Trang 1 --- NGUYỄN THỊ HƢƠNG GIANG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO Ở HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ KINH TẾ Trang 2 --- NGUYỄN THỊ HƢƠNG GIA
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài đề án
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, từ đó xác định những khó khăn, hạn chế, nguyên nhân để đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Liêm Để đạt được mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài đề án gồm:
- Hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận, căn cứ pháp lý về quản lý nhà nước với xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
- Đề xuất phương hướng, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam đến năm 2030.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Về nội dung: Nghiên cứu về những nội dung chính trong hoạt động quản lý nhà nước nhằm thực hiện các tiêu chí về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao tại các xã thuộc huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Về không gian: Nghiên cứu về quản lý nhà nước trong xây dựng nông thôn mới ở các xã trong phạm vi huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Về thời gian: Đề án nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 – 2022, các nhiệm vụ, giải pháp đến năm 2030.
Phương pháp nghiên cứu
4.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp:
Thu thập các tài liệu, số liệu đã có tại các cơ quan trong huyện và các xã trên địa bàn huyện; Chi cục thống kê huyện; Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới huyện Thanh Liêm, từ đó phân tích và rút ra những kết quả đánh giá khách quan, dự bảo xu hướng phát triển trong thời gian tiếp theo Sử dụng các tài liệu, số liệu từ các ấn phẩm và các websites chuyên ngành
Thu thập thông tin công bố chính thức của các cơ quan nhà nước, các nghiên cứu của các cá nhân, tổ chức về xây dựng nông thôn mới; những thông tin về tình hình cơ bản của huyện, về xây dựng nông thôn mới do các cơ quan chức năng của huyện cung cấp
Thu thập tài liệu dựa trên cơ sở điều tra các xã trên địa bàn huyện theo bảng biểu ứng với các tiêu chí nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
4.2 Phương pháp xử lý dữ liệu:
Phương pháp thống kê: Đề án sử dụng phương pháp thống kê mô tả là phương pháp có liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trưng khác nhau để phản ảnh một cách tổng quát đối tượng nghiên cứu
Phương pháp phân tích so sánh: Đây là phương pháp xem xét các chỉ tiêu phân tích bằng cách dựa trên việc so sánh số liệu với một chỉ tiêu cơ sở, dựa trên 3 nguyên tắc chủ yếu là: tiêu chuẩn so sánh; điều kiện so sánh; ký thuật so sánh Từ những số liệu thu thập được của các năm nghiên cứu, phương pháp này sẽ cho ta thấy được sự khác nhau giữa các năm để từ đó có những đánh giá chính xác về mặt định lượng cũng như định tính của vấn đề nghiên cứu
5 Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề án được kết cấu thành 3 chương
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Chương 3: Phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI, NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO
Tổng quan về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
1.1.1 Khái niệm về nông thôn
Theo Điều 1 Thông tư số 54/2009/TT-NNPTNT ngày 21/8/2009 thì: “Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã”
Theo Từ điển tiếng Việt thì định nghĩa: “Nông thôn là khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông; phân biệt với thành thị” Như vậy khi đưa khái niệm nông thôn người ta thường xem xét sự khác biệt giữa nó với đô thị Có nhiều quan điểm khác nhau về sự khác biệt giữa nông thôn và đô thị nhưng chủ yếu tập trung vào 3 đặc trưng sau:
- Về các nhóm giai cấp, tầng lớp xã hội đô thị đa dạng hơn tầng lớp xã hội nông thôn
- Về lĩnh vực sản xuất chủ yếu ở đô thị có đặc trưng là sản xuất công nghiệp; ngoài ra còn có các lĩnh vực khác như dịch vụ, thương nghiệp… còn đối với nông thôn thì đặc trưng rõ nét nhất là sản xuất nông nghiệp
- Về lối sống, văn hóa: nông thôn thường gắn với lối sống văn hóa của cộng đồng làng xã, đô thị gắn với lối sống thị dân với những đặc trưng riêng
1.1.2 Khái niệm nông thôn mới
Nông thôn mới theo Quyết định số 69/QĐ-BNN-VPĐP, ngày 09 tháng 11 năm 2017 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có những đặc trưng: “Đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao nhanh và bền vững; nông thôn phát triển theo quy hoạch, có hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và đáp ứng yêu cầu phát triển lâu dài; môi trường xanh - sạch - đẹp, an toàn; bản sắc văn hóa tốt đẹp của các dân tộc được bảo tồn và phát huy; chất lượng hệ thống chính trị cơ sở được nâng cao”
Như vậy, NTM trước tiên nó phải là nông thôn và khác với nông thôn truyền thống hiện nay, có thể khái quát gọn theo các nội dung cơ bản sau:
Thứ nhất, đó là làng xã văn minh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại; đảm bảo không gian nông thôn phải mang đặc trưng nông thôn với khuôn viên, cảnh quan của làng xã, của hộ gia đình nông thôn
Thứ hai, sản xuất phải phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hoá; thu nhập đảm bảo, công ăn việc làm ổn định, hộ nghèo ở mức thấp nhất không có hộ đói
Thứ ba, đời sống về vật chất và tinh thần của dân nông thôn ngày càng được nâng cao
Thứ tư, bảo vệ và phát triển tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ và phát triển môi trường, bảo tồn và khai thác cảnh quan tự nhiên, duy trì cân bằng sinh thái
Thứ năm, bản sắc văn hoá dân tộc được giữ gìn và phát triển, trong đó, bảo tồn và phát triển các di sản văn hoá truyền thống của các dân tộc, các địa phương
Thứ sáu, xã hội nông thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ 1.1.3 Nông thôn mới nâng cao
Xây dựng nông thôn mới nâng cao và tiến tới đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu là lộ trình tiếp theo của quá trình xây dựng nông thôn mới, nhằm nâng cao chất lượng các tiêu chí với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân khu vực nông thôn lên một tầm cao mới ngang bằng với khu vực thành thị, tạo ra bộ mặt kinh tế- xã hội khu vực nông thôn đổi thay toàn diện, triệt để theo bộ 19 Tiêu chí xã nông thôn mới nâng cao bao gồm các tiêu chí về: (1) Quy hoạch; (2) Giao thông; (3) Thủy lợi và phòng, chống thiên tai; (4) Điện; (5) Giáo dục; (6)Văn hóa;
(7) Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn; (8)Thông tin và truyền thông; (9)Nhà ở dân cư; (10)Thu nhập; (11) Nghèo đa chiều; (12)Lao động; (13)Tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn; (14)Y tế; (15)Hành chính công; (16)Tiếp cận pháp luật; (17) Môi trường; (18) Chất lượng cuộc sống; (19) Quốc phòng và An ninh
Xây dựng NTM nâng cao là chương trình do nhân dân lựa chọn, đóng góp công sức thực hiện và trực tiếp hưởng lợi Chương trình có ý nghĩa rất lớn cả về kinh tế, chính trị, xã hội vì nó mang lại lợi ích thiết thân cho cư dân nông thôn, thông qua đó chương trình sẽ điều hòa lợi ích, thành quả công cuộc đổi mới cho người dân khu vực nông thôn với điểm nhấn là nâng cao mức sống của nông dân cả về vật chất và tinh thần, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ và hiện đại, gắn với quá trình đô thị hóa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và thích ứng với biến đổi khí hậu Do đó, các địa phương cần phải tập trung vào các vấn đề then chốt như: Người dân hưởng lợi từ đâu, việc tổ chức sản xuất thế nào, ứng dụng khoa học công nghệ ra sao, thương mại điện tử thế nào?
