đánh giá thực trạng công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã chiếng lương huyện mai sơn tỉnh sơn la

KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ MÔI TRƯỜNG ---o0o--- KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ TẠI XÃ CHIẾNG LƯƠNG, HUYỆN MAI SƠN, Danh Gia Thuc Trang Cong

Trang 1

KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ MÔI TRƯỜNG -o0o -

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ TẠI XÃ CHIẾNG LƯƠNG, HUYỆN MAI SƠN,

Danh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son La

Danh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son La

54Monday, June 10, 20241:32:28 PM1:32:28 PM54Monday, June 10, 20241:32:28 PM1:32:28 PM54Monday, June 10, 20241:32:28 PM1:32:28 PM

Danh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son La

54Danh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaMonday, June 10, 2024

Trang 2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi thông tin và số liệu được sử dụng trong khóa luận được thu thập công khai chính xác và có nguồn gốc rõ ràng Các số liệu này chưa được sử dụng cho đề tài nghiên cứu khoa học hoặc bảo vệ nào

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình đào tạo Đại học khoá học 2018 – 2022, được sự đồng ý của cô giáo hướng dẫn và khoa Quản lý tài nguyên rừng và môi

trường - trường Đại học Lâm nghiệp, tôi thực hiện khóa luận “Đánh giá thực

trạng công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” Tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến cô giáo ThS Nguyễn Thị

Mai Lương, TS Phùng Thị Tuyến đã hướng dẫn, chỉ bảo, truyền đạt kinh

nghiệm quý báu và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên rừng và môi trường, Ủy Ban Nhân Dân xã Chiềng Lương, Hạt Kiểm Lâm huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La, cùng gia đình, bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và thực hiện khóa luận

Do còn hạn chế về nhiều mặt nên khóa luận sẽ có nhiều thiếu sót, rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến và thảo luận

Xin chân thành cảm ơn! Mai Sơn, tháng 6 năm 2022

Trang 4

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN RỪNG VÀ MÔI TRƯỜNG

=================o0o===================

TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

1 Tên khóa luận: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ TẠI XÃ CHIỀNG LƯƠNG, HUYỆN MAI SƠN,

TỈNH SƠN LA” 2 Sinh viên thực hiện: Bùi Việt Cường

5 Nội dung nghiên cứu:

- Đánh giá hiện trạng và công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

- Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ tại khu vực nghiên cứu

- Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ tại khu vực nghiên cứu

6 Phương pháp nghiên cứu:

Trang 5

- Phương pháp kế thừa thu nhập thông tin có sẵn ở địa phương để đánh giá thực trạng về việc quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương thông qua các báo cáo số liệu cuối năm của xã

Bùi Việt Cường

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com 542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Danh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son LaDanh Gia Thuc Trang Cong Tac Quan Ly Rung Phong Ho Tai Xa Chieng Luong Huyen Mai Son Tinh Son La54Monday, June 10, 20241:32:27 PM1:32:27 PM54Monday, June 10, 20241:32:27 PM1:32:27 PM54Monday, June 10, 20241:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 6

