hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện lương sơn hòa bình

dựng kế hoạch hóa nguồn thu, dự toán thu ngân sách có cơ sở xây dựng chưa vững chắc, đôi khi còn mang yếu tố chủ quan, cảm tính; nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chưa có nhiều nguồn thu

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT

Hà Nội, 2022

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 2

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lắp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bố, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Đoàn Thị Bích Huệ

Trang 3

- Tập thể lãnh đạo, công chức tại UBND huyện Lương Sơn đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp này

- Tôi xin cảm ơn sự động viên, giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã chia sẻ những khó khăn và động viên tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Tác giả luận văn

Đoàn Thị Bích Huệ

Trang 4

1.1.2.Quản lý ngân sách nhà nước 9

1.1.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp Huyện 15

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý ngân sách nhà nước 261.2 Cơ sở thực tiễn 28

1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn tại một số địa phương trong nước 28

1.2.2 Bài học kinh nghiệm thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình 32

Chương 2 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 342.1 Đặc điểm cơ bản của huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 34

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34

2.1.2 Đặc điểm về kinh tế - xã hội 38

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lương Sơn 42

2.2 Phương pháp nghiên cứu 44

2.2.1.Phương pháp thu thập số liệu 44

2.2.2.Phương pháp xử lý, phân tíchsố liệu 46

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu sử dụng trong đề tài 47luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 5

Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50

3.1.Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 50

3.1.1.Hệ thống tổ chức quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện 50

3.1.2.Thực trạng công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 57

3.1.3 Thanh tra, kiểm tra NSNN 88

3.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình 91

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 6

123docz.net - File bi loi xin lienhe: lethikim34079@hotmail.com

Trang 7

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1: Kế hoạch sử dụng đất huyện Lương Sơn năm 2021 37

Bảng 2.2: Đặc điểm về dân số huyện Lương Sơn năm 2021 38

Bảng 2.3: Cơ cấu giá trị sản xuất các ngành kinh tế của huyện Lương Sơn 41

Bảng 2.4: Số lượng mẫu khảo sát 46

Bảng 2.5: Thang đo Likert 46

Bảng 3.1: Tỷ lệ phân chia các khoản thu cho các cấp ngân sách 54

Bảng 3.2: Dự toán thu NSNN huyện Lương Sơn giai đoạn 2019 – 2021 58

Bảng 3.3: Dự toán các khoản chi NSNN huyện Lương Sơn 61

Bảng 3.4: Kết quả thu, chi NSNN huyện Lương Sơn giai đoạn 2019 - 2021 63Bảng 3.5: Ý kiến đánh giá của cán bộ về công tác lập dự toán NSNN 65

Bảng 3.6: Chấp hành dự toán thu NSNN huyện Lương Sơn giai đoạn 2019 – 2021 67

Bảng 3.7: Ý kiến đánh giá của doanh nghiệp về công tác kê khai và nộp thuế 69

Bảng 3.8: Ý kiến đánh giá của cán bộ về công tác chấp hành dự toán thu 71

Bảng 3.9: Chấp hành chi NSNN huyện Lương Sơn giai đoạn 2019 – 2021 76

Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá của cán bộ về công tác chấp hành dự toán chi NSNN 78

Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá đối tượng thụ hưởng NSNN về việc tổ chức chi trả 79Bảng 3.12: Quyết toán thu NSNN huyện Lương Sơn giai đoạn 2019 – 82

Bảng 3.13: Quyết toán chi NSNN huyện Lương Sơn giai đoạn 2019 – 2021 86Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá về công tác quyết toán NSNN 88

Bảng 3.15: Hình thức, đối tượng chủ thể kiểm soát chi 88

Bảng 3.16: Ý kiến đánh giá của cán bộ về công tác công tác kiểm tra, thanh tra 91

Bảng 3.17: Ý kiến đánh giá của cán bộ về Hệ thống pháp luật và các thể chế tài chính 93luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 8

Bảng 3.18: Ý kiến đánh giá của doanh nghiệp Công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 94Bảng 3.19: Ý kiến đánh giá của doanh nghiệp về Năng lực và trình độ của cán bộ thu thuế 97Bảng 3.20: Ý kiến đánh giá của đối tượng thụ hưởng về Năng lực, thái độ phục vụ 97Bảng 3.21: Ý kiến đánh giá của cán bộ về Hệ thống thông tin, công nghệ quản lý NSNN 100

Trang 9

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

Sơ đồ 3.1: Tổ chức quản lý NSNN tại huyện Lương Sơn 50Sơ đồ 3.2: Quy trình chấp hành dự toán chi huyện Lương Sơn 72Sơ đồ 3.3: Tổ chức quản lý NSNN tại huyện Lương Sơn 95

Trang 10

ĐẶT VẤN ĐỀ

1.Tính cấp thiết của đề tài

Quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước Công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) trong những năm qua đã được thực hiện theo các quy định của Luật NSNN, đặc biệt là từ khi thực hiện Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn dưới Luật đã tạo được sự chuyển biến quan trọng và ngày càng chủ động, hiệu quả hơn nên đã từng bước nâng cao được kỷ cương, kỷ luật tài chính trong quản lý NSNN Sử dụng kinh phí NSNN tại các đơn vị đã đi vào nề nếp hơn, phù hợp với tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước

Những năm qua quản lý NSNN trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình đã đạt được nhiều thành tích quan trọng, đảm bảo thu, chi đúng quy định UBND huyện đã chỉ đạo quyết liệt triển khai nhiệm vụ thu NSNN trên địa bàn, công tác quản lý thu ngân sách được chú trọng, nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra nghĩa vụ nộp thuế, tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng thuế Tập trung khai thác các nguồn thu trên địa bàn, nhiều khoản thu vượt dự toán giao Các nhiệm vụ chi ngân sách cơ bản đáp ứng yêu cầu đặt ra, đã góp phần hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của huyện, đủ nguồn cân đối chi theo dự toán đã được HĐND huyện giao Đảm bảo kinh phí cho các hoạt động quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể, góp phần giữ vững ổn định chính trị, củng cố quốc phòng, an ninh trên địa bàn huyện Rà soát, quản lý chặt chẽ các khoản chi đảm bảo thực hiện đúng dự toán được duyệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc có hiệu quả các biện pháp chống thất thoát, lãng phí

Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, công tác quản lý thu, chi ngân sách trên địa bàn huyện vẫn còn những tồn tại, hạn chế, như: việc xây

Trang 11

dựng kế hoạch hóa nguồn thu, dự toán thu ngân sách có cơ sở xây dựng chưa vững chắc, đôi khi còn mang yếu tố chủ quan, cảm tính; nguồn thu ngân sách còn hạn chế, chưa có nhiều nguồn thu từ khu vực ngoài quốc doanh, thu chủ yếu dựa vào nguồn thu từ tiền sử dụng đất và tiền thuê đất, thuê mặt nước nên nguồn thu không ổn định và thiếu bền vững cho thu ngân sách; việc quyết toán chi NSNN của một số cơ quan, đơn vị còn nhiều nội dung thực hiện chưa đúng quy định của Nhà nước vẫn được chấp nhận quyết toán; công tác kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kết luận sau thanh tra thiếu đồng bộ, chưa thường xuyên, dẫn đến kết quả thu hồi chậm, đạt chưa cao…

Xuất phát từ thực tế đó, tác giả quyết định lựa chọn nghiên cứu đề tài

“Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình” làm luận văn nghiên cứu của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1.Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước tên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước tên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới

Trang 12

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là công tác quản lý NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

3.2 Phạm vi nghiên cứu

toán NSNN; chấp hành dự toán NSNN; quyết toán NSNN

- Phạm vi không gian: Huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình - Phạm vi về thời gian:

+ Số liệu thứ cấp trong đề tài được thu thập trong 3 năm 2019-2021 + Số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2022

4 Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện - Công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

- Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước tên địa bàn huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, Luận văn được kết cấu thành 3 chương:

Chương 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước Chương 2 Đặc điểm địa bàn và Phương pháp nghiên cứu

Chương 3 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Trang 13

Theo Luật Ngân sách Nhà (2015): “Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được cơ quan có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.[10]

NSNN Việt Nam gồm: Ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phù hợp với mô hình nhà nước ta hiện nay Ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách cấp tỉnh), ngân sách cấp huyện, thị xã, quận, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi chung là ngân sách cấp huyện), ngân sách cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là ngân sách cấp xã)