Vấn đề cốt lõi, bản chất trong xây dựng NTM nâng cao không chỉ là đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mà là phải tạo ra được cách sống mới của người dân, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, tạo ra và duy trì các mối quan hệ xã hội tốt đẹp, môi trường sống lành mạnh, đảm bảo an ninh trật tự, an sinh xã hội, hưởng thụ văn hóa… Coi trọng xây dựng các mối quan hệ xã hội, truyền thống tốt đẹp của dân tộc Hiểu đúng bản chất của xây dựng NTM nâng cao như trên, người dân thấy được mình là chủ thể trong quá trình xây dựng nông thôn mới, thấy việc xây dựng nông thôn mới là vì lợi ích thiết thân của mình, của gia đình, của cộng đồng mà đồng lòng, hợp sức tham gia Các cấp, các ngành, cả hệ thống chính trị xem đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, bởi xây dựng nông thôn mới cũng chính là để phục vụ nhân dân
Tóm lại, xây dựng NTM nâng cao là cơ cấu lại nông nghiệp, phát triển nông thôn, kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh
1.1.4 Đặc điểm xây dựng nông thôn mới nâng cao Một là, tính kinh tế
Phát triển nông nghiệp toàn diện theo hướng hiện đại, hiệu quả bền vững trên cơ sở phát huy những lợi thế của nền nông nghiệp nhiệt đới
Hai là, tính văn hóa – xã hội
Quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
1.2.1 Khái niệm quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
Theo Từ điển Luật học (2006) định nghĩa: “Quản lý Nhà nước là sự tác động có tổ chức và bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội, các hành vi và hoạt động của mọi công dân, tổ chức trong xã hội theo đường lối, quan điểm của Đảng cầm quyền nhắm duy trì và phát triển trật tự xã hội, bảo toàn, củng cố và phát triển quyền lực Nhà nước”
Quản lý Nhà nước được hiểu theo nghĩa rộng và nghĩa hẹp:
Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước là hoạt động tổ chức, điều hành của cả bộ máy Nhà nước, nghĩa là bao hàm luôn cả sự tác động, tổ chức của quyền lực Nhà nước trên phương diện lập pháp
Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước là quá trình tổ chức, điều hành của cơ quan hành chính Nhà nước nhằm đạt mục tiêu quản lý cụ thể theo pháp luật.
Như vậy, có thể định nghĩa “Quản lý nhà nước về xây dựng NTM nâng cao là một dạng của hoạt động quản lý Nhà nước, có đối tượng là hoạt động xây dựng NTM nâng cao, chủ thể thực thi là hệ thống các cơ quan Nhà nước, cán bộ, công chức được trao quyền tác động quản lý thông qua các cơ chế, chính sách nhằm khai thác, huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực của các thành phần kinh tế tham gia xây dựng NTM nâng cao theo quan điểm, chủ trương của Đảng và mục tiêu thống nhất chung của cả nước”
1.2.2 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
Tại Đại hội lần thứ XIII của Đảng, nhiệm kỳ 2021 - 2026, Đảng ta đã tiếp tục khẳng định rõ: “Đẩy mạnh cơ cấu lại nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới, hướng tới mô hình nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại, nông dân văn minh…” Thực hiện chủ trương trên cần nhận thức rõ quan điểm, nội dung xây dựng nông thôn hiện đại, nông dân văn minh trong thời gian tới ở Việt Nam Và điều đó đã được Đảng ta cụ thể hóa tại Nghị quyết số 19- NQ/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành ngày 16/6/2022 về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Ban Chấp hành Trung ương thông qua 05 quan điểm chỉ đạo như sau:
Một là, nông nghiệp, nông dân, nông thôn là ba thành tố có quan hệ mật thiết, gắn bó, không thể tách rời; có vai trò, vị trí rất quan trọng trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là cơ sở, lực lượng to lớn trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa con người Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế
Hai là, nông dân là chủ thể, là trung tâm của quá trình phát triển nông nghiệp, kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới
Ba là, nông nghiệp là lợi thế quốc gia, trụ đỡ của nền kinh tế Phát triển nông nghiệp hiệu quả, bền vững, tích hợp đa giá trị theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, năng lực cạnh tranh, gắn với đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến, bảo quản sau thu hoạch và phát triển thị trường nông sản cả ở trong nước và ngoài nước; bảo đảm an toàn thực phẩm, an ninh lương thực quốc gia, bảo vệ môi trường sinh thái; khuyến khích phát triển nông nghiệp xanh, hữu cơ, tuần hoàn
Xây dựng nông thôn hiện đại, phồn vinh, hạnh phúc, dân chủ, văn minh là mục tiêu phấn đấu Nông thôn cần có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, môi trường xanh, sạch, đẹp Đời sống văn hóa lành mạnh, phong phú, đậm đà bản sắc dân tộc cần được duy trì Bên cạnh đó, an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội cần được bảo đảm để xây dựng nông thôn phát triển toàn diện.
Năm là, phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân và cư dân nông thôn là trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng; đề cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, nhất là người đứng đầu; hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước
1.2.3 Sự cần thiết của quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
Công tác quản lý nhà nước đối với xây dựng NTM nâng cao có ý nghĩa vô cùng quan trọng, xuất phát từ những lý do sau đây:
Một là, xây dựng NTM nâng cao là vấn đề rộng lớn, phức tạp và mang tính lâu dài, là chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; là cơ sở và lực lượng bảo đảm phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định chính trị, giữ gìn an ninh, trật tự, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái ở nông thôn; công cuộc xây dựng NTM nâng cao liên quan đến nhiều bộ ngành và các địa phương, đòi hỏi phải có sự tham gia của cả hệ thống chính trị và người dân, do vậy nhà nước giữ vai trò điều phối, phối hợp giữa các bên liên quan trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nhằm đạt hiệu quả và các mục tiêu đề ra
Hai là, định hướng trong đầu tư công, thực hiện các chính sách đảm bảo về an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao các mặt đời sống của người dân vùng nông thôn thông qua thực lực kinh tế nhà nước, vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước và huy động các thành phần kinh tế khác cùng tham gia
Ba là, Nhà nước can thiệp để kiểm soát xã hội nông thôn thông qua hoạch định ban hành những cơ chế, chính sách, tạo hành lang khung pháp lý nhằm tối đa hóa phúc lợi của xã hội và hướng đến việc kích thích tăng trưởng kinh tế khu vực nông thôn, đồng thời với chuyển đổi nền tảng sản xuất của xã hội nông thôn, chăm lo thực hiện các chính sách về văn hoá, giáo dục, môi trường, y tế cho người dân vùng nông thôn
1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
Nội dung hoạt động quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn mới cấp huyện tập trung chủ yếu vào các công việc sau:
1.2.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chương trình xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao Để thực hiện định hướng phát triển Nhà nước cần tiến hành:
- Phân tích, đánh giá thực trạng của hoạt động xây dựng nông thôn mới, những nhân tố trong nước và quốc tế có ảnh hưởng đến quá trình thực hiện các tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM nâng cao
- Dự báo chiều hướng phát triển nông nghiệp, nông thôn
- Hoạch định xây dựng NTM nâng cao gồm: hoạch định đường lối phát triển, hoạch định chính sách phát triển, chương trình mục tiêu và dự án để phát triển nông thôn
Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao ở một số địa phương và bài học rút ra cho huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao ở một số địa phương
1.4.1.1 Kinh nghiệm từ việc xây dựng nông thôn mới nâng cao, tiến tới xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu của huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng
Huyện Mỹ Xuyên với bề dày văn hóa lâu đời, mang đậm bản sắc của dân tộc Kinh - Khmer - Hoa Xuất phát điểm khi triển khai xây dựng nông thôn mới, huyện gặp nhiều khó khăn về kinh tế - xã hội và hạ tầng Cơ cấu kinh tế tập trung vào nông nghiệp, tỷ lệ hộ nghèo cao, thu nhập bình quân đầu người thấp Khi triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới, huyện đã có những bước tiến đáng kể, với 2 xã đạt 9 tiêu chí, 8 xã đạt 6 tiêu chí.