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3

1.1.1 Khái niệm, phân loại rừng phòng hộ 3

1.1.2 Các quy định quản lý rừng phòng hộ có hiệu lực từ 1/1/2019: 3

1.2 Tình hình quản lý bảo vệ rừng phòng hộ ở Việt Nam 5

CHƯƠNG II 7

NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 7

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 7

2.2 Nội dung nghiên cứu 7

2.3 Thời gian và địa điểm nghiên cứu 7

2.4 Phương pháp nghiên cứu 7

2.4.1 Ngoại nghiệp 7

CHƯƠNG III 9

ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 9

KHU VỰC NGHIÊN CỨU 9

3.1 Điều kiện tự nhiên khu vực nghiên cứu 9

Trang 7

3.2.1 Điều kiện kinh tế 11

CHƯƠNG IV 14

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 14

4.1 Thực trạng công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương 14

4.1.1 Hiện trạng rừng và đất rừng tại xã Chiềng Lương 14

4.1.2 Diễn biến tài nguyên rừng ở xã Chiềng Lương 17

4.1.3 Chi trả dịch vụ môi trường rừng 17

4.1.4 Các tổ chức tham gia vào công tác quản lý bảo vệ rừng 19

4.1.5 Chức năng, nhiệm vụ tầm quan trọng về công tác bảo vệ rừng 23

4.1.6 Các biện pháp quản lý rừng phòng hộ được áp dụng tại xã Chiềng Lương 26

4.1.7 Công tác xử lý vi phạm luật lâm nghiệp ở xã Chiềng Lương 30

4.2 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương 31

4.3 Một số giải pháp quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn xã Chiềng Lương 33

4.3.1 Tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức bảo vệ rừng cho các cấp, các ngành và mọi người dân 33

4.3.2 Xây dựng, củng cố lực lượng kiểm lâm trong sạch vững mạnh 33

4.3.3 Tăng cường tuần tra, kiểm soát, truy quét các đối tượng có hành vi phá hoại rừng 34

4.3.4 Công tác xây dựng phát triển vốn rừng 34

4.3.5 Hỗ trợ vốn đối với chủ rừng và có những chính sách cụ thể đối với các tổ chức tham gia bảo vệ rừng 35

4.3.6 Đầu tư cơ sở hạ tầng cho xã Chiềng Lương 36

CHƯƠNG V KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGHỊ 37

5.1 Kết luận 37

5.2 Kiến nghị 38

TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

PHỤ LỤC 41 542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 8

DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DVMTR: Dịch vụ môi trường rừng PCCC: Phòng cháy chữa cháy

Trang 9

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1: Một số chính sách về quản lý bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ 3

Bảng 1.2: Diện tích rừng phòng hộ Việt Nam 2019 phân theo loại rừng 5

Bảng 4.1 Diện tích đất lâm nghiệp xã Chiềng Lương năm 2021 14

Bảng 4.2 Bảng so sánh đất lâm nghiệp trong giai đoạn 2019-2021 (ha) 15

Bảng 4.3 Hiện trạng đất rừng xã Chiềng Lương năm 2021 16

Bảng 4.4 Thu chả dịch vụ môi trường rừng năm 2019 18

Bảng 4.5 Tổng hợp diện tích rừng được chi trả dịch vụ môi trường rừng tại xã Chiềng Lương và Huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La năm 2021 (Đơn vị: ha) 18

Bảng 4.6 Chức năng, nhiệm vụ các tổ chức xã hội đến công tác bảo vệ rừng 23

Bảng 4.7 Ban chỉ đạo quản lý bảo vệ rừng ở xã Chiềng Lương 27

Bảng 4.8 Hoạt động thiết thực về công tác quản lý bảo vệ rừng 29

Bảng 4.9 Xử lý vi phạm luật lâm nghiệp trên địa bàn 30

xã Chiềng Lương năm 2019 – 2021 30 542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 10

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Biểu đồ 1: Tỷ lệ diện tích của các loại rừng phòng hộ 2019 5

Biểu đồ 2 Tỷ lệ các loại đất rừng tại xã Chiềng Lương 14

Biểu đồ 3 Các loại đất lâm nghiệp giai đoạn 2019–2021 15

Sơ đồ 4 Quản lý bảo vệ rừng theo hệ thống từ huyện đến bản 20542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 11

ĐẶT VẤN ĐỀ

Rừng có vai trò to lớn trong việc cung cấp lâm sản, bảo tồn đa dạng sinh học, du lịch sinh thái và phòng hộ môi trường Ngày nay giá trị phòng hộ mới trường đã vượt xa giá trị cung cấp lâm sản truyền thống Được coi là mái nhà sinh thái của Tổ quốc, rừng phòng hộ đầu nguồn có vai trò đặc biệt quan trọng trong bảo vệ môi trường Rừng phòng hộ được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, hạn chế thiên tai, điều hoà khí hậu và góp phần bảo vệ môi trường sinh thái Tuy nhiên, rừng phòng hộ thường ở những nơi có địa thế xa xôi hiểm trở, người dân sống gần rừng chưa có phương thức canh tác và sử dụng đất hợp lý

Bảo vệ tốt nguồn tài nguyên rừng và đất rừng, phục hồi nuôi dưỡng và khôi phục lại vốn rừng, duy trì nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái và cảnh quan du lịch là hướng đi chung của toàn nhân loại Cho nên từ lâu trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã tiến hành khoanh nuôi bảo vệ các khu rừng, đặc biệt là rừng phòng hộ đầu nguồn, chắn cát, chắn sóng và các khu rừng đặc dụng có ý nghĩa về khoa học, lịch sử và văn hoá du lịch

Trong những năm gần đây, cùng với tăng trưởng kinh tế, sự gia tăng dân số của nhiều nước trên thế giới trong đó có Việt Nam đã dẫn đến nhu cầu sử dụng gỗ, củi ngày càng tăng cộng với nhu cầu sử dụng đất nông nghiệp, công nghiệp cũng tăng Dẫn đến việc khai thác tài nguyên rừng quá mức, chặt phá rừng đốt nương làm rẫy, cháy rừng xảy ra nghiêm trọng ở nhiều nơi đã làm cho rừng giảm đi cả về số lượng và chất lượng Từ đó làm ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, tác động xấu đến tự nhiên làm cho nhiệt độ không khí tăng lên, bầu khí quyển ngày càng bị ô nhiễm, gió bão, lũ lụt, hạn hán ngày càng gia tăng Do đó đã ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất và đời sống của con người

Xã Chiềng Lương là một xã vùng III của huyê ̣n Mai Sơn, tỉnh Sơn La Đây là địa bàn có 5 dân tộc thiểu số đang sinh sống như người Thái, Mông, Sinh mun, Khơ mú và Kinh Đa số đồng bào ở đây số ng thành thôn bản tâ ̣p chung, với tập quán sản xuất đốt nương làm rẫy, khai thác lâm sản tùy tiện, chăn thả gia 542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 12

súc tự do gây ảnh hưởng trực tiếp đến suy giảm tài nguyên rừng Bên cạnh đó một số đồng bào dân tộc miền núi phía bắc di cư tự do đến địa bàn đã mang lại rất nhiều khó khăn cho công tác xắp xếp dân cư ổn định và gây ảnh hưởng lớn đến tài nguyên rừng và đất rừng tại địa phương

Trong thời gian qua trên địa bàn xã Chiềng Lương đã có nhiều chính sách, dự án giao cho người dân trồng và bảo vệ rừng phòng hộ Kết quả bước đầu cho thấy diện tích rừng phòng hộ ngày càng được tăng thêm, đời sống người dân được cải thiện đáng kể do rừng mang lại Tuy nhiên, việc nghiên cứu và tổng kết về quản lý rừng phòng hộ trên địa bàn xã Chiềng Lương vẫn chưa được thực

hiện Đề tài“Đánh giá thực trạng công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã

Chiềng Lương, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” nhằm xác định được công tác

quản lý rừng phòng hộ tại khu vực nghiên cứu và đề xuất được một số giải pháp

nâng cao hiệu quả quản lý rừng phòng hộ tại khu vực

Trang 13

CHƯƠNG I

TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

1.1.1 Khái niệm, phân loại rừng phòng hộ

Theo Điều 5 Chương I luật lâm nghiệp 2017: Rừng phòng hộ được sử dụng chủ yếu để bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mòn, sạt lở, lũ quét, lũ ống, chống sa mạc hóa, hạn chế thiên tai, điều hòa khí hậu, góp phần bảo vệ môi trường, quốc phòng, an ninh, kết hợp du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí; cung ứng dịch vụ môi trường rừng; được phân theo mức độ xung yếu bao gồm:

a) Rừng phòng hộ đầu nguồn; rừng bảo vệ nguồn nước của cộng đồng dân cư; rừng phòng hộ biên giới;

b) Rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay; rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển

Theo mục 3, chương II: Quản lý rừng phòng hộ bao gồm các hoạt động bảo vệ rừng phòng hộ, khai thác lâm sản trong rừng phòng hộ, cá hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, thực tập trong rừng phòng hộ, quản lý xây dựng các công trình phục vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng phòng hộ, sản xuất lâm, nông, ngư nghiệp kết hợp trong rừng phòng hộ