*Khái niệm thu NSNN

Thu NSNN phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình Nhà nước dùng quyền lực chính trị để thực hiện phân phối các nguồn tài chính dưới hình thức giá trị nhằm hình thành quỹ tiền tệ của Nhà nước Như vậy, thu NSNN bao gồm toàn bộ các khoản tiền được tập trung vào tay nhà nước để hình thành quỹ NSNN đáp ứng cho các yêu cầu chi tiêu xác định của nhà nước.[8] luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 14

*Khái niệm chi NSNN

Chi NSNN là sự phối hợp giữa hai quá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN Quá trình phân phối là quá trình cấp phát kinh phí từ NSNN hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng Quá trình sử dụng là quá trình trực tiếp chi dùng khoản tiền cấp phát từ ngân sách không trải qua việc hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng

Luật NSNN đã xác định cụ thể chi NSNN bao gồm: các khoản chi phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN; đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước; chi trả nợ của nhà nước; chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.[5]

1.1.1.2.Đặc điểm NSNN

Ngân sách nhà nước vừa là một bảng kế hoạch tài chính vừa là một đạo luật của một quốc gia Ngân sách nhà nước chính là toàn bộ các khoản thu, chi của một quốc gia đã được dự toán thực hiện trong một năm, việc thiết lập ngân sách nhà nước không chỉ mang tính kỹ thuật nghiệp vụ kinh tế giống như các loại ngân sách thông thường khác mà nó còn mang tính kỹ thuật pháp lý, Ngân sách nhà nước được soạn thảo và thực hiện bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt phải được quốc hội xem xét, biểu quyết thông qua giống như việc ban hành một đạo luật Đặc điểm này đã làm cho NSNN khác hẳn với các loại ngân sách thông thường như ngân sách của gia đình, ngân sách của các tổ chức chính trị xã hội Ngân sách nhà nước đảm bảo giá trị pháp lý và bắt buộc các chủ thể liên quan phải thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của mình giống như việc thực hiện, chấp hành một đạo luật Còn các loại ngân sách khác thì việc thực hiện và chấp hành của các chủ thể có liên quan, chỉ dừng ở mức độ thoả thuận để ràng buộc trách nhiệm của mỗi người

NSNN là bảng kế hoạch tài chính của toàn thể quốc gia, sẽ được quốc hội biểu quyết thông qua trước khi trao cho chính phủ thi hành Đặc điểm này thể hiện mối liên hệ chặt chẽ giữa cơ quan lập pháp và cơ quan hành pháp luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 15

trong quá trình xây dựng và thực hiện ngân sách Trong đó, cơ quan lập pháp thường có vai trò áp đảo hơn, cơ quan hành pháp chỉ là cơ quan thừa hành thực hiện bảng kế hoạch tài chính mà quốc hội đã thông qua, nhưng đồng thời phải chịu sự giám sát của quốc hội trong khi thực thi nhiệm vụ ngân sách nhà nước nhằm hạn chế sự lạm quyền của cơ quan hành pháp bảo đảm tính dân chủ, công khai, minh bạch trong hoạt động tài chính nhà nước Điều này bộc lộ rõ nét đặc trưng riêng của NSNN mà ở các loại hình ngân sách khác không có, NSNN được thiết lập và thi hành có sự tham gia, giám sát của nhân dân theo phương cách trực tiếp hay gián tiếp thông qua vai trò của quốc hội, có sự tham gia của cơ quan hành pháp, cơ quan lập pháp và có sự phân chia nhiệm vụ rõ ràng giữa hai cơ quan này Trong khi đó, các loại hình ngân sách khác thì Nhà nước để cho chính chủ thể đó tự quyết định và tự chịu trách nhiệm về hậu quả xảy ra Một số cơ quan hành pháp nhà nước chỉ tham gia kiểm tra, giám sát trong những trường hợp cần thiết, mà không tạo nên mối tương đồng giữa cơ quan hành pháp và cơ quan lập pháp

- Ngân sách nhà nước được thiết lập và thực thi nhằm phục vụ hoạt động của bộ máy nhà nước, đảm bảo cho nhà nước thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình vì lợi ích chung của toàn xã hội Bộ máy nhà nước muốn hoạt động được cần có một số tiền rất lớn để chi tiêu và số tiền đó được trích ra từ NSNN Nhà nước thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình nhằm đảm bảo sự phát triển của toàn xã hội, phục vụ lợi ích của toàn dân, không phân biệt người giàu nghèo hay đẳng cấp, địa vị xã hội Đặc biệt, ngân sách nhà nước còn ưu tiên để giúp đỡ phục vụ cho những người nghèo, hỗ trợ để giảm bớt tệ nạn xã hội Vì vậy chính phủ luôn tìm cách thỏa mãn giữa nhiệm vụ thu và nhiệm vụ chi đã được hoạch định và cho phép thực hiện bởi Quốc hội Đặc điểm này thể hiện một bản chất rất riêng của ngân sách nhà nước, ngân sách nhà nước phục vụ cho toàn xã hội, toàn dân, không phân biệt người giàu, người nghèo hay cá nhân, tổ chức nào để đảm bảo cho sự phát triển của cả đất luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 16

nước Còn các loại ngân sách nhà nước khác chỉ bao hàm một số đối tượng cụ thể và những mục tiêu hẹp hơn

- Hoạt động thu chi của ngân sách nhà nước luôn gắn chặt với quyền lực kinh tế - chính trị của nhà nước và việc thực hiện các chức năng của nhà nước, được nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định Hoạt động NSNN là hoạt động phân phối lại các nguồn tài chính, nó thể hiện ở hai lãnh vực thu và chi của nhà nước NSNN luôn gắn chặt với sở hữu nhà nước, luôn chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng

- NSNN cũng có những đặc điểm như các quỹ tiền tệ khác Nét khác biệt của ngân sách nhà nước với tư cách là một quỹ tiền tệ tập trung của nhà nước, nó được chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau đó mới được chi dùng cho những mục đích đã định Hoạt động thu chi của ngân sách nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu.[9]

1.1.1.3.Vai trò của NSNN

NSNN có vai trò rất quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước Vai trò của NS nhà nước luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn nhất định NSNN có những vai trò chính như sau:

- Vai trò của NSNN trong việc đảm bảo duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy Nhà nước

Nhà nước dùng quyền lực của mình (trước hết là quyền lực chính trị, sau nữa là quyền lực kinh tế, uy tín, đối ngoại ) để phân phối một phần của cải xã hội về tay mình nhằm đáp ứng nhu cầu duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy Nhà nước Các nguồn lực tài chính động viên vào tay Nhà nước cả ở trong nước và nước ngoài nhưng chủ yếu là trong nước; từ mọi lĩnh vực hoạt động, mọi thành phần kinh tế, mọi chủ thể KT- XH dưới nhiều hình thức khác nhau, trong đó thuế là hình thức phổ biến, nguồn thu chủ yếu

Trang 17

Các nguồn lực trong tay Nhà nước được sử dụng để trả lương cho bộ máy công chức, công an, quân đội; quản lý hành chính Nhà nước; xây dựng trụ sở; mua sắm trang thiết bị cho hoạt động của các cơ quan Nhà nước đồng thời đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước

Quá trình động viên các nguồn lực vào tay Nhà nước và sử dụng chúng cần phải được kiểm soát và điều chỉnh, nhằm động viên một cách hợp lý các nguồn lực của xã hội và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả cho việc duy trì hoạt động của bộ máy Nhà nước cũng như thực hiện các nhiệm vụ khác của Nhà nước

- Vai trò của NSNN trong việc thực hiện các nhiệm vụ kinh tế

Trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước có nhiệm vụ đảm bảo tính hiệu quả, khuyến khích công bằng, tăng trưởng bền vững và ổn định kinh tế vĩ mô NSNN là một trong những công cụ quan trọng của Nhà nước để đảm bảo những nhiệm vụ đó

Thứ nhất, NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nền kinh tế sản xuất có hiệu quả Thuế là công cụ đắc lực giúp Nhà nước hạn chế độc quyền, hạn chế các ảnh hưởng ngoại ứng, định hướng đầu tư, giảm thông tin không cân xứng và cung cấp hàng hóa công cộng

Thứ hai, NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nước sử dụng tiền lực về tài khóa (thu thuế và chi tiêu NS) và tiền tệ (tác động đến tín dụng và lãi suất) để khuyến khích tăng trưởng kinh tế dài hạn và nâng cao năng suất; chế ngự những hậu quả cực đoan về lạm phát và thất nghiệp quá cao của chu kỳ kinh doanh