Trong quá trình thực hiện, huyện đã đa dạng hóa việc huy động, phát huy nguồn lực, được nhân dân tích cực hưởng ứng; các chính sách an sinh xã hội được thực hiện tốt; nhiều mô hình sản xuất có hiệu quả, đã tạo chuyển biến rõ nét về phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân được nâng lên Qua 3 năm, đã huy động được 1.116 tỷ đồng (trong đó vốn chương trình 44,5 tỷ đồng, chiếm 3,9%; vốn lồng ghép 235,3 tỷ đồng, chiếm 21%; vốn tín dụng 607,6 tỷ đồng, chiếm 54%; vốn doanh nghiệp 81,9 tỷ đồng, chiếm 7,3%; vốn huy động sức dân 147,3 tỷ đồng, chiếm 13,2%) Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản năm 2022 đạt 207 triệu đồng, tăng 28 triệu đồng so với năm 2020 Thu nhập bình quân đầu người năm 2022 đạt 54,8 triệu đồng, tăng 4,7 triệu đồng so năm 2020 Tổng số hộ nghèo toàn huyện giảm còn 481 hộ, chiếm tỷ lệ 1,17% Kết quả năm 2019, huyện Mỹ Xuyên vinh dự được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới; đến năm 2023 toàn huyện có 7 xã được UBND tỉnh quyết định công nhận đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, phấn đấu đến cuối năm 2024 xã Gia Hòa 1 đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, xã Đại Tâm đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu Để đạt kết quả trên, huyện Mỹ Xuyên đã thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Thứ nhất là, trong quá trình thực hiện, phân công trách nhiệm cụ thể, xây dựng kế hoạch thực hiện từng tháng, quý, năm, đề ra các giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương; xem công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt
Thứ hai là, tiếp tục duy trì, củng cố và không ngừng nâng cao chất lượng các tiêu chí xã, huyện nông thôn mới
Thứ ba là, đẩy nhanh thực hiện Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; tập trung phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hữu cơ ứng dụng công nghệ cao, từng bước xây dựng thương hiệu cho hàng nông sản theo hướng hàng hóa liên doanh, liên kết bao tiêu sản phẩm
Thứ tư là, làm tốt công tác quản lý quy hoạch, duy tu, bảo dưỡng các công trình giao thông; khảo sát, lập dự án các công trình cần nâng cấp cũng như xây dựng mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội
Thứ năm là, tiếp tục tăng cường vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan nông thôn sáng - xanh - sạch - đẹp, duy trì phong trào “Ngày thứ Bảy, Chủ Nhật lao động xã hội chủ nghĩa” để tập hợp cán bộ, đoàn viên, hội viên tham gia phát quang bụi rậm, dọn vệ sinh, trồng hoa, cây xanh dọc các tuyến đường trên địa bàn huyện; nhân rộng các mô hình tự quản vệ sinh môi trường; các mô hình đường hoa - cây xanh, lấy hoa thơm đẩy lùi cỏ dại
Thứ sáu là, đẩy mạnh phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”; tăng cường công tác quân sự, quốc phòng địa phương và phòng, chống tội phạm, để giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội trong thời kỳ mới
Thứ bảy là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát trong xây dựng nông thôn mới; tiếp tục phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội và giám sát của cộng đồng dân cư đối với xây dựng nông thôn mới
1.4.1.2 Kinh nghiệm từ việc xây dựng nông thôn mới nâng cao, tiến tới xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu của huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam
Năm 2019, Bình Lục được công nhận là huyện nông thôn mới (NTM) Căn cứ vào tình hình thực tế địa phương, Bình Lục phấn đấu trở thành một trong những vùng trọng điểm về phát triển nông nghiệp công nghệ cao; sớm hoàn thành mục tiêu đạt chuẩn NTM nâng cao vào năm 2025 Thời gian qua, Bình Lục rất nỗ lực triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với hoàn thiện các tiêu chí xây dựng NTM, NTM nâng cao Trên cơ sở bám sát Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 15/9/2021 của Tỉnh ủy về đẩy mạnh cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng NTM bền vững, NTM kiểu mẫu tỉnh Hà Nam giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030, ngày 26/8/2022, Ban Thường vụ Huyện ủy đã xây dựng Chương trình hành động số 30-Ctr/HU và Nghị quyết số 07-NQ/HU về xây dựng huyện Bình Lục đạt tiêu chí huyện NTM nâng cao vào năm 2025
Theo đó, Đề án xây dựng huyện Bình Lục đạt chuẩn NTM nâng cao giai đoạn 2022-2025 cũng đã được khẩn trương hoàn thiện với phạm vi thực hiện 17/17 xã, thị trấn trên địa bàn; trong đó, 14 xã xây dựng Đề án NTM nâng cao; 2 xã đã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu (Vũ Bản và An Đổ) sẽ tiếp tục xây dựng hoàn thiện các tiêu chí theo quy định mới; thị trấn Bình Mỹ xây dựng đô thị văn minh; phấn đấu đến năm 2025, có ít nhất 10 xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, thị trấn Bình Mỹ đạt chuẩn đô thị văn minh; 2 xã Vũ Bản và An Đổ hoàn thiện và duy trì xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu Phấn đấu hết quý I/2025, huyện sẽ hoàn thành các tiêu chí huyện đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao và hoàn thiện hồ sơ đề nghị Chính phủ công nhận huyện đạt chuẩn NTM nâng cao
Theo báo cáo đánh giá của Ban Chỉ đạo xây dựng NTM nâng cao của huyện, tính đến hết quý I/2023, 16 xã của huyện đã đạt được 13/19 tiêu chí, 50/57 chỉ tiêu về xã NTM Qua kết quả rà soát thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí NTM nâng cao cấp huyện hiện đạt 19/38 chỉ tiêu, 1/9 tiêu chí, còn lại 19 chỉ tiêu và 8 tiêu chí chưa đạt, bao gồm các tiêu chí về: quy hoạch; giao thông, thủy lợi và phòng chống thiên tai; y tế, văn hóa, giáo dục; kinh tế; môi trường và chất lượng môi trường và tiêu chí về an ninh trật tự, hành chính công Hiện, Bình Lục chưa xây dựng được mô hình xã, thôn thông minh
Khó khăn thách thức đối với Bình Lục không phải là nhỏ, nhưng với cách làm sáng tạo, linh hoạt, khoa học và có lộ trình cụ thể, Bình Lục sẽ bảo đảm về đích NTM nâng cao theo đúng kế hoạch đề ra Đặc biệt, với các tiêu chí khó, huyện tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, xây dựng kế hoạch cụ thể thể thực hiện các tiêu chí cấp huyện Trong đó tập trung vào rà soát quy hoạch vùng huyện, tiến hành trồng bổ sung cây xanh tại các tuyến đường; tuyên truyền, vận động người dân tích cực tham gia bảo hiểm y tế; nhân rộng mô hình hộ gia đình thực hiện phân loại rác thải sinh hoạt tại hộ, xử lý rác thải hữu cơ ngay tại hộ gia đình bằng các biện pháp phù hợp, xử lý nước thải theo đúng quy định; xây dựng mô hình khu dân cư thông minh tại Thôn 1 (Vũ Bản) và mô hình chính quyền thông minh tại xã Vũ Bản
1.4.2 Bài học rút ra cho huyện Thanh Liêm về quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới nâng cao
- Rút kinh nghiệm từ quá trình xây dựng nông thôn mới (NTM) nâng cao ở huyện Mỹ Xuyên (Sóc Trăng) và Bình Lục (Hà Nam), các nhà nghiên cứu đề xuất những bài học quý giá trong quản lý nhà nước về xây dựng NTM nâng cao, có thể ứng dụng hiệu quả tại huyện Thanh Liêm, Hà Nam.