Bảng 1.1: Một số chính sách về quản lý bảo vệ và phát triển rừng phòng hộ

Số văn bản Nội dung Ngày ban hành

Hiệu lực thi hành

Nghị định 156/2018/NĐ- CP

Nghị định quy định chi tiết thi hành

một số điều của Luật Lâm nghiệp 16/11/2018 1/1/2019 Nghị định

22/1/2019 10/3/2019 542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 14

hoang dã nguy cấp Nghị định

35/2019/NĐ-CP

Nghị định quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp

25/4/2019 10/6/2019

Thông tư

NPTNT

27/2018/TT-BN-Thông tư quy định về quản lý, truy

xuất nguồn gốc lâm sản 16/11/2018 1/1/2019 Thông tư

NPTNT

28/2018/TT-BN-Thông tư quy định về quản lý rừng

Thông tư

NPTNT

29/2018/TT-BN-Thông tư quy định về các biện

Thông tư

NPTNT

30/2018/TT-BN-Thông tư quy định Danh mục loài cây trồng lâm nghiệp chính; công nhận giống và nguồn giống; quản lý vật liệu giống cây trồng lâm nghiệp chính

16/11/2018 1/1/2019

Thông tư

NPTNT

31/2018/TT-BN-Thông tư quy định về phân định

Thông tư

NPTNT

32/2018/TT-BN-Thông tư quy định phương pháp định giá rừng; khung giá rừng đối với rừng đặc dụng, rừng phòng hộ và rừng sản xuất thuộc sở hữu toàn dân

Trang 15

NPTNT

33/2018/TT-BN-kiểm kê rừng và theo dõi diễn biến rừng

Nghị định 83/2020/NĐ-CP

Sửa đổi bổ sung một số điều của

Nghị định 84/2021/NP-CP

Sửa đổi bổ sung một số điều của

Thông tư 15/2019/TT - BNNPTNT

Hướng dẫn một số nội dung quản

lý đầu tư công trình lâm sinh 2019 2019

1.2 Tình hình quản lý bảo vệ rừng phòng hộ ở Việt Nam

- Hiện trạng rừng phòng hộ năm 2019:

Biểu đồ 1: Tỷ lệ diện tích của các loại rừng phòng hộ 2019

Rừng bảo vệnguồn nước 1.7%Rừng phòng hộbiên giới 0.1%Rừng chắn sóng,lấn biển 2.8 %Rừng chắn sóng,chắn cát 0.5%Rừng phòng hộđầu nguồn 95%

Nguồn: Vụ quản lý rừng đặc dụng và phòng hộ năm 2020

Bảng 1.2: Diện tích rừng phòng hộ Việt Nam 2019 phân theo loại rừng TT Loại rừng phòng hộ Diện tích có rừng (ha)

Trang 16

Nguồn: Tổng cục lâm nghiệp, 2020

Năm 2019 Việt Nam hiện có khoảng 4,64 triệu ha RPH trong đó có 3,95

triệu ha rừng tự nhiên (RTN), 0,69 triệu ha rừng trồng (RT) theo Quyết định 1423/QĐ-BNN-TCLN, ngày 15/4/2020 của BNN&PTNT công bố hiện trạng rừng toàn quốc năm 2019 Phân chia theo loại RPH thì diện tích RPH đầu nguồn là 3,86 triệu ha RTN và 0,54 triệu ha RT; rừng chắn gió, chắn cát bay 22.718 ha với 5.023 ha RTN, 17.695 ha RT; rừng chắn sóng, lấn biển 128.626 ha với 22.810 ha RTN, 43.540 ha RT; và rừng bảo vệ môi trường 101.792 ha với 46.773 ha RTN, 81.853 ha RT; rừng bảo vệ nguồn nước 77.692 ha với 33.268 ha RTN, 44.424 ha RT; RPH biên giới 4.611 ha với 4.517 ha RTN, 94 ha RT Nhìn chung, tổng diện tích RPH là RTN giảm dần từ 4,3 triệu ha năm 2010 xuống còn 3,86 triệu ha năm 2019, và diện tích RPH là RT tăng nhẹ từ 0,61 triệu ha năm 2010 lên 0,69 triệu ha năm 2019 Trong khi diện tích RTN là rừng gỗ ít thay đổi và diện tích rừng tre nứa giảm nhẹ, thì diện tích rừng hỗn giao, rừng ngập mặn và rừng núi đá tăng, nhờ các biện pháp khoanh nuôi tại sinh tự nhiên và trồng rừng ngập mặn Tính tới thời điểm hiện tại, dữ liệu về chất lượng RPH rất hạn chế, mới chỉ thể hiện qua công bố hiện trạng rừng sau khi hoàn thành tổng điều tra kiểm kê rừng năm 2016 của Tổng cục Lâm nghiệp Số liệu này cho thấy diện tích RPH là rừng gỗ tự nhiên giàu và trung bình là trên 1 triệu ha, chiếm 29,8% diện tích RPH là RTN Như vậy, có thể thấy chất lượng RTN chưa đạt yêu cầu phòng hộ và ngành làm nghiệp cũng như toàn xã hội phải đầu tư nhiều hơn để rừng có thể duy trì và phát triển đạt yêu cầu phỏng hộ

