TOÀN CẦU HÓA, TỰ DO HÓA, QUỐC TẾ HÓA VÀ CHỦ NGHĨ A THỰC DÂN MỚI TRONG GIÁO DỤC ĐẠI HỌ C

Kinh Tế - Quản Lý - Kinh tế - Quản lý - Kinh tế Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn 28, Số 1S (2012) 142‐148 142 Toàn cầu hóa, tự do hóa, quốc tế hóa và chủ nghĩ a thực dân mới trong giáo dục đại họ c Trần Thị Tuyết Trường Đại học La trobe, Melbourne, Australia Nhận ngày 02 tháng 11 năm 2012 Tóm tắt. Toàn cầu hóa, tự do hóa và quốc tế hóa đã và đang trở thành những xu thế tất yế u không chỉ chi phối các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế mà còn có ảnh hưởng rất lớn tới các hoạt độ ng trong lĩnh vực khoa học và giáo dục trên toàn thế giới. Dước tác động của các xu thế này, các nước đang phát triển có điều kiện tiếp cận với nguồn tri thức tiên tiến, tạo động lực đưa chất lượ ng và hiệu quả giáo dục đại học của họ lên một tầm cao mới để hòa nhập và tăng tính cạnh tranh, tạo vị thế trên thị trường giáo dục quốc tế. Song, trên thực tế, quá trình quốc tế hóa ở các hệ thố ng giáo dục đại học kém phát triển không dễ dàng và đơn giản như vậy. Cơ hội mới luôn đi kèm cùng rủ i ro và thách thức. Bài viết này đề cập tới một trong những rủi ro mà các nền giáo dục kém ưu thế phải đối mặt, đó là rủi ro dễ bị lệ thuộc hay nói cách khác là khả năng trở thành nạn nhân của chủ nghĩa thực dân mới (neocolonialism). Nếu các nước không có vị thế cạnh tranh trên trường quốc tế không đủ sắc bén để tạo chỗ đứng cho riêng mình, họ sẽ rất dễ dàng bị lệ thuộc vào các nướ c giàu, các nước có xu hướng “bán” tri thức cho các nước kém phát triển hơn. Do vậy, các nước có xuấ t phát điểm yếu thế hơn cần biết rõ những điểm mạnh và yếu của mình, để từ đó tận dụng các nguồ n lực sẵn có và lợi dụng nguồn lực bên ngoài có chọn lọc để đưa ra được những hướng đi đúng đắ n, phù hợp cho riêng mình. Lời giới thiệu Toàn cầu hóa và tự do hóa đã và đang trở thành những xu thế tất yếu không chỉ chi phố i các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế mà còn có ảnh hưởng rất lớn tới các hoạt động trong lĩ nh vực khoa học và giáo dục trên toàn thế giớ i. Dưới ảnh hưởng của xu thế toàn cầu hóa và tự do hóa, giáo dục đại học đang dần trở thành một thứ hàng hóa được giao dịch trên thị trườ ng kinh tế tri thức quốc tế thông qua các hoạt động đàm phán, trao đổi giữa các quốc gia. Hoạ t  Đ T: 61-431622003. E-mail: j.tranlatrobe.edu.au tuyetttvnu.edu.au động trao đổi này thường được đặt mộ t cái tên khá mĩ miều: quốc tế hóa giáo dục. Quốc tế hóa giáo dục đại học đang dần trở thành một xu thế lớn, được nhiều hệ thống giáo dục đại học chọ n lựa và coi nó như một điều kiện thuận lợi để phát triển và hội nhập với giới tri thức toàn cầ u. Song khi cán cân thương mại quốc tế không cân bằng và khi tri thức đã bị coi như một thứ hàng hóa, thị trường kinh tế tri thức không chỉ mang tới cơ hội mà còn tiềm ẩn cả những thách thứ c và rủi ro, đặc biệt cho những kẻ yếu thế và non nớt trong thị trườ ng này. Bài viết này muốn đề cập tới mộ t trong các rủi ro đó, đó là rủi ro dễ bị lệ thuộ c hay nói cách khác là khả năng dễ dàng trở thành nạn T.T. Tuyết Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn 28, Số 1S (2012) 142‐148 143 nhân của chủ nghĩa thực dân mớ i (neocolonialism) đối với các nướ c nghèo, các nước có nền kinh tế và khoa học công nghệ kém phát triển. Nếu các nước này không đủ sắ c bén để tạo chỗ đứng cho riêng mình, họ sẽ rấ t dễ dàng bị lệ thuộc vào các nước giàu, các nướ c có xu hướng “bán” tri thức của họ cho các nướ c nghèo thông qua rất nhiều hình thứ c khác nhau như hỗ trợ chuyên môn, các hiệp ước trợ giúp, các khoản vay có điều kiện, v.v... Bài viết trướ c hết sẽ tập trung phân tích các chiến dị ch toàn cầu hóa, tự do hóa và quốc tế hóa trong giáo dục đại học, từ đó đi sâu phân tích xu thế dễ bị lệ thuộc của các nước nghèo, các nước đ ang phát triển vào các nước phát triển ở