Thứ nhất, cần có sự tập trung chỉ đạo cụ thể, liên tục, đồng bộ của cấp ủy, chính quyền các cấp, đồng thời huy động được sự phối hợp tham gia của cả hệ thống chính trị
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI NÂNG CAO Ở HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Thanh Liêm tác động đến quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao
2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện đi tự nhiên, xã hội của huyện Thanh Liêm
Thanh Liêm là một huyện nằm ở phía tây nam của tỉnh Hà Nam Huyện nằm cách trung tâm thành phố Phủ Lý 12 km và cách trung tâm thủ đô Hà Nội 72 km
Theo Quyết định gần đây nhất số 2002/QĐ- UBND ngày 28/10/2022 của UBND tỉnh Hà Nam về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng huyện Thanh Liêm đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Thì phạm vi ranh giới hành chính toàn bộ huyện Thanh Liêm có 16 đơn vị hành chính xã, thị trấn Quy mô, diện tích khoảng trên 16.490 ha, dân số hiện trạng 119 977 người, dân số dự báo đến năm 2030 khoảng 195.000 người, tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2030 khoảng 57% Cơ cấu kinh tế của huyện đang chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng công nghiệp dịch vụ Sau nhiều lần chia tách, sáp nhập đến năm 2020 huyện Thanh Liêm có 14 xã và 02 thị trấn là Kiện Khê và Tân Thanh Trong đó Tân Thanh được quy hoạch trở thành thị trấn huyện lỵ của địa phương như hiện nay (xem hình 2.1)
Trước đây, Thanh Liêm chủ yếu là phát triển nông nghiệp; từ năm 2000 trở lại đây nền kinh tế đã có bước chuyển rõ nét, nền kinh tế đang dần dịch chuyển sang phát triển công nghiệp dịch vụ Năm 2019 KCN Thanh Liêm được hình thành và đến nay diện tích đã mở rộng lên gần 293ha Đến nay, nhà đầu tư đã cơ bản hoàn thành các hạng mục đầu tư và đã thu hút được 17 dự án đầu tư Nâng tổng số dự án trong toàn KCN Thanh Liêm lên 25 dự án, bao gồm 8 dự án FDI và 17 dự án trong nước với tổng vốn đầu tư trên 103 triệu USD và gần 8.400 tỷ đồng Giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao động địa phương
Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
2.1.2 Tình hình kinh tế huyện Thanh Liêm
Năm 2023, giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện Thanh Liêm ước 27.320 tỷ đồng, đạt 100,2% KH năm, tăng 15,43% so với cùng kỳ năm 2022 Hiện nay, Huyện Thanh Liêm có 14 sản phẩm đạt tiêu chuẩn
OCOP hạng 03 sao Các sản phẩm này là sản phẩm đặc trưng của địa phương, hấp dẫn khách du lịch trong cả nước Tham gia chương trình “Mỗi xã một sản phẩm" của Tỉnh Hà Nam từ năm 2018 đến nay, huyện Thanh Liêm có 14 sản phẩm của 06 chủ thể đạt tiêu chuẩn OCOP hạng 03 sao, các sản phẩm gồm: Ổi Lê Đài Loan, Rượu nếp Cường Hạnh; Trứng gà thảo dược Sachi; Gà mía thảo dược thịt tươi nhãn hiện Saschi; Ví thêu ren; Túi thơm; túi xách thêu ren; Hương cổ thâu thâu; Hương cổ bạch giao hương; Hương quế; và Thực phẩm bảo vệ sức khoẻ Siro Chỉ Khái Lộ; thực phẩm bảo vệ sức khoẻ Magakid; Trà thảo mộc Kim Ngân Hoa Các sản phẩm đạt tiêu chuẩn OCOP góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trở thành chương trình phát triển kinh tế quan trọng ở khu vực nông thôn, góp phần xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Với việc được công nhận sản phẩm 3 sao cấp huyện sẽ giúp các sản phẩm gia tăng giá trị, tạo lợi thế cạnh tranh trên thị trường, nâng cao thu nhập cho người sản xuất và mở rộng thị trường Qua đó tạo được thương hiệu, uy tín, giúp sản phẩm nâng cao sức cạnh tranh, giá trị trên thị trường được người tiêu dùng đón nhận, tiêu thụ trong và ngoài tỉnh
2.1.3 Tổ chức bộ máy huyện Thanh Liêm
Các phòng, ban chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Liêm Được thành lập theo Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam về việc thành lập các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, tỉnh Hà Nam Theo đó, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thanh Liêm gồm có 12 cơ quan chuyên môn và 5 đơn vị sự nghiệp Các phòng ban chức năng của huyện Thanh Liêm vừa làm chức năng quản lý hành chính Nhà nước, vừa làm chức năng quản lý kinh tế trong huyện, là cấp quản lý kế hoạch toàn diện và có ngân sách Các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp được tổ chức theo sơ đồ cơ cấu như sau: (xem hình 2.2)
Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức Ủy ban Nhân dân huyện Thanh Liêm
Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
CHỦ TỊCH, CÁC PHÓ CHỦ TỊCH
Văn phòng HĐND- UBND huyện
Phòng Tư pháp Phòng Văn hóa- Thông tin
Phòng Lao động- TB&XH Phòng GD & ĐT
Phòng Kinh tế- Hạ tầng Phòng NN & PTNT
Ban Quản lý dự án
TT Văn hóa, Thông tin và
Phòng Tài chính- Kế hoạch Trung tâm dạy nghề và
Trung tâm Phát triển quỹ đất Phòng Kinh tế & Hạ tầng Phòng TN&MT
Thanh tra huyện Phòng Nội vụ
Phân tích thực trạng kết quả quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
2.2.1 Quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới nâng cao - Về việc lập quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng NTM nâng cao:
Tại “Hội nghị triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) giai đoạn 2021 – 2025” do UBND tỉnh Hà Nam tổ chức ngày 21/9/2022, UBND tỉnh Hà Nam đã chủ trương chỉ đạo các cấp về quy hoạch Xây dựng NTM nâng cao
Căn cứ Kế hoạch của UBND tỉnh Hà Nam thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh; Căn cứ Công văn của Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện Thanh Liêm về tổng hợp các ý kiến tại hội nghị phản biện xã hội ngày 10/3/2023; UBND huyện Thanh Liêm xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn huyện, với mục tiêu sau:
(1) Triển khai xây dựng nông thôn mới gắn với thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn, quá trình đô thị hoá, đi vào chiều sâu, hiệu quả, bền vững; thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao, và nông thôn mới cấp thôn, bản
(2) Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn, thúc đẩy bình đẳng giới
(3) Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ và từng bước hiện đại, bảo đảm môi trường, cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn, giàu bản sắc văn hóa truyền thống, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển bền vững
- Về ban hành và triển khai hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về xây dựng
Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo điều hành về xây dựng nông thôn mới là một trong những công cụ, cơ sở quan trọng nhất cho việc nâng cao hiệu lực quản lý về xây dựng NTM nâng cao Trong những năm qua, huyện Thanh Liêm nhận các chỉ thị, văn bản chỉ đạo, đồng thời ban hành các văn bản về xây dựng NTM nâng cao (xem Phụ lục I)
