộ n g V H T r u n g t â m n h i ề u n ă m t h a y đ ổ i đ ị a điểmlàmviệc,chưacótrụsởchínhthứcriêngbiệt,cơsởvậtchất,trangthiết bị thiếu, dẫn đến việc tổ chức hoạt động Trung tâm cònhạn chế, bất cập chế quản lý, nguồn nhân lực, trình độ cán bộcũngnhưsựphụthuộc quánhiềuvào ngânsáchNhànước cấp Để đánh giá cách toàn diện, sâu sắc, cụ thể hoạt động VHtạiTrungtâmVHTTthànhphốHảiDương,tácgiảluậnvăncầncónhữngnghiên cứu khách quan, tìm hiểu cụ thể phương thức quản lý hoạt độngcủa Trung tâm, so sánh với số TTVH địa bàn tỉnhđể thấy ưu, nhược điểm, hội thách thức, đồng thời đưa nhữnggiảipháp,phươngthứcquảnlýmớiđể nângcaochấtlượngquảnlýcáchoạtđộngVHtạiTrungtâmVHTTthànhphốHảiDương Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết trên, với vai trò cánbộ làm công tác quản lý Trung tâm Văn hóa tỉnh Hải Dương - đơn vịtrực thuộc Sở VHTTDL, trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ VH công táctuyên truyền tới huyện, thị xã, TP tỉnh, tác giả chọn“Quản lýhoạt động văn hóa Trung tâm Văn hóa - Thơng tin thành phốHảiDương”làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa.Tác giả luận văn hy vọng thông qua nội dung nghiên cứu thực tếcơng tác, đề tài góp phần thúc đẩy nâng cao chất lượng hiệu hoạtđộng VH Trung tâm VHTT thành phố Hải Dương ngày mở rộng,phát triển cách toàn diện, bền vững, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ VHngàycàngcaovàđadạngcủangườidân Tìnhhìnhnghiêncứu Mơ hình thiết chế TTVH (NVH) đời phát triển Liên Xô (cũ).Năm 1950, NVH xuất chiến khu Việt Bắc Năm 1954, miền Bắcnước ta hoàn toàn giải phóng, NVH với tư cách thiết chế VH, bướcđầu xây dựng Qua thời kỳ, có cơng trình nghiên cứukhoahọc,nhữngbàiviếtbàntớilýthuyếtvàthựctiễnliênquanđếnquảnl ýhoạtđộngVHvàTTVH,NVHtrongbốicảnhvàđiềukiệnnướcta,tiêubiểu tác giả sách tài liệu như: Hà Văn Tăng (chủ biên)(2004),Tài liệu nghiệp vụ Văn hóa - Thơng tin sở, Cục Văn hóa - Thơngtin sở xuất bản; Nguyễn Văn Hy (2010),Đại cương Nhà văn hóa - Câulạcbộ,NxbQuânđộinhândân,HàNội;PhanVănTú(1999),Đạicươn gvề khoa học quản lý,Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội; Phạm Ngọc Thanh(2009),ĐổimớivănhóalãnhđạovàquảnlýởViệtNamhiệnnay,NxbChínhtrị quốcgia,HàNội.Đâylànhữnggiáotrìnhđãtrìnhbàykhásâusắcvềphương pháp quản lý nói chung quản lý văn hóa nói riêng, cócácvấnđề vềquảnlýTrungtâmVăn hóa (NVH) Cáccơngtrìnhnghiêncứuvềquảnlývàquảnlývănhóanóichung,đãcungcấpnhữn gkiếnthứcquantrọng,cơsởkhoahọclýluậnvàthựctiễnđể ... kháiqtvềTrungtâmVănhóa-ThơngtinthànhphốHảiDương Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm Vănhóa-ThơngtinthànhphốHảiDương Chương3.Giảiphápnângcaohiệuquảquảnl? ?hoạt? ?ộngvănhóacủaTrungtâmVăn hóa- ThơngtinthànhphốHảiDương... Quảnl? ?hoạt? ?ộngvănhóacủaTrungtâmVănhóaThơngtinthànhphốHảiDương 4.2 Phạmvinghiêncứu - Vềkhơnggian :Hoạt? ?ộngvănhóaởTrungtâmVănhóaThơngtintrênđịabànthànhphốHảiDương - Vềthờigian:Nghiêncứucôngtácquảnl? ?hoạt? ?ộngVHcủaTrungtâm... 28 1.3.2 TrungtâmVănhóa-ThơngtinthànhphốHảiDương 32 1.4 Vai trị quản lý hoạt động văn hóa? ?? Trung tâm Văn hóa - Thơng tin đốivớiviệcpháttriểnkinhtế-vănhóacủathànhphốHảiDương 41 Tiểukết