phòng ngừa tội giết người trên địa bàn thủ đô viêng chăn nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào

Phong ngua toi giet nguoi tren dia ban thu do Vieng Chan nuoc Cong hoa dan chu nhan dan LaoPhong ngua toi giet nguoi tren dia ban thu do Vieng Chan nuoc Cong hoa dan chu nhan dan LaoPhon

BOUNTHAVY KAENSITHONG

PHONG NGUA TOI GIFT NGUOI TREN DIA BAN THU DO VIENG CHAN, NUOC CONG HOA

DAN CHU NHAN DAN LAO

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BOUNTHAVY KAENSITHONG

PHONG NGUA TOI GIFT NGUOI TREN DIA

BAN THU DO VIENG CHAN, NUGC CONG HOA

DAN CHU NHAN DAN LAO

LUAN VAN THAC SILUAT HOC Chuyên ngành : Tội phạm học và phòng ngừa tối phạm

Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG VĂN HÙNG

HÀ NỘI - NĂM 2021

Tôi xin cain Goan Gay ia công trinh ngiuiên cứu Khoa học độc lap

cita riêng lôi

Các kết quả nêu trong Luân văn chưa duoc céng bé trong bat kp

céng trinh nao khac Cac số liên rong luận văn ià trung thực, có

nguôn gốc rõ ràng được trích dẫn theo đng qm) định

Toi xin chiu trach nhiém vé tinh chinh xde va trung thuc cua

Luận văn nài'

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

BOUNTHAVY KAENSITHONG

- Ty lê tôi giềt nguoi o tha do Viéng Chan trong cơ câu

tội pham ở khu vực 1ìay

ĐÔ vụ giêt người ở thủ đô Viêng Chản tính trên tỷ lệ

100000 người dân Tỷ lệ tội giêt người so với các tôi xâm pham tính

3 Bảng23 |mang sức khỏe, danh dự và nhân phẩm của người| 38

khác trên dia ban tha do Viéng Chan Co cau gét nguoi o thn do Vieng Chan theo đông cơ

va muc dich pham ta

- Cơ câu giêt người ở thủ đô Viêng Chảắn theo nguyên

nhân của tội phạm

6 Hình 2 1 Cơ câu tội giệt người trần địa He thủ đô Viêng Chăn a

từ năm 2016 -2020 theo kimng hinh phat 7 Hình 2 2 Biêu đồ về thên biên tội giêệt người ở thủ đô Viêng A5

Chăn gai đoạn 2016-2020 Biêu đô về điên biên sô vụ giêt người ở thủ đô Viê

Chăn trên bình quân 1 0DŨDD người dan 9 Hình 2 4 Biêu đô về điện biên SỐ vụ giất người ở thủ đô Viêng 48

Chăn xét trên phương điện sô người thực luện

Biêu đồ về dién biên tội giêt người trên dia ban thủ đồ

đích phạm tội Biêu đồ về điên biên tôi giêt ơi trên địa ban thủ đô

i | Hine: [ee Viêng Chăn từ năm 2016 -2020 theo nguyén nhan ee 72 vò v0 S90 vượng, 51

t3 | wane Viéng Chan tu nam 2016 -2020 theo khung Biêu do vé dién bién tdi giét nguoi trên địa bản thủ đô hinh phat =

PHAN MG DAU asdoer-net File-bitoi-xindienhesdethikim34079@hotmail:eont

CHUONG 1 MOT SO VAN BE LY LUAN VE PHONG NGUA TOI

1.1 Khái niêm phòng ngừa tôi giết người t\400/80000/0U0 34:8

1.2 Mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc của phòng ngừa tôi giết người 13

12.1 Mục đích của phòng ngừa tôi giết người ào 13

123 Ỷ ngiữa của phòng ngừa tội giết người MER aaneT6

123 Nguyên tắc phòng ngừa tôi phạm 5S T7

1.3 Chủ thể, nôi dung, biện pháp phòng ngừa tội giết người 20

13.1 Các ch thê phòng ngừa tội giết người Ta 20

13.2 Nỗi dìng và các loại biện pháp phòng ngừa tôi giết người 25

Kê luận Chương1 30

CHUONG 2 THUC TRANG TOI GIFT NGƯỜI TRÊỀN DIA BAN THỦ ĐỒ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN

LẤ 216520 40255LA0LãQ0LA00L0ãÄ00ÄGÄAk0XAxXGX64G2ALixGQiSE 32 2.1 Tình hình tội giết người trên địa bản thủ đô Viêng Chăn, nước Công

hoa Dan chu nhan dan Lao trong thời gian qua 32 3.11 Khải quát về đia bàn nghiên cứn #\\9⁄45006010860 333 2.1.2 Tỉnh hình tôi giết người tại địa băn nghiên cứu trong thời gian

2.2 Nguyên nhân của tôi giết người trên địa bản thủ đô Viêng Chăn trong

2.2.1 Nguyên nhân về kinh tế - xã hội 5S 93 222 Nguyên nhân từ công tác giáo đc và tuyên truyền phô biễn pháp

Vực đi rủnh trật trxXxã hôi c1

22.4 Nguyên nhân từ phía hoạt động của cơ quan tiễn hành tô trng và

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079 @ hotmail.com

2.2.5 Neuyén nhdn xudt phat tir phia ngudi phan tôi va nan nhdn (ve

Kêt luận Chương 2 68

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA TỘI GIẾT NGƯỜI TRÊN BIA BÀN THỦ ĐÔ VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LAO TRONG THỜI GIAN TỚI s2 5s T0

3.1 Giải pháp khắc phục những hạn chê về kinh tê - xã hội 70

3.2 Giải pháp tăng cường công tác giáo dục và tuyên truyền, phô biên pháp

33 Giải pháp khắc phục hạn chê liên quan đên hoạt đông quan ly nha

nước trong lĩnh vực an minh, trật tự xã h@! 75

34 Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan tiên hảnh tô tụng

3.5 Giải pháp khắc phục nguyên nhân xuât phát từ phía người phạm tội và giải pháp han chê nguy cơ trở thành nạn nhân của tôi phạm giết người 80

Kêt luận Chương3 82

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ly do hra chon dé tai Cùng với sự ra đời của Nhả nước, bảo vệ quyên con người, trong đỏ cỏ

quyền sông, đã trở thảnh mục tiêu cơ bản của nhân loại tiên bộ Lả một trong những quyên tư nhiên, cơ bản của con người, quyên sông đã được ghi nhận

trong rât nhiều văn bản pháp lý quốc tê khác nhau, chẳng hạn: Hiên chương

Liên hợp quôc ngày 24/10/1945; Tuyên ngôn Toản thê giới vê nhân quyên năm 1948; Công ước quốc tê về các quyên dân sự, chính trị năm 1066; Công ước vê quyên trẻ em năm 1080, Công ước về zóa bỏ các hình thức phân biệt

đổi xử với phụ nữ năm 1079 Theo đó, “moi người đều có quyên cô hữềt ia được sống Quyên nàn phải được pháp luật bảo vệ Không ai có thê bị tước mang sống một cách fnÈ tiện”!

Với tư cách là một quốc gia theo thé chê chủ nghĩa xã hôi, nước

CHDCND Lào đã tham gia rất nhiêu điêu ước tê về bảo về quyên sống của con người, chẳng han Công ước quốc tê về các quyên dân sự, chính trị năm 1966 (ngảy 25/00/2009), Công ước quốc tê về trần áp và trừng phạt tôi ác

phân biệt chủng tộc năm 1073 (ngày 5/10/1981), Công ước về xóa bỏ các hình thức phân biệt đôi xử với phụ nữ năm 1970 (ngày 14/08/1001), Bên cạnh đỏ, nước CHDCND Lào cũng ban hành nhiều văn bản pháp luật trong nước để nội luật hóa các quy đính về quyên sông trong các điêu ước quốc tê nêu trên, chẳng hạn Ngày 20/12/2015, Chủ tịch nước Chummaly Sayasone

đã ký sắc lệnh ban hành Hiên pháp mới của nước CHDCND Lào Với 14 chương, 110 điêu, Hiên pháp năm 2015 của nước CHDCND Lào đã công nhận quyên sống, quyên tự do ngôn luận, tự do đi lại, quyên được lảm việc,

! Điều 6 Công ước quốc tế về các quyên đân sự, chính trịnăm 1966 của Lần hợp quốc.

được chăm sóc vé mat sitc khde, bao dam giao duc, quyén tu do t6n giao, lả các quyên tự do cơ bản của công dân Sau đó, các văn bản pháp luật chuyên ngành, đặc biệt là các văn bản pháp luật hình sự, đã có những quy định về bảo

vệ tính mạng của con người khỏi bị xâm hai một cach trai pháp luật Trong

đó, quan trong hơn cả đó là quy định về phòng chông tôi giết người trong Bô

luật Hình sự nam 2017

Mặc dù cỏ nhiêu nỗ lực trong công tác lâp pháp cũng như thực thi trên

thực tê nhưng tôi phạm giết người vẫn trở thành vân nạn nhức nhối trong xã

hội nước CHDCND Lao hiện nay Đây là một trong những loại hình tôi phạm manh đông nhất, nguy hiểm nhật vả nguy hiểm nhật cho xã hội Bởi hành vi giết người không chỉ xâm phạm quyên sông, quyên được tôn trọng vả bảo vệ tính mạng của con người mả còn gây ra nhiêu hệ lụy đau thương cho gia định

nạn nhân và chính gia đính người phạm tội, ảnh hưởng nghiêm trong, gây mật ôn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội Theo thông kê tôi phạm của Tô chức Y tê thê giới, nước CHDCND Lào năm 2010 đã xảy ra 475 vụ giết người Các tôi phạm này xảy ra ở nhiêu nơi, trong đó có Viêng Chăn — thủ đô nước CHDCND Lào Trước hình hình đó, nhằm bảo về tính mang của

công dân, duy trị trật tự, an mình xã hội, nước CHDCNND Lao nơi chung va thủ

đô Viêng Chăn nói riêng, cân tiếp tục nghiên cứu một cách hệ thông, tổng thê vé tdi giết người, từ đó nâng cao hiệu quả phòng ngừa tôi giết người ở thủ đô Viêng Chăn là một yêu câu cập thiết

Do do, tac gia đã lực chon vân đê “Phòng ngừa tôi giết người trên địa

ban thi dé Viéng Chăn, nước Cộng hòa đân chủ nhân đân Lào” làm đê tài nghiên cửu Luận văn của minh.

trình khoa học khác nhau, ở các mức độ và hình thức khác nhau, cu thể

- Nghiên cứu về vân đề tội phạm và phòng ngừa tội phạm: có thể kê

tới môt sô công trình tiêu biểu nhw: Sue Titus Reid (1988), Crime and

Criminoiogy (Tôi pham và Tôi phạm hoc), Holt, Rinehart and Winton, Inc;

David Brown, David Farner, Neal, David VWeisbrot (1996), Criminai Laws

(Cac luat vé téi pham), Published in Sydney by the Federation Ress; Rob White, Fiona Haine (2000), Crime and Criminology: An introduction (Second

Edition) (Tôi pham học và Tội phạm học: Giới thiệu (Tai bản lân thứ hai),

Oxford University Press, Kovalev MI va Voronhin lu A(1950), “Tôi phạm

học vả chính sách hinh sự", Nzb Trường Đại học Tong hop Xvertlév, Nga;

Can Ueda (1994), 7ôi pham và tôi phạm hoc ở Nhật Ban hiện đại (sách do Nguyễn Xuân Y êm và Hồ Trong Ngũ biên dịch), Nzb Công an Nhân dân, Hà

Nôi, Viện Nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật (1994), Tôi phạm học, Luật

hình sự Luat té tung hinh su Viet Nam, Nxb Chinh tn Quéc gia, Hà Nôi, Pham Van Tinh (2007), Mét sé van dé i} iuận về tôi phạm học ở Việt Nam, Nzb Tư Pháp, Hà Nôi; Trân Hữu Tráng (2011), Man nhân của tôi phạm,

Nzb Giáo dục, Hà Nội; Lê Thị 5ơn (chủ biên, 2017), Giáo frừnh Tôi phạm học, Trường Đại học Luật Hà Nôi, Nzb Công an nhân dân, Hà Nôi; Lại Viết Quang, Nguyễn Quốc Việt (chủ biên, 2019), Giáo trình Tôi phạm hoc, Nxb

Dai hoc Quốc gia Hà Nội, Hà Nôi; Dương Tuyết Miễn (2010), Tôi phạm học đương đại Nxb Tư pháp, Hà Nội, Pham Mạnh Hùng, Lại Việt Quang (chủ

biên, 2019), Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam (Phân các tội phạm) No Đai học Quôc gia Hà Nội, Hà Nội; Mai Đắc Biên (chủ biên, 2020), Giáo frừnh

Luật Hình sự Việt Nam-Phẩn cinng Nxb Chinh tri Quôc gia-Sự thật, Hà Nôi, Nguyễn Ngoc Hoà (chủ biên, 2021), Giáo trừ Luật Hình sự Việt Nam:

Hoa (chu bién, 2021), Gido trinh Ludt Hinh su Viét Nam: Phân các tôi phạm

(Quyén I), Nxb Céng an Nhan dan, Ha Ndi;

- Nghiên cứu về tội giết người và phòng ngừa tội giết người đưới góc d6 toi pham hoc va phong ngita toi pham tại các cơ sở đào tao của Việt Nam cỏ thê kế đến Đỗ Đức Hồng Hà (2009), Tội giết người và đẫu tranh: phòng chỗng tôi phạm giết người ở Jiệt Nam trong giai doan hién nay, Nxb Tu

pháp, Hà Nôi; Giảng Quốc Hưng (2018), Tôi giết người trên đa bàn tĩnh Lào

Cai: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa, Luân án Tiên si Luat

học, ngảnh Tội phạm học, Học viện Khoa học Xã hội, Triệu Đức Chung

(2018), Phòng ngừa tôi giết người trên đa bàn thành phố Hà Nội, Luân văn

Thạc sỉ Luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội, Đố Đức Hồng Ha (2017), “Tình hình, nguyên nhân của tôi phạm giết người có tính chất dã man, gây

bức zúc, lo lăng trong zã hôi vả giải pháp phòng ngừa”, Tạp chí Kiểm sat-

Vien Kiém sát Nhân đân tôi cao, sô 10/2017, tr 16 — 19, Trân Văn Hiếu (2021), “Phòng ngửa tình hình tôi giết người trên địa bản thành phô Hồ Chí Minh hiện nay", Khoa học kiểm sát Trường Đại học Kiêm sát Hà Nồi, Số 2, tr 31-35; Anh Nga (2020), “Tăng cường biện pháp phòng ngừa tôi giết

người”, Tạp chủ Pháp iuật và phát hiên - Hội Luật gia Viét Nam, So 11+12,

tr 26-27,

Cac công trình trên đã có nhiêu đóng góp trong việc làm sáng tỏ các

vân đề lý luận vả thưc tiễn về phòng ngừa tội giết người ở Việt Nam Tuy nhiên, chưa có bất kỳ công trình trình độ luận văn thạc sĩ luật học nào về

phỏng ngừa tôi giết người tai Lao noi chung, tai thủ đô Viêng Chăn nỏi riêng

Liên quan đến clut đề phòng ngừa tội phạm và tội giết người ở Lào

đên nay, mới chỉ cú một sô công trình của các tác giả là lưu học sinh người

hình sự Việt Nam, Luân văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đai học Luật Ha Nôi,

Hà Nội, Ăm Nuôi Phon (2001), “Tôi giết người trong tình trang tính thân bị

kích đông mạnh theo pháp luật hình sự của nước CHDCND Lào”, Tạp chỉ

Luật học , sô 4/2001, tr 63 — 65 Vân đê phòng ngừa tôi phạm tại Lảo mới chỉ

được nghiên cứu ở tội phạm ma túy, với công trình: Somwvang Xayaty (2012), Phòng ngừa các tôi pham về ma tỷ trên địa bàn tĩnh Uđômxay nước Công

hòa dân c?m nhân dân Lào, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đai hoc Luật

Ha Nai; Thavila Utthilad (2012), Phòng ngừa tôi buôn bản người tại nước CHDCND Lào giai ẩoœn 2006 - 2011 Luận văn Thạc s Luật học, Trường Đai học Luật Hà Nội;

Nghiên cứu một cách tông quan các công trình nêu trên có thể thây, các công trình nghiên cứu hiện nay mới chỉ tập trung chủ yêu vào việc luận giải những vân đề lý luận chung về phòng ngừa tôi phạm, tôi giết người vả phòng ngừa tôi giết người Số lương các công trình liên quan đến phòng ngừa tôi giết người ở nước CHDCND Lào khá han chê, thiêu các nghiên cửu chuyên sâu Cho đên nay, chưa có công trình nảo nghiên cứu sâu về phòng ngừa tôi

giết người ở Lào nói chung và ở thủ đô Viêng Chăn nói riêng Qua đó, có thể

thây, chủ đê mà tác giả lựa chọn nghiên cửu trong Luận van nay la van dé

mới, mang tính thời sư

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu * Muc dich nghién cit:

Mục dich nghiên cửu của đề tài nảy là đề xuât một sô giải pháp nhằm

nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội giết người trên địa bản thủ đô Viêng Chăn, nuoc CHDCND Lao trong thoi gian tới.

Dé dat duoc muc dich cia dé tải, luận văn xác định cân thực hiện một

sô nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Lam rõ một sô vân đê lý luân cơ bản về phòng ngửa tôi giết người khái niệm, mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc cũng như các vân đê về chủ thể, nội dung, biện pháp phòng ngừa tôi giết người

- Đánh giá tình hình và điễn biên tôi giết người trên địa bản thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCNID Lao trong thời gian qua

- Xác định và giải thích nguyên nhân dẫn đến thực trang diễn biên tội

giết người tại địa bản nghiên cứu

- Đề xuât một sô giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa tdi

giết người trên địa bản thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào trong thời

gian tới

4 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu * Đối trợng nghiên cứu của đề tài: Đề tài tập trung nghiên cứu tinh hinh, diễn biến, nguyên nhân dẫn đên thực trang tôi giết người và các biện

pháp phòng ngừa tôi giết người

* Pham vi nghién crm: Luan van nghiên cứu về tôi giêt người dưới

goc độ tôi phạm học và phòng ngưa tôi phạm trên địa bản thủ đồ Viêng Chăn,

nước CHDCND Lảo, trong giai đoạn 5 năm (2016-2020)

5, Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chung

và chủ nghĩa duy vật lịch sử cũng như lý luận về luật hình sự và tôi phạm học để làm sảng tỏ các vân đề lý luận liên quan đến tôi giết người Bên cạnh đỏ,

học viên sử dụng các phương pháp nghiên cứu như phân tích, so sanh, đánh

giá, tông hợp, thông kê để làm rõ các nhiệm vụ của luận văn liên quan đến

thực trạng và giải pháp của nôi dung nghiên cứu.

vả thưc tiễn về tội giết người đưới góc đô tôi pham học nói chung và các quy

định pháp luật của nước CHDCNND Lao núi nêng

Ý nghia thuc tién: Két qua nghién cttu cla Luan văn có thể được sử dụng lam tai liệu tham khảo cho sinh viên, học viên trong các trường Đai hoc,

Hoc viện chuyên vê Luật; đồng thời, cung cấp thông tin hữu ích cho việc nghiên cứu thực tiến định tôi danh và quyết định hình phạt tôi giết người trên

địa ban thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào cũng như công tác nghiên

cứu đê xuât giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành của nước CHDCND Lao lién quan dén van dé nay

1 Bồ cục của luận văn

Ngoài phân mở đâu, kết luận, danh mục tài liêu tham khảo, nôi dung chính của Luân văn gôm có 03 chương sau:

Chương 1 - Môt số vẫn đề lý luận về phòng ngừa tôi giết người: Chương 2 - Thực trạng tôi giết người trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn

nước Công hòa Dân cìm Nhân dân Lào;

Chương 3 - Giải pháp phòng ngừa tôi giết người trên địa bàn tim đô

Viêng Chăn rutớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời gian tới

MOT SO VAN DE LY LUAN VE PHONG NGUA TOI GIFT NGUOI

1.1 Khái niệm phòng ngừa tội giết người

Mặc dù được sử dụng rông rãi trong đời sông pháp lý quốc tê nhưng

thuật ngữ “phòng ngừa tôi giết người vẫn chưa được làm rõ trong bất kỷ văn

bản pháp lý hay công trình nghiên cứu nảo Do đó, để làm sáng tö được nội

ham thuật ngữ nay, việc luận giải nội ham của các thuật ngữ có liên quan như “phòng ngừa tôi phạm”, “tôi giết người” là điêu không thể thiêu

Liên quan đến thuật ngữ “phòng ngửa tôi pham” (tiếng Anh là Cñme

Prevention), co thé thay- La mot noi dung quan trong của tôi phạm học, từ lâu

van đê phòng ngừa tôi phạm đã được chú trong nghiên cửu ở nhiêu quốc gia trên thé giới, chăng hạn

Theo quan điểm của các học giả Anh, “phỏng ngừa tội pham đề cập

đến những nỗ lực ngăm chăm tôi pham hoặc hành vi phạm tội trong giai đoan

đầm - trước kiủ hành vi đươc thực liện”2

Hoc giả Hoa Kỳ lại cho rằng: “phòng ngừa tôi pham liên quan đến việc phá vỡ những cơ chễ gây ra các sự kiên tội phạm”?

Theo hướng dẫn của Ủy ban Kinh tê, Xã hội Liên hơp quốc, phòng ngừa tôi phạm bao gồm các chiên lược vả biện pháp nhằm giảm thiểu nguy cơ

phạm tôi xảy ra và những tác hại tiêm tàng của chúng đôi với cá nhân và xã

* Brandon C Welsh va David P Farrimgton (1990) Crmme Prevention and Public Policy: m ‘The Oxford Handbook of Crime Prevention”, Sdited by David P Farrington ax Bramvion C Welsh, Oxford Hanbook online: Print Publication Date: Mar 2012 DOI: 10.1093/oxfordhb780195398823.013 0001, truy cap ngay

15/8/2021 * K Pease, Crime Prevention in M Magare, R Morgen and R Reiner (eds), The Oxford Handbook of Crammology , Ind Edition , Oxford University Press, New York ,p 963.

Ở Trung Quốc, “phỏng ngừa tội pham” được biết đên với thuật ngữ

“SUSE WIP”, có nghĩa la việc thực hiện các biện pháp hữu hiệu để loại bỏ các nguyên nhân và yêu tô của tôi phạm, sớm phòng ngừa và sửa chữa những

người có thể pham tôi nhằm làm giảm hoặc loại bỏ sự xuất hiện của các hoạt động tôi phạm Cỏ hai nội dung chính ¡) Phòng chống tôi phạm xã hội Từ

góc độ vĩ mô, cân áp dung các biện pháp toàn điện (hệ thông tổ chức, kiểm soát quản lý, phuc loi vat chat, giao duc va van hóa, chính sách hình sự vả

trừng phạt, ) để giảm thiểu tôi pham, đặc biệt la sự xuât hiện của tôi phạm

nguy hiểm, vì nguyên nhân vả điêu kiện của xã hội ¡¡) Phòng ngừa tâm lý tôi

phạm Từ góc độ vi mô và cá nhân, tiên hành phòng ngừa trước tôi phạm đôi với những người có khuynh hướng phạm tôi”

Ở Việt Nam thuật ngữ “phòng ngừa tôi phạm” được tiêp cân dưới

nhiêu khia canh khác nhau với quan điểm của các hoc giả như G5 TS Võ

Khánh VinhŠ, G5 TS Nguyễn Xuân Yêm”, G5 TS Đỗ Ngọc Quang, G5 T8 Nguyễn Ngoc Hòa?,PGS TS Nguyễn Chí Dũng!? TS Lê Thê Tiêm!!, Mặc

đù có nhiều quan điểm khác nhau nhưng các giả đều có điểm chung trong

* United Nations (2002), Uinited Nations Stanxdards and Norms in Crnue Prevention: At your finger tps,

Guxlelmes for the Prevention of Crime, Economic and Social Council resolttion 2002/13, bmx), lứtps /&wvrw unod: org/pdf/crammal_pistice/UN_standards_and norms m cme prevention_at_your finger

tips pdf

Pe ORBEA: LISP WHINE EL, 200348 (tam dich li: Lin Chongde (2013), Tic didn Tem By

hoc, Nxb Giao duc Tharong Hii, 2003)

* Võ Khánh Vĩnh ( Chủ biển, 1999), Giáo minh Tét pham hoc, Nxb Giio duc , Ha Nội,tr 50

' Nguyễn Xuân Yêm (2001), Tối pham học luễn đại và phòng ngừa tội phưm , N3 Céng an Nhin din, Hà

Nỏi tr 49

' Đồ Ngọc Quang (1999), Giáo minh Tét pham hoc, Nxb Daihoc Quoc gia Hi Noi, Hi Néi

* Nguyen Ngoc Hoa (2007), “Phong ngia toi pham trong toipham học”, Tap chi Luat hoc ,6 (2007) 31 !* Nguyễn Chí Dũng (chủ bền , 2004), Mot so van dé vé tdi pham và cuộc đấu tranh phòng chống tội pÏÌvam ở

nước ta lưện xạ, Nxb Chanh trị Quốc gia, Hà Nội “Lé The Tiém, Pham Tir Pha va tap the tac gia (1994), Toi phom ở Piet Neow -— Thuc rong ngreéen nian và

giải pháp, Để tài KY 04-14 Nxb Công an Nhân din, Ha Noi.

việc khẳng định: ¡) Phòng ngừa tôi phạm là tổng hợp các biện pháp cỏ quan

hệ tác động lẫn nhau trên các lĩnh vực kinh tê, chính trị, văn hoa — xã hội,

pháp luật do cơ quan nhà nước và các tô chức xã hội thực hiện; ¿) Phòng

ngừa tôi phạm được triển khai thực hiện nhằm hạn chế vả thủ tiêu các nguyên

nhân vả điều kiện phạm tội dé không làm phát sinh, phát triển tôi phạm; phát hiện, ngăn chăn và xử ly kạp thời, nghiêm mình các trường hợp phạm tội; cải tạo, giao dục người phạm tôi, đưa họ trở thanh những công dân co ích cho xa hội, góp phân hoản thiên hệ thông pháp luật vê đâu tranh chông tội phạm và

vị phạm pháp luật

Tir cac van dé lý luận nêu trên, kết hợp với thực tiễn đâu tranh phòng

vả chồng tôi phạm ở các nước trong thời gian vừa qua, khái niệm “phỏng ngừa tôi pham ” có thể được hiểu như sau:

“Phòng ngừa tôi phạm là hoat động của tất cả các cơ quan bảo vệ pháp inật và Tòa đn các cơ quan Nhà nước và tê chức xã hôi và của mọi công dân trong xã hội áp đhưng tông hợp và đồng bộ các biện pháp khác nhưm hướng vào thủ tiêu nhang nguyên nhân và điều Kiện phạm tội, cũng nu loại

bö các yếu tỖ tiêu cực đnh hưởng đến quả trình hình thành phẩm chất cả

nhân tiêu cực, đồng thời từng bước hạn chỗ, đây lùi và tiễn tới loại bỏ tôi pham ra khoi doi sống xã hôi ˆ

Nói một cách ngắn gon khác, phòng ngừa tôi phạm lả môt bô phận câu

thảnh của lý luận tôi phạm học, đông thời là hoạt đông của toản xã hội trong việc tìm ra các nguyên nhân phát sinh ra tôi phạm khắc phuc, cũng như đề

ngăn chặn, đây lùi vả tiên tới loại bỏ tội phạm ra khỏi đời sông xã hội?

Vệ tôi giết người, mặc dủ diễn ra phố biên nhưng đa sô các quốc gia trên thê giới đêu không đưa ra định nghĩa cụ thể về loại hình tôi phạm rây

* Trinh Tin Viit (2008), “Khai niém phong ngin tôi pham direi goc do toi pham hoc”, Tap cit Khoa hoc Dat hor Quốc gia Ha Net Kinh tế - Luắt, 34 (2008) ,1ưtps /Aks sửa vrưthong- -tìn-khoa-hocichitet/80/15.

Hâu hết các nước đều đưa tôi giết người vảo nội dung của Luật Hình sự với

các khung hình phạt cụ thể Nôi dung thể hiện trong các văn bản pháp luật

hiện hảnh của các quốc gia đều đều có điểm chung trong việc khẳng định tôi giết người là hành vị cô ý “gây ra cái chết cho người khác” 3 hoặc “làm chết

người" hoặc "giết người khác hoặc giết bảo thai một cách hiểm độc và bât

hợp pháp” Có thể thây, về mặt nội dung, các định nghĩa trên không đê cập đên dâu hiệu năng lực trách nhiệm hình sự vả dâu hiệu đô tuổi của chủ thể

hoặc có đê cập đên trách nhiệm hình sự mà không đê cập đến đô tuôi

Theo bản chuyên đê tổng kết thực tiễn zét zử loại tôi giết người ban

hảnh kèm theo Công văn sô 452-HS2 ngày 10/08/1970 của Tòa án Nhân dân tôi cao thì: “Tôi giết người là hành vi cô ý tước đoat tỉnh mạng của người khác một cách trái pháp luật }Š_ Tuy nhiên cũng có quan diém khac cho rang “tôi giết người là hành vi trái pháp iuật của người đi năng lực trách nhiêm hình sự cỗ ý tước bö quyên sống của người khác”! Cả hai quan điểm đưa ra đêu chưa hợp lỷ ở chỗ: Chưa đề cập đên dâu hiệu năng lực trách nhiệm hình

sự vả dâu hiệu độ tuôi của chủ thể “tôi giết người” (quan điểm thứ nhât) hoặc

chi đê cập đên dâu hiệu năng lực trách nhiệm hình sư mả không đê cập đên dâu hiệu đô tuổi (quan điểm thứ hai) Đề khắc phục những hạn chê nảy, quan

điểm thứ ba cho rằng: “Tôi giễt người là hành vi cỗ ÿ gây ra cái chết cho người khác :nột cách trái pháp iHật do người có răng lực trách rướệm hình

!' Đầu 187 Bỏ nat Bang Califomia (Hoa Ky) nam 1998 !* Đmh Vấn Quê (1994), Trách nhiệm hình zư đốt với hành vĩ xm phưm tinh mang site khóe ctut cơn người, Nxb Cang an rhản đân, Hà Nội tr 12

7 Trim Vin Luyện (2000), Cac tei xam pheon tinh mang sic khoe, danh dic nhhớm phan cia con nguet, Nxb Chinh tri Quoc gia, Ha Noi.

sự và đạt đô tuôi luật định thực hiện "ÌŠ_ Theo quy định của pháp luật hình sự Việt Nam được quy định tại Điêu 8, khái niệm tôi phạm thì “té7 pha ja hanh

vi nguy hiểm cho xã hôi duoc œ' đinh trong Bộ luật Hình sự thực hiện bởi người có răng lực hách hừdh sự tực hiện một cách cỗ ÿ hoặc vô ÿ xâm

pham tính mạng của công đân ”!®_ Với cach tiép cân như trên, có thé hiểu tội giết người là “hàn: vi cỗ ý tước đoạt tính mạng người khác một cách trải

pháp luật thực hiện bởi người cô năng lực trách nhiệm hừnh sự độ trôi theo

am" đinh của pháp luật”

Co thé khang dinh rang, tdi giết người là một tôi phạm đặc biệt nguy

hiểm, không chỉ tước đi tính mang của người khác mả còn gây ra nhiêu hậu

quả nặng nê đôi với người thân vả zã hôi Do đó, phòng ngửa tôi giết người là

hoạt động câp bách, không thể thiêu

Trên cơ sở luận giải nội dung của “phòng ngừa tôi phạm” và tôi giết người” theo hướng tiếp cân như trên vả thực tiễn phòng ngửa tôi phạm ở các nước, cỏ thể hiểu khai niém “phong ngie tôi giết người ” như sau:

“Phòng ngừa tôi giết người là tông thê các hoat đông của cơ quan nhà

nước, tô chức xã hôi của toàn thê công đồng và công dân nhằm phát hiện, ngăn chăn, khắc phuc môt cách nhanh chóng kịp thời nguyên nhân và điều

kiên của hành vi cô } hước đoqt tỉnh nang người khác mot cách trái pháp luật do người có đi độ hôi và nang luc trach nhiém hinh su theo gu} đình của

pháp luật thực hiện, cĩng như loại bö các yêu tỖ tiêu cực anh hưởng, từng bude han ché, day iìú và tiễn tới loại bỏ hành vi này ra khôi xã hôi ”

!* Đố Đức Hỏng Hà (2000), Tối giết người tong Bộ luật hình sự Piet Nam , Luin in tien si init hoc , Trường

* Nguyen Manh Dieu (2020), Tai Giet nguoi trong trang thei tinh thém bi kich 3 dong manh theo phep luct

hinh su Piet Neo tit tec tien tinh Neow Dirt, Luim vẫn Thác sĩ, Chuyện ngành Luật Hinh srva To pmghinh

sư, Hoc vitn Khoa hoc XA hoi-Vitn Han lam Khoa hoc Mi hoi Viet Nam, Ha Nội trang 8.

1.2 Mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc của phòng ngừa tội giết người

1.2.1 Mục đích của phòng ngừa tôi giẾt người

Tư tưởng về phòng ngừa tôi phạm vả sư cân thiết của phòng ngừa tôi phạm đã tồn tai tir rat lau trong lịch sử loài người để bảo vệ, duy trì trật tự và công bằng xã hôi, góp phân bảo vệ các lợi ích chung của cộng đông, của xã hội Từ những nghiên cửu lý luận và thực tiễn có thể khăng định, phòng ngừa tội pham noi chung va phòng người tội giết người nói riêng là một quả trình

lâu dải, khó khăn, phức tạp với mục đích chung, tổng thể là không để hình

thảnh vả tôn tại các nguyên nhân, điều kiện phạm tội, han ché, cô lập, từng bước loại trừ những nguyên nhân và điêu kiện của tôi giết người, từ đó tiên tới loại trừ hoàn toàn tội giết người ra khỏi đời sông xã hội Đây là mục tiêu chủ đạo, mang ý nghĩa xuyên suốt, định hướng cho mọi hoạt đông lập pháp và hảnh pháp trên thực tê Tuy nhiên, dé dat được mục tiêu nảy, nước CHDCND Lao phai mat rât nhiêu thời gian nữa

Vệ mục tiêu cụ thể, dựa trên diễn biên của sự hình thành vả phát triển của tội giết người, có thé thây phòng ngừa tôi giết người được thực hiện nhằm

hướng tới các mục tiêu cụ thể như sau:

Một là hạn chê, loại trừ và thủ tiêu các nguyên nhân, điêu kiện của

pham tôi va z0a bủ cac tac nhân la diéu kién tao thuan loi việc phat sinh ra tôi

giết người Đây cũng lả mục đích chung của công tác phòng ngừa tôi phạm trong khoa hoc tôi phạm học Thực tiễn công tác lập pháp và hành pháp trong

thời gian qua cho thây, tùy thuộc và đông cơ, mục đích cu thể, mối loại tội phạm sẽ có những nguyên nhân và điêu kiện riêng, do đỏ, cân xây dựng môi trường zã hôi lành manh với đời sông vật chât, tính thân ồn định để tự đông

loại bỏ các nguyên nhân, điêu kiện và các tác nhân làm phát sinh, phát triển

tôi giết người

Hai là, phát hiện và ngăn chăn kịp thời, không để xảy ra hành vi phạm tôi giết người mới trên cơ sở nghiên cứu môi trường sông (gia đỉnh — nhả trường — zã hội) xung quanh các nguyên nhân vả điêu kiện phạm tôi vả người phạm tội, qua đó phát hiện, han chế, ngăn ngừa những hiện tượng có ảnh hưỡng bất lợi và không đúng đến việc hình thành các phẫm chât cá nhân tiêu cực chóng đôi xã hội của bản thân người phạm tôi Đây là nội dung quan trọng của công tác phòng ngửa tôi giết người, mang tính tức thời, cấp bách, khi đổi tượng mới đang có ý đô, âm mưu và chuẩn bị thực hiện hành vị giết người, lảm cho tội giết người không xảy ra, từ đó, giúp ngăn ngừa hâu quả,

thiệt hại cho cac quan hệ xã hội

Ba ià ngăn chặn và xử lý kịp thời hành vị giết người đang xảy ra Trường hợp nảy bao gôm những biên pháp ngăn chặn ở giai đoạn động cơ

hoá hành vi phạm tội, ở giai đoạn kê hoạch hoá vả cả ở giai đoạn hiện thực

hoá hành vi phạm tôi giết người Với tư cách là một bộ phận câu thành của phòng ngừa tôi phạm trong tôi phạm học, việc nghiên cứu về ngăn chặn tội phạm áp dụng trong trường hợp tôi phạm đang xảy ra là cân thiết Qua nghiên cửu thực tê, có thể thây rằng mục tiêu cơ bản của việc ngăn chặn tội phạm là

không đề cho tội pham được thực hiện đên cùng Biện pháp nảy được hiểu là:

¡) Eip thời phát hiện nhằm chặn đứng hảnh vị phạm tội giết người đang diễn

ra, không để cho nó gây thêm thiệt hại thông qua các chủ thể chức năng hoặc được phát hiện bởi các chủ thể khác như các tô chức, đoàn thể, cơ quan quản lý hành chính nhà nước, _ vả nhân dân, ¡¡) Chặn đứng quá trình lặp lại của hảnh vi phạm tôi giết người, không đề cho tội pham được thực hiện nhiêu lân Các biên pháp ngăn chặn đi với trường hợp nảy phải được phát hiện sớm bởi

lực lương chức năng hoặc các các chủ thể khác để kịp thời tô giác, tin bảo nhằm zác minh, xử lý kịp thời?

Bốn là răn đe, ngăn ngừa người phạm tôi giết người tái phạm Những

người đã từng phạm tôi là người có những điều kiện, hoàn cảnh, đặc điểm tâm

lý phủ hợp dẫn đền việc thực hiện hành vị phạm tôi, nêu không có biện pháp phòng ngừa hợp lý thì sau khi bị xử lý vê hinh sự thì các đôi tương này rất dễ

đàng thực hiện lại hành vì phạm tội Thậm chí hành vì tái phạm sẽ có tính chât nguy hiểm cho xã hội nhiêu hơn do đổi tượng đã có kinh nghiệm trong

việc phạm tôi, những thủ đoan của đối tượng sẽ tình vị, xảo quyệt hơn và

cũng sẽ gây ra những thiệt hai lớn hơn cho các quan hệ zã hội được luật hình sự bảo vệ Đề hạn chê việc tải phạm của người phạm tôi, Nhả nước đã cỏ những chính sach như tạo công ăn việc làm thuận lợi cho người phạm tôi sau

khi bị xử lý hình sư, nâng cao ý thức, giáo dục pháp luật, yêu câu gia đính,

bạn bè thường xuyên đông viên, múp đỡ, xây dựng phong trào toàn dan bao

vệ an ninh tô quốc

Năm ià làm cơ sở lý luận và thực tiễn giúp Nhà nước xây dựng kê

hoạch phòng ngửa, nhận diện những diễn biên và tình hình tội phạm giết người trong tương lai, khả năng xuất hiện, thay đổi của tội phạm cũ vả tội

phạm mới, điển biến vả quy luật của quá trình tôi phạm hóa — phi tôi phạm hóa, hình sự hóa — phi hình sự hóa, cũng như những biên đổi của đời sống xã hội khác, từ đỏ, đưa ra các giải pháp tông thể vả có hệ thông phòng ngừa các

hiện tượng tiêu cực vả tôi phạm giết người, các tác nhân ảnh hưởng và những thiêu sót trong cơ chê quản lý về các mặt, đông thời, có những điêu chỉnh kịp

thời các quy định chính sách, pháp luật có liên quan cho phù hợp với tinh

hình thực tê

`° Đố Thánh Trường (2019), Cáy biển pháp ngăn chặn, đãi Iie tai phạm vé ma tro, https:/tapchitoam w/

bai-vietnghien- cue ac -bien-phap-ngan-chan-day- hii-toi-pham-ve-ma-tuy ,ngay 254/2019.

1.2.2 Ý nghĩa của phòng ngừa tội giết người

Phòng ngừa tôi giết người có ý ngiñữa đặc biệt quan trọng đôi với mỗi cả nhân, gia đình vả công đồng, bởi lễ

Trước hết, đây là một hoạt động quan trong góp phân bảo vệ quyên sông - một trong những quyên tư nhiên, thiêng liêng và cơ bản của con người

Sinh thời, Thomas Jefferson - Tổng thông thứ ba của Hợp chủng quôc Hoa

Kỳ đã khẳng định rằng: “Tất cả con người được sinh ra bình đăng: rằng họ

được Đẳng Sang tao cua minh ban cho mét số quyền khong thê bị tước đoạt:

và giữa chủng là sự sống tự đo và sự theo đuôi hạnh phúc” Tiêp đó, Chủ

tịch Hồ Chí Minh trong Tuyên Ngôn độc lập khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủ công hoà (nay là Công hoả xã hội chủ nghĩa Việt Nam), đã khẳng định

“ tất cả các dân tộc trên thê giới đều sinh ra bình đẳng dân tộc nào cũng

cỏ quyền sống qyên sung sướng và quyên tự đo” Tuyên ngôn nhân quyên

thê giới ngày 10/12/1948, tại Điêu 3 Quy định “Moi nñgười đều có quyên sống được tự do và bảo đảm an nỉnh” Do vậy, không ai có quyên được đoạt

tính mạng của người khác một cách bât hợp pháp Phòng ngừa tôi giết người

sẽ giúp phát hiên, ngăn chăn và xử lý kịp thời các hành vị phạm tdi giét

người, ngăn người phạm tội có hảnh vi tải phạm, đồng thời tạo sức răn đe để

không hình thanh tội pham giết ngườơi mới, triệt tiêu các hoan cảnh tao nên tội

phạm giết người trước khi hành vi đó được thực hiện, từ đó góp phân bảo đảm an toan tính mang cho c011 người

Hai là làm tôt công tác phòng ngừa tôi giết người có ý nghĩa hết sức quan trọng trong công tác đâu tranh phòng, chồng tội phạm nỏi chung Công

tác đâu tranh, phòng chồng tôi pham được thực hiện hướng tới tật cả các loại tôi pham, từ tội pham xâm pham an ninh quốc gia cho tới các tôi pham xâm

phạm quyên dân sự, chính trị, quyên kính tế-văn hóa-zã hội của công dân Trong đó, giết người là một trong những loại tội phạm phố biên hơn cả trong

đời sông xã hội hiện nay Do đó, làm tốt công tác phòng ngừa tôi giêt người sẽ gúp phân nâng cao hiệu quả của công tác đâu tranh, phòng chống tôi phạm

noi chung

Ba ià, phòng ngừa tôi giết người gp phân tăng cường vả phát huy sức mạnh đoản kết tông hợp của toàn Đảng, toàn quân vả toàn dân trong công tác đâu tranh, phòng chồng tôi pham Bỡi lễ, phòng ngừa tôi giết người không

phải là hoạt đông đơn lẻ mả lả một hệ thông các hoạt động khác nhau với sự

tham gia của nhiêu chủ thể, từ các cơ quan nhả nước cỏ thâm quyên như Viện

Kiểm sát Nhân dân, Tòa án Nhân dân, thanh tra, cơ quan Thi hảnh án hình sư cho tới quân chúng nhân dân

Bốn ià, phòng ngừa tội giết người góp phân bảo vệ an minh trật tự, an

toản xã hội, từ đó tạo nên nhiêu tác đông tích cực đổi với quá trình xây dựng vả bảo vệ tô quôc Thông qua việc làm tôt công tác phòng ngừa tôi giết người,

sẽ tạo ra những điêu kiên thuận lợi cho các mặt công tác phòng ngừa tôi phạm

khác, như hỗ trợ công tác tân công trân áp có hiệu quả cao, hỗ trợ công tác

bảo vệ an minh quốc gia, trật tự xã hội tôt hơn Đặc biệt, đôi với lĩnh vực điều

tra, xử lý tôi phạm, làm tốt công tác phòng ngừa, phát đông quân chúng nhân

dân có ý thức tham gia đâu tranh phòng chồng tôi pham, quản lý chặt chế các đôi tượng sưu tra, xác minh hiển nghi, chuyên án, lả điêu kiên phục vụ công

tác điêu tra vụ án nhanh chóng, khẩn trương và đem lại hiệu quả chính xác?!

1.2.3 Ngnyén tac phong ngita tội phạm La mét hoat déng mang tinh chat thuc tiễn xã hội, phòng ngừa tôi giết

người được tô chức và thurc hién theo nhimg nguyén tac nhat dinh Tir ly luan

vả thực tiến có thể khẳng định phòng ngừa tội giết người được thực hiện theo

?! Nguyễn Manh Thắng (2019), Phòng ngừa tình lành tội phạm trên địa bàn luyên Gia Lâm, thành phố Hà

Ni, Luân văn Thac si, churyén nganh Toi pham hoc va phòng ngĩa tôi pham, Học vn Eho+ học 3ã hồi- Văn Han lầm Khoa hoc Xi hội V#t Nam, Hà Nội tr 3$.

các nguyên tắc như pháp chế zã hôi chủ nghĩa, dân chủ zã hội, đảm bảo sư phôi hợp đông bộ, nguyên tắc nhân đạo và nguyên tắc cu thể

Một ià nguyên tắc pháp chê xã hôi chủ nghữa Phòng ngửa tôi phạm nói chung và phòng ngửa tôi giết người nói riêng là hoạt đông chung của nhả nước và xã hội nên ở mức đô nhật định mang tính quyên lực nhả nước Do đó, việc áp dụng các biện pháp phòng ngừa tội giết người phải được thực hiện trên cơ sở các quy định pháp luật, tuân theo Hiên

pháp và pháp luật Trong quá trình triển khai thực hiện, chủ thể áp dụng các

biện pháp phòng ngừa tôi giết người phải tuân thủ nghiêm chỉnh, nhật quán

các quy định pháp luật đó để đảm bảo lợi ích xã hôi, nhà nước và công dân

Hai ià nguyên tắc dân cm xã hội Phòng ngừa tội giêt người là hoạt động mang tính xã hội, đời hỏi sự tham gia của toản thê xã hội, bao gồm các đoản thể, các tâng lớp, lực lượng

trong xã hội, đặc biệt lả quân chúng nhân dân Theo đó, các cơ quan, ban

ngảnh, đoản thể, quân chúng nhân dân đêu phải tham gia công tác phòng

ngừa tội giết người và xác định rằng đây là trách nhiệm chung của toản xã

hội Xuât phát từ việc quân chúng nhân dân không có công cụ, phương tiên để

thực hiện công tác phòng ngừa tôi giết người nên các cơ quan nhà nước có

thẩm quyên cân có những hướng dẫn cu thể thông qua việc xây dựng các

chương trình, kê hoạch, hướng dẫn huân luyện các biện pháp cân thiết trong

việc phát hiện, xử lý các hành vi có dâu hiệu vi phạm, tiệp nhận xử lý kịp thời, nhanh chóng và hiệu quả thông tin tô giác tôi pham từ quân chúng nhân dân nhăm tạo điêu kiện và huy đông sự tham gia rộng rãi của quân chúng

nhân dân tham vảo công tác phòng ngừa tội giết người.

Baia nguyén tac bdo dam su phối hợp đồng bộ hoạt đông phòng ngừa

tôi pham

Phối hợp lả quá trình kết nôi các hoạt đông, hỗ trợ, hợp tác lẫn nhau

của các chủ thể nhằm tô chức thực hiên các nhiém vu cu thé trong công tac

phòng ngừa tôi giết người Sự phối hợp diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khâu xây dưng kê hoạch, đến việc tô chức, chỉ đạo điều hành và kiểm tra

kết quả Do đó, để có sự phối hợp, trước hết cân thiết lập một cơ quan đâu mối, chuyên trách để lãnh đạo và quản lý tập trung, thông nhất công tác phòng ngừa tôi phạm, đồng thời xây dưng các chương trình, kê hoạch áp dụng

đông bô với sự phân công, phân nhiệm cụ thể, khoa học, xác định rõ trách nhiệm của cá nhân vả của tập thể trong công tác phòng ngừa tôi giết người

Bắn ià nguyen tắc nhân đạo

Nhân đao là nguyên tắc xuyên suôt quả trình vả toản bộ hoạt động phòng ngừa tội pham nói chung vả tôi giết người nói riêng Tính nhân đạo của

công tác phòng ngửa tôi giết người được thể hiện ở chỗ không để tôi phạm thực hiện hảnh vi giết người cũng như không để con người bị ảnh hưởng bởi

hợp pháp của nhả nước và zã hôi cũng như khẳng định tính nhân đao zã hôi

chủ nghĩa của nhả nước trong hoạt đông phòng ngừa tôi giết người

Nam là nguyên tắc cụ thê hóa

Công tác phòng ngừa tôi giết người phải được tiên hảnh cụ thể phù hợp với những đặc điểm nhân thân của người chịu sự tác đông bởi các biện pháp

phòng ngừa (chẳng hạn: độ tuổi, trình đô học vân, nghề nghiệp) và khu vực địa lý, đặc điểm lịch sử, tự nhiên, xã hội, dân cư người đỏ đang sinh sông

Thông qua việc nghiên cứu kỹ đôi tượng chịu sư tác đông cũng như điêu kiện xã hội như kinh tê, văn hóa, phong tục vùng miên má đổi tương đó đang sông

để cú các biện pháp tác động phù hợp sẽ góp phân nâng cao hiệu quả của

công tác phòng ngừa tôi giết người

1.3 Cha thé, nội dung, biện pháp phòng ngừa tội giết người

1.3.1 Các chủ thể phòng ngừa tội giết người Phòng ngừa tôi phạm nói chung và phòng ngừa tôi giết người nói riêng

la hoạt đông chung của toan zã hội được thực hiện thông qua cac chủ thể khác

nhau Các chủ thé đó co thé la tổ chức hoặc cá nhân theo trách nhiệm của

mình có các hoạt động cụ thê nhằm không cho tôi phạm xảy ra Dưa trên chức năng, nhiệm vu của các chủ thể trong công tác phòng ngừa tội giết người, các chủ thể này được chia thành:

a Chui thê lãnh đạo công tác phòng ngừa tôi giết người

Theo nguyên tắc Hiên định đã được ghi nhận cu thé trong Điều 3 Hiên pháp nước CHDCND Lảo sửa đổi năm 2015, Đảng nhân dân cách mạng Lào chính là “iực lượng lãnh đao Nhà nước và xã hội", Phòng ngừa tôi giết người cũng la hoat đông mang tính xã hội nên thuộc phạm vì lãnh đạo của Đảng nhân dân cách mạng Lào Trong thực tiễn hoạt đông, Đăng nhân dân cach mang Lào luôn quan tâm đến hoạt đông phòng ngừa tôi giết người

Thông qua việc ban hảnh cương lĩnh chính trị, đê ra các chủ chương, đương

lôi định hưởng phòng ngừa tôi phạm nói chung, Đảng nhân dân cách mạng Lào đã thực hiện sử mệnh lãnh đạo phòng ngừa tôi giết người theo từng thời kỳ phát triển của đât nước, từng bước củng cô vả kiện toàn cơ câu, tô chức

các cơ quan phòng ngừa tôi giệt người Bên cạnh đó, vai trò lãnh đạo của Đảng Nhân dân cách mạng Lào trong công tác phòng ngừa tôi giết người còn

thé hiện qua hoạt động của các Đảng viên trong các tổ chức Đảng đổi với hoạt

°>* Lao People’s Democratic Republic's Constitution of 1991 with Amendments through 2015, https :/Avvw comstituteproject.org/constittion/Laos_2015 pdf *lang=en

động phòng ngừa của các cơ quan bảo vệ pháp luật, các tô chức xã hội, các

phương tiên thông tin đại chúng phổ biến, tuyên truyền hiểu biết pháp luật

b Ci thê thực hiện các hoạt động phòng ngửa tôi giết người

Chủ thể thực hiện các hoạt động phòng ngừa tôi giệt người bao gồm

Các chủ thể ban hảnh văn bản chính sách, pháp luật; các chủ thể triển khai

thực hiện các văn bản chính sach, pháp luật, cụ thể như sau:

Nhóm 1: Các chủ thê ban hành văn bản chính sách, pháp inật về phòng

ngừa tôi giết người

+ Quốc hội: Với vai trò là cơ quan quyên lực cao nhật của Nhà nước,

do nhân dân bâu trực tiêp, đại điện lợi ích của nhân dân, là cơ quan lập pháp, quyết định các vân đề quan trong của đât nước, kiểm tra, giám sát hoạt đông của cơ quan hành pháp, Toả án Nhân dân và Viện Kiểm sát Nhân dân, Quốc hội chính là chủ thể ban hành các văn bản quy phạm pháp luật điêu chỉnh

công tác phòng ngừa tôi giết người (như Hiến pháp, Bộ luật Hinh sự) Bên

cạnh đó, Quốc hội cũng chính là cơ quan kiểm tra, giám sát hoạt đồng của cơ quan Nhà nước như Toà án Nhân dân và Viện Kiểm sát Nhân dân trong việc

thực hiện công tác thực thi pháp luật, truy tô, xét xử tôi giết người và hoạt động tuyên truyền phòng ngừa tội giết người

+ Hội đồng nhân đân cấp tĩnh: Ở nước CHDCND Lào, Hồi đồng nhân đân được thành lập tai cấp tỉnh Với vai trò lả cơ quan quyên lực nhả nước ở

địa phương, Hôi đông nhân dân cập tỉnh đưa ra những chủ trương, đường lôi,

chính sách phát triển lĩnh tê, xã hội để phát huy tiêm năng của địa phương dé hạn chê tôi đa những nguyên nhân vả điều kiện phát sinh tôi giết người; quyết

định các biên pháp phòng ngửa tôi giết người trong phạm vị địa phương quản

lý, kiểm tra, giám sát các cơ quan, tô chức, cá nhân ở địa phương trong việc

thực hiện các biện pháp phòng ngừa tôi giết người, phát hiện, ngăn chăn, xử lý kịp thời các hanh vị tiêu cực.

Nhom 2: Các chủ thê triển khai, thì hàmh chính sách pháp iuật về

phòng ngừa tôi giết người

Chủ thể triển khai, thi hành chính sách, pháp luật phòng ngừa tôi giết

người bao gôm Chính phủ, Cơ quan quản lý hành chính các cập, các cơ quan hảnh chính chuyên môn (như cơ quan an ninh, cơ quan điều tra, truy tô, xét xử), các doanh nghiệp, tô chức, cá nhân, trong do:

+ Chính phủ: Là cơ quan hành pháp cao nhât của nước CHDCND Lào, Chính phủ quản lý thông nhất việc thực hiện nhiệm vụ công trên tât cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tê, an ninh-quôc phòng, ngoai giao, văn hoá-zã hội, giáo dục đảo tạo, y tê Do đó, trong công tác phòng ngừa tôi giết ngừa,

Chính phủ là chủ thể xây dựng và thực tiện các văn bản hướng dẫn pháp luật

trên cơ sở chủ trương, đường lôi, nghị quyết của Đảng, Hiện pháp và pháp

luật của Quốc Hội nhằm triển khai các biên pháp phát triển kinh tê, xã hôi,

văn hóa, giáo dục, quốc phòng, an ninh nhằm nâng cao đời sông vật chất vả tỉnh thân cho nhân dan, dam bảo an ninh, trật tự an toàn zã hôi, tir do gop phân triệt tiêu những nguyên nhân và điêu kiện phát sinh tội giết người

+ Co quan quản j# hành chính các cấp: Cơ quan quản lý hành chính các cập chịu trách nhiệm châp hành các văn bản chính sách, pháp luật của cơ quan Nha nước cấp trên và nghị quyết của Hôi đông nhân dan cap tinh vé phỏng ngừa tôi giệt người ỡ địa phương xây dựng và thực hiện nhằm các chủ

trương, biện pháp phát triển kinh tê - xã hôi, củng cô quốc phòng, đảm bảo an

ninh trật tự và các chính sách khác trên địa bản, từ đỏ gián tiệp phòng ngừa tdi giết người; zây dưng vả thực hiện các chương trình, kê hoạch, phong trào đâu tranh quân chúng và lãnh đạo hoat đông phòng ngừa tôi giết người ở địa

phương thực hiện quản lý hộ khẩu, tam trú, tạm vắng đặc biệt đôi với những đôi tượng có nhân thân zâu để chủ đông phòng ngừa tôi giệt người; kịp thời

khen thưởng, đông viên các cả nhân, tổ chức cỏ thành thích xuất sắc trong công tác phòng ngừa tôi giết người ở địa phương

+ Các cơ quan hành chính nhà nước chuyên môn: Bao gôm các Bô,

Sở, Phòng từ trung ương đến địa phương, căn cứ văn bản chỉ đạo của Đảng

va văn bản pháp luật của Nhà nước, các cơ quan nay có nhiệm vụ và trach

nhiệm thực hiện các hoạt đông quản ly hanh chính nhà nước trong các lĩnh

vực của đời sông xã hội nhằm không lảm phát sinh vi phạm và tôi phạm giêt người, đông thời phôi hợp với các cơ quan tư pháp thi hành chính sách, pháp luật và đảm bảo thi hành chính sách, pháp luật về phòng ngừa tôi giêt người

- Cơ quan an minh là lực lượng nòng cốt trong việc bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự zã hội Lực lượng an mính quốc gia có nhiệm vụ phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn, đâu tranh chồng tội giết người; kịp thời phát hiện, điều

tra, khởi tô vu án, khởi tô bi can Bên cạnh đó, lực lượng an minh quốc gia còn thực hiện việc hoạch đính các chương trình phòng chồng tôi giết người và

hướng dẫn các chủ thê khác tham gia vào công tác phòng ngừa tôi phạm nay

Ngoài lực lượng an ninh, nhiêu lực lượng khác cũng trực tiếp tham gia vảo

cac hoat động nay như cảnh sat, bô đội biên phòng,

- Các cơ quan điều tra, truy tô và xét xử tôi giết người (đại điện vả Viện Kiểm sát Nhân dân vả Tòa án Nhân dân), trong do:

Với vai trò là cơ quan chính trị của nước CHDCND Lào kiểm sát việc thực thi pháp luật, Viện Kiểm sát Nhân dân các cập lả cơ quan thực hảnh

quyên công tô vả kiểm sát các hoạt đông tư pháp nhằm phát hiện, khởi tô, điêu tra, truy tô, xét xử kịp thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tôi, không dé lot tôi pham vả người phạm tội; không để người nảo bị khởi tô, bị bắt, tạm

giữ, tạm giam, bị hạn chê quyên con người, quyên công dân trải pháp luật

Tuy nhiên, xét về pham vị và đối tượng điêu tra thì thâm quyên điêu tra của

Viện Kiểm sát Nhân dân không trùng lặp với phạm vị, đổi tượng điều tra của

Cơ quan điều tra Bởi lẽ, thẩm quyên điêu tra của Cơ quan điêu tra nói chung lả các vụ án hình sự nhằm xác định tôi phạm và người phạm tôi; thấm quyên điều tra của Viện kiểm sát nhân dân đối với một sô loai tôi phạm xảy ra trong hoạt đông tư pháp không chỉ nhằm xác định tôi phạm và người phạm tôi mả còn nhằm đảm bảo cho Viện Kiếm sát Nhân dân thực hiện tôt chức năng kiểm sát hoạt đông tư pháp trong hoạt động điêu tra được Quốc hôi giao pho Xét về phạm vi, hoạt động điêu tra của Cơ quan điều tra la diéu tra tat cả các loại tội phạm được quy định tại Bộ luật Hình sư còn phạm vi điều tra của Viện Kiểm sát Nhân dân là một số loại tôi phạm trong hoat động tư pháp Xét về đổi tượng, Cơ quan điều tra điều tra tat cả những người có dâu hiệu tôi phạm còn đổi tượng điêu tra của Viện Kiểm sát Nhân dân là cán bô, công chức

thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viên Kiểm sát Nhân dân, Cơ quan Thi hảnh

án hoặc người phạm tôi là người có thâm quyên tiên hành một sô hoạt đông

điều tra

Ngoài ra, Viện Kiểm sát Nhân dân còn có vai trò phổi hợp với các chủ

thê khác zây dựng, triển khai các chương trinh phòng ngừa tội giết ngừa vả

thực hiện tuyên truyện, giáo dục pháp luật về phòng ngừa tội giết người

Tòa án Nhân dân các cập là cơ quan zét zử của nước CHDCND Lào

Thông qua hoạt động xét xử tôi giết người, Tòa án Nhân dân các cấp đã làm

sảng tö bản chất của vụ án từ đó cú tác dụng phòng ngừa tôi pham này Bằng việc đưa ra các phán quyết công minh, chính trực vả nhân văn, Tòa án Nhân đân đã góp phân trừng phạt thích đảng hành vị phạm tôi, răn đe, cảnh tỉnh

người phạm tội vả những người khác để họ không tái phạm hoặc có hảnh vi giết người mới, đồng thời, giáo dục công dân trung thành với Tô quốc, châp

hanh nghiêm chỉnh pháp luật, tôn trong những quy tắc của cuộc sông xã hôi, ý

thức đâu tranh phòng ngửa tôi giết người Thông qua hoat động xét xử, Toả

án cũng kiên nghị đên các cơ quan nơi tôi giết người xảy ra để họ có những

biện pháp hiệu quả ngăn chặn và loai trử những nguyên nhân và điều kiện phạm tội ở cơ sỡ Bên cạnh đó, Tòa án Nhân dân các cập còn tham gia tuyên

truyền pháp luật, phôi hợp với các chủ thể khác xây dựng và triển khai các kê

hoạch phòng ngừa tôi giết người

+ Các tô chức, cá nhân, bao gôm ca cac co quan thanh frq các tô chức

chỉnh trị, tô chức chỉnh trị - nghề nghiệp, tô chức xã hội, tham gia phòng

ngừa tôi giết người bằng phát hiện, tô giác, báo tin về tôi giệt người; tham gia đâu tranh phòng, chông tôi pham này; làm chứng trong các hoạt đông tô tung hình sự, giúp đỡ người phạm tội ở địa phương, công đông trực tiệp quản lý

thảnh viên trong gia đình, đặc biệt là người chưa thành niên; đê nghị các biện pháp xử lý, giải quyết tiêu cực xã hội, tô chức thực hiện các biên pháp phòng ngừa tình hình tôi phạm theo chức năng, giáo dục các thành viên của tổ chức

thực hiện đúng pháp luật, tuyên truyền, phô biên, giáo dục pháp luật vê phòng ngừa tôi giết người Bên cạnh đó, các tô chức, cá nhân còn tham gia phòng ngừa tôi giết người bằng cách tư bảo vệ mình trước nguy cơ trở thảnh tội

phạm hoặc nạn nhân của tội giệt người

1.3.2 Nội dung và các loại biện pháp phòng ngừa tội giết người

a Noi dung phòng ngừa tội giết người

Nhin chung, công tác phòng ngừa tôi giết người bao gồm các nội dung chinh như sau:

Một là phòng ngừa tôi giết người trên cơ sở tiễn hành các hoạt đông

phông ngừa xã hôi

Hoạt động này được xay đựng trên cơ sở khảo sát, đánh giá đây đủ,

toản diện tình hình tôi pham đã xảy ra, du bao tinh hình tôi phạm sẽ xây ra và

xuât phát từ các giải thích về nguyên nhân của tôi phạm, phù hợp với điều

kiện thực tê cho phép để đảm bảo tính khả thí nhằm han chế, triệt tiêu hoặc

“trung hoả” các thành tô tạo thành nguyên nhân và điêu kiện của tội giết

người Đây là hoạt động mang tính quân chúng rông rãi, được tiên hành băng

cac biên pháp xây dưng môi trường xã hội lành mạnh, cải thiện các quan hệ

xzã hội, hoản thiện hệ thông pháp luật, thực hiện các chính sách kính tê, văn

hóa, xã hội, giáo dục, tuyên truyền, giúp đỡ các thảnh viên trong cộng đồng

xã hội phát triển, tao ra những tiên đê về vật chât, tư tưởng, tinh thân nhằm xoá bỏ những nguyên nhân, điều kiện và các yêu tô tiêu cực trong đời sông vật chat va tinh thân của con người

Hai là phòng ngừa tôi giết người trên cơ sở phát hiện ngăn ngừa và

xử Ì tôi giết người

Đây là hoat động áp dung các biện pháp mang tính Nhà nước để phòng

ngừa tôi giết ngừa nhăm răn đe, giáo dục Trong tâm của nội dung này là sự hoạt động có hiệu quả của hệ thông các cơ quan tô tụng trong việc điêu tra, khởi tô, truy tô, xét xử, thi hành án? Các hoạt động này được áp dung trong trường hợp tôi giết người đã xảy ra trên thực tê Theo đó, hành vì giết người cân được phát hiện vả ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh, đúng các thủ

tục tô tụng với các hình phạt thích đáng, phù hợp với mức độ nguy hiểm của

hành vị phạm tội nhăm đâm bảo tính răn đe giáo dục các đổi tương phạm tôi đông thời làm cho các đổi tương có ý định phạm tội thây được sư công bằng,

nghiêm mình của pháp luật từ đó từ bỏ ý định phạm tội?!

b Các loại biên pháp phòng ngừa tôi giết người

Hiện nay, các biện pháp phòng ngừa tội giêt người có thể được phân

loại theo các tiêu chí khác nhau, chẳng hạn:

Một là dựa trên tinh chất tác động của biện pháp phòng ngừa tội giết

người, các biện pháp phòng ngừa cỏ thể chia thành ¡) các biên pháp phòng

4 Ha Điưước Tuân (2019), Phòng ngừa tinh berth cac toi phan ve ma np tai quidem Som Tra thành phê Đà

Nng Luân văn Thạc sĩ, Chuyên ngành Tộipham học và Phong Vận Hản lâm Khoa học 3ã hội Vật Nam, Hà Nội tr 19. ngừa tôi pham, Học viên Khoa học Xã hội-

ngừa cơ bản - gián tiếp (là các biện pháp hướng tới mục đích trực tiếp la cac

van đê kinh tê-zã hội nhưng giản tiếp lại là các biên pháp bao trim, co y

nghĩa đôi với tật cả các tôi pham, đối với tất cả mọi người vả co tinh triệt dé,

giải quyết tận gôc van đề nguyên nhân của tôi phạm); và ¡) các biện pháp phòng ngừa thứ cap - trực tiếp (là các biên pháp hưởng tới các “nguy cơ phạm tội” cu thể, tác đông đến các thành tô tạo thành nguyên nhân của tội giết người với nội dung cụ thê và trực tiếp là han chê, triệt tiêu hoặc “trung hoả” các thành tô nảy)

Hai là dưa trên nội dung tác động của các biên pháp phòng ngừa tôi giết người, củ thê phân loại các biện pháp phòng ngừa tôi giết người thành: ¿)

Biên pháp về kinh tê-zã hội; ¡¡) Biện pháp về văn hoá, giáo dục; ¡¡) Biện pháp

về tô chức vả quan lý, và, ¡v) Biên pháp vê pháp luật

Ba là dựa trên phạm vì tác đông của các biện pháp phòng ngừa lội

giết người, có thể phân loại các biện pháp phòng ngừa thành: ¡) Các biện pháp phòng ngừa tội phạm nói chung ¡) Các biện pháp phòng ngừa tôi giết người

trong từng trường hợp cu thể

Trong phạm vì nghiên cửa của đề tài, Luân văn sẽ tiệp cân các loại

biện pháp phòng ngừa tôi giết người dưa trên tiêu chí về nội dung tác đông

của các biện pháp phòng ngừa Theo đó, tên gọi và nổi dung cu thể của các

biện pháp nảy được thể hiện như sau

- Biện pháp về kinh tễ - xã hội: Đây là một trong những biện pháp tác động lớn trong công tác phòng

ngừa tôi phạm nói chung vả tôi giết người noi riêng Biện pháp nảy được thực hiện bằng cách tác đông vảo đời sông kinh tê-xã hôi để khắc phục hoặc loại trừ những nguyên nhân sâu xa vả điêu kiện phát sinh tôi giết người, qua đó,

tạo tiên đê cho việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sông vật chât cũng như

tinh thân của các tâng lớp nhân dân, giải quyết công ăn việc làm cho những

người lao động, hay người dân địa phương, xóa đói, giảm nghèo, giảm thiểu

dân sự khác nhau về mức sông và mặt bằng dân trí giữa các tâng lớp dân cư cũng như giữa các vùng, miễn

- Biện pháp về chính trị, tư tưởng:

Đây lả biện pháp tác đông vào ý thức, tư tưởng của quân chủng nhân

dân, nâng cao nhận thức và ÿ thức trách nhiệm của quân chúng nhân dân về giá trị của quyên sông, hệ luy của tôi giết người đôi với bản thân, gia đính và xã hội, các quy định của pháp luật vê tôi giêt người, từ đó không chỉ giúp quân chúng nhân dân biết trân trong tính mang của người khác, tuân thủ nghiêm chỉnh các quy định pháp luật mà còn giúp ho trở thành “ cánh tay nôi đải” của Nhả nước trong công tác phòng ngừa tôi giệt người

- Biện pháp về văn hóa - giáo đục:

Đây là biện pháp tăng cường giao lưu, cải thiện, nâng cao đời sống văn hoa, tinh than cho quân chúng nhân dân; mở rông va nâng cao chât lương

giáo dục, đảo tao trên các vùng miên của tô quốc, đặc biệt là khu vực vùng

sâu, vùng za, biên giới vả khu vực có nhiều đông bảo dân tộc thiểu sô; hạn chê đên mức thập nhất tỷ lê học sinh bỏ học sớm, nâng cao trình độ, nhận

thức pháp luật về tội giệt người trên địa bản; phát huy tính tích cực của công

tác tuyên truyên Trên cơ sở đó tạo ra môi trường zã hội lành mạnh, cỏ tính văn hoá, giáo dục cao góp phân tích cực trong việc han chê sự hình thành các

“phẩm chất tâm lý tiêu cực”, nâng cao ý thức trách nhiệm cũng như sự hiểu

biết đặc biệt là ý thức tuân thủ pháp luật và tính thân cảnh giác phòng ngừa

tôi giết người cho quân chúng nhân dân

- Biện pháp về tô chức - quản iý: Biện pháp nảy được tiên hành thông qua việc xây dưng và hoàn thiện

những hệ thông tô chức - quản lý zã hôi một cách chặt chế, thông nhật từ

Trung ương đến địa phương, khắc phuc tình trang quản lý löng lšo hoặc thiêu

quản lý, tử đó triệt tiêu “kế hở” là “tình huông tiêu cực” của môi trường - một

thảnh tô tạo nên nguyên nhân và điêu kiện cho quả trình hình thành những

động cơ, ý thức phạm tội giêt người, đông thời không tạo sơ hở cho việc thực

hiện tôi giết người

- Biện pháp vệ pháp iuật:

Đây là biện pháp được tiên hành thông qua việc xây dưng và hoàn thiện hệ thông các quy định pháp luật, tạo điêu kiện cho pháp luật góp phân tích

cực vảo công tác quản lý xã hội, phát hiện và xử lý tôi giết người, đồng thời,

nâng cao hiệu quả của pháp luật trong công tác phòng ngừa tôi giết người Việc xây dưng được một hệ thông các quy định pháp luật về tôi giết người

một cach hoàn chỉnh, đủ strc ran de, co tinh khả thị, phù hợp với tình hình thực tiễn, đảm bảo được quyên của người dân và lơi ích của nhà nước, x4 hôi,

được tuyên truyền, phô biên rộng rãi để mọi người dân đều năm bắt được sẽ có tác đụng ngăn ngừa tôi giết người

Sử dụng biện pháp về pháp luật với tính cách là biện pháp phòng ngừa tỉnh hình tôi pham đòi hỏi phải: ï) xây dựng và hoàn thiện hệ thông pháp luật

phủ hợp với chủ chương, đường lôi của Đảng và Nhà nước, đảm bảo tât cả vì

lợi ích của nhân dân, thường xuyên rả soat các quy định hiện hanh, kip thoi

sửa đổi quy định bất cập, bố sung quy định mới nêu thây cân thiết, ¡¡) thực hiện đúng thấm quyên của các cơ quan và những người có trách nhiệm trong quá trình đâu tranh phòng, chồng tội phạm nói chung và tôi giêt người nói

riêng: 7) áp dụng cho tât cả mọi người trong xã hôi, có những điêu chỉnh phù

hợp với từng đôi tương cu thể, bao gôm cả người chưa thành niên, người có nhân thân zâu, người đang châp hảnh hình phạt tù, phu nữ cỏ thai hoặc đang

nuôi con nhủỏ,

Kết luận Chương 1

Hướng tới việc làm rõ “một số vân đề lý luận về phòng ngừa tôi giết người”, Chương 1 của Luận văn tập trung phân tích và luận giải các vân đề sau: ¡) Khải niệm phòng ngửa tôi giết người; ¡¡) Mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc

của phòng ngửa tôi giết người, ¿) Chủ thể, nội dung, biện pháp phòng ngừa

tội giết người Kết quả nghiên cứu đã chỉ ra rang

Một ià phòng ngừa tôi giết người là tổng thể các hoat động của cơ

quan nhả nước, tô chức xã hôi của toàn thể công đồng vả công dân nhằm phát hiện, ngăn chăn, khắc phục một cách nhanh chóng, kịp thời nguyên nhân và điêu kiện của hành vị cô ý tước đoạt tính mạng người khác một cách trái pháp

luật do người có đủ đô tuổi và năng lực trách nhiệm hình sự theo quy định của

pháp luật thực hiện, cũng như loại bỏ các yêu tô tiêu cực ảnh hưởng, từng bước hạn chế, day lùi vả tiên tới loại bỏ hành vị này ra khỏi đời sông xã hội

