(Luận văn thạc sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại cơ quan bộ giáo dục và thể thao, lào

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN SOMPHONG DITSAYAVONG N NGC OCH T Ư NGĐ ING CÔNG CH C TẠI C QU N GI O CVÀTH TH O, ÀO U NV NTHẠCS QU NTR NH N HÀN I,N M2021 C TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN SOMPHONG DITSAYAVONG N NGC OCH T Ư NGĐ ING CÔNG CH C TẠI C QU N GI O CVÀTH TH O, ÀO U NV NTHẠCS QU NTR NH N MÃ SỖ: 34 04 04 NGƯỜI HƯỚNG ẪN KHO HỌC:TS Ê XU N SINH HÀN I,N M2021 C ỜIC MĐO N Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ: “ , cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn TS Lê Xuân Sinh Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả luận văn SOMPHONG DITSAYAVONG ỜIC M N Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc, em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường Đại học Cơng đồn toàn thể giảng viên đơn vị hết lịng giảng dạy, tận tình giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Lê Xuân Sinh người thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn tới: Lãnh đạo, công chức Bộ Giáo dục Thể thao Lào bạn đồng nghiệp Những người thân động viên khuyến khích, tạo điều kiện tốt cho em học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Mặc dù thân em cố gắng, nỗ lực trình nghiên cứu đề tài, song luận vănkhông tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp q báu q thầy bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! M C C Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, Sơ đồ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp nghiên cứu .7 Những đóng góp đề tài luận văn Kết cấu luận văn Chương C SỞ U NV N NG C O CH T Ư NG Đ I NG CÔNG CH C 10 1.1 M h i ni li n u n .10 1.1.1 Công chức 10 1.1.2 Đội ngũ công chức 12 1.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức .13 1.1.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 15 1.2 C iu h nh gi h lư ng i ng ng h .16 1.2.1 Tiêu chí đánh giá kiến thức .16 1.2.2 Tiêu chí đánh giá k 18 1.2.3 Tiêu chí đánh giá phẩm chất đạo đức 20 1.2.4 Tiêu chí đánh giá thể lực 23 1.2.5 Tiêu chí đánh giá hợp lý cấu 24 1.3 C h ng n ng h lư ng i ng ng h 25 1.3.1 Nâng cao kiến thức 25 1.3.2 R n luyện k 27 1.3.3 Giáo dục ý thức, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 29 1.3.4 Nâng cao thể lực 31 1.3.5 ợp lý cấu công chức 33 1.4 34 1.4.1 Các nhân tố bên tổ chức 34 1.4.2 Các nhân tố bên tổ chức 36 1.5 Kinh nghi un h n ng ung ương v , h lư ng i họ i ng h Cơ ng h un Gi v Th 37 1.5.1 Kinh nghiệm số quan trung ương 37 1.5.2 Bài học rút cho Bộ Giáo dục Thể thao, Lào 41 Ti u 43 ế hương Chương TH C TRẠNG N NG C O CH T CH CTẠIC QU N 2.1 Kh i GI O u v Cơ u nGi Ư NGĐ ING CVÀTH TH O, v Th h , CÔNG ÀO 44 44 44 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 2.1.2 Một số đặc điểm có ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ Giáo dục Thể thao, Lào 46 2.1.3 Kết hoạt động giai đoạn 2018-2020 51 2.2 Ph n h h un Gi ng n ng v Th h , 2.2.1 Thực trạng nâng cao kiến thức 2.2.2 R n luyện k h lư ng i ngng h i Cơ 52 52 64 2.2.3 Giáo dục phẩm chất đạo đức nghề nghiệp 67 2.2.4 Nâng cao thể lực 75 2.2.5 80 ợp lý cấu đội ngũ công chức 2.3 Đ nh gi un h ng n ng Gi 2.3.1 v Th h , lư ng i ng ng h i Cơ 82 82 u điểm 2.3.2 ạn chế nguyên nhân Ti u h ế 83 88 hương Chương GI I PH P N NG C O CH T CH C TẠIC 3.1 M QU N i u, Cơ u n GI O CVÀTH hương hư ng n ng Gi v Th Ư NGĐ I NG h , h TH O, lư ng CÔNG 89 ÀO i ng ng h i 89 3.1.1 Mục tiêu 89 3.1.2 Phương hướng 90 3.2 M giải Gi h n ng v Th h , h lư ng i ng ng h i Cơ un 92 3.2.1 Thực chế quản lý, phân công nhiệm vụ cán công chức 92 3.2.2 Quy hoạch đội ngũ công chức 95 3.2.3 Đào tạo nâng cao trình độ , k 3.2.4 Bố trí, s dụng cơng chức phù hợp 99 công chức 103 107 3.2.5 oàn thiện công tác đánh giá công chức 3.2.6 Thường xuyên giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức cho công chức 112 3.2.7 Đảm bảo chế độ, sách cho cơng chức 3.2.8 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát, khen thưởng, kỷ luật Ti u ế K T U N VÀ KI N NGH hương NH M C TÀI IỆU TH M KH O PH C 115 120 124 125 129 NHM CC CTỪVI TTẮT Viế ắ Viế ầy BGD TT Giáo dục thể thao CBCC Cán công chức CC Công chức CHDCND Cộng hịa dân chủ nhân dân CNH- Đ Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa CMDC Cách mạng dân chủ HCNN Hành nhà nước KTXH Kinh tế - xã hội NXB Nhà xuất NN Nhà nước TCCB Tổ chức cán XHCN Xã hội chủ nghĩa NHM CNG,S ĐỒ ảng Bảng 2.1 Độ tuổi công chức 50 Bảng 2.2 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức thuộc Bộ 50 Bảng 2.3 Tình hình tuyển dụng công chức Cơ quan Bộ Giáo Dục Thể thao Lào giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.4: Kết đánh giá, phân loại công chức tuyển dụng năm 2018-2020 55 Bảng 2.5 Ý kiến đánh giá cán bộ, công chức công tác tuyển dụng 57 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cán công chức Cơ quan Bộ Giáo dục Thể thao, Lào giai đoạn 2018-2020 Bảng 2.7 Ý kiến đánh giá đội ngũ cán quản lý lực, 58 trình độ chun mơn, nghiệp vụ Bảng 2.8 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán công chức quan Bộ Giáo dục Thể thao, Lào giai đoạn 2018-2020 59 Cơ 61 Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Thể thao, Lào giai đoạn 2018-2020 63 Bảng 2.10 Kết xếp loại công việc thi đua công chức Bộ Giáo dục Thể thao, Lào giai đoạn 2018 - 2020 72 Bảng 2.11 Đánh giá đối tượng phục vụ chất lượng công chức thuộc Bộ Giáo dục Thể thao, Lào Bảng 2.12 Tổng hợp chiều cao, cân nặng trung bình cơng chức Bộ Giáo dục Thể thao, Lào năm 2020 76 Bảng 2.13 Tình trạng sức khỏe công chức Bộ Giáo dục Thể thao, Lào 77 Bảng 2.14 Khảo sát điều tra tình trạng sức khỏe đội ngũ cán bộ, công chức Bộ Giáo dục Thể thao,Lào Bảng 2.15 Tình hình chăm sóc sức khỏe người lao động Thể thao, Lào 77 Bộ Giáo dục 78 Bảng 2.16 Khảo sát đánh giá việc thực chăm sóc sức khỏe cơng chức Bộ Giáo dục Thể thao, Lào 79 Bảng 2.17 Công tác quy hoạch cán công chức Bộ Giáo dục Thể thao, Lào giai đoạn 2018-2020 80 Sơ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Bộ Giáo dục Thể, thao 49