Vai trò của NSNN trong việc thực hiện các nhiệm vụ xã hội

Trong giải quyết các vấn đề xã hội, vai trò của NSNN thường được thểhiện qua các hoạt động chi tiêu: Ví dụ, đầu tư nâng cấp hoặc xây dựng mới các công trình thuộc lĩnh vực hạ tầng kinh tế xã hội ở những vùng còn khó khăn; tài trợ cho việc thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ tài chính cho giải quyết việc làm

Trang 18

Bên cạnh đó, Nhà nước sử dụng công cụ thuế và công cụ chi tiêu để lấy bớt thu nhập của những người có thu nhập cao, nâng đỡ người có thu nhập thấp, nhằm giảm bớt sự bất công trong phân phối thu nhập Công cụ thuế được sử dụng theo hướng: đánh thuế lũy tiến vào thu nhập cao, đánh thuế tiêu thụ đặc biệt với thuế suất cao vào những hàng hóa mà người có thu nhập cao mới có thể mua được và tiêu dùng phần lớn; giảm thuế cho những hàng hóa thiết yếu thường do người mua có thu nhập thấp mua và sử dụng phần lớn

Những vai trò tích cực trên của NSNN chỉ có thể có được khi sử dụng đúng đắn các chức năng của nó trong thực tiễn Trong trường hợp ngược lại, nếu sử dụng công cụ NSNN không đúng, nó có thể gây trở ngại cho sự phát triển kinh tế xã hội, làm tăng khuyết tật thị trường.[8]

1.1.2.Quản lý ngân sách nhà nước

1.1.2.1.Khái niệm

*Quản lý ngân sách nhà nước

Thuật ngữ “Quản lý” thường được hiểu đó là quá trình mà chủ thể quản lý sử dụng các công cụ quản lý và phương pháp quản lý thích hợp nhằm điều khiển đối tượng quản lý hoạt động và phát triển nhằm đạt đến những mục tiêu đã định Quản lý được sử dụng khi nói tới các hoạt động và các nhiệm vu mà nhà quản lý phải thực hiện thường xuyên từ việc lập kế hoạch đến quá trình thực hiện kế hoạch đồng thời tổ chức kiểm tra Ngoài ra nó còn hàm ý cả mục tiêu, kết quả và hiệu năng hoạt động của tổ chức

Ngân sách là công cụ quan trọng của chính quyền cấp huyện trong việc ổn định và phát triển kinh tế xã hội Ngân sách là quỹ tiền tệ tập trung của huyện được hình thành bằng các nguồn thu và đảm bảo các khoản chi của nhà nước

Vì vậy, NSNN nhất thiết phải được phân cấp quản lý và sử dụng một cách tiết kiệm, hiệu quả và đung chế độ quy định Để thực hiện tốt vấn đề này, cần thiết phải có sự quản lý chặt chẽ của các cấp chính quyền trong việc thực hiện thu chi ngân sách

Trang 19

Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước là hoạt động tổ chức, điều hành của cả bộ máy nhà nước, là sự tác động, tổ chức của quyền lực nhà nước trên các phương diện lập pháp, hành pháp và tư pháp Theo cách hiểu này, quản lý nhà nước là hoạt động của cả ba hệ thống cơ quan nhà nước: cơ quan lập pháp, cơ quan hành pháp, cơ quan tư pháp Mục tiêu của quản lý nhà nước là phục vụnhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển bền vững trong xã hội

Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước chủ yếu là quá trình tổ chức, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người theo pháp luật nhằm đạt được những mục tiêu yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước Đồng thời, các cơ quan nhà nước nói chung còn thực hiện các hoạt động có tính chất chấp hành, điều hành, tính chất hành chính nhà nước nhằm xây dựng tổ chức bộ máy và củng cố chế độ công tác nội bộ của mình, chẳng hạn ra quyết định thành lập, chia tách, sát nhập các đơn vị tổ chức thuộc bộ máy của mình; đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, ban hành quy chế làm việc nội bộ, v.v

Quản lý nhà nước bao gồm nhiều nội dung, trong đó có quản lý NSNN được phân cấp theo các cấp đơn vị hành chính từ trung ương đến địa phương Trong phân cấp hành chính đó, cấp huyện thực hiện quản lý NSNN trong phạm vi quyền hạn, nội dung luật định Đó là quá trình quản lý hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền nhà nước cấp huyện; quản lý các khoản thu, chi của cấp huyện đã được giao dự toán bởi UBND cấp tỉnh và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ của cấp trên giao

Như vậy, quản lý ngân sách nhà nước là việc giải quyết mối quan hệ giữa các cấp chính quyền nhà nước về vấn đề liên quan đến việc quản lý và điều hành ngân sách nhà nước [8]

*Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện

Trang 20

Theo Thông tư số 328/2016-BTC ngày 26/12/2016 hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho Bạc nhà nước thì “Ngân sách huyện là quỹ tiền tệ tập trung của huyện được hình thành bằng các nguồn thu và đảm bảo các khoản chi trong phạm vi huyện”

Ngân sách huyện là công cụ quan trọng trong việc ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện.Ngân sách huyện thực hiện vai trò, chức năng, nhiệm vụ của NSNN trên phạm vi địa bàn huyện, đó là mối quan hệ giữa ngân sách với các tổ chức, cá nhân trong quá trình phân bổ, sử dụng các nguồn lực kinh tế của huyện Chính quyền cấp huyện là chính quyền trung gian, nối tỉnh với xã, phường, thị trấn

NSNN huyện phải cân đối theo nguyên tắc tổng thu phải bằng hoặc lớn hơn tổng chi; ngân sách huyện không có bội chi Vì vậy, trong công tác lập dự toán hàng năm nếu thu không đủ bù chi thường xuyên thì ngân sách tỉnh bổ sung cân đối

Như vậy, quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện là việc giải quyết mối quan hệ giữa các cấp chính quyền của huyện về vấn đề liên quan đến việc quản lý và điều hành ngân sách nhà nước

1.1.2.2.Nguyên tắc quản lý NSNN

Nguyên tắc thống nhất, tập trung dân chủ:

Trong hoạt động NS, một mặt, nó bảo đảm sự thống nhất ý chí và lợi ích qua huy động và phân bổ NS để có được những hàng hoá, dịch vụ công cộng có tính chất quốc gia Mặt khác, nó đảm bảo phát huy tính chủ động và sáng tạo của địa phương, các tổ chức, cá nhân trong đảm bảo giải quyết các vấn đề cụ thể, trong những hoàn cảnh và cơ sở cụ thể Tập trung ở đây không phải là độc đoán, chuyên quyền mà trên cơ sở phát huy dân chủ thực sự trong tổ chức hoạt động NS của các cấp chính quyền, các ngành, các đơn vị Nguyên tắc này được quán triệt thông qua sự phân công và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong phân cấp quản lý ở cả ba khâu của chu trình NS

Trang 21

Nguyên tắc công khai, minh bạch:

Công khai có nghĩa là để cho mọi người biết, không giữ kín Minh bạch là làm cho mọi việc trở nên rõ ràng, dễ hiểu, sáng sủa, không thể nhằm lẫn được Quản lý NS đòi hỏi phải công khai, minh bạch xuất phát từ đòi hỏi chính đáng của người dân với tư cách là người nộp thuế cho Nhà nước Việc Nhà nước có đảm bảo trách nhiệm trước dân về huy động và sử dụng các nguồn thu hay không phụ thuộc nhiều vào tính minh bạch của NS

Nguyên tắc đảm bảo trách nhiệm:

Với tư cách là người được nhân dân "uỷ thác" trong việc sử dụng nguồn lực, Nhà nước phải đảm bảo trách nhiệm trước nhân dân về toàn bộ quá trình quản lý NS, về kết quả thu, chi NS Tính chịu trách nhiệm bao gồm chịu trách nhiệm có tính chất nội bộ và chịu trách nhiệm ra bên ngoài

Chịu trách nhiệm nội bộ của nhà quản lý NS bao gồm chịu trách nhiệm của cấp dưới với cấp trên, với người giám sát; kiểm tra NS trong nội bộ Nhà nước

Chịu trách nhiệm ra bên ngoài muốn nói tới ở đây là tính chịu trách nhiệm của các bộ, ngành đối với nhân dân - người nộp thuế hay đối tượng được hưởng các dịch vụ y tế, giáo dục Nâng cao tính chịu trách nhiệm ra bên ngoài đặc biệt cần thiết khi nhà nước gia tăng phí tập trung hoá, tăng tự chủ trong quản lý NS cho các địa phương, bộ, ngành, đơn vị Điều này cũng được thể hiện rõ trong Luật NS của Việt Nam Quốc hội, HĐND được bầu theo nhiệm kỳ và chịu trách nhiệm giải trình trước toàn bộ cử tri về NS Cơ quan hành pháp chịu trách nhiệm giải trình trước cơ quan lập pháp