phươ ng Tây. Song, không phải cứ nghèo, cứ chậ m phát triển là sẽ thất bại trên thị trường tri thức quố c tế. Khả năng tồn tại, phát triển và thậ m chí là trở thành kẻ thắng thế vẫn có thể tới với nhữ ng nước có xuất phát điểm yếu thế hơn khi bắt đầ u ra nhập thị trường tri thức quốc tế nếu các nướ c này biết tận dụng các nguồn lực sẵn có, biết lợ i dụng nguồn lực bên ngoài một cách có chọn lọ c và đưa ra được những hướng đi đúng đắ n, phù hợp cho riêng mình. Toàn cầu hóa và giáo dục đại học Toàn cầu hóa (Globalisation) là mộ t khái niệm không hề lạ lẫm với tất cả các quố c gia trên thế giới những thập niên gần đây. Đ ây là khái niệm được dùng rộng rãi trong nhiều lĩ nh vực và có nhiều định nghĩa khác nhau về khái niệm này. Trong lĩnh vực kinh tế, toàn cầu hóa được dùng để chỉ việc dỡ bỏ hoặc cắt giả m các rào cản giữa các quốc gia giúp cho quá trình lư u thông hàng hóa, vốn, dịch vụ và lao độ ng xuyên biên giới được dễ dàng hơn. Dưới ảnh hưởng đó, hiện tượng “dòng chuyển động củ a con người, văn hóa, ý tưởng, giá trị, tri thứ c, công nghệ và kinh tế giữa các quốc gia ngày càng trở nên mạnh mẽ và tạo nên một thế giới kết nố i và phụ thuộc lẫn nhau” 1. Các thế lực kinh tế , chính trị và xã hội của nền kinh tế toàn cầ u “đẩy giáo dục đại học thế kỷ 21 theo hướ ng phát triển hội nhập quốc tế” 2. Sự phát triể n của công nghệ thông tin và việc sử dụng tiế ng Anh như một thứ ngôn ngữ chung trong giao tiếp quốc tế giúp việc trao đổi học thuật giữ a các quốc gia trở nên dễ dàng hơ n. Ngày càng có nhiều văn bản học thuật được ký kết giữa các đố i tác ở các quốc gia khác nhau, việc cộ ng tác, cùng dạy, cùng nghiên cứu của các nhà khoa học ở các miền địa lý khác nhau xuất hiện ngày càng nhiề u. Việc di chuyển từ nước này sang nước khác củ a sinh viên, giáo viên và các nhà nghiên cứu cũ ng trở nên dễ dàng và phổ biến hơn. Chủ nghĩa tự do mới và bối cảnh tự do hóa thương mại Chủ nghĩa tự do (liberalization) vốn là mộ t hệ tư tưởng hay thậm chí là một thể chế trong nền kinh tế tư bản phương Tây. Theo thể chế này thì nền kinh tế, chính trị và các mối quan hệ xã hội ở một quốc gia sẽ phát triển tốt nhất nế u nó được vận hành dựa trên quyền lựa chọn tự do của các cá thể độc lập nhằm tìm kiếm lợ i nhuận hoặc lợi thế cho riêng mình trong giớ i hạn cho phép. Tự do hoá thương mại kêu gọ i loại bỏ các biện pháp hạn chế hay bảo hộ thương mại của chính phủ, để từ đó khuế ch trương tối đa quyền bình đẳng và tự do mua bán trên thị trườ ng. Chủ nghĩa tự do mớ i (neocolonialism) là trào lưu tự do hóa và xóa bỏ hàng rào thuế quan và bảo hộ thương mại mậu dịch không chỉ trong phạm vi biên giới, mà quan trọng hơ n là trong giao dịch xuyên biên giới 3. Trào lư u này giúp cho hàng hoá di chuyển từ nước này sang nướ c khác được thuận lợi hơn trên cơ sở cạ nh tranh bình đẳng. Bối cảnh tự do hóa thương mại sẽ giúp giảm hàng rào thuế quan, thúc đẩ y ngày càng nhiều nước tham gia vào mậu dịch quố c tế. Các nhà sản xuất và cung cấp sản phẩm, dị ch vụ có thể được tiếp xúc với thị trườ ng tiêu dùng rộng lớn và đa dạng hơn. Người tiêu dùng cũ ng có nhiều cơ hội lựa chọn hàng hóa tốt hơn vớ i giá cạnh tranh hơn. Chủ nghĩa tự do mớ i còn khơi mào cho việc sử dụng các cơ chế tự do ở T.T. Tuyết Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn 28, Số 1S (2012) 142‐148 144 bên ngoài phạm vi thương mại và kinh tế bằ ng cách tạo ra các thị trường mới trong lĩnh vự c y tế, giáo dục, năng lượ ng, v.v... 4. Giáo dục đại học cũng được coi như mộ t hàng hóa để trao đổi tự do trên thị trường và trở thành điểm nhấn của nền kinh tế tri thức.Tổ chứ c thương mại thế giới WTO thông qua hiệp đị nh chung về thương mại dịch vụ GATS đ ã coi giáo dục đại học như một hành hóa 5. GATS muố n thiết lập một thị trường tri thức mở, tự do, giáo dục đại học nằm trong thị trường đó. Tri thứ ngày càng được coi như một thứ hàng hóa giống như các hàng hóa thông thường khác và đượ c mua bán, trao đổi tự do trên thị trường. Việc tiếp cậ n với tri thức tiên tiến trở nên dễ dàng hơn. Ngườ i học, tùy vào túi tiền của mình có thể lựa chọ n cho mình một hình thức học và một môi trường họ c tốt nhất và phù hợp nhất cho mình, không chỉ trong nước mà còn cả trong khu vực và trên thế giới. Việc liên kết và mở nhiều phân nhánh củ a cùng một trường đại học ở các nướ c khác nhau cũng được thực hiện dễ dàng hơn. Quốc tế hóa giáo dục đại học Toàn cầu hóa và tự do hóa mở rộng đườ ng cho công cuộc quốc tế hóa giáo dục đại họ c trên phạm vi toàn cầu. Quốc tế hóa giáo dục đại họ c là quá trình các quốc gia đư a ra các chính sách và chủ trương mới trong giáo dục đại học để tậ n dụng những điều kiện thuận lợi và đối phó vớ i những khó khăn và thách thức mớ i do quá trình toàn cầu hóa mang lại 6. Theo Albach, trong khi toàn cầu hóa được coi là một xu thế tất yế u, không thể thay đổi, quốc tế hóa cho phép các nền giáo dục có cơ hội lựa chọn. Tuy có thể chọn lựa đứng ngoài vòng xoáy quốc tế hóa, nhưng trên thực tế hiếm có quốc gia nào đứ ng ngoài xu thế quốc tế hóa giáo dục đại họ c. Các hình thức của quốc tế hóa giáo dục đại học như : hiệp định hiệp ước đa quốc gia về giáo dục đạ i học, các hoạt động liên kết nghiên cứu và giả ng dạy xuyên biên giới, các chươ ng trình dành cho sinh viên quốc tế, các chi nhánh của các trường đại học ở ngoài nước, v.v... và v.v... đ ang ngày cành nở rộ và phát triển rộng rãi. Cán bộ và sinh viên các trường đại học có nhiều cơ hội được học tập và nghiên cứu ở ngoài phạ m vi trường, phạm vi địa phương và phạm vi quố c gia. Dòng chảy kiến thức, cũng vì thế trở nên đ a dạng và phong phú hơn. Đối với các nước đ ang phát triển, quốc tế hóa mang tới cho họ cơ hộ i dễ dàng tiếp cận với tri thức ở các nền giáo dụ c văn minh hơn. Có lẽ vì vậy mà quốc tế hóa đ ã từng được coi là "một nguồn lực quan trọ ng thúc đẩy việc phát triển giáo dục đại học vươ n lên ngang tầm quốc tế ” 7. Toàn cầu hóa, tự do hóa và quốc tế hóa giáo dục đại học đã mang đến một diện mạo mớ i và một bối cảnh mới cho quá trình phát triển củ a các hệ thống giáo dục đại học. Việc cắt giả m các rào cản, sự phát triển chóng mặt củ a công nghệ thông tin và sự ảnh hưởng sâu rộng củ a chủ nghĩa tự do mới cùng chủ chương liên kế t, trao đổi giữa các trường, các hệ thống giáo dục đại học thuộc các quốc gia khác nhau đ ã giúp cho các hệ thống giáo dục đại học phát triể n hơn bao giờ hết, không chỉ ở các nướ c phát triển, mà còn ở các nước đang phát triể n. Các nước đang phát triển có cơ hội trao đổi, học hỏ i, tạo động lực đưa chất lượng và hiệu quả giáo dục đại học của họ lên một tầm cao mới để hòa nhập và tăng tính cạnh tranh, tạo vị thế củ a mình trên thị trường giáo dục quốc tế . Song, trên thực tế, quá trình quốc tế hóa ở các hệ thống giáo dục đại học của các nước đ ang phát triển không dễ dàng và đơn giản như vậy. Cơ hội mới luôn đi kèm cùng rủi ro và thách thứ c mới. Rủi ro lớn nhất mà nhiều nhà nghiên cứu đề cập tới, đó là xu thế các nướ c này ngày càng phụ thuộc vào các nước giàu trên thị trườ ng tri thức, rủi ro dẫn họ dễ dàng rơ i vào vòng xoáy của chủ nghĩa thực dân mới trong giáo dục đạ i học (neocolonialism in higher education). Chủ nghĩa thực dân mới trong giáo dục đại học Chủ nghĩa thực dân mới là khái niệm để chỉ “sự thống trị của một quốc gia bởi các lực T.T. Tuyết Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn 28, Số 1S (2012) 142‐148 145 lượng ở bên ngoài dù về mặt hình thức thì quố c gia đó vẫn là một quốc gia độc lậ p” 8. Quá trình cai trị gián tiếp này được thực hiệ n thông qua sự mất cân đối về quyền lực và tầm ả nh hưởng giữa Bắc Cầu và Nam Cầu trong bố i cảnh toàn cầu hóa, dướH sự ảnh hưởng của nề n kinh tế tri thức và sự phát triển của công nghệ thông tin. Xã hội đang được vận độ ng theo các ‘dòng...

142

Toàn cầu hóa, tự do hóa, quốc tế hóa và chủ nghĩa

thực dân mới trong giáo dục đại học

Trần Thị Tuyết*

Trường Đại học La trobe, Melbourne, Australia

Nhận ngày 02 tháng 11 năm 2012

Tóm tắt Toàn cầu hóa, tự do hóa và quốc tế hóa đã và đang trở thành những xu thế tất yếu không

chỉ chi phối các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế mà còn có ảnh hưởng rất lớn tới các hoạt động trong lĩnh vực khoa học và giáo dục trên toàn thế giới Dước tác động của các xu thế này, các nước đang phát triển có điều kiện tiếp cận với nguồn tri thức tiên tiến, tạo động lực đưa chất lượng và hiệu quả giáo dục đại học của họ lên một tầm cao mới để hòa nhập và tăng tính cạnh tranh, tạo vị thế trên thị trường giáo dục quốc tế Song, trên thực tế, quá trình quốc tế hóa ở các hệ thống giáo dục đại học kém phát triển không dễ dàng và đơn giản như vậy Cơ hội mới luôn đi kèm cùng rủi

ro và thách thức Bài viết này đề cập tới một trong những rủi ro mà các nền giáo dục kém ưu thế phải đối mặt, đó là rủi ro dễ bị lệ thuộc hay nói cách khác là khả năng trở thành nạn nhân của chủ nghĩa thực dân mới (neocolonialism) Nếu các nước không có vị thế cạnh tranh trên trường quốc tế không đủ sắc bén để tạo chỗ đứng cho riêng mình, họ sẽ rất dễ dàng bị lệ thuộc vào các nước giàu, các nước có xu hướng “bán” tri thức cho các nước kém phát triển hơn Do vậy, các nước có xuất phát điểm yếu thế hơn cần biết rõ những điểm mạnh và yếu của mình, để từ đó tận dụng các nguồn lực sẵn có và lợi dụng nguồn lực bên ngoài có chọn lọc để đưa ra được những hướng đi đúng đắn, phù hợp cho riêng mình

Lời giới thiệu

Toàn cầu hóa và tự do hóa đã và đang trở

thành những xu thế tất yếu không chỉ chi phối

các hoạt động trong lĩnh vực kinh tế mà còn có

ảnh hưởng rất lớn tới các hoạt động trong lĩnh

vực khoa học và giáo dục trên toàn thế giới

Dưới ảnh hưởng của xu thế toàn cầu hóa và tự

do hóa, giáo dục đại học đang dần trở thành

một thứ hàng hóa được giao dịch trên thị trường

kinh tế tri thức quốc tế thông qua các hoạt động

đàm phán, trao đổi giữa các quốc gia Hoạt

_

 ĐT: 61-431622003

E-mail: j.tran@latrobe.edu.au/ tuyettt@vnu.edu.au

động trao đổi này thường được đặt một cái tên khá mĩ miều: quốc tế hóa giáo dục Quốc tế hóa giáo dục đại học đang dần trở thành một xu thế lớn, được nhiều hệ thống giáo dục đại học chọn lựa và coi nó như một điều kiện thuận lợi để phát triển và hội nhập với giới tri thức toàn cầu Song khi cán cân thương mại quốc tế không cân bằng và khi tri thức đã bị coi như một thứ hàng hóa, thị trường kinh tế tri thức không chỉ mang tới cơ hội mà còn tiềm ẩn cả những thách thức

và rủi ro, đặc biệt cho những kẻ yếu thế và non nớt trong thị trường này

Bài viết này muốn đề cập tới một trong các rủi ro đó, đó là rủi ro dễ bị lệ thuộc hay nói cách khác là khả năng dễ dàng trở thành nạn

nhân của chủ nghĩa thực dân mới

(neocolonialism) đối với các nước nghèo, các

nước có nền kinh tế và khoa học công nghệ

kém phát triển Nếu các nước này không đủ sắc

bén để tạo chỗ đứng cho riêng mình, họ sẽ rất

dễ dàng bị lệ thuộc vào các nước giàu, các nước

có xu hướng “bán” tri thức của họ cho các nước

nghèo thông qua rất nhiều hình thức khác nhau

như hỗ trợ chuyên môn, các hiệp ước trợ giúp,

các khoản vay có điều kiện, v.v Bài viết trước

hết sẽ tập trung phân tích các chiến dịch toàn

cầu hóa, tự do hóa và quốc tế hóa trong giáo

dục đại học, từ đó đi sâu phân tích xu thế dễ bị

lệ thuộc của các nước nghèo, các nước đang

phát triển vào các nước phát triển ở phương

Tây Song, không phải cứ nghèo, cứ chậm phát

triển là sẽ thất bại trên thị trường tri thức quốc

tế Khả năng tồn tại, phát triển và thậm chí là

trở thành kẻ thắng thế vẫn có thể tới với những

nước có xuất phát điểm yếu thế hơn khi bắt đầu

ra nhập thị trường tri thức quốc tế nếu các nước

này biết tận dụng các nguồn lực sẵn có, biết lợi

dụng nguồn lực bên ngoài một cách có chọn lọc

và đưa ra được những hướng đi đúng đắn, phù

hợp cho riêng mình

Toàn cầu hóa và giáo dục đại học

Toàn cầu hóa (Globalisation) là một khái

niệm không hề lạ lẫm với tất cả các quốc gia

trên thế giới những thập niên gần đây Đây là

khái niệm được dùng rộng rãi trong nhiều lĩnh

vực và có nhiều định nghĩa khác nhau về khái

niệm này Trong lĩnh vực kinh tế, toàn cầu hóa

được dùng để chỉ việc dỡ bỏ hoặc cắt giảm các

rào cản giữa các quốc gia giúp cho quá trình lưu

thông hàng hóa, vốn, dịch vụ và lao động xuyên

biên giới được dễ dàng hơn Dưới ảnh hưởng

đó, hiện tượng “dòng chuyển động của con

người, văn hóa, ý tưởng, giá trị, tri thức, công

nghệ và kinh tế giữa các quốc gia ngày càng trở

nên mạnh mẽ và tạo nên một thế giới kết nối và

phụ thuộc lẫn nhau” [1] Các thế lực kinh tế,

chính trị và xã hội của nền kinh tế toàn cầu

“đẩy giáo dục đại học thế kỷ 21 theo hướng

phát triển hội nhập quốc tế” [2] Sự phát triển của công nghệ thông tin và việc sử dụng tiếng Anh như một thứ ngôn ngữ chung trong giao tiếp quốc tế giúp việc trao đổi học thuật giữa các quốc gia trở nên dễ dàng hơn Ngày càng có nhiều văn bản học thuật được ký kết giữa các đối tác ở các quốc gia khác nhau, việc cộng tác, cùng dạy, cùng nghiên cứu của các nhà khoa học ở các miền địa lý khác nhau xuất hiện ngày càng nhiều Việc di chuyển từ nước này sang nước khác của sinh viên, giáo viên và các nhà nghiên cứu cũng trở nên dễ dàng và phổ biến hơn

Chủ nghĩa tự do mới và bối cảnh tự do hóa thương mại

Chủ nghĩa tự do (liberalization) vốn là một

hệ tư tưởng hay thậm chí là một thể chế trong nền kinh tế tư bản phương Tây Theo thể chế này thì nền kinh tế, chính trị và các mối quan hệ

xã hội ở một quốc gia sẽ phát triển tốt nhất nếu

nó được vận hành dựa trên quyền lựa chọn tự

do của các cá thể độc lập nhằm tìm kiếm lợi nhuận hoặc lợi thế cho riêng mình trong giới hạn cho phép Tự do hoá thương mại kêu gọi loại bỏ các biện pháp hạn chế hay bảo hộ thương mại của chính phủ, để từ đó khuếch trương tối đa quyền bình đẳng và tự do mua bán trên thị trường

Chủ nghĩa tự do mới (neocolonialism) là trào lưu tự do hóa và xóa bỏ hàng rào thuế quan

và bảo hộ thương mại mậu dịch không chỉ trong phạm vi biên giới, mà quan trọng hơn là trong giao dịch xuyên biên giới [3] Trào lưu này giúp cho hàng hoá di chuyển từ nước này sang nước khác được thuận lợi hơn trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng Bối cảnh tự do hóa thương mại sẽ giúp giảm hàng rào thuế quan, thúc đẩy ngày càng nhiều nước tham gia vào mậu dịch quốc

tế Các nhà sản xuất và cung cấp sản phẩm, dịch

vụ có thể được tiếp xúc với thị trường tiêu dùng rộng lớn và đa dạng hơn Người tiêu dùng cũng

có nhiều cơ hội lựa chọn hàng hóa tốt hơn với giá cạnh tranh hơn Chủ nghĩa tự do mới còn khơi mào cho việc sử dụng các cơ chế tự do ở

bên ngoài phạm vi thương mại và kinh tế bằng

cách tạo ra các thị trường mới trong lĩnh vực y

tế, giáo dục, năng lượng, v.v [4]

Giáo dục đại học cũng được coi như một hàng

hóa để trao đổi tự do trên thị trường và trở thành

điểm nhấn của nền kinh tế tri thức.Tổ chức

thương mại thế giới WTO thông qua hiệp định

chung về thương mại dịch vụ GATS đã coi giáo

dục đại học như một hành hóa [5] GATS muốn

thiết lập một thị trường tri thức mở, tự do, giáo

dục đại học nằm trong thị trường đó Tri thứ ngày

càng được coi như một thứ hàng hóa giống như

các hàng hóa thông thường khác và được mua

bán, trao đổi tự do trên thị trường Việc tiếp cận

với tri thức tiên tiến trở nên dễ dàng hơn Người

học, tùy vào túi tiền của mình có thể lựa chọn cho

mình một hình thức học và một môi trường học

tốt nhất và phù hợp nhất cho mình, không chỉ

trong nước mà còn cả trong khu vực và trên thế

giới Việc liên kết và mở nhiều phân nhánh của

cùng một trường đại học ở các nước khác nhau

cũng được thực hiện dễ dàng hơn

Quốc tế hóa giáo dục đại học

Toàn cầu hóa và tự do hóa mở rộng đường

cho công cuộc quốc tế hóa giáo dục đại học trên

phạm vi toàn cầu Quốc tế hóa giáo dục đại học

là quá trình các quốc gia đưa ra các chính sách

và chủ trương mới trong giáo dục đại học để tận

dụng những điều kiện thuận lợi và đối phó với

những khó khăn và thách thức mới do quá trình

toàn cầu hóa mang lại [6] Theo Albach, trong

khi toàn cầu hóa được coi là một xu thế tất yếu,

không thể thay đổi, quốc tế hóa cho phép các

nền giáo dục có cơ hội lựa chọn Tuy có thể

chọn lựa đứng ngoài vòng xoáy quốc tế hóa,

nhưng trên thực tế hiếm có quốc gia nào đứng

ngoài xu thế quốc tế hóa giáo dục đại học Các

hình thức của quốc tế hóa giáo dục đại học như:

