Trong bối cảnh hiện nay, việc quản lý và sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị ngày càng trở nên quan trọng và phức tạp.. Xuất phát từ những
Mục đích và nhiệm vụ của bài tập lớn
Mục đích
Làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn của tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm Từ đó đưa ra những quan điểm và giải pháp để nâng cao việc thực hiện tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm đạt hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay.
Nhiệm vụ
+Khái quát những vấn đề chung về tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
+Phân tích đánh giá thực trạng quá trình triển khai thực hiện các tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm Đề xuất một số giải pháp để xây dựng, hoàn thiện và phát triển các phương pháp thực hiện các tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm trong giai đoạn tới, góp phần nâng cao chất lượng thực thi công vụ của các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và UBND quận Nam Từ Liêm nói riêng.
Lịch sử nghiên cứu
Trong quá trình thu thập dữ liệu, tôi đã tiếp cận một số công trình nghiên cứu và tài liệu có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến vấn đề nghiên cứu Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ với tầm quan trọng là nền tảng, động lực, mục tiêu của sự phát triển đã trở thành đề tài được quan tân của nhiều nhà nghiên cứu Việt Nam và trên thế giới Tôi thấy cần phải hiểu được khái niệm “tiêu chuẩn, định mức” của vi c s dệ ử ụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng c t i UBND ụ ạ qu n Nam Tậ ừ Liêm nói riêng Vì vậy, tôi đã tìm được trong giáo trình cũng như tham khảo thông tin, dữ liệu trên cổng thông tin điện t c a UBND Qu n Nam Tử ủ ậ ừ Liêm (namtuliem.hn.gov.vn) và bài tiểu lu n c a anh/ch ậ ủ ị khóa trước V i nh ng nớ ữ ội dung trên đã giúp tôi hoàn thành chương 2 của bài tập lớn.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thống kê
Là một hệ thống các phương pháp (thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu và tính toán các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu) nhằm phục vụ cho quá trình phân tích, dự đoán và ra quyết định.
Phương pháp phân tích và tổng hợp
Phân tích là nghiên cứu các tài liệu, lý luận khác nhau bằng cách phân tích chúng thành từng bộ phận để tìm hiểu sâu sắc về đối tượng Tổng hợp là liên kết từng mặt, từng bộ phận thông tin đã được phân tích tạo ra một hệ thống lý thuyết mới đầy đủ và sâu sắc về đối tượng.
Phương pháp quan sát
Là phương pháp tri giác có mục đích, có kế hoạch một sự kiện, hiện tượng, quá trình (hay hành vi cử chỉ của con người) trong những hoàn cảnh tự nhiên khác nhau nhằm thu thập những số liệu, sự kiện cụ thể, đặc trưng cho quá trình nghiên cứu.
Phương pháp nghiên cứu tài liệu
Phương pháp nghiên cứu tài liệu là phương pháp tổng hợp, phân tích hệ thống hoá và khái quát những công trình nghiên cứu của tác giả đến những vấn đề liên quan đến văn hóa công sở.
Giả thuyết nghiên cứu
Sau khi nghiên cứu đề tài này, hy vọng rằng bài tiểu luận có thể góp phần đánh giá, xây dựng về phương pháp hoạch định công việc trong các cơ quan hành chính nhà nước, hay có thể tạo thêm nguồn dữ liệu thực tiễn làm cơ sở cho việc hoạch định những chính sách, giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những hạn chế về phương pháp hoạch định công việc theo tháng không riêng tại UBND quận Nam Từ Liêm mà có thể ở tất cả các cơ quan hành chính nhà nước Kết quả nghiên cứu có thể trở thành tài liệu tham khảo cho hoạch định công việc tại các cơ quan quản lý hành chính.
