Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện đô lương tỉnh nghệ an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TE VA QUAN TRI KINH DOANH KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẦN LÝ NHÀ NƯỚC VẺ ĐẤT DAI TẠI HUYỆN ĐÔ LƯƠNG -TỈNH NGHỆ AN” NGÀNH:; QUẢN LÝ ĐÁT ĐẠI MÃ SỐ: 403 16 fee git A eee? hà Giáo viên hướng dẫn : Th.S Pham Thanh Qué Sinh viên Thực : Đào Thị Thuỳ Khóa học : 2006- 2010 Hà Nội, năm 2010 LOI CAM ON Để hoàn thành báo cáo tốt nghiệp, có gắng th an tơi nhận giúp đỡ thầy cô giáo khoa ki trị kinh doanh Trường Đại học Lâm nghiệp, gia đình bạn bè phịng TN&MT huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An quên Qua xin gửi lời cảm ơn tới tất thấy bị cho tơi vốn kiến thức bổ ích thời gian cán phịng TN&MT -_> mơn học Lai Nghiệp trang hoc tập trường Cảm ơn huyện Đơ Lương, gia đình ooh bên cạnh ủng hộ tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời Mặc dù có gắng Ay ny tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình làm báo cáo tốt nghiệp QLDD cing tồn thể thầy cô giáo Trường Đại : XS fo ( Trước hết xin chân thành cảm ơn cô giáo ThS.Phạ bè gian thực tập đo thời gian oka va hiéu biét hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp không é tranh ni mong nhận ý kiến đóng góp thiểu sót, tơi ay cổ giáo bạn để đề tài hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm on -HẰNGi, ngày 15 tháng năm 2010 - = Sinh viên thực Đào Thị Thùy ©) DANH SACH CAC KY HIEU VIET TAT CT: Chi thi CP: Chính phủ DKQSDD: Dang ký quyền sử dụng đất oS GCNQSDD: Gidy ching nhan quyền sử dụng đ RY GPMB: Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân „G Ay ND: Nghi dinh -~ QĐ: Quyết định NQ: Nghị Quyết QSDD: Quyén sử dụng TT: Thơng tư TNMT: Tài ngun © ; © MUC LUC CHƯƠNG MO DAU CHUONG TONG QUAN VE VAN DE NGHIEN CUU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đâtSa 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất nước 2.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Nghệ An CHƯƠNG MỤC TIÊU, PHẠM VI, ĐÓI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ P NGHIÊN CỨU 3.1.Mục tiêu nghiên cứu 3.1.1 Mục tiêu chung 3.1.2 Mục tiêu cụ thê 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.3 Đối tượng nghiên cứu 3.4 Nội dung nghiên cứu 3.5 Phương pháp nghiên cứu 4.3.1 Khảo sát đo đạc ⁄ trạng sử dụng đất ba đồ quy hoạch sử đụng đất 4.3.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lề 4.3.3 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi dat,chuyén mục đích sử dụng đất 4.3.4 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDD 4.4.1.Tình hình sử dụng đất năm 2004 4.4.2 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng 4.5 Đánh giá chung tình hình quản lý, sử dụng 4.6 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lývà bàn huyện Đô Lương Chương Kết Luận Kiến Nghị 5.1 Kết Luận 5.2 Kiến Nghị Đanh sách bảng biểu Trang Bảng 01: Cơ cấu diện tích đất đai nước tính đến 30/12/2009 š Bảng 02: Kết giao đất, cho thuê đất cá nhân, hộ gia phạm vị nước tính đến năm 2009 +©-++++++>+>+>Š Bảng 03: Cơ cấu kinh tế huyện Đô Lương từ năm 2004-2009 Bảng 04: Hiện trang str dung dat huyện Đô Lương năm, Bảng 05: Kết đo đạc thành lập đồ địa Bảng 06: Diện tích, cấu sử dụng đất trước sat duyệt Bang 08: Kết giao đất cho tổ chức địa Bảng 09: Kết thuê đất tổ chức địa bàn huyện Bang 10: Báo cáo kết thu hồi đất, Bồi thường hỗ trợ vài định cư năm 2009 huyện Đô Lương Bảng 11:Tổng hợp kết qua cap GC lện khoản) thu từ đât địa bàn huyện Đô tua HOANG 2006-2009 Bang 17: Ti ÁN) 010000114 d0ng00tatanaarlS — .Ô,Ô 56 CHUONG MO DAU at dai la nguồn tài nguyên vô quý giá quốc môi trường sống người sinh vật, tư liệu sản xuất đặc biệt, ân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội an quốc, phịng wy Dân tộc Việt Nam trải qua hàng nghìn năm dựng vị hbiết bạo hệ hy sinh xương máu dé gitt gin bao vé dat dai cho dat ni nhiệm phải biết sử dụng hợp lý ongg Bhÿng năm quảtình bù bùng nổ dân số tạo áp lực lớn đất đai Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển nhượng quyền sử ch ngn tài ngun tất vào công đổi mới, phát triển kinh tế đất nước Tuy ni gần đây, với phát triển mạnh mẽ chế thị giải quyết: dụng đát diỄn ngày nhiều, bên cạnh tình trạng sử dụng, đất không mục dict, sai