Hai ià từ những nghiên cứu lý luận vả thực tiễn có thể khẳng định,

phòng ngừa tội phạm nói chung vả phòng người tôi giết người nói riêng cỏ ý

nghĩa đặc biệt quan trọng đôi với mỗi ca nhân, gia đính vả công đồng Đây là

một quá trình lâu dài, khó khăn, phức tap với mục đích chung, tông thể lả

không đề hình thành và tôn tại các nguyên nhân, điêu kiện phạm tôi, hạn chẻ, cô lập, từng bước loại trừ những nguyên nhân vả điêu kiện của tội giét người, tit do tiên tới loại trừ hoàn toàn tôi giết người ra khỏi đời sông xã hội Đây là

mục tiêu chủ đạo, mang y nghia xuyên suôt, định hướng cho moơi hoạt đông

lập pháp va hanh pháp trên thực tê Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu nảy, nước CHDCND Lào phải mật rât nhiêu thời gian nữa

Ba ià phòng ngừa tội pham nói chung và phòng ngừa tôi giết người nói

riêng là hoạt động chung của toản xã hội được thực hiện thông qua các chủ

thê khác nhau Các chủ thể đó có thê là tổ chức hoặc cả nhân theo trách nhiệm

của mình có các hoạt đông cụ thể nhằm không cho tội phạm zảy ra Công tác

nảy được thực hiện trên cơ sở tiên hành các hoạt động phỏng ngừa xã hôi vả

trên cơ sở phát hiện, ngăn ngừa và xử lý tôi giết người Để phòng ngừa tôi

giết người, cân thực hiện tổng hòa nhiều biện pháp khác nhau Trong đỏ, dựa trên nội dung tác động của các biện pháp phòng ngừa, có thể chia các biện

pháp nảy thành: ¿) Biện pháp về kinh tê-xã hôi; 7) Biện pháp vê văn hoá, giáo dục; 7) Biện pháp về tô chức và quản lý, và, ) Biên pháp về pháp luật

CHUONG 2

THUC TRANG TOI GIET NGUGI TREN DIA BAN THU BO VIENG CHAN, NUGC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1 Tình hình tội giết người trên địa bàn thủ đô Viêng Chăn, nước

Công hòa Dân chủ nhân dân Lào trong thời gian qua

2.1.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu Viêng Chăn (tiêng Lảo: ojyðU, tiếng Pháp: Ứienfiane, tiếng Việt xưa

gợi là Vạn Tượng hay Mường Viêng)? là thủ đô của nước CHDCND Lao-

một đơn vị hảnh chính địa phương câp một ngang với các tỉnh của quốc gia nảy Tên goi của thủ đô Viêng Chăn trong tiêng Lào là Kampheng nakhon Viangchan, có ngiña là " Thành phô của mặt trăng”

Về vị trí địa i, tha d6 Vieng Chan nam ở phía tây bắc nước CHDCND

Lao, trên một nhanh sông Mekong, chính là biên giới tự nhiên giữa nước

CHDCND Lao va Vuong quốc Thái Lan

Vé lich sit hinh thémh, theo Sit thi Phra Lak Phra Lam của nước

CHDCND Lào, Hoàng tử Thattaradtha đã lập ra thanh phé Chanthabuly Si

Sattanakhanahud, được cho là nguôn gôc của thành phô Viêng Chăn hiện nay Ngày nay, các nhả sử học cho rằng Viêng Chăn ban đâu là nơi định cư của người Khmer tập trung quanh môt ngôi đên Hindu Năm 1354, khi vua Fa Ngum lập ra vương quốc Lane Xang, Viéng Chăn trở thành một thành phô

quan trong, du no không phải lả thủ đô Năm 1560, Viêng Chăn trở thành thủ

đô vương quốc Lane #ang Năm 1778, Viêng Chăn nằm dưới quyên kiểm soát của Xiém; vao nim 1828, Vieng Chan đã bị phả hủy khi vua Láo nỗi đậy chông lại quyên bá chủ của Xiêm Từ năm 1800 đên năm 1053, ngoại trử sự

`* Tạ Chí Đai Trường (2004), % Fïệt đọc vài gyền Gardena, CA: Vẫn Mới tr 32.

chiêm đóng của Nhật Bản (1045), Viêng Chan lién tiép là phủ của Thông doc

Pháp, trở thành thủ đô của nước Lào thuộc quyên bảo hộ của thực dân Pháp Trải qua nhiêu giai đoạn lịch sử, ngày nay, Viêng Chăn vẫn là thủ đô của nước CHDCND Lảo*Š

Về dân số, theo đữ liệu mới nhật của Liên hợp quốc, tính đên ngày 01/07/2021, dân số hiện tại của nước CHDCND Lào là 7.370.358 người, xêp thứ 105 trên thê giới” Trong đó, thủ đô Viêng Chăn có dân sô lớn nhật cả nước với 605 880 người nằm doc theo sông Mekong®

Về tô chức hành chính, thù đô Viêng Chăn gôm có khu vực nôi thành (gồm 05 quận) và khu vưc ngoại thành (gồm 04 quận) với tổng công là 00 quận Tên gøi các quận của thủ đô Viêng Chăn lân lượt là Chanthabuly,

sikhottabong, Xaysetha, Sisattanak, Hadxaifong, Mayparkngum, Naxaithong,

Sangthong, XZaythany Các quận nảy chiu sự lãnh đạo của Hội đồng nhân dan thủ đô, Cơ quan quản lý hành chính các câp và Thành ủy, trong đó Bí thư Thành ủy là Sombat Yaliho, Đô trưỡng là 3inlavong Khoutphaythoun Thông

độc các tỉnh va thị trưởng Viêng Chăn do tổng thông bô nhiệm, các quản trị viên địa phương câp thâp hơn, bao gôm phó tỉnh trưởng, phó thị trưởng vả quận trưởng do thủ tướng chỉ định Các làng do trưởng làng lãnh đạo Ở mỗi

câp chính quyên địa phương đêu có các câp ủy đảng vả Cơ quan quản lý hảnh chính, thường do các cá nhân giông nhau đứng đâu

Về tình hình kinh tế: Thủ đô Viêng Chăn cũng là trung tâm kinh tế lớn

nhật cả nước, được mệnh danh lả tà trung tâm văn hóa, thương mai và hành

*» Ban Biin tip Website , Phòng Chính trị Kinh tỉ Đổi ngoai Sở Ngoai vụ TPHCM (2021), Tivi đồ Viêng

chính của nước CHDCND Lào Theo kết quả Tổng điêu tra kinh tế lân thứ III do Tổng cục Thông kê nước CHDCND Lào tiên hành trong năm 2019-2020, thủ đô Viêng Chăn lả nơi có số lương các đơn vị kính tế lớn nhật, chiêm 22,3% tổng số, tiếp theo là tỉnh Champassack, chiêm 11,8%; Savannakhet chiêm 11,4% Trong tông sô các đơn vị kinh tê, có 126.168 doanh nghiệp siêu

nhỏ (chiếm 94,2%), 6 610 doanh nghiệp nhỏ (chiêm 4,09%), 054 doanh nghiệp

vừa (chiêm 0,7%) và 276 doanh nghiệp lớn (chiêm 0,2%)? Tốc độ tăng

trưởng kinh tê năm 2019 của thủ đô Viêng Chăn là 9 5%, trong đó lĩnh vực

nông nghiệp tăng 4,2%, chiêm 14,5% GDP, lĩnh vực công nghiệp tăng 12 5%, chiêm 48%, dịch vụ tăng 0,5% chiếm 37,5%, Những ngảnh kinh tê mũi

nhọn của thủ đô Viêng Chăn là du lịch, thương mại, công nghiệp với ngành nghệ đặc biệt phát triển lả công nghiệp thực phẩm, dệt lua, kéo sợi bông, thuộc da, đóng đô gỗ, làm hảng thủ công mỹ nghệ

Về văn hóa-xã hội, người đân thủ đô Viêng Chăn chịu ảnh hưởng nặng của Phật giảo với rât nhiều lễ hôi đặc sắc Trong những ngày lễ hôi, người dân Viêng Chăn vui chơi là chủ yêu, tuy nhiên ho cũng chuẩn bị đô ăn, thức uông

thịnh trong hơn ngày thường, đặc biệt là không thê thiểu rượu Ngày tết từ sảng sớm dân lảng diện những bộ đô đẹp nhật, nhất là chảng trai, cô gái với đủ áo vảy màu sắc sắc sỡ, tập trung tại sân chùa để dư lễ tắm Phật?!

Một số danh lam thắng cảnh nội tỗễng ở ti đô Viêng Chăn có thê kê tới Chùa Wat Sisaket- một trong những ngôi chùa cô nhât Viêng Chăn, được

°° Trinh Thi Tâm (2021), '“Tàh hình kinh tế Láo- Thủ trứng chỉ đạo cải cách đầu tư nhà rưước , hành động để

trính Khimg hoing kmh ti”, Ban fin lánh tổĐ@ ni quản Việt Nem ta Lào thing 3/2021

https :/ngkt mofa gov viforums /lao/ban-tin-kinh-te-so-thang-02-2021-%E2%S0%SB/, tuy cap ngay 4/3/2021

© Tap chi Lao- Viet (2019), “Dir bao kinh te th do Vieng Chim nim 2019 chiting trưởng ¢ matt thap”, Tap chi Lào- Viết sưêu 2019, https :/Aapchilaoviet org/bai-tuan-bao/du-bao-kinh-te-thu-do-vieng-chan-nam-2019- chủ-tang-truong-o-nntc-thap- 3508 lứn] truy cập ngày 29/01/2019

'! Người Viết Tại Luang Prabang (2021), Đớt mẻ! về văn hóa độc đáo clia người Lào, Tứtps:lwvvrw vietram

consulate - hangprabang org Adi-hch/doi-net-ve-nen-van-hoa-doc-dao-cua-nguol-lao/ 19/8/2021.