Kết cấu nội dung bài tiểu luận
Ngoài lời mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, nội dung chính của bài tập lớn được kết cấu gồm 3 chương sau đây:
Chương 1: ơ sở lý luận về C tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ
Chương 2: Thực trạng thực hiện tiêu chuẩn, định mức trong việc sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao công tác thực hiện tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TIÊU CHUẨN, ĐỊNH MỨC SỬ : DỤNG TÀI SẢN, MÁY MÓC THIẾT BỊ, CÔNG CỤ DỤNG CỤ
Các quy định pháp luật liên quan
Việc quản lý tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp luật khác nhau Hiện nay, hệ thống văn bản pháp luật quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ (TMTCCĐ) tại Việt Nam tương đối đầy đủ, bao gồm:
1.2.1 Luật Quản lý tài sản công:
Luật Quản lý tài sản công số 16/2015/QH13 được Quốc hội ban hành ngày 23 tháng 11 năm 2015, quy định chung về quản lý tài sản công, trong đó có quy định về việc ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng TMTCCĐ
1.2.2 Nghị đị nh chi tiết thi hành Luật Quản lý tài sản công:
Nghị định số 101/2016/NĐ CP ngày 10 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy - định chi tiết thi hành Luật Quản lý tài sản công, trong đó có quy định về việc xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng TMTCCĐ
1.2.3 Quyết định c a Th ủ ủ tướng Chính phủ:
Quyết định số 50/2017/QĐ TTg ngày 18 tháng 4 năm 2017 của Thủ tướng Chính - phủ ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ
Quyết định số 152/2017/NĐ CP ngày 28 tháng 11 năm 2017 của Chính phủ quy - định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp
Quyết định số 04/2019/NĐ CP ngày 14 tháng 1 năm 2019 của Chính phủ quy - định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô
1.2.4 Văn bản hướng d n c a B ẫ ủ ộ Tài chính:
Thông tư số 200/2017/TT BTC ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Bộ Tài chính - hướng dẫn về việc xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ
Thông tư số 201/2017/TT BTC ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Bộ Tài chính - hướng dẫn về việc quản lý, sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ
Ngoài ra, còn có một số văn bản quy định chuyên ngành khác liên quan đến tiêu chuẩn, định mức sử dụng TMTCCĐ
Nội dung chính của các văn bản pháp luật quy định về tiêu chuẩn, định mức:
Quy định về phạm vi áp dụng
Quy định về cơ quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, định mức
Quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, định mức
Quy định về nội dung của tiêu chuẩn, định mức
Quy định về trách nhiệm quản lý, sử dụng TMTCCĐ theo tiêu chuẩn, định mức
Quy định về việc theo dõi, kiểm tra việc thực hiện tiêu chuẩn, định mức
Lợi ích của việc ban hành, áp dụng tiêu chuẩn, định mức:
Sử dụng TMTCCĐ hiệu quả, tiết kiệm
Tránh lãng phí, thất thoát
Đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực tế của cơ quan, tổ chức, đơn vị
Góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công
1.3 Nguyên ắc xây dự t ng và áp dụng tiêu chuẩn, định mức.
Tại điều 4 của quyết định quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc thiết bị có quy định rõ về “Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị”:
1 Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị quy định tại Quyết định này được sử dụng làm căn cứ để lập kế hoạch và dự toán ngân sách; giao, đầu tư, mua sắm, thuê, khoán kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị; quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị
2 Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến được xác định theo từng chức danh và phòng làm việc của chức danh Trường hợp một người giữ nhiều chức danh thì áp dụng tiêu chuẩn, định mức của chức danh có tiêu chuẩn, định mức sử dụng cao nhất Khi người tiền nhiệm nghỉ hưu hoặc chuyển công tác mà máy móc, thiết bị đã trang bị chưa đủ điều kiện thanh lý theo quy định thì người thay thế tiếp tục sử dụng, không trang bị mới.
3 Đối với dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA), vốn vay ưu đãi, viện trợ không hoàn lại có quy định cụ thể về chủng loại, số lượng mức giá của máy móc, thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án thì thực hiện theo Hiệp định đã được ký kết hoặc văn kiện dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt Trường hợp Hiệp định hoặc văn kiện dự án không quy định cụ thể thì thực hiện theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị quy định tại Quyết định này
