37 câu vấn đáp môn luật wto

Những ND cơ bản của Hiệp định về hàng rào kĩ thuật cản trở TM TBT- Hiệp định TBT thừa nhận quyền của các nước được đưa ra những chuẩn mực màhọ cho là thích hợp để bảo vệ sức khỏe và cuộc

WTO có 150 thành viên, thành lập và hoạt động từ 1/1/1995 với mục tiêu thiếtlập và duy trì một nền thương mại toàn cầu tự do, thuận lợi và minh bạch.

35 CÂU VẤN ĐÁP WTO

1 Trình bày điều kiện và thủ tục gia nhập WTO 12 Cơ chế ra quyết định trong WTO 23 Cơ cấu, tổ chức WTO 24 Phân biệt Hiệp định đa phương và Hiệp định nhiều bên trong khuôn khổ WTO Cho ví dụ và liên hệ VN 45 KN “sản phẩm tương tự” trong điều I GATT 56 KN “sản phẩm có khả năng cạnh tranh trực tiếp hoặc thay thế lẫn nhau” (Điều III GATT) 67 Theo Hiệp định Nông nghiệp (AoA) trong WTO hỗ trợ trong nước liên quan đến hàng nông sản có phải cam kết cắt giảm như trợ cấp xuất khẩu hay k? giải thích và vd? 68 Những ND cơ bản của Hiệp định về hàng rào kĩ thuật cản trở TM (TBT) .79 ND cơ bản của Hiệp định các bp vệ sinh dịch tễ (SPS) 810 KN bán phá giá, cách tính giá xuất khẩu và giá thông thường theo Hiệp định chống bán phá giá của WTO 911 Căn cứ áp thuế theo hiệp định chống bán phá giá 912 Trường hợp đình chỉ điều tra một vụ việc chống bán phá giá 1013 Khi tham gia WTO, các thành viên WTO sẽ cam kết loại bỏ tất cả các quy định liên quan đến trợ cấp theo HĐ SCM Nhận định này Đ hay S? vì sao? .1014 Các loại trợ cấp theo quy định của Hiệp định về trợ cấp và các BP đối kháng (SCM) và chế tài đối với các loại trợ cấp đó 1115 Theo Hiệp định tự vệ thương mại, khi nhận thấy lượng hàng nhập khẩu tăng lên là có thể áp dụng biện pháp tự vệ ngay được không? Vì sao? 1316 Trình bày về bồi thường thiệt hại thương mại khi áp dụng biện pháp tự vệ theo Hiệp định Tự vệ thương mại trong WTO? 13

17 Trình bày 4 phương thức cung ứng dịch vụ theo Hiệp định thương mại dịch vụ trong khuôn khổ WTO Cho ví dụ? 1418 Trình bày cấu trúc của Hiệp định thương mại dịch vụ? 1619 Trình bày lịch sử hình thành của Hiệp định GATT? 1720 Phân tích nội dung của nguyên tắc đồng thuận phủ quyết và các trường hợp áp dụng nguyên tắc này trong WTO? 1821 Trình bày hệ thống các hiệp định nằm trong khuôn khổ các Phụ lục của Hiệp định Marakesh? 1822 Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc MFN trong WTO? 1923 Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc NT trong WTO? 2224 Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc MA trong WTO? 2525 Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc FT trong WTO? 2726 Ptich nội dung pháp lý cơ bản của nguyên tắc ưu đãi hơn dành cho các nước đang phát triển trong WTO 2827 So sánh nguyên tắc MFN và nguyên tắc NT trong thương mại hàng hóa 3128 Ptich nội dung pháp lý của Nguyên tắc Minh bạch trong WTO 3529 Phân tích nội dung điều XX Hiệp định GATT 3630 Trong thương mại hàng hóa trong khuôn khổ WTO, tại sao biện pháp thuế quan lại được đánh giá là tốt hơn biện pháp phi thuế quan (NTBs)? 37Câu 31: Hãy nêu những điểm khác nhau giữa hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO và hệ thống giải quyết tranh chấp của GATT 1947 40Câu 32: Tại sao cần phải có các biện pháp chống bán phá giá (AD), biện pháp đối kháng (CVD) và biện pháp tự vệ? Các biện pháp đó có trái với các nguyêntắc chung của WTO về tự do hoá thương mại hay không? Tại sao? 42Câu 33: Trình bày nội dung của học thuyết nhất nguyên luận và nhị nguyên luận? 43 Câu 34: Trình bày nội dung cơ bản của cách thức áp dụng trực tiếp các quy định của WTO? 44 Câu 35: Trình bày nội dung cơ bản của cách thức áp dụng nội luật hoá các quy định của WTO? 45

Câu 36: Nêu một số điều ước quốc tế là nguồn của luật wto và trình bày nội dung cơ bản

Câu 37: Nêu đặc điểm của các vụ tranh chấp WTO với tư cách nguồn luật

1 Trình bày điều kiện và thủ tục gia nhập WTOa, Điều kiện để tham gia WTO:

 Độc lập về chính sách TMQT;

 Công khai rõ ràng các số liệu kinh tế;

 Quốc gia đó phải có nền kinh tế thị trường và có nguyện vọng trởthành viên và có khả năng đáp ứng yêu cầu trong việc thực hiện cáchiệp định trong WTO và phải nhận được sự chấp thuận của đại đa sốcác nước thành viên tổ chức này.

b, Thủ tục gia nhập WTO:

1 Nộp đơn xin gia nhập.

2 Minh bạch hóa chính sách thương mại (nộp Bị vong lục)3 Trả lời các câu hỏi của Ban Công tác WTO.

4 Đàm phán đa phương (về thực hiện các quy định của WTO) và Đàmphán song phương (về mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ)

5 Hoàn chỉnh hồ sơ gia nhập.6 Kết nạp và công bố chính thức

+ Giai đoạn làm rõ chính sách: kèm theo đơn xin gia nhập, nước xin gia nhập phải

đệ trình Bị vong lục mô tả hiện trạng chính sách thương mại Một Ban công tác sẽđược thành lập, bao gồm các thành viên quan tâm đàm phán với nước xin gia nhập.Nước xin gia nhập có nghĩa vụ trả lời bằng văn bản các câu hỏi của các thành viênBan công tác để làm rõ chính sách kinh tế - thương mại Các câu hỏi và trả lời nàysẽ là dữ liệu để Ban thư ký tổng hợp xây dựng Báo cáo của Ban công tác sau này.

+ Giai đoạn đàm phán: Đàm phán đa phương là đàm phán với cả Ban công tác về

việc tuân thủ các hiệp định đa phương của WTO, theo đó, nước xin gia nhập phảiđưa ra các cam kết về việc thực thi các hiệp định, lộ trình điều chỉnh pháp luật vàhình thành các cơ chế, định chế cần thiết cho việc thực thi cam kết Đàm phán songphương là đàm phán về mở cửa thị trường hàng hoá và dịch vụ với từng thành viênquan tâm, nhằm giải quyết các quyền lợi thương mại riêng Khi kết thúc đàm phánsong phương, các thỏa thuận riêng sẽ được tổng hợp lại theo nguyên tắc “chỉ lấycam kết tốt nhất” và mọi thành viên WTO đều được hưởng các cam kết “tốt nhất”này theo nguyên tắc MFN.

+ Giai đoạn hoàn tất văn kiện gia nhập: Trên cơ sở kết quả đàm phán đa phương

và song phương, Ban công tác sẽ tổng hợp và hoàn tất bộ văn kiện gia nhập, bao

gồm các tài liệu chính: Một là Báo cáo của Ban công tác; hai là Biểu cam kết vềmở cửa thị trường hàng hoá; ba là Biểu cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ; bốnlà dự thảo Nghị định thư gia nhập.

+ Giai đoạn phê chuẩn: bộ văn kiện gia nhập sẽ được trình lên Hội nghị Bộ trưởng

hoặc Đại hội đồng thông qua Theo quy định của Hiệp định WTO, Hội nghị Bộtrưởng và Đại hội đồng sẽ thông qua văn kiện gia nhập khi có ít nhất là 2/3 sốthành viên tán thành Tuy nhiên, trên thực tế, các nước chỉ có thể gia nhập khikhông có bất cứ thành viên nào phản đối Sau khi bộ văn kiện được thông qua,nước xin gia nhập sẽ tiến hành thủ tục phê chuẩn trong nước.

