nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại đảng bộ xã mỹ thành huyện lạc sơn tỉnh hòa bình

Tổ chức tốt hoạt động sinh hoạt của chi bộ sẽ giúp phát huy được sức mạnh của trí tuệ tập thể, sự đoàn kết của đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần xây dựng tế bào, xây dựng cái gốc của đ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

KHOA KHOA HỌC LIÊN NGÀNH

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TẠI ĐẢNG BỘ

XÃ MỸ THÀNH, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

nhà nước

Hà Nội – Năm 2024

LỜI CAM ĐOAN

Bài khóa luận “ Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ xã

Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình” là kết quả nghiên cứu của riêng

em, chưa từng được công bố trước đây

Những nội dung trình bày trong bài khóa luận là kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu tài liệu trên cơ sở thực tế, hoàn toàn trung thực, khách quan

Nếu vi phạm bất cứ điều gì về khóa luận em xin chịu trách nhiệm

LỜI CẢM ƠN

Em xin trân trọng cảm ơn Ban Chấp hành Đảng bộ, các Chi bộ trực thuộc Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình đã tạo mọi điều kiện để

em được tiếp cận tài liệu nghiên cứu thực hiện khóa luận tốt nghiệp

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Thạc sĩ Phan Thị Hải Hà đã đồng hành, hướng dẫn và chỉ bảo tận tình cho bản thân em trong suốt quá trình thực hiện bài khóa luận này

Bài khóa luận là sự vận dụng những kiến thức trong suốt quá trình học tập tại Học viện Hành chính quốc gia và nghiên cứu từ tình hình thực tế của địa phương Kính mong nhận được sự góp ý của quý thầy cô để bài khóa luận của

em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 2

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 5

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài 5

6 Đóng góp mới của đề tài 6

7 Ý nghĩa của đề tài 7

8 Cấu trúc đề tài 8

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở ĐẢNG BỘ XÃ 9

1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò Đảng bộ xã 9

1.2 Quan niệm về chi bộ và sinh hoạt chi bộ 11

1.3 Vai trò của chi bộ và sinh hoạt chi bộ 14

1.4 Khái niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ 19

Chương 2 CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở ĐẢNG BỘ XÃ MỸ THÀNH, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH 26

2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 26

2.2 Thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 34

2.3 Đánh giá chung 45

Chương 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ TẠI ĐẢNG BỘ XÃ MỸ THÀNH, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH 54

3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 54

3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình 59

KẾT LUẬN 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Là hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở, Chi bộ đóng vai trò vô cùng quan trọng; chi bộ chính là nơi để thực hành giáo dục, rèn luyện cũng như quản lý và phát triển đảng viên; phân công nhiệm vụ và thực hành kiểm tra việc thực hiện nhiệm

vụ của người đảng viên; chi bộ còn giữ vai trò chính là cầu nối cho mối quan

hệ mật thiết giữa nhân dân ở cơ sở với Đảng Thông qua việc sinh hoạt, chi bộ thực hiện vai trò lãnh đạo và chỉ đạo thắng lợi các nhiệm vụ của địa phương

Tổ chức tốt hoạt động sinh hoạt của chi bộ sẽ giúp phát huy được sức mạnh của trí tuệ tập thể, sự đoàn kết của đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần xây dựng

tế bào, xây dựng cái gốc của đảng trong sạch, vững mạnh; nâng cao về năng lực, chất lượng giải quyết các vấn đề từ thực tiễn, đảm bảo sức chiến đấu của đảng; góp phần thực hiện thắng lợi các đường lối, chủ trương của Đảng và các nhiệm vụ chính trị địa phương đề ra Trong những năm qua, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng luôn được Đảng ta coi trọng; các cấp ủy, tổ chức đảng đã tập trung lãnh đạo, tổ chức thực hiện, tạo nhiều sự chuyển biến rõ rệt, đạt được nhiều kết quả hết sức khả quan Tuy nhiên, trong văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng đã chỉ ra rằng: “Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của một số tổ chức đảng còn thấp Công tác rèn luyện, quản lý đảng viên ở một số nơi chưa được quan tâm đúng mức, còn thiếu chặt chẽ; có nơi còn buông lỏng sinh hoạt đảng, chất lượng sinh hoạt chưa cao; sinh hoạt chi bộ ở nhiều nơi vẫn còn hình thức; tính chiến đấu trong tự phê bình và phê bình còn yếu ”

Các Chi bộ thuộc Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

là hạt nhân chính trị của Đảng ở cơ sở, giữ vị trí, vai trò hết sức quan trọng, là hạt nhân lãnh đạo, phát huy dân chủ ở xã Mỹ Thành, là trung tâm đoàn kết; là nơi quản lý, duy trì sinh hoạt của đảng viên, phát huy vai trò gương mẫu của cán bộ, đảng viên; lãnh đạo cơ quan, địa phương, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm

vụ chính trị được giao Tuy vậy, trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ xã Mỹ Thành khóa XXIV trình Đại hội Đại biểu xã Mỹ Thành lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã chỉ ra rằng: “Trong nhiệm kỳ vừa qua, chất lượng sinh hoạt của nhiều chi bộ còn thấp, hiệu quả hoạt động lãnh đạo của một

số chi bộ còn nhiều hạn chế; một số đồng chí là người đứng đầu cấp ủy còn thiếu tu dưỡng rèn luyện, để xảy ra vi phạm kỷ luật, đời sống nhân dân còn gặp

2 Tình hình nghiên cứu

Chất lượng sinh hoạt chi bộ là một trong những nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng đã được nghiên cứu từ nhiều góc độ, đa dạng về đối tượng nghiên cứu như các nhà khoa học, các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nghiên cứu sinh, thực tập sinh, sinh viên thể hiện dưới nhiều dạng thức khác nhau như các công trình nghiên cứu khoa học, các nghị quyết, chỉ thị, các luận án, luận văn, bài báo, tạp chí, sách tham khảo, giáo trình Sau đây là một

số tác phẩm nghiên cứu tiêu biểu:

2.1 Nghiên cứu về chi bộ và sinh hoạt chi bộ

Nguyễn Thị Mai Anh (2018), “Bệnh hình thức” trong sinh hoạt chi bộ

và giải pháp khắc phục, Trang thông tin điện tử Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Bài viết làm rõ ưu điểm, hạn chế của bệnh hình thức trong sinh hoạt chi bộ, đề xuất các giải pháp đổi mới và khắc phục bệnh hình thức trong sinh hoạt chi bộ trong Đảng Cộng sản Việt Nam thời gian tới

Đỗ Đức Hạnh (2019), Đổi mới sinh hoạt chi bộ trong Đảng bộ Khối các

cơ quan Trung ương, Cổng thông tin Ban Cán sự Đảng bộ Nội vụ Từ thực tiễn

trong những năm qua Đảng bộ Khối luôn chú trọng đổi mới nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ nói riêng và nâng cao vai trò quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các cơ quan trung ương nói chung tác giả đã đề xuất một số giải pháp cơ bản góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ trong đảng khối các cơ quan trung ương trong điều kiện hiện nay

Đỗ Đức Hạnh (2020), Đổi mới sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Khối các cơ

quan trung ương hiện nay, Luận văn thạc sĩ ngành Xây dựng Đảng và Chính

quyền nhà nước, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội Trong bài luận văn, tác giả đã làm rõ một số những vấn đề liên quan về sinh hoạt chi bộ ở Đảng

bộ Khối các cơ quan Trung ương, từ đó có đề xuất một số một số các giải pháp

cơ bản để đổi mới sinh hoạt chi bộ tại đơn vị này

Nguyễn Xuân Ngọc (2021), Ý nghĩa thực tiễn của sinh hoạt chi bộ, Cổng

thông tin điện tử Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh Bài viết nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng của sinh hoạt chi bộ Khẳng định để nâng cao vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và giúp đảng viên nâng cao về nhận thức chính trị, tư tưởng thì nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ chính là yếu tố quyết định

2.2 Nghiên cứu về chất lượng sinh hoạt chi bộ

Nguyễn Văn Lập (2018), Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Cục

Công tác chính trị, Bộ Công an hiện nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng và

Chính quyền nhà nước, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội Một số nội dung liên quan đến chi bộ và chất lượng sinh hoạt chi bộ đã được luận văn này làm rõ, cùng với đó là việc đi vào phân tích thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân

về chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ Cục Công tác chính trị, Bộ Công an,

từ đó xác định phương hướng và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại đơn vị này

Tác giả Diệp Chi: “Một số giải pháp xây dựng củng cố tổ chức cơ sở

đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 03/2020 Tác giả đã đánh giá việc thực hiện

các giải pháp xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, củng cố tổ chức cơ sở đảng yếu kém; đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy đối với hoạt động của các cơ quan trong hệ thống chính trị

Nguyễn Thị Thu Hương (2020), Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ

Bộ Xây dựng hiện nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng và Chính quyền nhà

nước, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn đi vào làm rõ các vấn đề lý luận và nghiên cứu thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ của Đảng

bộ Bộ Xây dựng, trên cơ sở đó đề xuất phương hướng và một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Bộ Xây dựng nhằm đáp ứng các yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong tình hình mới

Khánh Hạ (2020), Nhiều giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

bộ, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Bài viết nêu lên những kết quả đạt

được trong quá trình nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng ủy Khối các

cơ quan và doanh nghiệp tỉnh Tuyên Quang Nhiều giải pháp đã được áp dụng nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và giúp các chi bộ phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo, năng lực lãnh đạo việc thực hiện các nhiệm vụ của đơn vị

Đỗ Văn Lược (2020), Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, Tạp chí

Tuyên giáo, số 15 Bài viết đã nêu lên thực trạng vẫn còn 1 số cuộc họp chi bộ

kể cả trong cơ quan đơn vị hành chính nhà nước và khu dân cư chất lượng chưa thực sự đáp ứng yêu cầu sinh hoạt chi bộ chưa trở thành nhu cầu của đảng viên

từ đó nêu lên những giải pháp để nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở nước

ta trong thời gian tới

Tác giả Ngô Khiêm: “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Phú Yên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2020 Tác giả đánh giá kết quả chỉ đạo và thực hiện các giải pháp để tạo sự chuyển biến về chất lượng sinh hoạt chi bộ của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Yên

Các công trình nghiên cứu trên đây đã phần nào góp phần làm sáng tỏ những vấn đề liên quan đến sinh hoạt chi bộ Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa

có công trình nào nghiên cứu về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng

bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình, vì vậy bài khóa luận là công trình nghiên cứu không bị trùng lặp với công trình nghiên cứu nào trước đây

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận về chất lượng sinh hoạt chi

bộ, bài khóa luận đánh giá thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ

xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình Từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Làm rõ những vấn đề lý luận về vai trò của chi bộ và chất lượng sinh hoạt chi bộ

Đánh giá đúng thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng

bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng sinh hoạt chi bộ

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi không gian: Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

+ Phạm vi thời gian: Từ năm 2022 – 2023

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của đề tài

5.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn

Cơ sở lý luận: Đề tài lấy Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng, về sinh hoạt đảng và chất lượng sinh hoạt chi bộ làm cơ sở lý luận; cùng với đó kế thừa,

vận dụng các công trình nghiên cứu đã được công bố trên sách, báo, tạp chí; tham khảo các nghị quyết, chương trình, báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ xã Mỹ Thành

Cơ sở thực tiễn: Đề tài được nghiên cứu dựa trên cơ sở thực tiễn là thực

tế chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử là phương pháp nghiên cứu chủ yếu, ngoài ra đề tài còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu:

Phương pháp phân tích và tổng hợp: Các luận cứ khoa học, số liệu và khảo sát tình hình thực tế chi bộ, chất lượng sinh hoạt các chi bộ thuộc Đảng

bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình, từ đó khái quát tình hình, đánh giá thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn hiện nay

Phương pháp logic và lịch sử: Vận dụng cơ sở lý luận về tổ chức đảng, sinh hoạt chi bộ; tình hình tổ chức và chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ

xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình từ năm 2022 đến năm 2023, đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân, đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn đồng chí đứng đầu Ban Chấp hành Đảng bộ xã, phỏng vấn một số đồng chí đứng đầu các cấp ủy, chi bộ thuộc Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình về một số nội dung liên quan đến sinh hoạt chi bộ, làm cơ sở khái quát các nội dung nghiên cứu

6 Đóng góp mới của đề tài

Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là một trong những nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng, thực hiện tốt sinh hoạt chi bộ giúp cho mỗi chi bộ nâng cao năng lực lãnh đạo, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm thực

hiện nhiệm vụ của người đứng đầu cấp ủy, chi bộ trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo; phát huy sức mạnh đoàn kết, thống nhất về ý chí và hành động của đội ngũ đảng viên trong chi bộ; xây dựng được nội dung sinh hoạt khoa học, phong phú, đa dạng, nâng cao ý thức, thái độ chấp hành kỷ luật của đảng viên; vận dụng đúng đắn các hình thức sinh hoạt phù hợp với điều kiện thực tế, khách quan tại địa phương

Đề tài góp phần làm sáng tỏ các vấn đề lý luận vị trí, vai trò của chi bộ, chất lượng sinh hoạt chi bộ, cũng như các tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ

Đóng góp quan trọng nhất của đề tài là góp phần đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân về chất lượng sinh hoạt chi bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình thời gian từ năm 2022-2023, làm cơ sở đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ tại địa phương này trong thời gian tới

7 Ý nghĩa của đề tài

Đề xuất một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới

7.2 Ý nghĩa thực tiễn

Bài khóa luận có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các đồng chí Bí thư chi bộ, các đồng chí trong cấp ủy chi bộ và đảng viên tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình ứng dụng các giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của các chi bộ trực thuộc tại Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới

Chương 3 Phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

bộ ở Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ

Ở ĐẢNG BỘ XÃ 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trò Đảng bộ xã

1.1.1 Khái niệm Đảng bộ xã

Đảng bộ cơ sở là cánh tay nối dài của Đảng, là hạt nhân lãnh đạo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị, kinh tế-xã hội ở địa phương Căn cứ theo Khoản 1 Điều 21 Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam (2011) quy định: “Tổ chức

cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở Như vậy, đảng bộ xã có thể được coi là một trong những bộ phận cấu thành nên tổ chức cơ sở Đảng”

Theo quy định tại Điều 1, Quy định 127-QĐ/TW, ngày 01/3/2018 của Ban Bí thư quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn là: “ Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, phường, thị trấn là hạt nhân chính trị ở cơ sở; chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của địa phương và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả; chủ động và phối hợp với các

cơ quan, tổ chức liên quan để xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh,

xã, phường, thị trấn giàu đẹp, văn minh”

Như vậy, Đảng bộ xã, phường, thị trấn chính là hạt nhân chính trị ở cơ sở; chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và lãnh đạo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị ở cơ sở

1.1.2 Vị trí, vai trò Đảng bộ xã

* Vị trí, chức năng

Đảng bộ xã giữ vị trí là hạt nhân chính trị, lãnh đạo mọi mặt hoạt động của địa phương, cơ sở; cùng với đó thực hiện các chức năng: Lãnh đạo mọi mặt hoạt động của địa phương; nghiên cứu, đề xuất với cấp uỷ cấp trên trực tiếp những vấn đề có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và

công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ ở địa phương Đảng bộ xã chính là nơi trực tiếp đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vào quần chúng và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách ấy; cụ thể hóa thành nhiệm

vụ chính trị của mỗi cơ quan, đơn vị; thực hành tuyên truyền, vận động và tổ chức quần chúng thực hiện nó thắng lợi

Thông qua quán triệt và thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước, tổ chức cơ sở đảng có trách nhiệm tổng hợp những góp ý, kiến nghị của quần chúng nhân dân để báo cáo với các cơ quan lãnh đạo cấp trên giúp cho Đảng kịp thời nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện các đường lối, chính sách cho phù hợp

Nếu hoạt động của tổ chức cơ sở đảng mà yếu kém thì các định hướng, các đường lối cũng như chủ trương của Đảng sẽ không được thực hiện một hiệu quả Do đó, để thực hiện thắng lợi các đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nhiệm vụ chính trị của địa phương phụ thuộc rất lớn vào vai trò lãnh đạo và tổ chức thực hiện của tổ chức cơ sở đảng

* Vai trò

Thứ nhất, là nơi quản lý, giáo dục rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên Trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, dù đảng viên đảm đương bất cứ cương vị và trọng trách nào chăng nữa đều phải tham gia sinh hoạt và chịu sự

quản lý của một tổ chức cơ sở đảng Đảng bộ xã là tổ chức đảng ở cơ sở, có

vai trò giáo dục, rèn luyện đảng viên Đảng bộ xã thông qua thực hiện nghị quyết lãnh đạo, công tác nắm bắt, định hướng tư tưởng, công tác tổ chức và các biện pháp quản lý, duy trì nghiêm túc các chế độ, nền nếp sinh hoạt đảng, phân công nhiệm vụ cho đảng viên, làm tốt công tác tự phê bình và phê bình, công tác kiểm tra, giám sát đảng viên và việc chấp hành kỷ luật Đảng để giáo dục, rèn luyện năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng cho đảng viên ngay ở cơ sở

Thứ hai, là cầu nối trực tiếp giữa Đảng và quần chúng Đảng bộ xã có điều kiện lựa chọn những quần chúng ưu tú, hội tụ đủ các tiêu chuẩn để thực hành bồi dưỡng, giáo dục, rèn luyện, thử thách, kết nạp họ vào Đảng, làm tăng thêm nguồn sinh lực cho Đảng, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu ở tế bào của Đảng Thông qua việc triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, Đảng bộ xã tổng hợp các ý kiến, đề xuất của nhân dân, tham mưu, báo cáo với tổ chức Đảng cấp trên để kịp thời điều chỉnh, bổ sung để các chủ trương, đường lối phù hợp với lợi ích, nguyện vọng chính đáng của nhân dân

Thứ ba, có vai trò quan trọng trong kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của

cơ quan quản lý và đội ngũ cán bộ chủ trì ở cơ sở Với chức năng lãnh đạo, Đảng bộ xã có vai trò kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên được giao nhiệm vụ thực hiện các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm để góp phần bổ sung và hoàn thiện, phát triển đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