nguyén tắc, ©, sử dụng đất lăng phí cịn phỏ biến Hiện tượng tranh chấp đất, lắn chiếm thêm vào q trình thị hố nhanh chóng làm cho diện tích dat nơng nghiệp ngày bị thu hẹp, việc dụng đất diễn chậm chạp đất đai diễn từ ngày phức tạp, at, S6 chứng nhận quyền sử han nao ảnh hưởng tới việc sản xuất người dân Trước tình hình đó, thách thức lớn mà địi bỏi/eằn thực biện tốt cơng tác tốt đầy đủ theo trình ho cổng tác quản lý đất đai trước phải ug 1n xét giải kịp thời.Vậy để lý nhà nước vé dat dai phải thực tự nội đai luật đất đai quy định, sp công tác quản lý nhà nước đất đầy mạnh việc sử dụng hiệu quả, tiết Buss a fai nguyén dat giai đoạn i tién hanh nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực ớc đất đai huyện Dé Luong, tinh Nghé An” CHUONG TONG QUAN VE VAN DE NGHIEN CUU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước dat dai Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư li chắc, quản lý chặt chẽ đất đai có hướng sử dụng cao Vì lẽ đó, cơng tác quản lý sử dụng đất quan tâm qua hệ thống văn pháp luật - Thông tư 735NN/RĐ ngày 24/10/1970 b “kiểm tra việc quản lý sử đụng đất” - Chỉ thị 231/TTg ngày 24/09/1974 thủ tướng oe việc “tăng cường công tác quản lý ruộng đất” - Năm 1980 Chính phủ lại có đị su ÌUnsen việc thống quản lý đất đai tăng cường công tác quản lý đất đai nước Quyết định quy định nội dung - Hiến pháp 1992 Luật đất đai quản lý nhà nước yÈ đất đai khẳng định "đất đái thuộc sở hiu toàn dân Nhà nước thống - Luat d&t dai 2003 ban Ary han! 26 /1172003 lai khang định “Đá: OC thing me dai thuộc sở hữu toàn dân nhị đất đai Đây nội quản lý sử dụng đất Tạo sơ vữn/ au cho công tác quản lý đất đai Các ề đất đai bao gồm: đai tổ chức thực van an Xác đ L lồi hành Lập quản lý hồ sơ địa giới hành Khảo ‹ h gia phan hang đất, lập đồ địa chính, Lập b; fi: đồ trạng sử ¿ Beasts; xé, đồ avy! hoạch sử fain dat Quan ly viée giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyền mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai § Quản lý tài đất đai Ary Quan lý phát triển thị trường quyền sử dụng ig, ; đà bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền ĩa vụ lời sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành qúy định ph: wine * ỳ đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai, giải vé dat khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất ©) 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai ‘e) Trong công tác quản ly đất đai thể thiến đột 13 nội dung nội dung có ràng buộc hỗ trợ lẫn ñhau, nội dung làm tiền dé cho nội dung khác thực Sau luật đất đai 2003 iệu lực ths cin ta có nhiều văn luật để nhải quận lý sử dung đất hiệu quả, bền vững c - Nghị định số 181/2004/Ni -CP nBùy 29/10/2004 phủ thi hành luật đất đai - Nghị định số © 197/2 Ko Preiy 03/12/2004 phủ việc bồi thường bịhỗ trợ tái định cư đô i “ND on, ngày hước thu hồi /25/05/2007 Phủ EADY dinh - Thông tư số 29/TT-BTNMT 01/11/2004 Bộ tài nguyên môi trường hướng dẫn lập chỉnh lý quản lý hồ sơ địa - Thông tư 30/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 tài nguyên môi trường hướng dẫn lập, điều chỉnh thảm định quy hoạch, kế h‹ dat Thông tư sốl16/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướn thực nghị định số 197/NĐ-CP phủ boi th cư sau nhà nước thu hồi i - - Thông tư số 69/2006/TT- BTC ngày02/8/2006 ộ Tài Sữa đổi bồ sung thông tư số 116/2004/TT- BTC ngày 07/12/2 03/12/2004 phủ bồi thường hỗ trợ hồi đất -CPhgày inh cu khitĐàhước Š £ - Nghị định sô 123/2007/NĐ-CP } ngày thu sửa đồi bô sung số điều NÐ 188/2004/ NĐ- CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất © - Thơng tư số 14/2008/ TTLT/ B TNMT hướng dẫn số điều NÐ số 84/ 2007/ NĐ-CP ngày 27/05/2007 phủ quy định bổ sung GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực „ trình tự, thủ tục bồi - Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cắp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà gắn với tài sải Ƒ - Nghi định số 69/ P ngày 13/08/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá i © ị lật gin , bồi thường, hỗ trợ tái định cư Voi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân wen di ban tinh Nghé An )Đ-UBND ngày 31/08/2005 UBND tỉnh Nghệ ưởng, hồ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất