37 câu vấn đáp môn luật wto

Những ND cơ bản của Hiệp định về hàng rào kĩ thuật cản trở TM TBT- Hiệp định TBT thừa nhận quyền của các nước được đưa ra những chuẩn mực màhọ cho là thích hợp để bảo vệ sức khỏe và cuộc

Trình bày điều kiện và thủ tục gia nhập WTO

a, Điều kiện để tham gia WTO:

 Độc lập về chính sách TMQT;

 Công khai rõ ràng các số liệu kinh tế;

 Quốc gia đó phải có nền kinh tế thị trường và có nguyện vọng trở thành viên và có khả năng đáp ứng yêu cầu trong việc thực hiện các hiệp định trong WTO và phải nhận được sự chấp thuận của đại đa số các nước thành viên tổ chức này. b, Thủ tục gia nhập WTO:

1 Nộp đơn xin gia nhập.

2 Minh bạch hóa chính sách thương mại (nộp Bị vong lục)

3 Trả lời các câu hỏi của Ban Công tác WTO.

4 Đàm phán đa phương (về thực hiện các quy định của WTO) và Đàm phán song phương (về mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ)

5 Hoàn chỉnh hồ sơ gia nhập.

6 Kết nạp và công bố chính thức

+ Giai đoạn làm rõ chính sách: kèm theo đơn xin gia nhập, nước xin gia nhập phải đệ trình Bị vong lục mô tả hiện trạng chính sách thương mại Một Ban công tác sẽ được thành lập, bao gồm các thành viên quan tâm đàm phán với nước xin gia nhập. Nước xin gia nhập có nghĩa vụ trả lời bằng văn bản các câu hỏi của các thành viên Ban công tác để làm rõ chính sách kinh tế - thương mại Các câu hỏi và trả lời này sẽ là dữ liệu để Ban thư ký tổng hợp xây dựng Báo cáo của Ban công tác sau này.

+ Giai đoạn đàm phán: Đàm phán đa phương là đàm phán với cả Ban công tác về việc tuân thủ các hiệp định đa phương của WTO, theo đó, nước xin gia nhập phải đưa ra các cam kết về việc thực thi các hiệp định, lộ trình điều chỉnh pháp luật và hình thành các cơ chế, định chế cần thiết cho việc thực thi cam kết Đàm phán song phương là đàm phán về mở cửa thị trường hàng hoá và dịch vụ với từng thành viên quan tâm, nhằm giải quyết các quyền lợi thương mại riêng Khi kết thúc đàm phán song phương, các thỏa thuận riêng sẽ được tổng hợp lại theo nguyên tắc “chỉ lấy cam kết tốt nhất” và mọi thành viên WTO đều được hưởng các cam kết “tốt nhất” này theo nguyên tắc MFN.

+ Giai đoạn hoàn tất văn kiện gia nhập: Trên cơ sở kết quả đàm phán đa phương và song phương, Ban công tác sẽ tổng hợp và hoàn tất bộ văn kiện gia nhập, bao gồm các tài liệu chính: Một là Báo cáo của Ban công tác; hai là Biểu cam kết về mở cửa thị trường hàng hoá; ba là Biểu cam kết về mở cửa thị trường dịch vụ; bốn là dự thảo Nghị định thư gia nhập.

+ Giai đoạn phê chuẩn: bộ văn kiện gia nhập sẽ được trình lên Hội nghị Bộ trưởng hoặc Đại hội đồng thông qua Theo quy định của Hiệp định WTO, Hội nghị Bộ trưởng và Đại hội đồng sẽ thông qua văn kiện gia nhập khi có ít nhất là 2/3 số thành viên tán thành Tuy nhiên, trên thực tế, các nước chỉ có thể gia nhập khi không có bất cứ thành viên nào phản đối Sau khi bộ văn kiện được thông qua, nước xin gia nhập sẽ tiến hành thủ tục phê chuẩn trong nước.

Liên hệ VN: khi gia nhập WTO

Cơ chế ra quyết định trong WTO

Cơ chế ra quyết định thông thường trong các cơ quan của WTO được quy định tại khoản 1 Điều IX của Hiệp định WTO như sau:

“WTO sẽ tiếp tục thông lệ ra quyết định trên cơ sở đồng thuận như quy định trong GATT 1947 Trừ khi có quy định khác, nếu không thể đạt được một quyết định trên cơ sở đồng thuận, thì vấn đề cần giải quyết sẽ được quyết định bằng hình thức bỏ phiếu Tại các cuộc họp của Hội nghị bộ trưởng và Đại hội đồng, mỗi thành viên của WTO có một phiếu Trừ khi có quy định khác trong Hiệp định này hoặc trong Hiệp định thương mại đa phương có liên quan, các quyết định của Hội nghị bộ trưởng và Đại hội đồng được thông qua trên cơ sở đa số phiếu”

Cơ chế ra quyết định của WTO là cơ chế đồng thuận Có nghĩa chỉ khi không một nước nào bỏ phiếu chống thì 1 quyết định hay quy định mới được xem là “được thông qua” Tuy nhiên, có ngoại lệ:

 Giải thích các điều khoản của các Hiệp định: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ;

 Dừng tạm thời nghĩa vụ WTO cho một thành viên: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ;

 Sửa đổi các Hiệp định (trừ việc sửa đổi các điều khoản về quy chế tối huệ quốc trong GATT, GATS và TRIPS): Được thông qua nếu có 2/3 số phiếu ủng hộ

Cơ cấu, tổ chức WTO

- Cơ cấu tổ chức cơ bản của WTO được quy định tại Điều IV của Hiệp định WTO,tuy nhiên tuỳ theo nhu cầu, các tiểu ban và các nhóm làm việc cũng có thể được thành lập.

- Theo báo cáo của Phó tổng giám đốc WTO, hiện nay có tổng cộng khoảng 70 cơ quan thuộc WTO, trong đó có 34 cơ quan thường trực.

+ Cấp cao nhất là Hội nghị bộ trưởng, đây là cơ quan tối cao của WTO bao gồm các đại diện cấp bộ trưởng của tất cả các thành viên và có thẩm quyền ra quyết định đối với tất cả các vấn đề về bất kì thoả thuận đa phương nào của WTO.

+ Cấp thứ hai là Đại hội đồng, Cơ quan giải quyết tranh chấp (viết tắt là ‘DSB’) và Cơ quan rà soát chính sách thương mại (viết tắt là ‘TPRB’) Ba cơ quan này thực chất là một. ã Đại hội đồng, bao gồm cỏc nhà ngoại giao ở cấp đại sứ, chịu trỏch nhiệm về việc quản lí thường nhật WTO cũng như các hoạt động của tổ chức Giữa các kì họp của Hội nghị bộ trưởng, Đại hội đồng thực hiện toàn bộ thẩm quyền của Hội nghị bộ trưởng. ã Khi Đại hội đồng giỏm sỏt hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO thì nó sẽ hoạt động với tư cách DSB, còn khi Đại hội đồng giám sát cơ chế rà soát chính sách thương mại của WTO thì nó hoạt động với tư cách TPRB.

- Bên dưới Đại hội đồng là ba hội đồng chuyên môn về thương mại hàng hoá (CTG), thương mại dịch vụ (CTS), quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (Hội đồng TRIPS) Điều này được trù định theo khoản 5 Điều IV của Hiệp định WTO.

+ Theo khoản 2 Điều IX của Hiệp định WTO, chức năng rõ ràng nhất của những hội đồng chuyên môn này là đưa ra các khuyến nghị để Hội nghị bộ trưởng và Đại hội đồng thông qua việc giải thích thoả thuận thương mại nêu tại Phụ lục I của Hiệp định WTO mà các hội đồng chuyên môn này chịu trách nhiệm giám sát. + Theo khoản 3 Điều IX và khoản 1 Điều X của Hiệp định WTO, các hội đồng chuyên môn cũng có vai trò trong việc thông qua các quyết định về tạm dừng nghĩa vụ hoặc sửa đổi quy định của WTO.

+ GATS và Hiệp định TRIPS cũng trao cho các Hội đồng chuyên môn một số chức năng riêng Tuy nhiên, các hội đồng chuyên môn này không được trao nhiều thẩm quyền cụ thể, và khó có thể suy từ những chức năng giám sát chung một thẩm quyền nào của các hội đồng này trong việc đưa ra các quyết định, dù là quyết định mang tính chính trị hay pháp lí Bên cạnh các hội đồng chuyên môn, có một số uỷ ban và nhóm làm việc được thành lập để hỗ trợ Hội nghị bộ trưởng và Đại hội đồng.

- WTO có một Ban thư kí Điều IV Hiệp định WTO quy định rằng WTO sẽ có một Ban thư kí do Tổng giám đốc lãnh đạo và Tổng giám đốc sẽ do Hội nghị bộ trưởng bầu ra Ban thư kí WTO được đặt tại Geneva với hơn 600 nhân viên Giống như các tổ chức quốc tế khác, Ban thư kí WTO là cơ quan hành chính và Tổng giám đốc của nó không có bất kì thẩm quyền riêng biệt nào trong vấn đề ra quyết định Thay vào đó, Tổng giám đốc và Ban thư kí hoạt động để ‘tạo thuận lợi’ cho tiến trình ra quyết định trong khuôn khổ WTO

+ Nhiệm vụ của Ban thư kí: ã Cung cấp cỏc hỗ trợ về kĩ thuật và nghiệp vụ cho cỏc hội đồng và uỷ ban khỏc nhau; ã Cung cấp hỗ trợ kĩ thuật cho cỏc DCs; ã Giỏm sỏt và phõn tớch biến động thương mại thế giới; ã Cung cấp thụng tin cho cụng chỳng và giới bỏo chớ, đồng thời tổ chức cỏc Hội nghị bộ trưởng; ã Cung cấp một số cỏc hỡnh thức hỗ trợ phỏp lớ trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp; ã Hướng dẫn cỏc chớnh phủ về thủ tục để trở thành thành viờn WTO.

Phân biệt Hiệp định đa phương và Hiệp định nhiều bên trong khuôn khổ WTO Cho ví dụ và liên hệ VN

Hiệp định đa phương Hiệp định nhiều bên

KN là hiệp định mà tất cả thành viên của WTO đều phải tham gia kí kết và có hiệu lực vs tất cả thành viên hiệp định mà chỉ có 1 số thành viên của WTO kí kết và chỉ có hiệu lực với các thành viên đó

Tính chất Bắt buộc chung Không bắt buộc Đối tượng Tất cả members WTO Chỉ 1 số members

VD Hiệp định Thương mại dịch vụ (GATS): Hiệp định về cung cấp dịch vụ theo các điều kiện thương mại cho đối tác thông qua thương mại xuyên biên giới hay thông qua hiện diện thương mại.

Hiệp định mua sắm chính phủ

Mục tiêu: Hiệp định thương mại nhằm mở rộng và tự do hóa thương mại trong các điều kiện không phân biệt đối xử , công khai và minh bạch , được quy định trong các quyền và nghĩa vụ Thực hiện các quyền và nghĩa vụ, tất cả các bên sẽ có cơ hội nâng cao phúc lợi thông qua các quan hệ thương mại.

+ Về hiệp định đa phương: Theo Hiệp định GATS, Việt Nam có nghĩa vụ về Đối xử tối huệ quốc (MFN).

VD nếu Việt Nam cho phép một doanh nghiệp từ nước A (thành viên WTO) lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài ở Việt Nam để cung cấp dịch vụ quảng cáo thì theo nguyên tắc MFN Việt Nam cũng phải cho phép các doanh nghiệp của các nước thành viên WTO khác lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài trong lĩnh vực quảng cáo

+ Về hiệp định nhiều bên: Việt Nam đã trở thành quan sát viên của Hiệp định mua sắm chính phủ từ tháng 12/2012 và đang cân nhắc khả năng trở thành thành viên chính thức Trong nhiều năm qua, Việt Nam đã nỗ lực để sửa đổi, bổ sung các quy định về đấu thầu, mua sắm công để phù hợp với yêu cầu của Hiệp định, đặc biệt là những thay đổi cơ bản trong Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13.

5 KN “sản phẩm tương tự” trong điều I GATT

- Điều I GATT: “Với mọi khoản thuế quan và khoản thu thuộc bất cứ loại nào nhằm vào hay có liên hệ tới nhập khẩu và xuất khẩu…mọi luật lệ hay thủ tục trong xuất nhập khẩu và liên quan tới mọi nội dung đã được nêu tại khoản 2 và khoản 4 của Điều III,* mọi lợi thế, biệt đãi, đặc quyền hay quyền miễn trừ được bất kỳ bên ký kết nào dành cho bất cứ một sản phẩm có xuất xứ từ hay được giao tới bất kỳ một nước nào khác sẽ được áp dụng cho sản phẩm tương tự có xuất xứ từ hay giao tới mọi bên ký kết khác ngay lập tức và một cách không điều kiện.”

GATT không định nghĩa cụ thể “sản phẩm tương tự” là gì

+ “sản phẩm tương tự” là một trong các yếu tố tạo nên nguyên tắc Tối huệ quốc trong quy định của WTO Một sản phẩm được nhập khẩu phải được đối xử như sản phẩm tương tự tại nước nhập khẩu hoặc sản phẩm tương tự đến từ một nước xuất khẩu khác Tính tương tự giữa hai sản phẩm là một căn cứ xác định xem sự đối xử của quốc gia nhập khẩu với chúng có bất công và phân biệt hay không

+ xác định “sản phẩm tương tự”: có 4 tiêu chí

 Đặc tính vật lý (với sản phẩm nông nghiệp thường là yếu tố di truyền, đặc điểm nuôi trồng…)

 Mục đích sử dụng cuối cùng

 Thị hiếu người tiêu dùng

 Mã HS thể hiện trên biểu thuế

6 KN “sản phẩm có khả năng cạnh tranh trực tiếp hoặc thay thế lẫn nhau” (Điều III GATT)

- “sản phẩm cạnh tranh trực tiếp hoặc có thể thay thế” theo khoản 2 Điều III cần được tiến hành ‘trên cơ sở từng vụ việc cụ thể, có tính đến tất cả các yếu tố liên quan’ Hơn nữa, việc nhìn vào sự cạnh tranh trên thị trường liên quan như là một trong những biện pháp để xác định các loại hình sản phẩm có thể được coi là ‘sản phẩm cạnh tranh trực tiếp hay có thể thay thế’ không phải là không phù hợp.

Cơ quan phúc thẩm giải thích rằng các sản phẩm được coi là “cạnh tranh trực tiếp hoặc có thể thay thế”, khi mà chúng có thể hoán đổi cho nhau hoặc khi chúng đưa ra được các cách thức khác để đáp ứng nhu cầu hay thị hiếu cụ thể.

- Tiêu chí quyết định để xác định xem hai sản phẩm có phải là cạnh tranh trực tiếp hoặc có thể thay thế nhau hay không

+ là liệu chúng có cùng chung mục tiêu sử dụng hay không?

+ và một trong những cách thức để xem xét việc này là xem xét mức độ linh hoạt của sản phẩm thay thế.

7 Theo Hiệp định Nông nghiệp (AoA) trong WTO hỗ trợ trong nước liên quan đến hàng nông sản có phải cam kết cắt giảm như trợ cấp xuất khẩu hay k? giải thích và vd?

Theo Hiệp định Nông nghiệp trong WTO hỗ trợ trong nước liên quan đến hàng nông sản không phải cam kết cắt giảm như trợ cấp xuất khẩu, nhưng theo các điều kiện và giới hạn cụ thể.

Loại trợ cấp Tính chất - Nội dung Cơ chế áp dụng

Trợ cấp “hộp xanh lá cây”

Phải là các trợ cấp:

- Hầu như là không có tác động bóp méo thương mại;

- Không phải là hình thức trợ giá Được phép áp dụng không bị hạn chế

Trợ cấp “hộp xanh lơ”

Hỗ trợ trực tiếp trong khuôn khổ các chương trình hạn chế sản xuất Đây là các hình thức trợ cấp mà các nước phát triển đã áp dụng Và dường như chỉ những nước này được phép áp dụng nhưng có điều kiện.(chỉ áp dụng với nước phát triển)

Trợ cấp “hộp hổ phách”

Các loại trợ cấp nội địa không thuộc hộp xanh lá cây và xanh lơ

(trợ cấp bóp méo thương mại) Được phép áp dụng trong mức nhất định gọi là "Mức tối thiểu".

Phải cam kết cắt giảm cho phần vượt trên mức tối thiểu.

Nhóm trợ cấp trong chương trình “hỗ trợ phát triển sản xuất”

- Hỗ trợ “đầu vào” cho sản xuất nông nghiệp cho nông dân nghèo hoặc các vùng khó khăn; hoặc

- Hỗ trợ các vùng chuyển đổi cây thuốc phiện. Đây là sự ưu đãi đặc biệt và khác biệt dành cho các nước đang phát triển Chỉ có các nước đang phát triển mới được quyền áp dụng biện pháp này mà không bị cấm

Là thành viên WTO, Việt Nam có thể thực hiện các loại trợ cấp nông nghiệp nội địa thuộc hộp xanh lá cây, không phải cam kết cắt giảm, không bị các thành viên khác khiếu kiện.

8 Những ND cơ bản của Hiệp định về hàng rào kĩ thuật cản trở TM (TBT)

- Hiệp định TBT thừa nhận quyền của các nước được đưa ra những chuẩn mực mà họ cho là thích hợp để bảo vệ sức khỏe và cuộc sống con người và động vật, để bảo tồn các loài thực vật, bảo vệ môi trường hay các quyền lợi khác của người tiêu dùng…

- Các nước thành viên Hiệp định này không bị cấm thông qua các biện pháp cần thiết để đảm bảo việc tuân thủ các chuẩn mực này.

- Để tránh sự chênh lệch quá lớn, Hiệp định khuyến khích các nước áp dụng những tiêu chuẩn quốc tế khi chúng tỏ ra phù hợp.

KN “sản phẩm có khả năng cạnh tranh trực tiếp hoặc thay thế lẫn nhau” (Điều III GATT)

- “sản phẩm cạnh tranh trực tiếp hoặc có thể thay thế” theo khoản 2 Điều III cần được tiến hành ‘trên cơ sở từng vụ việc cụ thể, có tính đến tất cả các yếu tố liên quan’ Hơn nữa, việc nhìn vào sự cạnh tranh trên thị trường liên quan như là một trong những biện pháp để xác định các loại hình sản phẩm có thể được coi là ‘sản phẩm cạnh tranh trực tiếp hay có thể thay thế’ không phải là không phù hợp.

Cơ quan phúc thẩm giải thích rằng các sản phẩm được coi là “cạnh tranh trực tiếp hoặc có thể thay thế”, khi mà chúng có thể hoán đổi cho nhau hoặc khi chúng đưa ra được các cách thức khác để đáp ứng nhu cầu hay thị hiếu cụ thể.

- Tiêu chí quyết định để xác định xem hai sản phẩm có phải là cạnh tranh trực tiếp hoặc có thể thay thế nhau hay không

+ là liệu chúng có cùng chung mục tiêu sử dụng hay không?

+ và một trong những cách thức để xem xét việc này là xem xét mức độ linh hoạt của sản phẩm thay thế.

Theo Hiệp định Nông nghiệp (AoA) trong WTO hỗ trợ trong nước liên

Theo Hiệp định Nông nghiệp trong WTO hỗ trợ trong nước liên quan đến hàng nông sản không phải cam kết cắt giảm như trợ cấp xuất khẩu, nhưng theo các điều kiện và giới hạn cụ thể.

Loại trợ cấp Tính chất - Nội dung Cơ chế áp dụng

Trợ cấp “hộp xanh lá cây”

Phải là các trợ cấp:

- Hầu như là không có tác động bóp méo thương mại;

- Không phải là hình thức trợ giá Được phép áp dụng không bị hạn chế

Trợ cấp “hộp xanh lơ”

Hỗ trợ trực tiếp trong khuôn khổ các chương trình hạn chế sản xuất Đây là các hình thức trợ cấp mà các nước phát triển đã áp dụng Và dường như chỉ những nước này được phép áp dụng nhưng có điều kiện.(chỉ áp dụng với nước phát triển)

Trợ cấp “hộp hổ phách”

Các loại trợ cấp nội địa không thuộc hộp xanh lá cây và xanh lơ

(trợ cấp bóp méo thương mại) Được phép áp dụng trong mức nhất định gọi là "Mức tối thiểu".

Phải cam kết cắt giảm cho phần vượt trên mức tối thiểu.

Nhóm trợ cấp trong chương trình “hỗ trợ phát triển sản xuất”

- Hỗ trợ “đầu vào” cho sản xuất nông nghiệp cho nông dân nghèo hoặc các vùng khó khăn; hoặc

- Hỗ trợ các vùng chuyển đổi cây thuốc phiện. Đây là sự ưu đãi đặc biệt và khác biệt dành cho các nước đang phát triển Chỉ có các nước đang phát triển mới được quyền áp dụng biện pháp này mà không bị cấm

Là thành viên WTO, Việt Nam có thể thực hiện các loại trợ cấp nông nghiệp nội địa thuộc hộp xanh lá cây, không phải cam kết cắt giảm, không bị các thành viên khác khiếu kiện.

Những ND cơ bản của Hiệp định về hàng rào kĩ thuật cản trở TM (TBT) .7 9 ND cơ bản của Hiệp định các bp vệ sinh dịch tễ (SPS)

- Hiệp định TBT thừa nhận quyền của các nước được đưa ra những chuẩn mực mà họ cho là thích hợp để bảo vệ sức khỏe và cuộc sống con người và động vật, để bảo tồn các loài thực vật, bảo vệ môi trường hay các quyền lợi khác của người tiêu dùng…

- Các nước thành viên Hiệp định này không bị cấm thông qua các biện pháp cần thiết để đảm bảo việc tuân thủ các chuẩn mực này.

- Để tránh sự chênh lệch quá lớn, Hiệp định khuyến khích các nước áp dụng những tiêu chuẩn quốc tế khi chúng tỏ ra phù hợp.

- Hiệp đinh TBT còn là bộ luật ứng xử trong soạn thảo, thông qua áp dụng các tiêu chuẩn của các cơ quan trung ương của các nước thành viên,

+ quy định cách thức để các chính quyền địa phương các tổ chức phi chính phủ áp dụng các quy định riêng của mình;

+ quy định về quy trình đánh giá sản phẩm tuân thủ các tiêu chuẩn của một nước.

- Hiệp định này quy định không áp dụng các phương pháp thiên vị đối với các sản phẩm trong nước, khuyến khích các nước công nhận các quy trình xét nghiệm của nhau Các NSX và XK cần phải được biết về tiêu chuẩn mới được ban hành tại những thị trường mà họ đang tìm cách thâm nhập Để việc tiếp cận các thông tin này được dễ dàng, các nước thành viên WTO phải thiết lập các điểm thông báo quốc gia có tính chất quốc tế.

9 ND cơ bản của Hiệp định các bp vệ sinh dịch tễ (SPS)

- Hiệp định SPS cho phép các nước xây dựng cho mình những tiêu chuẩn riêng xong cũng quy định các tiêu chuẩn này phải có căn cứ khoa học học.

- Các quy định về vệ sinh dịch tễ chỉ có thể được áp dụng trong trường hợp cần thiết để bảo vệ sức khỏe của con người và các loài động vật Chúng cũng không được gây ra sự phân biệt đối xử tùy tiện hoặc vô căn cứ giữa các quốc gia có điều kiện giống hệt nhau hoặc tương tự như nhau.

- Các nước thành viên WTO được khuyến khích áp dụng các tiêu chuẩn định hướng và khuyến nghị quốc tế sẵn có Tuy vậy các nước vẫn có thể thông qua những biện pháp sử dụng những những chuẩn cao hơn nếu họ có cơ sở khoa học.

Họ cũng có thể xây dựng những tiêu chuẩn khắt khe hơn trên việc đánh giá hợp lý các rủi ro với điều kiện phương pháp tiến hành phải chặt chẽ và không tùy tiện. Trong chừng mực nào đó các nước này có thể áp dụng “nguyên tắc phòng ngừa”, cách tiếp cận theo kiểu “an toàn là trên hết” trong trường hợp chưa có căn cứ khoa học chắc chắn Khoản 7 điều 5 Hiệp định SPS cho phép các nước đưa ra các biện pháp phòng ngừa tạm thời.

- Cũng theo Hiệp định này, các nước vẫn được áp dụng tiêu chuẩn khác nhau và các phương pháp kiểm hóa khác nhau Nếu nước xuất khẩu chứng minh được rằng các biện pháp mà nước này áp dụng đối với hàng hóa xuất khẩu có cùng mức độ bảo vệ về vệ sinh dịch tễ với nước nhập khẩu thì nước nhập khẩu khẩu về nguyên tắc phải chấp nhận các tiêu chuẩn và phương pháp mà nước xuất khẩu áp dụng.

- Hiệp định SPS còn có các điều khoản về thủ tục kiểm tra giám định và công nhận độ an toàn Chính phủ các nước phải thông báo trước những quy định mới hoặc được sửa đổi về vệ sinh dịch tễ mà mình sẽ áp dụng và thiết lập một cơ sở thông tin quốc gia.

KN bán phá giá, cách tính giá xuất khẩu và giá thông thường theo Hiệp định chống bán phá giá của WTO

Hiệp định chống bán phá giá (ADA)

Theo ADA, tại khoản 1 Điều 2: Một sản phẩm được coi là bán phá giá, nghĩa là được đưa vào thị trường của một nước khác với giá thấp hơn giá trị thông thường, nếu giá xuất khẩu của một sản phẩm xuất khẩu từ một nước này sang nước khác thấp hơn giá có thể so sánh được, trong điều kiện thương mại thông thường, của sản phẩm tương tự tại nước xuất khẩu.

Cách tính giá thông thường: 3 phương pháp tính

+ PP chính dựa trên mức giá được áp dụng trên thị trường của nước xuất khẩu + Nếu PP này k đc áp dụng, có thể sử dụng 2 cách: hoặc dựa trên mức giá mà nhà xuất khẩu áp dụng tại một nước khác; hoặc tính mức giá theo chi phí sản xuất, chi phí khác và mức lợi nhuận thông thường của nhà xuất khẩu

- Cách tính giá xuất khẩu

+ C1: Giá XK = giá trong giao dịch mua bán giữa nhà sx (nước XK) vs nhà NK (nước NK) à ưu tiên áp dụng

+ C2: là giá trị tính toán trên cơ sở trên cơ sở giá bán sp NK đó cho người mua đầu tiên ở nước nhập khẩu

- cách tính giá thông thường (NV – normal value)

C1: NV được xác định theo giá bán của sp tương tự tại thị trường nước XK (tại thị trg nội địa của nước sx ra) à ưu tiên sử dụng

C2: NV được xđ theo giá bán của sản phẩm tương tự từ nước XK đến thị trường t3 à XK đi 2 nước rồi so sánh

C3: NV được xđ theo trị giá tính toán à xđ = chi phí sản xuất

Căn cứ áp thuế theo hiệp định chống bán phá giá

Điều 9 Hiệp định chống bán phá giá ADA

Thuế chống bán phá giá là khoản thuế bổ sung bên cạnh thuế nhập khẩu thông thường, do cơ quan có thẩm quyền của nước nhập khẩu ban hành, đánh vào sản phẩm nước ngoài bị bán phá giá vào nước nhập khẩu Đây là loại thuế nhằm chống lại việc bán phá giá và loại bỏ những thiệt hại do việc hàng nhập khẩu bán phá giá gây ra.

- Thuế chống bán phá giá chỉ được áp dụng khi xác định được đủ ba điều kiện sau đây:

(i) Hàng nhập khẩu bị bán phá giá; à Việc bán phá giá được xác định thông qua việc so sánh về giá giữa giá thông thường và giá xuất khẩu theo công thức

Giá thông thường (NV) - Giá xuất khẩu = X

(trong đó các giá này phải được đưa về cùng một cấp độ thương mại mà thường là

"giá xuất xưởng") à Nếu X > 0 thì có hiện tượng bán phá giá

(ii) Ngành sản xuất sản phẩm tương tự của nước nhập khẩu bị thiệt hại đáng kể;

XĐ thiệt hại đáng kể:

=> khối lượng sản phẩm nhập khẩu được bán phá giá và ảnh hưởng của việc này đến giá của sản phẩm tương tự tại thị trường nội địa nước nhập khẩu;

=> hậu quả của việc nhập khẩu này đối với các nhà sản xuất các sản phẩm này của nước nhập khẩu

(iii) Có mối quan hệ nhân quả giữa việc hàng nhập khẩu bán phá giá và thiệt hại nói trên.

XĐ mối QH nhân quả:

=> Hiệp định về chống bán phá giá của WTO chỉ qui định chung rằng cơ quan điều tra phải xác định rằng hàng hóa bán phá giá nhập khẩu, thông qua các tác động của nó đến các yếu tố, chỉ số kinh tế, gây ra thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất trong nước trên cơ sở kiểm tra tất cả các bằng chứng liên quan.

=> Do đó, các quốc gia có thể sử dụng các phương pháp khác nhau để xác định mối quan hệ này (ví dụ: sự trùng hợp về thời gian giữa việc bán phá giá và thiệt hại xảy ra, các phân tích kinh tế để xác định mức tăng trưởng của ngành sản xuất nội địa nếu như không có việc bán phá giá của hàng nhập khẩu ).

Trường hợp đình chỉ điều tra một vụ việc chống bán phá giá

CSPL: Điều 8.1 Hiệp định ADA

+ Các thủ tục điều tra có thể được đình chỉ mà không áp dụng bất cứ biện pháp tạm thời hay thuế chống phá giá nào nếu như các nhà xuất khẩu có cam kết ở mức thoả đáng sẽ điều chỉnh giá của mình hoặc đình chỉ hành động bán phá giá vào khu vực đang điều tra để các cơ quan có thẩm quyền thấy được rằng tổn hại do việc bán phá giá gây ra đã được loại bỏ

Khi tham gia WTO, các thành viên WTO sẽ cam kết loại bỏ tất cả các quy định liên quan đến trợ cấp theo HĐ SCM Nhận định này Đ hay S? vì sao? .10 14 Các loại trợ cấp theo quy định của Hiệp định về trợ cấp và các BP đối kháng (SCM) và chế tài đối với các loại trợ cấp đó

SAI Vì trong SCM có 3 loại trợ cấp (đỏ, vàng, xanh), các quốc gia thành viên WTO chỉ cam kết loại bỏ các trợ cấp đèn đỏ, còn các trợ cấp đèn vàng thì các quốc gia được áp dụng nhưng có thể bị áp các biện pháp đối kháng và trợ cấp đèn xanh các quốc gia được áp dụng mà k phải chịu bp đối kháng

CSPL: Điều 3, điều 5, điều 8 HĐ SCM

VD trường hợp Việt Nam đã cam kết xóa bỏ hoàn toàn trợ cấp đèn đỏ (trợ cấp bị cấm) Hiệp định SCM kể từ khi gia nhập, chỉ bảo lưu năm năm cho các ưu đãi đầu tư sản xuất hàng xuất khẩu (ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, tiền thuê đất, tiền sử dụng đất ) đã cấp cho các dự án từ trước ngày gia nhập WTO (nhưng không bao gồm các dự án dệt-may) Các hình thức hỗ trợ khác cho sản xuất nông nghiệp và công nghiệp, nếu không gắn với xuất khẩu hoặc khuyến khích thay thế hàng nhập khẩu, vẫn tiếp tục được duy trì.

14 Các loại trợ cấp theo quy định của Hiệp định về trợ cấp và các BP đối kháng (SCM) và chế tài đối với các loại trợ cấp đó

- Điều 1 Hiệp định SCM định nghĩa “trợ cấp” là khoản tài chính được chính phủ hay các cơ quan công quyền cấp cho tổ chức thương mại hoặc doanh nghiệp thông qua: a) Chuyển kinh phí trực tiếp; b) Miễn giảm các khoản thu của nhà nước; c) Cung cấp miễn phí dịch vụ hay hàng hóa thay vì cơ sở hạ tầng chung hoặc chi khoản kinh phí để tài trợ các hoạt động liên quan đến việc thực hiện các mục a), b), c)

- Trợ cấp bị cấm (trợ cấp đèn đỏ) là khoản trợ cấp có kèm điều kiện buộc người hưởng trợ cấp phải đạt được một số yêu cầu về xuất khẩu hoặc ưu tiên sử dụng hàng sản xuất trong nước hơn là hàng nhập khẩu

=> Bị cấm vì chúng bóp méo cạnh tranh trong TMQT.

=> Nếu NSX trong nước bị thiệt hại thì nước nhập khẩu có thể áp dụng thuế đối kháng

- Trợ cấp có thể bị đối kháng (trợ cấp đèn vàng).

+ Trợ cấp k bị cấm nhưng có thể bị áp BP đối kháng

+ dành cho doanh nghiệp hoặc nhiều ngành công nghiệp nhất định nằm trong vùng địa lí nhất định thuộc quyền quản lí của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Trợ cấp k thể bị đối kháng (trợ cấp đèn xanh): là trợ cấp k mang tính đặc thù hoặc những trợ cấp đặc thù nhưng đáp ứng một số điều kiện nhất định

+ trợ cấp nghiên cứu, phát triển (hỗ trợ hđ nghiên cứu của các công ty hay cơ quan giáo dục hoặc hđ nghiên cứu được tiến hành dựa trên hợp đồng kí kết giữa công ty và cơ quan nghiên cứu)

+ Trợ cấp phát triển khu vực (trợ cấp cho khu vực nằm trong khu kém thuận lợi trong pvi lãnh thổ của nước thành viên dựa trên chtr ptr khu vực

→ k mang tính đặc thù (khuyến khích CNH tại khu có tỉ lệ thất nghiệp cao hay cơ sở hạ tầng hạn chế)

+ Trợ cấp bảo vệ môi trường (trợ cấp nhằm thúc đẩy nâng cấp thiết bị phù hợp quy định môi trg, sd khi nâng cấp thiết bị gây sức ép nặng lên tài chính DN)

+ Các biện pháp tạm thời ĐK áp dụng ã việc điều tra được bắt đầu tiến hành phự hợp với cỏc quy định của việc khởi tố điều tra (Điều 11 SCM), đã có thông báo công khai về việc điều tra này và các Thành viên và các bên quan tâm đã được tạo cơ hội thích đáng dể cung cấp thông tin và nhận xét; ã đó xỏc định sơ bộ rằng cú tồn tại trợ cấp và việc nhập khẩu được trợ cấp đã gây tổn hại cho ngành sản xuất trong nước ã Cơ quan cú thẩm quyền liờn quan cho rằng cỏc biện phỏp đú là cần thiết để ngăn chặn thiệt hại xảy ra trong quá trình điều tra.

+ Cam kết ĐK áp dụng ã Khụng được yờu cầu cam kết hay chấp nhận cam kết trừ khi cơ quan cú thẩm quyền của Thành viên đang nhập khẩu đã có sự xác định ban đầu là có trợ cấp và có thiệt hại do trợ cấp gây ra và trong trường hợp cam kết do nhà xuất khẩu thực hiện, đã được Thành viên đang xuất khẩu thoả thuận.

+ áp thuế và thu thuế đối kháng: ĐK áp dụng ã sau khi đó cố gắng hợp lý để hoàn thành việc tham vấn, một Thành viờn xác định chắc chắn rằng có trợ cấp và mức trợ cấp, và rằng thông qua trợ cấp, hàng nhập khẩu được trợ cấp đã gây ra tổn hại, thì Thành viên đó có thể đánh thuế đối kháng theo quy định của Điều này, trừ khi việc trợ cấp được rút bỏ. ã Khi mọi yờu cầu để cú thể ỏp dụng thuế đối khỏng đó được thoả món, thỡ quyết định có đánh thuế đối kháng hay không và số tiền thuế đối kháng sẽ thu phải bằng mức trợ cấp hay thấp hơn mức trợ cấp, do cơ quan có thẩm quyền của Thành viên nhập khẩu đưa ra ã Khi thuế đối khỏng được ỏp dụng đối với bất kỳ sản phẩm nào, thuế đối kháng phải được đánh, với mức thuế phù hợp với từng trường hợp, trên cơ sở không phân biệt đối xử với sản phẩm nhập khẩu từ mọi nguồn đã kết luận là có trợ cấp và gây ra thiệt hại, trừ hàng nhập khẩu từ những nguồn đã từ bỏ việc áp dụng trợ cấp hay từ những nguồn đã có cam kết theo quy định của Hiệp định này và đã được chấp nhận

- Chế tài (tr 110) đối với các loại trợ cấp:

+ Chế tài đối với trợ cấp bị cấm: Tham vấn Điều 4 Hiệp định SCM

Khoản 4.1 Các thành viên có quyền tham vấn ngay lập tức khi phát hiện các quốc gia khác sử dụng trợ cấp đèn đỏ => kèm theo một bản trình bày chứng cứ hiện có về sự tồn tại và tính chất của trợ cấp này

Các quốc gia có quyền áp thuế đối kháng

+ Chế tài đối với trợ cấp k bị cấm nhưng có thể bị áp BP đối kháng: Mỗi quốc gia sẽ áp dụng quy trình điều tra áp thuế đối kháng Nếu phát hiện khoản trợ cấp được một quốc gia khác áp dụng hay duy trì, dẫn đến thiệt hại, làm vô hiệu hoá, suy giảm hoặc gây tổn hại nghiêm trọng cho một ngành sản xuất của mình thì quốc gia nhập khẩu có quyền áp thuế đối kháng theo điều 6 HĐ SCM

Theo Hiệp định tự vệ thương mại, khi nhận thấy lượng hàng nhập khẩu tăng lên là có thể áp dụng biện pháp tự vệ ngay được không? Vì sao?

KHÔNG Vì để áp dụng biện pháp tự vệ, sự gia tăng về số lượng của hàng hoá nhập khẩu phải đáp ứng các điều kiện sau:

+ Có sự gia tăng đáng kể của hàng hóa nhập khẩu.

+ Sự gia tăng này mang tính đột biến do những thay đổi về chế độ thương mại. (diễn ra đột ngột, nhanh, tức thời)

+ Sự gia tăng này gây ra hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng đối với ngành sản xuất nội địa tương ứng.

+ Có mối quan hệ nhân quả giữa hàng nhập khẩu gia tăng và thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước.

Trình bày về bồi thường thiệt hại thương mại khi áp dụng biện pháp tự vệ

Hiệp định về Tự vệ thương mại (Agreement on Safeguards)

- Còn gọi là Hiệp định SA

- Là 1 trong những hiệp định của WTO

- Được ký kết tại Vòng đàm phán Uruguay

- Cho phép thành viên WTO áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu khi sự tăng đột biến của nhập khẩu một mặt hàng gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước.

- Chỉ được áp dụng ở mức vừa đủ để ngăn chặn thiệt hại và giúp ngành sản xuất trong nước có thời gian tự điều chỉnh

- Chỉ được áp dụng với hàng hóa, không áp dụng với dịch vụ, đầu tư hay sở hữu trí tuệ

- Áp dụng 1 biện pháp không quá 4 năm, có gia hạn thì tổng thời gian không quá 8 năm

- Các loại biện pháp tự vệ: Thuế nhập khẩu bổ sung + Hạn ngạch + Hạn ngạch thuế quan + Giấy phép nhập khẩu + Phụ thu

Bồi thường thiệt hại thương mại khi áp dụng Hiệp định SA

WTO quy định nước nhập khẩu áp dụng biện pháp tự vệ phải bồi thường thiệt hại thương mại cho các nước xuất khẩu liên quan.

- Nước nhập khẩu áp dụng biện pháp tự vệ phải tiến hành thương lượng với các nước xuất khẩu về biện pháp đền bù thương mại thỏa đáng.

- Biện pháp bồi thường thiệt hại thường gặp nhất là nước nhập khẩu tự nguyện giảm thuế nhập khẩu cho 1 số nhóm hàng hóa khác đến từ nước xuất khẩu.

VD: Ấn Độ áp thuế nhập khẩu bổ sung 33% với mặt hàng tinh bột sắn Việt Nam trong vòng 3 năm (2005-2008) Bù lại, Ấn Độ đã bồi thường thiệt hại khi áp thuế bổ sung với Việt Nam bằng cách giảm thuế 1 số mặt hàng nhập khẩu từ Việt Nam như: hàng may mặc, giày dép, gỗ và cách sản phẩm từ gỗ,

- Việc sử dụng biện pháp tự vệ trong WTO còn được quy định tại Điều XIX của GATT 1994

- Một nước nhập khẩu chỉ có thể áp dụng biện pháp tự vệ sau khi đã ĐIỀU TRA và CHỨNG MINH được sự tồn tại đồng thời của các điều kiện:

 Hàng hóa liên quan tăng đột biến về số lượng

 Ngành sản xuất sản phẩm tương tự hoặc cạnh tranh trực tiếp với hàn hóa đó bị thiệt hại hoặc đe dọa thiệt hại nghiêm trọng

 Có mối quan hệ nhân quả giữa 2 hiện tượng trên

17 Trình bày 4 phương thức cung ứng dịch vụ theo Hiệp định thương mại dịch vụ trong khuôn khổ WTO Cho ví dụ?

Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services)

- Còn gọi là Hiệp định GATS

- Là 1 hiệp định của WTO

- Được ký kết sau Vòng đàm phán Uruguay

- Bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/1995

- Được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không chỉ điều chỉnh mỗi lĩnh vực thương mại hàng hóa như trước đó

- Áp dụng cả các nguyên tắc cơ bản của WTO về đãi ngộ tối huệ quốc MFN và đãi ngộ quốc gia NT

- Năm 1994, cuối cùng GATS đã phát sinh hiệu lực như một phụ lục độc lập của Hiệp định Ma-ra-két về thành lập WTO, và là một phần của ‘Gói cam kết’ Điều này có nghĩa các thành viên khi gia nhập WTO phải có nghĩa vụ tuân thủ GATS

=> Mọi thành viên WTO đều tham gia GATS

4 phương thức cung ứng dịch vụ

- Các phương thức cung ứng dịch vụ là 1 trong các trụ cột của GATS

- Được phân biệt phụ thuộc vào: Quy chế pháp lý của nhà cung cấp dịch vụ + Sự dịch chuyển của người tiêu dùng hoặc người cung ứng dịch vụ

- Cơ sở pháp lý: Khoản 2 Điều I a, Cung ứng dịch vụ qua biên giới:

 Được hiểu là việc cung cấp dịch vụ từ lãnh thổ của 1 thành viên đến lãnh thổ của bất cứ 1 thành viên nào khác

 Hiện nay rất phổ biến trên thế giới

 Đối tượng dịch chuyển: Dịch vụ được cung ứng

VD: E-learning (Cung cấp dịch vụ học trực tuyến)

Cung cấp dịch vụ thông qua internet, điện thoại, email, b, Tiêu dùng dịch vụ ở nước ngoài:

 Được hiểu là việc cung cấp dịch vụ trên lãnh thổ của 1 thành viên cho người tiêu dùng dịch vụ của bất kỳ thành viên nào khác

 Là đặc trưng của 1 số ngành dịch vụ như: Dịch vụ du lịch + Dịch vụ chăm sóc sức khỏe

 Đối tượng dịch chuyển: Người sử dụng dịch vụ

VD: Khách người Mỹ du lịch đến Việt Nam và sử dụng dịch vụ khách sạn lữ hành tại Việt Nam c, Hiện diện thương mại:

 Được hiểu là phương thức cung cấp dịch vụ bởi 1 nhà cung cấp dịch vụ của 1 thành viên thông qua sự hiện diện thương mại trên lãnh thổ của 1 thành viên khác

 Đối tượng dịch chuyển: Nhà cung ứng dịch vụ

VD: Những ngân hàng nước ngoài đầu tiên được cấp giấy phép thành lập tại

HSBC: The HongKong and ShangHai Banking Corporation Limited

ANZ: Australia and New Zealand Banking Group Limited d, Hiện diện thể nhân:

 Được hiểu là phương thức cung cấp dịch vụ mà theo đó, dịch vụ được cung ứng với nhà cung ứng của 1 thành viên thông qua hiện diện của nhà cung ứng này ở lãnh thổ của 1 thành viên khác

 Tuy nhiên, trong phương thức này, nhà cung ứng dịch vụ chỉ là 1 thể nhân ( Thể nhân >< Pháp nhân)

 Đối tượng dịch chuyển: Nhà cung ứng dịch vụ

VD: Việc mời giáo viên từ các trường nước ngoài về giảng dạy tại Việt Nam dạy

Trình bày cấu trúc của Hiệp định thương mại dịch vụ?

Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Services)

- Còn gọi là Hiệp định GATS

- Là 1 hiệp định của WTO

- Được ký kết sau Vòng đàm phán Uruguay

- Bắt đầu có hiệu lực từ 1/1/1995

- Được thiết lập nhằm mở rộng phạm vi điều chỉnh của hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ chứ không chỉ điều chỉnh mỗi lĩnh vực thương mại hàng hóa như trước đó

- Áp dụng cả các nguyên tắc cơ bản của WTO về đãi ngộ tối huệ quốc MFN và đãi ngộ quốc gia NT

- Năm 1994, cuối cùng GATS đã phát sinh hiệu lực như một phụ lục độc lập của Hiệp định Ma-ra-két về thành lập WTO, và là một phần của ‘Gói cam kết’ Điều này có nghĩa các thành viên khi gia nhập WTO phải có nghĩa vụ tuân thủ GATS

=> Mọi thành viên WTO đều tham gia GATS

Cấu trúc các quy định điều chỉnh thương mại dịch vụ trong GATS có thể chia thành 3 phần cơ bản: a, Chính văn bản GATS, bao gồm 28 điều, đưa ra các nguyên tắc cơ bản trong thương mại dịch vụ

GATS là văn bản cung cấp một khuôn khổ pháp luật toàn diện cho giao dịch dịch vụ Hiệp định được cấu trúc thành 6 phần Phần I (bao gồm Điều I) định nghĩa phạm vi áp dụng của Hiệp định và cung cấp khái niệm chung về các phương thức cung ứng dịch vụ Phần II (bao gồm các điều từ Điều II đến Điều XV), còn gọi là

‘các nghĩa vụ và nguyên tắc chung’, bao gồm 14 điều được áp dụng cho tất cả các ngành dịch vụ Trái lại, Phần III (bao gồm các điều từ Điều XVI đến Điều XVIII) -

‘các cam kết cụ thể’ bao gồm 3 điều chỉ áp dụng cho các ngành dịch vụ cụ thể và những phương thức cung ứng mà các thành viên cam kết Điều này có nghĩa là: trong khi các điều khoản của Phần II được áp dụng cho bất kì ngành dịch vụ nào, thì cho dù thành viên đã đưa ra cam kết cho ngành đó, cam kết này cũng vẫn không nằm trong nghĩa vụ của Phần III - phần chỉ được áp dụng nếu thành viên chấp thuận cam kết các nghĩa vụ Phần IV (bao gồm các điều từ Điều XIX đến Điều XXI); và Phần V (bao gồm các điều từ Điều XXII đến Điều XXVI) bao gồm các điều khoản liên quan đến phương thức đàm phán và ‘Những quy định về thể chế’. Cuối cùng, Phần VI - ‘Điều khoản cuối cùng’, liên quan đến khước từ quyền lợi, các định nghĩa và các phụ lục. b, 8 phụ lục nêu ra hoặc làm rõ các điều khoản đặc biệt

GATS được bổ sung 8 phụ lục, các phụ lục chia thành 3 nhóm chính tùy thuộc vào quan hệ pháp lí của mỗi nhóm Tất cả phụ lục tạo thành bộ phận không thể tách rời của GATS Phụ lục 1 bao gồm các nguyên tắc và quy định về điều kiện áp dụng ngoại lệ của Điều II (liên quan đến MFN) Nhóm Phụ lục 2 bao gồm những phụ lục điều chỉnh và làm rõ các định nghĩa về các ngành dịch vụ cụ thể Trong nhóm này có Phụ lục về di chuyển thể nhân; Phụ lục về các dịch vụ tài chính; Phụ lục về vận tải hàng không; và Phụ lục về dịch vụ viễn thông Nhóm 3 bao gồm Phụ lục 2 về dịch vụ tài chính; Phụ lục về dịch vụ viễn thông cơ bản; và Phụ lục về vận tải hàng hải Không giống những phụ lục khác, những văn bản này chỉ cung cấp các hướng dẫn và phương thức đàm phán, mà không chứa đựng bất kì điều khoản nào điều chỉnh về nội dung. c, Biểu cam kết của các thành viên

Tương tự như GATT, trong GATS, các thành viên có nghĩa vụ đưa ra các cam kết,tạo thành bộ phận không thể tách rời của Hiệp định Biểu cam kết được chia thành các cam kết chung, - áp dụng đối với tất cả các ngành dịch vụ; và cam kết cụ thể - chỉ áp dụng cho dịch vụ và phương thức cung ứng dịch vụ đã được các thành viên chỉ rõ Biểu cam kết cụ thể được thiết kế theo cách cho phép các thành viên chỉ rõ việc thành viên đó có tuân thủ hay không nghĩa vụ MA (Điều XVI), NT (ĐiềuXVII) hay các cam kết bổ sung (Điều XVIII) đối với mỗi ngành dịch vụ và mỗi phương thức cung ứng dịch vụ GATS đưa ra phương pháp tiếp cận đặc biệt cho phép các thành viên vẫn có được sự linh hoạt trong các cam kết, nhằm đảm bảo một không gian chính sách đối với các ngành kinh tế dịch vụ được tự do hoá.

Trình bày lịch sử hình thành của Hiệp định GATT?

GATT - Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (General Agreement on Tariffs and Trade)

GATT ra đời sau Chiến tranh Thế giới lần thứ II, khi mà trào lưu hình thành hàng loạt cơ chế đa biên điều tiết các hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế đang diễn ra sôi nổi, điển hình là Ngân hàng Quốc tế Tái thiết và Phát triển, thường được biết đến như là Ngân hàng Thế giới (World Bank) và Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày nay. Với ý tưởng hình thành những nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế nhằm điều chỉnh các lĩnh vực về công ăn việc làm, thương mại hàng hóa, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc các hoạt động này phát triển, 23 nước sáng lập GATT đã cùng một số nước khác tham gia Hội nghị về thương mại và việc làm và dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách là một tổ chức chuyên môn về thương mại quốc tế của Liên Hiệp Quốc. Đồng thời, các nước này đã cùng nhau tiến hành các cuộc đàm phán về thuế quan và xử lý những biện pháp bảo hộ mậu dịch đang áp dụng tràn lan trong thương mại quốc tế từ đầu thập niên 30, nhằm thực hiện mục tiêu tự do hóa thương mại, mở đường cho kinh tế và thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập và đời sống của nhân dân các nước thành viên

Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) nói trên đã được thỏa thuận tại Hội nghị Liên Hiệp Quốc về thương mại và việc làm ở Havana từ 11/1947 đến 23/4/1948, nhưng do một số quốc gia gặp khó khăn trong phê chuẩn, nên việc hình thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) đã không thực hiện được.

Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu đã định, và với kết quả đáng khích lệ đã đạt được ở vòng đàm phán thuế quan đầu tiên là 45.000 ưu đãi về thuế áp dụng giữa các bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng thương mại thế giới, 23 nước sáng lập đã cùng nhau ký hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), chính thức có hiệu lực vào 1/1948.

Từ đó tới 1995, GATT đã tiến hành 8 vòng đàm phán chủ yếu về thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 và đặc biệt từ sau vòng Uruguay(1986-1994) do thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT đã mở rộng diện hoạt động, đàm phán không chỉ về thuế quan mà còn tập trung xây dựng các hiệp định hình thành các chuẩn mực, luật chơi điều tiết các hàng rào phi quan thuế, về thương mại dịch vụ,quyền sở hữu trí tuệ, các biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, về thương mại hàng nông sản, hàng dệt may, về cơ chế giải quyết tranh chấp Với phạm vi của hệ thống thương mại đa biên được mở rộng, nên Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) vốn chỉ là một thỏa thuận có nội dung hạn chế và tập trung ở thương mại hàng hóa đã tỏ ra không còn thích hợp Do đó, ngày 15/4/1994,tại Marrkesh (Maroc), các bên đã kết thúc hiệp định thành lập Tổ chức thương mạiThế giới (WTO) nhằm kế tục và phát triển sự nghiệp GATT WTO chính thức được thành lập độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc và đi vào hoạt động từ1/1/1995.

Phân tích nội dung của nguyên tắc đồng thuận phủ quyết và các trường hợp áp dụng nguyên tắc này trong WTO?

Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết (Consensus Principle)

Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết là một cơ chế quyết định trong Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nơi mà các quyết định chỉ được thông qua khi không có quốc gia thành viên nào phản đối Điều này có nghĩa là bất kỳ quốc gia thành viên nào cũng có quyền phủ quyết một quyết định nếu họ không đồng ý Nguyên tắc này nhằm đảm bảo rằng mọi quyết định của WTO đều có sự đồng thuận rộng rãi và không có thành viên nào bị bỏ qua.

Các trường hợp áp dụng nguyên tắc đồng thuận phủ quyết trong WTO:

1 Đàm phán và ký kết các hiệp định mới: o Khi WTO đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại mới hoặc sửa đổi các hiệp định hiện có, nguyên tắc đồng thuận phủ quyết thường được áp dụng Điều này đảm bảo rằng mọi thành viên đều có quyền tham gia và có tiếng nói trong quá trình đàm phán.

2 Giải quyết tranh chấp: o Trong hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO, việc thông qua báo cáo của Ban Hội thẩm (Panel) và Cơ quan Phúc thẩm (Appellate

Body) cũng tuân theo nguyên tắc đồng thuận phủ quyết Điều này đảm bảo rằng các quyết định được thông qua là công bằng và có sự đồng thuận của tất cả các bên liên quan.

3 Chấp nhận thành viên mới: o Việc chấp nhận một quốc gia mới trở thành thành viên của WTO cũng phải được tất cả các thành viên hiện tại đồng ý Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết đảm bảo rằng việc kết nạp thành viên mới không gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích của các thành viên hiện tại.

4 Quyết định về các vấn đề tổ chức nội bộ: o Các quyết định liên quan đến các vấn đề tổ chức nội bộ của WTO, chẳng hạn như ngân sách, quản lý, và các vấn đề hành chính khác, cũng thường tuân theo nguyên tắc đồng thuận phủ quyết. Ưu và nhược điểm của nguyên tắc đồng thuận phủ quyết:

 Ưu điểm: o Đảm bảo rằng tất cả các thành viên đều có tiếng nói và lợi ích của họ được bảo vệ. o Khuyến khích sự hợp tác và tìm kiếm giải pháp đồng thuận.

 Nhược điểm: o Quy trình ra quyết định có thể chậm chạp và khó khăn, đặc biệt khi có nhiều thành viên với các quan điểm và lợi ích khác nhau. o Dễ dẫn đến tình trạng bế tắc nếu có một hoặc một vài thành viên kiên quyết phản đối.

Nguyên tắc đồng thuận phủ quyết là một phần quan trọng trong cơ cấu ra quyết định của WTO, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc quản lý thương mại toàn cầu Tuy nhiên, việc áp dụng nguyên tắc này cũng đặt ra nhiều thách thức trong việc đạt được sự đồng thuận giữa các quốc gia thành viên với những lợi ích đa dạng và phức tạp.

Trình bày hệ thống các hiệp định nằm trong khuôn khổ các Phụ lục của Hiệp định Marakesh?

Hiệp định Marrakesh hay còn gọi là Tuyên ngôn Marrakesh, là một thỏa thuận được kí kết tại Marrakesh, Morocco bởi 123 quốc gia vào ngày 15/5/1994 Nó đánh dấu kết quả của Vòng đàm phán Uruguay kéo dài 8 năm bằng việc ra đời Tổ chức Thương mại Thế giới WTO.

Hệ thống các hiệp định nằm trong khuôn khổ các Phụ lục:

Phụ lục 1A - Các hiệp định đa biên về thương mại hàng hoá

Hiệp định chung về thuế quan và thương mại 1994 (GATT)

Hiệp định Nông nghiệp (AoA)

Hiệp định về Các biện pháp Kiểm dịch động thực vật (SPS)

Hiệp định về Hàng dệt may (ATC)

Hiệp định về các Hàng rào Kỹ thuật đối với Thương mại (TBT)

Hiệp định về các Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMs)

Hiệp định Chống bán phá giá (thực thi điều VI của GATT)

Hiệp định Xác định trị giá tính thuế hải quan (thực thi điều VII của GATT 1994) Hiệp định về Giám định hàng hóa trước khi gửi hàng (PSI)

Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ (ROO)

Hiệp định về Thủ tục Cấp phép Nhập khẩu (ILP)

Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp đối kháng (SCM)

Hiệp định về Biện pháp tự vệ (SG)

Phụ lục 1B - Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS)

Phụ lục 1C - Hiệp định về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS)

Phụ lục 2: Hiệp định về Quy tắc và Thủ tục Giải quyết Tranh chấp trong khuôn khổ WTO (DSU)

Phụ lục 3: Hiệp định về Cơ chế Rà soát Chính sách thương mại (TPRM)

Phụ lục 4: Các Hiệp định thương mại nhiều bên

Phụ lục 4(A) Hiệp định về Thương mại Máy bay Dân dụng

Phụ lục 4(B) Hiệp định về mua sắm chính phủ

Phụ lục 4(C) Hiệp định quốc tế về sữa (Lưu ý: Hiệp định này đã chấm dứt năm 1997)

Phụ lục 4(D) Hiệp định quốc tế về thịt bò ( Lưu ý: Hiệp định này đã chấm dứt năm1997)

Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc MFN trong WTO?

Nguyên tắc MFN được hiểu là nếu một nước dành cho một nước thành viên một sự đối xử ưu đãi nào đó thì nước này cũng sẽ phải dành sự ưu đãi đó cho tất cả các nước thành viên khác Thông thường nguyên tắc MFN được quy định trong các hiệp định thương mại song phương Khi nguyên tắc MFN được áp dụng đa phương đối với tất cả các nước thành viên WTO thì cũng đồng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử vì tất cả các nước sẽ dành cho nhau sự " đối xử ưu đãi nhất " Nguyên tắc MFN trong WTO không có tính chất áp dụng tuyệt đối.

Hiệp định GATT 1947 quy định mỗi nước có quyền tuyên bố không áp dụng tất cả các điều khoản trong Hiệp định đối với một nước thành viên khác (Trường hợp Mỹ không áp dụng MFN đối với Cuba mặc dù Cuba là thành viên sáng lập GATT và WTO).

- Điều I Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT)

- Điều II Hiệp định chung về Thương mại và dịch vụ (GATS)

- Điều IV Hiệp định về các khía cạnh thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS)

Nội dung nguyên tắc: Điều I.1 Hiệp định GATT quy định nghĩa vụ của mọi bên ký kết dành " ngay lập tức và không điều kiện ” bất kỳ ưu đãi, ưu tiên, đặc quyền hoặc đặc miễn nào liên quan đến thuế quan và bất kỳ loại lệ phí nào mà bên ký kết đó áp dụng cho hoặc liên quan đến việc nhập khẩu, xuất khẩu hoặc cho việc chuyển tiền thanh toán quốc tế, hoặc liên quan đến phương pháp tính thuế quân và lệ phí hoặc liên quan đến tất cả các quy định và thủ tục đối với việc xuất và nhập khẩu một sản phẩm xuất xứ hoặc nhập khẩu sang một Bên ký kết cho một sản phẩm cùng loại xuất xứ hoặc nhập khẩu sang các Bên ký kết khác.

Nếu như ngày nay quy chế MFN đồng nghĩa với nguyên tắc bình đẳng thì trong lịch sử đã chỉ có một nhóm nhỏ các cường quốc phương Tây được hưởng quy chế

“ Tối huệ quốc ”, thực sự có tính ưu đãi hơn các nước khác được đưa ra trong các hiệp định thương mại và hàng hải ký với các nước A’-Phi-Mỹ Latinh.

Nếu như nguyên tắc MFN trong GATT 1947 chỉ áp dụng đối với " hàng hoá " thì trong WTO, nguyên tắc này đã được mở rộng sang thương mại dịch vụ (Điều 2 Hiệp định GATS), và sỏ hữu trí tuệ (Điều 4 Hiệp định TRIPS).

Mặc dù được coi là " hòn đá tảng " trong hệ thống thương mại đa phương, Hiệp định GATT 1947 và WTO vẫn quy định một số ngoại lệ (exception) và miễn trừ (waiver) quan trọng đối với nguyên tắc MFN1 Ví dụ như Điều XXIV của GATT quy định các nước thành viên trong các hiệp định thương mại khu vực có thể dành cho nhau sự đối xử ưu đãi hơn mang tính chất phân biệt đối xử với các nước thứ ba, trái với nguyên tắc MFN GATT 1947 cũng có hai miễn trừ về đối xử đặc biệt và ưu đãi hơn với các nước đang phát triển.

Miễn trừ thứ nhất là Quyết định ngày 25-06-1971 của Đại hội đồng GATT về việc thiết lập " Hệ thống ưu đãi phổ cập " (GSP) chỉ áp dụng cho hàng hoá xuất xứ từ những nước đang phát triển và chậm phát triển Trong khuôn khổ GSP, các nước phát triển có thể thiết lập số mức thuế ưu đãi hoặc miễn thuế quan cho một số nhóm mặt hàng có xuất xứ từ các nước đang phát triển và chậm phát triển và không có nghĩa vụ phải áp dụng những mức thuế quan ưu đãi đó cho các nước phát triển theo nguyên tắc MFN.

Miễn trừ thứ hai là Quyết định ngày 26-11-1971 của Đại hội đồng GATT về " Đàm phán thương mại giữa các nước đang phát triển ”, cho phép các nước này có quyền đàm phán, ký kết những hiệp định thương mại dành cho nhau những ưu đãi hơn về thuế quan và không có nghĩa vụ phải áp dụng cho hàng hoá đến từ các nước phát triển Trên cơ sở Quyết định này, Hiệp định về " Hệ thống ưu đãi thương mại toàn cầu giữa các nước đang phát triển " (Global System of Trade Preferences among Developing Countries - GSPT) đã được ký năm 1989.

Mặc dù, được tất cả các nước trong GATT/WTO công nhận là nguyên tắc nền tảng, nhưng thực tế cho thấy các nước phát triển cũng như đang phát triển không phải lúc nào cũng tuân thủ nghiêm túc nguyên tắc MFN và đã có rất nhiều tranh chấp trong lịch sử của GATT liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc này Thông thường thì vi phạm của các nước đang phát triển dễ bị phát hiện và bị kiện nhiều hơn vi phạm của các nước phát triển.

Năm 1981, Braxin đã kiện Tây Ban Nga ra trước GATT về thuế suất đăc biệt đối với cà phê chưa rang Braxin cho rằng Nghị định 1764/79 của Tây Ban Nha quy định các mức thuế quan khác nhau đối với năm loại cà phê chưa rang khác nhau (cà phê Arập chưa rang, cà phê Robusta, cà phê Côlômbia, cà phê nhẹ và cà phê khác) Hai loại cà phê đều được nhập khẩu miễn thuế, ba loại cà phê còn lại chịu mức thuế giá trị gia tăng là 7% Sau khi xem xet Nghị định nói trên, Nhóm chuyên gia của GATT đã đi đến kết luận như sau:

"Hiệp định GATT không quy định nghĩa vụ cho các bên ký kết phải tuân thủ một hệ thống phân loại hàng hoá đặc biệt nào Tuy nhiên, Điều I,1 của GATT quy định nghĩa vụ của các Bên ký kết phải dành một sự đối xử như nhau cho những sản phẩm tương tự, Lập luận của Tây Ban Nha biện minh cho sự cần thiết phải có sự đối xử khác nhau đối với từng loại cà phê khác nhau chủ yếu dựa trên những yếu tố như địa lý, phương pháp trồng trọt, quá trình thu hoạch hạt và giống Những yếu tố này tuy có khác nhau nhưng không đủ để Tây Ban Nha có thể áp dụng những thuế suất khác nhau đối với từng loại cà phê khác nhau Đối với tất cả những người tiêu thụ cà phê trên thế giới thì cà phê chưa rang được bán dưới dạng hạt cho dù thuộc nhiều loại khác nhau cũng chỉ là một lại sản phẩm cùng loại, có tính năng sử dụng duy nhất là để uống mà không phân biệt độ caphêin mạnh hay nhẹ Năm loại cà phê chưa rang nhập khẩu có tên trong danh mục thuế của Tây Ban Nha đều là những sản phẩm cùng loại Việc Tây Ban Nha áp dụng mức thuế quan cao hơn đối với hai loại càc phê là A rập và Robusta, được nhập khẩu từ Braxin mang tính chất phân biệt đối xử đối với những sản phẩm cùng loại và như vậy trái với quy định của Điều I, khoản 1 Hiệp định GATT."

Ngoại lệ đối với MNF:

- Chế độ ưu đãi thuế quan đặc biệt (Khoản 3 điều 1 GATT): áp dụng đối với 1 số trường hợp như trong Khối thịnh vượng chung, Khối liên hiệp Pháp,

- Khu vực hội nhập kinh tế (khoản 4-> khoản 10 điều 24 GATT): các khu vực mậu dịch tự do và đồng minh thuế quan là các khu vực được hưởng ngoại lệ về nguyên tắc đối xử tối huệ quốc.

- Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (Quyết định ngày 25/06/1971 của Đại hội đồngGATT): quy định này áp dụng nhằm mục đích giúp các nước đang phát triển có thể thúc đẩy nền kinh tế của nước mình Theo đó, các nước phát triển tự nguyện dành cho các nước đang phát triển mức thuế quan ưu đãi hơn so với các nước phát triển khác mà không yêu cầu các nước đang phát triển phải cam kết dựa nguyên tắc "có đi có lại".

Ngoại lệ khác: Trong trường hợp bảo vệ trật tự công cộng, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên,

Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc NT trong WTO?

Trong thương mại quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia (National Treatment) được hiểu là dựa trên cam kết thương mại, một nước sẽ dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp của nước khác những ưu đãi không kém hơn so với ưu đãi mà nước đó đang và sẽ dành cho sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp của nước mình Điều này có nghĩa là nước nhập khẩu không được đối xử phân biệt giữa sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp trong nước với sản phẩm, dịch vụ, nhà cung cấp nước ngoài về thuế và các khoản lệ phí trong nước cũng như về điều kiện cạnh tranh.

Cụ thể trong WTO, nguyên tắc Đãi ngộ quốc gia được quy định tại điều III GATT (Hiệp định chung về thuế quan và thương mại), điều XVII GATS và điều III TRIPs Theo đó thì hàng hoá, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ nước ngoài sau khi đã qua thủ tục hải quan (đã trả các khoản thuế được luật định) hay được đăng ký bảo hộ thì phải được đối xử bình đẳng như hàng hoá, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ trong nước.Và ở Việt nam hiện tại cũng có pháp lệnh số 41/2002/PL- UBTVQH10 ngày 25 tháng 5 năm 2002 về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia trong thương mại quốc tế.

Nguyên tắc NT kết hợp với MFN là hai nguyên tắc đá tảng của WTO nhằm thực hiện mục tiêu không phân biệt đối xử và tự do hóa thương mại giữa các nước thành viên

1 Nguyên tắc đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại hàng hóa:

Tại điều III GATT 1994 quy định: "Sản phẩm nhập khẩu từ lãnh thổ của bất cứ một bên ký kết nào vào lãnh thổ của bất cứ một bên ký kết khác sẽ được hưởng đãi ngộ không kém phần thuận lợi hơn sự đãi ngộ dành cho sản phẩm tương tự có xuất xứ nội".

Trong thương mại quốc tế, nguyên tắc MFN được coi là quy tắc cư xử đầu tiên mà nước sở tại phải tuân thủ khi tiếp nhận hàng hóa, dịch vụ hay thương nhân nước ngoài Vì vậy phạm vi áp dụng của MFN tập trung chủ yếu ở các thủ tục đầu tiên:như thuế nhập khẩu, biện pháp phi thuế quan… Trong khi đó nguyên tắc NT được coi là quy tắc cư xử mà nước sở tại phải tuân thủ khi hàng hóa, dịch vụ hay thương nhân nước ngoài đã vào sâu trong thị trường nội địa Vì vậy phạm vi áp dụng của nguyên tắc NT chủ yếu là các biện pháp nội địa. a, Thuế và lệ phí trong nước (khoản 2, điều 3):

+ Các nước thành viên không được phép đánh thuế và các lệ phí đối với sản phẩm nhập khẩu cao hơn sản phẩm nội địa cùng loại.

+ Các nước thành viên không được phép áp dụng thuế và lệ phí trong nước đối với sản phẩm nhập khẩu hoặc sản phẩm nội địa theo phương pháp nào đó nhằm bảo hộ sản xuất trong nước. b, Quy chế mua bán (khoản 4, điều 3) :

+ Pháp luật, quy định và các yêu cầu khách ảnh hưởng đến mua bán, vận tải, phân phối hay sử dụng sản phẩm trong nước không được phép đối xử với sản phẩm nhập khẩu kém hơn so với sản phẩm nội địa cùng loại. c, Quy chế số lượng (khoản 5, điều 3):

+ Các nước thành viên không được phép đặt ra hoặc duy trì quy chế trong nước về số lượng liên quan đến sự pha trộn, chế biến hoặc sử dụng các sản phẩm theo một số lượng hoặc tỉ lệ nhất định, trong đó yêu cầu rằng số lượng hoặc tỉ lệ pha trộn của sản phẩm là đối tượng của quy chế này phải được cung cấp từ nguồn trong nước, hay áp dụng quy chế số lượng này theo cách thức nhằm bảo vệ sản xuất trong nước.

Cần lưu ý theo quy định này thì bất cứ tỷ lệ nội địa hóa nào cũng bị coi là vi phạm

NT cho dù là 5% hay 50%.

Nước X cho sản phẩm ô tô nội địa phải đạt tối thiểu 30% linh kiện lắp ráp nội địa và được hưởng ưu đãi về thuế trong nước nếu đạt 50% linh kiện lắp ráp nội địa Rõ ràng đây là tỷ lệ nội địa hóa vi phạm nguyên tắc NT.

Tuy nhiên, không phải nguyên tắc nào cũng tuyệt đối, và nguyên tắc này cũng có những ngoại lệ nhất định.

Các ngoại lệ được quy định tại Hiệp định GATT 1994:

- Cung cấp các khoản tiền trợ cấp đới với người sản xuất trong nước (điểm b khoản

- Phân bổ thời gian chiếu phim vì mục đích thương mại giữa phim trong nước và phim nước ngoài theo quy định tại điều IV GATT 1994.

- Mua sắm của Chính phủ quy định tại Điểm a, khoản 8 điều 3.

Các ngoại lệ khác: Các ngoại lệ chung của nhóm nguyên tắc tự do hóa thương mại: Điều 20, 21, 25 GATT.

(Khoản 5 điều 3 Pháp lệnh số 41/2002/PL-UBTVQH10 quy định:

"5 Đối xử quốc gia trong thương mại hàng hoá" là đối xử không kém thuận lợi hơn đối xử mà Việt Nam dành cho hàng hoá nhập khẩu so với hàng hoá tương tự trong nước.")

2 Nguyên tắc đối xử quốc gia trong lĩnh vực thương mại dịch vụ Điều 6 GATS quy định: "Trong thương mại dịch vụ, các nước phải dành cho dịch vụ và các nhà cung cấp của nước khác thuộc lĩnh vực ngành nghề đã được mỗi nước đưa vào danh mục cam kết cụ thể của mình những ưu đãi không kém hơn những ưu đãi nước đó dành cho dịch vụ và nhà cung cấp nước mình".

"Điều 17: Đối xử quốc gia

1 Trong những lĩnh vực được nêu trong Danh mục cam kết, và tùy thuộc vào các điều kiện và tiêu chuẩn được quy định trong Danh mục đó, liên quan tới tất cả các biện pháp có tác động đến việc cung cấp dịch vụ, mỗi Thành viên phải dành cho dịch vụ và người cung cấp dịch vụ của bất kỳ Thành viên nào khác sự đối xử không kém thuận lợi hơn sự đối xử mà Thành viên đó dành cho dịch vụ và nhà cung cấp dịch vụ của mình[10].

2 Một Thành viên có thể đáp ứng những yêu cầu quy định tại khoản 1 bằng cách dành cho dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ của bất kỳ một Thành viên nào khác một sự đối xử tương tự về hình thức hoặc sự đối xử khác biệt về hình thức mà thành viên đó dành cho dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ của mình.

3 Sự đối xử tương tự hoặc khác biệt về hình thức được coi là kém thuận lợi hơn nếu nó làm thay đổi điều kiện cạnh tranh có lợi cho dịch vụ hay nhà cung cấp dịch vụ của Thành viên đó so với dịch vụ hoặc nhà cung cấp dịch vụ tương tự của bất kỳ Thành viên nào khác."

Nếu trong thương mại hàng hóa là cam kết chung thì trong thương mại dịch vụ là cam kết cụ thể Tức là mỗi quốc gia sẽ có cam kết cụ thể về đối xử quốc gia đối với từng phương thức cung cấp dịch vụ của từng phân ngành dịch vụ Các quy định thuộc phạm vi áp dụng nguyên tắc NT trong thương mại dịch vụ:

Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc MA trong WTO?

Nguyên tắc “mở cửa thị trường” hay còn gọi một cách hoa mỹ là “tiếp cận” thị trường (market access) thực chất là mở cửa thị trường cho hàng hoá, dịch vụ và đầu tư nước ngoài Trong một hệ thống thương mại đa phương, khi tất cả các bên tham gia đều chấp nhận mở cửa thị trường của mình thì điều đó đồng nghĩa với việc tạo ra một hệ thống thương mại toàn cầu mở cửa.

Về mặt chính trị, “tiếp cận thị trường” thể hiện nguyên tắc tự do hoá thương mại của WTO Về mặt pháp lý, “tiếp cận thị trường” thể hiện nghĩa vụ có tính chất ràng buộc thực hiện những cam kết về mở cửa thị trường mà nước này đã chấp thuận khi đàm phán ra nhập WTO.

2 Hàng rào cản trở mở cửa thị trường:

- Hàng rào phi thuế quan

3 Nội dung nguyên tắc: a, MA trong lĩnh vực Thương mại hàng hóa

- Cấm áp dụng các biện pháp hạn chế số lượng

 Nghĩa vụ: Cấm áp dụng các biện pháp hạn chế số lượng với xuất nhập khẩu (xuát khẩu, nhập khẩu, quota, giấy phép, )

 Ngoại lệ: Ngoại lệ chung (Điều XX GATT) + Ngăn chặn tình hình thiếu hụt lương thực (Điều XI 2a GATT) + Giải quyết dư thừa tạm thời sản phẩm nội địa (Điều XI 2c ii GATT)

 Lưu ý: Khi áp dụng ngoại lệ thành văn vẫn phải tuân thủ MFN, NT, quy tắc phân bố thương mại và thủ tục cấp phép.

- Giảm hàng rào thuế quan

 Nghĩa vụ: Các thành viên phải có lộ trình cắt giảm thuế quan để mở cửa cho hàng hóa nước ngoài

 Ngoại lệ: Các thành viên có thể đàm phán lại để thay đổi biểu thuế quan nhượng bộ (Điều IX 3 Marrakesh + Điều XVIII GATT)

 Lưu ý: Điều II GATT chỉ yêu cầu cam kết về thuế nhập khẩu, gần đây các thành viên phải cam kết về thuế xuất khẩu (Đòi hỏi WTO+)

- Giảm dần và loại bỏ các hàng rào thương mại phi thuế quan (NTBs)

 Nghĩa vụ: Các hiệp định TBT, SPS, PSI, RoO + Điều X, VIII GATT quy định về cắt giảm NTBs

 Lưu ý: Hiện nay NTBs tồn tại dưới nhiều hình thức khác nhau và rất tinh vi (VD tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa) b, MA trong lĩnh vực Thương mại dịch vụ:

MA được thực hiện trong cam kết đối với từng phương thức cung ứng dịch vụ của từng tiểu ngành dịch vụ trong biểu cam kết.

- Ngoại lệ chung (Điều XX GATT)

- Ngoại lệ liên quan đến an ninh (Điều XXI GATT)

- Ngoại lệ trong trường hợp mất cân bằng cán cân thanh toán (Điều XII + XBIII GATT)

- Trường hợp miễn trừ nghĩa vụ ( Điều XI 3 Marrakesh)

- Trường hợp tự vệ thương mại (Điều XIX GATT-“escape clause” + Hiệp định SG)

- Thực hiện điều khoản “Không áp dụng” (“Non-application”clause- Điều XXXVGATT)

Phân tích nội dung pháp lý cơ bản của Nguyên tắc FT trong WTO?

Cạnh tranh công bằng (fair competition) thể hiện nguyên tắc “tự do cạnh tranh trong những điều kiện bình đẳng như nhau” và được công nhận trong án lệ của vụ

U ruguay kiện 15 nước phát triển (1962) về việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với cùng một mặt hàng nhập khẩu Do tính chất nghiêm trọng của vụ kiện, Đại hội đồng GATT đã phải thành lập một nhóm công tác (Working group) để xem xét vụ này Nhóm công tác đ-Cã cho kết luận rằng, về mặt pháp lý việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau đối với cùng một mặt hàng không với các quy định của GATT, nhưng việc áp đặt các mức thuế khác nhau này đã làm đảo lộn những “điều kiện cạnh tranh công bằng” mà U ruguay có quyền “mong đợi” từ phía những nước phát triển và đã gây thiệt hại cho lợi ích thương mại của

U ruguay Trên cơ sở kết luận của Nhóm công tác, Đại hội đồng GATT đã thông qua khuyến nghị các nước phát triển có liên quan “đàm phán” với Uruguay để thay đổi các cam kết và nhân nhượng thuế quan trước đó Vụ kiện của U ruguay đã tạo ra một tiền lệ mới, nhìn chung có lợi cho các nước đang phát triển Từ nay các nước phát triển có thể bị kiện ngay cả khi về mặt pháp lý không vi phạm bất kỳ điều khoản nào trong hiệp định GATT nếu những nước này có những hành vi trái với nguyên tắc “cạnh tranh công bằng”.

Nói một cách dễ hiểu thì FT được hiểu là thương mại được tiến hành trong các điều kiện cạnh tranh bình đẳng FT bị vi phạm do các hành vi bán phá giá, trợ cấp xuất khẩu, xuất nhập khẩu hàng giả và hàng vi phạm IPR (quyền sở hữu trí tuệ).

1 Cơ sở pháp lý: Được ghi nhận trong 1 loạt các hiệp định WTO:

 Hiệp định về chống bán phá giá (ADA)

 Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng (SCM)

 Hiệp định về các biện pháp tự vệ (SG)

 Hiệp định về xác định giá trị thuế hải quan (CVA)

 Hiệp định kiểm tra sản phẩm trước khi xuống tàu (PST)

 Hiệp định về các rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT)

(Tập trung phần lớn vào các thủ tục)

- WTO có các hiệp định quy định về các biện pháp khắc phục thương mại nhằm hạn chế ảnh hưởng của cạnh tranh không lành mạnh

- Các thành viên có thể áp dụng thuế AD (ad valorem tax: thuế tính theo giá trị đơn vị hàng hóa), thuế CVD (thuế chống trợ cấp), để đối phó với các hành vi trên

- Tuy nhiên trên thực tế, nhiều thành viên WTO lạm dụng nguyên tắc FT.

- Tạo cơ hội ngang bằng đối với các thành viên

- Tạo ra “mức chuẩn” trong việc thúc đẩy cạnh tranh

Ptich nội dung pháp lý cơ bản của nguyên tắc ưu đãi hơn dành cho các nước đang phát triển trong WTO

WTO đã sớm đề ra nguyên tắc đối xử đặc biệt và khác biệt (S&D) và chế độ ưu đãi phổ cập (GSP) nhằm hỗ trợ các thành viên đang phát triển Trong hầu hết các hiệp định của WTO đều đưa vào các điều khoản này với các qui định cụ thể về ưu đãi cho các thành viên đang phát triển Nội dung các điều khoản đặc biệt này gồm:

- Có một thời kỳ quá độ dài hơn khi thực thi các hiệp định và cam kết của WTO;

- Có các biện pháp để gia tăng cơ hội thương mại cho các thành viên đang phát triển;

- Mức độ cam kết thấp hơn;

- Được hỗ trợ về mặt kỹ thuật hoặc được hưởng một số ưu đãi khác như hỗ trợ trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, trong giải quyết tranh chấp, trong thực hiện các tiêu chuẩn kỹ thuật;

- Yêu cầu các thành viên phải bảo vệ lợi ích của các thành viên đang phát triển;

- Ngoài ra, còn có các điều khoản yêu cầu các nước công nghiệp dành những ưu đãi khác cho các nước kém phát triển như đơn phương miễn thuế hoặc xóa bỏ hạn ngạch đối với hàng nhập khẩu từ các nước kém phát triển. a Về thuế quan

Khi tham gia vào WTO, các nước đang phát triển phải cam kết ràng buộc thuế đối với 100% hàng nông sản và 73% sản phẩm công nghiệp (các nước công nghiệp phát triển là 100% và 97%) Ngoài ra dựa trên mức thuế đã ràng buộc, các nước thành viên phải tiến hành cắt giảm thuế quan Trong lĩnh vực nông nghiệp, thuế suất đối với các nông sản sẽ được cắt giảm trung bình 36% ở các nước phát triển và 24% ở các nước đang phát triển Việc cắt giảm được tiến hành lần lượt trong vòng 6 năm đối với các nước phát triển (1995-2000) và 10 năm đối với các nước đang phát triển (1995-2004) Các nước kém phát triển nhất sẽ được hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt và có những quy định riêng cụ thể. b Các biện pháp phi thuế

- Các biện pháp hạn chế định lượng: WTO không cho phép dùng hạn ngạch, giấy phép có tính định lượng để hạn chế nhập khẩu nhằm bảo vệ sản xuất trong nước,trừ sản phẩm dệt và may mặc. ã Tuy nhiờn, đối với cỏc nước đang phỏt triển, WTO yờu cầu cỏc thành viờn phát triển phải nâng dần tỷ lệ tăng trưởng hạn ngạch hàng dệt và may mặc qua các năm. ã Đối với sản phẩm nụng nghiệp, cỏc nước cú thể dựng hạn ngạch thuế quan Riêng với các nước đang phát triển, chậm phát triển, WTO cho phép sử dụng các biện pháp hạn chế định lượng như hạn ngạch, giấy phép này trong một thời gian nhất định, nhưng thời gian này dài hay ngắn phải thông qua đàm phán chứ không được tuỳ ý áp dụng

- Trợ cấp xuất khẩu và các chính sách hỗ trợ của Chính phủ: ã Trợ cấp trong nụng nghiệp: Theo nguyờn tắc chung của WTO, cỏc thành viên của tổ chức này phải tiến hành cắt giảm trợ cấp xuất khẩu và dần xoá bỏ các biện pháp trợ cấp xuất khẩu đối với hàng nông sản WTO quy định rằng, các thành viên phải cam kết cắt giảm và tiến tới xoá bỏ tất cả các chính sách hỗ trợ trong nước mà chính phủ nước mình đang duy trì Nhưng, đối với các nước đang và kém phát triển thì không phải đưa vào các cam kết cắt giảm của mình các hỗ trợ nhỏ hơn 10% giá trị sản lượng nông sản nhận được sự hỗ trợ đó ã Trợ cấp trong cụng nghiệp: WTO yờu cầu cỏc thành viờn của mỡnh phải loại bỏ ngay các hình thức trợ cấp trong lĩnh vực công nghiệp, nhưng cũng có những ưu tiên cho các nước đang phát triển vì chính sách trợ cấp có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của các nước này Ngoài trợ cấp xuất khẩu, các thành viên đang phát triển còn có thể áp dụng trợ cấp khuyến khích sử dụng hàng nội địa trong vòng 5 năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực Riêng đối với các thành viên trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế thị trường được tiếp tục duy trì trợ cấp xuất khẩu và trợ cấp khuyến khích sử dụng hàng nội địa trong vòng 7 năm kể từ ngày Hiệp định WTO có hiệu lực

- WTO cũng có quy định rằng, các nước đang phát triển vẫn được đối xử ưu đãi trong thương mại cho dù hàng xuất khẩu của họ đang bị điều tra để áp dụng thuế đối kháng: Bất kỳ việc điều tra thuế đối kháng nào áp dụng đối với sản phẩm có xuất xứ từ một thành viên đang phát triển sẽ bị chấm dứt ngay khi nhà chức trách liên quan xác định rằng: ã Tổng số trợ cấp cho một sản phẩm khụng vượt quỏ 2% giỏ trị của nó (đối với các nước thành viên đang phát triển có thu nhập quốc dân bình quân tính trên đầu người trên 1000USD/năm đã xoá bỏ trợ cấp xuất khẩu trước thời hạn cho phép và với các thành viên chậm phát triển nhất hoặc các thành viên có thu nhập quốc dân dưới 1000USD/năm thì con số tương ứng sẽ là 3%). ã Khối lượng hàng nhập khẩu được trợ cấp chỉ chiếm dưới 4% tổng nhập khẩu sản phẩm tương tự vào thành viên nhập khẩu, trừ trường hợp khối lượng hàng nhập khẩu từ một nhóm nước đang phát triển cùng nhau chiếm tới hơn 9% tổng thị phần nhập khẩu sản phẩm tương tự tại thành viên nhập khẩu (mặc dù mỗi nước trong nhóm chỉ chiếm ít hơn 4% thị phần nhập khẩu).

- Định giá Hải quan: Theo quy định của WTO, tiêu chuẩn chính để tính giá trị hàng hoá nhập khẩu là căn cứ vào Giá trị giao dịch (Transaction value), chỉ một số ít trường hợp không xác định được giá trị giao dịch thì mới áp dụng cách tính khác. Tuy nhiên, đối với các nước đang phát triển thì WTO cho phép có quyền duy trì hệ thống giá tính thuế tối thiểu hiện hành trong một thời gian quá độ thông qua đàm phán về một số ít mặt hàng Bên cạnh đó, các nước đang phát triển còn được trợ giúp kỹ thuật trong việc đào tạo nhân lực, soạn thảo và áp dụng các biện pháp mới , tiếp cận thông tin về các phương pháp định giá hải quan, nghiên cứu tìm giải pháp trong trường hợp các nước này gặp trở ngại đến mức có thể ảnh hưởng đến các nhà nhập khẩu và phân phối đơn lẻ.

- Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại: WTO quy định các nguyên tắc về việc sử dụng các tiêu chuẩn bắt buộc, các tiêu chuẩn tự nguyện nhằm đảm bảo các tiêu chuẩn đó không tạo ra một rào cản phi thuế quan đối với thương mại hàng hoá giữa các nước thành viên Tuy nhiên, đối với các nước đang và chậm phát triển, WTO dành cho họ những ưu đãi nhất định, theo đó, các nước phát triển cần phải công nhận những khó khăn đặc biệt của các nước đang phát triển trong khi xây dựng và áp dụng các quy định kỹ thuật và giúp đỡ họ trong lĩnh vực này Các nước đang và chậm phát triển được tư vấn, hỗ trợ trong việc soạn thảo các quy định kỹ thuật, thành lập các cơ quan tiêu chuẩn quốc gia, tham gia các tổ chức tiêu chuẩn quốc tế, hỗ trợ các nhà sản xuất tiếp cận hệ thống đánh giá hợp chuẩn trên lãnh thổ nước mình Trừ các trường hợp khẩn cấp, các nước phát triển phải dành thời gian hợp lý trước khi áp dụng những biện pháp mới để các nước đang phát triển điều chỉnh sản phẩm hoặc quy trình sản xuất.

- Chế độ ưu đãi phổ cập (GSP): các nước phát triển đơn phương, tự nguyện dành cho sản phẩm của các nước đang phát triển hưởng thuế nhập khẩu thấp hơn so với các sản phẩm cùng loại của các nước khác (ngoại lệ MFN) c Các biện pháp tự vệ trong thương mại

WTO quy định các nước thành viên được phép áp dụng các biện pháp tự vệ trong thương mại, theo đó, một nước có thể hạn chế nhập khẩu trong những trường hợp khẩn cấp, Đối với các nước đang phát triển, WTO cũng dành những ưu đãi trong vấn đề tự vệ Ở một chừng mực nào đó, xuất khẩu của các nước đang phát triển không phải chịu ảnh hưởng của các biện pháp tự vệ Cụ thể là một nước nhập khẩu chỉ có thể sử dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hoá xuất khẩu của một nước đang phát triển nếu nước đang phát triển cung cấp 3% khối lượng nhập khẩu của mặt hàng đó hoặc một nhóm nước đang phát triển cùng nhau chiếm tới hơn 9% tổng khối lượng hàng nhập khẩu của mặt hàng đó (mặc dù mỗi nước chiếm ít hơn 3% khối lượng hàng nhập khẩu).

WTO quy định các thành viên chỉ áp dụng các biện pháp tự vệ trong khoảng thời gian cần thiết để ngăn chặn hay khắc phục những tổn hại nghiêm trọng và tạo điều kiện điều chỉnh Khi hết thời gian áp dụng các biện pháp tự vệ chính thức, trong những trường hợp cần thiết, các nước có thể được gia hạn thêm Thời gian gia hạn tối đa không quá 4 năm, nhưng đối với các nước đang phát triển, thời gian gia hạn tối đa có thể lên tới 6 năm

Sau khi hết thời gian gia hạn, các nước có thể tái áp dụng các biện pháp tự vệ, nhưng việc này chỉ có thể thực hiện sau một khoảng thời gian bằng với thời gian đã áp dụng biện pháp tự vệ trước đó, và thời gian sau khi chấm dứt biện pháp tự vệ lần trước phải được ít nhất 2 năm Tuy nhiên, đối với các nước đang phát triển, chỉ cần sau một khoảng thời gian bằng nửa thời gian đã áp dụng biện pháp tự vệ trước đó là có thể áp dụng lại

(Ví dụ, nước A đã áp dụng biện pháp tự vệ đối với mặt hàng ô tô trong thời gian 3 năm và gia hạn thêm 2 năm nữa, tổng cộng là 5 năm Nếu nước A là nước công nghiệp phát triển thì phải sau ít nhất 5 năm nữa nước này mới có thể áp dụng lại biện pháp tự vệ đối với mặt hàng ô tô Còn nếu nước A là nước đang phát triển thì chỉ cần sau 2 năm rưỡi nữa là nước này có thể áp dụng lại biện pháp tự vệ đối với mặt hàng này.)

So sánh nguyên tắc MFN và nguyên tắc NT trong thương mại hàng hóa 31 28 Ptich nội dung pháp lý của Nguyên tắc Minh bạch trong WTO

+ đều được quy định trong hiệp định GATT

+ đều là nguyên tắc không phân biệt đối xử

+ để đảm bảo cơ hội cạnh tranh bình đẳng

+ được áp dụng với “sản phẩm tương tự”

+ đảm bảo không có sự phân biệt trên văn bản (de jure) và trên thực tiễn áp dụng (de facto)

Mục đích nguyên tắc này nhằm đảm bảo sự bình đẳng giữa các quốc gia, cấm sự phân biệt đối xử giữa các quốc gia thành viên đảm bảo cơ hội cạnh tranh bình đẳng giữa hàng nội địa và hàng nhập khẩu

Phạm vi áp dụng được áp dụng một cách lập tức và vô điều kiện: một quốc gia thành viên bắt buộc phải áp dụng mà không phụ thuộc vào lợi ích của quốc gia hưởng quyền phải đem lại cho mình (tức không dựa trên nguyên tắc có đi có lại) chỉ áp dụng khi hàng xuất khẩu vào nội địa, qua của khẩu hải quan (các khoản thuế nội địa, quy định nội địa.) Đối tượng áp dụng được áp dụng với “sản phẩm tương tự”, chủ yếu dựa vào cách xác định của các án lệ WTO và GATT 1947:

+ đặc tính vật lý của sản phẩm

+ mục đích sử dụng sản phẩm

+ sự đánh giá của người tiêu dùng

+ phân loại trong biểu thuế

(không cần đáp ứng hết cả

4 tiêu chí để được xác định là sản phẩm tương tự)

+ được áp dụng với sản phẩm tương tự nhưng phải xét tới tiêu chí sản phẩm như: là sản phẩm cạnh tranh hoặc có khả năng thay thế trực tiếp (điều III:2 câu 2 GATT)

+ hàng hóa nội địa vs hàng nhập khẩu

+ chế độ ưu đãi thuế quan đặc biệt (Khoản 3 điều 1 GATT): áp dụng đối với 1 số trường hợp như trong Khối thịnh vượng chung, Khối liên hiệp Pháp,

+ khu vực hội nhập kinh tế (khoản 4-> khoản 10 điều 24 GATT): các khu vực mậu dịch tự do và đồng minh thuế quan là các khu vực được hưởng ngoại lệ về nguyên tắc đối xử tối huệ quốc.

+ chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập (Quyết định ngày 25/06/1971 của Đại hội đồng GATT): quy định này áp dụng nhằm mục đích giúp các nước đang phát triển có thể thúc đẩy nền kinh tế của nước mình Theo đó, các nước phát triển tự nguyện dành cho các nước đang phát triển mức thuế quan ưu đãi hơn so với các nước phát triển khác mà không yêu cầu các nước đang phát triển phải cam kết dựa nguyên tắc "có đi có lại".

+ mua sắm chính phủ: ưu tiên các loại hàng hóa và các nhà đầu tư trong nước.

+ trợ cấp: mỗi quốc gia được phép hỗ trợ, trợ cấp cho các doanh nghiệp trong nước mình.

+ phân bổ thời gian chiếu phim: các quốc gia được quyền tự chủ đối với việc phân bổ thời gian chiếu phim vì đây là dịch vụ đặc biệt, các quốc gia có quyền bảo vệ phim nội.

28 Ptich nội dung pháp lý của Nguyên tắc Minh bạch trong WTO

Nguyên tắc minh bạch có cơ sở pháp lí tại: điều X GATT, điều III GATS, điều 2.9 TBT, điều 2g + 3e RoO, điều 25 SCM, điều 12 SA, điều 7 SPS, điều 63 TRIPS, điều III:4 hiệp định Marrakesh, phụ lục 3 hiệp định Marrakesh và có mục đích là để đảm bảo an toàn, tăng khả năng dự báo, thúc đẩy tự do hóa thương mại.

Các Thành viên thừa nhận giá trị cố hữu của các quyết sách thương mại minh bạch nội địa của chính phủ cho cả nền kinh tế của các Thành viên và hệ thống thương mại đa biên, và đồng ý khuyến khích và tăng cường sự minh bạch hơn nữa trong các hệ thống của họ, công nhận rằng việc thực hiện minh bạch nội địa phải dựa trên cơ sở tự nguyện và có tính đến hệ thống chính trị và pháp luật của mỗi Thành viên.

1 trong những nhiệm vụ của nguyên tắc này chính là thực hiện Cơ chế rà soát chính sách thương mại (TPRM) Cơ chế rà soát chính sách thương mại là một trong những kết quả đầu tiên của vòng đàm phán Uruguay, xuất hiện từ cuộc họp đánh giá kết quả giữa kỳ của vòng Uruguay tại Montreal (Canada) tháng 12/1988. Tại cuộc họp này, các nước tham gia đã nhất trí thiết lập một cơ chế rà soát nhằm đảm bảo tính minh bạch và khả năng giám sát đối với các quy định và chính sách của các nước thành viên TPRM được xây dựng vào năm 1989 và sau đó đã được đưa vào Phụ lục 3 của Hiệp định WTO. ã Mục tiờu của TPRM: cho cỏc Thành viờn tuõn thủ triệt để cỏc quy tắc, nguyên tắc và cam kết được ghi nhận trong các Hiệp định Thương mại Đa biên và các Hiệp định Thương mại Nhiều bên khi các Hiệp định này có thể được áp dụng >> hệ thống thương mại đa biên vận hành suôn sẻ hơn, đạt được sự minh bạch hơn ã Do Cơ quan Rà soỏt Chớnh sỏch Thương mại (Trade Policy Review Mechanism - TPRM) tiến hành. ã TRPB tiến hành cụng việc của mỡnh dựa vào 2 bỏo cỏo: bỏo cỏo của nước thành viên đang được rà soát + báo cáo do các nhà kinh tế học thuộc Bộ phận TPR của Ban Thư ký chuẩn bị. ã Tiến hành rà soỏt định kỡ theo tần suất: o Nhóm 4 nước và khu vực có tỷ trọng thương mại lớn nhất (Mỹ,

EU, Nhật Bản, Trung Quốc): 2 năm/lần o Nhóm 16 nước thành viên có nền kinh tế phát triển: 4 năm/lần o Các nước thành viên đang phát triển (DCs): 6 năm/lần (VN có 1 đợt rà soát lần đầu kể từ khi gia nhập WTO vào năm 2013) o Các thành viên kém phát triển nhất (LCDs) + có nền kinh tế chuyển đổi: 8 năm/lần

Phân tích nội dung điều XX Hiệp định GATT

GATT là hiệp định nền tảng của WTO, điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hóa, với mục tiêu đảm bảo đầy tăng trưởng vững chắc thông qua các quy định đối với các nước thành viên về đàm phán giảm mạnh thuế quan và các trở ngại thương mại khác, hướng tới triệt tiêu sự phân biệt đối xử trong thương mại quốc tế Đồng thời, GATT 1994 cũng quy định một số trường hợp ngoại lệ, trong đó có “Ngoại lệ chung” được quy định tại Điều XX cho phép thành viên WTO thực hiện các biện pháp vi phạm quy định của GATT 1994, nhưng không bị coi là bất hợp pháp.

Về cấu trúc: Điều XX của GATT bao gồm một đoạn giới thiệu, thường được gọi là Đoạn mở đầu (chapeau), liệt kê 10 điểm từ điểm (a) đến (j) thường được gọi là đoạn (subparagraph) Trong đó, điểm a, b, d và g thường được viện dẫn trong các tranh chấp trong khuôn khổ WTO

Theo quy định tại điều XX GATT, thành viên WTO có thể viện dẫn ngoại lệ về đạo đức công cộng để biện minh cho một biện pháp của thành viên đó vi phạm bất kỳ quy định nào trong GATT Cụ thể hơn, Điều XX sẽ chỉ được viện dẫn, khi thành viên WTO đã có vi phạm trực tiếp nghĩa vụ trong GATT.

Tuy nhiên, nội dung Điều XX của GATT nói chung được nhận định là “quá rộng và không rõ ràng”, dẫn đến khả năng các bên tham gia Hiệp định có thể dễ dàng

“thoát” khỏi nghĩa vụ của mình, “lách” luật bằng cách viện dẫn Điều XX WTO không có giải thích thống nhất về nội dung cũng như cách thức áp dụng Điều XX của GATT Vì vậy, để có thể hiểu nội dụng và cách thức áp dụng Điều XX củaGATT cần nghiên cứu các án lệ liên quan trong khuôn khổ WTO.

Trong thương mại hàng hóa trong khuôn khổ WTO, tại sao biện pháp thuế quan lại được đánh giá là tốt hơn biện pháp phi thuế quan (NTBs)?

Biện pháp thuế quan: là các biện pháp thuế đánh vào hàng hóa khi đi qua hải quan.

Biện pháp phi thuế quan: khi hàng hoá được nhập khẩu vào các nước khác, còn phải thông qua những hàng rào phi thuế quan Đó là cách để gây trở ngại cho các mặt hàng nhập khẩu, cách thức này sẽ không đánh thuế nhập khẩu Nhưng sẽ ngăn chặn được phần nào đó, không dựa trên bất kỳ cơ sở pháp lý nào cả NTBs bao gồm các biện pháp hạn chế số lượng (ví dụ, hạn ngạch) và các NTBs khác.

Lý do BP thuế quan được đánh giá là tốt hơn BP phi thuế quan vì:

- Là biện pháp hiệu quả nhằm triệt tiêu những tác động bất lợi với ngành sản xuất trong nước do hàng nhập khẩu đem lại:

Hạn chế định lượng (quota), đang được coi là có tác dụng bảo hộ mạnh hơn các biện pháp thuế quan và dễ bóp méo thương mại >> làm cho hoạt động thương mại không công bằng Vì vậy WTO cho phép các quốc gia thực hiện các biện pháp trừng phạt như: cấm, hạn ngạch, thuế quan; trong đó biện pháp thường được các nước sử dụng là tăng thuế quan nhập khẩu đối với những hàng hoá đã xác định là bán phá giá Mức thuế quan được xác định dựa trên kết quả xác định mức phá giá, gọi là thuế chống bán phá giá >> biện pháp hiệu quả nhằm triệt tiêu những tác động bất lợi với ngành sản xuất trong nước do hàng nhập khẩu đem lại Thông thường, hàng hoá nào bị xác định là bán phá giá, sẽ bị đánh thuế nhập khẩu sao cho không còn khả năng cạnh tranh trên thị trường.

(Ví dụ, trước kia cá tra, cá basa của Việt Nam bán với giá 1,5 USD/kg (cá cùng loại của doanh nghiệp Hoa Kỳ bán với mức 2,3 USD/kg), khi bị phía Hoa Kỳ áp dụng mức thuế quan nhập khẩu là 64,88%, nếu các yếu tố khác không thay đổi thì cá của Việt Nam phải bán với mức giá 2,5 USD/kg, do đó không còn khả năng cạnh tranh trên thị trường Hoa Kỳ.)

- Nguyên tắc “có đi có lại”:

Thuế quan là rào cản được sử dụng phổ biến nhất đối với việc tiếp cận thị trường của hàng hoá Về nguyên tắc, các thành viên WTO được tự do áp đặt thuế đối với sản phẩm nhập khẩu GATT không ngăn cấm việc áp thuế nhập khẩu Tuy nhiên, GATT thừa nhận rằng thuế nhập khẩu là rào cản đối với thương mại quốc tế và cũng thừa nhận tầm quan trọng của việc đàm phán giảm thuế quan.

Cả đoạn thứ ba trong Lời nói đầu của Hiệp định WTO về việc giảm rào cản thương mại nói chung lẫn Điều XXVIIIbis của GATT về đàm phán thuế quan đều đề cập nguyên tắc ‘có đi có lại và cùng có lợi’ Như vậy, nguyên tắc ‘có đi có lại và cùng có lợi’ là nguyên tắc cơ bản đầu tiên của việc đàm phán giảm thuế quan.

Theo nguyên tắc này, khi một thành viên yêu cầu một thành viên khác giảm thuế quan đối với một số sản phẩm, thành viên đó cũng phải sẵn sàng giảm thuế quan của chính mình đối với một số sản phẩm theo yêu cầu của thành viên kia Kết quả của việc đàm phán thuế quan được thể hiện trong ‘nhượng bộ thuế quan’ hay

‘ràng buộc thuế quan’ - tức là cam kết không nâng mức thuế quan đối với một sản phẩm cao hơn mức đã thoả thuận Nhượng bộ thuế quan của một thành viên được nêu ra trong Biểu nhượng bộ thuế quan của thành viên đó.

Nguyên tắc này được cụ thể hoá tại đoạn 5 của ‘Điều khoản cho phép’ (‘Enabling Clause’) được thông qua tại Vòng Tokyo năm 1979,125 trong đó quy định: ‘Các thành viên phát triển không được đòi hỏi và các thành viên đang phát triển không phải đưa ra các nhượng bộ không phù hợp với nhu cầu phát triển, tài chính và thương mại của các thành viên đang phát triển’.

‘Điều khoản cho phép’, tại khoản 6, yêu cầu các thành viên phát triển phải ‘kiềm chế tối đa’ trong việc tìm cách đạt được những nhượng bộ về cam kết từ các thành viên LDCs >> có lợi cho các nước đang phát triển (2/3 thành viên của WTO là các nước trong nhóm đang phát triển và phát triển kém)

- Bảo hộ các ngành sản xuất trong nước thông qua thuế quan:

Mặc dù WTO được sinh ra là để thúc đẩy tự do hóa thương mại, song WTO thừa nhận rằng, các nước thành viên có thể sẽ phải bảo vệ sản xuất trong nước chống lại cạnh tranh nước ngoài Tuy vậy, WTO yêu cầu các nước phải tiến hành sự bảo hộ đó thông qua thuế quan Bảo vệ sản xuất trong nước trước sự cạnh tranh không lành mạnh phù hợp với nguyên tắc của WTO là những trường hợp áp dụng thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp và thuế chống phân biệt đối xử Để áp dụng những biện pháp chống cạnh tranh không lành mạnh này, các nước phải tuân thủ những ràng buộc của WTO nhằm tránh sự lợi dụng để bảo hộ sản xuất nội địa.

- Các rào cản phi thuế quan có tính chất hành chính được WTO yêu cầu xóa bỏ để đảm bảo sự cạnh tranh công bằng:

WTO quy định các nước thành viên phải xóa bỏ các rào cản phi thuế quan, bao gồm cả các rào cản có tính chất hành chính như hạn ngạch, giấy phép, hạn chế xuất khẩu tự nguyện và quy định bắt buộc về tỷ lệ nội địa hóa để được tiêu thụ trong nước Các quốc gia thành viên WTO cũng không được áp dụng biện pháp cấm nhập trừ trường hợp những hàng hóa ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, quốc phòng và đời sống con người WTO cũng ngăn cản các quốc gia sử dụng các rào cản kỹ thuật để bảo hộ sản xuất trong nước bằng Hiệp định về rào cản kỹ thuật đối với thương mại (TBT) và Hiệp định về các biện pháp kiểm dịch động thực vật(SPS) Hai hiệp định này quy định những nguyên tắc và các công cụ để đảm bảo rằng các quy chuẩn kỹ thuật của một quốc gia không tạo ra rào cản đối với tự do hóa thương mại giữa các quốc gia

Câu 31: Hãy nêu những điểm khác nhau giữa hệ thống giải quyết tranh chấp của WTO và hệ thống giải quyết tranh chấp của GATT 1947?

1 Cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT: các quyết định được thông qua dựa trên nguyên tắc đồng thuận thuận (consensus) – không có sự phản đổi từ bất kì bên ký kết nào đối với quyết định được đưa ra Còn cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO là nguyên tắc đồng thuận nghịch.

2 Cơ chế của GATT không có một quy trình ổn định và rõ ràng, việc giải quyết tranh chấp thường bị kéo dài Đối với cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO, cơ chế này được tiến hành theo một quy trình chặt chẽ với các thời hạn, ngắn, xác định (GATT 1947 chỉ có 2 điều quy định về thủ tục giải quyết tranh chấp , trong khi đó WTO có hệ thống các quy định về thủ tục giải quyết tranh chấp

).

3 Việc giải quyết tranh chấp theo cơ chế của GATT chỉ được xét xử ở một cấp là Ban Hội thẩm, còn của WTO thì cơ cấu ban hội thẩm được ưu tiên lựa chọn trong số những chuyên gia độc lập, không làm việc cho chính phủ, có uy tín quốc tế về chính sách hoặc luật thương mại quốc tế Theo cơ chế của WTO, việc giải quyết được tiến hành thận trọng, qua hai bước bởi các cơ quan trung lập, đảm bảo giải quyết một cách chính xác.

4 Vũ khí chủ yếu của GATT để đảm bảo sự tuân thủ của các bên tranh chấp là biện pháp trả đũa Bên cạnh đó, GATT cũng không có quy định về biện pháp bồi thường thiệt hại hay hạn chế thời gian để thi hành phán quyết đối với bên thua kiện Trong khi đó, WTO đề ra cơ chế theo dõi và giám sát thực thi phán quyết…