4 Số lượng và đơn giá của máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến trang bị cho các chức danh và phòng làm việc của các chức danh quy định tại Quyết định này là mức tối đa Cơ quan, người có thẩm quyền quyết định đầu tư, mua sắm căn cứ chức năng, nhiệm vụ, tính chất công việc, nhu cầu sử dụng và khả năng nguồn kinh phí được phép sử dụng để quyết định số lượng và giá mua cụ thể cho phù hợp, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả Phòng làm việc của các chức danh quy định tại Quyết định này là phòng làm việc theo thiết kế của trụ sở, cơ sở hoạt động sự nghiệp (không phải là phòng theo cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị)
5 Việc trang bị tủ đựng tài liệu được thực hiện theo số lượng và mức giá quy định tại các Phụ lục I, II, III và IV ban hành kèm theo Quyết định này Trường hợp trang bị tủ đựng tài liệu sử dụng chung cho nhiều chức danh hoặc trang bị số lượng tủ ít hơn cho từng chức danh thì giá mua không vượt quá tổng mức giá của từng chức danh
1.4 Ý nghĩa và vai trò của tiêu chuẩn, định mức trog quản lý sử ụng tài sản, máy d móc thiết bị, công cụ dụng c ụ
Làm nền tảng cho việc lập kế hoạch, dự toán: Tiêu chuẩn và định mức cung cấp cơ sở khoa học, hợp lý để lập kế hoạch mua sắm, đầu tư, sử dụng tài sản, từ đó giúp tiết kiệm chi phí và nâng cao hiệu quả sử dụng
Giúp quản lý tài sản chặt chẽ: Tiêu chuẩn và định mức quy định cụ thể về chủng loại, số lượng, giá trị tài sản tối đa được trang bị cho từng đơn vị, góp phần hạn chế tình trạng trang bị vượt quá nhu cầu, lãng phí tài sản
Nguyên tắc xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn, định mức
CỤ TẠI UBND QUẬN NAM TỪ LIÊM
2.1 Sơ lược về UBND quận Nam Từ Liêm
2.1.1 Khái quát hình thành và phát triển
Quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc Thành phố Hà Nội
Quận Nam Từ Liêm được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phần diện tích và dân số xã Xuân Phương (phía nam Quốc lộ 32); một phần diện tích và dân số thị trấn Cầu Diễn (phía nam Quốc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ) Quận Nam Từ Liêm có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha, dân số 232.894 người Địa giới hành chính quận Nam Từ Liêm:
- Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy;
- Phía tây giáp huyện Hoài Đức;
- Phía nam giáp quận Hà Đông;
- Phía bắc giáo quận Bắc Từ Liêm
Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội Quận Nam Từ Liêm có nhiều công trình kiến trúc hiện đại và quan trọng của Quốc gia và Thủ đô Hà Nội Quận cũng là địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ trong các quận, huyện thuộc Thành phố, với nhiều dự án trọng điểm đã và đang được triển khai
Là một phần của vùng đất Từ Liêm, quận Nam Từ Liêm có truyền thống lịch sử, văn hóa lâu đời, mang đặc trưng của nền văn minh sông Hồng rực rỡ và gắn liền với những thăng trầm lịch sử của đất Thăng Long – Hà Nội ngàn năm văn hiến.
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TIÊU CHUẨN ĐỊNH MỨC
Sơ lược về UBND quận Nam Từ Liêm
2.1.1 Khái quát hình thành và phát triển
Quận Nam Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ về điều chỉnh địa giới hành chính huyện Từ Liêm để thành lập 02 quận và 23 phường thuộc Thành phố Hà Nội
Quận Nam Từ Liêm được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phần diện tích và dân số xã Xuân Phương (phía nam Quốc lộ 32); một phần diện tích và dân số thị trấn Cầu Diễn (phía nam Quốc lộ 32 và phía đông Sông Nhuệ) Quận Nam Từ Liêm có diện tích tự nhiên là 3.227,36 ha, dân số 232.894 người Địa giới hành chính quận Nam Từ Liêm:
- Phía đông giáp quận Thanh Xuân và Cầu Giấy;
- Phía tây giáp huyện Hoài Đức;
- Phía nam giáp quận Hà Đông;
- Phía bắc giáo quận Bắc Từ Liêm
Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm là một trong những đô thị lõi, là trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại của Thủ đô Hà Nội Quận Nam Từ Liêm có nhiều công trình kiến trúc hiện đại và quan trọng của Quốc gia và Thủ đô Hà Nội Quận cũng là địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ trong các quận, huyện thuộc Thành phố, với nhiều dự án trọng điểm đã và đang được triển khai
Là một phần của vùng đất Từ Liêm, quận Nam Từ Liêm có truyền thống lịch sử, văn hóa lâu đời, mang đặc trưng của nền văn minh sông Hồng rực rỡ và gắn liền với những thăng trầm lịch sử của đất Thăng Long – Hà Nội ngàn năm văn hiến
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND quận Nam Từ Liêm – Hà nội
2.1.2.1 Chức năng của UBND quận Nam Từ Liêm
Theo Luật số 11/2003/QH11 của Quốc hội: Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quy định về chức năng nhiệm vụ của UBND
UBND quận do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp, và cơ quan nhà nước cấp trên UBND quận Nam Từ Liêm chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND quận Nam Từ Liêm nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng - cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn quận UBND quận Nam Từ Liêm thực hiện chức năng quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm
2.1.2.2 Nhiệm vụ của UBND quận Nam Từ Liêm
Trong lĩnh vực kinh tế: xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm, tổ - chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó
Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:Tổ chức lập quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư trên địa bàn quận; Quản lý, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ sở theo sự phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấ phép xây dựng;
Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch: Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vu, du lịch kiểm ra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ, và du lịch trên địa bàn quận
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao:
UBND quận thực hiện những nhiệm vụ là xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thông tin thể dục thể thao y tế phát thanh trên địa bàn quận;
Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường: Ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội: Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốc phòng toàn dân; quản lý lực lượng dự bị động viên
Trong việc thi hành pháp luật: Chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp thờ tổ chức báo và kiến nghị của công dân
Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính: Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định của pháp luật Quy định tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận
2.1.3 Tổ chức bộ máy quản lý của UBND quận Nam Từ Liêm
Lãnh đạo UBND quận gồm 01 chủ tịch và 02 phó chủ tịch
Hình ảnh 1: Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý của UBND quận Nam Từ Liêm
Thực trạng sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
Quận Nam Từ Liêm là một quận mới thành lập của thành phố Hà Nội, với tốc độ đô thị hóa và phát triển kinh tế nhanh chóng Do đó, việc quản lý và sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại quận Nam Từ Liêm là một vấn đề quan trọng và cần được quan tâm Dưới đây là một số điểm nổi bật về hiện trạng này:
2.2.1 S ố lượng và chủng loại tài sản: o Tài sản công Bao gồm các tòa nhà công sở, trường học, bệnh viện, công : viên và các công trình công cộng khác Số lượng và quy mô của các tài sản công này đang gia tăng nhằm đáp ứng nhu cầu của dân cư và hỗ trợ sự phát triển của quận o Máy móc thiết bị: Được sử dụng trong các cơ quan nhà nước, trường học, bệnh viện và các cơ sở công cộng khác Các máy móc thiết bị này thường bao gồm máy tính, máy in, thiết bị văn phòng, thiết bị y tế và thiết bị giảng dạy o Công cụ dụng cụ Gồm các dụng cụ văn phòng, thiết bị học tập, dụng cụ : y tế và các dụng cụ hỗ trợ khác phục vụ cho hoạt động hàng ngày của các cơ quan và tổ chức
2.2.2 Chất lượng và tình trạng s d ng: ử ụ o Chất lượng: Phần lớn các tài sản, máy móc thiế ị và công cụ dụng cụ tại t b qu n Nam T ậ ừ Liêm có c ất lượh ng tốt do được đầu tư mới và thường xuyên bảo dưỡng Tuy nhiên, cũng có mộ ố tài sản và thiết s t bị đã sử ụng lâu d năm, cần được nâng cấp hoặc thay th ế o Tình trạng sử dụng: Các tài sản và thiết bị được sử dụng hiệu quả trong các hoạt động hành chính, giáo dục, y t ế và dịch vụ công cộng Tuy nhiên, do sự gia tăng nhanh chóng của dân số và nhu cầu d ch v , m t sị ụ ộ ố tài sản và thiết bị có thể bị quá tải hoặc không đáp ứng kịp thời
2.3 Đánh giá tình hình sử ụng và quản lý việ d c s dử ụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ ụ d ng c c a UBND qu n Nam T ụ ủ ậ ừ Liêm
Trong những năm qua, Quận đã tổ chức thực hiện tốt việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng tài sản; việc giao tài sản g; đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê khoán kinh phí sử dụng tài sản và xây dựng quy chế quản lý tài sản Tăng cường công tác kiểm kê, báo cáo; xây dựng, vận hành hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản, hồ sơ lưu trữ tài sản; công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ, chuyên đề và đột xuất trong công tác quản lí tài sản