Nguyên tắc đảm bảo cân đối NSNN:

Cân đối NSNN ngoài sự cân bằng về thu, chi còn là sự hài hoà, hợp lý trong cơ cấu thu, chi giữa các khoản thu, chi; các lĩnh vực; các ngành; các cấp chính quyền thậm chí ngay cả giữa các thế hệ

Trang 22

Đảm bảo cân đối NS từ một đòi hỏi có tính chất khách quan xuất phát từ vai trò nhà nước trong can thiệp vào nền kinh tế thị trường với mục tiêu ổn định, hiệu quả và công bằng Thông thường, khi thực hiện NS các khoản thu dự kiến sẽ không đủ để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước Vì vậy, tính toán nhu cầu chi sát với khả năng thu trong khi lập NS là rất quan trọng Các khoản chi chỉ được phép thực hiện khi đã có đủ các nguồn thu bù đắp [5]

1.1.2.3.Vai trò quản lý NSNN *Vai trò quản lý thu NSNN

Quản lý thu NSNN là công cụ quản lý của Nhà nước để kiểm sát, điều tiết các hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế, kiểm soát thu nhập của mọi nguồi dân trong xã hội nhằm động viên đóng góp vào NSNN một cách công bằng và hợp lý Nhà nước sử dụng công cụ thuế để ổn định và phát triển kinh tế đất nước, chống lại các hành vi kinh doanh không hợp pháp

Quản lý thu NSNN là một trong những công cụ động viên, huy động các nguồn lực tài chính cần thiết nhằm tạo lập quỹ tiền tệ cho NSNN Huy động các nguồn tài chính cần thiết vào NSNN là nhiệm vụ quan trọng của hệ thống thu dưới bất kỳ giai đoạn nào, đó là đòi hỏi tất yếu cảu mọi Nhà nước Nhà nước muốn thực hiện các chức năng, nhiệm vụ lịch sử của mình thì trước tiên phải có nguồn tài chính Nguồn tài chính mà Nhà nước có được đại bộ phận do quản lý tốt nguồn thu ngân sách đem lại

Quản lý thu NSNN là nhằm khai thác, phát hiện, tính toán chính xác các nguồn tài chính của đất nước để có thể động viên, đồng thời không ngừng hoàn thiện các chính sách, chế độ thu để có cơ chế tổ chức quản lý thu hợp lý

Quản lý thu NSNN nhằm tạo môi trường bình đẳng, công bằng giữa các thành phần kinh tế, giữa các doanh nghiệp trong qáu trình sản xuất kinh doanh.Với hình thức thu, mức thu phù hợp, và các chế độ miễn giảm công luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 23

bằng, thu NSNN có tác động trực tiếp đến quá trình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, cơ sở Với tác động quản lý thu ngân sách sẽ góp phần tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi đối với quá trình sản xuất kinh doanh

Quản lý thu NSNN có vai trò tác động đến sản lượng tiềm năng, cân bằng của nền kinh tế Việc tăng mức thuế quá mức thường dẫn tới giảm sản lượng trong nền kinh tế, tức là thu hẹp quy mô của nền kinh tế Ngược lại giảm mức thuế chung có xu thế làm tăng sản lượng cân bằng Trong nền kinh tế thị trường người ta sử dụng tính chất này để điều chỉnh quy mô sản lượng của nền kinh tế cũng như các doanh nghiệp và cơ sở kinh doanh [1]

Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước

Thúc đẩy hiệu quả sử dụng các khoản chi NSNN nhằm tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách, đảm bảo tiết kiệm, có hiệu quả Thông qua việc quản lý các khoản cấp phát của chi NSNN sẽ có tác động nhiều mặt đến đời sống KT-XH, đặc biệt là giải quyết các vấn đề bức xúc như: Xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm và các hoạt động mang tính cộng đồng Quản lý chi NSNN có hiệu quả sẽ góp phần tác động, kích cầu khi nền kinh tế bị giảm sút hoặc cắt giảm chi tiêu Chính Phủ để bình ổn giá cả thúc đẩy sản xuất phát triển

Thông qua việc quản lý các dự án đầu tư phát triển nhằm phục vụ chuyện dịch cơ cấu kinh tế có hiệu quả Quản lý chi ngân sách góp phần điều tiết thu nhập của người dân thực hiện công bằng xã hội, giảm bớt khoảng cách phân hóa giàu nghèo giữa các vùng miền, các cộng đồng dân cư, góp phần khắc phục những khuyết điểm của kinh tế thị trường Có thể nói quản lý chi ngân sách có hiệu quả là yếu tố quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững

Vai trò điều tiết giá cả, chống suy thoái và chống lạm phát của quản lý chi NSNN Khi nền kinh tế lạm phát và suy thoái Nhà nước sử dụng công cụ chi ngân sách để khắc phục lạm phát, cân bằng cung cầu để đảm bảo lợi ích của người tiêu dùng

Trang 24

Nhà nước sử dụng công cụ chi ngân sách để duy trì sự ổn định của môi trường kinh tế, thông qua quản lý các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển Nhà nước sẽ điều chỉnh phù hợp với đặc điểm của từng đối tượng, tạo ra sự kích thích tăng trưởng nền kinh tế thông qua đầu tư cơ sở vật chất, chú trọng đầu tư vào các ngành kinh tế mũi nhọn, các khi công nghiệp, khu kinh tế mở nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế [5]

1.1.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp Huyện

1.1.3.1.Lập dự toán NSNN

Lập dự toán ngân sách được coi là khâu mở đầu của một chu trình ngân sách, quyết định nhiệm vụ, qui mô thu, chi ngân sách trong một năm ngân sách, là căn cứ để thực hiện nhiệm vụ thu, chi theo dự toán Lập dự toán ngân sách chỉ được coi là hoàn thành khi dự toán đó được HĐND thảo luận và thông qua Do vậy thời gian tiến hành lập dự toán ngân sách cho một chu trình ngân sách kế tiếp phải được thực thi ngay trong thời gian diễn ra chấp hành ngân sách của chu trình ngân sách hiện tại Trong 3 khâu của chu trình ngân sách thì lập dự toán được coi là khâu mở đầu và quan trọng đặc biệt đối với chu trình ngân sách

- Yêu cầu đối với lập dự toán ngân sách:

+ Dự toán ngân sách phải tổng hợp theo từng lĩnh vực thu, chi và theo cơ cấu giữa chi thường xuyên và chi ñầu tư phát triển

+ Dự toán ngân sách phải lập theo đúng yêu cầu, nội dung, biểu mẫu và thời gian quy định

+ Dự toán ngân sách phải kèm theo báo cáo thuyết minh

+ Dự toán ngân sách cấp huyện và xã, thị trấn phải cân bằng thu, chi Xây dựng dự toán NSNN cần đảm bảo đầy đủ các nội dung sau:

- Căn cứ trên dự toán đã được phê duyệt đầu năm và các nhiệm vụ trọng tâm đã được xây dựng, đơn vị lập dự toán đánh giá tình hình thực hiện NSNN của năm hiện hành gồm: đánh giá, phân tích tình hình kinh tế xã hội luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 25

để đưa ra nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thu, chi NS trong năm hiện hành; đánh giá tình hình công tác triển khai và kết quả thực hiện dự toán thu, chi NSNN của năm hiện hành cụ thể trên từng lĩnh vực

- Dựa trên đánh giá tình hình kinh tế xã hội và tình hình thực hiện dựtoán NSNN năm hiện hành, đơn vị lập dự toán xác định mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của năm kế hoạch và xây dựng dự toán ngân sách đảm bảo phù hợp với mục tiêu và tình hình phát triển kinh tế xã hội tại địa phương

