Kinh Tế - Quản Lý - Kinh tế - Thương mại - Quản trị kinh doanh ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HUYỆN LẤP VÒ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: BC- UBND Lấp Vò, ngày tháng năm 2021 BÁO CÁO Sơ kết 05 năm thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng và đánh giá thực trạng, kết quả hoạt động của các mô hình tổ chức bộ máy cấp xã Thực hiện Kế hoạch số 243KH-UBND ngày 12 tháng 8 năm 2021 của UBND Tỉnh về xây dựng phương án bố trí cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp; Công văn số 1888SNV-CCCQ ngày 24 tháng 8 năm 2021 của Sở Nội vụ về việc báo cáo sơ kết 05 năm thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương và đánh giá thực trạng, hiệu quả hoạt động của các mô hình tổ chức bộ máy cấp xã, UBND huyện Lấp Vò báo cáo kết quả như sau: I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH Huyện Lấp Vò là huyện nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Đồng Tháp; có 13 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 12 xã và 01 thị trấn), trong đó có 08 xã loại I; 05 xã, thị trấn loại II; có 66 khóm, ấp, dân số: 180.671 người. Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, nhất là sau thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026, kỳ họp thứ nhất của HĐND cấp huyện và cấp xã đến nay, chính quyền các xã, thị trấn được kiện toàn, đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu tổ chức của HĐND các cấp được bố trí theo quy định. Bộ máy chính quyền địa phương được tổ chức hoạt động đúng theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản hướng dẫn. II. CÔNG TÁC TRIỂN KHAI 1. Công tác triển khai. Sau khi tiếp thu Luật Tổ chức chính quyền địa phương, UBND H uyện đã tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt đến các cơ quan, ban, ngành huyện và UBND xã, thị trấn. Đồng thời, chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan chuyên môn huyện và Chủ tịch UBND xã, thị trấn tổ chức quán triệt, phổ biến Luật Tổ chức chính quyền địa phương đến cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị. Nhìn chung, công tác triển khai Luật Tổ chức chính quyền địa phương trên địa bàn huyện được các cơ quan, đơn vị và UBND xã, thị trấn thực hiện tốt; hầu hết cán bộ chủ chốt đều nắm vững và triển khai thực hiện có hiệu quả tại địa phương và cơ quan, đơn vị. 2. Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật - 2 - UBND H uyện đã chỉ đạo Phòng Tư pháp biên soạn đề cương tuyên truyền Luật Tổ chức chính quyền địa phương, phân công các thành viên của Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật huyện tổ chức tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong huyện; đồng thời, chỉ đạo Phòng Văn hóa – Thông tin tuyên truyền nội dung và những điểm mới của Luật trên các phương tiện thông tin đại chúng của huyện. II. CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA HĐND VÀ UBND CẤP XÃ 1. Số lượng, chất lượng Thường trực HĐND nhiệm kỳ 2021-2026; (Kèm theo Phụ lục I) 2. Số lượng, chất lượng thành viên UBND nhiệm kỳ 2021-2026. (Kèm theo Phụ lục II) III. KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HĐND CẤP XÃ 1. Đánh giá những quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng về tổ chức, hoạt động HĐND Thời gian qua, việc tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn trên địa bàn huyện được quan tâm triển khai thực hiện bảo đảm đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, thể hiện được vai trò cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân. Đa số đại biểu HĐND đều thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, luôn giữ mối liên hệ với cử tri, nắm bắt ý kiến, kiến nghị của cử tri; các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Cơ cấu tổ chức bộ máy của HĐND cấp xã bảo đảm theo Luật định: Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, một Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân. Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã là đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách. Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội. Ban của Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, một Phó Trưởng ban và các Ủy viên. Số lượng Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân xã do Hội đồng nhân dân xã quyết định. Trưởng ban, Phó Trưởng ban và các Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân xã hoạt động kiêm nhiệm. 2. Thực trạng và kết quả hoạt động của HĐND Chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã ngày càng nâng lên. Việc ban hành nghị quyết luôn sát với tình hình của địa phương; triển khai thực hiện tốt các cuộc giám sát theo luật định và những vấn đề cử tri quan tâm. Nội dung các kỳ họp được chuẩn bị chu đáo, thực hiện tốt công tác chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp. Các kiến nghị của cử tri được xem xét, giải quyết kịp thời, từng bước khắc phục được những mặt hạn chế trong hoạt động quản lý nhà nước của địa phương. - 3 - Hoạt động của HĐND cấp xã bảo đảm nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương như: Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; thực hiện bảo đảm đúng quy định về bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dân xã; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã. Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách xã. Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của xã trong phạm vi được phân quyền. Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp, Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp. Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân xã bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xã xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu. Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Chất lượng đại biểu HĐND cấp xã chưa đồng đều, chưa nắm sát và phản ánh đầy đủ tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị của cử tri với cơ quan có thẩm quyền, từ đó việc giải quyết những kiến nghị của cử tri có lúc còn chậm so với yêu cầu; chất lượng giám sát của HĐND cấp xã còn hạn chế. IV. KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND CẤP XÃ 1. Đánh giá những quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phƣơng về tổ chức, hoạt động UBND Về cơ cấu, tổ chức hoạt động của UBND cấp xã trên địa bàn Huyện được triển khai thực hiện bảo đảm đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương: Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an; Ủy ban nhân dân xã loại I có không quá hai Phó Chủ tịch; xã loại II có một Phó Chủ tịch (nhiệm kỳ 2021-2026 không quá hai phó Chủ tịch theo Nghị định 692020NĐ-CP, ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ). Tại kỳ họp thứ nhất nhiệm kỳ 2021-2026 của HĐND cấp xã, thị trấn đã bầu được 13 Chủ tịch, 24 Phó Chủ tịch và 23 Ủy viên UBND cấp xã, thị trấn. UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn bảo đảm theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung theo quy định của pháp luật; quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được - 4 - phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ qu...
Trang 1Số: /BC- UBND Lấp Vò, ngày tháng năm 2021
BÁO CÁO
Sơ kết 05 năm thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương
và đánh giá thực trạng, kết quả hoạt động của các mô hình
tổ chức bộ máy cấp xã
Thực hiện Kế hoạch số 243/KH-UBND ngày 12 tháng 8 năm 2021 của UBND Tỉnh về xây dựng phương án bố trí cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp; Công văn số 1888/SNV-CCCQ ngày 24 tháng 8 năm 2021 của Sở Nội vụ về việc báo cáo sơ kết 05 năm thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương và đánh giá thực trạng, hiệu quả hoạt động của các mô hình tổ chức bộ máy cấp xã, UBND huyện Lấp Vò báo cáo kết quả như sau:
I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH
Huyện Lấp Vò là huyện nằm ở phía Tây Nam của tỉnh Đồng Tháp; có 13 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 12 xã và 01 thị trấn), trong đó có 08 xã loại I; 05
xã, thị trấn loại II; có 66 khóm, ấp, dân số: 180.671 người
Thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, nhất là sau thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021-2026, kỳ họp thứ nhất của HĐND cấp huyện và cấp xã đến nay, chính quyền các xã, thị trấn được kiện toàn, đảm bảo số lượng, chất lượng, cơ cấu
tổ chức của HĐND các cấp được bố trí theo quy định Bộ máy chính quyền địa phương được tổ chức hoạt động đúng theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và các văn bản hướng dẫn
II CÔNG TÁC TRIỂN KHAI
1 Công tác triển khai
Sau khi tiếp thu Luật Tổ chức chính quyền địa phương, UBND Huyện đã tổ chức Hội nghị triển khai, quán triệt đến các cơ quan, ban, ngành huyện và UBND
xã, thị trấn Đồng thời, chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan chuyên môn huyện và Chủ tịch UBND xã, thị trấn tổ chức quán triệt, phổ biến Luật Tổ chức chính quyền địa phương đến cán bộ, công chức, viên chức của cơ quan, đơn vị
Nhìn chung, công tác triển khai Luật Tổ chức chính quyền địa phương trên địa bàn huyện được các cơ quan, đơn vị và UBND xã, thị trấn thực hiện tốt; hầu hết cán bộ chủ chốt đều nắm vững và triển khai thực hiện có hiệu quả tại địa phương và cơ quan, đơn vị
2 Công tác tuyên truyền, phổ biến Luật
Trang 2UBND Huyện đã chỉ đạo Phòng Tư pháp biên soạn đề cương tuyên truyền Luật Tổ chức chính quyền địa phương, phân công các thành viên của Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật huyện tổ chức tuyên truyền đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong huyện; đồng thời, chỉ đạo Phòng Văn hóa – Thông tin tuyên truyền nội dung và những điểm mới của Luật trên các phương tiện thông tin đại chúng của huyện
II CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA HĐND VÀ UBND CẤP XÃ
1 Số lượng, chất lượng Thường trực HĐND nhiệm kỳ 2021-2026;
(Kèm theo Phụ lục I)
2 Số lượng, chất lượng thành viên UBND nhiệm kỳ 2021-2026
(Kèm theo Phụ lục II)
III KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA HĐND CẤP XÃ
1 Đánh giá những quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương
về tổ chức, hoạt động HĐND
Thời gian qua, việc tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn trên địa bàn huyện được quan tâm triển khai thực hiện bảo đảm đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, thể hiện được vai trò cơ quan quyền lực nhà nước tại địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân
Đa số đại biểu HĐND đều thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, luôn giữ mối liên hệ với cử tri, nắm bắt ý kiến, kiến nghị của cử tri; các đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước
Cơ cấu tổ chức bộ máy của HĐND cấp xã bảo đảm theo Luật định: Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, một Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã là đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội Ban của Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, một Phó Trưởng ban và các Ủy viên Số lượng Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân
xã do Hội đồng nhân dân xã quyết định Trưởng ban, Phó Trưởng ban và các Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân xã hoạt động kiêm nhiệm
2 Thực trạng và kết quả hoạt động của HĐND
Chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã ngày càng nâng lên Việc ban hành nghị quyết luôn sát với tình hình của địa phương; triển khai thực hiện tốt
các cuộc giám sát theo luật định và những vấn đề cử tri quan tâm Nội dung các
kỳ họp được chuẩn bị chu đáo, thực hiện tốt công tác chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp Các kiến nghị của cử tri được xem xét, giải quyết kịp thời, từng bước khắc phục được những mặt hạn chế trong hoạt động quản lý nhà nước của địa phương
Trang 3Hoạt động của HĐND cấp xã bảo đảm nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương như: Quyết định biện pháp bảo đảm trật
tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; thực hiện bảo đảm đúng quy định về bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban của Hội đồng nhân dân xã; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các Ủy viên Ủy ban nhân dân xã Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của xã trong phạm vi được phân quyền Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cùng cấp, Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân xã bầu theo quy định tại Điều 88 và Điều 89 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã và chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xã xin thôi làm nhiệm vụ đại biểu Bãi bỏ một phần hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế như: Chất lượng đại biểu HĐND cấp xã chưa đồng đều, chưa nắm sát và phản ánh đầy đủ tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị của cử tri với cơ quan có thẩm quyền, từ đó việc giải quyết những kiến nghị của cử tri có lúc còn chậm so với yêu cầu; chất lượng giám sát của HĐND cấp xã còn hạn chế
IV KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA UBND CẤP XÃ
1 Đánh giá những quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương
về tổ chức, hoạt động UBND
Về cơ cấu, tổ chức hoạt động của UBND cấp xã trên địa bàn Huyện được triển khai thực hiện bảo đảm đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương: Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân
sự, Ủy viên phụ trách công an; Ủy ban nhân dân xã loại I có không quá hai Phó Chủ tịch; xã loại II có một Phó Chủ tịch (nhiệm kỳ 2021-2026 không quá hai phó Chủ tịch theo Nghị định 69/2020/NĐ-CP, ngày 24 tháng 6 năm 2020 của Chính phủ) Tại kỳ họp thứ nhất nhiệm kỳ 2021-2026 của HĐND cấp xã, thị trấn đã bầu được 13 Chủ tịch, 24 Phó Chủ tịch và 23 Ủy viên UBND cấp xã, thị trấn
UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn bảo đảm theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định các nội dung theo quy định của pháp luật; quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được
Trang 4phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự
do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã; quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự
án của xã trong phạm vi được phân quyền
2 Thực trạng và kết quả hoạt động của UBND
Uỷ ban nhân dân cấp xã tiếp tục đổi mới và nâng cao năng lực quản lý, điều hành Phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể, đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và Ủy viên UBND năng động, sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành, sâu sát cơ sở đã góp phần tích cực vào việc thực hiện đạt các chỉ tiêu, kế hoạch hàng năm của địa phương đề ra; tập thể UBND luôn có sự đoàn kết nhất trí cao trong quản lý, điều hành các hoạt động quản lý Nhà nước, từ đó có nâng cao được ý thức, trách nhiệm của mỗi thành viên UBND
Ủy ban nhân dân cấp xã, thị trấn chức thực hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn theo Luật quy định như: thực hiện ngân sách địa phương; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan cấp huyện phân cấp, ủy quyền; lãnh đạo và chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quốc phòng an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật; thực hiên các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã, thị trấn; quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm việc và ngân sách Nhà nước được giao; giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân; áp dụng các biện pháp để giải quyết công việc đột xuất, khẩn cấp trên địa bàn xã, thị trấn
V BỐ TRÍ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ
1 Hiện trạng đội ngũ cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã
(Kèm theo Phụ lục III)
2 Về phân công bố trí chức danh kiêm nhiệm
- Cán bộ: 134 người, trong đó: Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND là 05 người; Bí thư kiêm Chủ tịch UBND là 06 người; Phó Bí thư kiêm Chủ tịch HĐND là 06 người; Phó Bí thư kiêm Chủ tịch MTTQ là 03 người
- Công chức: 133 người, thực hiện Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ về sử đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố
- Những người hoạt động không chuyên trách cấp xã: 158 người, thực hiện Nghị quyết 260/2019/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân Tỉnh Ban hành Quy định về chức danh, số lượng, chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách và các chức danh khác ở xã, phường, thị trấn và ở ấp, khóm thuộc tỉnh Đồng Tháp
Trang 5VI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG, HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC
MÔ HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY CẤP XÃ (TẬP TRUNG ĐÁNH GIÁ CÁC
MÔ HÌNH BỐ TRÍ CÁN BỘ KIÊM NHIỆM)
1 Thực hiện mô hình nhất thể hóa các chức danh Bí thƣ cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Hội đồng nhân dân Đƣợc thực hiện 05 xã
a Ƣu điểm: Qua thực hiện mô hình bước đầu phát huy hiệu quả tích cực,
công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng đối với hoạt động của Hội đồng nhân dân từng bước nâng lên, đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động, phát huy dân chủ, trách nhiệm trí tuệ của cơ quan dân cử, kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, nghị quyết của cấp ủy, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương
b Hạn chế: Tuy nhiên, còn một số cấp ủy nhận thức chưa đầy đủ về vị trí,
vai trò trách nhiệm, quyền hạn nên công tác giám sát, hoạt động tiếp xúc cử tri chưa đổi mới
2 Thực hiện mô hình nhất thể hóa các chức danh Bí thƣ cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Đƣợc 6 xã, thị trấn
a Ƣu điểm: Qua thực hiện mô hình, trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, vai
trò, trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu cấp ủy và Ủy ban nhân dân tập trung vào một người, tạo sự thống nhất cao trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ chính trị ở địa phương và khắc được tình trạng chồng chéo, trùng lắp, đùn đẩy trách nhiệm, các nhiệm vụ chính trị được thực hiện đồng bộ, giảm hội họp tiết kiệm thời gian để tập trung cho công tác chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra thực hiện, giảm bớt một số thủ tục báo cáo, xin ý kiến, chờ chủ trương, phát huy vai trò người đứng đầu trong giải quyết xử lý công việc, đề cáo tính chủ động, sáng tạo và tự chịu trách nhiệm cá nhân Các Đảng ủy xã, thị trấn thực hiện mô hình nhất thể hóa đã điều chỉnh quy chế làm việc của Đảng ủy, quy chế làm việc của UBND xã, thị trấn cho phù hợp; xây dựng quy chế phối hợp giữa chính quyền với MTTQ và các tổ chức chính trị -xã hội, các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước được tổ chức quán triệt và thực hiện kịp thời đồng bộ và hiệu quả hơn, đòng thời tạo sự thống nhất giữa chủ trương lãnh đạo và triển khai thực hiện trong thực
tế, khắc phục được tư tưởng trông chờ, ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm hay tình trạng bao biện làm thay, né tránh trách nhiệm giữa các ủy và chính quyền, giữa tập thể
và cá nhân hoặc buôn lỏng sự lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền; Bí thư cấp
ủy lãnh đạo bằng chủ trương, nghị quyết, còn Chủ tịch UBND điều hành hoạt động theo pháp luật, nên đồng chí Bí thư đồng thời Chủ tịch UBND xã đã xác định đúng vai trò, vị trí, chức năng, nhiệm vụ nên trong lãnh đạo điều hành thời gian qua tạo
ra sự đồng thuận cao trong cán bộ cấp dưới và cả hệ thống chính trị, góp phần tích cực vào việc thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết Đảng bộ cơ sở đề ra
b Hạn chế: Bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn gặp nhiều khó
khăn trong thực hiện các quy định của cấp trên về phân định chức trách nhiệm vụ,
cơ chế phối hợp và phương pháp lãnh đạo điều hành, cụ thể là: Thời gian hội họp
Trang 6do cấp trên tổ chức còn nhiều, Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND thường phải tham gia họp cùng lúc vừa Bí thư cấp ủy và chủ tịch UBND, giải quyết nhiều công việc cụ thể, với trách nhiệm người đứng đầu mà cấp Phó không thay thế được; việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân còn khó khăn; một số việc đồng chí Chủ tịch UBND là Chủ tịch Hội đồng bảo vệ an ninh – trật tự, Chủ tịch Hội đồng nghĩa vụ quân sự phải trực tiếp điều hành, từ đó hạn chế xuống địa bàn, chưa thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát Mặt khác, việc lựa chọn nhân sự Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND xã, thị trấn để đảm bảo tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ cũng gặp không ít khó khăn
3 Thực hiện mô hình nhất thể hóa các chức danh Khóm, ấp:
a Ƣu điểm: Thực hiện mô hình Bí thư chi bộ đồng thời là Trưởng ấp,
khóm; Phó Bí thư chi bộ đồng thời là trưởng ban công tác mặt trận ấp, khóm ở 66/66 chi bộ ấp, khóm trong Huyện; qua đó, phát huy hiệu quả tích cực, mô hình
Bí thư đồng thời là Trưởng ấp, khóm tạo được sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất, tập trung và sâu sát hơn, rút ngắn thời gian giải quyết công việc, tạo được sự đồng thuận cao trong nhân dân, góp phần đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tin gọn, hoạt động hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW của Hội nghị Trung ương 6 khóa XII
b Hạn chế: Tuy nhiên, một người đảm nhận cả hai chức danh thì khối
lượng công việc nhiều, nên tiến độ thực hiện nhiệm vụ được giao còn chậm so với yêu cầu
VII KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT
Đề nghị UBND Tỉnh sớm ban hành Quyết định quy định về số lượng cán bộ, công chức cấp xã được quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố
Trên đây là báo cáo sơ kết 05 năm thực hiện Luật Tổ chức chính quyền địa phương và đánh giá thực trạng, kết quả hoạt động của các mô hình tổ chức bộ máy cấp xã trên địa bàn huyện Lấp Vò./
- Sở Nội vụ;
- TTHU, TT/HĐND Huyện;
- CT, các PCT UBND Huyện;
- LĐVP + CV;
- Lưu: VT, (Hiền)
CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Nhanh