- Công tác lập đề án xây dựng nông thôn mới nâng cao:
Sau khi nhận chỉ thị từ UBND tỉnh, UBND huyện Thanh Liêm đã được UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt 2 Đồ án Quy hoạch chung
Thứ nhất, Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện Thanh Liêm đến năm
2035, tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 392/QĐ-UBND, ngày 7/3/2018 của UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng huyện Huyện Thanh Liêm được quy hoạch là trung tâm vật liệu xây dựng vùng đồng bằng sông Hồng, phát triển công nghiệp đa ngành vùng tỉnh và vùng Thủ đô, trung tâm dịch vụ thương mại, chợ đầu mối gắn với đầu mối giao thông phía nam của tỉnh và vùng đồng bằng nam sông Hồng; là huyện đạt chuẩn nông thôn mới
Thứ hai, Đồ án quy hoạch, phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng huyện Thanh Liêm đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được UBND tỉnh Hà Nam phê duyệt theo Quyết định số 2002/QĐ-UBND Với tính chất là một trong những trung tâm phát triển công nghiệp, vật liệu xây dựng, công nghiệp đa ngành của tỉnh, vùng Thủ đô; là trung tâm dịch vụ thương mại, du lịch và nông nghiệp công nghệ cao phía Nam của tỉnh; là huyện đạt chuẩn NTM gắn với phát triển đồng bộ các lĩnh vực dịch vụ - đô thị định hướng đạt chuẩn đô thị loại IV trực thuộc tỉnh trước năm 2030
Tóm lại, UBND huyện Thanh Liêm chủ trương cơ cấu lại nông nghiệp theo hướng “Phát triển nền NN 4.0 Việt Nam toàn diện, vững chắc” với các nội dung cần thực hiện như: (1) Thực hiện quy trình khép kín bằng công nghệ như giống chất lượng cao, phân bón thông minh, thuốc trừ sâu thảo dược; canh tác chính xác, giảm hao hụt giống và giảm khí thải nhà kính; tự động hóa từ thu hoạch, bảo quản, vận chuyển và chế biến; ứng dụng điện toán đám mây để truy xuất nguồn gốc (2) Sản phẩm chủ lực áp dụng NN 4.0 có quy mô sản xuất hàng hóa (3) Tăng cường ứng dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến dựa trên số hóa và kết nối tạo ra các mô hình nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp thông minh
Về kết quả thực hiện xây dựng NTM nâng cao trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam: Đến năm 2024, sau gần 4 năm quyết tâm xây dựng NTM nâng cao, căn cứ báo cáo kết quả thẩm định hồ sơ và mức độ đạt tiêu chí NTM nâng cao của các xã, căn cứ kết quả của các sở, ngành thẩm định các tiêu chí NTM nâng cao và căn cứ Kết quả lấy ý kiến sự hài lòng của người dân đối với kết quả xây dựng NTM nâng cao, toàn huyện có 7 xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao gồm (Xem bảng 2.1):
Bảng 2.1: Danh sách các xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao huyện
STT Xã đạt chuẩn NTM nâng cao Số tiêu chí đạt Năm công nhận
Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Ngoài ra, ngày 12 tháng 1 năm 2024, BCĐ xây dựng nông thôn mới (NTM) huyện Thanh Liêm đã tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch xây dựng NTM nâng cao năm 2024, Hội nghị thông qua quyết đinh của Ủy ban nhân dân huyện về việc phê duyệt đề án xây dựng NTM nâng cao đối với 03 xã Thanh Hà, Thanh Phong và Liêm Cần Ba xã đăng ký về đích NTM nâng cao là các xã Thanh Hà đã đạt chuẩn 11/19 tiêu chí với 62/75 chỉ tiêu; xã Thanh Phong đạt 15/19 tiêu chí, 66/75 chỉ tiêu; xã Liêm Cần đạt 14/19 tiêu chí, 66/75 chỉ tiêu theo quy định xã NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025
Về phát triển sản xuất nông nghiệp sinh thái, bền vững; toàn huyện có 14 sản phẩm OCOP được công nhận 3 sao; cơ bản các sản phẩm OCOP trên địa bàn huyện đều phát huy tốt hiệu quả, nâng cao giá trị sản phẩm Huyện Thanh Liêm đang tiếp tục tập trung phát triển các sản phẩm OCOP; đồng thời, định hướng nâng hạng các sản phẩm đã đạt lên 4-5 sao cấp tỉnh trong thời gian tới…Danh mục sản phẩm đạt tiêu chuẩn OCOP hạng 03 sao của huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà NAM được thống kê theo bảng 2.2 như sau (xem bảng 2.2):
Bảng 2.2: Danh sách sản phẩm OCOP của huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
STT Sản phẩm Đơn vị sản xuất
1 Ổi Lê Đài Loan HTX Nông sản sạch Đanh Nội – xã Thanh Hương
2 Rượu nếp Cường Hạnh Hộ gia đình ông Bùi Mạnh Cường – xã Thanh
Công ty cổ phần Go Fresh Việt Nam, xã Thanh Phong
4 Gà mía thảo dược thịt tươi nhãn hiện Saschi
Công ty cổ phần Go Fresh Việt Nam, xã Thanh Phong
5 Ví thêu ren Làng nghề truyền thống thêu ren xã Thanh Hà 6 Túi thơm Làng nghề truyền thống thêu ren xã Thanh Hà 7 Túi xách thêu ren Làng nghề truyền thống thêu ren xã Thanh Hà 8 Hương cổ thâu thâu Công ty cổ phần đa dịch vụ dân sinh – xã Liêm Sơn
9 Hương cổ bạch giao hương Công ty cổ phần đa dịch vụ dân sinh – xã Liêm Sơn 10 Hương quế Công ty cổ phần đa dịch vụ dân sinh – xã Liêm Sơn
11 Thực phẩm bảo vệ sức khoẻ Siro Chỉ Khái Lộ
Công ty cổ phần dược Thanh Liêm medipharma – xã Thanh Hà
12 thực phẩm bảo vệ sức khoẻ Magakid
Công ty cổ phần dược Thanh Liêm medipharma – xã Thanh Hà
Công ty cổ phần dược Thanh Liêm medipharma – xã Thanh Hà
14 Bánh đa Sở Kiện HTX bánh đa nước Sở Kiện – thị trấn Kiện Khê
Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Để thực hiện chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP); thời gian qua UBND huyện Thanh Liêm đã tập trung phát triển xây dựng thương hiệu theo hướng bền vững, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng và khả năng cạnh tranh nông sản; bảo vệ môi trường, sinh thái Đồng thời xây dựng các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa tập trung, ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, gắn với xây dựng thương hiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ, lựa chọn những sản phẩm đặc trưng có tiềm năng, có thế mạnh của địa phương
Huyện đang tiếp tục quan tâm tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và Nhân dân về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của Chương trình
Đánh giá chung việc thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao của huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Trong quá trình triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025, đến năm 2023, huyện Thanh Liêm đã đạt được thành tựu đáng kể với 7 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao Kết quả này là thành quả của sự vào cuộc tích cực từ các cấp, các ngành, các xã, thị trấn trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phong trào xây dựng nông thôn mới.
Nhiều mô hình, phong trào trong xây dựng nông thôn mới được gây dựng và nhân rộng, như: mô hình thu gom, phân loại rác thải tại hộ gia đình; mô hình liên kết trong sản xuất nông nghiệp; phong trào vệ sinh đường làng, ngõ xóm; mô hình trồng hoa, cây xanh hai bên đường giao thông liên thôn, liên xã, nơi công cộng, trường học; phong trào xã hội hóa xây dựng nhà văn hóa thôn, xây dựng cổng làng, lắp camera an ninh trên các tuyến đường; phong trào hiến đất làm đường đã tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân về Chương trình MTQG xây dựng NTM nâng cao
Hạ tầng kinh tế - xã hội được các địa phương tiếp tục đầu tư, nâng cấp, làm mới tương đối đồng bộ; nhiều mô hình phát triển sản xuất có hiệu quả được nhân rộng; chính sách an sinh, phúc lợi xã hội được đảm bảo, an ninh, trật tự an toàn xã hội ở nông thôn được ổn định
Công tác duy trì, nâng cao chất lượng và hoàn thiện các tiêu chí huyện đạt chuẩn, thành phố, thị xã hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới cũng được chú trọng, như chỉnh trang, nâng cấp cơ sở hạ tầng đường giao thông, bổ sung biển báo giao thông, hệ thống điện nông thôn, vệ sinh môi trường tạo cảnh quan nông thôn sáng - xanh - sạch - đẹp… và các điều kiện đáp ứng theo quy định
- Với yêu cầu, xã NTM nâng cao phải hoàn thành 19/19 tiêu chí và 75/75 chỉ tiêu, tăng 18 chỉ tiêu so với xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2025 và tăng 26 chỉ tiêu so với xã đạt chuẩn NTM giai đoạn trước, đang đặt ra không ít khó khăn, thách thức cho các địa phương.Một số tiêu chí tuy đã đạt chuẩn nông thôn mới nhưng còn thiếu tính bền vững; các mô hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ theo chuỗi giá trị chậm được nhân rộng; chất lượng sản phẩm chưa thật sự có lợi thế cạnh tranh, thiếu tính ổn định, bền vững, quy mô nhỏ lẻ
- Nguồn lực đầu tư chỉnh trang cơ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu của các xã còn gặp khó khăn, nguồn vốn chủ yếu vẫn là từ tiền đấu giá quyền sử dụng đất
- Một số chỉ tiêu, tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu quy định còn cao, như:
Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người phải gấp 1,5 lần so với xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới (năm 2019 đạt 68,25 triệu đồng/người/năm trở lên, năm
2020 đạt 75 triệu đồng/người/năm trở lên); 100% cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn thực hiện xử lý rác thải, nước thải đạt tiêu chuẩn và đảm bảo bền vững…
- Trong quá trình thực hiện các xã còn gặp khó khăn, vướng mắc ở một số chỉ tiêu của các tiêu chí: Y tế, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, văn hóa
- Công tác chỉ đạo thực hiện chương trình có lúc, có nơi chưa được quan tâm đúng mức; nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân còn chưa thật đầy đủ; sự lãnh đạo, chỉ đạo ở một số xã còn chưa sâu sát, thiếu quyết liệt; nguồn lực đầu tư còn hạn chế
- Công tác lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới tại các xã tiến hành còn chậm và gặp nhiều khó khăn do lực lượng tư vấn còn thiếu kinh nghiệm chưa sát với tình hình cụ thể từng địa phương, tồn tại nhiều bất cập, khó khăn
Thực trạng nông thôn theo tiêu chí nông thôn mới nâng cao tại nhiều xã được đánh giá chưa sát thực, chưa chuẩn xác, mang tính chạy theo thành tích Một số xã vẫn chưa chú trọng đầu tư đúng mức cho công tác xây dựng nông thôn mới, dẫn đến tình trạng phát triển không đồng đều, thiếu tính bền vững.
- Về đào tạo nghề cho nông dân, nhìn chung chưa gắn với các dự án, chương trình và nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp
- Tuy được coi là chủ thể trong quá trình xây dựng NTM nâng cao nhưng vai trò của người dân trong xây dựng NTM nâng cao vẫn còn rất mờ nhạt Người dân chưa thực sự hiểu rõ về NTM nâng cao và có tâm lý trông chờ vào sự hỗ trợ từ Nhà nước
- Công tác kiểm tra, giám sát xây dựng NTM nâng cao còn nhiều bất cập mặt dù công tác kiểm tra được thực hiện theo định kỳ nhất là công tác đầu tư và xây dựng vẫn còn sai sót yếu kém trong quá trình thực hiện; công tác thống kê, báo cáo của các xã còn sơ sài, chưa đúng hướng dẫn quy định nên khó khăn trong công tác kiểm tra, giám sát tại các xã xây dựng NTM nâng cao
2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan:
- Theo Quyết định số 318/QĐ-TTg, xã NTM nâng cao phải hoàn thành 19/19 tiêu chí và 75/75 chỉ tiêu, tăng 18 chỉ tiêu so với xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021- 2025 và tăng 26 chỉ tiêu so với xã đạt chuẩn NTM giai đoạn trước, đang đặt ra không ít khó khăn, thách thức cho các địa phương
- Nhiều văn bản được ban hành về xây dựng NTM nâng cao nhưng có sự chồng chéo, nhiều vấn đề chưa được hướng dẫn cụ thể
Phương hưởng, nhiệm vụ hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam đến năm
Chương trình xây dựng nông thôn mới nâng cao tiếp tục được Huyện ủy huyện Thanh Liêm quan tâm triển khai thực hiện Ủy ban nhân dân huyện Thanh Liêm đặt mục tiêu cho huyện trong thời gian tới là: Thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp, phát triển kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới theo hướng nông nghiệp sinh thái, nông thôn hiện đại và nông dân văn minh; nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân nông thôn; xây dựng hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn đồng bộ và hiện đại gắn với quá trình đô thị hóa, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng nông thôn mới thông minh và thích ứng với biến đổi khí hậu; bảo đảm môi trường, cảnh quan nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp, an toàn Hệ thống chính trị được tăng cường, an ninh trật tự xã hội ở nông thôn được bảo đảm và giữ vững; đời sống nông thôn giàu bản sắc văn hóa truyền thống; từng bước nâng cao điều kiện sống và thu hẹp dân cư nông thôn tiệm cận với đô thị
Năm 2022, huyện Thanh Liêm có 2 xã về đích theo đúng lộ trình đề ra Thời điểm này, ngoài các xã đăng ký xây dựng đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2023 là Liêm Túc và Liêm Thuận, các xã còn lại trên địa bàn huyện cũng đang nỗ lực hoàn thành từng chỉ tiêu, tiêu chí NTM nâng cao theo quy định Nhận thấy rõ, xây dựng NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025 có nhiều điểm mới với số lượng chỉ tiêu lớn và khó thực hiện hơn so với yêu cầu đạt chuẩn NTM, NTM kiểu mẫu trong giai đoạn trước, thời gian qua, huyện Thanh Liêm đã đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát động phong trào “Cả nước chung sức xây dựng NTM” giai đoạn 2021 - 2025 tới toàn thể đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện Thanh Liêm trực tiếp làm việc với các xã, chỉ đạo các ngành tổ chức thực hiện các chỉ tiêu, tiêu chí, trong đó đặc biệt chú trọng thực hiện các nội dung: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, chỉnh trang cơ sở hạ tầng như trường học, cơ sở vật chất nhà văn hóa, đường giao thông; tăng tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế; nâng cao thu nhập; giảm tỷ lệ hộ nghèo; nâng cao chất lượng môi trường sống; bảo đảm an ninh trật tự trên địa bàn Huyện cũng đã tập trung chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các chương trình, dự án phát triển sản xuất trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; duy trì, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, phát triển các ngành nghề có thế mạnh của địa phương gồm nghề dệt may, đồ gỗ, xây dựng Đặc biệt, đối với các chỉ tiêu mới và khó trong tiêu chí số 14 về y tế, ngay sau khi có hướng dẫn của ngành chức năng, UBND huyện Thanh Liêm đã tích cực chỉ đạo ngành y tế hướng dẫn các xã thực hiện đăng ký sổ khám chữa bệnh điện tử, ứng dụng khám chữa bệnh từ xa cho người dân
Trong thời gian tới huyện xác định tập trung chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Rà soát tất cả các xã đạt chuẩn nông thôn mới từ năm 2018 trở về trước trên tất cả các tiêu chí phải đảm bảo đạt mức tối thiểu theo quy định tại Quyết định số 800/QĐ-TTg đến năm 2020 (đặc biệt là các tiêu chí: Phát triển sản xuất, thu nhập, môi trường…)
- Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu gắn với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” và phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới nâng cao”…
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc xây dựng NTM nâng cao
- Tranh thủ và huy động nguồn lực tổng hợp để xây dựng NTM nâng cao; thực hiện tốt việc lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án, coi trọng và đề cao sự đóng góp của nhân dân, các tổ chức, cá nhân, hợp tác xã và doanh nghiệp đóng trên địa bàn để tham gia xây dựng nông thôn mới
Tập trung triển khai các chính sách hỗ trợ, huy động nguồn lực để thúc đẩy xây dựng nông thôn mới nâng cao Đầu tư vào phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống người dân Song song đó, chú trọng bảo vệ môi trường, hướng đến mục tiêu xây dựng nông thôn xanh, sạch, đẹp.
- Xây dựng xã NTM nâng cao thực chất, bền vững trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng, tiềm năng, lợi thế của từng xã để xác định cụ thể các nội dung, nhiệm vụ và đầu tư có trọng tâm, trọng điểm
- Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các địa phương trong việc tổ chức triển khai, thực hiện Đề án xây dựng NTM nâng cao.
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
3.2.1 Tăng cường tuyên truyền, phổ biển chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao Đẩy mạnh công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thông tin tuyên truyền; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền các cấp về cơ cấu lại ngành nông nghiệp, nâng cao chất lượng nông thôn mới và chất lượng các sản phẩm nông nghiệp
Phải phát động sâu rộng vận động xây dựng NTM nâng cao trong toàn đảng bộ và nhân dân tập trung tuyên truyền mục đích, ý nghĩa, nội dung, giải pháp xây dựng nông thôn mới, tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong đảng bộ và đồng thuận cao trong xã hội
Về hình thức tuyên truyền phải đa dạng như bằng hình ảnh trực quan sinh động, cụ thể như: hệ thống băng rol, panô, áp phích, khẩu hiệu tuyên truyền ở các khu dân cư, các tuyến đường chính để người dân dễ nhận thấy, nội dung tuyên truyền phải dễ hiểu, rõ ràng, để người dân dễ nhận thức được
3.2.2 Củng cố tổ chức bộ máy, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và thực hiện điều hành, quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới nâng cao
Chính quyền các cấp từ huyện đến xã cần có trách nhiệm thực hiện tốt các chương trình, kế hoạch phát triển nông thôn mà Ban Thường vụ Huyện ủy đã đề ra đó là: Chương trình đào tạo nghề, việc làm và giảm nghèo giai đoạn 2021 – 2025;
Chương trình cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 và định hướng đến năm 2030 Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả chương trình tổng thể cải cách hành chính, nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế “một cửa” ở từng địa phương, đơn vị
Trong quản lý điều hành phải quán triệt nghiêm túc các cơ chế, chính sách của Nhà nước, vận dụng một cách sáng tạo vào điều kiện cụ thể, sát với thực tế của địa phương, UBND huyện cần phải có chính sách, chủ trương phù hợp
3.2.3 Rà soát, bổ sung và quản lý quy hoạch Để thực hiện thành công xây dựng NTM nâng cao hệ thống quy hoạch đảm bảo đồng bộ, đầy đủ và sát với thực tế, đồng thời phải có tính khả thi cao thì triển khai mới có thể đạt hiệu quả Việc lập quy hoạch, đề án xây dựng xã nông thôn mới phải có sự kế thừa hợp lý giữa các quy hoạch, cơ sở vật chất đã có; lựa chọn, bố trí công trình hạ tầng phù hợp, khoa học, sát thực tế và có tính đến phương án ứng phó với biến đổi khí hậu
Trên cơ sở quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thanh Liêm đến năm 2030, đối với huyện Thanh Liêm cần chú trọng một số quy hoạch mang tính chất cấp thiết và quyết định cho việc xây dựng NTM nâng cao ở Thanh Liêm hiện nay
3.2.4 Đổi mới phương thức huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới nâng cao trên địa bàn
Trước hết huyện cần xác định danh mục dự án cần phải huy động nguồn vốn đầu tư của doanh nghiệp, cụ thể một số lĩnh vực như: đầu tư hệ thống thủy lợi, đầu tư các nhà máy chế biến hàng hóa nông sản, đầu tư phát triển dịch vụ phục vụ cho phát triển nông nghiệp nông thôn…
Cùng với việc xây dựng cơ chế, chính sách để ưu đãi, ưu tiên cho các doanh nghiệp khi đầu tư vào khu vực nông thôn của huyện, cụ thể như giảm thuế thuê đất, ưu tiên vị trí, giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp khi đầu tư vào khu vực nông thôn về thủ tục v.v…
Để thúc đẩy phát triển kinh tế, huyện cần tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn từ các ngân hàng, bao gồm Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Ngân hàng Chính sách Xã hội và các ngân hàng thương mại Các phương thức cho vay linh hoạt như tín chấp, được hỗ trợ lãi suất ưu đãi hoặc không lãi, góp phần bù đắp chi phí vật tư nông nghiệp và giá bán nông sản, hỗ trợ trực tiếp cho nông dân tăng cường sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.
