luận án tiến sĩ quản lý giáo dục quản lý đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu xã hội tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp vùng đồng bằng sông cửu long

Th c trạng QLĐT ngh đáp ng NCXH tại các cơ s GDNN vùng ĐBSCL .... Th c trạng QL quá trình trong ĐTN đáp ng NCXH cơ s GDNN vùng ĐBSCL ... Nguyên tác đảm bảo tính hi u quả .... Đ xuất bi n

B GIÁO D C VÀ ĐÀO TẠO TRƯ NG ĐẠI H C SƯ PHẠM HÀ N I

B GIÁO D C VÀ ĐÀO TẠO TRƯ NG ĐẠI H C SƯ PHẠM HÀ N I

LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ GIÁO D C

Ngư i hư ng dẫn khoa h c:

- HD 1: PGS.TS Nguy n Thanh Bình - HD 2: PGS.TS Võ Văn L c

HÀ N I - 2022

7.1.1 Ti p c n mô hình đào tạo CIPO 5

7.1.2 Ti p c n theo các ch c năng quản lý 5

7.1.3 Ti p c n theo quy lu t cung c u 5

2.3.2 Đánh giá NCXH đ i v i các khóa h c ĐTN c a cơ s GDNN vùng ĐBSCL 56

2.3.3 Đánh giá vi c t ch c th c hi n xác đ nh nhu c u đào tạo ngh cơ s GDNN vùng ĐBSCL 58

2.3.4 Đánh giá m c đ ĐTN đáp ng nhu c u ngư i h c qua các tiêu chí cơ s GDNN vùng ĐBSCL 61

2.3.5 Đánh giá m c đ th c hi n phương th c ĐTN cơ s GDNN vùng ĐBSCL 63

2.4 Th c trạng QLĐT ngh đáp ng NCXH tại các cơ s GDNN vùng ĐBSCL 65

2.4.1 Th c trạng QL đ u vào ĐTN đáp ng NCXH tại các cơ s GDNN vùng ĐBSCL 65

2.4.2 Th c trạng QL quá trình trong ĐTN đáp ng NCXH cơ s GDNN vùng ĐBSCL 85

2.4.3 Th c trạng QL đ u ra trong ĐTN đáp ng NCXH cơ s GDNN vùng ĐBSCL 97

2.4.4 M c đ tác đ ng c a các y u t đ n QLĐT ngh đáp ng NCXH cơ s GDNN vùng ĐBSCL 104

2.5 Đánh giá chung v th c trạng QLĐT ngh đáp ng nhu c u xã h i các cơ s GDNN vùng ĐBSCL 106

3.1.2 Nguyên t c đảm bảo tính khả thi 111

3.1.3 Nguyên tác đảm bảo tính hi u quả 112

3.1.4 Nguyên tác đảm bảo tính th c ti n 112

3.2 Đ xuất bi n pháp QLĐT ngh đáp ng NCXH tại các cơ s GDNN vùng ĐBSCL 112

3.2.1 Quản lý vi c thu th p và x lý thông tin NCXH v ĐTN đ i v i cơ s GDNN 112

3.2.2 Quản lý phát tri n CTĐT ngh đáp ng NCXH đ i v i cơ s GDNN 119

3.2.3 Quản lý các đi u ki n đảm bảo chất lư ng ĐTN đáp ng nhu c u xã h i đ i v i cơ s GDNN 125

3.2.4 Quản lý quá trình ĐTN theo NLTH đ i v i cơ s GDNN 133

3.2.5 Quản lý liên k t ĐTN gi a cơ s GDNN v i cơ s SDLĐ 138

3.2.6 Quản lý vi c đánh giá k t quả đ u ra ĐTN theo hư ng k t h p đánh giá n i b v i đánh giá ngoài đ i v i cơ s GDNN 142

2.3 Đ i v i cơ s giáo d c ngh nghi p 168

TÀI LI U THAM KHẢO 169

DANH M C CÁC BIỂU BẢNG

Bảng 1.1 Ma tr n QLĐT ngh theo mô hình đào tạo CIPO 34

Bảng 2.1 Dân s và m t đ dân s năm 2018 vùng ĐBSCL 49

Bảng 2.2 Dân s và t l tăng dân s vùng ĐBSCL và cả nư c 49

Bảng 2.3 Cơ cấu l c lư ng lao đ ng t 15 tu i tr lên chia theo trình đ CMKT c a vùng ĐBSCL và cả nư c 50

Bảng 2.4 Cơ cấu lao đ ng có vi c làm t 15 tu i tr lên chia theo trình đ CMKT c a vùng ĐBSCL và cả nư c 51

Bảng 2.5 Cách quy đi m t ng câu trong bảng h i chính th c (thang đi m 5) 55

Bảng 2.6 Cách quy đi m t ng câu trong bảng h i chính th c (thang đi m 3) 55

Bảng 2.7 Đánh giá “NCXH đ i v i ĐTN c a cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 55

Bảng 2.8 Đánh giá “NCXH đ i v i các khóa h c v ĐTN c a cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 56 Bảng 2.9 Ý ki n v “m c đ th c hi n vi c thi t k các khoá h c trình đ cao đ ng theo NCXH c a các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 57

Bảng 2.10 Đánh giá vi c “t ch c th c hi n xác đ nh nhu c u ĐTN cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 58

Bảng 2.11 Đánh giá “m c đ ĐTN đáp ng nhu c u ngư i h c qua các tiêu chí cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 61

Bảng 2.12 Đánh giá “m c đ th c hi n phương th c ĐTN cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 63

Bảng 2.13 Đánh giá vi c th c hi n “QL công tác tuy n sinh tại các cơ s giáo d c ngh nghi p vùng ĐBSCL” 65

Bảng 2.14 Đánh giá vi c th c hi n “quản lý phát tri n CTĐT ngh tại các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 67

Bảng 2.19 Đánh giá vi c th c hi n “QL giảng viên cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 75

Bảng 2.20 Đánh giá (ch quan) đ i v i các “hoạt đ ng nâng cao chất lư ng đ i ngũ GV tham gia giảng dạy cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 78

Bảng 2.21 Đánh giá vi c th c hi n “quản lý CSVC, TTB cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 80

Bảng 2.22 Đánh giá “CSVC, TTB theo m c đ đáp ng so v i CTĐT ngh cơ s GDNN” c a mình 82

Bảng 2.23 Đánh giá “CSVC, TTB theo m c đ hi n đại tại các cơ s GDNN so v i th c t đ i v i các cơ s SDLĐ vùng ĐBSCL” 84

Bảng 2.24 Đánh giá vi c “QL quá trình dạy h c ngh cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 85

Bảng 2.25 T ch c dạy h c đ i v i “CTĐT ngh đang tri n khai các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 87

Bảng 2.26 Đánh giá “phương pháp dạy h c theo NLTH” c a GV khi tri n khai cơ s GDNN c a mình do b ph n nào th c hi n 88

Bảng 2.27 Ý ki n c a cơ s SDLĐ v vi c “ph i h p gi a cơ s GDNN v i cơ s SDLĐ vùng ĐBSCL” 89 Bảng 2.28 Ý ki n v “cơ ch ph i h p gi a cơ s GDNN và cơ s SDLĐ vùng ĐBSCL” 89 Bảng 2.29 Đánh giá vi c “quản lý liên k t ĐTN gi a cơ s GDNN và cơ s SDLĐ vùng ĐBSCL” 90 Bảng 2.30 Đánh giá m c đ “ph i h p gi a cơ s GDNN c a mình v i cơ s SDLĐ trong vi c t ch c liên k t ĐT vùng ĐBSCL” 93 Bảng 2.31 Ý kién v nh ng khó khăn trong vi c “liên k t gi a cơ s GDNN v i cơ s SDLĐ vùng ĐBSCL” 96 Bảng 2.32 K t quả “QL công tác đánh giá k t quả đ u ra theo NCXH cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 97 Bảng 2.33 “Quản lý công tác cấp văn b ng, ch ng ch theo mô đun năng l c th c hi n cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 99 Bảng 2.34 Đánh giá “k t quả h c t p cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 101 Bảng 2.35 Ý ki n đ i v i “ngu n thông tin tư vấn và gi i thi u vi c làm đ i v i SV các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 103 Bảng 2.36 Đánh giá m c đ “ph i gi a cơ s GDNN và cơ s SDLĐ th c hi n công tác tư vấn, gi i thi u vi c làm cho SV vùng ĐBSCL” 103 Bảng 2.37 Th c trạng “m c đ tác đ ng c a các y u t đ n QLĐT ngh c a cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 104 Bảng 3.1 Cách tính đi m khảo sát 149 Bảng 3.2 M c đ c n thi t c a các bi n pháp “quản lý đào tạo ngh đáp ng NCXH đ i v i các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 149 Bảng 3.3 M c đ khả thi c a các bi n pháp “quản lý đào tạo ngh đáp ng NCXH đ i v i cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 153 Bảng 3.4 Cách tính đi m khảo sát th nghi m 162 Bảng 3.5 K t quả đánh giá th nghi m bi n pháp “Quản lý phát tri n chương trình đào tạo ngh đáp ng nhu c u xã h i đ i v i cơ s giáo d c ngh nghi p” 162

DANH M C CÁC SƠ Đ

Sơ đ 1.1 Mô hình đào tạo theo chu trình c a Taylor H 28 Sơ đ 1.2 Mô hình đào tạo CIPO 30 Sơ đ 3.1 Qui trình “quản lý thu th p và x lý thông tin nhu c u xã h i v đào tạo ngh đ i v i cơ s giáo d c ngh nghi p” 115 Sơ đ 3.2 Qui trình thi t k m u phi u “thu th p thông tin NCXH v ĐTN” 116 Sơ đ 3.3 Qui trình “quản lý phát tri n chương trình đào tạo ngh đáp ng nhu c u xã h i đ i v i cơ s giáo d c ngh nghi p” 121 Sơ đ 3.4 Qui trình “quản lý phát tri n đ i ngũ GV đ i v i cơ s GDNN” 128 Sơ đ 3.5 Qui trình “quản lý CSVC, TTB, phương ti n dạy h c ngh đ i v i cơ s GDNN” 130 Sơ đ 3.6 Qui trình “quản lý quá trình đào tạo ngh theo năng l c th c hi n đ i v i cơ s giáo d c ngh nghi p” 136 Sơ đ 3.7 Qui trình “quản lý liên k t đào tạo ngh gi a cơ s giáo d c ngh nghi p v i cơ s s d ng lao đ ng” 140 Sơ đ 3.8 Qui trình “quản lý đánh giá k t quả đào tạo ngh theo hư ng k t h p đánh giá n i b v i đánh giá ngoài đ i v i cơ s giáo d c ngh nghi p” 144

DANH M C CÁC BIỂU Đ

Bi u đ 2.1 Đánh giá “NCXH đ i v i các khóa h c v ĐTN c a cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 57 Bi u đ 2.2 Đánh giá vi c “t ch c th c hi n xác đ nh nhu c u ĐTN cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 59 Bi u đ 2.3 Đánh giá “m c đ ĐTN đáp ng nhu c u ngư i h c qua các tiêu chí cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 62 Bi u đ 2.4 Đánh giá “m c đ th c hi n phương th c ĐTN cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 64 Bi u đ 2.5 Đánh giá vi c th c hi n “quản lý công tác tuy n sinh tại các cơ s giáo d c ngh nghi p vùng đ ng b ng sông C u Long” 66 Bi u đ 2.6 Đánh giá vi c th c hi n “quản lý phát tri n CTĐT ngh tại các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 68 Bi u đ 2.7 M c đ phù h p c a “CTĐT trình đ cao đ ng cơ sơ GDNN vùng ĐBSCL” 69 Bi u đ 2.8 Đánh giá “m c đ phù h p c a chu n đ u ra CTĐT ngh cơ s GDNN so v i yêu c u c a các cơ s SDLĐ vùng ĐBSCL” 74 Bi u đ 2.9 Đánh giá vi c th c hi n “quản lý giảng viên cơ s giáo d c ngh nghi p vùng đ ng b ng sông C u Long” 76 Bi u đ 2.10 Đánh giá vi c th c hi n “quản lý cơ s v t chất, trang thi t b cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 81 Bi u đ 2.11 Đánh giá vi c “quản lý quá trình dạy h c ngh cơ s giáo d c ngh nghi p vùng đ ng b ng sông C u Long” 86 Bi u đ 2.12 Đánh giá vi c “quản lý liên k t đào tạo ngh gi a cơ s giáo d c ngh nghi p và cơ s s d ng lao đ ng vùng đ ng b ng sông C u Long” 92 Bi u đ 2.13 K t quả “quản lý công tác đánh giá k t quả đ u ra theo nhu c u xã h i cơ s giáo d c ngh nghi p vùng đ ng b ng sông C u Long” 98 Bi u đ 2.14 “Quản lý công tác cấp văn b ng, ch ng ch theo mô đun năng l c th c hi n cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 100 Bi u đ 3.1 Tính c n thi t c a các bi n pháp “quản lý đào tạo ngh đáp ng NCXH đ i v i cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 150 Bi u đ 3.2 Tính khả thi c a các bi n pháp “quản lý đào tạo ngh đáp ng NCXH đ i v i các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” 154

DANH MỤC CỤM TỪ VIẾT TẮT

BD BCĐ CBQL

B i dư ng Ban ch đạo Cán b quản lý

CMKT Chuyên môn k thu t CNTT

CNH

Công ngh thông tin Công nghi p hoá

CIPO Context-Input-Process-Output/Outcome CTĐT Chương trình đào tạo

CSSDLĐ CTĐT

Cơ s s d ng lao đ ng Chương trình đào tạo CLĐT

NV

Ngu n nhân l c Nhân viên

QLĐT PPDH

Quản lý đào tạo Phương pháp dạy h c

TTLĐ Th trư ng lao đ ng TTB

XH

Trang thi t b Xã h i

1

M ĐẦU 1 Lý do ch n đề tài

Trong nh ng năm qua, GD-ĐT nói chung và GDNN nói riêng luôn đư c Đảng và Nhà nư c quan tâm, vi c đ u tư c a Nhà nư c và c a xã h i cho lĩnh v c GDNN v các đi u ki n c n thi t đ đảm bảo chất lư ng cho vi c đào tạo NNL đã t ng bư c đư c c ng c và phát tri n, cho nên ngu n nhân l c đào tạo c a các cơ s GDNN trong h th ng GDNN tăng đáng k v s lư ng, chất lư ng v ngành ngh và trình đ đào tạo Ngoài ra, đã có s chuy n bi n tích c c v nh n th c c a xã h i, c a các cấp, các ngành t trung ương đ n đ a phương v vai trò và t m quan tr ng đào tạo ngu n nhân l c c a GDNN đ i v i vi c đáp ng yêu c u quá trình CNH, HĐH cho s nghi p phát tri n KT-XH c a đất nư c

Năm 2014, Qu c h i khóa XIII đã thông qua Lu t GDNN (s 74/2014/QH13

có hi u l c t ngày 01/07/2015) qui đ nh rõ v “Chính sách c a Nhà nước về phát

triển giáo d c nghề nghiệp” [47,3]; khuy n khích “Xã hội hoá giáo d c nghề nghiệp” [47,4] thông qua vi c tăng cư ng s ph i h p, tham gia c a xã h i và c a

cơ s SDLĐ đ i v i hoạt đ ng c a cơ s GDNN theo hư ng g n ĐTN theo

NCXH; đ nh hư ng vi c “Quy hoạch mạng lưới cơ s s giáo d c nghề nghiệp”

[47,5]; yêu c u v vi c “Liên thông đào tạo” đ i v i h th ng GDNN [47,5]; qui

đ nh c th đ i v i “Hoạt động đào tạo và h p tác quốc tế trong giáo d c nghề

nghiệp” [47,20-30] đã tạo đi u ki n thu n l i cho vi c đ i m i t ch c đào tạo

ngh nghi p (gọi tắt là ào t o ngh ) và quản lý đào tạo ngh nghi p (gọi tắt là

qu n l ào t o ngh ) trong cơ s GDNN; nh ng n i dung đó là cơ s nh m

nâng cao chất lư ng, hi u quả hoạt đ ng GDNN v i m c tiêu: “M c tiêu chung

c a giáo d c nghề nghiệp là nhằm đào tạo nhân l c tr c tiếp cho sản xuất, kinh doanh và dịch v , có năng l c hành nghề tương ng với trình độ đào tạo; có đạo đ c, s c khoẻ; có trách nhiệm nghề nghiệp; có khả năng sáng tạo, thích ng với môi trư ng làm việc trong bối cảnh hội nhập quốc tế; bảo đảm nâng cao năng suất, chất lư ng lao động; tạo điều kiện cho ngư i học sau khi hoàn thành khoá học có khả năng tìm việc làm, t tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn”

[47,2]

2

T khi Lu t GDNN có hi u l c thi hành t ngày 01/07/2015, cơ quan quản lý Nhà nư c B LĐ-TBXH đã ban hành nhi u văn bản quy phạm pháp lu t v cơ ch , chính sách đ i v i GDNN như: Ban hành danh m c đ i v i ngành/ngh đào tạo cấp IV; qui đ nh v m c tiêu đào tạo, khung CTĐT, phương th c đào tạo; qui đ nh v tiêu chu n nhà giáo; ban hành danh m c thi t b đào tạo t i thi u đ i v i t ng ngành/ngh đào tạo; ban hành quy ch tuy n sinh, qui đ nh đ i v i vi c ki m tra, thi, vi c t ch c xét công nh n t t nghi p; qui đ nh v v vi c cấp văn b ng, ch ng ch đào tạo, đã tạo hành lang pháp lý cho GDNN hoạt đ ng thu n l i Ngoài ra, đã có nhi u chính sách đ i v i vi c phát tri n đ i ngũ tham gia ĐTN cả trong cơ s GDNN và cơ s SDLĐ; chính sách đ i v i cơ s SDLĐ (doanh nghi p) tham gia vào hoạt đ ng ĐTN; đ u tư cho cơ s GDNN chất lư ng cao đư c quan tâm; h p tác qu c t trong lĩnh v c ĐTN đư c m r ng; các ngành ngh tr ng đi m cấp qu c gia, khu v c và qu c t đ i GDNN đư c chú tr ng và quan tâm đ u tư; các ngu n l c đ u tư cho GDNN đã có bư c chuy n bi n tích c c t trung ương đ n đ a phương t ngu n nhân sách và k cả vi c xã h i hóa GDNN v ngu n l c tài chính; có nhi u chính sách ưu đãi đ i v i ngư i h c; mạng lư i cơ s GDNN đư c quan tâm qui hoạch nh m phân b h p lý các ngành kinh t theo đ a phương và vùng mi n; đ i ngũ nhà giáo tăng nhanh v s lư ng, đ c bi t trình đ chuyên môn, nghi p v sư phạm, k năng ngh nghi p, tin h c, ngoại ng t ng bư c đư c nâng lên; đ i ngũ CBQL cơ s GDNN t ng bư c đạt chu n theo yêu c u; s lư ng và chất lư ng qua ĐTN đã có nhi u chuy n bi n tích c c; s lư ng tuy n sinh đào tạo tăng đ u qua các năm; t l ngư i h c t t nghi p trong các cơ s GDNN có vi c làm tăng lên; quản lý ĐTN t ng bư c chuy n t hư ng “cung” sang hư ng “c u” g n v i nhu c u ngu n nhân l c nh m đáp ng nhu c u SDLĐ và vi c làm c a xã h i

V i nh ng k t quả tích c c đã đạt đư c c a GDNN c a cả nư c nói chung và GDNN c a vùng ĐBSCL nói riêng đã nói trên là tín hi u đáng m ng, đáng khích l giúp cho GDNN th i gian t i phát tri n Tuy nhiên, theo báo cáo t ng k t hàng năm c a T ng c c GDNN và báo cáo hàng năm c a các cơ s GDNN vùng ĐBSCL có th nh n thấy t ng các cơ s GDNN trong hoạt đ ng v n còn b c l

3

không ít nh ng hạn ch cũng như còn bất c p v i NCXH như: Qui mô tuy n sinh chưa tương x ng v i năng l c đào tạo c a các cơ s GDNN; cơ cấu ngành ngh theo t ng trình đ đào tạo còn bất h p lý so v i nhu c u v nganh/ngh c a xã h i c n; quản lý hoạt đ ng ĐTN thi u s tham gia c a cơ s SDLĐ có liên quan ngành ngh đào tạo c a cơ s GDNN và n u có thì m c đ ph i h p còn hạn ch và chưa b n v ng; các đi u ki n c n và đ đ đảm bảo chất lư ng ph c v ĐTN chưa đáp ng yêu c u đ i v i vi c t ch c hoạt đ ng đào tạo, nên ngu n nhân l c qua đào tạo chưa th t s đáp ng t t NCXH Đi u đó, cho thấy các cơ s GDNN thi u nh ng cơ s lý lu n và chưa có mô hình quản lý phù h p đã d n đ n chất lư ng, hi u quả quản lý ĐTN c a các cơ s GDNN chưa th t s g n v i vi c làm theo hư ng đáp ng NCXH Vấn đ này đòi h i GDNN cả nư c nói chung và GDNN vùng ĐBSCL nói riêng c n phải đ i m i quản lý đào tạo đ đảm đương đư c tr ng trách đào tạo ngu n nhân l c qua đào tạo ngh đáp ng t t NCXH Mu n v y, m i cơ s GDNN c n phải có các bi n pháp quản lý ĐTN hi u quả, có tính linh đ ng khi áp d ng các mô hình quản lý tiên ti n sao cho phù h p v i đi u ki n th c t đ giải quy t hài hoà đ i v i m i quan h gi a tăng s lư ng v cơ cấu trình đ đào tạo v i đảm bảo chất lư ng đào tạo nh m đáp ng t t NCXH luôn thay đ i

V i nh ng ý nghĩa đó, tác giả ch n đ tài: “Quản lý đào tạo nghề đáp ng

nhu cầu xã hội tại các cơ s giáo d c nghề nghiệp vùng đồng bằng sông C u Long” làm đ tài lu n án ti n sĩ, v i m c đích là cung cấp lu n c khoa h c và

th c ti n cho vi c áp d ng các bi n pháp, góp ph n nâng cao chất lư ng ĐTN nh m giúp cho vi c “quản lý ĐTN tại các cơ s GDNN vùng ĐBSCL” đáp ng t t NCXH

2 M c đích nghiên c u

Lu n án nghiên c u cơ s lý lu n và th c trạng c a ĐTN và vi c quản lý ĐTN các cơ s GDNN, đ t đó xác đ nh các giải pháp quản lý theo quy trình đ i v i t ng hoạt đ ng nh m m c đích giúp cho vi c quản lý ĐTN nâng cao đư c chất lư ng NNL qua đào tạo các cơ cơ GDNN đảm bảo đáp ng ngày càng t t NCXH