- Về thu NSNN, dự toán được xây dựng theo các khoản thu chính sau: Xây dựng dự toán thu nội địa; Xây dựng dự toán thu từ các hoạt động xuất nhập khẩu; Các khoản thu được để lại chi theo chế độ (học phí; giá, phí dịch vụ sự nghiệp công; phí, lệ phí và các khoản huy động đóng góp khác) Khi xây dựng dự toán thu NSNN phải tổng hợp toàn bộ các nguồn thu phát sinh trên địa bàn và căn cứ trên số kiểm tra về dự toán thu được cơ quan có thẩm quyền thông báo Dự toán thu phải bảo đảm tính đúng, tính đủ từng lĩnh vực thu, từng sắc thuế theo các quy định của pháp luật về thuế, chế độ thu, pháp luật thu từ xử phạt vi phạm hành chính, trong đó, cần chú ý những chế độ, chính sách thu mới được ban hành sửa đổi, bổ sung và đã có hiệu lực thi hành từ năm dự toán tác động của việc thực thi các cam kết hội nhập quốc tế; hiệu quả từ các hoạt động tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại, phát hiện, ngăn chặn và xử lý hành vi trốn, lậu thuế, chuyển giá, làm giá

- Về chi NSNN, các đơn vị xây dựng dự toán cần chú ý xây dựng dự toán theo các nội dung sau: Xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển, xây dựng dự toán chi thường xuyên, xây dựng dự toán thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia, xây dựng dự toán dự phòng NSNN và xây dựng Dự toán chi từ nguồn thu được để lại theo chế độ Căn cứ số kiểm tra thu, chi ngân sách, các Bộ, cơ quan Trung ương, các địa phương xây dựng dự toán chi phải chặt chẽ và chi tiết đối với từng nhiệm vụ, từng đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 26

đồng thời rà soát lại tất cả các khâu trong công tác phân bổ, quản lý, sử dụng NSNN, đặc biệt là vốn đầu tư XDCB và vốn vay, viện trợ, nhằm đảm bảo việc phân bổ ngân sách đúng mục tiêu, đúng chế độ, đúng đối tượng; việc quản lý, sử dụng ngân sách phải chặt chẽ, hiệu quả, có chế độ báo cáo, kiểm tra, kiểm toán, tránh để xảy ra thất thoát, lãng phí

Trình tự lập dự toán

Công tác chuẩn bị dự toán NS hàng năm được tiến hành vào cuối quý II và đầu quý III năm báo cáo Quá trình lập dự toán NS huyện được tuân thủ theo ba bước chuẩn bị và lập dự toán như sau:

Bước 1: Thông báo số kiểm tra:

Hàng năm, để lập dự toán trong các cơ quan Nhà nước, cần đòi hỏi phải có công tác hướng dẫn lập dự toán của cơ quan tài chính cấp trên và thông báo số kiểm tra dự toán

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ởTrung ương, Uỷ ban nhân dân các cấp, khi thông báo số kiểm tra về dự toán NS nhà nước cho các đơn vị trực thuộc và UBND cấp dưới đảm bảo số thu không thấp hơn số kiểm tra, số chi phải phù hợp với số kiểm tra về tổng mức và cơ cấu

UBND huyện căn cứ vào thông báo số kiểm tra, hướng dẫn lập dự toán của UBND huyện để xây dựng và gửi số kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dựtoán kinh phí đơn vị dự toán cơ sở

Bước 2: Lập dự toán

Dựa vào số kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dự toán kinh phí, các đơn vị dự toán cơ sở tiến hành lập dự toán kinh phí của mình để gửi đơn vị dự toán cấp trên hoặc cơ quan Tài chính

+ Lập dự toán thu

Dự toán thu có tầm quan trọng đặc biệt trong việc lập dự toán chi và triển khai nhiệm vụ chi đảm bảo chủ động thu, chi trong đơn vị Dựa vào số luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 27

kiểm tra và văn bản hướng dẫn lập dự toán kinh phí, các đơn vị căn cứ tình hình thực tế của đơn vị để lập dự toán thu

Đối với các đơn vị không có nguồn thu sự nghiệp, trên cơ sở phân bổ và giao dự toán ngân sách năm đối với các đơn vị theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, các đơn vị này tuỳ theo ngành và lĩnh vực hoạt động của đơn vịmình để xây dựng dự toán thu theo đúng quy định của nhà nước

- Đối với các đơn vị có thêm nguồn thu sự nghiệp thì ngoài việc lập dự toán thu trên cơ sở phân bổ và giao dự toán ngân sách năm theo quy định của Thủ tướng Chính phủ, các đơn vị cần phải lập dự toán đối với các nguồn thu ngoài ngân sách

Lập dự toán chi

Đối mỗi đơn vị thì việc lập dự toán chi đòi hỏi phải cụ thể theo nguyên tắc:

+ Các khoản chi phải có nguồn đảm bảo

+ Các khoản chi qua các năm phải tương đối ổn định

+ Các khoản chi thường xuyên, phải gắn chặt với các hoạt động của địa phương

+ Các mức chi phải tuân thủ theo đúng chế độ, chính sách quy định hiện hành của Nhà nước

+ Các khoản chi được lập phải đạt hiệu quả cao với nguồn lực thấp nhất Bước 3: Hoàn chỉnh dự toán và trình cấp trên

Căn cứ vào dự toán đã được sự chấp thuận của cơ quan hành chính nhà nước cấp trên; cơ quan Tài chính sau khi xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp sẽ đề nghị cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên chính thức phân bổ và giao dựtoán chi thường xuyên cho mỗi ngành, mỗi cấp, mỗi đơn vị [1]

1.1.3.2.Chấp hành dự toán NSNN

Chấp hành NS là một trong ba khâu của chu trình NS: đó là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế - tài chính và hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu, chi ghi trong kế hoạch NS năm trở thành hiện thực

Trang 28

Chấp hành ngân sách Nhà nước là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế, tài chính và hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu, chi ghi trong kế hoạch NSNN năm trở thành hiện thực và kiểm tra việc thực hiện các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức về kinh tế - tài chính của Nhà nước; thông qua chấp hành NSNN mà đánh giá sự phù hợp của chính sách với thực tiễn

Căn cứ thực hiện chấp hành dự toán NSNN:

Căn cứ vào dự toán NS năm đã được phê duyệt và NSNN đã được cấp đồng thời căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội được giao, các định mức, chế độ chính sách hiện hành, đơn vị sử dụng NS thực hiện dự toán thu, chi NS theo đúng các quy định, định mức của nhà nước

Nội dung chấp hành dự toán NSNN

Nội dung của quá trình này là tổ chức thu NSNN và bố trí cấp kinh phí NSNN cho các nhu cầu đã được phê chuẩn Việc chấp hành NSNN thuộc về tất cả pháp nhân và thể nhân dưới sự điều hành của Chính phủ trong đó Bộ Tài chính có vị trí quan trọng giúp Chính phủ trong việc điều hành và thực hiện NS

Các cơ quan, đơn vị phải nộp cho Kho bạc nơi cơ quan, đơn vị giao dịch, quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị sử dụng NSNN

Khi nhận được số phân bổ về ngân sách, các cơ quan nhà nước và các đơn vị dự toán cấp I giao nhiệm vụ cho các đơn vị trực thuộc bảo đảm đúng với dựtoán ngân sách được phân bổ, đồng thời thông báo cho cơ quan tài chính cùng cấp và Kho bạc nhà nước nơi giao dịch để theo dõi, cấp phát, quản lý

Các cơ quan hành chính nhà nước trong phạm vi, nhiệm vụ và quyền hạn của mình đề ra những biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu, chi ngân sách được giao

Các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức và cá nhân phải thực hiện dự toán nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định của pháp luật, sử dụng kinh phí ngân sách theo đúng mục đích, đúng chế độ, tiết kiệm, hiệu quả

Trang 29

Các cơ quan tài chính các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các tổ chức cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách nhà nước, nộp đầy đủ, nộp đúng kỳ hạn các khoản phải nộp vào ngân sách

Tất cả các khoản thu ngân sách phải được nộp trực tiếp vào kho bạc nhà nước, trường hợp đặc biệt cơ quan thu được tổ chức thu trực tiếp và phải nộp đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc nhà nước theo quy định của Bộ trưởng Bộ tài chính

Các khoản chi thường xuyên theo định kỳ phải được bố trí kinh phí đều trong năm để chi Các khoản có tính thời vụ hoặc mua sắm lớn phải có kế hoạch với cơ quan tài chính để chủ động bố trí kinh phí

Các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước có nhiệm vụ báo cáo định kỳ tình hình thực hiện ngân sách nhà nước gửi cho cơ quan tài chính Nếu vi phạm chế độ báo cáo, cơ quan tài chính cùng cấp có quyền tạm đình chỉ cấp phát kinh phí của tổ chức, cá nhân và chịu trách nhiệm về quyết định của mình

Trong quá trình chấp hành NS nếu có sự thay đổi về nguồn thu và nhiệm vụ chi, thực hiện như sau: Số tăng thu và số tiết kiệm chi do dự toán được giao được sử dụng để giảm bội chi, tăng chi trả nợ, tăng chi đầu tư phát triển, bổ sung quỹ dự trữ tài chính, tăng dự phòng NS Nếu giảm thu so với dự toán được duyệt phải sắp xếp lại để giảm một số khoản chi tương ứng Khi phát sinh công việc đột xuất như: chi phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai, hỏa hoạn, nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh và các nhiệm vụ chi cấp bách khác được phép sử dụng dự phòng NS để chi trả Trường hợp số thu, chi có biến động lớn so với dự toán cần điều chỉnh tổng thể UBND trình HĐND quyết định điều chỉnh dự toán

Trình tự chấp hành dự toán

- Phân bổ và giao dự toán:

Sau khi được nhận được quyết định từ cơ quan hành chính Nhà nước cấp trên chính thức phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên cho đơn vị luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 30

thực hiện dự toán, đơn vị căn cứ vào các định mức, quy định của nhà nước, mục tiêu được giao để thực hiện phân bổ, giao dự toán chi tiết dự toán thu, chi ngân sách để căn cứ thực hiện

- Tổ chức thực hiện chấp hành dự toán thu NSNN:

Trên cơ sở nhiệm vụ thu cả năm được giao và nguồn thu dự kiến phát sinh trong quý, cơ quan thu lập dự toán thu NS quý có chia ra từng khu vực kinh tế, địa bàn và đối tượng thu chủ yếu và hình thức thu (Thu trực tiếp tại kho bạc nhà nước, thu qua cơ quan thuế, thu qua các ngân hàng liên kết với NSNN - điểm thu NSNN) gửi cơ quan tài chính Chi cục thuế lập dự toán thu thuế, phí - lệ phí và các khoản thu thuộc phạm vi quản lý Cơ quan tài chính và các cơ quan khác được uỷ quyền lập dự toán thu các khoản thu còn lại Chỉ có phòng tài chính, chi cục thuế và các cơ quan khác được uỷ quyền giao nhiệm vụ thu, chi NS (gọi là cơ quan thu) được tổ chức thu NSNN trên điạ bàn mình quản lý

Trong năm tài chính, các cơ quan thu bao gồm cơ quan thuế, cơ quan Tài chính và các cơ quan nhà nước khác được giao nhiệm vụ thu NS cần phối hợp với KBNN để thực hiện kiểm soát thu NS nhằm đảm bảo không thất thoát nguồn thu, thu đúng, thu đủ NSNN

Trong trường hợp thu vượt thì đơn vị sử dụng NSNN được sử dụng toàn bộ số vượt thu để tăng thu nhập, tăng cường cơ sở vật chất và khi giảm thu đơn vị sử dụng NSNN phải giảm chi tương ứng

-Tổ chức thực hiện chấp hành dự toán chi NSNN:

Trên cơ sở dự toán chi cả năm được duyệt và nhiệm vụ phải chi trong quý, các đơn vị sử dụng NS lập dự toán chi quý (có chia ra tháng), chi tiết theo các mục chi của mục lục NSNN gửi phòng tài chính trước ngày 10 của tháng cuối quý trước Phòng tài chính căn cứ vào nguồn thu và nhiệm vụ chi trong quý lập dự toán điều hành NS quý, báo cáo UBND huyện Căn cứ vào dự toán chi NSNN năm được giao và dự toán NS, căn cứ vào yêu cầu thực luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 31

hiện nhiệm vụ chi, phòng tài chính tiến hành phân bổ dự toán theo nguyên tắc phân bổ trực tiếp đến các đơn vị sử dụng NS và thanh toán trực tiếp từ kho bạc nhà nước cho người hưởng lương, người cung cấp hàng hoá, dịch vụ và người nhận thầu

Trong quá trình chấp hành chi NS, cần thường xuyên kiểm soát chi NSNN: Công tác kiểm soát chi NSNN là một trong những nội dung quan trọng trong việc chấp hành NS Đây là trách nhiệm của tất cả các cấp, các ngành, các đơn vị, trong đó đặc biệt là kho bạc nhà nước [1]

1.1.3.3.Quyết toán NSNN

Quyết toán NSNN là khâu cuối cùng của một chu trình NS Đó là việc tổng hợp lại quá trình thực hiện dự toán NS khi năm NS kết thúc nhằm đánh giá toàn bộ kết quả hoạt động của một năm NS từ đó rút ra ưu, nhược điểm và bài học kinh nghiệm cần thiết trong việc điều hành NSNN trong những chu trình NS tiếp theo

Ngoài kết quả quyết toán NSNN, công tác quyết toán còn giúp UBND huyện đánh giá tình hình phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn và có những điều chỉnh phù hợp, kịp thời

Phạm vi quyết toán NSNN: phạm vi các khoản thu, chi NSNN được tổng hợp quyết toán NS hàng năm được quy định tại Điều 5, Luật NSNN 2-15:[11]

- Các khoản thu NSNN bao gồm: Toàn bộ các khoản thu từ thuế, lệ phí; các khoản thu từ hoạt động dịch vụ do cơ quan nhà nước thực hiện; các khoản phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và doanh nghiệp nhà nước thực hiện nộp NSNN…và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật

Các khoản thu được tổng hợp quyết toán thu NSNN phải là số thu đã thực nộp, đã được hạch toán thu NSNN theo quy định, đảm bảo tính chính xác, trung thực và đầy đủ Các khoản thu thuộc NS các năm trước nộp NS năm sau được hạch toán vào thu NS năm sau

Trang 32

Đối với những khoản thu không đúng quy định của pháp luật phải được hoàn trả cho đối tượng đã nộp, những khoản thu NSNN nhưng chưa thu phải được truy thu đầy đủ cho NS

- Các khoản chi NSNN bao gồm: Chi đầu tư phát triển, chi dự trữ quốc gia, chi thường xuyên…và các khoản chi khác theo quy định của pháp luật

Các khoản chi được tổng hợp quyết toán chi NSNN phải là số chi đã thực thanh toán và đã hạch toán chi NSNN theo quy định Số liệu chi NSNN của đơn vị sử dụng NS, của chủ đầu tư và của NS các cấp trước khi được tổng hợp báo cáo quyết toán NSNN phải được đối chiếu, xác nhận với KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch

Các khoản chi không đúng với quy định của pháp luật cần phải thu hồi đầy đủ cho NSNN

- Dự toán NSNN được giao trong năm: Đối với dự toán đầu năm, căn cứ tổng hợp số liệu quyết toán NSNN là dự toán Quốc hội phê chuẩn Vì vậy, cần đối chiếu số liệu giữa dự toán Quốc hội phê chuẩn với số liệu tại dự thảo thông báo thẩm định quyết toán NS năm hiện hành Trong đó lưu ý trường hợp: Dự toán chi thường xuyên vốn ngoài nước thực hiện rút dự toán như cơ chế vốn trong nước thì phải tổng hợp vào dự toán chi thường xuyên vốn trong nước được giao, dự toán bổ sung trong năm sẽ căn cứ số liệu tổng hợp dự toán bổ sung trong năm của Vụ NSNN tổng hợp theo quy định

- Kinh phí NSNN thực nhận trong năm: là tổng số kinh phí đơn vị đã rút dự toán trong năm và kinh phí đơn vị được cấp bằng lệnh chi tiền

Kinh phí rút dự toán trong năm cần kiểm tra, đối chiếu số liệu do KBNN kết xuất từ hệ thống với số liệu của KBNN nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch cung cấp

- Kinh phí NSNN chuyển sang năm sau: Theo quy định của Luật NSNN năm 2015, các khoản dự toán chi, bao gồm cả các khoản bổ sung trong năm đến hết năm NS (kể cả thời gian chỉnh lý quyết toán NS theo quy luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 33

định) nếu chưa thực hiện được hoặc chưa chi hết phải hủy bỏ, trừ một số khoản chi được chuyển nguồn sang năm sau để thực hiện và hạch toán quyết toán vào NS năm sau

Các khoản chi được KBNN chuyển nguồn sang NS năm sau được quy định cụ thể tại Khoản 3, Điều 64 Luật NSNN 2015

Lập báo cáo quyết toán năm cần tôn trọng các nguyên tắc, quy định sau: Một là: Số liệu trong báo cáo quyết toán phải chính xác, trung thực Nội dung báo cáo quyết toán NS phải theo đúng nội dung ghi trong dự toán được duyệt và phải báo cáo quyết toán chi tiết theo mục lục

Hai là: Báo cáo quyết toán năm của đơn vị dự toán gửi phòng tài chính huyện phải gửi kèm theo đầy đủ các báo cáo theo quy định

Ba là: Trình lập, gửi, xét duyệt báo cáo thu, chi NSNN năm đối với đơn vị dự toán phải đảm bảo đúng tiến độ và nội dung Theo quy định hiện hành, sau khi thực hiện xong công tác khoá sổ cuối ngày 31tháng 12, số liệu trên sổ kế toán của đơn vị phải đảm bảo cân đối và khớp đúng với số liệu trên cơ quan tài chính và kho bạc nhà nước cả về tổng số và chi tiết, khi đó đơn vị mới tiến hành lập báo cáo quyết toán năm

Lập quyết toán NS thường được thực hiện theo phương pháp lập từ cơ sở, tổng hợp từ dưới lên, phương pháp này cho phép công tác lập quyết toán NS được thực hiện toàn diện, đầy đủ, chính xác, khách quan và phản ánh trung thực tình hình hoạt động thu chi NS cấp huyện

Về xét duyệt quyết toán NS huyện: phòng tài chính có trách nhiệm xét duyệt báo cáo quyết toán năm của các đơn vị trực thuộc NS huyện Sau đó tổng hợp thành báo cáo thu, chi NS trên địa bàn để gửi HĐND và UBND huyện đồng thời gửi sở Tài chính Sở Tài chính sẽ thẩm định quyết toán NS huyện

Trong quá trình lập, phê duyệt, thẩm định quyết toán thu, chi NS phải đảm bảo các yêu cầu sau:

Trang 34

- Những khoản thu không đúng quy định của pháp luật phải được hoàn trả tổ chức, cá nhân đã nộp; những khoản phải thu nhưng chưa thu được phải có biện pháp truy thu đầy đủ cho NS

- Những khoản chi không đúng với quy định của pháp luật phải được thu hồi về cho NS

1.1.3.4.Thanh tra, kiểm tra NSNN

Thanh tra, kiểm tra trong quản lý NS huyện là việc xem xét, đánh giá, xử lý của cơ quan quản lý nhà nước (HĐND huyện, UBND huyện và thanh tra tài chính huyện) đối với việc thực hiện các chính sách, pháp luật nhà nước về công tác chấp hành thu, chi NS nhằm đảm bảo công tác thu, chi NSNN được thực hiện đúng quy định, đúng định mức, đúng thẩm quyền

Mục đích của công tác kiểm tra, thanh tra trong quản lý NS huyện là nhằm ngăn ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý NSNN; phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để đưa ra các biện pháp khắc phục; phát hiện và đưa ra kết luận về các sai phạm trong việc phân phối, quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí NSNN, phân tích tìm rõ nguyên nhân, quy trách nhiệm và có những kiến nghị xử lý đối với từng sai phạm cụ thể; đồng thời nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động chi tiêu NS

Nguyên tắc của hoạt động thanh tra, kiểm tra về quản lý NS được quy định như sau:

- Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải tuân thủ theo các quy định của pháp luật, đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng bị thanh tra, kiểm tra;

- Khi tiến hành thanh tra, kiểm tra người ra quyết định thanh tra, kiểm tra, Trưởng đoàn thanh tra, kiểm tra, thanh tra viên, thành viên của đoàn thanh tra, kiểm tra phải thực hiện đúng các quy định về thanh tra, kiểm tra và chịu trách nhiệm cá nhân về hành vi, quyết định của mình

Trang 35

- Sau khi kết thúc thanh tra, kiểm tra phải có Kết luận thanh tra, kiểm tra; Đoàn thanh tra, kiểm tra phải bàn giao đủ hồ sơ, tài liệu, chứng lý cho cơ quan quyết định thanh tra theo đúng quy định của Luật thanh tra và các quy định hiện hành [1]

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý ngân sách nhà nước

1.1.4.1.Nhóm yếu tố khách quan

*Hệ thống pháp luật và các thể chế tài chính

Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành và đảm bảo thực hiện, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị trong xã hội, là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội Pháp luật là phương tiện để Nhà nước quản lý KT -XH: pháp luật có khả năng triển khai những chủ trương, chính sách của Nhà nước một cách nhanh nhất, đồng bộ và có hiệu quả nhất, trên quy mô rộng lớn nhất Chỉ có trên cơ sở một hệ thống pháp luật đồng bộ và đủ mạnh, Nhà nước mới phát huy được hiệu lực quản lý kinh tế - xã hội

Thể chế tài chính quy định phạm vi, đối tượng thu, chi của các cấp chính quyền; quy định, chế định việc phân công, phân cấp nhiệm vụ chi, quản lý chi NS của các cấp chính quyền; quy định quy trình, nội dung lập, chấp hành và quyết toán NS Quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cơ quan Nhà nước trong quá trình quản lý thu, chi NS, sử dụng quỹ NS Thể chế tài chính quy định, chế định đến những nguyên tắc, chế độ, định mức chi tiêu Do vậy nói đến nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu chi NS trước hết phải nói đến thể chế tài chính Vì nó chính là những văn bản của Nhà nước có tính quy phạm pháp luật chi phối mọi quá trình hoạt động của cơ quan Nhà nước trong quá trình quản lý thu, chi NS Vì vậy phải ban hành những thể chế tài chính đúng đắn, phù hợp mới tạo điều kiện cho công tác quản lý tài chính NS đạt hiệu quả.[6]

*Phân cấp quản lý NS

Phân cấp quản lý NSNN là xác định phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của chính quyền nhà nước các cấp trong việc quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ thu chi của ngân sách Phân cấp quản lý NSNN là cách tốt nhất để luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 36

gắn các hoạt động của NSNN với các hoạt động kinh tế - xã hội ở từng địa phương một cách cụ thể nhằm tạo sự chủ động và nâng cao tính tự chủ của từng địa phương với mục tiêu tập trung đầy đủ, kịp thời, đúng chính sách, đúng chế độ các nguồn tài chính quốc gia và phân phối, sử dụng công bằng, hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả cao, phục vụ các mục tiêu được hoạch định Phân cấp quản lý NSNN không chỉ bắt nguồn từ cơ chế kinh tế, mà còn từ cơ chế phân cấp quản lý về hành chính

Mỗi cấp chính quyền đều có các nhiệm vụ cần đảm bảo bằng nguồn tài chính nhất định, các nhiệm vụ đó do mỗi cấp trực tiếp đề xuất và bố trí chi tiêu sẽ có hiệu quả hơn là sự áp đặt từ trên xuống Mặt khác, xét về yếu tố lịch sử và điều kiện thực tế cần có chính sách và biện pháp nhằm khuyến khích chính quyền các địa phương phát huy tính độc lập, tự chủ, tính chủ động sáng tạo của địa phương mình trong phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Do đó quản, lý điều hành ngân sách huyện phụ thuộc rất lớn vào phân cấp quản lý ngân sách từ Trung ương đến Tỉnh [12]

*Trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập

Thu, chi NS địa phương phụ thuộc lớn vào sự ổn định, phát triển nền kinh tế của địa phương Việc quản lý thu, chi NS luôn chịu ảnh hưởng của nhân tố trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của người dân trên địa bàn Khi trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập của người dân tăng lên, không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn NS và sử dụng có hiệu quả mà nó còn đòi hỏi các chính sách, chế độ, định mức kinh tế tài chính, mức chi tiêu NS phải thay đổi cho phù hợp với trình độ phát triển kinh tế và mức thu nhập, mức sống của người dân Do vậy, trong quá trình hoạch định chính sách thu chi NSNN ở các quốc gia, người ta luôn quan tâm đến nhân tố này

1.1.4.2 Nhóm yếu tố chủ quan * Tổ chức bộ máy quản lý

Để tổ chức quản lý NS, chính quyền các cấp đều xây dựng cơ cấu, tổchức bộ máy tham mưu giúp việc, phù hợp với thẩm quyền, chức năng và luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 37

nhiệm vụ được Chính phủ quy định Tổ chức bộ máy quản lý phải gọn nhẹ, phù hợp với thực tế và mục tiêu quản lý trong từng thời kỳ, tránh trùng lắp nhưng vẫn kiểm tra, kiểm soát được lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ Nếu tổ chức bộ máy quản lý không phù hợp thì công tác quản lý NSNN sẽ kém hiệu quả, chất lượng thấp, dễ gây thất thoát lãng phí cho NSNN [12]