Ngoài ra, huyện cần tranh thủ huy động nguồn vốn tài trợ từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để đầu tư cho khu vực nông thôn nói chung và công tác xây dựng nông thôn mới nói riêng
Việc sử dụng nguồn lực vào các công trình công cộng phải được người dân bàn bạc dân chủ và thống nhất, có giám sát cộng đồng đảm bảo công khai minh bạch
3.2.5 Tăng cường đầu tư, xây dựng đạt chuẩn các tiêu chỉ xây dựng nông thôn mới nâng cao Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ phát triển các khu chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản tập trung, các vùng sản xuất lúa, rau, củ, quả hữu cơ, theo quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tiêu chuẩn VietGap, Globalgap; khuyến khích áp dụng công nghệ trong xử lý bảo vệ môi trường trong chăn nuôi Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, công nghệ thông tin trong các khâu của chuỗi giá trị; kết nối đồng bộ với các ngành và lĩnh vực khác để từng bước hình thành nền sản xuất nông nghiệp thông minh, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên, lao động, nâng cao giá trị gia tăng, sức cạnh tranh và phát triển bền vững
3.2.6 Chú trọng kiểm tra, giám sát, tổng kết đánh giả việc thực hiện xây dựng nông thôn mới nâng cao
- Trong xây dựng nông thôn mới, đối với lãnh đạo và Ban Chỉ đạo cấp huyện cần có kế hoạch thường xuyên kiểm tra việc triển khai thực hiện tại các xã, địa bàn dân cư về xây dựng nông thôn mới bằng các hình thức như: kiểm tra định kỳ hàng tháng, hàng quý và kiểm tra đột xuất
Một số kiến nghị
Tăng mạnh vốn đầu tư phát triển và ưu đãi tín dụng cho các huyện, xã nghèo, xã biên giới, xã đông đồng bào dân tộc thiểu số xây dựng nông thôn mới nâng cao Bởi vì diện tích của các xã này tương đối lớn; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn hạn chế.
- Từ một số vướng mắc, khó khăn từ địa phương trong quá trình thực hiện, kiến nghị bộ, ngành Trung ương đẩy nhanh tốc độ xem xét, hướng dẫn; một số hướng dẫn triển khai chương trình từ các Bộ, ngành
- Các sở, ban ngành cần tăng cường chủ động, thường xuyên phản hồi và cung cấp thông tin
- Để phát triển nông thôn bền vững, cần có đầu ra ổn định cho các sản phẩm nông nghiệp, Bộ Công thương có kế hoạch cụ thể hỗ trợ người nông dân trong quá trình tiêu thụ, đẩy mạnh xuất khẩu các đặc sản vùng miền để phát triển kinh tế cho người dân
- Tạo điều kiện, môi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hút doanh nghiệp, tập đoàn viễn thông, công nghệ thông tin đầu tư về cơ sở hạ tầng số và kết nối mạng internet đến cấp xã, ấp; hạ tầng công nghệ gắn với phát triển dịch vụ trên các lĩnh vực
- Chú trọng đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị Ưu tiên vốn đầu tư cho các hạ tầng kết nối, đặc biệt là hạ tầng liên thông nông thôn - đô thị; hạ tầng về xử lý môi trường; hạ tầng kỹ thuật, công nghệ thông tin…
3.3.2 Đối với tỉnh Hà Nam
- Có chủ trương đào tạo chuyên sâu đội ngũ cán bộ nòng cốt ở các cấp, về xây dựng quy hoạch, thẩm định quy hoạch, lập quy hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch xây dựng nông thôn mới nhất là đội ngũ cán bộ cơ sở làm công tác xây dựng NTM nâng cao
- Tăng cường đầu tư đồng bộ về cơ sở vật chất văn hóa theo lộ trình quy hoạch, bệnh viện đa khoa của huyện, nâng cấp trạm y tế các xã, trường chuẩn theo lộ trình, đường giao thông liên huyện
- Các cấp Mặt trận trong tỉnh tiếp tục đẩy mạnh đổi mới nội dung, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, từng bước đưa công nghệ số, chuyển đổi số vào xây dựng NTM để tiến tới xây dựng xã NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu thông minh
- Tăng cường công tác vận động, huy động và xã hội hóa nguồn lực trong xây dựng NTM kiểu mẫu, NTM nâng cao
- Thực hiện tốt công tác hướng dẫn kiểm tra, giám sát, đặc biệt là phát huy vai trò giám sát của nhân dân trong triển khai thực hiện xây dựng NTM nâng cao và các chủ trương, chính sách của tỉnh về nông nghiệp, nông dân, nông thông, đồng thời lồng ghép với việc phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội
- Làm tốt công tác sơ, tổng kết, kịp thời biểu dương khen thưởng, nêu gương những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng NTM nâng cao
Chương trình MTQG về xây dựng NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình công nhiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam hiện nay Trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và thực trạng quản lý nhà nước trong xây dựng NTM nâng cao của huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam, đề án đã chỉ ra được những vấn đề còn tồn tại trong quá trình quản lý nhà nước về xây dựng NTM nâng cao ở huyện Thanh Liêm và đưa ra các giải pháp cụ thể để xây dựng NTM nâng cao ở huyện Thanh Liêm trong thời gian tiếp theo được tốt hơn Bên cạnh đó, nội dung của đề án đã làm rõ được một số kết quả như sau:
Thứ nhất, đề án đã xác định được xây dựng NTM nâng cao là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta và chủ trương này có đầy đủ cơ sở lý luận cũng như cơ sở thực tiễn để việc tiến hành thực hiện đạt kết quả cao trên phạm vi huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam nói riêng và cả nước nói chung
Thứ hai, đề án cũng xác định xây dựng NTM nâng cao là công việc lâu dài, đòi hỏi sự chung tay vào cuộc của toàn thể xã hội và đóng vai trò quan trọng chính là người nông dân nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Thứ ba, đề án đã cho thấy thực trạng về quản lý nhà nước trong xây dựng NTM nâng cao ở huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam trong thời gian qua đã đạt được những kết quả nhất định Song vẫn còn nhiều hạn chế như: công tác quy hoạch nông thôn còn yếu, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội được đầu tư xây dựng nhưng còn thiếu và chưa đồng bộ, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ công chức làm việc ở nông thôn vẫn còn nhiều hạn chế.… Nguyên nhân của vấn đề này được xác định là do sự vào cuộc của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương chưa quyết liệt, công tác quản lý huy động nguồn vốn phát triển nông thôn còn chưa được thực hiện tốt, nhận thức của một số cấp ủy chính quyền và một bộ phận nhân dân về vai trò xây dựng nông thôn mới chưa đầy đủ
Tóm lại, xây dựng NTM nâng cao trong thời đại công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đã trở thành một yêu cầu bắt buộc và cấp bách phải thực hiện Chính vì vậy, xây dựng nông thôn mới cần phải được đầu tư, quan tâm nhiều hơn nữa, sát sao hơn nữa dựa trên đặc thù của nông thôn từng địa phương, qua đó để đưa ra được những phương hướng cách thức xây dựng khoa học và có hiệu quả Để làm được điều này không hề đơn giản, mà nó đòi hỏi sự nỗ lực cố gắng phát huy sức mạnh tổng hợp từ các nguồn lực chung, các chủ thể của quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới Nó đòi hỏi sự phối kết hợp nhịp nhàng giữa các cơ quan ban ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và quan trọng nhất chính là người nông dân – chủ thể chính của chương trình
PHỤ LỤC I Các văn bản chỉ đạo về xây dựng NTM nâng cao huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Nguồn: Cổng thông tin điện tử huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam
Ngày ban hành Nội dung chỉ đạo
NV của UBND huyện Thanh
Công văn được gửi tới Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành, đoàn thể huyện; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện
