Tình hình nghiên cứu đề tai Pháp luật về cưỡng chế thi hành các ban á ‘hop đồng TDNH là lĩnh vực rat phức tạp, trong quả trình áp dụng pháp luật đã , quyết định của Tòa án về nảy sinh nh
Trang 1BỘ TUPHAP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
BUI GIANG THANH
K20ACQ088
ĐỂ TÀI CƯỠNG CHE THI HANH BẢN ÁN, QUYÉT ĐỊNH CUA TOA AN VE HỢP DONG TÍN DỤNG NGÂN HANG
Chuyên ngành: Luật tô ting dan se
KHOÁ LUẬN TÓT NGHIỆP.
HÀ NỘI - 2023
Trang 2BỘ TƯPHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
BUI GIANG THANH
K20ACQ088
ĐỂ TÀI CƯỠNG CHE THI HANH BẢN AN, QUYÉT ĐỊNH CUA TOA AN VE HOP DONG TÍN DUNG NGÂN HANG
NGAN HANG
Chuyên ngành: Luật tô tung din sịc
KHOÁ LUẬN TÓT NGHIỆP.
NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌCPGS.TS NGUYEN THỊ THU HÀ
HÀ NỘI - 2023
Trang 3LOI CẢM ONTài đầu tiên, em xin gửi lời tri ân đến Ban Giám hiệu trường Đại họcLuGt Hà Nội và toàn thé quỹ thay, cô giáo đã tân tâm giảng dey hỗ trợ vàhich lệ em trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường,
16 ste kinh trong và biết ơn sâu sắc din cô giáo hướngPGS.TS Nguyễn Thi Thu Hà, Người đã trực tiép tận tỉnh hưỡng dẫn và giúp
đỡ tôi trong quá trình thực luên đồ tài
Bra xin chân thành cẩm on!
Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2023
“Người thực hiện
Trang 4MỤC LỤC
MO DAU ik
CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE PHAP LUAT CUONG CHETHỊ HANH CAC BAN ÁN, QUYET ĐỊNH CUA TOA ÁN VỀ HOP DONGTÍN DUNG NGAN HANG 1
111 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, Y NGHĨA CUA CƯỠNG CHE THI HANH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CUA TOA ÁN VE HỢP BONG TÍN DỤNG NGÂN HÀNG 1
1.1.1 Khai niệm cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toa án về
‘hop đồng tin dung ngân hang 111.1.2 Đặc điểm cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toa án về
‘hop đồng tin dung ngân hang 131.1.3 Ý nghĩa của cưỡng chế thi hành bản án, quyết định của tòa an vẻ
‘hop đồng tin dung ngân hang 18
1.2 CÁC YẾU TỐ ANH HUONG DEN HIEU QUA CƯỠNG CHE THI HANH BAN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VE HOP BONG TÍN DUNG NGAN HÀNG a
1.2.1 Quy định pháp luật thi hành án dân sự vẻ cưỡng chế thi hành các bản.
án, quyết định của Toa án về hợp đông tin dụng ngân hang phải thống nhất,
‘minh bạch va khả thi 3L
1.2.3 Năng lực của cán bộ thi hành án 33 1.2.3 Ý thức chấp hành pháp luật của đương sw ” 1.24 Cơ chế quản lý tai sản, thu nhập, ” 1.3.5 Cơ chế phối hop trong thi hành an dân sự 36KET LUẬN CHƯƠNG 1 2CHƯƠNG 2 QUY ĐINH CUA PHÁP LUAT VỀ CƯỞNG CHE THIHANH CÁC BAN ÁN QUYÉT ĐỊNH CUA TOA ÁN VE HỢP DONG TÍN
DUNG NGAN HÀNG 28
Trang 52.1 CÁC QUY ĐỊNH CHUNG VE CUONG CHE THI HANH CAC BAN ÁN QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VE HOP BONG TÍN DUNG NGAN HANG 28
3.1.1 Quy định về nguyên tắc cưỡng chế thi anh các bn án, quyết định của Toa an về hop đồng tín dung ngân hàng 38 2.1.2 Quy định vé căn cứ cưỡng chế thi hảnh các ban án, quyết định củaToa án về hợp đồng tin dung ngân hàng 312.1.3 Quy định về thủ tục thực hiện cưỡng chế thí hanh các bản án, quyếtđịnh của Tod án về hợp đồng tín dụng ngân hàng, 32
2.2 QUY ĐỊNH VE CAC BIEN PHAP CUGNG CHE THI HANH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VE HOP DONG TÍN DUNG, NGAN HÀNG 34
2.2.1 Quy định về biên pháp khẩu trừ tiên trong tai khoăn, thu hồi, xử lý,tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành an 342.2.2 Quy din vé biển pháp trừ vào thu nhập của người phải thi hành án 403.3.3 Quy định về biện pháp kê bién tai sẵn của người phải thí hành án 432.2.4 Quy định về biện pháp khai thác ti sản của người phải thí hành án 54KET LUẬN CHƯƠNG 2 5SCHƯƠNG 3 THUC TIẾN THUC HIỆN VIỆC CƯỞNG CHE THI HANHCÁC BAN AN, QUYET ĐỊNH CUA TÒA AN VE HOP BONG TÍN DUNG(NGAN HÀNG VÀ KIENNGHI 56
31 THUC TIEN THUC HIEN VIEC CUGNG CHE THI HANH CAC BAN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VE HOP BONG TÍN DUNG
NGAN HANG 56
3.11 Nhiing kết quả đạt được 56 3.1.2 Những vấn đề còn tổn tại 813.1.2.1 Ban án, quyết định có sai sót về tir ng, thiếu thông tin liên quan.tai sản bảo đâm, nôi dung tuyên không rổ 58
Trang 63.1.2.2 Xác minh điều kiên thi hành án của người phải thi hành ân trong,
‘ban án, quyết định vé hợp đồng tín dung ngân hàng 603.1.23 Vudng mắc trong thực tế cưỡng chế kê biên tai sin của người phải thi hành án 64
3.1.3 Nguyên nhân của hạn chế, vướng mic 3
3.1.3.2 Nguyên nhân chủ quan 16
3.2 MOT SO KIEN NGHI NHAM NANG CAO HIEU QUA THUC HIEN CƯỠNG CHE THI HANH CÁC BẢN AN, QUYẾT ĐỊNH CUA TOA ÁN VE HOP BONG TÍN DỤNG NGAN HÀNG T6
3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện các quy đính của pháp luật về cưỡng chế thihành các bản án, quyết định của Toa án về hợp đồng tín dụng ngân hàng 763.2.2 Kiến nghị thực hiện pháp luật vẻ cưỡng chế thi hanh các bản án,quyết định của Toa án về hợp đồng tín dụng ngân hàng, BKET LUAN CHUONG3 80
KET LUAN bà
Trang 7Hội đồng nhân dân.
Tòa án nhân dân.
Tea án nhân dân Tôi caoThi hành an dân sw Luật thi hành án dan sw Thi hành án
Chap hành viên
‘Uy ban nhân danViện kiểm sát nhân dân tối cao
“Xã hội chủ nghĩa Tín dụng ngân bingQuyên sử dụng đấtThương mại cổ phân -Xã hội chủ nghĩa Thông tư liên tịch
Bộ tư pháp
Bộ tai chính
Bộ Lao động thương binh xã hội Ngân hàng Nha nước Việt Nam Bao hiểm sã hội
'Cưỡng chế thi hành an dan sự
Trang 81 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong hoạt động kinh doanh, thương mại néu phát sinh tranh chấp các
‘bén có thể yêu cẩu Toa an có thẩm quyển giải quyết, viếc giải quyết của Toa
án được kết thúc bằng một bản án hoặc quyết định mang tính răng buộc vớicác đương sự Bản án, quyết định của tòa án nhân danh Nha nước, quyết định của hội đẳng xử lý vụ việc cạnh tranh và quyết định của trọng tải thương maikhi được thi hanh có tác động trực tiếp đến lòng tin của nhân dân đối với phápluật va Nha nước, Vi thé, hoạt đồng thi hành án dân sự (sau đây viết tắt ta THADS) mang ý nghĩa thực sư quan trong trong việc cũng cổ trật tự pháp luật
và giữ vững pháp chế xã hội chủ nghĩa, bao dam cho quyền lực từ pháp đượcthực thi trên thực tế THADS là mét hoạt đồng rat đấc thù, có nhiễu khó khăn,'phức tạp nhưng có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ quyền vả lợi ích củacông dân, của nha nước va các tổ chức chính trị - xã hội - kinh tế Vẻ nguyêntắc, khi bản án, quyết đính của Téa án có hiệu lực thi các đương sự có ngiãa
‘vu phải thực hiện, tuy nhiên thực tế cho thay vi lý do khách quan hoặc chit quan nào đó khiến cho việc thực hiện bản án, quyết định không đúng thời han
Âu cơ quan
ma gây ra thiệt hại cho bên có quyền thì bên có quyết
thi hảnh án cưỡng chế thi hành án.
Cưỡng ché THADS 1a hoạt động thường xuyên được thực hiện trong công tác THADS, là biện pháp nghiêm khắc được (CHV) CHV áp dụng khi
có thể yêu
các bản án, quyết định không được tự nguyên thi hành Hiệu quả hoạt độngcưỡng chế THADS ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác THADSCưỡng chế THADS là hoạt động mang tính đặc thủ riêng, nó khác với cưỡngchế hình sự, cưỡng chế hảnh chỉnh va cưỡng chế kỷ luật Thông qua hoạtđộng áp dụng pháp luật cưỡng chế THADS đã góp phân đảm bão được tat tu,
kỹ cương xã hội, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp vé vat chất va tink thin củamọi công dan, của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong nước và nước ngoaitại Việt Nam Đồi tượng của cưỡng chế THADS chỉ là tai san và các quan hệ
Trang 9nhân thân gin liên với tải sản hoặc cảm, buộc phải thực hiện mét hành vi nhấtđịnh Chính vì vay, CHV phải để cao trách nhiệm, công tâm, khách quan,thông hiểu pháp luật và có tư tưởng, bản lĩnh vững vang CHV, cơ quanTHADS lả người được Nha nước giao quyền ra quyết định áp dung pháp luậtcưỡng chế THADS, phải thực sư phụng công, thủ pháp, chí công võ tư.
Nhân thây tắm quan trong của công tác THADS, để thúc đẩy sự nghiệpxây dựng Nha nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân.
và vi nhân dân Trong những năm qua Đảng va Nha nước ta đã chú trọng,quan tâm đến công tac THADS Từ đó, Quốc hội đã ban hảnh Pháp lệnhTHADS (Pháp lệnh 1903, va Pháp lệnh 2004) Đặc biệt, tai kỳ họp thứ 4,Quốc hội khóa XII đã thông qua Luật THADS năm 2008 Tuy nhiên, quátrình áp dung đã nay sinh nhiều bắt cập, han chế ảnh hưởng tới hiệu quả củahoạt động thi hành án, ngày 25/11/2014, tai kỳ hop thứ 8 Quốc hội khóa XIII
đã thông qua Luật sửa đổi, bd sung một số điều của LTHADS năm 2008 có.hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 (LTHADS), sửa đổi năm 2018, 2022, đồng thờiChính phủ đã ban hảnh Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chỉtiết vả hướng dẫn thi hành một số điều của LTHADS (Nghị định số 62/NĐ-
CP sửa đỗi bỗ sung bằng NÐ 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020, hợp nhất bằng
ND 1357/VBHN-BTP ngày 14/4/2022) quy định rõ hơn vẻ các biện pháp cưỡng chế thí hành an, đối tượng cưỡng ché thi hanh án va thủ tục áp dungcưỡng chế THADS, sự phối hop trong cưỡng ché THADS
‘Van để nóng của ngành THADS hiện nay là số việc phải thi hanh tổn.đọng rất lớn, đặc biệt là các bản án, quyết định vẻ TDNH (TDNH) Trongnhững năm qua, hệ thông các quy định pháp luật về THADS và pháp luật cóliên quan ngày cảng được quan tâm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện, góp phangiải quyết được nhiều khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn Nhờ đó, kết quathì hành án TDNH năm sau cao hơn năm trước, đảm bao thực chất và ngày cảng bên vững, cơ bản đạt chỉ tiêu, nhiêm vu do Quốc hồi, Chính phủ, Bồ Tư pháp giao Năm 2020, thi hành xong 4 760 việc, thu được số tiễn là 32 669 ty
Trang 10964 triệu 154 nghìn đồng (đạt tỷ 1¢ 24,24% vẻ viếc, 31,72% vẻ tiến), Nam
2021 tổng số việc phải thi hành 36 215 tương ứng với 125 775 tỷ 493 ba triệu.đồng Trong đó, đã thi hành xong 4504 việc tương ứng số tiên 18 246 tỷ 613trigu đồng Năm 2022, Tổng số phải thi hành là 37 058 việc, tương ứng với
137 311 tỷ 299 triệu đông (tăng 843 việc và tăng 11.435 tỷ 806 triều đồng sovới năm 221) Trong đó, có điều kiên thi hảnh là 22.473 việc, tương ứng74.250 tỷ 301 triệu đẳng Đã thi hành xong 6.215 việc (lăng 1.712 việc so với năm 2021), tương tmg với sé tiên 22.504 ty 503 triệu đẳng (tăng 4.257 tỷ 890 triệu đẳng so với năm 2021
Tuy nhiên, bên cạnh những điểu kiên thuận lợi cũng xuất hiện nhiễuvướng mắc, bat cập trong quá trình tổ chức thi hanh án TDNH như Số lượng.việc va tiễn phải thi hảnh ngày cảng cao, nhiều vụ viếc có tinh chất phức tạp,khó thi hành, một số quy định pháp luật còn chẳng chéo; việc bán đầu giá tảisản không thảnh khá phổ biển dẫn đến quá trình tổ chức thi hảnh án bị kéo.dai, ý thức chấp hành pháp luật của công dân, tổ chức chưa cao, công tác phốihợp trong thí hành án chưa thực sự hiệu quả Trong đó, số vụ việc xử lý tảisản bảo dim nhưng không thu đủ sé tiễn phải thi hành án cho các tổ chức tindụng còn nhiễu Trong năm 2022, Tổng cục THADS thụ lý mới 547.121 việc,năm 2021 chuyển sang 349 412 việc Tông số phải thi hành là 861.529 việc.Trong đó, có điều kiến thi hảnh 653.719 việc (75,88%), hoãn, tam đình chỉ12.135 việc (1.41%) Đã thi hành xong 539 290 việc, đạt tỉ 1é 82,50%, tăng
30 việc Vé tiên: Thu6,67% so với năm 2021 Số việc chuyển ky sau la 32:
lý mới 130.465 tỷ 691 triệu đồng (tăng 30.794 tỷ 323 triệu đồng so với nấm.2021), năm 2021 chuyển sang 242.862 tỷ 747 triệu ding Tổng số phải thihành là 336.996 tỷ 408 triệu đồng Trong đó, có điều kiện thi hành 165.661 ty
567 triệu đổng (49,16%), hoãn, tam đính chỉ 28.519 ty 237 triệu đồng(8.46%) Đã thi hành xong 75.240 tỷ 628 triệu đồng, dat ti lệ 45,42%, tang 14,21% vẻ ti lệ và tăng 28 012 tỷ 450 triêu đồng so với năm 2021 Số tiên chuyển kỹ sau là 261.755 tỷ 779 triệu đồng Đặc biết, cơ quan THADS đã có
Trang 11nhiễu nỗ lực, cô ging để kết quả thu hỏi ng cho các tổ chức tín dung tăng cả
về việc va tiên so với mim 2021, cụ thể: Tông số phải thi hảnh là 37 058 vidtương ứng với 137.311 tỷ 299 triều đẳng (chiếm đến 41,14% trong tổng tiênphải thí hành, tăng 843 việc và tăng 11435 tỷ 806 triệu đồng so với năm.2021) Trong đó, có diéu kiên thi hành là 22473 việc, tương tmg 74.250 ty
301 triệu dng Đã thi hành xong 6.215 việc (tăng 1712 viếc so với năm.
504 tỷ 503 trigu đồng (lăng 4 257 tỷ 890 triệu 2021), tương ứng với số tiên
các
công tác thi hành các bản án, quyết đính vẻ TDNH nảy là viếc cơ quanTHADS gặp rất nhiều vướng mc, khó khăn trong việc áp dụng pháp luật đểthi hành đứt điểm vụ việc Thực trang nảy, một phan xuất phát tử nguyên.nhân: trình độ chuyên môn cia lãnh đạo đơn vi, CHV, cản bô làm công tácTHADS còn bạn chế, không cập nhật quy định pháp luật mới Mặt khác, 1a dochưa có sự phối hợp đồng bô, chất chế giữa các cơ quan bao về pháp luật,cũng như cơ quan hữu quan trong quá trình tổ chức thi hành án Và nhất là.các quy định về cưỡng chế THADS chưa đươc hoàn thiên, hệ thống các văn.
‘ban pháp lý về THADS chưa day đủ, châm được bổ sung, chưa sửa đổi kịpthời hoặc vừa ra đời đã lạc hậu sơ với thực tiễn sinh động, cơ chế áp dụngpháp luật thi hành án hiện nay chưa thực sự hợp lý, gây cân trở vả lam giảm hiệu quả công tác THADS.
‘Vi thể, để giải quyết tình trạng trên, cẩn có su nghiên cửu nghiêm túc thực.trang áp dung pháp luật trong công tác thí hành các bản án, quyết định của Toa
án về hợp đồng TDNH để tim ra những những vướng mắc từ đó có thể som
Trang 12hoàn thiện pháp luật về THADS giúp cho hoạt động ngành THADS của ViệtNam hiệu quả hơn.
Không những vậy, các tranh chấp trong các bản án, quyết định vé TDNHthường xuất phát tử tranh chấp liên quan đến hoạt động thé chấp, cảm có, bãolãnh, tín chấp giữa ngân hang và các chủ thể khác Đây là các tranh chấp rấtphổ biến trong xã hội hiện nay Các chủ thể khác có thể lả cá nhân, nhưng.cũng có thé là pháp nhân Do vậy việc nghiên cứu và hoàn thiên các chế địnhliên quan đến áp dụng pháp luật trong công tác THADS khi thi hành các ban
án, quyết định của Toa án về hợp dong TDNH sẽ giúp công tác THADS đổivới các loại việc khác được diễn ra thuận lợi hơn
‘Voi tất cả những lý do nêu trên, theo tác giả việc chon dé tai “Curingchế thi hành bản án, quyết định của Tòa án về hợp dong tin dung ngân
“hàng” làm khoá luận tốt nghiệp là cấp thiết và có ý nghĩa thực tiến
2 Tình hình nghiên cứu đề tai
Pháp luật về cưỡng chế thi hành các ban á
‘hop đồng TDNH là lĩnh vực rat phức tạp, trong quả trình áp dụng pháp luật đã
, quyết định của Tòa án về
nảy sinh nhiều vấn dé bat cập giữa lý luận va thực tiến Chính vi vậy trong.thời gian qua đã có nhiễu công trình nghiền cứu, đáng chú ý là các công trình:
- Các cuốn sách, giáo hình có liên quan như: "Giáo trình Luật tô tung dân sự" cửa Trường Đại hoc Luật Ha Nội,
~ Nhóm nghiên cửu vẻ tổ chức, về pháp luật va thực hiện pháp LTHADSmột số công trình tiêu biểu như: “Các biện pháp cưỡng chế THADS, thực
áp dụng va hướng hoàn thiện” của tác giả Nguyễn Công Long,
~ Luận an Tiền sĩ Luật học: “Một số van dé ly luận vả thực tiễn vẻ cưỡng,chế THADS ở Việt Nam” của Lê Anh Tuần năm 2017 Luận án đã đưa rađược nhiễu van dé mà pháp luật hiện nay vẫn chưa có hướng giải quyết
khó khăn cho công tác cưỡng chế thí bảnh án trên thực.