1.2 Quan niệm về chi bộ và sinh hoạt chi bộ

1.2.1 Quan niệm về chi bộ

Là Người sáng lập và rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò của tổ chức cơ sở đảng Người cho rằng tổ chức

cơ sở đảng là nơi nắm vững và bảo đảm cho mọi hoạt động ở cơ sở theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước Thực hiện tốt các công tác xây dựng

tổ chức cơ sở đảng ở cơ sở chính là yếu tố quan trọng để Đảng ngày càng vững mạnh Hạt nhân của tổ chức cơ sở đảng là chi bộ, do đó, chi bộ là gốc rễ của Đảng Người khẳng định: “Chi bộ là gốc rễ của Đảng ở trong quần chúng Chi

bộ tốt thì mọi chính sách của Đảng đều được thi hành tốt, mọi công việc đều tiến bộ không ngừng” Từ vai trò quan trọng ấy, phải chăm lo và củng cố chi

bộ Chi bộ vững mạnh thì các đường lối, chủ trương của Đảng sẽ được thực

hiện hiệu quả, ngược lại nếu chi bộ kém thì đường lối, chủ trương của Đảng không thể đi được vào đời sống của nhân dân

Theo Quy định 98-QĐ/TW, ngày 22/3/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan:

“Đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tham gia lãnh đạo xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm vụ công tác của

cơ quan; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, công chức và người lao động; xây dựng đảng bộ, chi bộ và cơ quan vững mạnh” [19]

Theo Điều 21, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2011 (Thông qua ngày 19/01/2011 tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng), ghi nhận:

Tổ chức cơ sở đảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở [4]

Tại Quy định số 138-QĐ/TW ngày 01/12/2023 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan đã nêu: “Quy định nêu rõ: Đảng bộ, chi bộ cơ sở cơ quan là hạt nhân chính trị,

lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của

Nhà nước; tham gia lãnh đạo xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chủ trương, nhiệm vụ công tác của cơ quan; lãnh đạo chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động; xây dựng đảng bộ, chi bộ,

cơ quan và các tổ chức chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh” [20]

Chi bộ là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện các đường lối, chính sách của Đảng đến với nhân dân, thông qua đó, nắm bắt tâm tư, tình cảm, nguyện vọng chính đáng của nhân dân để tham mưu, báo cáo với các tổ chức Đảng cấp trên Như vậy, chi bộ chính là tế bào của Đảng và là hạt nhân chính trị ở cơ sở

1.2.2 Quan niệm về sinh hoạt chi bộ

Sinh hoạt đảng là một mặt hoạt động của Đảng Quan niệm sinh hoạt đảng hiện nay cũng còn có ý kiến khác nhau Có ý kiến cho rằng sinh hoạt đảng

chỉ là những cuộc họp đảng, cuộc họp ban đảng, tổ đảng và các sinh hoạt khác như học tập nghị quyết, báo cáo, thời sự Trong cuốn "Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng", tác giả Đức Lượng quan niệm: "Sinh hoạt Đảng là sự phản ánh quá trình hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách thông qua việc tập hợp trí tuệ, sức mạnh của tập thể các tổ chức và các thành viên của Đảng nhằm hiện thực hoá tôn chỉ, mục đích của Đảng; là sự phản ánh quá trình hoạt động xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức; xây dựng đội ngũ cán bộ và tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh, đủ sức gánh vác trọng trách đối với Đảng, đối với nhân dân ” Quan điểm này có phần xác đáng, song cần phải nhấn mạnh đến khái niệm sinh hoạt chi bộ là một hoạt động mà ở đó toàn thể đảng viên có thể dân chủ bàn bạc, thảo luận và thống nhất các chủ trương, giải pháp lãnh đạo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ ở địa phương, đơn

vị và xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh Về nội dung, sinh hoạt đảng phản ánh các hoạt động chính của từng tổ chức đảng và đảng viên: Sinh hoạt lãnh đạo đề ra nghị quyết, chủ trương, chính sách, xây dựng dự thảo nghị quyết, chương trình hành động; sinh hoạt xây dựng đội ngũ đảng viên và tổ chức đảng: tu dưỡng, học tập, rèn luyện tư tưởng, lý luận, bản lĩnh chính trị, đạo đức, lối sống; sinh hoạt lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan Nhà nước, Mặt trận, các tổ chức nhân dân nhằm cụ thể hoá chủ trương, đường lối của Đảng, tập hợp và vận động nhân dân, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, giữ mối liên

hệ máu thịt với nhân dân

Sinh hoạt chi bộ là một hoạt động không thể thiếu trong hoạt động của chi bộ đảng Theo quy định tại Khoản 3.3 Điều 3 Mục II của Hướng dẫn 12-HD/BTCTW năm 2018 thì sinh hoạt chi bộ được hiểu là: “Đây là hoạt động được thực hiện theo thời gian mà cấp ủy quy định, là một hình thức sinh hoạt đảng có sự tham gia của toàn bộ đảng viên chi bộ” [9] Thời gian sinh hoạt chi

bộ tối thiểu là 90 phút, nếu trong cùng một buổi kết hợp sinh hoạt chuyên đề với sinh hoạt chi bộ thường kỳ thì thời gian ít nhất là 120 phút Buổi sinh hoạt

sẽ được ghi chép lại đầy đủ bằng biên bản, lưu trữ và bảo quản lâu dài để tham khảo sau này

Như vậy, sinh hoạt đảng là nội dung hết sức quan trọng trong hoạt động của Đảng, sinh hoạt đảng phản ánh những nội dung cơ bản trong hoạt động của Đảng Sinh hoạt chi bộ là một trong những hình thức sinh hoạt đảng diễn ra tại

tổ chức đảng, một mặt là hoạt động tập thể của tất cả đảng viên nhằm thảo luận, trao đổi, bàn bạc, thống nhất về phương hướng, giải pháp lãnh đạo, điều hành việc thực hiện nhiệm vụ của chi bộ, mặt khác nhằm xây dựng cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh Theo quy định của Điều lệ Đảng hiện hành, chi bộ sinh hoạt định kỳ mỗi tháng một lần, sinh hoạt đột xuất khi cần thiết Lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm căn bản, tự phê bình và phê bình làm quy luật tiến bộ

Hiện nay, nông thôn nước ta đã và đang thay đổi một cách nhanh chóng

từ cơ cấu kinh tế - xã hội đến đời sống vật chất và tinh thần, nhất là trong tình hình cả nước đang tập trung vào xây dựng nông thôn mới Trong đó nổi lên một

số vấn đề cần quan tâm, đất nông nghiệp ngày càng giảm đi, nhiều nơi bỏ ruộng không canh tác vì không sinh lời Sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, đời sống một bộ phận nông dân còn nhiều bất cập Trình độ, năng lực của đảng viên còn rất nhiều hạn chế, nguồn phát triển đảng và công tác quản lý đảng viên còn nhiều khó khăn Cuộc sống mưu sinh của người nông dân đặt ra nhiều thách thức, trong đó lao động chính rời quê đi làm ăn xa, thanh niên lớn lên không muốn làm ruộng, tâm lý thoát ly khỏi nông thôn, đồng ruộng… Từ những vấn

đề trên, tác động ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động chi bộ ở nông thôn nên đặt

ra yêu cầu phải có giải pháp tổng thể để khắc phục sự yếu kém này

1.3 Vai trò của chi bộ và sinh hoạt chi bộ

1.3.1 Vai trò của chi bộ

Về vị trí và vai trò của chi bộ trong chủ nghĩa cộng sản, C.Mác và Ph.Ăngghen - những người sáng lập chủ nghĩa cộng sản và Đảng Cộng sản, đã quan niệm rằng: Việc thành lập chi bộ của Liên đoàn Công sản phải được thực

hiện dưới hình thức kín đáo thông qua các hiệp hội công nhân Nếu việc tổ chức này không được duy trì mạnh mẽ, sẽ dẫn đến sự đứt gãy liên lạc với Ban Chấp hành Trung ương, ảnh hưởng tiêu cực đến sự ổn định và uy tín của Đảng Do

đó, việc tập trung vào việc củng cố tổ chức chi bộ là rất quan trọng Mỗi chi bộ phải trở thành trung tâm của các hiệp hội công nhân, nơi mà quan điểm và lợi ích của giai cấp công nhân được thảo luận một cách độc lập với ảnh hưởng từ giai cấp tư sản

Kế thừa và phát huy những quan điểm của C Mác và Ph Ăngghen về thành lập Đảng Cộng sản, V.I.Lênin rất chú ý xây dựng tổ chức cơ sở của Đảng Người chỉ rõ rằng, công tác xây dựng các tổ chức đảng tại các xí nghiệp, nhà máy là công việc quan trọng, thường xuyên của Đảng Công nhân dân chủ - xã hội Nga, mỗi một xí nghiệp, nhà máy đều là thành luỹ của Đảng và là nơi đào tạo, bố trí cán bộ, giáo dục, rèn luyện đảng viên để họ mãi mãi là chiến sỹ ưu tú của Đảng Chi bộ chính là cơ sở, là nền tảng tư tưởng của các tập thể công nhân

Sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin đã được áp dụng vào thực tiễn cách mạng ở Việt Nam và Đảng Cộng sản Việt Nam, vị trí và vai trò của chi bộ được

Hồ Chí Minh coi trọng không kém Người viết: “Mọi việc sẽ tốt nếu chi bộ tốt” Chi bộ chính là gốc rễ của Đảng Ngay từ khi Đảng được thành lập, Điều

lệ đã quy định: “Mỗi xưởng máy, hầm mỏ, xí nghiệp, cơ quan, trường học, đường phố hay đại đội có 3 đảng viên trở lên thì sẽ thành lập một chi bộ Chi

bộ là nơi mà Đảng chiến đấu trong quần chúng” “Mỗi cơ sở là hạt nhân lãnh đạo của quần chúng và phải duy trì mối liên kết vững chắc với quần chúng, phát huy trí tuệ và sức mạnh của quần chúng”

Như vậy, từ những tư tưởng của C Mác, Ph Ăngghen, V.I.Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh đã xác định vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của chi bộ, là

cơ sở của Đảng, tổ chức chính trị của Đảng, nơi tập hợp, vận động quần chúng, bồi dưỡng thức tinh quần chúng và tổ chức cho quần chúng hoạt động cách mạng; chi bộ là hạt nhân của Đảng và là đầu mối, sợi dây chuyền liên lạc giữa

Đảng với quần chúng nhân dân Chi bộ mạnh thì Đảng vững, chi bộ yếu thì Đảng kém Vì vậy, chăm lo xây dựng chi bộ đảng trong sạch, vững mạnh là nội dung đặc biệt cần thiết của công tác xây dựng Đảng Như vậy, nhiệm vụ của chi bộ là:

Thứ nhất, nền tảng quan trọng nhất, là hạt nhân chính trị ở cơ sở: Chi

bộ được coi là nền tảng của Đảng và là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là nơi kết nối giữa Đảng và nhân dân, và là gốc rễ của đảng trong quần chúng Vị trí của chi

bộ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong hệ thống tổ chức của đảng Chi bộ cũng

là nơi mà các nguyên lý và chính sách của Đảng được áp dụng vào cuộc sống đời thường thông qua các hoạt động cách mạng và những hoạt động cụ thể, nơi

mà sự sáng tạo và trí tuệ của các cán bộ, đảng viên được tổng hợp thành những quan điểm và giải pháp của Đảng Chi bộ là trung tâm chính trị ở cơ sở, thể hiện vai trò lãnh đạo, đoàn kết và tổ chức các tổ chức quần chúng ở cấp cơ sở

để duy trì vững mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội theo con đường chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh Chi bộ đảng là nơi đoàn kết tập hợp và quy tụ cán bộ đảng viên nhân dân hợp thành khối thống nhất giữa tư tưởng và hành động tạo thành sức mạnh tập thể nhằm thắng lợi nhiệm vụ chung

Thứ hai, lãnh đạo Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội ở địa phương thông qua hoạt động của mình cầu nối giữa cấp ủy đảng, chính quyền với Nhân dân: Chi bộ thôn xóm lãnh đạo Ban công tác mặt trận, ngành các ngành đoàn

thể tại thôn xóm Trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị phát triển kinh tế xã hội ở tại địa phương với nhiều hình thức đa dạng hiệu quả chi bộ làm là cầu nối đem những chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước phổ biến đến các ngành đoàn thể và nhân dân ở tại địa phương qua đó phát huy tinh thần đoàn kết giúp đỡ nhân dân phát triển ổn định

Đảng viên của các chi bộ tại thôn xóm được xem là những người đi đầu trong các hoạt động phong trào tại địa phương, ở những thôn xóm có nhiều đảng viên năng động, tích cực, chi bộ lãnh đạo hoạt động của các đoàn thể quần

chúng nề nếp hiệu quả; các phong trào thi đua yêu nước kinh tế xã hội thay đổi

bộ mặt nông thôn có nhiều chuyển biến tích cực với việc tập trung tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân nâng cao nhận thức và trách nhiệm tự giác tham gia các phong trào thi đua yêu nước

Chi bộ gần dân, là nơi sát với nhân dân nhất, hàng ngày, hàng giờ trực tiếp lắng nghe, tiếp thu các kiến nghị và giải quyết các vấn đề thực tiễn địa phương đặt ra và báo cáo kịp thời lên cấp trên, tiến hành vận động nhân dân Từng chi bộ có mạnh thì nền tảng của Đảng mới vững chắc Chi bộ là “tế bào” của cơ thể Đảng, chi bộ mạnh và hoạt động hiệu quả thì “cơ thể” của Đảng sẽ

có sức sống mạnh mẽ và có năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu cao

1.3.2 Vai trò của sinh hoạt chi bộ

Sinh hoạt chi bộ là một trong các biện pháp về tổ chức và tư tưởng cơ bản, chi phối và có ảnh hưởng lớn đến sự hoạt động của tổ chức đảng và từng các nhân đảng viên Do đó, sinh hoạt chi bộ có vai trò:

Một, là một trong những biện pháp chủ yếu để rèn luyện và giáo dục

đảng viên là thông qua việc tổ chức sinh hoạt chi bộ Để Đảng được nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, việc này là không thể thiếu Nó giúp đảng viên được rèn luyện, nâng cao trình độ, phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống Sinh hoạt chi bộ được xem như một ngôi trường giáo dục cộng sản quan trọng, nơi rèn luyện phẩm chất chính trị và đạo đức cách mạng cho các thành

viên của Đảng

Hai, là nơi phát huy khả năng sáng tạo, tích cực của từng đảng viên và

tổ chức đảng Trong sinh hoạt, mỗi một đảng viên đều được thực hiện quyền

và nghĩa vụ của mình, được bàn bạc, thảo luận đảm bảo dân chủ đối với chủ trương, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị của tổ chức đảng Chính vì thế mà sinh hoạt chi bộ là bước cuối cùng để bảo thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra

Ba, việc tăng cường ý thức tổ chức và kỷ luật của đảng viên và tổ

chức đảng được đảm bảo thông qua sinh hoạt chi bộ Mối đoàn kết và sự thống nhất trong Đảng, cũng như sự gắn bó giữa đảng viên với tổ chức

và lẫn nhau, được xây dựng thông qua sinh hoạt đảng Ngoài ra, việc xây dựng nội bộ Đảng trong sạch và vững mạnh cũng được thúc đẩy thông qua các sinh hoạt này Sinh hoạt chi bộ không chỉ là phương thức để giáo dục và thi hành kỷ luật đối với những đảng viên vi phạm, mà còn là phương thức để xem xét, giới thiệu và kết nạp đảng viên mới vào Đảng

Bốn, có vai trò to lớn trong việc giúp nâng cao năng lực lãnh đạo toàn

diện và sức chiến đấu của Đảng Thông qua sinh hoạt chi bộ để xây dựng nội

bộ Đảng trong sạch, vũng mạnh, đảm bảo cho Đảng lãnh đạo thắng lợi các nhiệm vụ chính trị được giao Sinh hoạt chi bộ yêu cầu đảm bảo tính nguyên tắc, bắt buộc đối với mọi tổ chức đảng và đảng viên, đảm bảo cho chi bộ vừa

là hạt nhân lãnh đạo, vừa là tổ chức chiến đấu và là một tổ chức hành động

Năm, sinh hoạt chi bộ là cơ sở tồn tại của Đảng Nếu Đảng được xem

như một cơ thể sống, trong đó chi bộ, đảng bộ cơ sở được coi là tế bào cấu thành tổ chức Đảng, thì sinh hoạt chi bộ, đảng bộ thường xuyên được xem như quá trình trao đổi chất trong mỗi tế bào, là dấu hiệu của sự sống Thực tế

đã chứng minh rằng nếu việc hoạt động của chi bộ bị lỏng lẻo, không có kế hoạch cụ thể và không tập trung vào nội dung chính trị, tư tưởng cụ thể và thiết thực, thì tại nơi đó và vào thời điểm đó, nguy cơ bị lệch hướng khỏi đường lối

và chính sách của Đảng đã bắt đầu xuất hiện Điều này dẫn đến việc giảm vai trò tiên phong và gương mẫu của cán bộ Đảng, làm suy yếu kỷ luật và sinh ra các hiện tượng tiêu cực, từ đó làm suy giảm sự gắn bó, lòng tin giữa nhân dân với Đảng

Chính vì vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi việc xây dựng và củng

cố chi bộ, việc chăm lo và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là khâu đột phá

trong quá trình xây dựng, chỉnh đốn và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng hiện nay

1.4 Khái niệm và tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ

1.4.1 Khái niệm chất lượng sinh hoạt chi bộ

Khái niệm về chất lượng được sử dụng rộng rãi, tuy nhiên mỗi lĩnh vực lại có cách định nghĩa riêng Phương pháp đánh giá chất lượng của từng lĩnh vực có sự khác biệt, nhưng điểm chung là chất lượng của đối tượng được đánh giá là tổng hợp các yếu tố liên quan đến bản chất của nó, góp phần vào tác dụng

và giá trị

Chất lượng sinh hoạt chi bộ được nhiều người đề cập đến qua các bài viết của mình Trong cuốn "Hỏi đáp về hoạt động của cấp uỷ và bí thư chi bộ" Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2010, tại phần "Một số vấn đề

cơ bản chi bộ và sinh hoạt chi bộ", định nghĩa về chất lượng sinh hoạt chi bộ như sau: “Chất lượng sinh hoạt chi bộ là một yếu tố tạo nên bản chất, năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng Khi đề cập đến chất lượng sinh hoạt chi bộ, không thể không nhắc đến giá trị của nội dung, hình thức và phương pháp tổ chức sinh hoạt Đây là yếu tố quyết định sự tồn tại và phát triển của tổ chức cơ sở Đảng”

Dựa trên những quan điểm đã được đề cập, khái niệm về "Chất lượng sinh hoạt chi bộ" có thể được xem là sự kết hợp tổng hợp của các yếu tố sau:

Sự chỉ đạo và định hướng từ cấp trên; năng lực chuẩn bị và điều hành tốt của chi ủy; trình độ nhận thức; ý thức chấp hành, trách nhiệm, tính tiên phong và gương mẫu cao của đảng viên; việc lựa chọn hình thức và nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp và đảm bảo tính chất, cũng như việc thực hiện đúng nguyên tắc, qui định và chế độ sinh hoạt đảng Đồng thời, việc thảo luận và bàn bạc trong sinh hoạt cũng phải được phát huy dân chủ một cách thiết thực Kết luận của thảo luận cần được sắp xếp một cách chặt chẽ và khách quan; quyết định lãnh đạo phải được thực hiện đúng đắn và trách nhiệm rõ ràng phải được giao để

thúc đẩy việc thực hiện nghị quyết của chi bộ, tạo ra giá trị và chất lượng cho buổi sinh hoạt chi bộ Mục tiêu là để nhiệm vụ đưa ra bàn bạc trong buổi sinh hoạt chi bộ được phát huy và có tác dụng tích cực

1.4.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ

1.4.2.1 Nề nếp sinh hoạt chi bộ

Nề nếp sinh hoạt chi bộ là hoạt động thường xuyên của chi bộ Tùy theo đặc điểm tình hình của mỗi chi bộ mà mỗi chi bộ tự quy định thời gian sinh hoạt cụ thể vào một ngày trong tháng Duy trì sinh hoạt chi bộ thường xuyên là hoạt động quan trọng, góp phần nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ Đây là hoạt động có tác động đến thói quen, lề lối sinh hoạt, ý thức của đảng viên, là dấu hiệu không thể thiếu để đánh giá chất lượng sinh hoạt của chi bộ

Việc duy trì sinh hoạt chi bộ thành nề nếp tạo cho đảng viên ý thức chấp hành Điều lệ Đảng, sự tôn trọng đối với tổ chức Nếu chi bộ không thực hiện tốt nội dung này, vai trò của chi bộ sẽ giảm sút, công tác quản lý đảng viên sẽ rời rạc, việc triển khai các nhiệm vụ chính trị của chi bộ không được thường xuyên dẫn tới năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ thiếu hiệu quả

1.4.2.2 Nội dung sinh hoạt chi bộ và kết quả thực hiện nội dung sinh hoạt

Sinh hoạt chính trị: Là loại hình sinh hoạt phổ biến Chủ trương được đề

ra và biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của chi bộ được bàn bạc Việc áp dụng hình thức sinh hoạt chính trị có thể diễn ra trong một buổi sinh hoạt, tuy nhiên, nó cũng có thể chỉ đơn thuần là một phần của buổi sinh hoạt chi bộ Đề

ra chủ trương và biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của chi bộ trong các buổi sinh hoạt chính trị là điều quan trọng

Sinh hoạt chuyên đề: Là loại hình sinh hoạt chỉ đi sâu thảo luận, giải

quyết một vấn đề nào đó mà chi bộ thấy cần thiết tập trung bàn bạc, lãnh đạo, giải quyết, ví dụ như: chuyên đề về phòng chống tham nhũng; chuyên đề phát triển đảng viên mới; chuyên đề xây dựng đường nội đồng nông thôn Thông

qua từng chuyên đề cụ thể đó để tạo ra một sự chuyển biến mạnh trong hoạt động của chi bộ, nâng cao hiệu quả sinh hoạt, lãnh đạo và đẩy mạnh thực hiện nhiệm vụ chính trị của chi bộ Để đạt được hiệu quả như mong muốn, sinh hoạt chuyên đề đòi hỏi phải có sự nghiên cứu và chuẩn bị chu đáo, giải quyết đúng vấn đề mang tính thời sự, bức thiết đối với địa phương, đơn vị

Sinh hoạt học tập: Là loại sinh hoạt chủ yếu nhằm nghiên cứu, phổ biến

các chỉ thị, nghị quyết của Đảng hoặc để thông tin, thông báo tình hình thời sự, chính sách, pháp luật mới, những vấn đề mới về quan điểm Sinh hoạt học tập giúp cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức, năng lực thực tiễn, luôn luôn cập nhật được những thông tin, tri thức mới, phù hợp với các chi bộ có đông đảng viên nghỉ công tác, ít có điều kiện học tập, tiếp nhận thông tin

Nội dung sinh hoạt chi bộ giữ vai trò quan trọng trong buổi sinh hoạt chi

bộ, thúc đẩy sự hăng hái, tích cực, tự giác của cán bộ đảng viên tham gia đóng góp ý kiến; thúc đẩy phong trào hoạt động của đơn vị, cơ quan, địa phương đi lên; góp phần xây dựng nội bộ đảng trong sạch vững mạnh

Chất lượng sinh hoạt chi bộ được đánh giá dựa vào sự phù hợp và thiết thực của nội dung với tình hình cụ thể Đây là điều quan trọng để nhận biết chất lượng sinh hoạt của chi bộ Kết quả thực hiện nội dung sinh hoạt Đây là dấu hiệu trực tiếp đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ Cuộc sinh hoạt chi bộ được coi là chất lượng khi có thể thực hiện đầy đủ các tính chất, mục tiêu và nội dung đã được đề ra, thống nhất được nghị quyết, tổ chức phân công rành mạch, quán triệt sâu sắc nghị quyết, chỉ thị mới

Tiêu chí đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ có thể khác nhau nhưng đều phải đảm bảo ba tính chất cơ bản: tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu

1.4.2.3 Hình thức sinh hoạt chi bộ

Sinh hoạt định kỳ (thường xuyên): Là hình thức sinh hoạt được duy trì

đều đặn, mỗi tháng một lần theo quy định của Điều lệ Đảng

Sinh hoạt bất thường: Là hình thức sinh hoạt theo yêu cầu của cấp uỷ

cấp trên nhằm giải quyết tình hình mới nảy sinh, phức tạp tại địa phương, đề xuất phương hướng, biện pháp giải quyết những vấn đề mới phát sinh trên địa bàn hoặc phổ biến nhanh các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Ngoài ra, các hình thức phát phiếu xin ý kiến từng đảng viên (sinh hoạt không tập trung) và sinh hoạt tổ đảng cũng là hình thức sinh hoạt của chi bộ

Mỗi một hình thức sinh hoạt của chi bộ luôn được xem xét và lựa chọn sao cho phù hợp với nội dung Khi hình thức sinh hoạt được lựa chọn một cách sáng tạo, đầy sức sống và luôn thay đổi, nó sẽ có tác dụng kích thích tính tích cực của các đảng viên, giúp giải quyết các vấn đề hiệu quả và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ Ngược lại, nếu không biết cách đổi mới trong việc tổ chức sinh hoạt, chi ủy sẽ khiến cho không khí trong sinh hoạt trở nên nhàm chán và thiếu độ hấp dẫn Vì vậy, khi đánh giá chất lượng sinh hoạt của chi bộ, cần xem xét tính hợp lý và sự sôi động của hình thức tổ chức sinh hoạt chi bộ

1.4.2.4 Việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng

Thứ nhất, nguyên tắc tập trung dân chủ: Đây là nguyên tắc cơ bản nhất

trong học thuyết về Đảng kiểu mới Nguyên tắc này vừa bảo đảm quyền chủ động, sáng tạo của mọi thành viên trong tổ chức, vừa đảm bảo thống nhất ý chí

và hành động vì sự nghiệp Nguyên tắc tập trung dân chủ là thiểu số phải phục tùng đa số, cấp dưới phải phục tùng cấp trên, cá nhân phải phục tùng đoàn thể

để đảm bảo năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng Tuy nhiên, ý kiến cá nhân được tôn trọng và bảo lưu Dân chủ là cơ sở bảo đảm cho tập trung thống nhất Tập trung thống nhất dựa trên cơ sở dân chủ, thống nhất ý chí và hành động, làm cho Đảng trở thành một tổ chức chính trị tiên phong

Thứ hai, nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách: Tính chất của

việc lãnh đạo tập thể có nghĩa là mọi vấn đề sẽ được đưa ra để bàn bạc và thảo luận trong chi bộ, với mục tiêu giải quyết cùng nhau Khi có nhiều ý kiến về

một vấn đề, sự hiện diện của nhiều người mang lại nhiều góc nhìn khác nhau Khi đã thống nhất sau cuộc bàn bạc, cần phải giao cho một người để phụ trách công việc, tránh tình trạng chờ đợi và làm cho công việc không diễn ra suôn sẻ Việc lãnh đạo không đi kèm với tính chất tập thể dễ dẫn đến việc biện minh, chuyên quyền và hành xử độc đoán

Thứ ba, nguyên tắc tự phê bình và phê bình: Được coi là một vũ khí sắc

bén để làm cho Đảng ta trong sạch và vững mạnh Mục tiêu của nguyên tắc này

là chỉ ra những điểm yếu, từ đó sửa chữa chúng để cùng nhau tiến bộ Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, việc phê bình cần phải hợp lý với hoàn cảnh, nghệ thuật

và đặc biệt là văn hóa Phê bình phải được thực hiện trên tinh thần tình đồng chí và lòng yêu thương lẫn nhau Không được lợi dụng việc tự phê bình và phê bình để công kích cá nhân nhằm mục đích hạ thấp hoặc vu khống lẫn nhau

Thứ tư, nguyên tắc kỷ luật nghiêm minh và tự giác: Được xem là sức

mạnh to lớn của Đảng Sự kỷ luật phải được thể hiện thông qua lòng tự giác của từng đảng viên đối với nhiệm vụ của mình trước Đảng Việc nâng cao vai trò của kỷ luật Đảng đối với từng cán bộ Đảng từ trên xuống dưới là điều kiện quan trọng để tăng cường uy tín và sức mạnh của Đảng Mỗi đảng viên phải tuân thủ kỷ luật Đảng một cách không điều kiện, mọi đảng viên đều bình đẳng trước Điều lệ Đảng

Thứ năm, nguyên tắc đoàn kết thống nhất trong Đảng: Truyền thống

đoàn kết là một giá trị quý báu được coi trọng bởi Đảng và dân tộc ta Sứ mệnh được giao cho mọi đảng viên là cần phải giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất không chỉ trong Đảng mà còn trong cả xã hội, như việc bảo vệ con ngươi trong mắt của chính mình Để thực hiện điều này, việc thực hiện dân chủ nội bộ là điều không thể thiếu, cùng với việc tự kiểm điểm và phê bình mạnh mẽ, nghiêm túc Mỗi cán bộ đảng viên phải tự nhắc nhở rằng không chỉ dừng lại ở việc duy trì

sự đoàn kết trong Đảng mà còn phải lan rộng ra xã hội, đặc biệt là phải thực

hiện sứ mạng đoàn kết giữa các tổ chức Đảng anh em trên toàn thế giới, được xác lập trên nền tảng Chủ nghĩa Mác- Lênin

Thực hiện triệt để và thực sự nghiêm túc đối với các nguyên tắc trên đây chính là dấu hiệu quan trọng để cho biết và đánh giá về chất lượng sinh hoạt của chi bộ

1.4.2.5 Số lượng và thái độ của đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ

Sinh hoạt đầy đủ và tích cực của đảng viên không chỉ thể hiện sự ý thức

tổ chức kỷ luật và nền nếp sinh hoạt của chi bộ mà còn là dấu hiệu để đánh giá chất lượng của sinh hoạt chi bộ Nghị quyết được ra bởi những chi bộ có số lượng đảng viên tham gia sinh hoạt đầy đủ và tích cực sẽ được xem xét và thông qua với tính khả thi cao hơn so với những chi bộ có ít đảng viên tham gia sinh hoạt và thiếu tích cực Điều này cho thấy tầm quan trọng của việc tham gia sinh hoạt đối với sự phát triển của chi bộ

1.4.2.6 Kết quả lãnh đạo thực hiện phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, giáo dục và an ninh trật tự địa phương

Kết quả lãnh đạo thực hiện phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, giáo dục

và an ninh trật tự địa phương là quá trình cụ thể hóa các định hướng, các hoạt động lãnh đạo ban, ngành đoàn thể thôn, xóm được tập thể cấp ủy chi bộ đưa

ra trong nghị quyết hằng tháng, quý, năm; là quá trình tập hợp, tổ chức và vận động quần chúng thực hiện các công việc, các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân địa phương; đây là yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng sinh hoạt chi bộ, bởi lẽ chi bộ là hạt nhân chính trị, hạt nhân lãnh đạo ở cơ sở; chi bộ lãnh đạo đoàn thể địa phương và nhân dân thực hiện và giải quyết tốt, có hiệu quả các vấn đề từ thực tiễn cơ sở đặt ra, mang lại lợi ích tốt đẹp cho nhân dân, được nhân dân tin tưởng, đó chính là cơ

sở để đánh giá chi bộ hoạt động có chất lượng

Tiểu kết chương 1

Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng, tùy tình hình thực tiễn của từng chi bộ cơ sở mà vận dụng các hình thức, nội dung sinh hoạt sao cho phù hợp, nhằm mục đích phát huy tối đa sức mạnh của tinh thần tập thể đảng viên, giải quyết có hiệu quả các vấn đề từ thực tiễn cơ sở

Vì những lẽ đó, trong chương 1, tác giả đã khái quát một số nội dung cơ bản quan niệm về chi bộ, vai trò của chi bộ và đưa ra các tiêu chí đánh giá về chất lượng sinh hoạt của chi bộ: Nề nếp sinh hoạt chi bộ, nội dung sinh hoạt và kết quả thực hiện nội dung sinh hoạt, hình thức sinh hoạt, việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt chi bộ; số lượng và thái độ đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ

Xuất phát từ những căn cứ tại chương 1 sẽ là cơ sở để tác giả đánh giá thực trạng; đánh giá ưu điểm, hạn chế, những nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế và bài học kinh nghiệm về chất lượng sinh hoạt các chi bộ ở Đảng bộ xã

Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình trong chương 2

Chương 2 CHẤT LƯỢNG SINH HOẠT CHI BỘ Ở ĐẢNG BỘ XÃ MỸ THÀNH,

HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH

2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng

bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

2.1.1 Khái lược lịch sử Đảng bộ xã Mỹ Thành

Ngày 25/8/1956 Ủy ban hành chính Liên khu III ban hành Quyết định số 321-QĐ/TC chia xã Dân Tiến thành 5 xã mới: Mỹ Thành, Xuất Hóa, Bình Hẻm, Yên Phú và Văn Nghĩa Xã Mỹ Thành được thành lập gồm 3 xóm Cỏ, Sỳ, Riệc

Sự kiện thành lập xã là dấu mốc lịch sử quan trọng của quê hương Mỹ Thành từ đây cán bộ đảng viên và nhân dân xã Mỹ Thành bước vào một giai đoạn cách mạng mới với tư cách là một đơn vị hành chính của huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình Cùng với việc tách xã, tháng 8/1956 chi bộ xã Dân Tiến được tách thành 3 chi bộ: Chi bộ xã Mỹ Thành, chi bộ xã Văn Nghĩa và chi bộ xã Yên Phú Chi bộ xã Mỹ Thành chính thức được thành lập với 28 đảng viên Đầu năm 1957 chi bộ xã Mỹ Thành tiến hành đại hội lần thứ nhất nhiệm kỳ

1956 - 1959

Thực hiện sự chỉ đạo của Huyện ủy huyện Lạc Sơn, năm 1959 chi bộ xã

Mỹ Thành tổ chức Đại hội lần thứ II nhiệm kỳ 1959 – 1961 Từ năm 1961 -

1965 chi bộ xã Mỹ Thành tổ chức hai kỳ đại hội, năm 1961 đại hội lần thứ III nhiệm kỳ 1961 – 1963; năm 1963 đại hội lần thứ IV nhiệm kỳ 1963 – 1965 Giữa năm 1965 chi bộ xã Mỹ Thành tổ chức Đại hội lần thứ V nhiệm kỳ 1965 – 1966

Từ thực tế lãnh đạo nhân dân thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương chi bộ xã Mỹ Thành ngày càng trưởng thành cả về số lượng và chất lượng, căn cứ vào Điều lệ Đảng và số lượng đảng viên, ngày 20/6/1966, Huyện

ủy huyện Lạc Sơn ban hành quyết định thành lập Đảng bộ xã Mỹ Thành với 45

đảng viên, Huyện ủy chỉ định Ban Chấp hành lâm thời Sau khi thành lập ban chấp hành chỉ đạo kiện toàn các chi bộ trực thuộc trong đó: Chi bộ xóm Chum

và xóm Rậm gồm 11 đảng viên; chi bộ xóm Cỏ Giữa và xóm Vó Cỏ gồm 8 đảng viên; chi bộ xóm Riệc gồm 9 đảng viên; chi bộ xóm Sỳ gồm 6 đảng viên; chi bộ xóm Đồi Cả gồm 5 đảng viên; chi bộ xóm Bây và xóm Sào Bùi gồm 6 đảng viên

Từ năm 1966 đến năm 1972 Đảng bộ xã Mỹ Thành Tiến hành các kỳ Đại hội lần thứ VIII vào năm 1969, lần thứ IX vào năm 1971 Năm 1973 đến năm

1975 Đảng bộ xã Mỹ Thành tổ chức 2 kỳ đại hội, năm 1973 đại hội lần thứ X nhiệm kỳ 1973 – 1975; năm 1975 Đại hội lần thứ XI nhiệm kỳ 1975 - 1977

Từ năm 1977 đến năm 1979 Đảng bộ xã Mỹ Thành tổ chức 2 kỳ đại hội: Tháng 4/1977 Đại hội lần thứ XII, nhiệm kỳ 1977-1979; tháng 3/1979 Đại hội lần thứ XIII, nhiệm kỳ 1979 -1981 Trong giai đoạn thực hiện kế hoạch nhà nước 5 năm 1981-1985, Đảng bộ xã Mỹ Thành tiến hành 2 kỳ đại hội: Năm 1981 Đại hội lần thứ XIV, nhiệm kỳ 1981-1984; năm 1984 Đại hội lần thứ XV, nhiệm

kỳ 1984-1986

Tháng 7/1986 Đảng bộ xã Mỹ Thành tổ chức Đại hội lần thứ XVI nhiệm

kỳ 1986-1988 Đến tháng 3/1991 Đại hội đảng bộ xã Mỹ Thành lần thứ XVIII nhiệm kỳ 1991-1994 được tổ chức Tháng 12/1995 Đảng bộ xã Mỹ Thành tổ chức thành công Đại hội lần thứ XX, nhiệm kỳ 1996-1998 Từ ngày 28/6/1996 đến ngày 01/7/1996, tại Thủ đô Hà Nội diễn ra Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng, Đại hội thông qua nhiều vấn đề quan trọng của đất nước, trong đó Điều lệ Đảng sửa đổi, bổ sung kéo dài nhiệm kỳ Đại hội đảng bộ cơ

sở từ 5 năm 2 kỳ thành 5 năm 1 kỳ, do đó nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ xã Mỹ Thành lần thứ XX được kéo dài đến năm 2000

Ngày 19/9/2000, Đảng bộ xã Mỹ Thành tiến hành Đại hội lần thứ XXI, nhiệm kỳ 2000-2005 tại hội trường Ủy ban nhân dân xã Trong nhiệm kỳ, Đảng

bộ đã kết nạp được 29 đảng viên mới Đến năm 2005 đảng bộ có 118 đảng viên

sinh hoạt ở 11 chi bộ (8 chi bộ xóm: Riệc, Rậm, Sỳ, Bây-Bùi, Đồi Cả, Cỏ Giữa,

Vó Cỏ, Chum và 3 chi bộ trường học: Trường Mầm non, Trường Tiểu học, Trường Trung học cơ sở)

Tháng 5/2005 Đại hội Đảng bộ xã Mỹ Thành lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2005- 2010 được tổ chức với sự tham dự của 100% đảng viên trong Đảng bộ Tháng 5/2010 Đại hội Đảng bộ xã Mỹ Thành lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2010-

2015 được tổ chức với sự tham gia của 116 đảng viên, chủ đề Đại hội: “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân khai thác mọi tiềm năng lợi thế coi trọng xây dựng kết cấu hạ tầng đẩy mạnh phát triển kinh tế ổn định về chính trị xã hội phấn đấu đến năm 2015 xây dựng xã Mỹ Thành đạt mức trung bình của huyện”

Từ ngày 18 đến ngày 19/5/2015, Đảng bộ xã Mỹ Thành tổ chức Đại hội lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2015-2020 tại hội trường Ủy ban nhân dân xã với sự tham dự của 178 đảng viên Đại hội tổng kết công tác lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị nhiệm kỳ 2010-2015; đề ra phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015-2020 với mục tiêu tổng quát: “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy dân chủ sức mạnh đoàn kết toàn dân tăng cường chuyển dịch cơ cấu kinh tế áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân tăng cường củng cố quốc phòng an ninh xây dựng đảng bộ chính quyền mặt trận tổ quốc các đoàn thể và lực lượng vũ trang ở cơ sở ngày càng trong sạch vững mạnh”

Từ ngày 18 đến ngày 19/5/2020, Đại hội Đại biểu Đảng bộ xã Mỹ Thành lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2020-2025 được tổ chức tại Hội trường Ủy ban nhân dân xã Mỹ Thành với sự tham gia của 197 đảng viên Đại hội đã tập trung thảo luận, đánh giá những kết quả đạt được, hạn chế và kinh nghiệm của nhiệm kỳ

2015 – 2020, đề ra phương hướng, nhiệm vụ cho nhiệm kỳ 2020 – 2025 với mục tiêu tổng quát là: “Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu

của Đảng bộ; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị; huy động sức mạnh toàn dân xây dựng nông thôn mới; ứng dụng khoa học

và kỹ thuật, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao theo hướng sản xuất hàng hoá; chú trọng thu hút đầu tư, đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; nâng cao chất lượng dạy và học; phát triển y tế, văn hóa, thể dục, thể thao; tăng cường sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, phát huy dân chủ, cải thiện đời sống Nhân dân đi đôi với giảm nghèo bền vững, đảm bảo an sinh xã hội; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; Phấn đấu đến năm 2025 đạt được 15 tiêu chí xây dựng nông thôn mới trở lên”

[12]

Ghi nhận những thành tích trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của cán bộ đảng viên và nhân dân xã Mỹ Thành, Đảng, Nhà nước đã trao tặng nhiều Huân chương, Huy chương, bằng khen, giấy khen các loại Nhìn lại chặng đường lịch sử đã đi qua Đảng bộ và nhân dân xã Mỹ Thành tự hào vì đã có những đóng góp vào quá trình đấu tranh giành độc lập tự do cho dân tộc và trong sự nghiệp xây dựng xã hội chủ nghĩa phát huy những kết quả đạt được và vận dụng những bài học kinh nghiệm được rút ra trong quá trình xây dựng và bảo vệ quê hương, Đảng bộ xã Mỹ Thành tiếp tục lãnh đạo nhân dân vững bước

đi lên con đường cách mạng mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn, thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước phấn đấu vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.1.2.1 Điều kiện kinh tế

Xã Mỹ Thành là xã miền núi của huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình, dưới sự lãnh đạo của Đảng ủy và Nhân dân xã Mỹ Thành, đến năm 2023 bộ mặt kinh

tế của xã đã có nhiều thay đổi và phát triển rõ rệt:

Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm 2023 là: 421,96 ha Tổng sản lượng lương thực cây có hạt đạt 1.467,4 tấn; Bình quân lương thực:

320,8/kg/khẩu/năm Diện tích mặt nước các ao, hồ, đập trên địa bàn xã được khai thác tối đa để nuôi trồng thủy sản, tổng diện tích nuôi trồng thủy sản trong năm là: 4,5 ha, sản lượng cá thu hoạch khoảng 1,2 tấn/năm Toàn xã đã trồng được 261,97/100 ha rừng trên diện tích đã khai thác đạt 261,9% kế hoạch năm; trồng lại rừng sau khai thác 261,97 ha, trồng cây phân tán 2000 cây, độ che phủ 74,57%

Hiện tại trên địa bàn xã có 7 Công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, trạm cân keo và 125 các cửa hàng bán nhỏ lẻ, máy xay xát, ô tô vận tải, sửa chữa xe máy, các hộ bán bia, rượu, bán thịt lợn Doanh nghiệp cây sim Phương Bắc có bước phát triển mạnh mẽ, hằng năm tạo việc cho 30 lao động có việc làm thường xuyên Công ty TNHH một thành viên Dệt may Tùng Hoa, hằng năm tạo công

ăn việc làm cho 100 lao động và một số lao động đi làm việc tại các công ty, doanh nghiệp trên địa bàn huyện, các tỉnh lân cận Hợp tác xã Thành An, hằng năm tạo việc làm cho lao động và thu mua mật ong cho các hộ nuôi ong mật

Năm 2023, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 13% Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm, ngư nghiệp chiếm 50%; tiểu thủ công nghiệp, xây dựng chiếm 17%; thương mại, dịch vụ chiếm 33% Tổng thu nhập là 128.958.600.000 đồng, thu nhập bình quân đầu người đạt: 28.200.000 đồng/người/năm Từ kết quả của hoạt động điều hành, quản lý cũng như sự nỗ lực, phấn đấu của cấp ủy, chính quyền địa phương xã Mỹ Thành, chất lượng đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao, dần ổn định và phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh

tế địa phương trong những năm tiếp theo [3]

2.1.2.2 Điều kiện xã hội

Trang thông tin điện tử xã, đã duy trì tốt hoạt động thường xuyên cập nhật thông tin, bài về sự kiện chính trị của xã và thông tin trong nước, cập nhật các thủ tục hành chính mới ban hành

Công tác quốc phòng, quân sự địa phương được tăng cường; phong trào

“Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” được duy trì và phát triển; an ninh chính tri,

trật tự an toàn xã hội được giữ vững và ổn định tổ chức thành công ngày toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc do Bộ công an tổ chức làm điểm Công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo được tập trung chỉ đạo; duy trì lịch tiếp công dân hàng tháng, đảm bảo các vụ việc được giải quyết ngay tại cơ sở, không để xảy ra những bức xúc, đơn thư khiếu nại phức tạp, vượt cấp

Công tác văn nghệ, thể dục thể thao, truyền thông: Tổ chức tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tuyên truyền các ngày lễ lớn của đất nước và địa phương Duy trì lịch tiếp sóng các chương trình phát thanh của huyện Tuyên truyền nhân dân thực hiện cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”

Duy trì chế độ trực trạm đảm bảo công tác khám chữa bệnh cho nhân dân, tinh thần trách nhiệm của đội ngũ y bác sỹ tại trạm không ngừng được nâng cao trong công tác khám, chữa bệnh Nhân dân được khám bệnh và cấp thuốc miễn phí thường xuyên;

Cấp ủy đảng, chính quyền thường xuyên quan tâm đến đời sống của hộ nghèo, hộ gia đình chính sách, gia đình có công, tổ chức hoạt động thăm hỏi, tặng quà đối tượng người có công với cách mạng

Công tác quản lý các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên địa bàn Cấp

ủy, chính quyền đã tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo theo đúng quy định, kịp thời ngăn chặn việc lợi việc lợi dụng tín ngưỡng để hoạt động mê tín dị đoan Luôn quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho bà con giáo dân, các tín đồ được thực hiện các nghi lễ tại địa phương như: Lễ Giáng sinh (Noel) hàng năm vào ngày 24/12

Khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố, mở rộng và phát huy sức mạnh Nhân dân các dân tộc xã Mỹ Thành đoàn kết, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý, điều hành của chính quyền, tích cực lao động sản xuất, học tập, công tác, xây dựng quê hương Mỹ Thành ngày càng giàu đẹp, văn minh

2.1.3 Đặc điểm các Chi bộ của Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

Tính đến năm 2023, toàn Đảng bộ có 13 Chi bộ trực thuộc, trong đó có

09 Chi bộ xóm, 03 Chi bộ sự nghiệp (Chi bộ Trạm Y tế, Chi bộ Trường Mầm non, Chi bộ Trường Tiểu học và Trung học cơ sở) và 01 Chi bộ Công an xã Công tác phát triển đảng được quan tâm Tổng số đảng viên trong Đảng bộ là

220 đồng chí (tính đến ngày 13/11/2023) Hiện nay đều giữ vững, đi vào hoạt

động ổn định và cơ bản có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, do đặc thù của một xã miền núi, hơn 80% diện tích là đồi núi,

địa hình phức tạp, hạ tầng giao thông chưa được hoàn thiện, dân cư phân bố không đồng đều, một bộ phận dân cư phân bố tại các xóm cách xa trung tâm

xã, đường đi lại khó khăn, chưa thuận tiện Các chi bộ thuộc Đảng bộ xã Mỹ Thành bị ảnh hưởng bởi yếu tố địa hình và phân bố dân cư, một số chi bộ gần trung tâm xã, đường giao thông thuận tiện, có nhà văn hóa là nơi tập trung sinh hoạt của cộng đồng dân cư, dễ dàng cho việc tập trung cho các hoạt động tập thể, sinh hoạt chi bộ Xong bên cạnh đó, một số chi bộ thôn, xóm đường giao thông chưa được bê tông hóa, nơi sinh hoạt tập trung còn chật hẹp, cơ sở vật chất xuống cấp, chưa được quan tâm đầu tư, nhiều đảng viên nhà xa, phải đi đường đồi, vượt suối để tới các trung tâm sinh hoạt tập trung của thôn, xóm sẽ

bị chi phối bởi địa hình, thời tiết, khí hậu ít nhiều cũng ảnh hưởng đến chất

lượng sinh hoạt chi bộ

Thứ hai, đảng viên sinh hoạt tại các chi bộ thuộc đảng bộ xã Mỹ Thành

đa dạng về ngành nghề, trình độ, học vấn, dân tộc, tôn giáo Trong đó, chiếm

đa số các đảng viên làm nghề nông, gắn bó với ruộng đồng, chăn nuôi, trồng cây công nghiệp, trồng lúa, họ sinh hoạt và làm việc và tham gia các hoạt động, phong trào thường xuyên, trực tiếp tại địa phương Một bộ phận đảng viên là cán bộ, công chức, viên chức, bác sĩ, y tá, điều dưỡng, công an lực lượng này đảm nhiệm các công việc chuyên môn, có trình độ đào tạo và trình độ chuyên

môn, lý luận nhất định tuy nhiên số lượng còn hạn chế Một số rất ít đảng viên

là cán bộ, công chức về hưu, sinh hoạt tại các chi bộ, có năng lực công tác, có chuyên môn và kinh nghiệm về hoạt động xã hội, có am hiểu nhất định về công tác Đảng và công tác vận động quần chúng Cùng với đó là một bộ phận đảng viên trẻ tuổi (từ 18 đến 35 tuổi) cơ bản học hết lớp 12, một số rất ít có trình độ Cao đẳng và Đại học, có nhận thức chính trị và lập trường tư tưởng vững vàng, lực lượng này thường đi làm ăn xa, hoạt động đa dạng về ngành nghề như làm công nhân, kinh doanh, lao động phổ thông, lái xe không thường xuyên có

mặt hoạt động tại địa phương

Thứ ba, các đồng chí đảng viên được bầu giữ chức vụ Bí thư tại các chi

bộ có trình độ không đồng đều, năm 2023 Đảng bộ xã Mỹ Thành có 13 chi bộ, trong đó Bí thư Chi bộ có trình độ Đại học và trình độ lý luận chính trị Trung cấp là 4 đồng chí (Chi bộ Công an, Chi bộ Trạm y tế, Chi bộ Trường Mầm non, Chi bộ Trường Tiểu học và Trung học cơ sở); trình độ lớp 12/12 là 2 đồng chí (Chi bộ xóm Rậm, Chi bộ xóm Đồi Cả); trình độ 9/12 là 5 đồng chí (các Chi

bộ xóm Riệc, Sỳ, Bùi Rường, Bây, Cỏ Giữa); trình độ 7/10 là 2 đồng chí (Chi

bộ xóm Chum, Vó Cỏ), về lý luận chính trị Sơ cấp là 9 đồng chí Xuất phát từ thực trạng về trình độ học vấn của người đứng đầu các cấp ủy, chi bộ ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình triển khai, thực hiện nhiệm vụ, đòi hỏi nâng cao về trình độ là vấn đề tất yếu để các đồng chí Bí thư chi bộ thuộc Đảng bộ xã Mỹ Thành có thể đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ ngày càng cao của Đảng,

cũng như việc giải quyết các vấn đề thực tiễn của địa phương

Thứ tư, nhân dân xã Mỹ Thành chiếm 99% là đồng bào dân tộc Mường,

họ mang trong mình tính cần cù, chịu thương chịu khó, chăm chỉ làm ăn phát triển kinh tế gia đình và tích cực xây dựng đời sống ngày càng tốt đẹp Xã Mỹ Thành có 4 xóm theo đạo Công giáo, ngoài các hoạt động đời thường, bà con giáo dân còn có các dịp nghỉ lễ theo lễ của Nhà thờ, lễ lớn nhất là lễ Noel vào ngày 24-25/12 hàng năm, bà con giáo dân trên địa bàn xã luôn chấp hành tốt

đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy ước của địa phương, sống tốt đời đẹp đạo Bên cạnh đó, đồng bào dân tộc Mường tại xã Mỹ Thành có sự đa dạng về tín ngưỡng, trong đó có thờ Thành hoàng,

Lễ Khai hạ - xuống đồng, lễ giải hạn, cầu may vào các dịp tháng giêng hàng năm Sự đa dạng giao thoa văn hóa, sự khác biệt về vùng miền cũng như các phong tục, tập quán, tôn giáo, các yếu tố dòng họ, ổ nhà, thói quen, lề lối sinh hoạt hàng ngày của người dân trong đó có đảng viên mang nhiều bản sắc riêng biệt, do đó hoạt động của các chi bộ tại Đảng bộ xã Mỹ Thành cũng chịu những

ảnh hưởng, chi phối bởi các yếu tố này

Như vậy, các chi bộ thuộc Đảng bộ xã Mỹ Thành mang những đặc điểm chung và những đặc điểm riêng biệt do sự tác động của cả yếu tố chủ quan và khách quan

2.2 Thực trạng chất lượng sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ xã Mỹ Thành, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

2.2.1 Chất lượng nề nếp sinh hoạt chi bộ

Nề nếp sinh hoạt chi bộ là hoạt động thường xuyên của Chi bộ Việc duy trì thường xuyên, đầy đủ sinh hoạt chi bộ được đánh giá là quan trọng, mang lại hiệu quả nhiều mặt, đặc biệt góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Chi bộ ở cơ sở

Thực hiện Quy chế làm việc, nhất là chế độ sinh hoạt Đảng định kỳ hoặc đột xuất được các cấp ủy, chi bộ thuộc Đảng bộ xã cơ bản thực hiện đúng quy định, đảm bảo chất lượng, phục vụ tốt cho công tác lãnh, chỉ đạo của Đảng ủy

Trong giai đoạn từ năm 2022-2023, Đảng bộ xã Mỹ Thành tiếp tục quán triệt và thực hiện có hiệu quả Kết luận số 18-KL/TW, ngày 22/9/2017 của Ban

Bí thư về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư khóa X “Về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” trong tình hình mới; Kế hoạch số 10-KH/TW, ngày 06/6/2018 của Ban Chấp hành Trung ương thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về

tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Nghị quyết số 21-NQ/TW, ngày 16/6/2022, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII

về tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức cơ sở đảng và nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên trong giai đoạn mới; Kế hoạch số 172-KH/TU, ngày 07/9/2018 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hòa Bình về thực hiện Nghị quyết

số 26- NQ/TW, ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; Chương trình hành động số 10-CT/TU, ngày 18/10/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Hòa Bình về thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng; Hướng dẫn số 16-HD/BTCTU, ngày 15/01/2019 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hòa Bình hướng dẫn nội dung sinh hoạt chi bộ trong các loại hình chi bộ

Các chi bộ trong Đảng bộ xã luôn duy trì nền nếp sinh hoạt thường kỳ,

cơ bản mỗi tháng 1 lần, thường lấy ngày mồng 4 hàng tháng để tổ chức sinh hoạt (tùy thuộc vào điều kiện cụ thể, có thể tổ chức sớm hơn hoặc muộn hơn không quá 2 ngày nếu vào ngày nghỉ); sinh hoạt chuyên đề tối thiểu 4 lần/năm Các loại hình sinh hoạt chi bộ cơ bản thực hiện nghiêm túc quy định về thời lượng sinh hoạt là thường kỳ tối thiểu 90 phút; chuyên đề tối thiểu 60 phút và kết hợp sinh hoạt thường kỳ với chuyên đề trong cùng một buổi tối thiểu là 120 phút Việc chuẩn bị sinh hoạt chi bộ được chi ủy và Bí thư chi bộ thực hiện nghiêm túc từ dự kiến thời gian, dự thảo nội dung, kiểm điểm thực hiện Nghị quyết đến định hướng thảo luận và ban hành Nghị quyết, ghi chép sổ sách

Từ năm 2022-2023, Đảng ủy xã Mỹ Thành luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo các chi bộ thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng loại hình tổ chức đảng; tích cực đổi mới phương thức lãnh đạo, phát huy vai trò của người đứng đầu; thực hiện nghiêm quy chế làm việc, quy chế dân chủ cơ sở,