quản lý kinh doanh nước sạch tại công ty cổ phần nước sạch quảng ninh

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong Đề án “Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh” là trung thực và không có bất kỳ sự sao chép.. Hà Nội,

Tính cấp thiết của đề tài

Nước không chỉ là nhu cầu thiết yếu trong đời sống con người, mà còn đóng vai trò quan trọng ảnh hưởng đến mọi lĩnh vực của xã hội Đặc biệt, nguồn nước sạch là yếu tố không thể thiếu để đảm bảo sự phát triển bền vững của một quốc gia

Trong thời gian qua, các cấp, các ngành, các doanh nghiệp đã nỗ lực thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực cấp nước sạch và đạt nhiều kết quả quan trọng như: thể chế, chính sách từng bước được bổ sung, hoàn thiện năng lực cấp nước, chất lượng dịch vụ ngày càng được cải thiện, nâng cao

Quản lý hoạt doanh nước sạch cũng bao hàm các nội dung về xây dựng kế hoạch thực hiện hoạt động kinh doanh nước sạch, triển khai thực hiện và đánh giá kết quả quản lý hoạt động kinh doanh nước sạch trong các doanh nghiệp, tổ chức

Vai trò của công tác quản lý hoạt động kinh doanh nước sạch trong doanh nghiệp là không thể bỏ qua, nó quyết định hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp đó Thông qua công tác quản lý kinh doanh nước sạch, các nguồn lực của doanh nghiệp như nguồn nhân lực, nguồn lực tài chính, … được sử dụng hiệu quả, từ đó giúp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh nước sạch và giúp nâng cao vị thế cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường

Những năm gần đây, công tác cung cấp nước tại tỉnh Quảng Ninh đã đạt những tiến bộ đáng kể với việc nâng cao công suất và mở rộng mạng lưới Tuy nhiên, việc quản lý vẫn gặp phải những khó khăn đáng kể như sau:

Một là, cơ sở vật chất hạ tầng chưa được đầu tư mới kịp thời Công ty hiện đang quản lý 24 nhà máy sản xuất cấp nước, 3.337.199m đường ống cấp nước Hầu hết các nhà máy đều được đầu tư trước năm 2010, sử dụng các công nghệ lạc hậu chưa được đầu tư cải tạo công nghệ, gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý vận hành Các tuyến ống truyền tải và phân phối nước còn nhiều ống gang, thép nên việc kiểm sát chất lượng nước rất khó khăn, tiềm ẩn nguy cơ bục vỡ, mất an toàn cấp nước

Hai là, Tại các khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng miền núi dân cư thưa thớt, Công ty đã thực hiện đầu tư các nhà máy xử lý và hệ thống mạng lưới đường ống cấp nước cho nhân dân Tuy nhiên, người dân tại các khu vực trên vẫn thường có thói quen sử dụng nguồn nước từ ao, hồ, khe, suối, không sử dụng nguồn nước do Chính quyền, Công ty phối hợp đầu tư dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp, doanh thu và khả năng thu hồi vốn là những con số rất nghèo nàn

Ba là, Hiện tại công ty đang phục vụ 97% nhân dân nằm trong khu vực nội thị và 64% cho khu vực ngoài thị trong tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, với tính chất địa hình của tỉnh: 80% là đất đồi núi, bề rộng 195km từ Đông sang Tây và trải dài 102km từ Bắc xuống Nam tại các khu vực ngoại thành nhu cầu sử dụng nước sạch rất thấp, mật độ dân cư thưa dẫn đến việc đầu tư mở rộng mạng lưới kinh doanh gặp nhiều khó khăn, suất đầu tư cho một hộ ra đình rất lớn, không đem lại hiệu quả kinh tế khi triển khai các dự án

Bên cạnh những kết quả đạt được, trong những năm qua, công tác quản lý kinh doanh nước sạch nói chung và tại Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Ninh nói riêng vẫn còn chưa tương xứng với tầm quan trọng đặc biệt của nước sạch; chưa được các cấp, các ngành quan tâm đúng mức, có nơi còn buông lỏng dẫn đến nhiều nguy cơ mất an ninh, an toàn về nguồn nước, chất lượng nước, tiếp cấp nước liên tục… Một số sự cố cấp nước chưa được kiểm soát, xử lý kịp thời, đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống, sinh hoạt của người dân

Hiện nay, thực tế cho thấy, công tác quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh gặp phải nhiều hạn chế trong cả ba khâu: Hoạch định kế hoạch, tổ chức triển khai và kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện Đứng trước điều này, việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh là rất cần thiết và quan trọng, đặc biệt là các công tác về xây dựng kế hoạch quản lý kinh doanh nước sạch; tổ chức quản lý kinh doanh nước sạch và kiểm tra, giám sát quản lý kinh doanh nước sạch

Với những lý do trên, tác giả nhận thấy rằng đề tài: “Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh” là rất cấp thiết nên tác giả muốn đi sâu nghiên cứu tìm hiểu, phân tích đánh giá hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch của Công ty để từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao công tác quản lý kinh doanh nước sạch của Công ty trong tương lai

Với chính sách mở cửa cạnh tranh và hội nhập, môi trường kinh doanh nước sạch sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý kinh doanh nước sạch của các công ty kinh doanh nước sạch ngành nước và Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh cũng không nằm ngoài sự ảnh hưởng đó Do đó, nâng cao quản lý kinh doanh nước sạch là điều kiện tiên quyết đảm bảo sự tồn tại và phát triển của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh trong thời kỳ kinh tế hiện nay.

Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề án là đề xuất giải pháp hoàn thiện Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

- Hệ thống hóa một số cơ sở lý luận về quản lý kinh doanh nước sạch của doanh nghiệp

- Thu thập số liệu, phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh.

Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu

Là những vấn đề lý luận và thực tiễn về Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

- Phạm vi về nội dung: Trên cơ sở lý thuyết, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh Đề tài tập trung phân tích thực trạng Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

- Phạm vi không gian: Đề tài được nghiên cứu tại Công ty Cổ phần Nước sạch

- Phạm vi về thời gian: Số liệu được lấy trong Công ty Cổ phần Nước sạch

Quảng Ninh từ năm 2020 đến năm 2023 Các giải pháp được đề xuất đến năm 2030.

Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập dữ liệu Đề tài chỉ sử dụng dữ liệu thứ cấp để nghiên cứu Các thông tin dữ liệu thứ cấp được thu thập từ hai nguồn là: nguồn nội bộ và nguồn bên ngoài

- Nguồn nội bộ: Bao gồm các dữ liệu về lịch sử hình thành, các tài liệu về kế hoạch, nguồn vốn, báo cáo thường niên, báo cáo tài chính, các báo cáo tổng hợp thông tin liên quan tới việc Quản lý kinh doanh nước sạch của Công ty CP nước sạch Quảng Ninh

- Nguồn bên ngoài: Thu thập các tài liệu liên quan tới đề tài nghiên cứu các dữ liệu thứ cấp từ các giáo trình, Đề án thạc sĩ, các bài báo, công trình nghiên cứu liên quan đến công tác Quản lý kinh doanh nước sạch

Phương pháp xử lý dữ liệu

Trên cơ sở những thông tin đã thu thập được tiến hành phương pháp thống kê, so sánh, phân tích những dữ liệu đó Cụ thể như sau:

- Phương pháp tổng hợp: Những vấn đề sẽ được phân tích theo nhiều góc độ khác nhau, phân tích từng chỉ tiêu rồi tổng hợp lại logic với nhau Phân tích thực trạng Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty CP nước sạch Quảng Ninh và qua đó chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu, những hạn chế, tồn tại nhằm đề xuất những giải pháp có tính khả quan để giải quyết, khắc phục những hạn chế, tồn tại

- Phương pháp thống kê mô tả: Dựa trên các dữ liệu thống kê, số liệu mô tả sự biến động cũng như những thay đổi về số liệu Phương pháp này để mô tả thực trạng công tác Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty CP nước sạch Quảng Ninh

- Phương pháp so sánh: Được sử dụng trong quá trình phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty qua các năm Tiến hành so sánh kết quả thực hiện Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty CP nước sạch Quảng Ninh thống qua các số liệu giai đoạn nghiên cứu (2020 – 2023) Những dữ liệu thu thập được, học viên tổng hợp và xử lý thông tin dựa trên phần mềm excel, từ đó rút ra những nhân xét, đánh giá tạo cơ sở cho các phương pháp phân tích, tổng hợp.

Kết cấu đề án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, Đề án được chia thành 03 chương như sau:

Chương 1: Một số cơ sở lý luận về quản lý kinh doanh nước sạch của các doanh nghiệp

Chương 2: Thực trạng Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

Chương 3: Đề xuất kiến nghị và giải pháp hoàn thiện Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh.

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ

Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm kinh doanh nước sạch

Nước sạch là một nguồn tài nguyền thiết yếu trong đời sống hằng ngày của con người trong chăn nuôi, trồng trọt, sinh hoạt và sản xuất Nước là tài nguyên có thể ái tạo nhưng để có được nguồn tài nguyên nước sạch theo đúng chuẩn và phục vụ hằng ngày trong đời sống của con người thì cần phải có sự đầu tư cả về trang thiết bị, vật tư lẫn chi phí

Kinh doanh nước sạch là một ngành dịch vụ quan trọng, tập trung vào việc cung cấp nước uống đạt tiêu chuẩn an toàn và chất lượng cho người tiêu dùng, bao gồm cả hộ gia đình và doanh nghiệp Hoạt động này không chỉ đòi hỏi sự đầu tư vào cơ sở hạ tầng và công nghệ mà còn phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về vệ sinh và an toàn thực phẩm

Theo từ điển Bách khoa toàn thư: Kinh doanh nước sạch là phương thức hoạt động kinh tế trong điều kiện tồn tại nền kinh tế hàng hoá, gồm tổng thể những phương pháp, hình thức và phương tiện mà chủ thể kinh tế sử dụng để thực hiện các hoạt động kinh tế của mình (bao gồm quá trình đầu tư, sản xuất, vận tải, thương mại, dịch vụ ….) trên cơ sở vận dụng quy luật giá trị cùng với các quy luật khác, nhằm đạt mục tiêu vốn sinh lời nhiều nhất

Như vậy, có thể hiểu Quản lý kinh doanh nước sạch là sự tác động của chủ thể quản lý một cách liên tục, có tổ chức, có mục đich tới đối tượng quản lý là tập thể những người lao động trong doanh nghiệp, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực và cơ hội để tiến hành hoạt động kinh doanh nước sạch đạt tới mục tiêu của doanh nghiệp theo đúng pháp luật và thông lệ, trong điều kiện biến động của môi trường kinh doanh nước sạch với hiệu quả tối ưu

1.1.2 Khái niêm quản lý kinh doanh nước sạch

Quản lý kinh doanh là sự tác động của chủ thể quản lý một cách liên tục, có tổ chức tới đối tượng quản lý là tập thể những người lao động trong doanh nghiệp, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực và cơ hội để tiến hành hoạt động kinh doanh nước sạch đạt tới mục tiêu của doanh nghiệp theo đúng pháp luật và thông lệ, trong điều kiện biến động của môi trường kinh doanh với hiệu quả tối ưu