~ Luận văn Thạc sỹ luật học: "Các biên pháp cưỡng chế thi hành nghĩa
vụ trả tiên" Nguyễn Thanh Mai năm 2013 Trong khoá luận tác gid đã làm rõ
Trang 13các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành vé biện pháp thí hành nghĩa
‘vu tr tiến, những bat cập và han chế, từ đó đưa ra những giai pháp phù hopnhằm nông cao hiệu qua áp dụng biện pháp trả tiễn trên thực tễ
~ Luận văn thạc sĩ Luật học “Pháp luật vé cưỡng chế tải sản để thi hanh
án kinh doanh thương mại" năm 2020 của tác giã Nguyễn Nguyệt Anh tạitrường Đại học Luật ~ Bai học Huế Luận văn làm rõ vả hoàn thiện khải niệm.
về các biện pháp cưỡng chế tài sản để thi hành án Kinh doanh thương mai,Jam rõ đặc điểm, ý nghĩa, nội dung của các biên pháp cưỡng ché tài sản để thihành án kinh doanh thương mai; đánh gia thực trang pháp luật vẻ vẫn dé này Đông thời đánh giá toàn diện thực trang áp dung các quy định về cưỡng chếtải sẵn để thi bảnh án kinh doanh thương mai, phân tích những khó khăn,vướng mắc trong thực tiễn áp dụng các quy định vẻ cưỡng chế tải sản để thi
‘hanh án kinh doanh, thương mai qua một số vụ việc cu thé Cuối cùng, khoáluân đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức cưỡng chế tài sản
các chức tín dụng theo pháp LTHADS” của tác giả Pham Nguyễn Đức Tảinăm 2014,
-“S6 tay Nghiệp vụ THADS”, PGS.TS Nguyễn Văn Luyện va TS.Nguyễn Thanh Thủy (chủ biên), Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp, NXB Tư.pháp, Ha Nội, 2012
~ Ngoài ra còn một số bai viét trên các tap chi chuyên ngành có liên quan đến THADS và cưỡng chế THADS như “Cac biện pháp cưỡng chế THADS”
ap dụng biên pháp cưỡng chế trongnhững năm vừa qua” của tác giã Nguyễn Thanh Thủy
của tác giả Hoàng Thọ Khiêm, “ Thực tiết
Các công trình nghiên cửu kể trên đã làm rõ được một số vẫn để lý luận cơ
Trang 14‘ban về kê biên tai sản để thi hành án qua các khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, ,đẳng thời, làm rõ được các khía cạnh liên quan đến pháp luật vẻ kế biên taisản để thi hành án qua thực tiễn áp dụng, Vì vây, trên cơ sở kế thừa, chọn lọcnhững wu điểm của các tác giã di trước, khoá luân tiép tục phát huy va nghiêncửu chi tiết hơn các van để liên quan đến cưỡng chế thi hảnh bản án, quyếtđịnh của Tòa ăn về hợp đồng TDNH.
3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề
3.1 Mục đích nghiên cứu đề
Mục đích nghiên cứu khoá luận là lam sáng tố những van dé lý luân,thực trang quy định của pháp luật và thực tién thực hiện cưỡng chế thi hành.các bản án, quyết định của Toa án vẻ hop đồng TDNH Tir đó, đưa ra một số giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật vé cuỡng chế thi hảnh các
‘ban án, quyết định của Toa án về hợp đồng TDNH nói chung, và giải phápnhằm bão dam thực hiện pháp luật về cưỡng chế thi hành các bản án, quyếtđịnh của Toa án về hợp đồng TDNH
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.
‘Dé dat được mục dich nghiên cứu trên dé tài cần thực hiện các nhiệm vụ sau
- Thứ At, phân tích một số vân dé lý luân về cưỡng chế thi hành các
‘ban án, quyết định của Toa án về hợp đồng TDNH.
- Thứ hai, đánh giả thực trang pháp luật về cưỡng ché thi hành các ban
án, quyết định của Toa an vẻ hợp ding TDNH; phân tích các yếu tổ cơ banảnh hưởng đến hiệu quả của công tác cưỡng chế thi bảnh các bản án, quyếtđịnh của Toa án về hợp đồng TDNH
- Thử ba, đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm hoản thiện pháp luật và bãođâm thực hiện pháp luật về cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của.Toa anán về hợp đẳng TDNH
4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.
Đôi tượng nghiên cứu: khoá luôn nghiên cửu những vẫn để lý luân, quy.định của pháp luật Việt Nam vẻ cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định.
Trang 15của Toa án về hop đồng TDNH, thực tiễn thực hiện các quy định của pháp luật TIDS Việt nam về cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toa án.
Khoá luân có sự tiếp thu và kế thừa có chọn lọc những kết quả nghiêncửa đã được công bổ trong thời gian qua
5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.
- Khoá luận được thực hiện trên cơ sở lý luận chủ ngiữa Mac - Lénin,
tư tưởng Hồ Chí Minh va quan điểm của Bang cộng sin Việt Nam trong tiềntrình cải cách Từ pháp vé Nha nước va pháp luật, vé xây dựng và hoàn thiệnNha nước pháp quyền 24 hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam.
- Khoá luận sử dung các phương pháp nghiên cứu cia triết học duy vậtbiện chứng và triết học duy vật lich sử Mác - Lénin, chú trọng các phươngpháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phân tích và tổng hợp, lich sử cụ thể.Ngoài ra khoá luân còn sử dung một số phương pháp của các bộ môn khoahọc khác như luật học so sánh, thông kê, ẩ hôi hoc
Trang 16Khoá luận sử dung linh hoạt, kết hop giữa các phương pháp cứu khoahọc chuyên ngành cu thé như phương pháp phân tích, chứng minh, so sánh,diễn giải, thống kê, tổng hợp Các phương pháp nghiên cứu được sử dụngđồng thời, có sự kết hop, không áp dung một cách cứng nhắc, tách biết theo trình tự hết phương pháp này mới đến phương pháp khác Tuy nhién, phương,pháp logic và hệ thông được sử dụng xuyên xuốt, đảm bảo tính nhất quan,liên thông giữa các nội dung, các chương của dé tai, còn ở mỗi chươngphương pháp nghiên cứu chủ yêu, đặc trưng được sử dụng như sau
Chương 1 và Chương 2: Khoa luận sử dụng phương pháp phân tích,diễn giải, chứng minh, so sánh để làm sáng td một số van dé lý luận vẻ cưỡng,chế thi hảnh án các bản án, quyết định của Toa án vẻ hợp déng TDNH nóitiếng
Chương 3: Khoa luân sử dung phương pháp thông kê, phân tích, tổng,hợp để đánh giá thực trang pháp luật về cưỡng ch thi hành các ban án, quyếtđịnh của Toa án về hợp đồng TDNH; phân tích các yếu tổ cơ bản ảnh hưởng,dén hiệu quả cia công tác cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toa
án về hop đồng TDNH; đánh giá thực trang thực hiện việc cưỡng chế thi hancác bản án, quyết định của Toa án vé hợp đồng TDNH Từ kết quả phân tích,tổng hợp, kết hợp lý luân va thực tiễn để dam bảo tính thuyết phục khi đưa racác giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và bảo đảm thực hiện pháp luật vềthi hảnh các bản án, quyết định của Toa án về hợp đồng TDNH
6 Ý nghĩa lí luận và thực tiễn của đề
Khoá luận la công trình nghiên cửu một cảch khoa học, có hệ thông vẻcác van để lý luận va thực tiễn của pháp luật về cưỡng chế thi hảnh các ban
án, quyết định của tòa án về hợp dong TDNH từ thực tiễn thực hiện thời gian
qua
Kết quả nghiên cứu của khoá luận gúp phén nâng cao nhận thức củanhững người trực tiếp lam công tác THADS trong cơ quan THADS Lam rổthực trang thực hiện va đưa ra các kiến nghị, giải pháp hoàn thiện các quy
Trang 17định pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả việc cưỡng chế THADS các bản án,quyết định của Toà án vẻ hợp đồng TDNH Đông thời giúp các CHV có cáinhin tổng quát, hệ thống, đảm bão việc lựa chọn các biện pháp phủ hợp củapháp luật về cưỡng chế thí hành các bản án, quyết đính của Töa án về hợpđẳng TDNH, hen chế đến mức thấp nhất sai sót có thé phát sinh, lâm giãmthiểu khiếu nại - tổ cáo liên quan đền cưỡng chế THADS và làm phong phú,
bỗ sung thêm cơ sở khoa học cho tiến trình cải cách tư pháp cũng như chohoạt đông nghiên cứu khoa học về pháp luật trong lính vực THADS.
Khoá luận có thé sử dụng lam tài liệu tham khảo cho công tác tìm hiểu, nghiên cứu và cho cho các cán bộ trực tiếp lam công tác THADS của cơ quan THADS
7 Cơ cấu của khoá luận.
Ngoài phan mỡ đầu, kết luân, danh mục tai liệu tham khảo và phụ lục, Luận văn được trình bay với kết cầu gồm 03 chương như sau:
~ Chương 1: Những van để ly luận vé pháp luật cưỡng chế thi hanh ban
án, quyết định của Tòa án về hợp đỏng TDNH
- Chương 2: Quy định của pháp luật vé cưỡng chế thi hành các bản ánquyết định của toa án về hợp đồng TDNH
- Chương 3: Thực tin việc thực hiện cưỡng chế thi hành các bản án,quyết định của Toa án về hợp đông TDNH vả kiến nghị
10
Trang 18CHUONG1NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE PHAP LUAT CƯỚNG CHE THI HANH CÁC BAN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VE HỢP DONG
TÍN DỤNG NGÂN HANG 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, Ý NGHĨA CUA CƯỠNG CHE THI HÀNH CÁC BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TÒA ÁN VỀ HỢP ĐỎNG TÍN DUNG NGÂN HANG
1.111 Khái niệm cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toa
án về hợp đồng tín dụng ngân hàng.
Để tổ chức thi hành các ban án, quyết định dân sự nói chung va ban án,quyết định kinh doanh thương mai nói riêng, trước hết các cơ quan, tổ chứcTHADS để cho người phải THADS từ nguyện trong thời gian do pháp luậtquy định, trừ trường hop đương sự tẫu tán hoặc hủy hoại tai sin Nêu hết thờigian tư nguyên, người phải THADS có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án thi cơ quan THADS sẽ áp dụng biện pháp cưng chế THADS Cưỡng chế có nhiều loại, trong đó cưỡng chế thi hành án nói chung,cưỡng chế THADS nói riêng THADS là quá trình thực hiện các quyền, nghĩa
vụ dân sự của các đương sự đã được sác định trong các ban án, quyết định đã
có hiệu lực pháp luật, hoặc chưa có hiệu lực pháp luật nhưng được thi bảnh ngay (hay còn gọi là các bản án, quyết định dén sự) Theo quy định tại Điều 2 LTHADS thì các bản án, quyết định dân sự được đưa ra thi hành án theo LTHADS bao gồm.
- Ban án, quyết định của Tod án về dân sự, hôn nhân gia đình, lao động,kinh doanh, thương mai (bản án, quyết định sơ thẩm hết thoi hạn kháng cáo,kháng nghị ma không có kháng cáo, kháng nghỉ, bản án, quyết định phúcthấm, quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm),
- Phản, quyết, quyết định của Trọng tai thương mai,
~ Phan dan sự trong ban án, quyết định hình sự,
- Phin tài sản trong ban én, quyết định hành chính,
u
Trang 19~ Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có liên quan đến tài sản của bênphải thi hành án của Hội đồng xử lý vụ việc canh tranh,
~ Quyết định của Toa án giải quyết phá sản,
- Ban án, quyết định kinh doanh, thương mại của Tòa án nước ngoài, quyết định của Trọng tài nước ngoài đã được Tòa án Việt Nam công nhân va cho thi hành tại Việt Nam,
Theo ngiấa chung nhất, cưỡng chế “la dùng quyển lực Nhà nước bấtphải tuân theo” Dưới góc độ pháp lý, "biện pháp cưỡng chế THADS là biện pháp dùng quyển lực Nha nước bude người phải thi hành thực hiện nghĩa vụ THADS của ho, do CHVáp dung trong từng trường hợp người phải thi hành
án có điều kiện thí hành án ma không tự nguyện thi bành án” Tay theo pháp
nhau, song các biên pháp cưỡng chế THADS đều có đặc
phương thức sử dụng quyển lực nha nước buộc người phải THADS phải thực
‘ban pháp lý mang tính quyền lực nha nước, do Toa án có thẩm quyền ban.thành, nhằm xác định các quyền vả ngiĩa vụ pháp ly cụ thể của cá nhân, tổchức trong việc thực hiện những giao ước đã ký kết trong các hop dingTDNH Thông thường trong các bản án, quyết định của Toà án về TDNH
Trang 20thưởng kèm theo việc xử lý các tải sin bao đăm theo hop đồng bao dim.
Quá trình tổ chức thi hành án đối với loại việc thi hảnh án liên quan đến.các tổ chức TDNH, việc áp dụng các biên pháp cưỡng chế diễn ra phổ biển donhiễu nguyên nhân trong đỏ phải ké đến tinh chất phức tap trong qua trình xử
lý tai sản bảo đảm, đặc biết là trong trường hop người phải thi hành án là các
tổ chức, doanh nghiệp, tai sin thé chấp có tính chất đặc thù như may móc, trang thiết bị sử dụng trong sẵn xuất công nghiệp Việc tổ chức cưỡng chếthi hành án vẻ liên quan đến TDNH là một trường hợp của cưỡng chếTHADS do đó phải tuân thủ theo những quy đính chung về nguyên tắc, điềukiên, tình tu, thủ tục ap dung các biên pháp cưỡng chế THADS,
‘Tir những phân tích trên, có thé đưa ra khái niệm sau: Cưỡng chế ththành các bản ám, quyết định của Toà án về hợp đồng TDNH ia biện phápTHADS được bdo đâm thực hiện bằng sức manh cưỡng chỗ của Nhà nước doCHY áp dàng buộc người phải thi hành án phải thực hiện ng)ữa vu trả tiềnđược dn định trong bản ám, quyết dinh của Toà án về hợp đồng TDNH của hotrong trường hợp người phải tht hành án cô điều kiện thủ hành án mà không
te nguyên tht hành ám
cá nhân, tổ chức liên quan không tự nguyên thực hiện ngiãa vụ của minh theo
‘ban án, quyết định có hiệu lực thi hành Cưỡng chế THADS có những đặc
điểm sau đây:
- Cưỡng chế THADS thể hiện quyển lực nha nước: cũng như nhỉ
cưỡng chế khác (cưỡng chế hảnh chỉnh, cưỡng chế thi hanh an hình sự và.cưỡng chế thi hành an hành chỉnh v.v), cưởng chế THADS tỉ
lực nhà nước, chỉ có cả nhân thuộc cơ quan chức năng của Nha nước hoặc
loại
hiện quyên
người thuộc quyển tiến hành
cưỡng chế Tuy loại hình cưỡng chế ma chủ thể khác nhau co thẩm quyền tiền
chức được Nhà nước trao quyền mới có tl
13
Trang 21‘hanh nhưng déu thể hiện việc dùng quyền lực nha nước đối với đổi tượng bicưỡng chễ Quyển lực nhà nước được thể hiện thông qua cưng chế THADS
‘bang việc chủ thể có thẩm quyền tiến hành cưỡng chế THADS ban hảnh.quyết định cưỡng chế buộc cá nhân, tổ chức nhất định phải chấp hảnh để thihành bản án, quyết định được thi hành theo thủ tục THADS, nêu không chấp hành thi sẽ bị xử lý nghiém bằng các phương thức như xử phat hành chính,truy cứu trách nhiệm hình sự và béi thường thiết hai nếu có Curing chếTHADS bắt buộc các tổ chức, cá nhân tôn trong và phôi hợp thực hiện ban án,quyết định, ké c sử dung lực lượng chuyên chính là cảnh sat để bao vệ cưỡng.chế THADS, trén áp những cá nhân có hành vi chống đối cưỡng chế THADS,
- Cưỡng chế THADS là một biện pháp THADS biện pháp là “cách lam,cách thức tiễn hành, giải quyết một van để cụ thể” Bản án, quyết định dan sựđược thi hành có nhiều khoả: chức thíty từng trường hợp cu thể có thihanh một hoặc một số khoản trong bản án, quyết định dan sự theo yêu cầu củađương sw hoặc quy định của pháp luật Khi tổ chức thi bảnh một hoặc một sốkhoăn của bản án, quyết định dân sự thi phải thực hiện thông qua trình tự, thủtuc THADS, với các bước thể hiện của quá trình khởi đồng, thực hiện và kếtthúc việc THADS Việc THADS được khdi động bằng quyết định thi hành.
án Mỗi quyết định thi hành án la một việc THADS Việc THADS được thựchiện trước hết bằng biên pháp tw nguyên thi hảnh án Biện pháp tư nguyên thi
hành án luôn luôn được khuyên khích, theo đó người phải thi hành án tự
nguyện thực hiện nghĩa vụ thi hành án trong thời han pháp luật quy đính hoặc
người phải thi hành an thỏa thuận được với người được thi hành án phương
thức thực hiện việc THADS.
Tuy nhiên, trong trưởng hợp biện pháp tự nguyện thi hảnh án khôngthực hiện được thi phải có su can thiệp mạnh của Nha nước để buộc ngườiphải thí hanh án thực hiện nghĩa vụ thi hảnh an bằng việc áp dụng biện phápcưỡng chế THADS phi hợp Việc áp dung biện pháp cuống chế THADS
trong trường hợp nhất định, kể cả áp dung đối với người thử ba để thi hành án.
14
Trang 22chính là một biên pháp THADS Có thể nói, ngoại trừ trường hợp đặc biết,
cưỡng chế THADS là biện pháp THADS chỉ được thực hiện sau khi đã đông, viên, thuyết phục người phải thí hành án tự nguyên thí hành án nhưng họ vẫn không tư nguyên thi hảnh án.
- Cưỡng chế THADS áp dung đối với nhiều đối tượng trong thi hành án
"hình sự, đối tương cưỡng chế là cá nhân hoặc pháp nhân thương mai bị kết án (người phải thi hành án) theo bản án, quyết định của Tòa án và nhằm mục.
đích trừng tri người phải thi hành án, đồng thời cải tao, giáo duc họ trở thành.
ich cho xã hội Thể nhưng, trong THADS, đối tương bi cưỡng,chế không chỉ là người phải thi ảnh án (người phải thí hành án là cá nhân
at định được thi
người tat, cí
co quan, tổ chức phải thực hiện nghĩa vụ trong bản án, quy
ảnh) mà còn được áp dung đối với một sô đổi tượng khác Trong nhiềutrường hợp, sự chuyển hóa người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan tham giavào quá trình tổ tung trước khi THADS thành người được thi hảnh án hoặcngười phải thi hành án do họ được hưởng quyền hoặc phải thực hiện nghĩa vụtheo ban an, quyết định đã có hiệu lực pháp luật, khi đó họ bị cưỡng chếTHADS nếu họ thuộc đối tượng là người phải thi hảnh án hoặc người được
‘thi hành án và tất nhiên họ phải chíu chi phí cưỡng chế THADS theo quy đínhcủa pháp luật Đối tượng bi cưỡng chế THADS có thể là cá nhân hoặc tổ
hiệu lực bat buộc thi hành: Cưỡng chế THADS được thể hiện cụ t ing việc
quyền áp dụng biên pháp cưỡng chế
Tủy từng trường hợp cu thể, người có t
ché ra quyết định cưống chế THADS Với tính chất là một van ban ap dungpháp luật, quyết định cưỡng chế THADS có giá trị bắt buộc thi hảnh đổi với
người bi cưỡng chế Quyết định cưỡng chế được ban hành trên cơ sỡ bản an,
quyết định dân sự được thi hành theo thủ tục THADS và nhằm thi hảnh ban
quyển áp dụng biện pháp cưỡng
15
Trang 23án, quyết định đó, vi vậy nêu quyết định cưỡng chê được ban hanh ma không.
tổ chức thực hiện thi quyết định cưỡng chê THADS đó chưa được thực thitrên thực tế, chưa ban hành quyết định cưỡng chế thì cưỡng chế THADS chưađược áp dụng Tuy nhiền, xuất phát từ bản chất của cưỡng chế THADS làdùng quyển lực nhà nước thì thông qua thực hiện quyết định có hiệu lực thíhành, cưỡng chế THADS 1a biên pháp han chế quyền tự chủ, định đoạt củachủ sở hữu, sử dung tai sản nhằm dim bao khôi phục quyển va lợi ích hợppháp của người được thí hành án theo ban án, quyết định dân sự có hiệu lực thi hành Chính vi vậy, cưỡng chế THADS không chỉ có ý nghĩa bao đảm thihành án mã còn là bảo về sử bình đẳng trước pháp luật giữa các đương sự, cánhân, tổ chức có liên quan, la căn cứ quan trong trong việc xử lý hành vi viphạm của người phải thi hành án, đặc biệt là trong việc zử lý bằng tráchnhiệm hình sự.
Ngoài những đặc điểm chung của cưỡng chế THADS, viếc cưỡng chếthí hành các ban án, quyết định của Toa án vé hợp đẳng TDNH còn có nhữngđặc điểm đặc trưng sau:
- Thứ nhất, về chủ thể, bên được thi hành án thông thường là tổ chứcTDNH, bên còn lại có thể la ca nhân, tổ chức hay doanh nghiệp Đối với mỗi.chi t `, phap luật có những quy định riêng vẻ điều kiên áp dung biên phápcưỡng chế thi hành án, cụ thể
+ Trường hop người phải thi hành án là cá nhân, tổ chức, hộ gia dinh thìkhi hết thời hạn tư nguyện thi hành án, người phải thi hành án có điều kiện mãkhông tự nguyện thi hành thi bi áp dụng biên pháp cưỡng chế dé xử lý các tảisản cảm có, thé chap, tai sản khác nhằm dam bảo thực hiện nghĩa vụ theo ban
án, quyết định dân sự có hiệu lực thi hảnh
+ Trong trường hop người phải thí hành án la doanh nghiệp, thi pháp uất quy định 18: “Co quan THADS chỉ kê biên tài sẵn khác của doanh nghiệpphải thì hành ám, nễu san kit đã khẩu trừ tài khoản, xử lý vàng, bạc, đá qukem khí quỳ khác, gidy tờ có gid của doanh nghiệp dang do doanh nghiệp
16
Trang 24quấn i} hoặc dang đo người thứ ba giữ mà vẫn không đủ để thi hành án, trietrường hợp bản án, quyết dinh cô quyết dinh khác hoặc đương sự cô thỏaThuận khác” (Khoản 5, Điều 24 Nghĩ định 1357/VBHN-BTP)
Ngoài ra, trong quá trình tổ chức việc thi hành án đổi với người phải thi hành án là doanh nghiệp, CHV cân sác định rổ loại hình doanh nghiệp để có co
sở pháp lý xem sét tư cách người đại điên của doanh nghiệp để thực hiện cácquyền, nghĩa vu trong THADS Ví dụ đối với chủ thể là doanh nghiệp tư nhânthì chủ đoanh nghiệp là người đại diện tham gia giãi quyết việc thi hành án, có quyền quyết định vé các nôi dung thi hành án của doanh nghiệp trong quá trìnhgiải quyết vu việc, tuy nhiên đổi với người phải thi hành án là Công ty cổ phầnthì cần phải xem sét Điễu lê công ty xem pham vi quyển han của giám đốc, haytổng gidm đốc, Điều lẽ công ty có quy đính cho ho là người đại điện quyết địnhcác vẫn dé liên quan đến xử lý tai sin doanh nghiệp hay không, tránh tinh trang
cơ quan THADS căn cứ trên những yêu cầu, hoặc quyết định của người không
có thẩm quyền quyết định để giải quyết vụ việc la trái quy định
- Thứ hat, tài sẵn phải kê biên, xử lý để thi hành án thông thường được.xác định rõ trong ban án, quyết định cia Tod án, là những tải sẵn có đăng kygiao dich bão dim và thường có tính đặc thi: bên cạnh bất động sin, những tải sin là động sản thé chấp của các doanh nghiệp thông thường lả may móc,thiết bi, dây truyền sản xuất, nguyên nhién vật liệu, hang hóa, tải sản hình
thức yếu tổ kỹ thuật, công nghệ cao do vay doi hỏi CHV trong quả trình.
việc thi hành an, xử lý tai sản cẩn nắm chắc các quy định của pháp luật có liên.
đến quan để tránh xảy ra sai pham làm phát sinh khiếu nại, khiếu kiện
trách nhiệm bôi thường Trong một số trường hợp đặc biệt, do giao dich baođâm không hop pháp, bi Téa án tuyên vô hiệu, trong quả trình xử lý tai sin đểthu hồi nợ, cơ quan THADS, CHV có quyển kê biên, xử lý tài sản khác củangười phải thi hành án dé thu hoi nợ cho các tổ chức TDNH, buộc người phảithì bảnh án phải thực hiện nghĩa vụ theo án tuyên.
Ww
Trang 25~ Thứ ba, quá trình xác minh, thiết lập hồ sơ để tổ chức cưỡng chế thi hành
án đôi với các tỗ chức, doanh nghiệp, bên cạnh viếc xác minh tài sin, doanh thu,hoạt động kính doanh của doanh nghiệp, CHV cần phải tiên hành việc xácminh đồng b6 với nhiều cơ quan, tổ chúc như cơ quan quản lý kinh đoanh, cơquan thuê, bảo hiểm, cơ quan quản lý dat đai để thu thập các thông tin củadoanh nghiệp về tình hình hoạt đông sn xuất kinh doanh, việc chấp hành ngiĩa
vụ đổi với nha nước, các lân đăng ký thay đổi người đại dién doanh nghiệp déxác định chính sắc tự cách người đại dién doanh nghiệp trong quá trình làm việc,đặc biệt fa trong giai đoạn áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hanh án
~ Thứ he, quyền lợi của các tổ chức TDNH luôn được bảo đảm thông quaquy định về ưu tiên thanh toán cho bên nhân thé chap, cằm cô.
Theo luật tổ chức tin dung thì một trong những hoạt động của tổ chức.TDNH là cho vay Theo đó, cho vay la hinh thức cấp tín dụng, bên cho vaygiao hoặc cam kết giao cho khách hang một khoản tiền để sử dụng vào mục.đích sắc định trong một thời gian nhất định theo théa thuận với nguyên tắc cóhoàn trả cả gốc va lãi Để dim bao nghĩa vụ trả nợ của khách hang thì giữacác tổ chức TDNH vả khách hang đều zác lập giao dich bảo dam tién vay
‘Khi phát sinh tranh chấp, Tòa án phải xem xét đến việc xử lý tai san bảo đâm
để thu hổi nợ cho các tổ chức TDNH LTHADS và các văn bản hướng dan thi
‘hanh quy định quyền ưu tiên thanh toán cho bên nhận cảm có, thể chấp khi xử
của các tổ chức tin dụng vả ngân hang ngày cảng trở nên quan trọng va cần có
cửa tòa ân.
âu nổi” giữa người thừa va người thiếu vốn Hoạt động cấp tin dung
những giải pháp nâng cao chất lượng tin dung, xử lý và kiểm soát nợ sảu.
18
Trang 26Một trong những yêu tổ đóng góp tích cực vao công cuộc xử ly nợ xấu,bảo vé quyển lợi của các tổ chức TDNH chính là công tác THADS Việc thu hồi, giải quyết nợ xấu qua con đường thí hành án, được thực hiện bởi hệthống các cơ quan THADS với cơ cầu tổ chức, hoạt động chất chế theo quyđịnh của Luật THADS Các phán quyết, quyết định liên quan dén việc thu hồi
nợ cho các tổ chức TDNH sé được thực thi, hay nói cách khác quyền lợi củacác tổ chức tin dụng sẽ được thực tế hoá thông qua hoạt đồng thi hảnh an Hiệu qui hoạt đông thi hành án TDNH được thể hiện bằng giá trị thu héi nơ cho các tổ chức TDNH Vì vậy, có thể nói, hoạt đông thi hãnh án tín dụngcảng hiệu quả thi quyền lợi của các tổ chức TDNH cảng được dim bảo, từ đógop phan giãm no xâu, ôn định nên kinh tế
Thứ hat, thi hành án TDNH gop phan nâng cao chất lượng xét xử, giảiquyết tranh chấp về HĐTD ngân hàng THADS là quá trình diễn ra sau quátrình xét xử và giải quyết tranh chấp Bản án, quyết định đã có hiệu lực phápluật của Toa án vé hợp đồng TDNH là căn cứ để tiến hành các hoạt đôngTHADS Mat khác, quá trình thi hành án lẻ giai đoạn chứng minh bản án, phán quyết của tòa án chính xác và đúng pháp luật Hơn nữa, hiệu quả củaViệc xét xử một phẩn thể hiện thông qua quá trình thi hành án, đặc biệt đổi vớinhững vụ việc khó thi hảnh liên quan đến tranh chấp TDNH
Trong quá trình giải quyết vụ việc, CHV có thể nhận thấy những sai sot
‘va những vân để chưa hợp lý về mặt thực tế của những quyết định, bản án vàphan quyết Ví dụ như một số ban án, quyết định của tủa án tuyên không rõ,
co sai sót, tuyên khó thi hảnh dẫn đến cơ quan THADS phải yêu cầu tòa án
tai thẩm Cơ quan THADS có quyềngiải thích hoặc kiến nghị giám đốc
yéu cầu TAND đã ra bản án, quyết định giãi thích, sửa chữa những điểm chưa
định để thi hành Từ do, Tòa án có thể nhận diện những.tai, hạn chế trong hoạt động của minh để nâng cao chất lượng xét xử, giải
16 trong bên án, qu
quyết tranh chấp liên quan đến hop đông tín dụng,
19
Trang 27Thứ ba, thì hành án TDNH góp phan nâng cao ý thức pháp luất, tráchnhiệm của cả nhân, tổ chức trong xã hội THADS nói chung, thi hinh ánTDNH nói riêng là hoạt động của cơ quan nha nước có thẩm quyển nhằmdam bão hiệu lực của bản án, quy định đã có hiệu lực và bao vệ quyền lợi của các tỗ chức, cá nhân Chính vì vay đây là một hoạt dng thể hiện tính nghiềm.minh của pháp luật, mọi cá nhân, tổ chức đêu bình đẳng trước pháp luật, phảisống và lam việc theo pháp luật Thông qua qua tình thi hành án, công dân sẽnhận thấy rõ quyển và nghĩa vụ của minh đổi với những chủ thể khác trongnhững mỗi quan hệ được pháp luật điều chỉnh, từ đó nâng cao ý thức phápluật va trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, cá nhân trong xã hội, đặc biệt lađối với những quan hệ TDNH.
Thứ tị, là cơ sẽ kiểm nghiệm tính đúng đắn của quyết định, bản án củaToa an, để ra được những tiêu chi đảm bão tính khả thi của các ban án vaquyết định của Téa án về hợp đồng TDNH, nâng cao được chất lượng xét zữ
Thứ năm, cưỡng ché thi hành các ban án, quyết định của Tòa án về hop
phức tap, khó khăn, xử lý nhiễu
lường trước, mục tiêu là phải áp dung đúng pháp luật Chính vì thé, thựccưỡng chế thi hành các ban án, quyết định của Tòa án về hợp đồng TDNH đãtrở thành trường học thực tiến rèn luyện phẩm chất, bản lĩnh, ÿ thức, trách
Thông qua thực
tình huồng, cảng tinh thông vé nghiệp vụ.
Theo công tác thing kê THADS hiện nay số vụ việc an TDNH phải đưa ra cưỡng chế thi hành an chiếm tỷ lê cao, va do nhiễu nguyên nhân, trong
hành pháp luật của người phải thi hành an Mất khác, cẩn
uu ý pháp luật về cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Tòa án vẻ
CHV cảng day dan kinh nghiệm, vững vàng trong xử lý
đó có ý thức
hợp đồng TDNH không chỉ có giá trị bất buộc đối với đương su, người cóquyển lợi nghĩa vụ liên quan, ma tat cả những cơ quan, tổ chức, cả nhân có
20
Trang 28liên quan déu phải tôn trong và thực hiện đúng với qui định ở Điều 106 Hiển pháp nước Công hoa 2 hội chủ nghĩa Viết Nam.
12 CÁC YẾU TỐ ANH HƯỞNG ĐẾN HIEU QUA CƯỠNG CHE THI HÀNH BẢN ÁN, QUYẾT ĐỊNH CỦA TOÀ ÁN VẺ HỢP ĐỎNG TÍN DỤNG NGÂN HÀNG
1221 Quy định pháp luật thi hành án dân sự về cưỡng chế thi hành các bản.
án, quyết định của Toà án về hợp đẳng tín dụng ngân hàng phải thống nhất,
minh bạch và khả thi.
Thời gian qua, THADS liên quan dén các tổ chức tin dụng, ngân hang
đã có chuyển biến tích cực, tác động trực tiếp đến việc thu hỏi nợ xấu, giảm
nợ zấu, dam bao cho hoạt động ngân hang của hệ thong tổ chức tin dụng được
an toàn và hiệu quả hơn Tuy nhiền, kết quả thi hành án đạt được chưa như
‘mong mudn khí tỷ lệ thi hành án còn thấp, số việc, sé tiễn phải thi hành an còn lớn, tiến độ thi hảnh án kéo dai.
'Bên cạnh thuận lợi trong quá trình tổ chức thi hành án cho các td chứcTDNH là đa phan các nghĩa vụ thi hành án đều có tai sn bao dim, tuy nhiêncác van để liên quan tới tải sản bảo đâm lại chính lả vướng mắc nỗi cộm nhấttrong thi hành án tin dụng, ngân hang Cu thể, một số bản án, quyết định củaToa an tuyên chưa sác định rổ răng trong thứ tự xử lý tải sản bảo dm, nhất làtrong việc xử lý tai sản thé chấp của bên thứ ba, chưa phù hop với nội dungcủa hợp đồng tin dụng va hợp đồng thé chấp Một số trường hợp nội dung vềtai sản bảo dim trong ban án, quyết định của Tòa án tuyến không còn phủ hợpvới hiện trạng tai san tại thời điểm tổ chức thi hanh án
Trong một sé trường hợp, tải sản bao đảm lả quyền sử dung đất cấp cho
hộ gia đình nhưng khi thực hiện thé chấp không có ý kiến của tất cả các thành.viên trong hộ gia dinh nên khi cơ quan thí hành án xử lý tải sản thì phát sinhtranh chấp quyển sở hữu Tai sản bảo dam là bất đông sản nhưng nằm trênmột phin đất của người khác ma việc xử ly sẽ làm giảm đảng kể giá trị tảisản, tải sản bao đảm la các dự án nhưng chưa được triển khai trên thực tế, tải
21
Trang 29sản của doanh nghiệp là các hạng mục trong mét công trình nhưng thé chấp cho nhiều tổ chức tin dụng, ngân hàng cũng là nhiễu trường hợp gây khókhăn trong thực tế Việc xử lý tai sản bao đảm thuộc nhiễu địa ban khác nhau.
và thuộc thẩm quyền tổ chức thi hành án của các cơ quan THADS dẫn đền việc xử lý tai sin bị kéo dai Việc ban đầu giá thành tai sản đã khó nhưng việc giao tải sản cho người trúng đầu giá cũng gặp không it khó khăn Việc châm giao tai sẵn cho người mua trúng đâu giá cũng là nguyên nhân chính khiếncác nha đầu tư không min ma với tài sản bản dau giá trong thí hành án Điều
đó đồng nghĩa với việc các tổ chức tin dung chậm được nhận tién thi hành án mic dit tài sản đã bán đấu giá thành Như vay, hiệu quả xử lý tài sản và thuhôi tién cho các tô chức TDNH đạt thấp Nguyên nhân chính của thực trạng.trên xuất phát tit ý thức chap hành pháp luật của người dân còn hạn chế, sựphối hop với các tổ chức TDNH, các cơ quan liên quan chưa hiệu quả, đặcbiệt là sự bat cập, chẳng chéo, chưa rổ ring của pháp luật có liên quan Phápuất hiện nay còn thiểu các quy định cu thể về một s6 nội dung trong việc zacđịnh tư cách của bên thứ ba thé chấp tai sản để bão lãnh cho nghĩa vụ của.người phải thí bảnh ăn, việc tính một khoăn tiễn thuê nhà đổi với trường hợp
kê biển xử lý tài sản bảo dim cia người thứ ba, việc hoãn hoặc tiếp tục sử lý tải sẵn bao đăm có liên quan đến vụ án hình sự ma tài sản này không bi các cơ quan tiền hành tổ tụng áp dung biện pháp ngăn chan; trách nhiệm của cơ quan.nhà nước trong việc bảo vệ quyền của người mua trúng dau giá Củng với đó,quy định về sử lý tải sản hình thành trong tương lai hoặc xử lý tải sẵn baođâm là các dự án còn chưa rổ răng,
thời gian tới cần tập trung hoàn thiện chính sách pháp luật vẻTHADS để tạo hành lang pháp lý nâng cao hiệu quả hoạt động THADS nóichung va thi bảnh án cho các tổ chức TDNH nói riêng, phù hợp với yêu cầu
phát kinh tế - xã hội của đất nước trong thời gian tới Cùng với đỏ, tiếp
tục hoàn thiện các luật liên quan trực tiếp đến THADS như đầy nhanh tiền độxây dựng va ban hành Luật Đăng ký tai sản, Nghĩ định về giao dich bảo dim,
Do vật
Trang 30tham gia hoàn thiện Luật Phòng, chẳng tham những, đặc biệt là các quy định
vẻ minh bạch tai sản, thu nhập Các cơ quan liên quan cẩn sớm ban hành văn
‘ban hướng dan liên quan đến thuê chuyển quyển sở hữu, quyển sử dung đốivới tài sẵn bão dim theo đúng tinh than của Nghỉ quyết số 42/2017/QH14 của Quốc hội.
Song song với đó, cân tổ chức thi hành hiệu quả các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động THADS như Bộ luật Dân sự năm 2015, trong đó chútrong tới quy định liên quan đến tai sản bão đâm nhằm áp dụng thông nhất cácquy định liên quan đền việc xử lý tai sẵn bảo đảm, Luật Đầu giá tải sản năm.
2016 nhằm bảo dim minh bạch, canh tranh lành manh, han chế tình trangthông đồng, dim giá, trục lợi, kịp thời khơi thông những điểm nghẽn tronghoạt đông đầu giá tài sin ké biên Đặc biệt, chú trọng tăng cường công tác chỉđạo điều hành, nâng cao chất lượng công tác phối hợp liên ngành một số cơquan liên quan như Văn phỏng Đăng ký đất đai, Phòng Tải nguyên và Môitrường nhằm cung cấp đẩy đủ, kịp thời số liệu thông tin vẻ tài sẵn để xácminh thi hành án, giúp nit ngắn thời gian, đồng thời nâng cao hiệu quả thi hành ăn
1.2.2 Năng lực của cán bộ thi hành án
‘Nang lực, trình độ của chủ thé có thẩm quyền áp dụng biện pháp cưỡng.chế thi hành án nói chung và kê biên, xử lý tai san của người phải THADS nóiriêng ảnh hưởng ra
của người phải THADS CHV là người có thẩm qu
‘ban án, quyết định có hiệu lực pháp luật và là người có
chức thi hành các quyền tiền hành
kê biên, xử lý tai sản của người phải THADS Với chức năng, nhiệm vụ,quyển han đó, CHV có vai tro rất quan trong trọng việc thực hiện đúng các.quy định của pháp luật về cưỡng chế THADS, trong đó có biện pháp kê biên,
xử ly tải sẵn của người phải THADS để bảo vê công lý, mang lai sự công
‘bang, dim bao én định, phát triển xã hội
Trang 31Y thức chấp hành pháp luật của đương sự.
Bên cạnh yêu tổ năng lực, trình độ của CHV thi trình độ hiểu biết phápluật, cũng như thái 46 hợp tác của người phải thi hành án cũng là yêu tổ ảnh hưởng đến hiệu quả cưỡng chế kê biến, xử lý tai sin của người phải THADS trong thi hảnh các ban an, quyết đính về kinh doanh, thương mai Trong quátrình tổ chức việc thi hành án nói chung va kê biên, xử lý tải sẵn của người
phải THADS nói riêng, trình độ dân trí, ý thức pháp luật của đương sự anh
hưởng rất lớn dén hiểu quả thí hành, nêu đương sự có trình đô dân trí, ý thức pháp luật cao thi sẽ nhân thức đúng đắn quyển, ngiãa vụ vé THADS theo quy.định của pháp luật, từ đó tích cực phổi hợp, giảm thiểu khả năng phải tổ chức
kê biên tải sản cần huy động nhiều lực lượng, han chế thấp nhất những khiếu.nai, tố cáo về kê biên, xử lý tài sản THADS Ngược lại, nếu đương su lảngười có trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế, hoặc có trình độ hiểu biết caonhưng có thai độ bat hợp tác, sử dụng kiến thức vả hiểu biết của minh để cotinh chống đối, gây cần trở công tác tổ chức thi hảnh án sẽ ảnh hưởng tiêu.coc đến hiệu quả td chức ké biên, xử lý tài sẵn của người phải THADS trongthi hảnh các ban án, quyết định vẻ kinh doanh, thương mại
1.2.4 Cơ chế quản lý tài sản, thu nhập
Khai én trong tải khoăn, thu hỏi, xử ly tiền, giấy to có giá củangười phải thi bảnh án la một trong các biện pháp cướng chế thi hành an,được áp dụng trong trường hợp người đó phải thực hiện ngiãa vụ trả tiễn theo
‘ban án, quyết định ma ho đang có tién trong tai khoản hoặc đang sở hữu giấy
tử có giá Quy định của LTHADS và Luật Bão hiểm sã hội còn chưa thingnhất, Việc
trừ
trừ lương hưu, trợ cấp gấp khó khăn sảy ra trường hop cơquan Bảo hiểm xã hội không phối hợp, không thực hiện việc chuyển tiếnlương hưu, trợ cấp của người phải thi hành án cho cơ quan thi hành án dân sự theo quyết định cưỡng chế của chấp hảnh viên Bởi vì, theo quy định của LTHADS thì cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý thu nhập của người phải thi
"hành án có trách nhiém trong việc thực hiện khẩu trừ thu nhập của người phải
24
Trang 32‘thi hành án theo quyết đính cưỡng ché của chấp hành viên Tuy nhiên, LuậtBao hiểm xã hội quy định Tổ chức bao hiểm xã hội có trách nhiệm “thực hiện.việc trả lương hưu, trợ cấp bao hiểm sã hội đây đủ, thuận tiên và đúng thờihan" cho người lao đông Su thiểu thống nhất nảy có thé dẫn tới có nơi cơquan Bảo hiểm xã hội chỉ thực hiên việc cung cấp tai liêu, thông tin liên quanđến thu nhập của người phải thi hành án mà không thực hiện việc khẩu trừ thu nhập theo yêu câu của chấp hành viên.
Mặt khác, LTHADS chưa có quy định vẻ chế tai cụ thé đối với cơ quan, tổ chức không thực hiên quyết đính cưỡng chế trử vào thu nhập củangười phải thí hành án, Luật chỉ quy định vẻ trách nhiềm của cơ quan, tổchức, người sử dung lao động, Bảo hiểm xi hội trong việc phối hợp cưỡngchế nhưng chưa có chế tai cụ thể trong trường hợp các chủ thé nay không thực.hiên quyết định của chấp hành viên nên có trường hợp khó thi hành án, cótrường hợp đương sự có cơ hội tau tán tải sản
"Nếu người phải thí hanh án- thực hiền nghĩa vụ trả tiễn, mà họ đang giữtiên, giấy tờ có giá hoặc gửi tại kho bac, tổ chức tin dung thi đây sẽ nay sẽ lảtiện pháp cưỡng chế đầu tiên đầu tiên được áp dụng Tuy nhiên, trường hợpngười phải thi hành án không kê khai đây đủ, trung thực thi CHV cũng khỏ cóthể tiến hảnh xác minh Bởi vì, thông tin vẻ tai săn chính quyền địa phương
các tài sản khác thì địa phương không t
tế khi thực hiện các giao dich, thanh toan chủ yêu bằng tiễn mặt niên khó sắcđịnh về thu nhập của người phải thi hành án là bao nhiêu Địa phương là cơquan duy nhất có thể cung cấp thông tin thì cũng rất khó khăn để nắm được.thông tin vé tai sin, thu nhập của người phải thi hành án
xác định được Trong khi đó, thực
‘Vi vậy, để bao dam việc thi hảnh an có hiệu quả, nhiều van dé đặt ra can tiếptục nghiên cứu để hoàn thiện pháp lut THADS nói chung khi zc minh điềukiện thi hành để gop phan dam bao bản án, quyết định được thi hành trên thựctiễn, đáp ứng được nguyện vong và quyền lợi của đương sự
25
Trang 33Cưỡng chế THADS không thé chỉ do cơ quan THA độc lập tiến hành, có
sư thành công hay không hiệu lục, hiệu quả của bản án trên thực tién thi phải phụ thuộc vào sự phối hop chặt chế của các cơ quan tiến hành té tụng, ngay từgiai đoạn điều tra và xét zữ Thực tiễn cho thay trong nhiễu trường hợp khôngthể thi hinh được bản án bỡi ở giai đoạn điều tra, xét
Toa án đã không tiến hành kê biên tải sin, để đối tương tâu tán hết tai sẵn, hoặc cũng không thé thi hành được bản án, quyết định của Tòa án khi chính
ân án, quyết định này không có tính khả thi Thực tế cho thấy ngay cả khinhững yếu tổ trên được đâm bảo, song giữa cơ quan THA và các cơ quan tổchức hữu quan không có sự phối hợp nhịp nhàng, để cao trách nhiệm trongTHA, nhất là trong cưỡng chế THA thì cũng gấp rét nhiều khó khăn, thâm chikhông thực hiện được Như vậy, để cưỡng chế THA đòi hỏi phải tăng cườngtrách nhiệm của cơ quan tiến hảnh td tung, đồng thời phải hoan thiện cơ chế
L, cơ quan công an,
phối hợp giữa cơ quan THA với cơ quan tổ chức hữu quan bằng việc đổi moiquản lý Nha nước vẻ công tác THADS, ban bảnh văn bản quy pham pháp luật
vê mỗi quan hệ phối hop, trách nhiệm tham gia và chế tài xử lý đối với những.trường hợp không tham gia, cân trở, gây thiệt hai trong công tác THADS,
Sự phối hop trong hoạt đồng cưỡng chế THADS, yêu cầu đất ra la phải
ất hợp của các ngành và cả hệ thống chính trí, ma lực lương chủ dao làCông an, Chính quyền địa phương Để có được sự phối hợp huy động đượcsức manh tổng hợp thì phải có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kiên quyết của
có sự:
cấp ủy cùng cấp, vì công tác cưỡng chế thưởng hay xây ra sự phức tạp va
người, nên những người trực tiếp tham gia cưỡng chế va chỉ daotham gia cưỡng chế hay né trảnh, ngại va cham
Trang 34KET LUẬN CHƯƠNG 1
Biên pháp tư nguyên THA trong THADS luôn được để cao, xuyên suốt trong quả trình THA, tuy nhiên ý thức tuân thủ bản án, quyết định của người dân chưa thực sự cao, thì cưỡng ché THA trong hoạt động THADS là hết sứccần thiết, CHV là người được Nha nước giao quyên trực tiếp tổ chức thi hành,nên khi xác minh, lựa chon, ra quyết định ap dụng các biện pháp cưỡng chế,
tổ chức thực hiện việc cưỡng chế phải công tâm, khách quan, linh hoạt, tinhthông nghiệp vụ, khéo léo trong xử lý tinh huống trong suốt các giai đoạn tổchức cưỡng chế THADS,
'Về mặt lý luận, việc phân tích lâm rõ va đi tới thông nhất các kháixiệm, đặc điểm cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toa án về hợpđẳng TDNH, khái niệm va vai trỏ của pháp luật vẻ cưỡng chế thi hành các
é hợp déng TDNH cũng như nghiên cứu
‘ban án, quyết định của Toa án
những yếu tổ ảnh hưởng đến hiệu quả cưỡng chế thi hanh các bản án, quyếtđịnh của Toa án về hợp đồng TDNH tại Chương 1 sẽ là tiền để quan trong đểđánh giá các quy định pháp luật vé cưỡng chế thi hảnh các bản án, quyết định
về hợp đồng TDNH (Chương 2) và là cơ sở lý luận quan trong để đánh giáthực trang cưỡng chế THA vẻ hop đồng TDNH va dé suất giải pháp nâng caohiệu quả cưỡng chế thí bảnh các bản án, quyết định về hợp đồng TDNH (Chương 3)
Trang 35CHƯƠNG2QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VẺ CƯỠNG CHÉ THỊ HÀNH CÁC BAN ÁN QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VE HỢP BONG TÍN DUNG
NGAN HANG
Trong các bản an, quyết định của Tòa án vẻ hop đồng TDNH, thông thưởng nghĩa vụ phải thi hành là nghĩa vụ trả tiền, trong một số ít trường hợp
‘ban án, quyết định tuyến buộc người phải thí hành án phải thực hiện các hành.
vi nhất định, tuy nhiên những trường hợp nay không nhiều Trong pham vinghiên cứu, téc giã tập trung phân tích, đánh giá cäc quy đánh của pháp luật thực định về cướng chế thi hành án đối với nghĩa vụ tả tiễn trong các ban án,quyết định của Toa án về hợp đông TDNH
2.1 CÁC QUY ĐỊNH CHUNG VE CƯỠNG CHE THI HANH CAC BẢN ÁN QUYẾT ĐỊNH CUA TOA AN VE HOP BONG TÍN DUNG NGAN HANG.
2.1.1 Quy định về nguyên tắc cưỡng chế thi hành các ban án, quyết định của Toà án về hợp đồng tín dụng ngân hàng.
THADS là hoạt động nhằm đưa bản án, quyết định ra thi hảnh trên thực
tế, bảo dam quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân vả Nha nước, gópphan giữ vững én định chính trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu quả của bộmáy Nhà nước, Nằm trong yêu câu chung đó, công tác THADS đối với các bản án, quyết định của Tod án liên quan đến TDNH có ý nghĩa quan trong trong việc dim bao hiệu lực thực tế, nâng cao hiệu quả công tác THADS nóichung va công tác thu hổi nợ xâu của các tổ chức tin dụng nói riêng Nợ xấu
14 một trong những yếu tổ ảnh hưởng lớn dén hoạt động của các tổ chức tindung, đặc biệt tại Việt Nam, tín dụng vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng,tài sản, mang lai nguồn thu nhấp lớn nhất song cũng là hoạt đông mang lại rủi
ro nhất Để giải quyết vấn để này, nhiệm vụ chính không chỉ riêng ngành.ngân hàng ma cần phải huy đông cả hệ thống chính tri vào cuộc Trong béicảnh đó, hoạt động của các cơ quan THADS cũng có vai trò quan trong đốivới việc thu hồi nợ cho các tổ chức TDNH
28
Trang 36Cưỡng chế THADS nói chung va cưỡng chế thi hành các bản án, quyếtđịnh của Toà án v hợp đẳng TDNH là một biện pháp nghiêm khắc nhất, do
đó, CHV trong quả trình tổ chức thí hành án không được áp dụng một cách tùy tiện ma phải tuân thủ những nguyên tắc nhất định, đó là
Thứ nhất, Chỉ áp dụng các biện pháp cưỡng chế được pháp luật quy định Đối với cưỡng ché thi bảnh các bản án, quyết định của Toa án vé hop đẳng TDNH thì chủ yếu là cưỡng chế buộc người phải thi hảnh án thực hiển
ác ghi thí bả tide eH CHIV ap dang GAS HN phape [KHẨU tre Hiên bungtải khoản, thu hải, xử lý tia
Trữ vảo thu nhập của người phải thi hành án 3 Kê biển, xử lý tai sản củangười phải thi hành án, kể cả tai sin đang do người thứ ba giữ-4 Khai thác tảisản của người phải thi hành án.
Thứ hai, CHV chỉ tiến hành cưỡng khi người phải thi hanh án có tiền,tải sản, thu nhập mã không tư nguyện thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyếtđịnh của Toa án về hợp đông TDNH
"Thông thường, khi thực hiện ngiãa vụ trả tiễn ma người phải thi hành án
giây tử có giá trị của người phải thi hành án 2
không tự nguyên thi bảnh án thì néu có tai sẵn bao đăm thi CHV sẽ xử lý cáctải sẵn bão đâm trước, sau đó nếu tải sản bảo dim không đủ để thực hiệnnghĩa vu theo bản án, quyết định thi CHV sẽ tiền hành sẽ áp dụng biện phápcưỡng chế thu giữ tiễn hoặc cưỡng chế đối với tiễn, tai sản khác của ngườiphải thi hành én.
Thứ ba, Chỉ được áp dụng biện pháp cưỡng chế sau khi đã hết thời gian
tự nguyện thi hành án trừ trường hợp cn ngăn chăn người phải thi hành án có
‘hanh vi tẩu tán, hủy hoại tai sản hoặc trén tránh nghĩa vụ thi hành án Ngoai
ra, không tổ chức cưỡng ché trong thời gian từ 22 giờ đến 06 giờ sáng ngày.hôm sau, các ngày nghỉ, ngày 1é theo quy định của pháp luật hiền hành và cáctrường hợp đặc biết khác do Chính phủ quy định (Điều 46 LTHADS) Bên.canh đó, “cơ quan THADS không tổ chức cưỡng ci tnt hành dn có Ìng đồnglực lượng trong thời gian 15 ngày trước và sam Tết Nguyên đán, các ngày
29
Trang 37truyền thẳng đối với các đối tương chính sách nễu họ là người phải thi hànhđán, các trường hop đặc biệt Rhác ảnh hưởng nghiêm trong đắm an ninh chính
ri, trật he an toàn xã hội, phong túc, tập quản địa phương” (khoăn 2, Điều
13, Nghĩ định số 1357/VBHN-BTP).
‘Tht te việc áp dung biện pháp cuving chế thi hành án phải tương ứng với ngiĩa vụ của người phải thi hành án và các chỉ phí cẩn thiết, trừ trường hợp người phải thi hành án tự nguyên để nghĩ kê biên tài sản cụ thể
Thứ năm, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải căn cứ vào ban án,quyết định và từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thé
Khoản 1 Điều 13, Nghĩ định số 1357/VBHN-BTP quy định “CHVedin
cứ vào nội dung bản án, quyết đình; quyết đình thì hành ám; tỉnh chất
6, nghita vụ ti là
mứcGn; điều tiện của người phải thì hành án; yêu cầu bằng.văn bẩn của đương sự và tinh hình thực tế của địa phương để lựa chọn việc
áp ching biên pháp bảo đầm biện pháp cưỡng chỗ thì hành án tích hop.CHIÁp ching biện pháp bảo âm, biện pháp cưỡng ché thi hành án trongtrường hop tht hàmh quyết định áp ding biên pháp khẩm cấp tạm thời theo
ny dinh tại Điều 130 LTHADS.
Vike dp dùng biên pháp bảo aden, cưỡng ché thi hành án phải tương ứngvới nghia vụ của người phải thi hành ám và các chủ phí cần thiết, trừ trường.hop quy dink tại Khoản 4 Điều 24 Nght dinh này Trường hop người phải the
“hành cra chi có một tài sản đu nhất lớn hơn ni Âm so với ngiữa vụ phải thtTành ám mã tài sản đô không thé phân chia được hoặc việc phân chia làmgiãn đáng lễ giá tri của tài sản thi CHV vẫn có quyên áp ching bién pháp bảoalien, cưỡng chỗ đễ tht hành án"
"Nguyên tắc nay đồi hoi rat cao về mất chuyên môn nghiệp vụ của CHV,
‘ban lĩnh nghề nghiệp va đạo đức CHV Vì việc t chức cưỡng chế thi hanh án
có thuận lợi hay không, an toàn hay không và có ảnh hưởng đến tinh hình antrình, chỉnh trị, trật tự an toàn xã hội tại địa bản xảy ra việc cưổng chế haykhông tùy thuộc vào việc có áp dung thông nhất nguyên tắc nảy trên thực tế
30
Trang 38của CHV Do đó, khi xác minh CHV cẩn thực hiện việc tước tính giá tri tai sẵn
để làm cơ sở cho việc lựa chon tai sin cưỡng chế Trong trường hợp cân thiếtCHV có thể sác định giá của từng tải sẵn để có cơ sở thực hiện nguyên tắccưỡng chế "tương ứng” Tuy nhiên, trong trường hợp người phải thí hành ánchi có một ti sin duy nhất lớn hơn nhiều lẫn so với ngiĩa vụ phải thi hành án
và các chỉ phí phát sinh mã tai sản đó không thé phân chia được hoặc việcphân chia sẽ làm giãm đáng kể giá tri của tai sản thi pháp luật quy định CHVvẫn có quyển áp dụng biện pháp cưỡng ché đối với tải sin đó để thi hành án Ngoài ra, trong trường hợp người phai thi hành án tự nguyên giao tài sẵn theoquy định tại điểm a khoản 1 Điều 7a LTHADS để thi hành nghia vụ trả tiền,
và trưởng hợp người phải thi hinh an từ nguyên để nghị kê biển tai sin cụ thểtrong số nhiều tai sản ma không gây trở ngại cho việc thi hanh án va tải sản
đó đủ để thi hành án và các chi phi liên quan, thi CHV không nhất thiết phải
áp dụng nguyên tắc "tương img”
2.1.2 Quy định về căn cứ cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toà án về hợp đông tin dụng ngân hàng.
Điều 70 Luật THADS quy định:
é tht hành án bao gdm:
“Căm cứ dé cưỡng cỉ
1 Bán ứn quyết dinh
2ˆ Quyết dinh thi hành án
3 Quyết định cưỡng chế thi hành án, trừ trường hop bẩn án, quyết đmii
đã huyên kê biên, phong töa tài sản, tài khoản và trường hop the lành quyết
“định áp dung biên pháp khẩn cấp tạm thời của Tòa an”
Nhu vay, căn cứ tổ chức cưỡng chế thi hanh các bản án, quyết định của
định thi hànhToa an về TDNH gồm có: Bản án, quyết định của Tòa an, Quy
án, Quyết định cưỡng chế thi hảnh án (trữ trường hợp bản án, quyết định đãtuyên kê biển, phong tủa tài sản, tài khoản va trường hop áp dụng biện pháp'khẩn cấp tạm thời của Tòa an)
31
Trang 39Nhu vậy, trên cơ sở pháp lý đã có, CHV cần phải tuân thủ đúng va đẩy
đủ những quy din của pháp luật để áp dụng biện pháp cưỡng ché
2.1.3 Quy định về thủ tục thực hiện cưỡng chế thi hành các bản án, quyết định của Toà án về hợp đồng tín dụng ngân hàng.
Thứ nhất, xác minh điều kiện thi hành án của người phải thi hành ántrước khi tiến hành cưỡng ché
Điều 44 Luật sửa đổi, bổ sung đã sửa đổi một cách căn bản quyền,nghĩa vụ của người được thi hành án liên quan đến việc xác minh điều kiệnthi hành án Đó là đã sửa đỗi nghĩa vụ của người được thi hành án trong việcchứng minh điều kiện thi hảnh án được chuyển thành nghĩa vụ của CHV,Đông thời, Điểu 9 Nghị định số Nghị đính số 1357/VBHN-BTP đã quy định
vẻ thời han, trình tự, thủ tục, quyển và nghĩa vụ của cơ quan thi hành án,CHV và người phải thi hành án trong việc sác mình điều kiện thi hành án.Thông thường thì trước khi tiên hành cưỡng chế, CHV phải tiến bảnh xác
‘minh điều kiên thí hành án của người phải thi hành an để dim bả việc cưỡngchế đồng đổi tương, an toàn và hiệu quả nhất
“Xác minh điều kiên thí hành án, CHV cần lưu ý một số nội dung về côngtác xác minh trước khi tổ chức cưỡng chế thi hảnh án, như Xác minh về nhân.thên, vé gia đính và quan hệ xẽ hội của đổi tượng phải thi hảnh án, xc minh
về thai 46, quan điểm của chính quyền, các tổ chức ở địa phương va của dư.luân nhân dân đối với vụ án và đối với người phải thi hành án, xác minh vềđiều kiện dia hình va giao thông nơi phải tổ chức cưỡng chế thi hành án.Thứ hai, xây dựng ké hoạch cưỡng chế THADS
Sau Khi có kết quả zác minh điểu kiện thi hành án thi CHV phải xâydựng kế hoạch cưỡng chế Đẳng thời phải phổi hop với các cơ quan liên quan
để tnén khai kế hoạch cưỡng chế
Điều 72 Luật THADS quy định về nhiệm vụ zây dung kế hoạch cưỡng.chế thi hành án của Chấp hành viên Luật thi hành án quy định rõ CHV lập kểhoạch cưỡng chế thi hành án trong trưởng hop cần huy động lực lượng
Trang 40Khoản 2 Điều 72 Luật THADS có quy định rõ rang kế hoach cưỡngchế thi hành án phải bao gồm 6 nội dung chính như sau:
- Tên người bi áp dụng biến pháp cưỡng chế,
- Biên pháp cưỡng chế cần áp dung,
- Thời gian, địa điểm cưỡng che
~ Phương an tiền hành cưỡng chế,
- Yêu cầu về lực lượng tham gia va bao về cưỡng chế
- Dự trù chỉ phí cưỡng ché
Đây là những nội dung hết sức quan trong của kế hoạch cưỡng chế,thực tế thời gian qua, do điều luật không quy định rõ rang nên dẫn đến sự ápdụng không thống nhất của các cơ quan thi hành an Vì vậy, tử thời điểm LuậtTHADS có hiệu lực pháp luất, các cơ quan thí hành án cần xây dựng kế hoạchcưỡng chế với đây đủ 6 nội dung nêu trên khi tiến hanh cưỡng chế thi hảnh án.trong trường hợp cần huy đồng lực lương,
Kế hoạch cưỡng chế phải được gửi ngay cho VKSND cùng cấp, cơquan Công an cùng cấp, Uy ban nhân dân (UBND) cấp xã nơi tổ chức cưỡng,chế và cơ quan, tổ chức co liên quan đến việc cưỡng chế thi hảnh án Cơquan, ở chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực hiện theo kế hoạch,
yéu cầu của CHV Đảm bảo viếc cưỡng ché được thông nhất về quan điểm, tổ chức thành công và an toàn trong suốt quả trình trước - trong - sau cưỡng chếTheo Khoản Điều 72 Luật THADS thi trong thời han 03 ngày lam việc,
kế từ ngày nhận được kế hoạch cưỡng chế của cơ quan THADS cùng cấp, cơquan Công an có trách nhiêm xây dựng kế hoach và lập phương an bảo vềcưỡng chế Cơ quan Công an có trách nhiềm bồ tri lực lương, phương tiên cinthiết để giữ gin trét tu, bảo vệ hiện trường, fap thời ngăn chăn, xử lý hảnh vitán tải sin, cân trở, chống đổi việc thi hành an, tam giữ người chéng đối, khối tô vụ ân hình sự khi có đầu hiệu phạm tội
'Nội dung của kế hoạch cưỡng chế phải ghi rõ: Tên người bị áp dụng biênpháp cưỡng ch, biện pháp cưỡng chế cần ap dụng, thời gian, địa điểm cưỡng,
33