hiệp định hiệp ước đa quốc gia về giáo dục đại

học, các hoạt động liên kết nghiên cứu và giảng

dạy xuyên biên giới, các chương trình dành cho

sinh viên quốc tế, các chi nhánh của các trường

đại học ở ngoài nước, v.v và v.v đang ngày cành nở rộ và phát triển rộng rãi Cán bộ và sinh viên các trường đại học có nhiều cơ hội được học tập và nghiên cứu ở ngoài phạm vi trường, phạm vi địa phương và phạm vi quốc gia Dòng chảy kiến thức, cũng vì thế trở nên đa dạng và phong phú hơn Đối với các nước đang phát triển, quốc tế hóa mang tới cho họ cơ hội

dễ dàng tiếp cận với tri thức ở các nền giáo dục văn minh hơn Có lẽ vì vậy mà quốc tế hóa đã từng được coi là "một nguồn lực quan trọng thúc đẩy việc phát triển giáo dục đại học vươn lên ngang tầm quốc tế” [7]

Toàn cầu hóa, tự do hóa và quốc tế hóa giáo dục đại học đã mang đến một diện mạo mới và một bối cảnh mới cho quá trình phát triển của các hệ thống giáo dục đại học Việc cắt giảm các rào cản, sự phát triển chóng mặt của công nghệ thông tin và sự ảnh hưởng sâu rộng của chủ nghĩa tự do mới cùng chủ chương liên kết, trao đổi giữa các trường, các hệ thống giáo dục đại học thuộc các quốc gia khác nhau đã giúp cho các hệ thống giáo dục đại học phát triển hơn bao giờ hết, không chỉ ở các nước phát triển, mà còn ở các nước đang phát triển Các nước đang phát triển có cơ hội trao đổi, học hỏi, tạo động lực đưa chất lượng và hiệu quả giáo dục đại học của họ lên một tầm cao mới để hòa nhập và tăng tính cạnh tranh, tạo vị thế của mình trên thị trường giáo dục quốc tế Song, trên thực tế, quá trình quốc tế hóa ở các hệ thống giáo dục đại học của các nước đang phát triển không dễ dàng và đơn giản như vậy Cơ hội mới luôn đi kèm cùng rủi ro và thách thức mới Rủi ro lớn nhất mà nhiều nhà nghiên cứu

đề cập tới, đó là xu thế các nước này ngày càng phụ thuộc vào các nước giàu trên thị trường tri thức, rủi ro dẫn họ dễ dàng rơi vào vòng xoáy của chủ nghĩa thực dân mới trong giáo dục đại học (neocolonialism in higher education)

Chủ nghĩa thực dân mới trong giáo dục đại học

Chủ nghĩa thực dân mới là khái niệm để chỉ

“sự thống trị của một quốc gia bởi các lực

lượng ở bên ngoài dù về mặt hình thức thì quốc

gia đó vẫn là một quốc gia độc lập” [8] Quá

trình cai trị gián tiếp này được thực hiện thông

qua sự mất cân đối về quyền lực và tầm ảnh

hưởng giữa Bắc Cầu và Nam Cầu trong bối

cảnh toàn cầu hóa, dướH sự ảnh hưởng của nền

kinh tế tri thức và sự phát triển của công nghệ

thông tin Xã hội đang được vận động theo các

‘dòng chảy’ như ‘dòng chảy vốn, dòng chảy

thông tin, dòng chảy công nghệ, dòng chảy

tương tác doanh nghiệp, dòng chảy hình ảnh,

dòng chảy âm thanh and dòng chảy các biểu

tượng’ [9] Quan trọng hơn, các ‘dòng chảy’

này đa phần đơn chiều, từ ‘phương Tây’ chảy

tới các phần còn lại của thế giới [10] Để đảm

bảo cho các dòng chảy này lưu thông, chủ nghĩa

thực dân mới phải bao gồm ‘các chính sách của

các nước công nghiệp tiên tiến nhằm duy trì sự

thống trị của họ Sự thống trị được vận hành

qua các chương trình hỗ trợ tài chính nước

ngoài, qua các chuyên gia kỹ thuật, qua phim

ảnh và các phương tiện khác’ [11] Mục đích

của tất cả các hoạt động trên là kinh tế và chính

trị, và giáo dục đại học trở thành ‘chính trường’

giúp các nước công nghiệp chiếm lĩnh thị

trường thế giới

Quốc tế hóa cũng trở thành một phương tiện

để tăng quyền thống trị thị trường giáo dục của

các nước phương Tây Các chương trình giáo

dục, các công cuộc cải cách, đổi mới giáo dục

đa phần xuất phát từ phương Tây và dần trở

thành tâm điểm ở các nước phương Đông [2]