Quản lý kinh doanh nước sạch là quá trình tổ chức, điều hành và kiểm soát tất cả các hoạt động liên quan đến việc cung cấp nước sạch, đảm bảo rằng nước được cung cấp một cách hiệu quả, an toàn, và bền vững cho người tiêu dùng Đây là một lĩnh vực phức tạp, đòi hỏi sự kết hợp giữa kiến thức kỹ thuật, kỹ năng quản lý và tuân thủ các quy định pháp luật

Quản lý kinh doanh nước sạch đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các khía cạnh kỹ thuật, tài chính, quản lý nhân sự và tuân thủ pháp luật Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo cung cấp nước sạch, an toàn và bền vững cho cộng đồng và đem lại hiệu quả đầu tư, kinh doanh một cách tốt nhất

1.1.3 Khái niêm quản lý kinh doanh sản phảm dịch vụ

Quản lý kinh doanh sản phẩm dịch vụ là quá trình tổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động liên quan đến việc cung cấp sản phẩm dịch vụ tới khách hàng một cách hiệu quả và bền vững Mục tiêu của quản lý kinh doanh dịch vụ là đảm bảo chất lượng dịch vụ, thỏa mãn nhu cầu khách hàng và tối đa hóa lợi nhuận cho doanh nghiệp

Quản lý kinh doanh sản phẩm dịch vụ yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ phận trong doanh nghiệp, từ nghiên cứu và phát triển, sản xuất, marketing, bán hàng đến dịch vụ khách hàng Mục tiêu là tạo ra giá trị cho khách hàng, duy trì và phát triển thị phần, đồng thời đảm bảo lợi nhuận và sự phát triển bền vững cho doanh nghiệp Quản lý chiến lược marketing: Xây dựng và triển khai các chiến lược marketing hiệu quả để quảng bá dịch vụ và thu hút khách hàng Kỹ năng bán hàng:

Phát triển kỹ năng bán hàng cho nhân viên để tăng cường khả năng tiếp cận và thuyết phục khách hàng.

Mục tiêu, nguyên tắc, công cụ và phương pháp quản lý kinh doanh nước sạch tại doanh nghiệp

1.2.1.Mục tiêu quản lý kinh doanh nước sạch

Mục tiêu quản lý knih doanh nước sạch có thể bao gồm một loạt các khía cạnh ưu tiên, tuỳ thuộc vào phạm vi và mục tiêu cụ thể của doanh nghiệp Dưới đây là một số mục tiêu quan trọng trong quản lý kinh doanh nước sạch

Mục tiêu Quản lý kinh doanh nước sạch là sự tác động của chủ thể quản lý một cách liên tục, có tổ chức, có mục đich tới đối tượng quản lý là tập thể những người lao động trong doanh nghiệp, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực và cơ hội để tiến hành hoạt động kinh doanh nước sạch đạt tới mục tiêu của doanh nghiệp theo đúng pháp luật và thông lệ, trong điều kiện biến động của môi trường kinh doanh nước sạch với hiệu quả tối ưu:

- Đảm bảo chất lượng sản phẩm, đảm bảo rằng nước uống sản xuất và phân phối đáp ứng các tiêu chuẩn chất lượng và an toàn thực phẩm Điều này bao gồm kiểm soát chất lượng sản phầm và quá trình sản xuất

- Xây dựng thương hiệu: Phát triển và duy trì một thương hiệu mạnh mẽ và uy tín trong ngành kinh doanh nước sạch

- Tối ưu hoá quy trình sản xuất: Tăng hiệu quả sản xuất và giảm tỉ lệ thất thoát nhằm cải thiện lợi nhuận

- Chăm sóc khách hàng: Cung cấp dịch vụ khách hàng hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của khách hàng

- Tuân thủ quy định và tiêu chuẩn: Đảm bảo rằng doanh nghiệp tuân thủ tất cả các quy định và tiêu chuẩn liên quan đến ngành kinh doanh nước sạch bao gồm quy định về an toàn thực phẩm và môi trường

- Phát triển và mở rộng: Nghiên cứu và thực hiện chiến lược phát triển và mở rộng kinh doanh để đạt được mục tiêu tăng trưởng và lợi nhuận

Các mục tiêu có thể thay đổi dựa trên tình hình cụ thể và sự phát triển của doanh nghiệp kinh doanh nhưng chúng đại diện cho các khía cạnh quan trọng trong quản lý kinh doanh nước sạch để đảm bảo tính bền vững của doanh nghiệp

1.2.2 Nguyên tắc quản lý kinh doanh nước sạch

Quản lý kinh doanh nước sạch cũng như trong các lĩnh vực khác, đặt mục tiêu cao nhất là đáp ứng tối đa nhu cầu của khách hàng Nó bao gồm việc cung cấp nước sạch một cách an toàn và liên tục, duy trì áp lực cung cấp nước, đảm bảo đủ lượng nước theo yêu cầu và chất lượng theo quy định Đồng thời, nó còn nhắm đến việc giảm nguy cơ bệnh tật qua nước, quản lý rủi ro từ nguồn nước đến khi nước đến tay người dùng Mục tiêu này đóng góp vào việc nâng cao chất lượng cuộc sống, bảo vệ sức khỏe cộng đồng, phòng ngừa dịch bệnh và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

Vì vậy, các doanh nghiệp kinh doanh nước sạch cấp nước cần có kế hoạch triển khai thực hiện cấp nước an toàn và hiệu quả, nhằm đảm bảo các nguyên tắc sau:

- Quản lý kinh doanh nước sạch phải tuân thủ các quy định của pháp luật

Trong xã hội hiện đại, hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh nước sạch ngày càng gắn bó chặt chẽ với nhau và trở thành mắt xích trong hệ thống chính trị - xã hội Sự ổn định chính trị - pháp luật sẽ tạo ra môi trường thuận lợi đối với hoạt động của các doanh nghiệp kinh doanh nước sạch Triệt để tuân thủ pháp luật là yêu cầu tất yếu đối với hoạt động quản lý của tất cả các doanh nghiệp kinh doanh nước sạch để đảm bảo sự phát triển theo đúng khuôn khổ quy định của nhà nước

Bên cạnh khung pháp lý được quy định thông qua các văn bản luật pháp của nhà nước, các doanh nghiệp kinh doanh nước sạch còn hoạt động trong bối cảnh xã hội với nhiều yếu tố như các truyền thống, tư tưởng, tôn giáo và lối sống đa dạng của dân cư Vì vậy, người quản lý cần linh hoạt xử lý các tình huống phát sinh trong quá trình hoạt động của doanh nghiệp, với việc tôn trọng và tuân theo các giá trị xã hội để đảm bảo sự tồn tại và phát triển bền vững của tổ chức

- Quản lý kinh doanh nước sạch phải đảm bảo nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm nguồn nước thô, hạn chế tối đa lượng nước thất thoát

Tiết kiệm và hiệu quả là vấn đề mang tính quy luật của mọi tổ chức kinh tế - xã hội Nó bắt nguồn từ đòi hỏi của các quy luật khách quan như quy luật tăng năng suất, quy luật về sự khan hiếm các nguồn lực, quy luật cạnh tranh…, đồng thời tiết kiệm và hiệu quả cũng xuất phát từ mục tiêu quản lý là tạo ra và tăng thêm lợi ích cho con người Tiết kiệm và hiệu quả là một nguyên tắc quan trọng trong quản lý

Hoạt động quản lý chỉ đạt được mục tiêu khi chủ thể quản lý quán triệt nguyên tắc này trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình Cần chú ý rằng, hiệu quả bao gồm cả hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả đòi hỏi người quản lý phải có quan điểm hiệu quả đúng đắn, biết phân tích hiệu quả trong những tình huống khác nhau, biết đặt lợi ích của tổ chức lên trên lợi ích cá nhân, từ đó đưa ra các quyết định phù hợp để đạt tới những thành quả có lợi nhất cho sự phát triển doanh nghiệp.

1.2.3 Công cụ quản lý kinh doanh nước sạch Công cụ quản lý kinh doanh bằng pháp luật

Pháp luật kinh tế, như một công cụ quản lý, bao gồm tất cả các văn bản pháp luật trực tiếp liên quan đến hoạt động và vận hành của nền kinh tế Nó là một phần của hệ thống pháp luật nói chung và định rõ các quy tắc cần tuân thủ trong quan hệ kinh tế Pháp luật này tạo ra cơ sở pháp lý cho hoạt động thị trường và đảm bảo tính công bằng và phổ quát trong quản lý kinh tế

Vai trò của pháp luật trong quản lý kinh tế thể hiện qua một số khía cạnh

Trước hết, nó định hình một môi trường pháp lý cho thị trường hoạt động, bảo vệ và hỗ trợ sự điều tiết của cơ chế thị trường Thứ hai, nó xác định quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào các quan hệ kinh tế, đảm bảo tính công bằng và quyền lợi của họ Cuối cùng, pháp luật kinh tế ảnh hưởng đến hành vi kinh tế thông qua việc thiết lập các điều kiện và phạm vi quy định

Công cụ pháp luật trong quản lý kinh tế thể hiện tính phổ quát và công bằng, không phân biệt đối xử giữa các đối tượng tham gia Nó cũng tác động điều chỉnh gián tiếp bằng cách đưa ra các quy phạm về quyền và nghĩa vụ cho các hoạt động kinh tế, đặt ra các điều kiện và phạm vi để các chủ thể kinh tế tự quyết định hành động của mình

Công cụ quản lý kinh doanh bằng quy họach

Trong quản lý kinh doanh nước sạch đối với địa phương cấp tỉnh, quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh nước sạch của tỉnh là công cụ mà các cơ quan quản lý phải sử dụng trong quá trình điều hành, quản lý Căn cứ quy hoạch các nhà quản lý kiểm tra, giám sát các nội dung, tiến trình công việc, thời gian thực hiện, điều kiện thực hiện, cùng với các quy định được thể hiện trong quy hoạch

Công cụ quản lý kinh doanh bằng kế hoạch

Nội dung quản lý kinh doanh sản phẩm hàng hoá dịch vụ tại doanh nghiệp

Quản lý kinh doanh là quá trình tổ chức, lập kế hoạch, điều hành và kiểm soát các hoạt động của một doanh nghiệp để đạt được các mục tiêu và kết quả kinh doanh Quản lý doanh nghiệp bao gồm nhiều khía cạnh khác nhau và bao quát nhiều lĩnh vực trong hoạt động kinh doanh như là: Quản lý chiến lược, Quản lý chính sách tài chính, Quản lý nhân lực, Quản lý kinh doanh…

* Chiến lược kinh doanh nước sạch:

Chiến lược là chỉ đến các kế hoạch chi tiết và dài hạn, xây dựng dựa trên việc hiểu rõ những gì đối phương có thể thực hiện và không thực hiện Nó có thể đơn giản được hiểu là những kế hoạch hoặc hành động mà doanh nghiệp thiết lập và thực hiện để đạt được mục tiêu của mình

Theo James B.Quinn (1980), thuộc Đại học Dartmouth: “Chiến lược là một dạng thức hoặc một kế hoạch phối hợp các mục tiêu chính, các chính sách và các trình tự hành động một tổng thể kết dính lại với nhau”

Khái niệm về chiến lược kinh doanh nước sạch đã trở nên phổ biến trong các doanh nghiệp ở những quốc gia có nền kinh tế phát triển và ngày càng đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của doanh nghiệp, đặc biệt là trong bối cảnh nền kinh tế đang biến động phức tạp như hiện nay Trong lĩnh vực quản trị kinh doanh nước sạch, có nhiều quan điểm về chiến lược, trong đó có một số quan điểm được chấp nhận rộng rãi:

Chiến lược kinh doanh nước sạch của doanh nghiệp là một bản kế hoạch tổng quát, hướng tới việc đạt được các mục tiêu đã đề ra Chiến lược không chỉ định rõ từng bước cụ thể để đạt được mục tiêu mà nó thực chất là một khung hình hướng dẫn tư duy và hành động, còn việc cụ thể hóa nó yêu cầu sự hỗ trợ từ các chương trình chiến lược chức năng khác

Theo Alfred Chandler (1962): “Chiến lược kinh doanh nước sạch bao hàm việc ấn định các mục tiêu cơ bản dài hạn của doanh nghiệp, đồng thời lựa chọn các cách thức hoặc tiến trình hành động và phân bổ các tài nguyên thiết yếu để thực hiện các mục tiêu đó”

Chiến lược kinh doanh nước sạch của một công ty là kết hợp các mục tiêu dài hạn, chính sách và giải pháp lớn về sản xuất kinh doanh nước sạch, về tài chính và về quản lý nhân sự, nhằm đưa hoạt động kinh doanh nước sạch của doanh nghiệp lên một tầm cao mới về chất lượng và hiệu suất

Tuy nhiên hiện nay, chưa có khái niệm nào điễn tả được đầy đủ bản chất của chiến lược kinh doanh nước sạch Tùy theo cách phân tích khách nhau, sẽ có những lý giải khác nhau về những vấn đề cơ bản của chiến lược, dù vẫn là việc tìm hiểu phân tích các điều kiện bên ngoài cũng như các nguồn lực bên trong của doanh nghiệp nhờ việc phân tích này mà các mặt mạnh mặt yếu của công ty sẽ được giải quyết để tranh thủ các cơ hội bên ngoài, doanh nghiệp sẽ có những quyết định, hướng đi chính xác và đúng đắn hơn so với các đối thủ cạnh tranh để từ đó tăng cường và củng cố và phát triển doanh nghiệp

* Vai trò của chiến lược kinh doanh nước sạch:

- Chiến lược là công cụ tổng hợp các mục tiêu dài hạn của tổ chức hoặc doanh nghiệp Mục tiêu của doanh nghiệp đề cập đến những kết quả cụ thể mà họ mong muốn đạt được trong quá trình kinh doanh nước sạch Việc đưa ra và phác thảo các mục tiêu này thông qua chiến lược giúp các thành viên trong doanh nghiệp hiểu rõ hơn về hướng đi của họ, giúp họ biết cần phải thực hiện những gì Điều này giúp doanh nghiệp thực hiện mục tiêu của mình một cách hiệu quả và có hướng đi rõ ràng hơn

- Chiến lược liên kết các mục tiêu phát triển ngắn hạn với bối cảnh dài hạn

Trong môi trường kinh doanh nước sạch ngày nay, các doanh nghiệp phải linh hoạt thích nghi với môi trường Tuy nhiên, việc linh hoạt có thể làm mất đi hướng phát triển dài hạn Chiến lược với các mục tiêu chiến lược sẽ cung cấp hướng đi lâu dài cho nhà quản trị Như vậy, việc giải quyết các vấn đề ngắn hạn trong bối cảnh dài hạn sẽ đem lại sự phát triển bền vững cho doanh nghiệp Các mục tiêu dài hạn cũng đóng vai trò quan trọng làm nền tảng cho các mục tiêu ngắn hạn

- Chiến lược đóng vai trò quan trọng trong việc định hình và hướng dẫn các hoạt động của doanh nghiệp Trong quá trình phát triển, khi việc phân công công việc ngày càng rộng và sâu hơn, các bộ phận trong tổ chức thực hiện nhiều nhiệm vụ khác nhau Sự chuyên môn hóa này tăng cường hiệu suất, tuy nhiên, đôi khi các bộ phận chỉ quan tâm tới việc tối ưu hoá năng suất của riêng mình mà thiếu kết nối tổng thể và mục tiêu chung của tổ chức Điều này có thể dẫn đến xung đột hoạt động và đôi khi gây thiệt hại cho mục tiêu tổng thể của tổ chức, vốn là nguyên nhân của việc thiếu chiến lược tổ chức Chiến lược có vai trò quan trọng trong việc cung cấp một góc nhìn tổng thể và hệ thống để giải quyết các vấn đề thực tế trong kinh doanh nước sạch, nhằm thúc đẩy sức mạnh tập trung từ các bộ phận và cá nhân trong doanh nghiệp, hướng tới mục tiêu chung của tổ chức

- Chiến lược giúp cho các doanh nghiệp, các tổ chức nắm bắt được các cơ hội thị trường và tạo thế cạnh tranh trên thương trường.Thống nhất quá trình hoạt động nhằm đạt đến các mục tiêu và nhiệm vụ chiến lược của doanh nghiệp, và như vậy sẽ thúc đẩy doanh nghiệp sử dụng các nguồn lực hữu hạn có hiệu quả nhất Do đó các doanh nghiệp cần phải nắm bắt được nhanh nhất các cơ hội trên thương trường, tận dụng tối đa khả năng sẵn có để tạo ra các lợi thế cạnh tranh mới Những vai trò cơ bản của chiến lược đã khẳng định sự cần thiết khách quan của chiến lược trong hoạt động quản trị nói chung và quản trị kinh doanh nước sạch nói riêng trong một nền kinh tế hiện đại Vì thế việc tiếp cận và áp dụng chiến lược là một vấn đề rất cần thiết hiện nay

* Các bước xây dựng chiến lược kinh doanh nước sạch:

Bước 1: Xác định tầm nhìn, sứ mệnh và mục tiêu chiến lược của doanh nghiệp

Tầm nhìn: là thông điệp cụ thể hóa sứ mệnh thành một mục tiêu tổng quát, tạo niềm tin vào tương lai của doanh nghiệp

Mục tiêu chiến lược là việc xác định rõ ràng những nhiệm vụ của doanh nghiệp, những kết quả mà doanh nghiệp mong muốn đạt được trong khoảng thời gian dài và trung hạn

Bước 2: Phân tích môi trường bên ngoài doanh nghiệp

Mục tiêu của phân tích môi trường bên ngoài là nhận thức các cơ hội và nguy cơ từ môi trường bên ngoài của tổ chức Bao gồm việc phân tích môi trường vĩ mô và môi trường ngành mà doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh nước sạch

Việc đánh giá môi trường ngành cũng có ý nghĩa là đánh giá các tác động của toàn cầu hóa đến phạm vi của ngành, xem ngành đó cơ những lợi thế gì

Bước 3: Phân tích môi trường bên trong doanh nghiệp

Phân tích bên trong nhằm tìm ra các điểm mạnh, điểm yếu của doanh nghiệp

Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kinh doanh nước sạch của các doanh nghiệp

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kinh doanh nước sạch của các doanh nghiệp

Trong quá trình phát triển, việc đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kinh doanh nước sạch là rất quan trọng Đối với các doanh nghiệp này, quản lý kinh doanh nước sạch đồng nghĩa với việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng và giảm thiểu các vấn đề liên quan đến nước Việc nắm rõ các yếu tố này giúp họ áp dụng các biện pháp phòng ngừa, khuyến khích các yếu tố tích cực để cải thiện quản lý kinh doanh nước sạch và thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp

Trong việc đánh giá công tác quản lý kinh doanh nước sạch, các chỉ số thành quả và chi phí đều phản ánh ảnh hưởng tổng hợp của nhiều yếu tố Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kinh doanh nước sạch có thể được phân loại thành các nhóm sau:

1.5.1 Các yếu tố bên trong a Quản trị doanh nghiệp

Nhân tố quản trị doanh nghiệp bao gồm hệ thống các quy tắc, cơ chế, và quy định để điều hành và kiểm soát hoạt động của doanh nghiệp Quản trị doanh nghiệp tập trung vào việc cân bằng lợi ích giữa các bên liên quan, như cổ đông, người quản lý, khách hàng, nhà cung cấp, người đầu tư vốn, chính phủ và cộng đồng

Quản trị doanh nghiệp cũng lập ra các nguyên tắc nhằm đạt được mục tiêu của công ty, bao gồm tất cả các lĩnh vực quản trị từ kế hoạch thực hiện, quy trình kiểm soát nội bộ cho đến việc đo lường hiệu quả và việc công bố thông tin công ty Nhân tố quản trị doanh nghiệp là quá trình làm việc cùng với và thông qua các cá nhân, các nhóm và các nguồn lực khác để đạt được những mục tiêu của doanh nghiệp đó

Quản trị doanh nghiệp được thử thách và đánh giá qua việc đạt được các mục tiêu từ sự tổ chức và thực hiện các kỹ năng khác nhau b Lực lƣợng lao động

Việc áp dụng khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất là điều kiện tiên quyết để nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh nước sạch Nhưng chỉ trang thiết bị máy móc hiện đại cho sản xuất thì chưa đủ mà một vấn đề không kém phần quan trọng là lao động

Ta biết máy móc dù có hiện đại đến đâu thì cũng do con người chế tạo ra nếu không có sự năng động sáng tạo của con người thi sẽ không có được máy móc thiết bị Máy móc dù có hiện đại đến đâu cũng phải phù hợp với trình độ tổ chức, trình độ kỹ thuật và đặc biệt là trình độ người lao động trực tiếp sử dụng thiết bị thì mới phát huy được hết vai trò tác dụng và như vậy mới có hiệu quả cao

Thực tế cho thấy nhiều doanh nghiệp trước đây đã đầu tư vào các dây chuyền công nghệ mới từ nước ngoài, nhưng không đạt hiệu quả mong đợi vì trình độ sử dụng của người lao động không phù hợp Điều quan trọng trong việc sản xuất và kinh doanh nước sạch là cần phải có đầy đủ lực lượng lao động, máy móc, và nguyên vật liệu Việc cân đối và hài hòa sử dụng các yếu tố này trong quá trình sản xuất sẽ đem lại hiệu quả cao, giảm chi phí sản xuất và kết quả là hiệu quả kinh tế tốt c Vật tƣ, nguyên vật liệu

+ Để tiến hành bất kỳ hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch nào đều cần có đầy đủ 03 yếu tố là lao động, tư liệu lao động và đối tượng lao động, trong đó vật tư, nguyên vật liệu là một yếu tố không thể thiếu đựợc trong sản xuất kinh doanh nước sạch Do vậy số lượng, chủng loại, cơ cấu, tính đồng bộ trong việc cung ứng nguyên vật liệu, chất lượng nguyên vật liệu có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng nguyên vật liệu và do đó có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh nước sạch

+ Chất lượng nguyên vật liệu cao sẽ nâng cao chất lượng sản phẩm, thu hút khách hàng, nâng cao uy tín cho doanh nghiệp tạo ra hiệu quả cao trong quá trình sản xuất kinh doanh nước sạch Ngoài ra chất lượng hoạt động của doanh nghiệp còn phụ thuộc rất lớn vào việc thiết lập hệ thống cung ứng nguyên vật liệu trên cơ sở tạo dựng mối quan hệ lâu dài, hiểu biết và tin tưởng lẫn nhau giữa người cung ứng và người sản xuất Đảm bảo khả năng cung ứng vật tư nguyên vật liệu kịp thời, chính xác đúng nơi cần thiết tránh tình trạng không có vật tư, nguyên vật liệu phục vụ sản xuất, hoặc ứ đọng quá nhiều gây tồn đọng vốn d Hệ thống trao đổi và xử lý thông tin

Thông tin là một yếu tố có vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình hoạt động sản xuât kinh doanh nước sạch đặc biệt là trong công tác quản lý Để kinh doanh nước sạch có hiệu quả nhất là trong môi trường cạnh tranh doanh nghiệp cần rất nhiều thông tin chính xác về thị trường, giá cả, các đối thủ cạnh tranh, về tình hình cung cầu Những thông tin chính xác, kịp thời sẽ là cơ sở vững chắc để doanh nghiệp xác định phương hướng và chiến lược kinh doanh nước sạch

1.5.2 Các yếu tố bên ngoài

Công tác quản lý kinh doanh nước sạch của doanh nghiệp không chỉ chịu sự ảnh hưởng từ nội bộ mà còn phải đối mặt với những yếu tố nằm ngoài môi trường doanh nghiệp Những yếu tố này mang theo cả cơ hội và nguy cơ, tạo nên một môi trường kinh doanh nước sạch đặc thù Môi trường này tồn tại theo cách khách quan, tác động đến việc quản lý kinh doanh nước sạch của doanh nghiệp Trước khi tiến hành sản xuất nước sạch, doanh nghiệp cần thiết lập mối quan hệ kinh tế với đối tác, tuân thủ các quy trình pháp luật và giải quyết các vấn đề xã hội liên quan Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch của doanh nghiệp chịu ảnh hưởng đáng kể từ môi trường bên ngoài, tổng hợp từ nhiều yếu tố khách quan tác động đến hoạt động của doanh nghiệp a Môi trường pháp lý

Bao gồm luật, các văn bản pháp luật, các quy trình quy phạm sản xuất, các quy định pháp luật về mặt hàng sản xuất kinh doanh nước sạch Môi trường pháp lý lành mạnh vừa tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiến hành thuận lợi các hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch của mình lại vừa điều chỉnh các hoạt động kinh tế vĩ mô theo hướng không chỉ chú ý đến hiệu quả của riêng mình mà còn chú ý đảm bảo lợi ích kinh tế của mọi thành viên trong xã hội với tư cách doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch b Môi trường văn hóa xã hội

Các yếu tố xã hội văn hóa đặc trưng cũng góp phần không nhỏ vào kết quả của hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch Tình trạng thất nghiệp, trình độ giáo dục, điều kiện xã hội, cũng như phong cách sống và văn hóa địa phương tất cả đều tác động đến việc tuyển chọn và huấn luyện đội ngũ lao động có kỹ năng cao Sự hòa nhập với tinh thần công nghiệp và lối sống phù hợp cũng có ảnh hưởng tích cực trong việc duy trì kỷ luật lao động, thúc đẩy quá trình sản xuất và giảm chi phí sản xuất của doanh nghiệp c Môi trường chính trị

Tình hình chính trị ổn định cả trong và ngoài nước, kết hợp với môi trường pháp lý ổn định, luôn đóng vai trò quan trọng trong mọi hoạt động đầu tư lớn Điều này có tác động đáng kể đến hiệu quả của việc sản xuất kinh doanh nước sạch d Môi trường kinh tế

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KINH DOANH NƯỚC SẠCH TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN NƯỚC SẠCH QUẢNG NINH

Khái quát về Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

2.1.1 Sơ lược quá trình hình thành và phát triển Công ty

Công ty CP nước sạch Quảng Ninh tiền thân là Công ty Thi công và Cấp nước Quảng Ninh, trải qua gần 50 năm xây dựng, phát triển, trưởng thành và nỗ lực không ngừng, tốc độ tăng trưởng năm sau luôn cao hơn năm trước Công ty ngày càng lớn mạnh và khẳng định là một trong những đơn vị đi đầu trong việc cung cấp nước sạch trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Lịch sử phát triển của Công ty được gắn liền với các mốc thời gian sau:

- Bước đầu, vào ngày 01/10/1976, UBND tỉnh Quảng Ninh công bố quyết định số 484 TC/UB ngày 3/8/1976, thành lập Công ty Thi công và Cấp nước Quảng Ninh trên cơ sở phê duyệt phương án tổ chức do Công ty xây dựng Quảng Ninh lập ra tiền thân là sáp nhập các xí nghiệp nước Hòn Gai, Cẩm Phả, Uông Bí, Ban kiến thiết Nước và các bộ phận xây lắp công trình nước của Công ty lắp máy điện và thi công cơ giới

- Năm 2010, Công ty chuyển đổi từ doanh nghiệp nhà nước sang hoạt động theo mô hình Công ty TNHH một thành viên 100% vốn nhà nước theo Quyết định số 1639/QĐ- UBND ngày 02/6/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành về việc phê duyệt Đề án chuyển đổi và chuyển doanh nghiệp nhà nước Công ty thi công và cấp nước Quảng Ninh thành Công ty TNHH một thành viên Kinh doanh nước sạch Quảng Ninh Được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 5700100104 lần đầu ngày 25/08/2010

- Kể từ ngày 01/01/2014 theo Luật doanh nghiệp, Luật Chứng khoán và giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số 5700100104 do Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Quảng Ninh cấp đăng ký ngày 31/12/2013 Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Ninh chính thức bắt đầu đi vào hoạt động với số vốn điều lệ là 369.336.000.000 đồng

Tính đến nay, tổng công suất thiết kế các nguồn nước của Công ty đã đạt trên 245.000 m3/ngày đêm, tăng 15 lần so với ngày đầu thành lập Sản lượng nước máy thương phẩm năm 2023 ước đạt 62,7 triệu m3, tổng doanh thu ước đạt 655 tỷ đồng, tỷ thất thoát ước đạt 11,46% Đời sống của cán bộ công nhân viên được nâng cao, đảm bảo đủ việc làm thu nhập ổn định, bình quân năm 2022 ước đạt 8,8 triệu đồng/người/tháng

2.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Công ty

Công ty CP nước sạch Quảng Ninh với chức năng chính được UBND tỉnh giao là sản xuất, cung cấp, điều phối nước sạch cho các tổ chức, cá nhân và cộng đồng Hiện nay, Công ty cung cấp nước sinh hoạt trên địa bàn 11/13 huyện thị thành phố trên địa bàn tỉnh (gồm: Thị xã Đông Triều, TP Uông Bí, TX Quảng Yên, TP Hạ Long, TP Cẩm Phả, huyện Vân Đồn, huyện Ba Chẽ, huyện Tiên Yên, Đầm Hà, huyện Hải Hà, TP Móng Cái), đảm bảo chất lượng nước sạch đáp ứng tiêu chuẩn y tế và môi trường Ngoài nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, Công ty cũng là đơn vị chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng liên quan đến hoạt động sản xuất và cung cấp nước sinh hoạt; nhận ủy thác về quản lý các dự án đầu tư xây dựng phát triển sản xuất cấp nước trên địa bàn tỉnh từ các nguồn vốn hợp pháp khi được yêu cầu; Đề xuất tham mưu, tư vấn, thu thập cung cấp số liệu cho Ủy bản tỉnh Quảng Ninh trong việc phát triển hệ thống cấp nước trên địa bàn tỉnh

Mô hình tổ chức của Công ty CP nước sạch Quảng Ninh được thực hiện theo quy định tại hoản 2 Điều 137 Luật Doanh nghiệp 2020, bao gồm Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát và Tổng giám đốc, cơ cấu tổ chức cụ thể tại phụ lục 1

* Cơ sở vật chất kỹ thuật và mạng lưới hoạt động

Hệ thống xử lý nước: Công ty CP nước sạch Quảng Ninh hiện đang sở hữu 25 nhà máy xử lý nước mặt và 20 giếng ngầm với tổng lượng công suất thiết kế đạt 240.000 m3/ngày đêm Công ty có 10 đơn vị nhà máy sản xuất cấp nước trên địa bàn các huyện thị trong tỉnh trực thuộc bao gồm: XNN Móng Cái, XNN Miền Đông, XNN Vân Đồn, XNN Cẩm Phả, XNN Hòn Gai, XNN Bãi Cháy, XNN Uông Bí, XNN Quảng Yên, XNN Đồng Triều và Nhà máy nước Diễn Vọng Tính đến 31/3/2023 tổng số lao động trong toàn Công ty là 1.369 cán bộ, công nhân viên

Năng lực cấp nước của Công ty với tổng công suất xử lý nước sạch hiện tại đạt 240.000 m3/ngđ, trong đó có 25 Nhà máy xử lý nước mặt (tổng công suất thiết kế:

212.200 m3/ngđ), 20 giếng ngầm (tổng công suất thiết kế: 27.850 m3/ngđ);

2.1.3 Đặc điểm và kết quả hoạt động kinh doanh nước sạch của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

* Công tác kinh doanh, sản xuất

Giai đoạn 2020-2023 sau nhiều năm chịu ảnh hưởng nặng nề bởi dịch bệnh Covid làm ảnh hưởng tới sản lượng doanh thu của Công ty do một số ngành nghề kinh doanh, phục vụ, du lịch phải đóng cửa Trước tình hình khó khăn đó, Công ty đã triển khai hàng loạt giải pháp nhằm tăng sản lượng sản xuất Qua đó, từ các năm 2020-2023 Công ty vẫn luôn hoàn thành tốt các chỉ tiêu kế hoạch sản xuất kinh doanh được Đại hội đồng cổ đông giao, doanh thu và lợi nhuận của các năm sau luôn cao hơn năm trước, cụ thể như sau:

Bảng 2.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu của công ty – giai đoạn 2020-2023 Đơn vị tính: triệu đồng

Chênh lệch % Chênh lệch % Chênh lệch %

(Nguồn: Phòng Kế toán – Tài chính - Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh)

* Đặc điểm hoạt động kinh doanh nước sạch

* Đặc điểm về sản phẩm

Nước sạch tại các nhà máy của công ty sản xuất hàng ngày đều được nhân viên vận hành trực tiếp kiểm tra chất lượng nước (về độ đục, độ PH và hàm lượng Clo dư bằng các thiết bị kiểm tra nhanh) Do vậy nước sạch do công ty cung cấp đều đáp ứng các quy định về giới hạn an toàn nêu trong Quy chuẩn QCVN 01-1:2018/BYT của Bộ Y tế về việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy định kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch sử dụng cho mục đích sinh hoạt ngày 14 tháng 12 năm 2018 Của Bộ Y Tế

* Công nghệ sản xuất nước

Các nhà máy nước công ty đã và đang đầu tư xây dựng các nhà máy nước đều sử dụng cho nước mặt cho sản xuất nước sạch Dây truyền công nghệ sử lý và cấp nước tại phụ lục 2 b) Kết quả hoạt động kinh doanh nước sạch của Công ty giai đoạn 2020-2023

Kết quả hoạt động kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Ninh được thể hiện tại phụ lục 3.

Phân tích thực trạng Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty cổ phần Nước sạch Quảng Ninh giai đoạn 2020-2023

2.2.1 Thực trạng xây dựng chiến lược và chính sách kinh doanh nước sạch a Chính sách quản lý của Nhà nước và địa phương trong kinh doanh nước sạch

Văn bản hợp nhất số 12/VBHN-BXD: Nghị định về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch Nghị định này quy định về các hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch theo hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh tại khu vực đô thị, khu vực nông thôn và các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế (sau đây gọi tắt là khu công nghiệp); quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân và hộ gia đình có hoạt động liên quan đến sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch trên lãnh thổ Việt Nam

Ngoài ra, UBND tỉnh Quảng Ninh có Quyết định số: 4988/QĐ-UBND về việc Ban hành kế hoạch cấp nước an toàn tỉnh Quảng Ninh ngày 25 tháng 12 năm 2017 và Quyết định số: 3145/QĐ-UBND ngày 28/10/2022 Về việc phê duyệt phương án giá nước sạch và biểu giá nước sạch sinh hoạt của Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Ninh của UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành đã có những thay đổi tạo điều kiện cho Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh quản lý hoạt động kinh doanh nước sạch và giá nước được đảm bảo b Thực trạng xây dựng chiến lược kinh doanh nước sạch

Quy trình xây dựng chiến lược kinh doanh nước sạch của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh như sau:

• Bước 1: Ban hành nghị quyết đại hội Đảng bộ Công ty

• Bước 2: Xây dựng chiến lược kinh doanh nước sạch hàng năm

• Bước 3: Xây dựng kế hoạch tác nghiệp Chi tiết công tác chiến lược kinh doanh nước sạch của công ty như sau:

Sơ đồ 2.1 Quy trình soạn lập công tác chiến lược kinh doanh nước sạch

(Nguồn: Văn phòng Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh)

Bước 1: Ban hành nghị quyết đại hội Đảng bộ Công ty Trước khi Đại hội diễn ra, Ban thường vụ đảng ủy Công ty sẽ soạn thảo dự thảo Nghị Quyết đại hội Đảng bộ Công ty dựa trên (1) phân tích đánh giá tình hình thực hiện Nghị quyết nhiệm kỳ trước; (2) Phân tích các thuận lợi, khó khăn từ môi trường bên ngoài; (3) Đánh giá thực trạng kinh doanh nước sạch của Công ty; (4) Mong muốn chủ quan của Lãnh đạo Công ty Tại cuộc họp lần thứ nhất trước khi Đại hội diễn ra, Ban chấp hành Đảng bộ sẽ lấy ý kiến của các thành viên tham gia đại hội để chỉnh sửa, bổ sung dự thảo Nghị quyết Đại hội Tại cuộc họp lần thứ hai, trước khi diễn ra đại hội Ban chấp hành Đảng ủy Công ty sẽ thống nhất dự thảo Nghị Quyết đại hội Đảng bộ công ty Khi Đại hội diễn ra dự thảo Nghị quyết đại hội sẽ được trình bày trước Đại hội để lấy ý kiến đóng góp của toàn bộ đảng viên và thống nhất ban hành thành Nghị quyết của Đảng bộ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Công ty sẽ định hướng mục tiêu công tác chiến lược kinh doanh nước sạch cho toàn bộ các hoạt động của toàn Công ty

Có thể thấy định hướng chiến lược kinh doanh nước sạch của Công ty trong

Nghị quyết Đảng ủy Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh nhiệm kỳ 2020-2023 như sau:

Tiếp tục giữ vững ổn định phát triển sản xuất, mở rộng mạng lưới cấp nước trên địa bàn tỉnh, nâng cao vai trò phục vụ nhân dân trên lĩnh vực cung cấp nước máy, thực hiện đạt và vượt các chỉ tiêu chủ yếu như: doanh thu tăng bình quân 7%, lợi nhuận tăng bình quân 8,7%, nộp ngân sách nhà nước đúng đủ theo quy định, thu nhập người lao động tăng bình quân 8% Tập trung thực hiện việc tiếp nhận nguồn nước từ nhà máy nước, mở rộng mạng lưới cấp nước ở các huyện phía Đông Quản lý vốn và hạch toán kinh doanh nước sạch đúng pháp luật, thực hiện các nguyên tắc, trình tự thủ tục xây dựng cơ bản đúng quy định, hiệu quả Thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, tham nhũng, củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy, đầu tư đổi mới công nghệ kết hợp với đào tạo cán bộ, đảng viên, đội ngũ công nhân kỹ thuật vững về chính trị, giỏi về chuyên môn Tạo việc làm và thu nhập ổn định, đảm bảo các quyền lợi của người lao động theo đúng quy định của nhà nước

Bước 2: Xây dựng công tác chiến lược kinh doanh nước sạch hàng năm

Trên cơ sở Nghị quyết Đại hội, các trưởng phòng, ban, Giám đốc các Xí nghiệp trực thuộc căn cứ vào đó để xây dựng công tác chiến lược kinh doanh nước sạch hàng năm của đơn vị mình nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ được giao

Bảng kế hoạch hàng năm là một bảng kế hoạch tổng hợp duy nhất và đầy đủ nhất bao gồm tất cả các mặt hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch của Công ty, từ sản xuất, cung ứng, nhân sự, lao động, tiền lương, tài chính

Bảng kế hoạch hàng năm được thiết lập theo trình tự từ dưới lên Các chính sách, chương trình, biện pháp được thiết lập từ các bộ phận chức năng và được bộ phận lập kế hoạch được thành lập hàng năm bao gồm các chuyên viên và lãnh đạo có kinh nghiệm với chức năng xây dựng kế hoạch hàng năm và tự giải quyết sau khi kế hoạch đã được phê duyệt, bộ phận này sẽ tổng hợp, điều chỉnh, hoàn thiện trình duyệt

Kế hoạch hàng năm được phê duyệt sẽ là căn cứ để xây dựng các kế hoạch tác nghiệp hàng tháng, quí, năm và ban hành các chính sách, chương trình, giải pháp

Trong quá trình tổ chức triển khai nếu có gì cần sửa chữa, bổ sung thì trình phê duyệt theo các tờ trình, giải pháp bổ sung

Bước 3: Xây dựng kế hoạch tác nghiệp

Từ kế hoạch năm, bộ phận kế hoạch sẽ trích lập kế hoạch chức năng như kế hoạch tiêu thụ, kế hoạch cung ứng vật tư, kế hoạch sản xuất, kế hoạch nhân sự, kế hoạch đầu tư phát triển tuyến ống, kế hoạch đầu tư cải tạo, kế hoạch tài chính

Các kế hoạch tác nghiệp được xây dựng cho từng tháng, quí, năm trong những giai đoạn cần thiết kế hoạch tác nghiệp được xác lập từng tuần, từng đợt Trên cơ sở các bản kế hoạch, các bộ phận triển khai, đàm phán trình ký các bản hợp đồng như: bản hợp đồng tiêu thụ sản phẩm, hợp đồng cung ứng vật tư, hợp đồng vay vốn b Thực trạng xây dựng chính sách kinh doanh nước sạch

Mục tiêu cụ thể: Đảm bảo sản xuất vận hành tối ưu máy móc thiết bị, giảm chi phí sản xuất đồng thời vẫn đáp ứng được nhu cầu của khách hàng về số lượng và chất lượng

Giảm tỷ lệ thất thoát theo lộ trình Hiện nay tỉ lệ thất thoát chung của toàn công ty là 13,2% Kế hoạch đề ra đến năm 2022 tỉ lệ thất thoát còn 12% và đến năm

2022 tỉ lệ thất thoát dưới 12%

Tăng cường doanh thu hàng năm.Tỷ suất lợi nhuận/vốn năm sau cao hơn năm trước Bảo đảm phát triển nguồn vốn.Thực hiện đúng tiến độ và hiệu quả các dự án đã đề ra trong kế hoạch cụ thể của Doanh nghiệp.Thực hiện tốt công tác quản lý

Lựa chọn chiến lược kinh doanh nước sạch cho tương lai Điều chỉnh giá nước sạch theo kế hoạch của Công ty bao gồm giá nước cho sinh hoạt, cơ quan hành chính sự nghiệp lực lượng vũ trang tổ chức xã hội, hoạt động sản xuất vật chất, kinh doanh nước sạch dịch vụ

Nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng: Các chính sách dịch vụ khách hàng cần được cụ thể hóa bằng văn bản được cán bộ công nhân viên nắm rõ và thực hiện đúng Các chính sách đó phải luôn hướng vào khách hàng như đảm bảo cấp nước liên tục, áp lực hợp lý, cung cấp đảm bảo chất lượng, giải quyết nhanh chóng các khiếu nại của khách hàng

Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

Trước sự phát triển mạnh mẽ của tỉnh Quảng Ninh, từ việc xây dựng khu công nghiệp đến sự gia tăng của khu dân cư và nhà cao tầng, cùng với sự phát triển của các ngành dịch vụ và du lịch, địa bàn do Công ty quản lý đã trở thành điểm tập trung dân cư và đô thị hóa Tình hình này đặt ra một thách thức quan trọng đối với ngành cấp nước, cần bổ sung nguồn nước để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất, đặc biệt trong tình trạng thiếu hụt nghiêm trọng Tuy nguồn vốn cho ngành cấp nước còn hạn chế, nhưng việc nâng cao năng lực sản xuất và phân phối nước sạch vẫn là ưu tiên hàng đầu của ngành này trong thời gian tới

2.3.1 Các nhân tố chủ quan a Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, quản trị doanh nghiệp

Bộ máy tổ chức của Công ty còn cồng kềnh mang nặng tính bao cấp, thiếu chủ động trong công tác tổ chức và quản lý, chưa quan tâm đúng mức đến việc bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán bộ Bộ máy cồng kềnh không đồng nhất quan điểm, chủ trương ảnh hưởng rất nhiều trong công tác phối hợp, quản lý Đội ngũ công nhân lao động trực tiếp vẫn đang gặp khó khăn về trình độ văn hoá, điều này đã gây ảnh hưởng đáng kể đến khả năng phục vụ cộng đồng Tinh thần trách nhiệm chưa được thúc đẩy mạnh mẽ, và thái độ làm việc của nhân viên vẫn còn mang tính bao cấp, độc quyền

Năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, vận hành hệ thống cấp nước tác động trực tiếp tới chất lượng của các công trình cấp nước Một đôi ngũ cán bộ với năng lực kém, không có chuyên môn về quản lý vận hành sẽ khiến cho hệ thống công trình nhanh xuống cấp Ngược lại đội ngũ cán bộ, nhân viên kỹ thuật được đào tạo bài bản, có kiến thức chuyên môn vững vàng sẽ đảm bảo cho công trình ổn định, bên vững Cán bộ nhân viên kinh doanh, chăm sóc khách hàng có khả năng giao tiếp để có thể trao đổi thông tin, chăm sóc khách hàng hiệu quả nhất Vì vậy, để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, cần thiết phải tổ chức những lớp đạo tạo, tập huấn và có chính sách đãi ngộ phù hợp để nhằm nâng cao năng lực, tinh thần làm việc c Nhân tố về trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật hỗ trợ công tác quản lý kinh doanh

Trong năm 2023, Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đã lắp đặt 11.124 đồng hồ nước phục vụ cho nhu cầu của nhân dân trên địa bàn do Công ty quản lý, tuy nhiên vì lực lượng công nhân trực tiếp thi công còn hạn chế nên Công ty thuê lực lượng lao động bên ngoài Công tác kiểm tra, giám sát quá trình thi công chưa được quan tâm đúng mức

Mặc dù Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đã đầu tư phát triển mở rộng, cải tạo mạng lưới cấp nước nhưng tỷ lệ thất thoát nước trên khu vực vẫn còn cao Điều này cho thấy năng lực quản lý chuyên trách còn hạn chế Hiện nay, công tác quản lý mạng còn mang tính kinh nghiệm, thiếu sự nghiên cứu và áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật, các tài liệu kỹ thuật, sơ đồ mạng lưới cấp nước và các thiết bị trên mạng chưa được cập nhật và lưu giữ đúng mức

Cơ sở vật chất, nhà máy, hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị thực hiện quản lý kinh doanh của Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Ninh tuy đầy đủ về mặt số lượng, công suất nhưng đa số là đã được đầu tư từ rất lâu, hiện đã lạc hậu Các trang thiết bị hiện đại được nhập khẩu thời gian gần đây vẫn còn hạn chế về mặt số lượng, chưa đủ để đáp ứng nhu cầu quản lý kinh doanh của Công ty Cổ phần nước sạch Quảng Ninh d Hệ thống trao đổi và xử lý thông tin

Bên cạnh việc đầu tư vào nguồn nhân lực, việc áp dụng khoa học công nghệ và hệ thống thông tin trong quản lý rất quan trọng Công ty cần ưu tiên phát triển công nghệ trong lĩnh vực cấp nước, hỗ trợ cho việc nghiên cứu, sáng tạo công nghệ mới, nâng cao chất lượng nước thông qua kỹ thuật thông rửa đường ống và hệ thống định vị để phát hiện sự cố đường ống kịp thời, giảm lượng nước thất thoát Sử dụng khoa học công nghệ này sẽ mang lại hiệu quả kinh tế xã hội lớn mà không thể đo lường bằng tiền Hệ thống thông tin chính xác sẽ hỗ trợ quản lý ra quyết định kịp thời Đây là vấn đề đã được nhấn mạnh từ trước, nhưng việc ưu tiên đầu tư vào đó vẫn cần được xem xét một cách cẩn trọng

2.3.2 Các nhân tố khách quan

Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đang kinh doanh nước sạch trong một môi trường độc quyền, được ưu đãi, hỗ trợ của Nhà nước về nhiều mặt a Môi trường pháp lý, cơ chế, chính sách

Hiện nay, Nhà nước đã ban hành nhiều Luật liên quan đến hành lang pháp lý như sau:

Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch; Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch;

Thông tư số 01/2008/TT-BXD ngày 02 tháng 01 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch; Thông tư số 08/2012/TT-BXD ngày 21 tháng 11 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn;

Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15 tháng 5 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn về nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn;

Giá bán buôn, giá bán lẻ nước sạch và trường hợp giá nước phê duyệt thấp hơn giá bán nước sạch đã được tính đúng, tính đủ được quy định tại tại Khoản 2 Điều 54 Nghị định số 117/2007/NĐ-CP của Chính phủ về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch và Khoản 1 Điều 7 và Khoản 3 Điều 3 Thông tư liên tịch số 75/2012/TTLT-BTC- BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Xây dựng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hướng dẫn về nguyên tắc, phương pháp xác định và thẩm quyền quyết định giá tiêu thụ nước sạch tại các đô thị, khu công nghiệp và khu vực nông thôn cũng là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quản lý hoạt động kinh doanh của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

Ngoài ra, UBND tỉnh Quảng Ninh có Quyết định số 4988/QĐ-UBND về việc Ban hành kế hoạch cấp nước an toàn tỉnh Quảng Ninh ngày 25 tháng 12 năm 2017 và Quyết định số 44/2019/QĐ-UBND về việc ban hành qui định quản lý nhà nước về giá trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ngày 31 tháng 12 năm 2019 đã có những thay đổi tạo điều kiện cho Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh quản lý hoạt động kinh doanh nước sạch và giá nước được đảm bảo

Hệ thống chính sách và văn bản pháp lý về lĩnh vực kinh doanh nước trong những năm gần đây đã có nhiều thay đổi phù hợp với xu thế hội nhập Tuy nhiên, việc điệc điều chỉnh, sửa đổi các văn bản hướng dẫn nhiều lẫn gây khó khăn trong quá trình thực hiện, cập nhật để quản lý kinh doanh Mặt khác, các chính sách cho vay với mức lãi suất quá cao sẽ gây cản trở cho việc vay vốn của Công ty làm tăng chi phí vốn, chi phí đầu tư các công trình, dự án cấp nước khiến cho lợi nhuận giảm và hiệu quả kinh doanh nước sạch cũng sẽ giảm theo b Môi trường văn hóa xã hội

Với sự gia tăng dân số, phát triển kinh tế và biến đổi khí hậu, nguồn nước sạch của chúng ta đang đối diện nguy cơ cạn kiệt Các vùng dân cư, khu vực khác nhau sẽ có đặc điểm và mức độ độ phát triển khác nhau Tại các khu vực vùng sâu, vùng xa dân cư thưa thớt, đời sống nhân dân còn nhiêu khó khăn, hiệu quả khi đầu tư các dự án cấp nước kinh doanh sẽ có nhiều hạn chế Chính vì những khó khăn trên nên đạt được mục tiêu xây dựng phát triển các khu vực nông thôn, miên núi cần phải có sự tham gia từ các cơ quan quản lý nhà nước, UBND tỉnh có những ưu đãi về đầu tư để cho người dân có nhiêu cơ hội tiếp xúc sử dụng nguồn nước sạch đảm bảo Đối với vùng đồng bằng, thành phố, trung tâm dân cư tập trung đông đúc, các khu dịch vụ nên rất thuận lợi đầu tư phát triển hệ thống cáp nước

Đánh giá chung về thực trạng Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh

Dưới sự chỉ đạo của Chính phủ, các bộ ngành trung ương với chức năng quản lý nhà nước đã không ngừng đổi mới thể chế, cơ chế chính sách đối với cấp nước đô thị, từ tham mưu cho Chính phủ, xây dựng về chiến lược, quy hoạch, định hướng phát triển, thi hành luật tài nguyên nước, tăng cường quản lý, phân cấp đô thị; đến ban hành các hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định giá, khung giá nước, cải cách hành chính, phân cấp quản lý, xoá bỏ chủ quản đối với doanh nghiệp Thành công nhất đối với đổi mới là Chính phủ đã ban hành nghị định 124/2011/NĐ-CP ngày 28 tháng 12 năm 2011 về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch Nghị định ra đời tạo ra khung pháp lý nhằm định hướng cho hoạt động, quy định rõ về công tác quy hoạch vùng, quy hoạch, đô thị; đầu tư phát triển cấp nước; đấu nối và hợp đồng dịch vụ cấp nước; giá nước sạch; quyền và nghĩa vụ của đơn vị cấp nước, khách hàng sử dụng nước; đảm bảo an toàn và quản lý nhà nước về cấp nước

UBND tỉnh Quảng Ninh đã căn cứ vào cơ chế chính sách của Nhà nước, thực hiện việc đổi mới từ cải cách hành chính, xoá bỏ chế độ chủ quản đối với doanh nghiệp, phân cấp quản lý cho các sở, ban ngành, uỷ ban nhân dân, đổi mới doanh nghiệp cấp nước, bàn giao hệ thống cấp nước các huyện và thẩm định trình duyệt phương án giá nước Đó là sự trăn trở tìm tòi hướng đổi mới của chính quyền các cấp và Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh, góp phần đổi mới và thực hiện chính sách để ngành nước Quảng Ninh phát triển phù hợp với nền kinh tế thị trường và tiến trình đô thị hoá

- Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch: Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh là một doanh nghiệp nhà nước duy nhất hoạt động cấp nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh Trên 7 năm hoạt động (2013) và trưởng thành, công ty đã có nhiều cố gắng trên lĩnh vực cấp nước sạch đô thị, nhất là trong thời kỳ đổi mới

- Giảm tỷ lệ thất thoát theo lộ trình Hiện nay tỉ lệ thất thoát chung của toàn công ty là 11,5% Kế hoạch đề ra đến năm 2023 tỉ lệ thất thoát còn 11,2% và đến năm 2025 tỉ lệ thất thoát là dưới 10%

- Cơ cấu tổ chức quản lý và khả năng vận hành hệ thống cấp nước: Hệ thống cấp nước đô thị Quảng Ninh hiện nay chủ yếu do Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh quản lý

Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đảm nhiệm nhiệm vụ thành lập và phát triển một cơ cấu tổ chức để cung cấp nước sạch: từ việc đề xuất các dự án mới, mở rộng nhà máy, đầu tư mạng lưới đường ống để mở rộng khách hàng Họ cam kết cung cấp dịch vụ cấp nước ổn định, đáp ứng số lượng và chất lượng theo các hợp đồng dịch vụ

Quản lý và vận hành hệ thống cấp nước đô thị do Công ty đảm nhận đã liên tục phát triển Họ đã đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ quản lý, kỹ thuật viên và công nhân vận hành; tổ chức sản xuất và quản lý theo cách hợp lý; sử dụng công nghệ hiện đại; tìm cách giảm thiểu lãng phí và mất mát, với tỷ lệ thấp hơn trung bình quốc gia; cải thiện sản lượng và chất lượng nước cấp sinh hoạt Những thành tựu này thể hiện rằng, trong thời gian qua, Công ty đã hoàn thành nhiệm vụ cung cấp nước sạch đô thị cho khu vực mà họ phục vụ

2.4.2 Những hạn chế tồn tại và nguyên nhân a) Những hạn chế tồn tại + Hạn chế về xây dựng chiến lược và chính sách kinh doanh nước sạch

Quá trình xây dựng chiến lược và chính sách kinh doanh nước sạch thường trì hoãn do thiếu hệ thống thông tin báo cáo hoàn chỉnh Sự không thuận tiện trong việc trao đổi thông tin giữa các đơn vị làm chậm tiến độ, ảnh hưởng đến quản lý sản xuất

Việc điều chỉnh kế hoạch thường chỉ tập trung vào mục tiêu mà chưa quan tâm đến tổ chức, phân công nhiệm vụ và nguồn lực Điều này thường được thực hiện khi không còn lựa chọn nào khác Nếu Công ty tập trung vào việc điều chỉnh hoạt động và sắp xếp nguồn lực một cách hợp lý, họ vẫn có thể đạt được mục tiêu mà không cần phải thay đổi các chỉ tiêu kế hoạch

Ngoài ra, việc quy hoạch hoạt động cấp nước ở Quảng Ninh còn chưa được chú trọng đúng mức Đến thời điểm này, không có kế hoạch tổng thể nào cho cấp nước đô thị Do đó, việc xây dựng các nhà máy nước và hệ thống đường ống thiếu cơ sở khoa học và không phù hợp với quy hoạch xây dựng và giao thông, dẫn đến việc thường xuyên di chuyển đường ống, gây lãng phí và tốn kém cho hệ thống cấp nước, là hậu quả của việc quản lý không đúng của cơ quan chính quyền tỉnh