Liên hệ VN: khi gia nhập WTO

2 Cơ chế ra quyết định trong WTO

Cơ chế ra quyết định thông thường trong các cơ quan của WTO được quy định tạikhoản 1 Điều IX của Hiệp định WTO như sau:

“WTO sẽ tiếp tục thông lệ ra quyết định trên cơ sở đồng thuận như quy định trongGATT 1947 Trừ khi có quy định khác, nếu không thể đạt được một quyết định trêncơ sở đồng thuận, thì vấn đề cần giải quyết sẽ được quyết định bằng hình thức bỏphiếu Tại các cuộc họp của Hội nghị bộ trưởng và Đại hội đồng, mỗi thành viêncủa WTO có một phiếu Trừ khi có quy định khác trong Hiệp định này hoặc trongHiệp định thương mại đa phương có liên quan, các quyết định của Hội nghị bộtrưởng và Đại hội đồng được thông qua trên cơ sở đa số phiếu”

Cơ chế ra quyết định của WTO là cơ chế đồng thuận Có nghĩa chỉ khi không mộtnước nào bỏ phiếu chống thì 1 quyết định hay quy định mới được xem là “được

thông qua” Tuy nhiên, có ngoại lệ:

 Giải thích các điều khoản của các Hiệp định: Được thông qua nếu

có 3/4 số phiếu ủng hộ;

 Dừng tạm thời nghĩa vụ WTO cho một thành viên: Được thông qua

nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ;

 Sửa đổi các Hiệp định (trừ việc sửa đổi các điều khoản về quy chế tối

huệ quốc trong GATT, GATS và TRIPS): Được thông qua nếu có 2/3số phiếu ủng hộ

3 Cơ cấu, tổ chức WTO

- Cơ cấu tổ chức cơ bản của WTO được quy định tại Điều IV của Hiệp định WTO,tuy nhiên tuỳ theo nhu cầu, các tiểu ban và các nhóm làm việc cũng có thể đượcthành lập.

- Theo báo cáo của Phó tổng giám đốc WTO, hiện nay có tổng cộng khoảng 70 cơquan thuộc WTO, trong đó có 34 cơ quan thường trực.

+ Cấp cao nhất là Hội nghị bộ trưởng, đây là cơ quan tối cao của WTO bao gồmcác đại diện cấp bộ trưởng của tất cả các thành viên và có thẩm quyền ra quyếtđịnh đối với tất cả các vấn đề về bất kì thoả thuận đa phương nào của WTO.

+ Cấp thứ hai là Đại hội đồng, Cơ quan giải quyết tranh chấp (viết tắt là ‘DSB’)và Cơ quan rà soát chính sách thương mại (viết tắt là ‘TPRB’) Ba cơ quan nàythực chất là một.

· Đại hội đồng, bao gồm các nhà ngoại giao ở cấp đại sứ, chịu tráchnhiệm về việc quản lí thường nhật WTO cũng như các hoạt động của tổ chức Giữacác kì họp của Hội nghị bộ trưởng, Đại hội đồng thực hiện toàn bộ thẩm quyền củaHội nghị bộ trưởng.

· Khi Đại hội đồng giám sát hệ thống giải quyết tranh chấp của WTOthì nó sẽ hoạt động với tư cách DSB, còn khi Đại hội đồng giám sát cơ chế rà soátchính sách thương mại của WTO thì nó hoạt động với tư cách TPRB.

- Bên dưới Đại hội đồng là ba hội đồng chuyên môn về thương mại hànghoá (CTG), thương mại dịch vụ (CTS), quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thươngmại (Hội đồng TRIPS) Điều này được trù định theo khoản 5 Điều IV của Hiệpđịnh WTO.

+ Theo khoản 2 Điều IX của Hiệp định WTO, chức năng rõ ràng nhất của nhữnghội đồng chuyên môn này là đưa ra các khuyến nghị để Hội nghị bộ trưởng và Đạihội đồng thông qua việc giải thích thoả thuận thương mại nêu tại Phụ lục I củaHiệp định WTO mà các hội đồng chuyên môn này chịu trách nhiệm giám sát.+ Theo khoản 3 Điều IX và khoản 1 Điều X của Hiệp định WTO, các hội đồngchuyên môn cũng có vai trò trong việc thông qua các quyết định về tạm dừng nghĩavụ hoặc sửa đổi quy định của WTO.

+ GATS và Hiệp định TRIPS cũng trao cho các Hội đồng chuyên môn một số chứcnăng riêng Tuy nhiên, các hội đồng chuyên môn này không được trao nhiều thẩmquyền cụ thể, và khó có thể suy từ những chức năng giám sát chung một thẩmquyền nào của các hội đồng này trong việc đưa ra các quyết định, dù là quyết địnhmang tính chính trị hay pháp lí Bên cạnh các hội đồng chuyên môn, có một số uỷban và nhóm làm việc được thành lập để hỗ trợ Hội nghị bộ trưởng và Đại hộiđồng.

- WTO có một Ban thư kí Điều IV Hiệp định WTO quy định rằng WTO sẽ cómột Ban thư kí do Tổng giám đốc lãnh đạo và Tổng giám đốc sẽ do Hội nghị bộtrưởng bầu ra Ban thư kí WTO được đặt tại Geneva với hơn 600 nhân viên Giốngnhư các tổ chức quốc tế khác, Ban thư kí WTO là cơ quan hành chính và Tổnggiám đốc của nó không có bất kì thẩm quyền riêng biệt nào trong vấn đề ra quyếtđịnh Thay vào đó, Tổng giám đốc và Ban thư kí hoạt động để ‘tạo thuận lợi’ chotiến trình ra quyết định trong khuôn khổ WTO

+ Nhiệm vụ của Ban thư kí:

· Cung cấp các hỗ trợ về kĩ thuật và nghiệp vụ cho các hội đồng và uỷ ban khácnhau;

· Cung cấp hỗ trợ kĩ thuật cho các DCs;

· Giám sát và phân tích biến động thương mại thế giới;

· Cung cấp thông tin cho công chúng và giới báo chí, đồng thời tổ chức các Hộinghị bộ trưởng;

· Cung cấp một số các hình thức hỗ trợ pháp lí trong quá trình giải quyết tranhchấp;

· Hướng dẫn các chính phủ về thủ tục để trở thành thành viên WTO.

4 Phân biệt Hiệp định đa phương và Hiệp định nhiều bên trong khuôn khổ WTO Cho ví dụ và liên hệ VN

Hiệp định đa phươngHiệp định nhiều bên

viên của WTO đều phải thamgia kí kết và có hiệu lực vs tấtcả thành viên

hiệp định mà chỉ có 1 sốthành viên của WTO kíkết và chỉ có hiệu lựcvới các thành viên đó

Đối tượng Tất cả members WTO Chỉ 1 số membersVD Hiệp định Thương mại dịch

vụ (GATS): Hiệp định vềcung cấp dịch vụ theo cácđiều kiện thương mại cho đốitác thông qua thương mạixuyên biên giới hay thôngqua hiện diện thương mại.

Hiệp định mua sắmchính phủ

Mục tiêu: Hiệp định thương mại nhằm mở rộng và tự do hóa thương mại trong cácđiều kiện không phân biệt đối xử , công khai và minh bạch , được quy định trongcác quyền và nghĩa vụ Thực hiện các quyền và nghĩa vụ, tất cả các bên sẽ có cơhội nâng cao phúc lợi thông qua các quan hệ thương mại.

- Liên hệ VN:

+ Về hiệp định đa phương: Theo Hiệp định GATS, Việt Nam có nghĩa vụ về Đốixử tối huệ quốc (MFN).

VD nếu Việt Nam cho phép một doanh nghiệp từ nước A (thành viên WTO) lậpdoanh nghiệp 100% vốn nước ngoài ở Việt Nam để cung cấp dịch vụ quảng cáo thìtheo nguyên tắc MFN Việt Nam cũng phải cho phép các doanh nghiệp của cácnước thành viên WTO khác lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong lĩnh vựcquảng cáo

+ Về hiệp định nhiều bên: Việt Nam đã trở thành quan sát viên của Hiệp định muasắm chính phủ từ tháng 12/2012 và đang cân nhắc khả năng trở thành thành viênchính thức Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã nỗ lực để sửa đổi, bổ sung các quyđịnh về đấu thầu, mua sắm công để phù hợp với yêu cầu của Hiệp định, đặc biệt lànhững thay đổi cơ bản trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

5 KN “sản phẩm tương tự” trong điều I GATT

- Điều I GATT: “Với mọi khoản thuế quan và khoản thu thuộc bất cứ loại nàonhằm vào hay có liên hệ tới nhập khẩu và xuất khẩu…mọi luật lệ hay thủ tục trongxuất nhập khẩu và liên quan tới mọi nội dung đã được nêu tại khoản 2 và khoản 4của Điều III,* mọi lợi thế, biệt đãi, đặc quyền hay quyền miễn trừ được bất kỳ bênký kết nào dành cho bất cứ một sản phẩm có xuất xứ từ hay được giao tới bất kỳ

một nước nào khác sẽ được áp dụng cho sản phẩm tương tự có xuất xứ từ hay

giao tới mọi bên ký kết khác ngay lập tức và một cách không điều kiện.”

GATT không định nghĩa cụ thể “sản phẩm tương tự” là gì

+ “sản phẩm tương tự” là một trong các yếu tố tạo nên nguyên tắc Tối huệ quốctrong quy định của WTO Một sản phẩm được nhập khẩu phải được đối xử như sảnphẩm tương tự tại nước nhập khẩu hoặc sản phẩm tương tự đến từ một nước xuấtkhẩu khác Tính tương tự giữa hai sản phẩm là một căn cứ xác định xem sự đối xửcủa quốc gia nhập khẩu với chúng có bất công và phân biệt hay không

+ xác định “sản phẩm tương tự”: có 4 tiêu chí

 Đặc tính vật lý (với sản phẩm nông nghiệp thường là yếu tố di truyền,đặc điểm nuôi trồng…)

 Mục đích sử dụng cuối cùng Thị hiếu người tiêu dùng Mã HS thể hiện trên biểu thuế

6 KN “sản phẩm có khả năng cạnh tranh trực tiếp hoặc thay thế lẫn nhau” (Điều III GATT)

- “sản phẩm cạnh tranh trực tiếp hoặc có thể thay thế” theo khoản 2 Điều III cần

quan’ Hơn nữa, việc nhìn vào sự cạnh tranh trên thị trường liên quan như là mộttrong những biện pháp để xác định các loại hình sản phẩm có thể được coi là ‘sảnphẩm cạnh tranh trực tiếp hay có thể thay thế’ không phải là không phù hợp.

Cơ quan phúc thẩm giải thích rằng các sản phẩm được coi là “cạnh tranh trực tiếphoặc có thể thay thế”, khi mà chúng có thể hoán đổi cho nhau hoặc khi chúng đưara được các cách thức khác để đáp ứng nhu cầu hay thị hiếu cụ thể.

- Tiêu chí quyết định để xác định xem hai sản phẩm có phải là cạnh tranh trực tiếphoặc có thể thay thế nhau hay không

+ là liệu chúng có cùng chung mục tiêu sử dụng hay không?

+ và một trong những cách thức để xem xét việc này là xem xét mức độ linh hoạtcủa sản phẩm thay thế.

7 Theo Hiệp định Nông nghiệp (AoA) trong WTO hỗ trợ trong nước liên quan đến hàng nông sản có phải cam kết cắt giảm như trợ cấp xuất khẩu hay k? giải thích và vd?

Theo Hiệp định Nông nghiệp trong WTO hỗ trợ trong nước liên quan đến hàng

nông sản không phải cam kết cắt giảm như trợ cấp xuất khẩu, nhưng theo các

điều kiện và giới hạn cụ thể.

Loại trợ cấpTính chất - Nội dungCơ chế áp dụng

Trợ cấp “hộp xanhlá cây”

Phải là các trợ cấp:

- Hầu như là không có tácđộng bóp méo thương mại;- Không phải là hình thứctrợ giá

Được phép áp dụng không bịhạn chế

Trợ cấp “hộp xanhlơ”

Hỗ trợ trực tiếp trong khuônkhổ các chương trình hạnchế sản xuất

Đây là các hình thức trợ cấpmà các nước phát triển đã ápdụng Và dường như chỉnhững nước này được phépáp dụng nhưng có điều kiện.(chỉ áp dụng với nước pháttriển)

Trợ cấp “hộp hổphách”

Các loại trợ cấp nội địakhông thuộc hộp xanh lácây và xanh lơ

(trợ cấp bóp méo thươngmại)

Được phép áp dụng trongmức nhất định gọi là "Mức tốithiểu".

Phải cam kết cắt giảm chophần vượt trên mức tối thiểu.Nhóm trợ cấp trong

chương trình “hỗtrợ phát triển sảnxuất”

Ví dụ

- Trợ cấp đầu tư;

- Hỗ trợ “đầu vào” cho sảnxuất nông nghiệp cho nôngdân nghèo hoặc các vùngkhó khăn; hoặc

- Hỗ trợ các vùng chuyểnđổi cây thuốc phiện.

Đây là sự ưu đãi đặc biệt vàkhác biệt dành cho các nướcđang phát triển Chỉ có cácnước đang phát triển mớiđược quyền áp dụng biệnpháp này mà không bị cấm

* Liên hệ VN:

Là thành viên WTO, Việt Nam có thể thực hiện các loại trợ cấp nông nghiệp nộiđịa thuộc hộp xanh lá cây, không phải cam kết cắt giảm, không bị các thành viênkhác khiếu kiện.

8 Những ND cơ bản của Hiệp định về hàng rào kĩ thuật cản trở TM (TBT)

- Hiệp định TBT thừa nhận quyền của các nước được đưa ra những chuẩn mực màhọ cho là thích hợp để bảo vệ sức khỏe và cuộc sống con người và động vật, để bảotồn các loài thực vật, bảo vệ môi trường hay các quyền lợi khác của người tiêudùng…

- Các nước thành viên Hiệp định này không bị cấm thông qua các biện pháp cầnthiết để đảm bảo việc tuân thủ các chuẩn mực này.

- Để tránh sự chênh lệch quá lớn, Hiệp định khuyến khích các nước áp dụng nhữngtiêu chuẩn quốc tế khi chúng tỏ ra phù hợp.

- Hiệp đinh TBT còn là bộ luật ứng xử trong soạn thảo, thông qua áp dụng các tiêuchuẩn của các cơ quan trung ương của các nước thành viên,

+ quy định cách thức để các chính quyền địa phương các tổ chức phi chính phủ ápdụng các quy định riêng của mình;

+ quy định về quy trình đánh giá sản phẩm tuân thủ các tiêu chuẩn của một nước.- Hiệp định này quy định không áp dụng các phương pháp thiên vị đối với các sảnphẩm trong nước, khuyến khích các nước công nhận các quy trình xét nghiệm củanhau Các NSX và XK cần phải được biết về tiêu chuẩn mới được ban hành tại

những thị trường mà họ đang tìm cách thâm nhập Để việc tiếp cận các thông tinnày được dễ dàng, các nước thành viên WTO phải thiết lập các điểm thông báoquốc gia có tính chất quốc tế.

9 ND cơ bản của Hiệp định các bp vệ sinh dịch tễ (SPS)

- Hiệp định SPS cho phép các nước xây dựng cho mình những tiêu chuẩnriêng xong cũng quy định các tiêu chuẩn này phải có căn cứ khoa học học.

- Các quy định về vệ sinh dịch tễ chỉ có thể được áp dụng trong trường hợp cầnthiết để bảo vệ sức khỏe của con người và các loài động vật Chúng cũng khôngđược gây ra sự phân biệt đối xử tùy tiện hoặc vô căn cứ giữa các quốc gia có điềukiện giống hệt nhau hoặc tương tự như nhau.

- Các nước thành viên WTO được khuyến khích áp dụng các tiêu chuẩn địnhhướng và khuyến nghị quốc tế sẵn có Tuy vậy các nước vẫn có thể thông quanhững biện pháp sử dụng những những chuẩn cao hơn nếu họ có cơ sở khoa học.Họ cũng có thể xây dựng những tiêu chuẩn khắt khe hơn trên việc đánh giá hợp lýcác rủi ro với điều kiện phương pháp tiến hành phải chặt chẽ và không tùy tiện.Trong chừng mực nào đó các nước này có thể áp dụng “nguyên tắc phòng ngừa”,cách tiếp cận theo kiểu “an toàn là trên hết” trong trường hợp chưa có căn cứ khoahọc chắc chắn Khoản 7 điều 5 Hiệp định SPS cho phép các nước đưa ra các biệnpháp phòng ngừa tạm thời.

- Cũng theo Hiệp định này, các nước vẫn được áp dụng tiêu chuẩn khác nhau vàcác phương pháp kiểm hóa khác nhau Nếu nước xuất khẩu chứng minh được rằngcác biện pháp mà nước này áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu có cùng mức độbảo vệ về vệ sinh dịch tễ với nước nhập khẩu thì nước nhập khẩu khẩu về nguyêntắc phải chấp nhận các tiêu chuẩn và phương pháp mà nước xuất khẩu áp dụng.- Hiệp định SPS còn có các điều khoản về thủ tục kiểm tra giám định và công nhậnđộ an toàn Chính phủ các nước phải thông báo trước những quy định mới hoặcđược sửa đổi về vệ sinh dịch tễ mà mình sẽ áp dụng và thiết lập một cơ sở thôngtin quốc gia.

10 KN bán phá giá, cách tính giá xuất khẩu và giá thông thường theo Hiệp định chống bán phá giá của WTO

Hiệp định chống bán phá giá (ADA)

Theo ADA, tại khoản 1 Điều 2: Một sản phẩm được coi là bán phá giá, nghĩa làđược đưa vào thị trường của một nước khác với giá thấp hơn giá trị thôngthường, nếu giá xuất khẩu của một sản phẩm xuất khẩu từ một nước này sang nước

khác thấp hơn giá có thể so sánh được, trong điều kiện thương mại thông thường,của sản phẩm tương tự tại nước xuất khẩu.

Cách tính giá thông thường: 3 phương pháp tính

+ PP chính dựa trên mức giá được áp dụng trên thị trường của nước xuất khẩu+ Nếu PP này k đc áp dụng, có thể sử dụng 2 cách: hoặc dựa trên mức giá mà nhàxuất khẩu áp dụng tại một nước khác; hoặc tính mức giá theo chi phí sản xuất, chiphí khác và mức lợi nhuận thông thường của nhà xuất khẩu

- Cách tính giá xuất khẩu

+ C1: Giá XK = giá trong giao dịch mua bán giữa nhà sx (nước XK) vs nhà NK(nước NK) à ưu tiên áp dụng

+ C2: là giá trị tính toán trên cơ sở trên cơ sở giá bán sp NK đó cho người mua đầutiên ở nước nhập khẩu

- cách tính giá thông thường (NV – normal value)

C1: NV được xác định theo giá bán của sp tương tự tại thị trường nước XK (tại thịtrg nội địa của nước sx ra) à ưu tiên sử dụng

C2: NV được xđ theo giá bán của sản phẩm tương tự từ nước XK đến thị trường t3à XK đi 2 nước rồi so sánh

C3: NV được xđ theo trị giá tính toán à xđ = chi phí sản xuất

11 Căn cứ áp thuế theo hiệp định chống bán phá giá

Điều 9 Hiệp định chống bán phá giá ADA

Thuế chống bán phá giá là khoản thuế bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu thôngthường, do cơ quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu ban hành, đánh vào sảnphẩm nước ngoài bị bán phá giá vào nước nhập khẩu Đây là loại thuế nhằm chốnglại việc bán phá giá và loại bỏ những thiệt hại do việc hàng nhập khẩu bán phá giágây ra.

- Thuế chống bán phá giá chỉ được áp dụng khi xác định được đủ ba điều kiện sauđây:

(i) Hàng nhập khẩu bị bán phá giá;

à Việc bán phá giá được xác định thông qua việc so sánh về giá giữa giá thôngthường và giá xuất khẩu theo công thức

Giá thông thường (NV) - Giá xuất khẩu = X

(trong đó các giá này phải được đưa về cùng một cấp độ thương mại mà thường là"giá xuất xưởng")

à Nếu X > 0 thì có hiện tượng bán phá giá

(ii) Ngành sản xuất sản phẩm tương tự của nước nhập khẩu bị thiệt hại đáng kể;XĐ thiệt hại đáng kể:

=> khối lượng sản phẩm nhập khẩu được bán phá giá và ảnh hưởng của việc nàyđến giá của sản phẩm tương tự tại thị trường nội địa nước nhập khẩu;

=> hậu quả của việc nhập khẩu này đối với các nhà sản xuất các sản phẩm này củanước nhập khẩu

(iii) Có mối quan hệ nhân quả giữa việc hàng nhập khẩu bán phá giá và thiệt hạinói trên.

XĐ mối QH nhân quả:

=> Hiệp định về chống bán phá giá của WTO chỉ qui định chung rằng cơ quan điềutra phải xác định rằng hàng hóa bán phá giá nhập khẩu, thông qua các tác động củanó đến các yếu tố, chỉ số kinh tế, gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trongnước trên cơ sở kiểm tra tất cả các bằng chứng liên quan.

=> Do đó, các quốc gia có thể sử dụng các phương pháp khác nhau để xác địnhmối quan hệ này (ví dụ: sự trùng hợp về thời gian giữa việc bán phá giá và thiệt hạixảy ra, các phân tích kinh tế để xác định mức tăng trưởng của ngành sản xuất nộiđịa nếu như không có việc bán phá giá của hàng nhập khẩu ).

12 Trường hợp đình chỉ điều tra một vụ việc chống bán phá giá

CSPL: Điều 8.1 Hiệp định ADA

+ Các thủ tục điều tra có thể được đình chỉ mà không áp dụng bất cứ biện pháp tạmthời hay thuế chống phá giá nào nếu như các nhà xuất khẩu có cam kết ở mức thoảđáng sẽ điều chỉnh giá của mình hoặc đình chỉ hành động bán phá giá vào khu vựcđang điều tra để các cơ quan có thẩm quyền thấy được rằng tổn hại do việc bán phágiá gây ra đã được loại bỏ

13 Khi tham gia WTO, các thành viên WTO sẽ cam kết loại bỏ tất cả các quy định liên quan đến trợ cấp theo HĐ SCM Nhận định này Đ hay S? vì sao?

SAI Vì trong SCM có 3 loại trợ cấp (đỏ, vàng, xanh), các quốc gia thành viênWTO chỉ cam kết loại bỏ các trợ cấp đèn đỏ, còn các trợ cấp đèn vàng thì các quốcgia được áp dụng nhưng có thể bị áp các biện pháp đối kháng và trợ cấp đèn xanhcác quốc gia được áp dụng mà k phải chịu bp đối kháng

CSPL: Điều 3, điều 5, điều 8 HĐ SCM

VD trường hợp Việt Nam đã cam kết xóa bỏ hoàn toàn trợ cấp đèn đỏ (trợ cấp bị

cấm) Hiệp định SCM kể từ khi gia nhập, chỉ bảo lưu năm năm cho các ưu đãi đầutư sản xuất hàng xuất khẩu (ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, tiền thuê đất, tiềnsử dụng đất ) đã cấp cho các dự án từ trước ngày gia nhập WTO (nhưng khôngbao gồm các dự án dệt-may) Các hình thức hỗ trợ khác cho sản xuất nông nghiệpvà công nghiệp, nếu không gắn với xuất khẩu hoặc khuyến khích thay thế hàngnhập khẩu, vẫn tiếp tục được duy trì.

14 Các loại trợ cấp theo quy định của Hiệp định về trợ cấp và các BP đối kháng (SCM) và chế tài đối với các loại trợ cấp đó

- Điều 1 Hiệp định SCM định nghĩa “trợ cấp” là khoản tài chính được chính phủ

hay các cơ quan công quyền cấp cho tổ chức thương mại hoặc doanh nghiệp thôngqua: a) Chuyển kinh phí trực tiếp; b) Miễn giảm các khoản thu của nhà nước; c)Cung cấp miễn phí dịch vụ hay hàng hóa thay vì cơ sở hạ tầng chung hoặc chikhoản kinh phí để tài trợ các hoạt động liên quan đến việc thực hiện các mục a), b),c)

3 loại trợ cấp:

- Trợ cấp bị cấm (trợ cấp đèn đỏ) là khoản trợ cấp có kèm điều kiện buộc ngườihưởng trợ cấp phải đạt được một số yêu cầu về xuất khẩu hoặc ưu tiên sử dụnghàng sản xuất trong nước hơn là hàng nhập khẩu

=> Bị cấm vì chúng bóp méo cạnh tranh trong TMQT.

=> Nếu NSX trong nước bị thiệt hại thì nước nhập khẩu có thể áp dụng thuế đốikháng

- Trợ cấp có thể bị đối kháng (trợ cấp đèn vàng).+ Trợ cấp k bị cấm nhưng có thể bị áp BP đối kháng

+ dành cho doanh nghiệp hoặc nhiều ngành công nghiệp nhất định nằm trong vùngđịa lí nhất định thuộc quyền quản lí của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Trợ cấp k thể bị đối kháng (trợ cấp đèn xanh): là trợ cấp k mang tính đặc thù hoặcnhững trợ cấp đặc thù nhưng đáp ứng một số điều kiện nhất định

+ trợ cấp nghiên cứu, phát triển (hỗ trợ hđ nghiên cứu của các công ty hay cơ quangiáo dục hoặc hđ nghiên cứu được tiến hành dựa trên hợp đồng kí kết giữa công tyvà cơ quan nghiên cứu)

+ Trợ cấp phát triển khu vực (trợ cấp cho khu vực nằm trong khu kém thuận lợitrong pvi lãnh thổ của nước thành viên dựa trên chtr ptr khu vực

→ k mang tính đặc thù (khuyến khích CNH tại khu có tỉ lệ thất nghiệp cao hay cơsở hạ tầng hạn chế)

+ Trợ cấp bảo vệ môi trường (trợ cấp nhằm thúc đẩy nâng cấp thiết bị phù hợp quyđịnh môi trg, sd khi nâng cấp thiết bị gây sức ép nặng lên tài chính DN)

- Các BP đối kháng+ Các biện pháp tạm thờiĐK áp dụng

· việc điều tra được bắt đầu tiến hành phù hợp với các quy định của việckhởi tố điều tra (Điều 11 SCM), đã có thông báo công khai về việc điều tra nàyvà các Thành viên và các bên quan tâm đã được tạo cơ hội thích đáng dể cungcấp thông tin và nhận xét;

· đã xác định sơ bộ rằng có tồn tại trợ cấp và việc nhập khẩu được trợ cấpđã gây tổn hại cho ngành sản xuất trong nước

· Cơ quan có thẩm quyền liên quan cho rằng các biện pháp đó là cần thiếtđể ngăn chặn thiệt hại xảy ra trong quá trình điều tra.

+ Cam kếtĐK áp dụng

· Không được yêu cầu cam kết hay chấp nhận cam kết trừ khi cơ quan cóthẩm quyền của Thành viên đang nhập khẩu đã có sự xác định ban đầu là có trợcấp và có thiệt hại do trợ cấp gây ra và trong trường hợp cam kết do nhà xuấtkhẩu thực hiện, đã được Thành viên đang xuất khẩu thoả thuận.

+ áp thuế và thu thuế đối kháng:ĐK áp dụng

· sau khi đã cố gắng hợp lý để hoàn thành việc tham vấn, một Thành viênxác định chắc chắn rằng có trợ cấp và mức trợ cấp, và rằng thông qua trợ cấp,hàng nhập khẩu được trợ cấp đã gây ra tổn hại, thì Thành viên đó có thể đánhthuế đối kháng theo quy định của Điều này, trừ khi việc trợ cấp được rút bỏ.· Khi mọi yêu cầu để có thể áp dụng thuế đối kháng đã được thoả mãn, thìquyết định có đánh thuế đối kháng hay không và số tiền thuế đối kháng sẽ thuphải bằng mức trợ cấp hay thấp hơn mức trợ cấp, do cơ quan có thẩm quyền củaThành viên nhập khẩu đưa ra

· Khi thuế đối kháng được áp dụng đối với bất kỳ sản phẩm nào, thuế đốikháng phải được đánh, với mức thuế phù hợp với từng trường hợp, trên cơ sởkhông phân biệt đối xử với sản phẩm nhập khẩu từ mọi nguồn đã kết luận là cótrợ cấp và gây ra thiệt hại, trừ hàng nhập khẩu từ những nguồn đã từ bỏ việc ápdụng trợ cấp hay từ những nguồn đã có cam kết theo quy định của Hiệp địnhnày và đã được chấp nhận

- Chế tài (tr 110) đối với các loại trợ cấp:

+ Chế tài đối với trợ cấp bị cấm: Tham vấn Điều 4 Hiệp định SCM

Khoản 4.1 Các thành viên có quyền tham vấn ngay lập tức khi phát hiện các quốcgia khác sử dụng trợ cấp đèn đỏ => kèm theo một bản trình bày chứng cứ hiện cóvề sự tồn tại và tính chất của trợ cấp này

Các quốc gia có quyền áp thuế đối kháng

+ Chế tài đối với trợ cấp k bị cấm nhưng có thể bị áp BP đối kháng: Mỗi quốc gia

sẽ áp dụng quy trình điều tra áp thuế đối kháng Nếu phát hiện khoản trợ cấp đượcmột quốc gia khác áp dụng hay duy trì, dẫn đến thiệt hại, làm vô hiệu hoá, suygiảm hoặc gây tổn hại nghiêm trọng cho một ngành sản xuất của mình thì quốc gia

nhập khẩu có quyền áp thuế đối kháng theo điều 6 HĐ SCM

15 Theo Hiệp định tự vệ thương mại, khi nhận thấy lượng hàng nhập khẩu tăng lên là có thể áp dụng biện pháp tự vệ ngay được không? Vì sao?

KHÔNG Vì để áp dụng biện pháp tự vệ, sự gia tăng về số lượng của hàng hoánhập khẩu phải đáp ứng các điều kiện sau:

+ Có sự gia tăng đáng kể của hàng hóa nhập khẩu.

+ Sự gia tăng này mang tính đột biến do những thay đổi về chế độ thương mại.(diễn ra đột ngột, nhanh, tức thời)

+ Sự gia tăng này gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng đối với ngànhsản xuất nội địa tương ứng.

+ Có mối quan hệ nhân quả giữa hàng nhập khẩu gia tăng và thiệt hại hoặc đe dọagây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước.

16 Trình bày về bồi thường thiệt hại thương mại khi áp dụng biện pháp tự vệ theo Hiệp định Tự vệ thương mại trong WTO?

Hiệp định về Tự vệ thương mại (Agreement on Safeguards)

- Còn gọi là Hiệp định SA

- Là 1 trong những hiệp định của WTO

- Được ký kết tại Vòng đàm phán Uruguay

- Cho phép thành viên WTO áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu khi sự tăngđột biến của nhập khẩu một mặt hàng gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sảnxuất trong nước.

Bồi thường thiệt hại thương mại khi áp dụng Hiệp định SA

WTO quy định nước nhập khẩu áp dụng biện pháp tự vệ phải bồi thường thiệt hạithương mại cho các nước xuất khẩu liên quan.

- Nước nhập khẩu áp dụng biện pháp tự vệ phải tiến hành thương lượng với cácnước xuất khẩu về biện pháp đền bù thương mại thỏa đáng.

- Biện pháp bồi thường thiệt hại thường gặp nhất là nước nhập khẩu tự nguyệngiảm thuế nhập khẩu cho 1 số nhóm hàng hóa khác đến từ nước xuất khẩu.

VD: Ấn Độ áp thuế nhập khẩu bổ sung 33% với mặt hàng tinh bột sắn Việt Nam

trong vòng 3 năm (2005-2008) Bù lại, Ấn Độ đã bồi thường thiệt hại khi áp thuếbổ sung với Việt Nam bằng cách giảm thuế 1 số mặt hàng nhập khẩu từ Việt Namnhư: hàng may mặc, giày dép, gỗ và cách sản phẩm từ gỗ,

 Hàng hóa liên quan tăng đột biến về số lượng

 Ngành sản xuất sản phẩm tương tự hoặc cạnh tranh trực tiếp với hànhóa đó bị thiệt hại hoặc đe dọa thiệt hại nghiêm trọng

 Có mối quan hệ nhân quả giữa 2 hiện tượng trên

17 Trình bày 4 phương thức cung ứng dịch vụ theo Hiệp định thương mại dịch vụ trong khuôn khổ WTO Cho ví dụ?

Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade inServices)

- Còn gọi là Hiệp định GATS- Là 1 hiệp định của WTO

- Được ký kết sau Vòng đàm phán Uruguay

- Bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/1995

- Được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đaphương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không chỉ điều chỉnh mỗi lĩnh vực thương mạihàng hóa như trước đó

- Áp dụng cả các nguyên tắc cơ bản của WTO về đãi ngộ tối huệ quốc MFN và đãingộ quốc gia NT

- Năm 1994, cuối cùng GATS đã phát sinh hiệu lực như một phụ lục độc lập củaHiệp định Ma-ra-két về thành lập WTO, và là một phần của ‘Gói cam kết’ Điềunày có nghĩa các thành viên khi gia nhập WTO phải có nghĩa vụ tuân thủ GATS=> Mọi thành viên WTO đều tham gia GATS

4 phương thức cung ứng dịch vụ

- Các phương thức cung ứng dịch vụ là 1 trong các trụ cột của GATS

- Được phân biệt phụ thuộc vào: Quy chế pháp lý của nhà cung cấp dịch vụ + Sựdịch chuyển của người tiêu dùng hoặc người cung ứng dịch vụ