Trên cơ sở báo cáo của UBND quận, Thường trực HĐND và các vị đại biểu HĐND quận đã có 09 câu hỏi yêu cầu UBND quận và các cơ quan liên quan giải trình làm rõ Cụ thể, yêu cầu UBND quận nêu kế hoạch, giải pháp cụ thể của quận đối với việc thống kê, phân loại tài sản để phục vụ công tác quản lý, sử dụng, khai thác tài sản; cho biết giải pháp trong việc lập Đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết trong các trường học trên địa bàn Quận; giải pháp khắc phục những khó khăn và đẩy nhanh tiến độ việc sắp xếp nhà, đất theo Nghị định 167/2017/NĐ-CP và Nghị định 67/2017/NĐ CP; nguyên nhân và biện pháp khắc phục - đối với việc chậm mua sắm, quản lí, theo dõi tài sản công, việc quản lí, sử dụng đối với các tài sản được trao tặng tại các đơn vị sự nghiệp công lập, việc thanh lý, sử dụng ôtô của UBND quận; công tác theo dõi, quản lí đối với công trình xử lý nước thải, hệ thống Pano – Đèn Led trang trí và hệ thống dây Led ngang đường với tổng kinh phí thực hiện hơn 12 tỷ đồng đến năm 2017 đã dừng hoạt động và 35 điểm rào tôn bao quanh các khu đất thực hiện dự án GPMB, với tổng chiều dài 6.577m, tổng kinh phí 8,244 tỷ đồng, trong đó ngân sách quận là 7,921 tỷ đồng
UBND quận có giải pháp để khắc phục những tồn tại, hạn chế đã nêu tại phiên giải trình, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài sản nhằm tránh thất thoát, lãng phí, góp phần tạo nguồn lực phát triển KT XH của địa phương Nghiêm túc thực hiện các - quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật liên quan Rà soát, thống kê, phân loại, hệ thống hóa đầy đủ, chính xác thông tin, dữ liệu về tài sản; hoàn thiện hồ sơ pháp lý về tài sản công để phục vụ hiệu quả công tác quản lý, bảo vệ, khai thác Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về quản lý, sử dụng tài sản; nâng cao nhận thức, tầm quan trọng của công tác quản lý, sử dụng và khai thác tài sản của quận đối với các cơ quan, tổ chức, đơn vị và cộng đồng
2.4 Phân tích tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
2.4.1 Các tiêu chuẩn, định mức hiện hành trong việc sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng:
1 Việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng áp dụng đối với máy móc, thiết bị đủ tiêu chuẩn tài sản cố định theo quy định của chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức, đơn vị
Máy móc, thiết bị chuyên dùng không đủ điều kiện tiêu chuẩn tài sản cố định, cơ quan, người có thẩm quyền quyết định giao, đầu tư, mua sắm, điều chuyển, thuê theo quy định của pháp luật quyết định việc trang bị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tính chất công việc, nhu cầu sử dụng và khả năng nguồn kinh phí được phép sử dụng, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả
2 Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng quy định tại Quyết định này được sử dụng làm căn cứ để lập kế hoạch và dự toán ngân sách; giao, đầu tư, mua sắm, thuê, khoán kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng
3 Đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với tính chất công việc, phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình
Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị được quy định theo từng lĩnh vực quản lý tại địa phương, bao gồm:
1 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Phụ lục I);
2 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Xây dựng (Phụ lụcII);
3 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường (Phụ lục III);
4 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Phụ lục IV);
5 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Khoa học và Công nghệ (Phụ lục V);
6 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Giao thông vận tải (Phụ lục VI);
7 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Phát thanh và Truyền hình (Phụ lục VII);
8 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực khác (Phụ lục VIII);
9 Máy móc, thiết bị chuyên dùng cấp huyện, thị xã và thành phố (Phụ lục IX);
10 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực giáo dục và đào tạo (Phụ lục X);
11 Máy móc, thiết bị chuyên dùng của Trường Cao đẳng Bách Nghệ (Phụ lục XI)
2.4.2 Mức độ phù hợp và hiệu quả của tiêu chuẩn, định mức trong việc sử dụng tài sản, thiết bị máy móc, công cụ dụng cụ hiện hành tại UBND quân Nam Từ Liêm
Phù hợp với nhu cầu công việc
- Máy tính, máy in, máy photocopy: Được trang bị đúng và đủ, đáp ứng tốt nhu cầu công việc của các phòng ban Định mức 1 máy tính/người và 1 máy in/4 5 người là hợp - lý, đảm bảo mỗi cán bộ, công chức có phương tiện làm việc cần thiết
- Bàn ghế, tủ hồ sơ: Thiết kế và chất liệu phù hợp với điều kiện làm việc, đảm bảo sức khỏe và hiệu suất lao động cho nhân viên
- Các tiêu chuẩn và định mức được xây dựng dựa trên khả năng tài chính của quận, đảm bảo rằng không gây ra áp lực tài chính quá lớn mà vẫn đáp ứng được các yêu cầu công việc và hoạt động hàng ngày
- Máy chủ, thiết bị mạng: Được trang bị theo chuẩn hiện đại, đáp ứng yêu cầu về tốc độ, bảo mật và khả năng mở rộng Điều này giúp đảm bảo hiệu quả trong quản lý thông tin và hoạt động hành chính của quận
Phân tích tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
2.4.1 Các tiêu chuẩn, định mức hiện hành trong việc sử dụng tài sản, máy móc thiết bị, công cụ dụng cụ tại UBND quận Nam Từ Liêm
Nguyên tắc áp dụng tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng:
1 Việc ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng áp dụng đối với máy móc, thiết bị đủ tiêu chuẩn tài sản cố định theo quy định của chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định tại cơ quan, tổ chức, đơn vị
Máy móc, thiết bị chuyên dùng không đủ điều kiện tiêu chuẩn tài sản cố định, cơ quan, người có thẩm quyền quyết định giao, đầu tư, mua sắm, điều chuyển, thuê theo quy định của pháp luật quyết định việc trang bị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tính chất công việc, nhu cầu sử dụng và khả năng nguồn kinh phí được phép sử dụng, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả
2 Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng quy định tại Quyết định này được sử dụng làm căn cứ để lập kế hoạch và dự toán ngân sách; giao, đầu tư, mua sắm, thuê, khoán kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng
3 Đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với tính chất công việc, phù hợp với khả năng của ngân sách nhà nước và chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình
Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng tại cơ quan, tổ chức, đơn vị được quy định theo từng lĩnh vực quản lý tại địa phương, bao gồm:
1 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Phụ lục I);
2 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Xây dựng (Phụ lụcII);
3 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường (Phụ lục III);
4 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Phụ lục IV);
5 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Khoa học và Công nghệ (Phụ lục V);
6 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Giao thông vận tải (Phụ lục VI);
7 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực Phát thanh và Truyền hình (Phụ lục VII);
8 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực khác (Phụ lục VIII);
9 Máy móc, thiết bị chuyên dùng cấp huyện, thị xã và thành phố (Phụ lục IX);
10 Máy móc, thiết bị chuyên dùng lĩnh vực giáo dục và đào tạo (Phụ lục X);
11 Máy móc, thiết bị chuyên dùng của Trường Cao đẳng Bách Nghệ (Phụ lục XI)
2.4.2 Mức độ phù hợp và hiệu quả của tiêu chuẩn, định mức trong việc sử dụng tài sản, thiết bị máy móc, công cụ dụng cụ hiện hành tại UBND quân Nam Từ Liêm
Phù hợp với nhu cầu công việc
- Máy tính, máy in, máy photocopy: Được trang bị đúng và đủ, đáp ứng tốt nhu cầu công việc của các phòng ban Định mức 1 máy tính/người và 1 máy in/4 5 người là hợp - lý, đảm bảo mỗi cán bộ, công chức có phương tiện làm việc cần thiết
- Bàn ghế, tủ hồ sơ: Thiết kế và chất liệu phù hợp với điều kiện làm việc, đảm bảo sức khỏe và hiệu suất lao động cho nhân viên
- Các tiêu chuẩn và định mức được xây dựng dựa trên khả năng tài chính của quận, đảm bảo rằng không gây ra áp lực tài chính quá lớn mà vẫn đáp ứng được các yêu cầu công việc và hoạt động hàng ngày
- Máy chủ, thiết bị mạng: Được trang bị theo chuẩn hiện đại, đáp ứng yêu cầu về tốc độ, bảo mật và khả năng mở rộng Điều này giúp đảm bảo hiệu quả trong quản lý thông tin và hoạt động hành chính của quận
- Máy chiếu, hệ thống âm thanh: Đáp ứng nhu cầu tổ chức các cuộc họp, hội nghị, đảm bảo chất lượng hình ảnh và âm thanh, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giao tiếp và trao đổi thông tin
Hiệu quả của tiêu chuẩn, định mức
- Kiểm kê và bảo trì: Hệ thống kiểm kê và bảo trì định kỳ giúp đảm bảo tài sản luôn trong tình trạng hoạt động tốt, giảm thiểu hỏng hóc và tăng tuổi thọ thiết bị Các quy trình kiểm kê, bảo trì được thực hiện đúng kế hoạch, giúp kiểm soát tình trạng tài sản hiệu quả
- Tiết kiệm và hiệu quả: Việc áp dụng các tiêu chuẩn và định mức đã giúp UBND quận sử dụng tài sản, thiết bị một cách tiết kiệm, tránh lãng phí và tối ưu hóa nguồn lực
- Cải thiện hiệu suất công việc: Việc trang bị đầy đủ và hiện đại các thiết bị văn phòng, IT, và thiết bị phòng họp đã nâng cao hiệu suất làm việc của cán bộ, công chức, giúp xử lý công việc nhanh chóng và chính xác hơn
Tiểu kết chương 2 Ở chương 2, tôi đã đưa ra những điều mà UBND quận Nam Từ Liêm đã và đang triển khai trong quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản, thiết bị máy móc, công cụ dụng cụ tại cơ quan UBND quận Nam Từ Liêm đã phát động thực hiện theo chủ trương được đề ra do Nhà nước ban hành Bên cạnh những điều tích cự mà quận đạt được, vẫn còn rất nhiều điều thiếu sót và còn tồn đọng trong quá trình thực hiện quy định trong tiêu chuẩn, định mức của việc sử dụng TMTCCĐ của UBND quận Vì vậy, ở chương 3, tôi đã đưa ra một vài giải pháp để khắc phục điều đó, giúp việc thực hiện tiêu chuẩn, định mức trong việc sử dụng TMTCCĐ của UBND quận Nam Từ Liêm đạt được hiệu quả cao hơn trong công tác thực hiện.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CÔNG TÁC THỰC HIỆN TIÊU CHUẨN, ĐỊNH MỨC SỬ DỤNG TMTCCĐ TẠI UBND QUẬN NAM TỪ LIÊM
Đánh giá, nhận xét chung
Việc áp dụng các tiêu chuẩn, định mức trong quản lý và sử dụng TMTCCĐ tại UBND quận Nam Từ Liêm mang lại nhiều ưu điểm, giúp nâng cao hiệu quả công việc và quản lý tài sản
1 Nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản
- Các tiêu chuẩn, định mức giúp đảm bảo tài sản, thiết bị được sử dụng đúng mục đích và tối đa công suất, giảm thiểu tình trạng lãng phí hoặc không sử dụng hết khả năng của thiết bị
- Định mức và tiêu chuẩn được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế của công việc và điều kiện làm việc, giúp trang bị những thiết bị phù hợp nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức trong quá trình làm việc
- Việc áp dụng định mức giúp kiểm soát chi phí mua sắm và bảo trì tài sản, tránh tình trạng mua sắm thừa hoặc thiếu thiết bị Điều này giúp tối ưu hóa việc sử dụng ngân sách công
- Quy trình bảo trì định kỳ và kiểm kê tài sản giúp phát hiện sớm các vấn đề kỹ thuật, từ đó thực hiện sửa chữa kịp thời, kéo dài tuổi thọ của thiết bị và giảm chi phí thay thế
3 Cải thiện chất lượng công việc
- Các tiêu chuẩn giúp đảm bảo rằng cán bộ, công chức được trang bị đầy đủ thiết bị hiện đại, đáp ứng tốt các yêu cầu công việc, từ đó nâng cao hiệu suất và chất lượng công việc
- Các tiêu chuẩn về nội thất, thiết bị văn phòng giúp tạo ra môi trường làm việc thoải mái, chuyên nghiệp, thúc đẩy tinh thần làm việc của nhân viên
4 Nâng cao khả năng quản lý
- Hệ thống tiêu chuẩn và định mức giúp việc quản lý tài sản trở nên minh bạch và khoa học hơn, dễ dàng theo dõi, kiểm kê và đánh giá tình trạng tài sản
- Việc áp dụng các tiêu chuẩn định mức giúp tăng cường trách nhiệm của các phòng ban và cá nhân trong việc quản lý và sử dụng tài sản, thiết bị, đồng thời nâng cao tính kỷ luật trong công việc
5 Hỗ trợ cho công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
- Các tiêu chuẩn về thiết bị và công cụ giúp xác định rõ ràng nhu cầu đào tạo, từ đó tổ chức các khóa đào tạo phù hợp, nâng cao kỹ năng sử dụng thiết bị cho cán bộ, công chức
- Việc áp dụng các tiêu chuẩn và định mức cũng giúp phát triển kỹ năng quản lý tài sản cho các bộ phận quản lý, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý chung của quận
6 Đáp ứng yêu cầu pháp lý và tuân thủ quy định
- Các tiêu chuẩn và định mức được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật hiện hành, đảm bảo việc sử dụng tài sản công tuân thủ đúng quy định, tránh các vi phạm pháp lý
- Việc áp dụng định mức chung giúp đảm bảo tính công bằng trong việc phân bổ và sử dụng tài sản, tránh tình trạng ưu ái hoặc lãng phí
Mặc dù các tiêu chuẩn và định mức hiện hành mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng tồn tại một số nhược điểm cần khắc phục để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản công tại UBND quận Nam Từ Liêm
1 Sự cứng nhắc trong áp dụng tiêu chuẩn
- Các tiêu chuẩn và định mức được thiết lập có thể quá cứng nhắc, không linh hoạt điều chỉnh theo các tình huống cụ thể hoặc nhu cầu thay đổi của từng phòng ban Điều này có thể dẫn đến việc thiếu hoặc thừa thiết bị, không phù hợp với thực tế sử dụng.
2 Chậm cập nhật theo công nghệ mới
- Các tiêu chuẩn và định mức có thể không được cập nhật kịp thời với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ, dẫn đến việc trang bị các thiết bị lạc hậu, không đáp ứng được hiệu suất và hiệu quả công việc yêu cầu
Một số giải pháp cụ thể
3.2.1 Đề xuất các tiêu chuẩn, định mức mới hoặc cải tiến các tiêu chuẩn, định mức hiện hành
Tăng tính linh hoạt và điều chỉnh theo nhu cầu thực tế
- Xây dựng cơ chế linh hoạt cho phép điều chỉnh định mức và tiêu chuẩn dựa trên nhu cầu thực tế của từng phòng ban, tránh tình trạng thừa hoặc thiếu thiết bị
- Thực hiện đánh giá định kỳ nhu cầu sử dụng thiết bị của các phòng ban để cập nhật và điều chỉnh tiêu chuẩn, định mức kịp thời
Cập nhật công nghệ và nâng cấp thiết bị
- Thiết lập kế hoạch nâng cấp thiết bị công nghệ định kỳ (mỗi 3-5 năm) để đảm bảo thiết bị luôn hiện đại, đáp ứng tốt yêu cầu công việc
- Khuyến khích sử dụng các công nghệ mới, tiên tiến trong quản lý tài sản và công việc, như sử dụng phần mềm quản lý tài sản hiện đại, công nghệ điện toán đám mây, thiết bị thông minh, IoT
Tối ưu hóa quy trình bảo trì và sửa chữa
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch bảo trì chi tiết cho từng loại thiết bị, đảm bảo tất cả các thiết bị đều được bảo trì đúng định kỳ và đúng cách
- Áp dụng phần mềm quản lý bảo trì (CMMS) để theo dõi, lên lịch và quản lý quá trình bảo trì thiết bị, đảm bảo tối ưu hóa hiệu quả và giảm thiểu chi phí
Tiêu chuẩn và định mức về đào tạo và nâng cao kỹ năng - Thiết lập chương trình đào tạo liên tục về sử dụng thiết bị và công nghệ mới cho cán bộ, công chức Tổ chức các khóa đào tạo hàng năm để cập nhật kiến thức và kỹ năng
- Cung cấp tài liệu hướng dẫn chi tiết và dễ hiểu về sử dụng các thiết bị, công cụ dụng cụ, đảm bảo mọi cán bộ, công chức đều có thể tiếp cận và sử dụng hiệu quả
Tiêu chuẩn và định mức về phân bổ tài sản - Thiết lập tiêu chuẩn phân bổ thiết bị dựa trên hiệu suất công việc và nhu cầu thực tế của từng phòng ban, ưu tiên phân bổ cho các bộ phận có nhu cầu cao và hiệu quả công việc lớn
- Xây dựng quy trình đánh giá nhu cầu tài sản cho từng phòng ban, thực hiện định kỳ hàng năm để cập nhật và điều chỉnh phân bổ tài sản
Tiêu chuẩn và định mức về quản lý tài sản
- Áp dụng phần mềm quản lý tài sản (AMS) để theo dõi, kiểm kê và quản lý tài sản một cách hiệu quả, đảm bảo minh bạch và chính xác
- Thực hiện kiểm kê tài sản định kỳ (mỗi 6 tháng hoặc hàng năm) để đảm bảo tính chính xác và cập nhật tình trạng tài sản
Cải tiến quy trình bảo trì và sửa chữa
- Xây dựng quy trình bảo trì chi tiết cho từng loại thiết bị, đảm bảo thiết bị luôn hoạt động tốt và kéo dài tuổi thọ
- Ký hợp đồng bảo trì dài hạn với các nhà cung cấp thiết bị, đảm bảo dịch vụ bảo trì chuyên nghiệp và kịp thời
Tăng cường nhân lực và đào tạo chuyên sâu
- Bổ sung và đào tạo nhân lực chuyên trách về quản lý tài sản, đảm bảo đội ngũ nhân viên có đủ kỹ năng và kiến thức để quản lý tài sản hiệu quả
- Tổ chức các chương trình đào tạo nâng cao về quản lý tài sản, bảo trì và sử dụng thiết bị cho nhân viên chuyên trách Áp dụng tiêu chuẩn xanh và tiết kiệm năng lượng - Áp dụng tiêu chuẩn cho các thiết bị tiết kiệm năng lượng, giảm thiểu tác động môi trường và tiết kiệm chi phí vận hành
- Triển khai chương trình sử dụng tài nguyên bền vững, khuyến khích sử dụng thiết bị tái chế và giảm thiểu lãng phí
Tiểu kết chương 3 Ở chương 3, tôi đã đưa ra được những giải pháp cụ thể nhằm giúp công tác hoạch định của UBND quận Nam Từ Liêm được cải thiện, phát triển hơn trong quá trình thực hiện chương trình công tác tháng tại cơ quan Tôi cũng đã đưa ra quan điểm của UBND quận Nam Từ Liêm để phát triển, từ kinh tế xã hội, đến quan điểm để hoàn - thiện hoạch định công việc của UBND quận Nam Từ Liêm.