Sự thống trị của phương Tây với phần còn lại

của thế giới được thực hiện thông qua các quyết

định đồng ý hoặc từ chối cung cấp các khoản

vay hoặc các hình thức hỗ trợ kinh tế giáo dục

[12] Để có thể đáp ứng được các điều kiện của

các khoản vay hoặc các sự hỗ trợ, rất nhiều nước

thuộc địa cũ và các nước đang phát triển phải tìm

cách chấp nhận hoặc đồng ý thỏa mãn các điều

kiện được vay nợ hay các điều kiện được nhận hỗ

trợ từ các nước phát triển phương Tây

Sự khác nhau giữa mục tiêu cuả quá trình

quốc tế hóa giáo dục giữa các nước phương

Đông và các nước phương Tây là điều cần bàn

Ở các nước phương Tây, khi lợi nhuận là động

cơ chính, quốc tế hóa giáo dục ở các nước này

“được chi phối bởi các mục tiêu kinh tế và thương mại” [13] Trong khi đó ở các nước phương Đông, các nước kém phát triển hơn, khi gật đầu đồng ý để các đại học nước ngoài thiết lập chi nhánh của họ trên nước mình hoặc cho phép họ dạy các chương trình của họ cho sinh viên địa phương, thậm chí ngay cả khi tìm cách lôi cuốn sinh viên nước ngoài vào thì mục đích đầu tiên của các nước này dường như là để nâng cao chất lượng dạy và học của các trường đại học ở trong nước, sau đó là để nâng cao chất lượng và mở rộng đối tượng sinh viên để nâng cao uy tín và vị thế trên trường quốc tế [2]

Sự mất cân đối Đông - Tây này đã giúp các nước phương Tây đễ dàng thực hiện chiến lược

“từ trợ giúp đến thương mại” [14], vừa tăng được sự phụ thuộc của các nước kém phát triển hơn vào mình, vừa có thể thu bội lợi nhuận từ các hoạt động quốc tế hóa giáo dục dại học Phương Tây đang là kẻ cung cấp, kẻ bán và xuất khẩu các dịch vụ giáo dục Đương nhiên, các nước nghèo, yếu thế hơn đã trở thành người thu nhận, người mua và người nhập khẩu các dịch vụ đó Sự mất cân đối này càng củng cố cho sự tồn tại và phát triển của xu thế quốc tế hóa, toàn cầu hóa và tự do hóa trong giáo dục đại học, các xu thế được xuất phát từ các nhà tư bản phương Tây và tiến triển theo chiều hướng

có lợi cho họ [15] Các trường đại học và các trung tâm nghiên cứu danh tiếng và quyền lực thống trị việc phát minh và phát tán tri thức nhân loại đều nằm ở các nước phương Tây Các trường đại học yếu thế hơn, các hệ thống giáo dục với nguồn lực eo hẹp hơn và nguồn chất xám khiêm tốn hơn thường có xu thế đi theo Các nhận định về quốc tế hóa, toàn cầu hóa và

tự do hóa cũng đa phần xuất phát từ phương Tây và dường như được chấp nhận bởi các nước còn lại Phương Tây dần tạo dựng cho mình một vị thế đặc quyền Nhiều nước đang phát triển thì chật vật tìm mọi cách để học hỏi

và đón nhận các chương trình, các định hướng

đổi mới, các chuẩn mực do phương Tây đề xuất

mà quên mất hoặc không đủ tiềm lực để đánh

giá mức độ phù hợp của các chuẩn mực ấy so

với điều kiện cụ thể của nền giáo dục địa

phương

Sự mất cân đối Đông Tây cũng làm cho

dòng chảy tri thức của các nhà nghiên cứu, giáo

viên và sinh viên đi theo chiều hướng ngược

lại: từ các nước nghèo, các nước chậm phát

triển hơn sang các nền kinh tế công nghiệp tiên

tiến [6] Dòng chảy ngược này đã làm cho các

nước kém phát triển hơn rơi vào tình trạng chảy

máu chất xám và chảy máu nguồn vốn khi họ

dần mất đi các nhà hoa học đầu ngành và nguồn

tiền học phí của sinh viên cũng chảy ra khỏi

khuôn khổ quốc gia Ngay cả khi các nước đang

phát triển tận dụng các cơ hội hỗ trợ, gửi sinh

viên của mình sang học hỏi ở các nước tiên

tiến, vẫn có ý kiến cho rằng phần lợi sẽ nghiêng

về các nước cung cấp học bổng Bởi số sinh

viên này khi sang học sẽ tiếp cận và đón nhận

các chuẩn mực và giá trị của hệ thống giáo dục

của nước sở tại, điều này sẽ tạo điều kiện thuận

lợi cho các nước này xuất khẩu các chính sách

giáo dục và nâng cao vị thế của họ ở các nước

nhận hỗ trợ

Thay cho lời kết

Dù các nước đang phát triển có quyền lựa

chọn đứng ngoài vòng xoáy quốc tế hóa giáo

dục đại học, tuy nhiên, trên thực tế, xu thế toàn

cầu hóa, tự do hóa và quốc tế hóa giáo dục đại

học đang trở thành một xu thế quan trọng ở các

nước này Lực lượng thúc đẩy sự phát triển của

các xu thế này không chỉ xuất phát từ các chính

sách quốc gia mà còn đến từ “sự kêu gọi và áp

lực từ các tổ chức quốc tế, khu vực và toàn cầu”

[13] Song, sự mất cân đối Đông Tây đã làm

quá trình tự do hóa thương mại trở thành một

quá trình trao đổi bất bình đẳng giữa kẻ mạnh

và kẻ yếu, giữa kẻ chủ động và kẻ bị động, nó

cũng làm cho quá trình toàn cầu hóa và quốc tế hóa giáo dục mang lại lợi nhuận cho các nước giàu và tăng sự lệ thuộc của các nước nghèo vào các nước này Đó cũng chính là lý do mà Siraj-Blatchford [16] cho rằng toàn cầu hóa và quốc tế hóa đang làm cho thế giới của đa số (the majority world) phụ thuộc và thế giới của thiểu số (minority world - thế giới của các nước giàu có) Tuy nhiên, cũng có tranh luận cho rằng, tham gia vào ‘trò chơi’ quốc tế hóa và toàn cầu hóa, chưa chắc kẻ yếu đã là kẻ thật bại [17] Việc sử dụng các khái niệm “Đông” -