- Cơ sở pháp lý: Khoản 2 Điều I

a, Cung ứng dịch vụ qua biên giới:

 Được hiểu là việc cung cấp dịch vụ từ lãnh thổ của 1 thành viên đếnlãnh thổ của bất cứ 1 thành viên nào khác

 Hiện nay rất phổ biến trên thế giới

 Đối tượng dịch chuyển: Dịch vụ được cung ứng

VD: E-learning (Cung cấp dịch vụ học trực tuyến)

Cung cấp dịch vụ thông qua internet, điện thoại, email, b, Tiêu dùng dịch vụ ở nước ngoài:

 Được hiểu là việc cung cấp dịch vụ trên lãnh thổ của 1 thành viên chongười tiêu dùng dịch vụ của bất kỳ thành viên nào khác

 Là đặc trưng của 1 số ngành dịch vụ như: Dịch vụ du lịch + Dịch vụchăm sóc sức khỏe

 Đối tượng dịch chuyển: Người sử dụng dịch vụ

VD: Khách người Mỹ du lịch đến Việt Nam và sử dụng dịch vụ khách sạn lữ

hành tại Việt Namc, Hiện diện thương mại:

 Được hiểu là phương thức cung cấp dịch vụ bởi 1 nhà cung cấp dịchvụ của 1 thành viên thông qua sự hiện diện thương mại trên lãnh thổcủa 1 thành viên khác

 Đối tượng dịch chuyển: Nhà cung ứng dịch vụ

VD: Những ngân hàng nước ngoài đầu tiên được cấp giấy phép thành lập tại

 Tuy nhiên, trong phương thức này, nhà cung ứng dịch vụ chỉ là 1 thểnhân ( Thể nhân >< Pháp nhân)

 Đối tượng dịch chuyển: Nhà cung ứng dịch vụ

VD: Việc mời giáo viên từ các trường nước ngoài về giảng dạy tại Việt Nam

18 Trình bày cấu trúc của Hiệp định thương mại dịch vụ?

Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade inServices)

- Còn gọi là Hiệp định GATS- Là 1 hiệp định của WTO

- Được ký kết sau Vòng đàm phán Uruguay

- Bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/1995

- Được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đaphương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không chỉ điều chỉnh mỗi lĩnh vực thương mạihàng hóa như trước đó

- Áp dụng cả các nguyên tắc cơ bản của WTO về đãi ngộ tối huệ quốc MFN và đãingộ quốc gia NT

- Năm 1994, cuối cùng GATS đã phát sinh hiệu lực như một phụ lục độc lập củaHiệp định Ma-ra-két về thành lập WTO, và là một phần của ‘Gói cam kết’ Điềunày có nghĩa các thành viên khi gia nhập WTO phải có nghĩa vụ tuân thủ GATS=> Mọi thành viên WTO đều tham gia GATS

Cấu trúc của GATS

Cấu trúc các quy định điều chỉnh thương mại dịch vụ trong GATS có thể chiathành 3 phần cơ bản:

a, Chính văn bản GATS, bao gồm 28 điều, đưa ra các nguyên tắc cơ bản trongthương mại dịch vụ

GATS là văn bản cung cấp một khuôn khổ pháp luật toàn diện cho giao dịch dịchvụ Hiệp định được cấu trúc thành 6 phần Phần I (bao gồm Điều I) định nghĩaphạm vi áp dụng của Hiệp định và cung cấp khái niệm chung về các phương thứccung ứng dịch vụ Phần II (bao gồm các điều từ Điều II đến Điều XV), còn gọi là‘các nghĩa vụ và nguyên tắc chung’, bao gồm 14 điều được áp dụng cho tất cả cácngành dịch vụ Trái lại, Phần III (bao gồm các điều từ Điều XVI đến Điều XVIII) -‘các cam kết cụ thể’ bao gồm 3 điều chỉ áp dụng cho các ngành dịch vụ cụ thể vànhững phương thức cung ứng mà các thành viên cam kết Điều này có nghĩa là:trong khi các điều khoản của Phần II được áp dụng cho bất kì ngành dịch vụ nào,thì cho dù thành viên đã đưa ra cam kết cho ngành đó, cam kết này cũng vẫn khôngnằm trong nghĩa vụ của Phần III - phần chỉ được áp dụng nếu thành viên chấpthuận cam kết các nghĩa vụ Phần IV (bao gồm các điều từ Điều XIX đến ĐiềuXXI); và Phần V (bao gồm các điều từ Điều XXII đến Điều XXVI) bao gồm cácđiều khoản liên quan đến phương thức đàm phán và ‘Những quy định về thể chế’.Cuối cùng, Phần VI - ‘Điều khoản cuối cùng’, liên quan đến khước từ quyền lợi,các định nghĩa và các phụ lục.

b, 8 phụ lục nêu ra hoặc làm rõ các điều khoản đặc biệt

GATS được bổ sung 8 phụ lục, các phụ lục chia thành 3 nhóm chính tùy thuộc vàoquan hệ pháp lí của mỗi nhóm Tất cả phụ lục tạo thành bộ phận không thể tách rờicủa GATS Phụ lục 1 bao gồm các nguyên tắc và quy định về điều kiện áp dụngngoại lệ của Điều II (liên quan đến MFN) Nhóm Phụ lục 2 bao gồm những phụ lụcđiều chỉnh và làm rõ các định nghĩa về các ngành dịch vụ cụ thể Trong nhóm nàycó Phụ lục về di chuyển thể nhân; Phụ lục về các dịch vụ tài chính; Phụ lục về vậntải hàng không; và Phụ lục về dịch vụ viễn thông Nhóm 3 bao gồm Phụ lục 2 vềdịch vụ tài chính; Phụ lục về dịch vụ viễn thông cơ bản; và Phụ lục về vận tải hànghải Không giống những phụ lục khác, những văn bản này chỉ cung cấp các hướng

dẫn và phương thức đàm phán, mà không chứa đựng bất kì điều khoản nào điềuchỉnh về nội dung.

c, Biểu cam kết của các thành viên

Tương tự như GATT, trong GATS, các thành viên có nghĩa vụ đưa ra các cam kết,tạo thành bộ phận không thể tách rời của Hiệp định Biểu cam kết được chia thànhcác cam kết chung, - áp dụng đối với tất cả các ngành dịch vụ; và cam kết cụ thể -chỉ áp dụng cho dịch vụ và phương thức cung ứng dịch vụ đã được các thành viênchỉ rõ Biểu cam kết cụ thể được thiết kế theo cách cho phép các thành viên chỉ rõviệc thành viên đó có tuân thủ hay không nghĩa vụ MA (Điều XVI), NT (ĐiềuXVII) hay các cam kết bổ sung (Điều XVIII) đối với mỗi ngành dịch vụ và mỗiphương thức cung ứng dịch vụ GATS đưa ra phương pháp tiếp cận đặc biệt chophép các thành viên vẫn có được sự linh hoạt trong các cam kết, nhằm đảm bảomột không gian chính sách đối với các ngành kinh tế dịch vụ được tự do hoá.

19 Trình bày lịch sử hình thành của Hiệp định GATT?

GATT - Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (General Agreement onTariffs and Trade)

GATT ra đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, khi mà trào lưu hình thành hàngloạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế đang diễn ra sôinổi, điển hình là Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và Phát triển, thường được biết đếnnhư là Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày nay.Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tếnhằm điều chỉnh các lĩnh vực về công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắcphục tình trạng hạn chế, ràng buộc các hoạt động này phát triển, 23 nước sáng lậpGATT đã cùng một số nước khác tham gia Hội nghị về thương mại và việc làm vàdự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO)với tư cách là một tổ chức chuyên môn về thương mại quốc tế của Liên Hiệp Quốc.Đồng thời, các nước này đã cùng nhau tiến hành các cuộc đàm phán về thuế quanvà xử lý những biện pháp bảo hộ mậu dịch đang áp dụng tràn lan trong thương mạiquốc tế từ đầu thập niên 30, nhằm thực hiện mục tiêu tự do hóa thương mại, mởđường cho kinh tế và thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thunhập và đời sống của nhân dân các nước thành viên

Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói trên đã được thỏathuận tại Hội nghị Liên Hiệp Quốc về thương mại và việc làm ở Havana từ11/1947 đến 23/4/1948, nhưng do một số quốc gia gặp khó khăn trong phê chuẩn,nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) đã không thực hiệnđược.

Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu đã định, và với kết quả đáng khích lệ đã đạt được ởvòng đàm phán thuế quan đầu tiên là 45.000 ưu đãi về thuế áp dụng giữa các bên

tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng thương mại thế giới, 23 nướcsáng lập đã cùng nhau ký hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT),chính thức có hiệu lực vào 1/1948.

Từ đó tới 1995, GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán chủ yếu về thuế quan Tuynhiên, từ thập kỷ 70 và đặc biệt từ sau vòng Uruguay(1986-1994) do thương mạiquốc tế không ngừng phát triển, nên GATT đã mở rộng diện hoạt động, đàm phánkhông chỉ về thuế quan mà còn tập trung xây dựng các hiệp định hình thành cácchuẩn mực, luật chơi điều tiết các hàng rào phi quan thuế, về thương mại dịch vụ,quyền sở hữu trí tuệ, các biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, về thươngmại hàng nông sản, hàng dệt may, về cơ chế giải quyết tranh chấp Với phạm vicủa hệ thống thương mại đa biên được mở rộng, nên Hiệp định chung về Thuếquan và Thương mại (GATT) vốn chỉ là một thỏa thuận có nội dung hạn chế và tậptrung ở thương mại hàng hóa đã tỏ ra không còn thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994,tại Marrkesh (Maroc), các bên đã kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mạiThế giới (WTO) nhằm kế tục và phát triển sự nghiệp GATT WTO chính thứcđược thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc và đi vào hoạt động từ1/1/1995.

20 Phân tích nội dung của nguyên tắc đồng thuận phủ quyết và các trường hợp áp dụng nguyên tắc này trong WTO?

Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết (Consensus Principle)

Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết là một cơ chế quyết định trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nơi mà các quyết định chỉ được thông qua khi không có quốcgia thành viên nào phản đối Điều này có nghĩa là bất kỳ quốc gia thành viên nào cũng có quyền phủ quyết một quyết định nếu họ không đồng ý Nguyên tắc này nhằm đảm bảo rằng mọi quyết định của WTO đều có sự đồng thuận rộng rãi và không có thành viên nào bị bỏ qua.

Các trường hợp áp dụng nguyên tắc đồng thuận phủ quyết trong WTO:1 Đàm phán và ký kết các hiệp định mới:

o Khi WTO đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại mới hoặc sửađổi các hiệp định hiện có, nguyên tắc đồng thuận phủ quyết thường được áp dụng Điều này đảm bảo rằng mọi thành viên đều có quyền tham gia và có tiếng nói trong quá trình đàm phán.

2 Giải quyết tranh chấp:

o Trong hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO, việc thông qua báo cáo của Ban Hội thẩm (Panel) và Cơ quan Phúc thẩm (Appellate

Body) cũng tuân theo nguyên tắc đồng thuận phủ quyết Điều này đảm bảo rằng các quyết định được thông qua là công bằng và có sự đồng thuận của tất cả các bên liên quan.

3 Chấp nhận thành viên mới:

o Việc chấp nhận một quốc gia mới trở thành thành viên của WTO cũngphải được tất cả các thành viên hiện tại đồng ý Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết đảm bảo rằng việc kết nạp thành viên mới không gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích của các thành viên hiện tại.

4 Quyết định về các vấn đề tổ chức nội bộ:

o Các quyết định liên quan đến các vấn đề tổ chức nội bộ của WTO, chẳng hạn như ngân sách, quản lý, và các vấn đề hành chính khác, cũng thường tuân theo nguyên tắc đồng thuận phủ quyết.

Ưu và nhược điểm của nguyên tắc đồng thuận phủ quyết:

21 Trình bày hệ thống các hiệp định nằm trong khuôn khổ các Phụ lục của Hiệp định Marakesh?

Hiệp định Marrakesh:

Hiệp định Marrakesh hay còn gọi là Tuyên ngôn Marrakesh, là một thỏa thuận

được kí kết tại Marrakesh, Morocco bởi 123 quốc gia vào ngày15/5/1994 Nó đánh dấu kết quả của Vòng đàm phán Uruguay kéo dài 8 năm bằngviệc ra đời Tổ chức Thương mại Thế giới WTO.

Hệ thống các hiệp định nằm trong khuôn khổ các Phụ lục:

Phụ lục 1

Phụ lục 1A - Các hiệp định đa biên về thương mại hàng hoá

Hiệp định chung về thuế quan và thương mại 1994 (GATT)Hiệp định Nông nghiệp (AoA)

Hiệp định về Các biện pháp Kiểm dịch động thực vật (SPS)Hiệp định về Hàng dệt may (ATC)

Hiệp định về các Hàng rào Kỹ thuật đối với Thương mại (TBT)

Hiệp định về các Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs)Hiệp định Chống bán phá giá (thực thi điều VI của GATT)

Hiệp định Xác định trị giá tính thuế hải quan (thực thi điều VII của GATT 1994)Hiệp định về Giám định hàng hóa trước khi gửi hàng (PSI)

Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ (ROO)

Hiệp định về Thủ tục Cấp phép Nhập khẩu (ILP)

Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp đối kháng (SCM)Hiệp định về Biện pháp tự vệ (SG)

Phụ lục 1B - Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS)

Phụ lục 1C - Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sởhữu trí tuệ (TRIPS)

Phụ lục 2: Hiệp định về Quy tắc và Thủ tục Giải quyết Tranh chấp trongkhuôn khổ WTO (DSU)

Phụ lục 3: Hiệp định về Cơ chế Rà soát Chính sách thương mại (TPRM)Phụ lục 4: Các Hiệp định thương mại nhiều bên

Phụ lục 4(A) Hiệp định về Thương mại Máy bay Dân dụngPhụ lục 4(B) Hiệp định về mua sắm chính phủ

Phụ lục 4(C) Hiệp định quốc tế về sữa (Lưu ý: Hiệp định này đã chấm dứt năm1997)

Phụ lục 4(D) Hiệp định quốc tế về thịt bò ( Lưu ý: Hiệp định này đã chấm dứt năm1997)

22 Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc MFN trong WTO?

Nguyên tắc MFN được hiểu là nếu một nước dành cho một nước thành viên một sựđối xử ưu đãi nào đó thì nước này cũng sẽ phải dành sự ưu đãi đó cho tất cả cácnước thành viên khác Thông thường nguyên tắc MFN được quy định trong cáchiệp định thương mại song phương Khi nguyên tắc MFN được áp dụng đa phươngđối với tất cả các nước thành viên WTO thì cũng đồng nghĩa với nguyên tắc bình

đẳng và không phân biệt đối xử vì tất cả các nước sẽ dành cho nhau sự "đối xử ưuđãi nhất" Nguyên tắc MFN trong WTO không có tính chất áp dụng tuyệt đối.

Hiệp định GATT 1947 quy định mỗi nước có quyền tuyên bố không áp dụng tất cảcác điều khoản trong Hiệp định đối với một nước thành viên khác (Trường hợp Mỹ

không áp dụng MFN đối với Cuba mặc dù Cuba là thành viên sáng lập GATT vàWTO).

Cơ sở pháp lý:

- Điều I Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT)- Điều II Hiệp định chung về Thương mại và dịch vụ (GATS)

- Điều IV Hiệp định về các khía cạnh thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS)

Nội dung nguyên tắc:

Điều I.1 Hiệp định GATT quy định nghĩa vụ của mọi bên ký kết dành "ngay lậptức và không điều kiện” bất kỳ ưu đãi, ưu tiên, đặc quyền hoặc đặc miễn nào liên

quan đến thuế quan và bất kỳ loại lệ phí nào mà bên ký kết đó áp dụng cho hoặcliên quan đến việc nhập khẩu, xuất khẩu hoặc cho việc chuyển tiền thanh toán quốctế, hoặc liên quan đến phương pháp tính thuế quân và lệ phí hoặc liên quan đến tấtcả các quy định và thủ tục đối với việc xuất và nhập khẩu một sản phẩm xuất xứhoặc nhập khẩu sang một Bên ký kết cho một sản phẩm cùng loại xuất xứ hoặcnhập khẩu sang các Bên ký kết khác.

Nếu như ngày nay quy chế MFN đồng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng thì tronglịch sử đã chỉ có một nhóm nhỏ các cường quốc phương Tây được hưởng quy chế

“Tối huệ quốc”, thực sự có tính ưu đãi hơn các nước khác được đưa ra trong các

hiệp định thương mại và hàng hải ký với các nước A’-Phi-Mỹ Latinh.

Nếu như nguyên tắc MFN trong GATT 1947 chỉ áp dụng đối với "hàng hoá" thì

trong WTO, nguyên tắc này đã được mở rộng sang thương mại dịch vụ (Điều 2

Hiệp định GATS), và sỏ hữu trí tuệ (Điều 4 Hiệp định TRIPS).

Mặc dù được coi là "hòn đá tảng" trong hệ thống thương mại đa phương, Hiệp

định GATT 1947 và WTO vẫn quy định một số ngoại lệ (exception) và miễn trừ(waiver) quan trọng đối với nguyên tắc MFN1 Ví dụ như Điều XXIV của GATTquy định các nước thành viên trong các hiệp định thương mại khu vực có thể dànhcho nhau sự đối xử ưu đãi hơn mang tính chất phân biệt đối xử với các nước thứba, trái với nguyên tắc MFN GATT 1947 cũng có hai miễn trừ về đối xử đặc biệtvà ưu đãi hơn với các nước đang phát triển.

Miễn trừ thứ nhất là Quyết định ngày 25-06-1971 của Đại hội đồng GATT về việc

thiết lập "Hệ thống ưu đãi phổ cập" (GSP) chỉ áp dụng cho hàng hoá xuất xứ từ

những nước đang phát triển và chậm phát triển Trong khuôn khổ GSP, các nướcphát triển có thể thiết lập số mức thuế ưu đãi hoặc miễn thuế quan cho một sốnhóm mặt hàng có xuất xứ từ các nước đang phát triển và chậm phát triển vàkhông có nghĩa vụ phải áp dụng những mức thuế quan ưu đãi đó cho các nước pháttriển theo nguyên tắc MFN.

Miễn trừ thứ hai là Quyết định ngày 26-11-1971 của Đại hội đồng GATT về "Đàmphán thương mại giữa các nước đang phát triển”, cho phép các nước này có

quyền đàm phán, ký kết những hiệp định thương mại dành cho nhau những ưu đãihơn về thuế quan và không có nghĩa vụ phải áp dụng cho hàng hoá đến từ các nước

phát triển Trên cơ sở Quyết định này, Hiệp định về "Hệ thống ưu đãi thương mạitoàn cầu giữa các nước đang phát triển" (Global System of Trade Preferences

among Developing Countries - GSPT) đã được ký năm 1989.

Mặc dù, được tất cả các nước trong GATT/WTO công nhận là nguyên tắc nềntảng, nhưng thực tế cho thấy các nước phát triển cũng như đang phát triển khôngphải lúc nào cũng tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc MFN và đã có rất nhiều tranhchấp trong lịch sử của GATT liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc này Thôngthường thì vi phạm của các nước đang phát triển dễ bị phát hiện và bị kiện nhiềuhơn vi phạm của các nước phát triển.

Năm 1981, Braxin đã kiện Tây Ban Nga ra trước GATT về thuế suất đăc biệt đốivới cà phê chưa rang Braxin cho rằng Nghị định 1764/79 của Tây Ban Nha quyđịnh các mức thuế quan khác nhau đối với năm loại cà phê chưa rang khác nhau(cà phê Arập chưa rang, cà phê Robusta, cà phê Côlômbia, cà phê nhẹ và cà phêkhác) Hai loại cà phê đều được nhập khẩu miễn thuế, ba loại cà phê còn lại chịumức thuế giá trị gia tăng là 7% Sau khi xem xet Nghị định nói trên, Nhóm chuyêngia của GATT đã đi đến kết luận như sau:

"Hiệp định GATT không quy định nghĩa vụ cho các bên ký kết phải tuân thủ mộthệ thống phân loại hàng hoá đặc biệt nào Tuy nhiên, Điều I,1 của GATT quy địnhnghĩa vụ của các Bên ký kết phải dành một sự đối xử như nhau cho những sảnphẩm tương tự, Lập luận của Tây Ban Nha biện minh cho sự cần thiết phải cósự đối xử khác nhau đối với từng loại cà phê khác nhau chủ yếu dựa trên nhữngyếu tố như địa lý, phương pháp trồng trọt, quá trình thu hoạch hạt và giống Nhữngyếu tố này tuy có khác nhau nhưng không đủ để Tây Ban Nha có thể áp dụngnhững thuế suất khác nhau đối với từng loại cà phê khác nhau Đối với tất cảnhững người tiêu thụ cà phê trên thế giới thì cà phê chưa rang được bán dưới dạnghạt cho dù thuộc nhiều loại khác nhau cũng chỉ là một lại sản phẩm cùng loại, cótính năng sử dụng duy nhất là để uống mà không phân biệt độ caphêin mạnh haynhẹ Năm loại cà phê chưa rang nhập khẩu có tên trong danh mục thuế của TâyBan Nha đều là những sản phẩm cùng loại Việc Tây Ban Nha áp dụng mức thuếquan cao hơn đối với hai loại càc phê là A rập và Robusta, được nhập khẩu từBraxin mang tính chất phân biệt đối xử đối với những sản phẩm cùng loại và nhưvậy trái với quy định của Điều I, khoản 1 Hiệp định GATT."

Ngoại lệ đối với MNF:

- Chế độ ưu đãi thuế quan đặc biệt (Khoản 3 điều 1 GATT): áp dụng đối với 1 sốtrường hợp như trong Khối thịnh vượng chung, Khối liên hiệp Pháp,

- Khu vực hội nhập kinh tế (khoản 4-> khoản 10 điều 24 GATT): các khu vực mậudịch tự do và đồng minh thuế quan là các khu vực được hưởng ngoại lệ về nguyêntắc đối xử tối huệ quốc.

- Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (Quyết định ngày 25/06/1971 của Đại hội đồngGATT): quy định này áp dụng nhằm mục đích giúp các nước đang phát triển có thể

thúc đẩy nền kinh tế của nước mình Theo đó, các nước phát triển tự nguyện dànhcho các nước đang phát triển mức thuế quan ưu đãi hơn so với các nước phát triểnkhác mà không yêu cầu các nước đang phát triển phải cam kết dựa nguyên tắc "cóđi có lại".

Ngoại lệ khác: Trong trường hợp bảo vệ trật tự công cộng, bảo vệ an ninh quốc

gia, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên,

23 Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc NT trong WTO?

Trong thương mại quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment) đượchiểu là dựa trên cam kết thương mại, một nước sẽ dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhàcung cấp của nước khác những ưu đãi không kém hơn so với ưu đãi mà nước đóđang và sẽ dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp của nước mình Điều này cónghĩa là nước nhập khẩu không được đối xử phân biệt giữa sản phẩm, dịch vụ, nhàcung cấp trong nước với sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước ngoài về thuế vàcác khoản lệ phí trong nước cũng như về điều kiện cạnh tranh.

Cụ thể trong WTO, nguyên tắc Đãi ngộ quốc gia được quy định tại điều III GATT(Hiệp định chung về thuế quan và thương mại), điều XVII GATS và điều IIITRIPs Theo đó thì hàng hoá, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ nước ngoài sau khiđã qua thủ tục hải quan (đã trả các khoản thuế được luật định) hay được đăng kýbảo hộ thì phải được đối xử bình đẳng như hàng hoá, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệtrong nước.Và ở Việt nam hiện tại cũng có pháp lệnh số 41/2002/PL-UBTVQH10 ngày 25 tháng 5 năm 2002 về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc giatrong thương mại quốc tế.

Nguyên tắc NT kết hợp với MFN là hai nguyên tắc đá tảng của WTO nhằm thựchiện mục tiêu không phân biệt đối xử và tự do hóa thương mại giữa các nước thànhviên

1 Nguyên tắc đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại hàng hóa:

Tại điều III GATT 1994 quy định: "Sản phẩm nhập khẩu từ lãnh thổ của bất cứ mộtbên ký kết nào vào lãnh thổ của bất cứ một bên ký kết khác sẽ được hưởng đãi ngộkhông kém phần thuận lợi hơn sự đãi ngộ dành cho sản phẩm tương tự có xuất xứnội".

Trong thương mại quốc tế, nguyên tắc MFN được coi là quy tắc cư xử đầu tiên mànước sở tại phải tuân thủ khi tiếp nhận hàng hóa, dịch vụ hay thương nhân nướcngoài Vì vậy phạm vi áp dụng của MFN tập trung chủ yếu ở các thủ tục đầu tiên:như thuế nhập khẩu, biện pháp phi thuế quan… Trong khi đó nguyên tắc NT đượccoi là quy tắc cư xử mà nước sở tại phải tuân thủ khi hàng hóa, dịch vụ hay thươngnhân nước ngoài đã vào sâu trong thị trường nội địa Vì vậy phạm vi áp dụng củanguyên tắc NT chủ yếu là các biện pháp nội địa.