Trang 17

2.2 Nội dung nghiên cứu

Đánh giá hiện trạng và công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La

Xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ tại khu vực nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ tại khu vực nghiên cứu

2.3 Thời gian và địa điểm nghiên cứu

Thời gian nghiên cứu của đề tài từ ngày 5 tháng +-2 năm 2022 đến ngày 05 tháng 06 năm 2022

Địa điểm nghiên cứu tại xã Chiềng Lương – huyện Mai Sơn – tỉnh Sơn La

2.4 Phương pháp nghiên cứu

2.4.1 Ngoại nghiệp

- Phương pháp kế thừa thu nhập thông tin có sẵn ở địa phương để đánh giá thực trạng về việc quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương thông qua các báo cáo số liệu cuối năm của xã

Trang 18

- Khảo sát thực tế để thu nhập thông tin chung về quản lý rừng phòng hộ tại địa bàn nghiên cứu

Đánh giá hiện trạng và công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương, huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La và xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý bảo vệ rừng phòng hộ tại đây

- Trao đổi phỏng vấn cán bộ kiểm lâm và người dân để thấy được tình hình quản lý và bảo vệ rừng trên địa bàn nghiên cứu (Phỏng vấn 3 cán bộ kiểm lâm, và 20 hộ dân)

Đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý bảo vệ rừng

- Dựa trên cơ sở phân tích những nội dung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, thực trạng QLBV rừng phòng hộ và những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức cùng với kiến thức của bản thân và căn cứ vào luật pháp cũng như các quy định của nhà nước để đề xuất giải pháp QLBV rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương

Trang 19

* Tọa độ địa lý:

-Từ 21°04' 56" đến 21°04' 80" độ vĩ Bắc;

- Từ 103°41' 30" đến 103°41' 52" độ kinh Đông; * Vị trí giáp ranh với 7 đơn vị hành chính cụ thể là:

- Phía Bắc giáp với xã Hát Lót và xã Cò Nòi huyện Mai Sơn

- Phía Nam giáp với xã Chiềng On, huyện Yên Châu, xã Phiêng Pằn, Mai Sơn

- Phía Đông giáp với xã Cò Nòi, huyện Mai Sơn, xã Chiềng On, huyện Yên Châu

- Phía Tây giáp với xã Chiềng Ve, xã Phiêng Pằn huyện Mai Sơn

3.1.2 Địa hình

Chiềng Lương có nhiều dãy núi chạy theo hướng Đông Nam - Tây Bắc tạo ra nhiều dạng địa hình xen kẽ nhau: Độ cao trung bình từ khoảng 550–750m so với mực nước biển, xung quanh là các dãy núi cao, trung tâm xã là vùng đồng bằng xen đồi thấp, hướng dốc từ Tây Bắc xuống Đông Nam Vùng phiêng bãi là đồi dốc thoải tập trung phần lớn ở trung tâm xã, thung lũng và đồi dốc tập trung

ở phía Tây và Tây Bắc của xã

Như vậy ngoài ý nghĩa cảnh quan, môi trường sinh thái, quốc phòng, an ninh trong khu vực, xã Chiềng Lương còn đóng vai trò quan trọng trong việc phòng hộ đầu nguồn

Trang 20

3.1.3 Thổ nhưỡng

* Điều kiện khí hậu, thủy văn

- Về khí hậu: Xã Chiềng Lương nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa và

được chia làm hai mùa rõ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10; mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau

Mùa khô chịu ảnh hưởng rất lớn của gió Lào khô và nóng thổi từ phía nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào sang; ảnh hưởng nhiềụ nhất vào đầụ tháng 2 tháng 3, hàng năm ít mưa gió và không khí nóng làm cho vật liệu khô dễ gây ra cháy rừng