+ Hạn chế về tổ chức quản lý kinh doanh nước sạch

- Mạng lưới chuyền tải và phân phối nước: mạng lưới chuyển tải chủ yếu nhập từ nước ngoài đảm bảo tiêu chuẩn; mặt khác mức độ mở rộng mạng lưới chỉ bó hẹp ở nội thành, nội thị, hạn chế khả năng khai thác công suất của các nhà máy vì không mở rộng được lượng khách hàng ra vùng ngoại thành, ngoại thị các huyện, số đường ống của các dự án chủ yếu do trong nước sản xuất, chất lượng không đảm bảo, kích cỡ giữa các loại ống không đồng bộ, nhanh xuống cấp và không phù hợp với công suất các trạm cấp nước Nhìn chung mạng lưới chưa thật hợp lý, chức năng của mạng truyền dẫn, mạng phân phối chồng chéo, thiếu quy hoạch dài hạn

- Nguồn vốn đầu tư hệ thống cấp nước: nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống cấp nước Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh thực tế chỉ có hai nguồn, vốn ngân sách cấp và vốn vay, vốn tự có và vốn khác không đáng kể Nguồn vốn đầu tư hệ thống cấp nước là 213.210 triệu đồng thì vốn ADB chiếm 63,4% Việc phụ thuộc nhiều vào nguồn vốn ADB có những bất cập, thứ nhất vốn đối ứng, tức là phần vốn trong nước tham gia trong từng chương trình, dự án được cam kết giữa Việt Nam và phía nước ngoài trên cơ sở hiệp định, văn kiện dự án, quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền; thứ hai, vốn đối ứng phải lập kế hoạch hàng năm và về nguyên tắc, vốn đối ứng thuộc chương trình, dự án cấp nào thì cấp đó xử lý bằng ngân sách cấp đó Đây là khó khăn về cân đối ngân sách đối với Quảng Ninh, một tỉnh thu ngân sách chỉ đạt 30-40% so với tổng chi

+ Hạn chế về đánh giá quản lý kinh doanh nước sạch

- Hiện nay công ty chỉ có 92% khách hàng có đồng hồ hoạt động Số còn lại chưa được lắp đặt vì nhiều nguyên nhân Trong số những đồng hồ lắp đặt công ty lại sử dụng nhiều loại của nhiều nước, chất lượng khác nhau nên sự đo đếm không được đồng bộ chính vì vậy rất khó khăn cho các nhân viên khu vực trong công tác kiểm soát cung ứng sản phầm của công ty, chống thất thoát

- Hệ thống cấp thoát nước tại nhiều đô thị trên địa bàn thành phố với nhiều tuyến cống xuống cấp nên khả năng tiêu thoát kém, chỉ đáp ứng khoảng 80% nhu cầu thoát nước Cơ sở hạ tầng thoát nước đô thị vẫn còn rất nhỏ bé về quy mô, lạc hậu về công nghệ và đang xuống cấp do xây dựng đã từ lâu Hơn nữa, hệ thống này thường được xây dựng một cách tự phát, không đồng bộ cùng với phát triển đô thị dẫn đến tình trạng ngập úng cục bộ Đầu tư từ NSNN cho cấp nước, thoát nước sinh hoạt đô thị ngày càng hạn chế, không đáp ứng được nhu cầu, trong khi khu vực kinh tế tư nhân chưa mặn mà với các dự án trong lĩnh vực này

- Nước sạch được coi là sản phẩm tiêu dùng thiết yếu và là tài nguyên quý giá cần phải được tiết kiệm Do nhu cầu sử dụng của người dân ngày một tăng cao do sự phát triển đô thị Có những hộ dân sử dụng nước sạch rất lãng phí đặc biệt chưa xóa bỏ triệt để chế độ nước khoán tại các nhà hàng, cơ quan, tổ chức dẫn đến tinh hình lãng phí nước ở khu vực này nhưng lại thiếu nước ở khu vực khác Trước tình trạng này công ty vẫn chưa triển khai các biện pháp tuyên truyền cho người dân trên địa bàn quận về việc sử dụng tiết kiệm nước sạch

Định hướng và mục tiêu phát triển của Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng

Nhằm định hướng cho việc phát triển ngành cấp nước phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đái hoá đất nước Từ đó, lập kế hoạch đầu tư phù hợp để phát triển hệ thống cấp nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh một cách ổn định và bền vững trong từng giai đoạn với nhưng mục tiêu chính sau: Đảm bảo cung cấp đầy đủ lượng nước sinh hoạt phục vụ cho nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá Cải tạo, nâng cấp các hệ thống cấp nước đã lỗi thời, không còn đảm bảo chất lượng, có tỉ lệ thất thoát lớn bằng các công trình/dự án mới có dây chuyền công nghệ hiện đại hơn, sản xuất cung cấp hiệu quả hơn

Công ty sẽ phấn đấu trở thành nhà cung cấp dịch vụ nước sạch tốt nhất cho khách hàng tại tỉnh Quảng Ninh, với số lượng theo yêu cầu, chất lượng tốt và giá cả hợp lý

Thực hành quản lý nguồn nước bền vững và với mục tiêu đạt được lợi nhuận tối ưu cho các cổ đông; Đóng góp vào sự phát triển Kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống cho người dân địa phương Đảm bảo nguyên tắc quản trị tốt, minh bạch và chống tham nhũng Điều tra, khảo sát, khai thác đi đôi với bảo vệ tài nguyên nước Quốc gia: các nguồn nước mặt, nguồn nước ngầm, sông ngòi, hồ chứa nước tự nhiên để tìm những nguồn nước dồi dào, chất lượng nước tốt để phục vụ cho quy trình xử lý nước một các tiết kiệm nhất, đem hiệu quả lớn trong công cuộc sản xuất kinh doanh nước sạch

Phát triển khoa học kỹ thuật, tăng cường các ứng dụng công nghệ mới thông qua chuyển giao công nghệ, từng bước hiện đại hoá hệ thống cấp nước trong các đô thị Đào tạo cán bộ, công nhân viên nhằm đám ứng linh hoạt được tại nhiều vị trí trong sản xuất kinh doanh của Công ty phù hợp với đường lối công nghiệp hoá, hiện đại hoá từng ngày của Đảng và Nhà nước Tăng cường, kỹ lượng trong các công tác đầu tư, lựa chọn nhà thầu nhằm tìm kiếm được những đơn vị đủ năng lực để đảm đương được các công tác lập quy hoạch, thiết kế và thi công các hệ thống cấp nước

Theo quy hoạch phát triển đến năm 2025 công ty sẽ phấn đấu sản xuất cung cấp nước sạch cho 290.000 hộ dân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, với lưu lượng nước cấp sử dụng tối thiểu khoảng 130lít/người/ngày, là một trong những tỉnh có nhu cầu tiêu thụ lượng nước sạch lớn nhất Việt Nam

Mục tiêu hoạt động của Công ty là lấy sự hài lòng, tiện lợi của khách hàng làm tiêu chí phấn đấu cho sản xuất kinh doanh nước sạch và đạt chuẩn về chất lượng dịch vụ Công ty cam kết sẽ quản lý vận hành các nhà máy nước bền vững, hiệu quả, cung cấp nước đảm bảo chất lượng theo đúng các quy định của nhà nước, đạt chuẩn an toàn lao động và có trách nhiệm lao động xã hội đối với công ty có hoạt động phục vụ và bảo đảm môi trường theo nguyên tắc phát triển sinh thái bền vững Đảm bảo tất cả các hoạt động kinh doanh tuân thủ các quy định pháp luật liên quan đến môi trường, sức khỏe và an toàn Chuẩn bị tốt cho các cuộc kiểm tra và báo cáo định kỳ theo yêu cầu của các cơ quan chức năng

Cung cấp nước sạch an toàn đảm bảo 100% hộ gia đình và doanh nghiệp được tiếp cận với nguồn nước sạch, an toàn theo tiêu chuẩn quốc gia và quốc tế Duy trì và nâng cao chất lượng nước qua việc áp dụng các công nghệ xử lý nước tiên tiến

Mở Rộng và cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng xây dựng và nâng cấp hệ thống ống dẫn nước, trạm bơm, và bể chứa để đảm bảo khả năng cung cấp nước ổn định, liên tục Áp dụng công nghệ giám sát và quản lý từ xa để nâng cao hiệu quả vận hành và bảo trì hệ thống phân phối nước Nâng cao quản lý chất lượng nước thiết lập các trạm kiểm tra chất lượng nước tại nhiều điểm trong hệ thống phân phối để giám sát liên tục chất lượng nước Thực hiện kiểm tra và báo cáo định kỳ về chất lượng nước, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn nước uống

Quản lý tài chính bền vững xây dựng và thực hiện các kế hoạch tài chính chiến lược, bao gồm dự toán chi phí, quản lý doanh thu và đầu tư vào cơ sở hạ tầng Định giá dịch vụ nước hợp lý, đảm bảo khả năng chi trả của khách hàng và lợi nhuận cho công ty

Tăng cường dịch vụ khách hàng phát triển hệ thống chăm sóc khách hàng hiện đại, bao gồm các kênh hỗ trợ trực tuyến và điện thoại để giải đáp thắc mắc và xử lý khiếu nại Thu thập và phân tích ý kiến phản hồi từ khách hàng để cải thiện chất lượng dịch vụ và đáp ứng nhu cầu của khách hàng

Phát triển nguồn nhân lực đào tạo và nâng cao kỹ năng cho nhân viên, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để vận hành và quản lý hệ thống cung cấp nước

Khuyến khích và tạo điều kiện cho nhân viên tham gia các khóa đào tạo chuyên sâu và các hội thảo về công nghệ nước sạch Ứng dụng công nghệ và đổi mới đầu tư vào nghiên cứu và phát triển công nghệ xử lý và phân phối nước tiên tiến Áp dụng các hệ thống quản lý thông tin và điều khiển tự động (SCADA) để nâng cao hiệu quả quản lý và vận hành

Tiếp tục triển khai đầu tư các dự án xây dựng nhà máy, đường ống, hệ thống cấp nước nhằm đáp ứng nhu cầu nước sạch cho các hộ gia đình, doanh nghiệp, cơ sở y tế, giáo dục và các cơ quan công cộng, giảm thiểu tình trạng thiếu nước và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân Nâng cao hiệu quả truyền tải nguồn sạch, mở rộng phạm vi cấp nước, định hướng phát triển mạng lưới cấp nước khu vực Góp phần vào phát triển kinh tế xã hội của thị xã Quảng Yên nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung.

Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện Quản lý kinh doanh nước sạch tại Công ty Cổ phần Nước sạch Quảng Ninh đến năm 2030

3.2.1 Các giải pháp liên quan đến hoàn thiện chiến lược và chính sách kinh doanh nước sạch

Hoàn thiện kế hoạch sản xuất:

- Tăng cường hơn về hệ thống trao đổi, minh bạch thông tin giữa các đơn vị trực thuộc và các phòng ban phụ trách trong công tác lập kế hoạch sản xuất để có nhưng thông tin đầy đủ, phù hợp góp phần xây dựng kế hoạch

- Tăng cường công tác đào tạo trình độ cho cán bộ nhân viên trong công tác lập kế hoạch sản xuất bằng cách cho học lớp ngắn hạn và tổ chức trao đổi, học hỏi kinh nghiệm đối với các đơn vị cấp nước khác để nâng cao năng lực, trình độ

- Công ty phải xây dựng các quy trình lập kế hoạch, xây dựng các phầm mềm quản lý tài liệu kế hoạch cấp nước, quy trình quản lý vận hành, nhật ký vận hành, hồ sơ khách hàng, kết quả kiểm tra và đánh giá, các biện pháp khắc phục sự cố

- Để tăng cường sản lượng tiêu thu nước sạch thi phải đẩy mạnh những chính sách chăm sóc khách hàng khoa học

Qua nghiên cứu, tỷ lệ khách hàng sử dụng ở một số địa bàn ngoai thành chỉ đạt khoảng 80% tổng số hộ, như vậy vẫn còn khoảng 20% số hộ chưa sử dụng nước sạch của công ty Do vậy, trong thời gian tới công ty cần có chính sách như khuyến khích người dân sử dụng nước sạch, tuyên truyền cho người dân hiểu được lợi ích của việc sử dụng nước sạch hơn so với sử dụng các nguồn nước bổ sung Đây là một khối lượng khách hàng tương đối lớn và giúp cho công ty nâng cao công suất hoạt động của các nhà máy nước, tránh lãng phí

Việc người dân còn sử dụng các nguồn nước khác cho sinh hoạt như nước giếng khơi, giếng khoan, nước mưa cũng ảnh hưởng nhiều đến lượng nước sạch hộ tiêu dùng hàng tháng Do vậy, cần tìm cách tuyên truyền để người dân thấy được các lợi ích từ việc sử dụng nước sạch như: Không bị bẩn, không có các kim loại nặng trong nước bằng cách lấy mẫu nước ở các hộ gia đình và kiểm tra chất lượng nước này so sánh với chất lượng nước của công ty Từ đó, sẽ để cho người dân thấy được sự an toàn và hợp vệ sinh khi sử dụng nước sạch, từ đó đẩy mạnh khối lượng nước tiêu thụ của các hộ gia đình, nâng cao công suất hoạt động của các nhà máy nước Để có thể phát triển khách hàng và tăng khối lượng nước tiêu thụ của các hộ gia định trong thời gian tới thì công ty cần thực hiện một số biện pháp sau:

- Cấp nước: Luôn cung cấp nước với chất lượng tốt nhất, đảm bảo vệ sinh Không hạn chế về lưu lượng, đáp ứng đầy đủ nhu cầu của khách hàng: Thời gian cấp nước liên tục trong ngày

Giá bán: Khuyến khích các đối tượng sử dụng nước sạch ngày càng đông hơn như: Không thu tiền phương tiện đo đếm (đồng hồ); Cùng với mức giá hiện tại nhưng nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng; Thực hiện các biện pháp tiết kiệm chi phí để hạ giá thành sản phẩm

- Truyền thông tốt: đảm bảo chất lượng nước cung cấp để tạo được niềm tin và ấn tượng tốt với khách hàng Thực hiện công tác thông tin, quảng cáo về lợi ích của việc sử dụng nước sạch trong ăn uống sinh hoạt, nâng cao sức khỏe cho cộng đồng trên các phương tiện như loa truyền thanh của xã phường, thị trấn; Lồng ghép việc tuyên truyền vào các cuộc họp dân, thôn, tổ dân phố, và các cuộc hội thảo về sử dụng nước sạch có sự tham gia của các Ban ngành liên quan tham gia; đào tạo tận dụng đội ngũ cán bộ, lao động trong công ty, nhất i các cán bộ ghi đồng hồ nước và thu tiền nước thành các tuyên truyền để vận động người dân sử dụng nước sạch;

Phối hợp với các tổ chức đoàn thể như: Hội phụ nữ Hội cựu chiến binh để tuyên truyền và lôi kéo người dân trong việc bảo vệ các công trình nước sạch và sử dụng nước sạch trong các hoạt động đời sống hàng ngày của các hộ gia đình

Về nghiên cứu và dự báo nhu cầu nước sạch:

- Việc nghiên cứu và dự báo nhu cầu nước sạch Công ty đã thực hiện tốt, thể hiện qua việc dự báo tương đối sát với nhu cầu thực tế Tuy nhiên trong quá trình triển khai các dự án nâng công suất vì những lý do khách quan chậm đền bù giải tỏa đã ảnh hướng rất lớn đến việc sản xuất của Công ty

- Điều tra, khảo sát, thăm dò, đánh giá lập cơ sở dữ liệu nguồn nước Đánh giá và nâng cấp trữ lượng khai thác nguồn nước ngầm Đánh giá trữ lượng, chất lượng nguồn nước mặt, bao gồm nguồn nước từ các dòng sông, hồ, đập trên toàn tỉnh Xây dựng kế hoạch khai thác, sử dụng hồ đập đa mục đích, ưu tiên cho khai thác cung cấp nước sinh hoạt

Phát triển đội ngũ lao động:

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa yêu cầu tối ưu hóa việc sử dụng nguồn vốn từ trong và ngoài nước, bao gồm nguồn nhân lực, tài sản cố định và tài nguyên thiên nhiên Tuy nhiên, với tình hình hiện tại, việc tăng cường đội ngũ nhân sự của Công ty phải được thực hiện từng bước cẩn trọng Phân tích cho thấy, đội ngũ nhân sự không chỉ thiếu về số lượng mà còn thiếu người có năng lực và kiến thức chuyên ngành Một số lao động còn hạn chế và không đủ tập trung vào công việc chung, dẫn đến tỷ lệ thất thoát nước cao tại một số nhà máy

Giải pháp đề xuất là tập trung tuyển dụng kỹ sư chuyên ngành và đào tạo lại phần còn lại để phù hợp hơn Công ty thực hiện xây dựng định mức lao động và đơn giá tiền lương theo nguyên tắc hợp lý và công bằng giữa các bộ phận, không ưu ái cá nhân mà thúc đẩy tinh thần làm việc đồng đội và trách nhiệm với công ty Đánh giá lương dựa trên từng bộ phận và vị trí công việc, kết hợp với việc khen thưởng những thành tích trong công việc nhằm tạo động lực cho lao động và thúc đẩy sự cạnh tranh lành mạnh giữa các bộ phận và các cá nhân trong Công ty

Ngoài ra, chọn lựa đội ngũ lãnh đạo có năng lực, phẩm chất đạo đức và tầm nhìn là yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động kinh doanh nước sạch của công ty

3.2.2 Các giải pháp liên quan đến tổ chức quản lý kinh doanh nước sạch Hoàn thiện hệ thống phân phối nước sạch

- Củng cố tài liệu kỹ thuật về mạng lưới: cập nhật mới và thống kê lại, bổ sung chỉnh lý các dữ liệu để thiết lập lại hoàn chỉnh bản đồ hệ thống mạng lưới đường ống cấp nước; cập nhật quản lý trên máy tính và lưu trữ theo chương trình phần mềm chuyên dụng

Một số kiến nghị

- Trên cơ sở Quy hoạch Cấp nước được UBND tỉnh phê duyệt năm 2025 hiện nay có những vấn đề không còn phù hợp, Công ty cần tổ chức xem xét, đánh giá lại Qui hoạch Cấp nước trước đây để bổ sung hoặc điều chỉnh kế hoạch đầu tư vào khu vực nào và dưới dạng nào

- Các cơ sở dữ liệu về quy hoạch trước đây còn chấp nhận được để phục vụ cho công tác quản lý hay không? Bởi vì, quy hoạch cấp nước là quy hoạch tổng thể chuyên ngành, vì vậy không thể yêu cầu các dự án thực hiện độc lập mà phải phối hợp đồng bộ các công tác có liên quan như thu hồi đất, đền bù giải tỏa, phối hợp với các đơn vị chuyên ngành để thi công đồng bộ tránh phải đào lấp nhiều

- Làm việc với các cơ quan ban ngành có liên quan đẩy nhanh hơn nữa công tác giải phóng mặt bằng Thương thuyết với đại diện của những người dân có đất bị giải tỏa, thỏa thuận lại mức giá cả bồi thường để đôi bên cùng có lợi

- Chống thất thoát, thất thu: Mọi cố gắng về đầu tư sản xuất, phát triển, mở rộng khách hàng sẽ là không hiệu quả nếu Công ty không kiểm soát được lượng nước thất thoát Vì vậy, vấn đề chống thất thoát nước phải được quan tâm và tìm biện pháp để hạn chế tối đa phấn đấu khống chế tỷ lệ thất thoát nước dưới 20%

- Công tác tuyển dụng nên thông báo thông tin tuyển dụng rộng rãi trên các phương tiện thông tin để thu hút những người thực sự có năng lực vào làm việc

- Cần duy trì và đào tạo nâng cao tay nghề cho đội ngũ nhân viên kỹ thuật Tổ chức thi đua khen thưởng trong công tác bảo trì, tổ chức học tập các gương lao động tiêu biểu, điển hình để tăng tính cạnh tranh trong công việc Đối với nhân viên nên khuyến khích, động viên nhân viên kỹ thuật học tập hoàn thiện kiến thức chuyên ngành cấp thoát nước

3.3.2 Về phía UBND tỉnh Quảng Ninh

UBND tỉnh là cơ quan trực tiếp giải quyết những vấn đề liên quan đến quá trình kinh doanh nước sạch của các doanh nghiệp Việc hoạch định và đề ra các chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp sẽ tác động trực tiếp đến kết quả kinh doanh nước sạch của doanh nghiệp Để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh nước sạch, đầu tư đổi mới trang thiết bị, công nghệ và hệ thống đường ống nâng cao chất lượng sản xuất dịch vụ đáp ứng yêu cầu của khách hàng UBND tỉnh nên cho phộp Công ty được điều chỉnh giá bán nước sạch tăng theo chỉ số lạm phát hàng năm vì giá bán nước theo quy định của Tỉnh hiện nay vẫn thấp rất nhiều so với giá thành sản xuất

Tiếp đó, UBND tỉnh cần hoàn thiện cơ chế chính sách hỗ trợ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng đường điện, hào kỹ thuật, lắp đặt hệ thống đường trục chính Đối với công tác giải phóng mặt bằng, sử dụng các tài nguyên đất, nước UBND tỉnh cần tạo ra những cơ chế, chính sách hỗ trợ cho người dân và doanh nghiệp bị ảnh hưởng trong quá trình giải phóng mặt bằng, cũng như quá trình khai thác sử dụng

Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng cần có thêm các chính sách khuyến khích đầu tư từ các doanh nghiệp và nhà đầu tư, các hỗ trợ khoản vay nhằm xây dựng phát triển hạ tầng cung cấp nước

Cuối cùng, UBND cũng cần xây dựng cơ chế, văn bản pháp quy về xã hội hóa lĩnh vực cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn, có chính sách ưu tiên với chương trình này như: không thu lệ phí nước thô, ưu tiên giá điện…để các địa phương cơ sở thẹc hiện, đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư.