Quản lý hoạt động văn hóa của trung tâm văn hóa Kinh Bắc, tỉnh Bắc Ninh

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ LƯU NINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2015 - 2017) Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG NGUYỄN THỊ LƯU NINH QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý Văn hóa Mã số: 60310642 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯƠNG CHÂM Hà Nội, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan vấn đề trình bày luận văn, số liệu, kết dẫn chứng tự tìm hiểu, có tham khảo, sưu tầm kế thừa nghiên cứu tác giả trước Tôi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật nghiên cứu, số liệu nội dung, trình bày luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ Nguyễn Thị Lưu Ninh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị Nxb Nhà xuất QĐ Quyết định Tr Trang TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm văn hóa .Error! Bookmark not defined 1.1.3 Khái niệm quản lý văn hóa .Error! Bookmark not defined 1.1.4 Thiết chế - Trung tâm văn hóa .21 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý hoạt động thiết chế văn hóa 19 1.2.1 Văn pháp lý Trung ương 19 1.2.2 Văn pháp lý địa phương 28 1.3 Khái quát tỉnh Bắc Ninh Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 32 1.3.1 Tỉnh Bắc Ninh 32 1.3.2 Trung tâm Văn hóa Kinh Bắc 34 Tiểu kết chương 45 Chương 2:THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HĨA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC .41 2.1 Tình hình phân ấp quản lý cáu tổ chức 41 2.1.1 Phân cấp quản lý 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức .53 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực sở vật chấtError! Bookmark not defined 2.2.1 Nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 2.2.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị 51 2.3 Thực trạng cơng tác quản lý hoạt động văn hóaError! Bookmark not def 2.3.1 Triển khai thực văn pháp lý TW địa phương Error! Bookmark not defined 2.3.2 Công tác tổ chức quản lý festival Error! Bookmark not defined 2.3.3 Quản lý hoạt động văn hóa phục vụ nhiệm vụ trị 56 2.3.4 Quản lý hoạt động nghiệp vụ văn hóa 58 2.3.5 Quản lý hoạt động văn hóa nội 61 2.3.6 Quản lý hoạt động văn hóa khác 63 2.4 Đánh giá chung 65 2.4.1 Ưu điểm 65 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân .74 Tiểu kết chương 70 Chương 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH BẮC 72 3.1 Yếu tố tác động nhiệm vụ công tác quản lý Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 72 3.1.1 Những tác động q trình thị hóa 72 3.1.2 Nhiệm vụ cụ thể thời gian tới .75 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc Error! 3.2.1 Những giải pháp chế sáchError! Bookmark not defined 3.2.2 Những giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lựcError! Bookmark n 3.2.3 Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quản lý 80 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa .83 3.2.5 Nhóm giải pháp xã hội hóa hoạt động văn hóa 85 3.2.6.Nhóm giải pháp công tác kiểm tra thi đua khen thưởng 88 3.3 Khuyến nghị 89 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh .89 3.3.2 Đối với Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 90 Tiểu kết chương 91 KẾT LUẬN 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta thời kì đổi mới, đẩy mạnh q trình phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Để có phát triển bền vững đất nước phụ thuộc nhiều vào công tác giáo dục văn hóa Những năm qua, Đảng Nhà nước ln quan tâm lãnh đạo, đạo có chủ trương, sách để xây dựng đời sống văn hố sở, có xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hoá sở Trong Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX năm 2001 nêu: “Tiếp tục đưa văn hố - thơng tin sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phát động phong trào toàn dân đoàn kết tham gia thực nếp sống văn minh, gia đình, làng, văn hố, tiến tới hồn chỉnh hệ thống thiết chế văn hoá nguồn lực Nhà nước mở rộng xã hội hoá, làm cho văn hoá thấm sâu vào khu vực dân cư” Việc phát triển văn hoá đến địa phương phận nhân dân đóng vai trị quan trọng Bởi vậy, trung tâm văn hoá cấp tỉnh cấp sở giữ vị trí đắc lực tất yếu văn hoá nước nhà Từ lâu nước ta có thiết chế văn hóa sở để xây dựng đời sống văn hóa như: Nhà văn hóa, cung văn hóa, thư viện, nhà truyền thống, bảo tàng, cơng viên văn hóa thiết chế trở thành nơi sinh hoạt văn hóa cộng đồng, đáp ứng nhu cầu nhân dân hưởng thụ, sáng tạo bảo tồn sắc văn hóa dân tộc Việt Nam Thực tiễn khẳng định hệ thống thiết chế văn hóa sở khơng thể thiếu đời sống văn hóa nhân dân, giữ vai trò nòng cốt tổ chức hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị, xã hội đất nước, khẳng định vai trò đạo, hướng dẫn hoạt động văn hóa - văn nghệ sở mặt văn hóa địa phương Thực tế hệ thống tồn nhiều hình thức khác Đa phần thiết chế văn hóa cấp tỉnh hay huyện gọi Trung tâm văn hóa xã thơn, làng, bản, ấp người dân gọi Nhà văn hóa, Nhà rơng văn hóa… Trong điều kiện chế thị trường nay, nhiệm vụ cấp thiết đặt cho thiết chế văn hóa thơng tin cấp tỉnh phải nhanh chóng đổi phương thức hoạt động để thu hút quần chúng nhân dân đến với hoạt động văn hóa phục vụ có hiệu cơng tác thơng tin tun truyền đường lối sách Đảng Nhà nước sở Ngoài xã hội nay, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng khơng ngừng, để góp phần ngăn chặn tệ nạn này, Nhà văn hóa trung tâm phải thường xuyên thực công tác tuyên truyền tác hại tệ nạn tới lứa tuổi Khơng dừng đó, thiết chế văn hóa trung tâm tỉnh phải luôn đổi mới, sáng tạo phương thức, hình thức để thu hút đơng đảo lực lượng thiếu niên đến với hoạt động văn hóa lành mạnh, hạn chế phần ảnh hưởng tệ nạn tới nhân dân cộng đồng Bắc Ninh vùng đất Kinh Bắc xưa, đến bề dày lịch sử danh lam thắng cảnh tiếng, mà nơi cịn xem trung tâm văn hóa Phật giáo quan trọng nước với di tích lịch sử tiếng như: chùa Dâu, chùa Bút Tháp, đền Đơ… Chính thế, cơng tác quản lý tổ chức hoạt động văn hóa lịch sử, văn hóa tâm linh có tính chất đặc thù cần phải quan tâm trọng cấp, ngành tồn tỉnh Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh đời muộn so với nhiều thiết chế nhà văn hóa địa phương khác Mặc dù có bước phát triển định song hoạt động Trung tâm tồn nhiều bất cập công tác quản lý Xuất phát từ thực tiễn q trình cơng tác, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa Lịch sử nghiên cứu Trong thời gian gần đây, có nhiều nhà nghiên cứu tìm hiểu hoạt động Nhà văn hóa, chủ yếu viết Nhà văn hóa trung tâm tỉnh, thành phố, quận huyện nước đăng số tạp chí chun ngành, cơng trình nghiên cứu khoa học thiết chế văn hóa khơng nhiều Vấn đề xây dựng thiết chế văn hóa cịn nhiều ý kiến khác nhau, chưa thống nhất, thực tế hoạt động thiết chế văn hóa chưa phong phú, chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hố đơng đảo quần chúng nhân dân Bên cạnh đó, số nghiên cứu quản lý quản lý văn hóa nói chung cung cấp kiến thức quan trọng, sở lý luận thực tiễn khoa học để tác giả sâu nghiên cứu vấn đề mà đề tài đặt Các cơng trình đánh giá quản lý văn hóa ngành, áp dụng văn vào thực tiễn cơng tác tổ chức văn hóa giai đoạn khác nhau, đưa luận điểm lý giải cho vấn đề xảy xung quanh việc quản lý tổ chức văn hóa, hướng đến việc xây dựng nên sở lý luận cho cơng tác quản lý quản lý văn hóa Trong cơng trình nghiên cứu Quản lý hoạt động văn hố tập thể nhóm tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên [33] nêu vấn đề chủ yếu như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hố, nội dung quản lý hoạt động văn hoá xây dựng đời sống văn hoá sở Cuốn Xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Cục Văn hóa sở [3] Trong sách tác giả đánh giá việc thực Quy hoạch phát triển hệ thống 10 thiết chế văn hóa sở ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch đến năm 2010, đánh giá thực Dự án xây dựng số làng, văn hóa vùng có hồn cảnh đặc biệt nêu số văn pháp qui thiết chế văn hóa sở Cuốn sách nguồn tư liệu tham khảo giúp quan chức địa phương nghiên cứu, phát huy hiệu quả, tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở Cuốn Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế tác giả Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn [19] Nội dung sách giới thiệu quan điểm chung quản lý văn hoá bối cảnh công đổi đẩy mạnh toàn diện nước ta hội nhập quốc tế, giới thiệu kinh nghiệm quản lý văn hóa số quốc gia giới, đánh giá thực trạng quản lý văn hóa Việt Nam từ bắt đầu tiến trình đổi (1986) đến nay, đề xuất định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý văn hóa tiến trình đổi hội nhập quốc tế Cơng trình nghiên cứu Mấy vấn đề quản lý từ góc độ văn hóa xã hội nếp sống văn minh thị tác giả Nguyễn Thị Oanh [27] đề cập đến mối quan hệ văn hóa xã hội nếp sống văn minh Chính tri thức, giá trị chuẩn mực qui tắc hành vi tảng điều hịa hành vi ấy, hai phạm trù khơng thể tách rời Cơng trình Đổi văn hóa lãnh đạo quản lý Việt Nam tác giả Phạm Ngọc Thanh [35] làm rõ vấn đề lý luận chủ yếu văn hóa lãnh đạo, quản lý; phân tích kinh nghiệm thực trạng văn hóa lãnh đạo, quản lý Việt Nam thời kỳ đổi Trên sở làm rõ nhân tố tác động xu hướng biến đổi văn hóa lãnh đạo, quản lý, tác giả đề xuất nhóm giải pháp đổi văn hóa lãnh đạo, quản lý giai đoạn ... văn hóa Kinh Bắc Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn hóa Kinh Bắc 15 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT TRUNG TÂM VĂN HÓA KINH. .. defined 2.3.3 Quản lý hoạt động văn hóa phục vụ nhiệm vụ trị 56 2.3.4 Quản lý hoạt động nghiệp vụ văn hóa 58 2.3.5 Quản lý hoạt động văn hóa nội 61 2.3.6 Quản lý hoạt động văn hóa khác ... Luận văn gồm có 03 chương, cụ thể sau: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động văn hóa khái quát Trung tâm văn hóa Kinh Bắc Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động văn hóa Trung tâm văn