“Tây” cũng chỉ mang tính khái quát Trong số các nước có nền công nghiệp phát triển ở phương Tây, vẫn có những nước mạnh và những nước yếu thế hơn Ngược lại, trong số các nước đang phát triển ở phương Đông, cũng

có một số nước đang dần vươn lên, để trước hết trở thành trung tâm mới của khu vực [18] và dần dần tạo được vị thế trên thị trường giáo dục quốc tế Đã có những nước mới nổi, là hàng xóm của Việt Nam như Đài Loan, Singapore, Hong Kong và thậm chí cả Trung Quốc đang dần hạn chế việc nhập khẩu các ý tưởng và dịch

vụ giáo dục của Phương Tây và đẩy mạnh việc xuất khẩu các hoạt động giáo dục của họ sang các nước khác Việc thành công hay thất bại trong chiến dịch quốc tế hóa giáo dục phụ thuộc vào trí tuệ, tầm nhìn, ý chí và sự can đảm cũng như sự tự tin vào sức mạnh dân tộc, vào tiềm năng con người ở mỗi quốc gia, cùng với đó là những phương kế, chính sách và kế hoạch hành động phù hợp

Lời cảm ơn

Bài viết được phát triển dựa trên nội dung bài giảng cho sinh viên khóa học ‘International communication and education’ trong khuôn khổ chương trình đào tạo Thạc sỹ giáo dục của trường Đại học La Trobe, Australia Cám ơn tiến sỹ Julie White đã mời tôi thỉnh giảng cho

khóa học này

Tài liệu tham khảo

[1] Knight, J., Higher Education Crossing Borders:

A Guide to the Implications of the General

Agreement on Trade in Services (GATS) for

Cross-border Education: A Report Prepared for

the Commonwealth of Learning and UNESCO

2006. 

[2] Altbach, P.G and J Knight, The

internationalization of higher education:

Motivations and realities Journal of Studies in

International Education, 2007 11(3-4): p 290-305

[3] Harvey, D., A brief history of neoliberalism2005,

Oxford: Oxford University Press

[4] Davies, P.B and P Bansel, Neoliberalism and

education International Journal of Qualitative

Studies in Education, 2007 20(3): p 247-259

[5] Altbach, P.G., Globalisation and the University:

Myths and Realities in an Unequal World

Tertiary Education and Management, 2004 10:

p 3-25

[6] Altbach, P.G., Perspectives on international

higher education Change: The Magazine of

Higher Learning, 2002 34(3): p 29-31

[7] Qiang, Z., Internationalization of Higher Education:

towards a conceptual framework Policy Futures in

Education, 2003 1(2): p 248-270

[8] Bray, M., Education and Vestiges of

Colonialism: Self-determination,

neocolonialism and Dependency in the South

pacific Comparative Education, 1993 29(3): p

333-348

[9] Castells, M., The rise of the network

society2000, Second edition Oxford:

Blackwell

[10] Rizvi, F., Debating Globalization and

Education after September 11 Comparative

Education, 2004 40(2): p 157-171

[11] Albach, P.G and G.P Kelly, Education and

Colonialism1978, New York: Longman

[12] Phuong-Mai Nguyen, et al., Neocolonialism in

Education: Cooperative Learning in an Asian

Context Comparative Education, 2009 45(1):

p 109 - 130

[13] Huang, F., Internationalization of higher education in the developing and emerging countries: A focus on transnational higher education in Asia Journal of Studies in

International Education, 2007 11(3-4): p

421-432

[14] Harman, G., Internationalization of Australian higher education: A critical review of literature and research Internationalizing higher education, 2005: p 119-140

[15] Tran Thi Tuyet, Internationalisation of higher education in Vietnam: Opportunities and challengs, in Internationalisation of higher education: North-South perspectives2012, International School, Vietnam National University, Hanoi: Hanoi

[16] Siraj-Blatchford, J., Editorial: Education for

sustainable development in early childhood

International Journal of Early Childhood, 2009

41(2): p 9-22

[17] Wang, Y., Internationalization in Higher Education in China: A Practitioner's Reflection

Higher Education Policy, 2008 21(4): p

505-517

[18] Galtung, J., Fred, Vold and Imperalism1974,

Olso: Dreyers Forlag

Globalization, Liberalization Internationalization

and Neocolonialism in Higher Education

Trần Thị Tuyết

La trobe University, Melbourne, Australia

Much has been discussed in the international literature about the impact of globalization, liberalization and internationalization on higher education It is argued that these forces have created

opportunities for higher education in developing countries to learn, develop, and integrate into the international knowledge economy Nonetheless, opportunities often come with threads The purpose of this article is to “unpack” the realities of globalization, liberalization and internationalization in higher education, and to highlight one of the threads these forces have created for higher education systems in developing countries, namely “neocolonialism” It is suggested that in a process of catching up with advanced countries, if developing countries cannot clearly identify their strengths and weaknesses, and are not clever in their choices in the knowledge market, they will easily depend on the developed countries who tend to export their norms and standards to the rest of the world