Nhiệt độ trung bình năm là 22,4°C, bốn tháng có nhiệt độ dưới 20°C (từ tháng 11 đến tháng 2 năm sau), tháng lạnh nhất là tháng 12 và tháng 1 (nhiệt độ trung binh từ 16,3 đến 16,l°C), tháng nóng nhất là 6 và 7 (nhiệt độ trung bình từ 26,3 đến 26,4°C) Nhiệt độ thấp có thể xuống dưới 0°C, nhiệt độ cao nhất lên trên 40°c, số ngày mưa dao động từ 110 ngày đến 140 ngày/năm Độ ẩm khí hậu trung bình đạt 80%

Nhìn chung khí hậu thuận lợi cho các cây trồng như: lúa, ngô, khoai, sắn , các loại cây ăn quả, cây rừng sinh trưởng phát triển tốt Tuy nhiên ở vùng có gió tây nam cũng chịu nhiều ảnh hưởng xấu tới quá trình ra hoa kết trái của cây trồng

- Thuỷ văn: Gồm nguồn nước mặt tập trung ở các khe suối, một số ao hồ trên địa bàn xã phục vụ tưới tiêu sản xuất nông nghiệp và nguồn nước ngầm ở độ sâu trung bình từ 10–25m cung cấp nước sinh hoạt cho dân trong xã

* Tài nguyên thiên nhiên - Tài nguyên đất:

Tổng diện tích tự nhiên toàn xã là 11.261,07 ha Chủ yếu là đất thịt trong đó còn diện tích đất chưa sử dụng, đây là một lợi thế cho người dân trong xã trong việc mở rộng diện tích gieo trồng nhằm tăng thu nhập cho người dân Đất đai của vùng tương đối màu mỡ, độ đày tầng canh tác trong khoảng 40 – 50 cm khá phù hợp với nhiều loại cây trồng đặc biệt là cây lương thực, công nghiệp và cây ăn quả

Trang 21

Nhìn chung đất đai của xã Chiềng Lương phù hợp với nhiều nhóm cây trồng khác nhau, song phần lớn diện tích đất đai đã và đang bị suy thoái nhiều do thảm thực vật bị tàn phá nặng nề và những tập quán canh tác lạc hậu Do vậy, cần áp các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đưa các mô hình canh tác hợp lý trên đất dốc, trồng rừng phòng hộ để bảo vệ đất sử dụng hiệu quả, lâu dài

- Tài nguyên rừng:

Theo kết quả điều tra phân loại rừng, đất lâm nghiệp và kết quả điều tra quy hoạch 2 loại rừng trên địa bàn xã Chiềng Lương có những loại rừng và đất lâm nghiệp phát triển rừng như sau:

Diện tích đất rừng của xã là: ha đất có rừng được khoanh nuôi bảo vệ hàng năm Trong đó đất có rừng sản xuất 3.538.07 ha, đất có rừng phòng hộ 1.978,28 ha Tuy nhiên do tình trạng phá rừng làm nương rẫy trước đây nên chất lượng rừng của xã đã bị suy giảm

3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

3.2.1 Điều kiện kinh tế

Năm 2021, do thời tiết dịch bệnh ở người và vật diễn biến phức tạp làm ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống và sản xuất của người dân trên địa bàn

* Dân số:

Theo số liệu diều tra dân số của Cục thống kê đến 25/02/2022 toàn Xã Chiềng Lương có 19 bản Có 5 dân tộc anh em cùng chung sống như (Thái, Kinh, Mông, Khơ Mú, Sinh Mun)

Mật độ dân số bình quân là 56,00 người/km2 Tổng số hộ trong toàn xã là 2110 hộ Trong đó 10.273 nhân khẩu

* Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

+ Giao thông:

Xã Chiềng Lương có đường liên xã nền trải cấp phối đi qua các xã Cò Nòi, Phiêng Pằn, đường giao thông đến các bản còn khó khăn nhất là vào mùa mưa (tính đến ngày 30/4/2022, còn có 8/19 bản đường giao thông đến bản là đường đất; bản Pó In, Bản Oi, Phiêng Nọi, Thẳm Phẩng, Búa Bon, bản Tảng, Buôm 542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 22

Khoang và bản Lù) giao thông trong xã mặc dù đã được cải tạo nâng cấp nhưng hệ thống giao thông liên xã, và liên bản chựa được tu bồ cải tạo thường xuyên cho nên việc đi lại vận chuyển gặp rất nhiều khó khăn nhất là về mùa mưa