*Năng lực và trình độ của cán bộ quản lý

Trình độ quản lý của con người là nhân tố quan trọng, quyết định sự thành công, chất lượng của công tác quản lý ngân sách Trình độ và phương pháp quản lý của đội ngũ cán bộ quản lý có tác động rất lớn đến hiệu quả của công tác quản lý nói chung và quản lý ngân sách nói riêng Nếu trình độ quản lý tốt và phương pháp quản lý khoa học thì hiệu quả quản lý sẽ rất cao và ngược lại [12]

*Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý NSNN

Hệ thống thông tin, phương tiện quản lý là một bộ phần của cơ sở hạ tầng có tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương Đối với quản lý NSNN thì hệ thống thông tin và phương tiện quản lý được đầu tư tốt và hoạt động hiệu quả là công cụ rất quan trọng để chủ thể quản lý có thể theo dõi, phân tích, trao đổi về tình hình thực hiện NSNN được nhanh chóng chính xác và đưa ra các biện pháp quản lý đạt hiệu quả cao [13]

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn tại một số địa phương trong nước

1.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước của huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn

Bắc Sơn là huyện miền núi vùng cao thuộc tỉnh Lạng Sơn, có 17 xã và 1 thị trấn, là mảnh đất có truyền thống Cách mạng Nơi đây đa dạng, phong phú về hệ động, thực vật; địa hình, đất đai, nguồn nước…, rất thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp với những mặt hàng có giá trị kinh tế cao như: Thuốc lá, Quýt và một số loại cây ăn trái khác, đồng thời cũng thuận lợi cho phát triển các luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 38

cây công nghiệp ngắn ngày Hệ thống thương mại địa phương bước đầu phát triển; tiềm năng về các loại hình du lịch văn hóa lịch sử, sinh thái, về nguồn từng bước được phát huy, khai thác và mang lại hiệu quả bước đầu

Trong những năm qua, UBND huyện đã tập trung chỉ đạo các phòng, ban, các ngành thực hiện dự toán NS bám sát mục tiêu và Nghị quyết của huyện ủy, HĐND huyện cũng như chỉ đạo của UBND về công tác quản lý thu, chi NS Kết quả thu NSNN trên địa bàn đạt khá và toàn diện trên các lĩnh vực Đặc biệt là thu thuế ngoài quốc doanh, thuế nhà đất và tiền thuê đất để đạt kết quả cao, UBND huyện chỉ đạo các phòng, ban phối hợp với Chi cục Thuế chủ động thực hiện các biện pháp tăng cường thu, chống thất thu, dư đọng

Công tác quản lý nguồn vốn có tính chất đầu tư XDCB được quan tâm, thực hiện, tạo điều kiện thúc đẩy việc dải ngân đối với công trình Nhiều công trình được bàn giao và đưa vào sử dụng như: Trường học, Trung tâm thể dục thể thao, Nhà văn hóa, Trụ sở và Ủy ban các xã, đường ngõ xóm phục vụ đời sống nhân dân

Năm 2019 thu trên địa bàn huyện đạt 45.762,14 triệu đồng, đạt 190,68% dự toán tỉnh giao và đạt 186,78% dự toán huyện giao, bằng 136,2% so với cùng kỳ.Để hoàn thành dự toán thu được giao hàng năm UBND huyện đã đề ra cơ chế điều hành ngân sách, ra sức chỉ đạo quyết liệt các cấp các ngành từ huyện đến cơ sở, củng cố lực lượng thu, tìm ra các giải pháp khai thác hết nguồn thu vào ngân sách Trước hết là tập trung quản lý chặt các hộ kinh doanh cá thể, đưa vào sổ bộ thuế để quản lý thu; thực hiện theo dõi quản lý chặt các doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần, đảm bảo thu đúng thu đủ thuế môn bài, thuế VAT, thuế TNDN, nhất là tập trung thất thu trên khâu lưu thông và tập trung lực lượng quản lý thu đối với các hộ, doanh nghiệp thu mua thuốc lá của nông dân theo thời vụ, thuế XDCB tư nhân, các loại phí, thuế tài nguyên trong khai thác lâm sản, khai thác mỏ các loại; thực hiện chống buôn lậu và gian lận thương mại trên địa bàn Khuyến khích và tạo các điều kiện thuận lợi cho luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 39

các thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển sản xuất kinh doanh trên địa bàn, từ đó tăng thu NS Để có vốn cho xây dựng các cơ sở hạ tầng kỹ thuật Một mặt tranh thủ sự giúp đỡ của Tỉnh và các bộ, ngành TW; mặt khác huyện đã thực hiện quy hoạch và bán đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội

Với những cách đi đó, nên hàng năm tổng vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tăng đã góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của địa phương, nâng cao

đời sống của nhân dân

Chi năm 2019 thực hiện 44.429 triệu đồng Để đảm bảo quản lý chặt chẽ

công tác chi, huyện đã yêu cầu các đơn vị thụ hưởng NS phải lập lại dự toán

chi theo quý, có chia theo tháng chi tiết để có căn cứ cấp phát sát đúng với tình hình hoạt động thực tế của mỗi đơn vị

Huyện luôn chỉ đạo quyết liệt trong việc cân đối NS, điều hành chi một

cách tích cực; chỉ đạo, giám sát các đơn vị thụ hưởng NS huyện phải bám sát

vào dự toán chi được giao để tổ chức quản lý và chi tiêu chặt chẽ, đúng tiêu chuẩn, chế độ, định mức, tiết kiệm và có hiệu quả Trong quá trình chấp hành NS tăng cường kiểm tra, kiểm soát chi từ khâu chi thường xuyên đến chi cho mua sắm và sửa chữa tài sản cơ quan; thẩm định quyết toán các công trình xây dựng cơ bản hoàn thành chặt chẽ; qua đó đã giảm trừ hoặc xuất toán những khoản chi sai, chi vượt chế độ quản lý tài chính hiện hành của nhà nước

Tuy nhiên trong công tác quản lý chi NS còn lỏng lẻo, khả năng kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước còn chưa cao dẫn đến một số khoản chi không đúng đối tượng, nhiệm vụ được giao Các nguồn chi sự nghiệp kinh tế tuy bước đầu đã được cải thiện đáng kể nhưng còn nhỏ, công tác thực hiện dự án, phê duyệt quyết toán các dự án còn chưa kịp thời cho nên một số công trình đã hoàn thành nhưng chưa có hồ sơ hoàn công

Công tác tuyên truyền phổ biến các chính sách pháp luật về thuế chưa sâu rộng và thường xuyên, cán bộ làm công tác tuyên truyền và khả năng luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop

Trang 40

hướng dẫn, truyền đạt còn hạn chế, chưa giải thích, làm cho các đối tượng nộp thuế thấy rõ quyền lợi và nghĩa vụ nộp thuế Đội ngũ cán bộ thuế còn yếu cả về năng lực, một số còn thiếu tình thần trách nhiệm, chưa nắm chắc địa bàn, nắm chắc tình hình biến động của các hộ SXKD Việc tham mưu cho chi cục thuế điều chỉnh thuế định kỳ cho phù hợp với tình hình thực tế SXKD chưa kịp thời, gây thất thu về thuế Công tác kiểm tra các đối tượng nộp thuế chưa thường xuyên, liên tục nhằm giúp đỡ, phát hiện sai sót, uốn nắn kịp thời, do vậy tình trạng nợ đọng thuế vẫn còn xảy ra [10]

1.2.1.2.Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Trong nhiều năm qua, công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước của huyện Tiền Hải đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Tiền Hải nói riêng và của tỉnh Thái Bình nói chung Các giải pháp mà huyện Tiền Hải đã thực hiện là:

- Về công tác lập dự toán ngân sách nhà nước: trong những năm qua, công tác lập dự toán được xây dựng trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Huyện, đã tuân thủ đúng chế độ, tiêu chuẩn và định mức thu chi NSNN hiện hành, đã góp phần phục vụ và thúc đẩy sản xuất trong huyện ngày một phát triển hơn

- Về công tác chấp hành ngân sách nhà nước:

+ Thu NSNN: để đảm bảo nguồn thu NSNN, chính quyền huyện đã thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp phát triển kinh tế - xã hội Công tác quản lý và điều hành NSNN thực hiện đúng các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời phát huy tính chủ động sáng tạo, các chỉ tiêu thu ngân sách đều vượt so với dự toán được duyệt, nhất là trong công tác thu ngân sách, đã thông qua việc áp dụng hiệu quả giải pháp xử lý các dấu hiệu rủi ro về thất thu ngân luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hopluan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop luan van tot nghiep, luan van thac si, luan van cao hoc, luan van tong hop