+ Thuỷ lợi: Hệ thống thủy lợi mới chỉ đáp ứng một phần nhu cầu tưới tiêu, không đủ nước tưới cho sản xuất của nhân dân, phần lớn nhờ vào nước trời

+ Điện: Hiện tại 100% bản trong xã đã có điện Toàn bộ hệ thống điện của xã là do điện lực tiểu khu quản lý Từ trạm biến áp tới tất cả hệ thống đường dây chính được Điện lực

3.2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế của xã

Trong những năm gần đây nền kinh tế của xã Chiềng Lương đã từng bước đổi mới, đời sống văn hoá - xã hội của nhân dân được cải thiện đáng kể đã dần dần đáp ứng được nhu cầu của nhân dân trong xã

* Về sản xuất nông – lâm nghiệp

- Chăn nuôi: Ngành chăn nuôi của xã Chiềng Lương chủ yếu tập chung vào các con vật nuôi như: trâu, bò, lợn, dê; gà, vịt với quy mô đến hộ gia đình

- Trồng trọt: Cây trồng chính của xã Chiềng Lương là cây Ngô, cây lúa chiêm xuân, lúa mùa, mía, cà phê, sắn Ngoài ra còn các loại cây khác trồng trên diện tích nhỏ như cây đậu, đỗ

- Lâm nghiệp: Tiếp tục kiểm tra, giải quyết các hộ rừng vượt mốc nương rẫy và xây dựng phương án phòng cháy chữa cháy rừng trong mùa hanh khô Chỉ đạo nhân dân tăng cường công tác bảo vệ rừng

3.2.1.2 Kết luận

* Thuận lợi

Xã Chiềng Lương là một xã tương đối có thuận lợi về điều kiện tự nhiên như: Khí hậu nhiệt đới gió mùa, độ ẩm trung bình đạt 80%, độ cao trung bình 600m so với mặt nước biển Nhìn chung khí hậu mát mẻ, diện tích đất đai rộng phù hợp với nhiều loại cây trồng nhất là với cây lựơng thực, cây ăn quả và đồng cỏ, cây rừng sinh trưởng phát triển tốt Đây là địa bàn thuận lợi cho việc chăn nuôi đàn gia súc với quy mô tập trung và phát trịển thương mại dịch vụ

Trang 23

Xã có lực lượng lao động dồi dào, nhân dân các dân tộc trên địa bàn xã có tinh thân cần cù chịu khó là động lực quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Do gia tăng dân số, kết hợp các nhu cầu về đất đai trong quá trình phát triển kinh tế như: giao thông, thủy lợi, các dịch vụ thương mại, các khu văn hóa thể thao, khu dân cư… ngày càng cao, gây áp lực mạnh mẽ tới nguồn đất đai nói chung

Tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao, trong thời gian nông nhàn, không có việc làm thì nguy cơ những lao động này khai thác rừng trái phép là rất cao

Thu nhập của người dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo còn chiếm tỷ lệ lớn thì khai thác trái phép nguồn lợi từ rừng thường xuyên xảy ra

Những khó khăn trên là những nguyên nhân gián tiếp gây khó khăn trong công tác bảo vệ rừng Đời sống nhân dân còn khó khăn, thiếu điều kiện sản xuất, phát triển kinh tế thì người dân không có nguồn lực tham gia bảo vệ rừng mà còn khai thác nguồn tài nguyên rừng để bù đắp những nhu cầu thiếu hụt: Khai thác gỗ, tận diệt nguồn thú rừng và các sản phẩm khác từ rừng

Đó là một số cản trở cho sự phát triển của xã mà các cấp, các ngành, cán bộ và người dân cần phối hợp để giải quyết

Trang 24

CHƯƠNG IV

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Thực trạng công tác quản lý rừng phòng hộ tại xã Chiềng Lương

4.1.1 Hiện trạng rừng và đất rừng tại xã Chiềng Lương

Theo số liệu kế thừa từ các nguồn: Báo cáo của UBND xã Chiềng Lương năm 2021, các công trình nghiên cứu trước đó, số liệu kiểm kê diện tích đất trong xã của cán bộ địa chính cùng với kết quả điều tra thực địa, ta có tổng diện tích rừng và đất lâm nghiệp của xã Chiềng Lương là 5.516,35 ha: Trong đó

- Tổng diện tích đất quy hoạch lâm nghiệp là: 5.516,35 ha - Đất rừng phòng hộ: 1.978,28 ha

Qua bảng 4.1 ta thấy tổng diện tích đất có rừng là 5.516.35 ha

Trong đó: Diện tích rừng sản xuất là 3.538,07 ha chiếm 63,84%, diện tích rừng phòng hộ 1.978.28 chiếm 36,16% tổng diện tích đất có rừng của xã và 542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM542410061:32:27 PM1:32:27 PM

Trang 25

không có rừng đặc dụng Đây là tiềm năng lớn và cũng là thách thức lớn mà xã cần đặc biệt quan tâm quản lý, bảo vệ

Hàng năm các cấp các ngành cùng UBND xã luôn trú trọng tới việc trồng rừng, tỷ lệ đất rừng tăng rõ rệt qua các năm, cụ thể:

Bảng 4.2 Bảng so sánh đất lâm nghiệp trong giai đoạn 2019-2021 (ha)

STT Các loại đất rừng

Diện tích năm 2019

(ha)

Diện tích năm 2021

(ha)

Chênh lệch (Tăng (+);

Đất rừng sản xuấtĐất rừng phòng hộ

Trang 26

Trong năm 2021 xã Chiềng Lương đã giao 6.084,429 ha rừng và đất lâm nghiệp cho 967 hộ và 18 cộng đồng dân cư quản lý bảo vệ Thực tế cho thấy, qua công tác triển khai công tác giao đất, giao rừng trên địa bàn xã Chiềng Lương trong những năm qua đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ rừng, bảo đảm hài hoà lợi ích giữa Nhà nước với người dân nhận rừng, đất rừng Đặc biệt, góp phần cải thiện sinh kế, nâng cao thu nhập và năng lực bảo vệ rừng cho người dân

Bảng 4.3 Hiện trạng đất rừng xã Chiềng Lương năm 2021

TT Hiện trạng Diện tích (ha) Diện tích tự nhiên 11.506,2

Trang 27

4.1.2 Diễn biến tài nguyên rừng ở xã Chiềng Lương

- Từ những năm 2000 tài nguyên rừng lúc đó còn phong phú cả về thực vật và động vật, rừng chủ yếu là rừng nguyên sinh, hệ động vật có các loại quý hiếm như hoẵng, lợn rừng, cầy Đến năm 2010 trở lại đây: Do dân số tăng nhanh nhu cầu sử dụng đất và tài nguyên rừng ngày một cao, bên cạnh đó dân trí thấp cùng với tập quán di canh, di cư đốt rừng làm nương rẫy nên rừng bắt đầu bị tàn phá nặng nề và đáng báo động, diện tích rừng ngày càng bị thu hẹp nhanh chóng Động vật rừng theo đó cũng mất đi, đặc biệt là các loại động vật quý hiếm

Đến nay, người dân bắt đầu nhận đất, nhận rừng theo Nghị định 156/2018/NĐ-CP của Chính phủ và ổn định canh tác nông - lâm nghiệp, qua việc tuyên truyền về đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, của chính quyền địa phương cũng như các cơ quan chức năng trên địa bàn Nhận thức của người dân có bước chuyển biến rõ rệt, họ đã thấy được tác hại của việc phá rừng làm nương rẫy, của việc khai thác cạn kiệt tài nguyên rừng, xác định việc bảo vệ rừng trước hết là cho bản thân họ, gia đình và cộng đồng xã hội Rừng tự nhiên do được khoanh nuôi, bảo vệ tốt đã và đang dần được hồi phục Tuy nhiên, tình trạng khai thác vận chuyển lâm sản, săn bắt động vật trái phép vẫn còn diễn ra Do một số người dân còn thiếu ý thức trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng

4.1.3 Chi trả dịch vụ môi trường rừng

Chi trả dịch vụ môi trường rừng hiện vẫn là nguồn thu nhập lớn nhất trong các nguồn thu ngoài ngân sách nhà nước của ngành lâm nghiệp Đến 31/12/2019 Quỹ trung ương đã giải ngân 1.925,8 tỷ đồng cho quỹ tỉnh; Quỹ tỉnh đã tạm ứng cho chủ rừng hơn 1.000 tỷ đồng

Đến ngày 31/12/2019, cả nước đã thu 2.801,033 tỷ đồng đạt 87,3% kế hoạch thu năm 2019, bằng 95% so với cùng năm 2018