Tội Mua Bán Người Trên Không Gian Mạng.pdf

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI TRÊN KHÔNG GIAN MẠNG

Tội phạm mua bán người trên không gian mạng

Tội mua bán người là một trong những loại tội phạm nguy hiểm cho xã hội, mang tính chất chung của tội phạm 1 , được quy định cụ thể trong hai điều, là Điều 150 và Điều

151 của BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Liên quan đến quy định về tội danh mua bán người thì ngoài việc được quy định trong BLHS 2015 thì tội mua bán người còn được giải thích và quy định ở các văn bản quy phạm pháp luật khác như: Nghị quyết Số 02/2019/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng Điều 150 về tội mua bán người, Điều 151 về tội mua bán người dưới 16 tuổi của BLHS 2015; Nghị định thư: Về việc ngăn ngừa, phòng chống và trừng trị việc buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, bổ sung công ước về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia của liên hợp quốc thông qua ngày 15/11/2000, có hiệu lực từ ngày 25/12/2003 (gọi tắt là Nghị định thư năm 2000 về chống buôn bán người)

Qua việc nghiên cứu các quy phạm pháp luật có liên quan đến tội mua bán người của Việt Nam và so sánh với Luật quốc tế, có thể thấy rằng, quan niệm về tội mua bán người trong pháp luật Việt Nam đã thừa hưởng sự nghiên cứu về quy phạm pháp luật của Luật quốc tế Điều này cũng đồng nghĩa với việc Việt Nam cần thường xuyên cập nhật và điều chỉnh các quy định pháp luật để đáp ứng với sự thay đổi của thế giới Thêm vào đó, việc so sánh quy phạm pháp luật với Luật quốc tế cũng cần phải tiếp cận một cách toàn diện và chính xác để nhận ra những điểm mạnh và điểm yếu của pháp luật Việt Nam, từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện hơn cho hệ thống pháp luật của đất nước Các quy định pháp luật liên quan đến tội mua bán người là một vấn đề nhạy cảm và phức tạp, đòi hỏi sự cẩn trọng và tinh thần trách nhiệm cao từ phía các nhà lập pháp và cơ quan chức năng Việc tìm hiểu và áp dụng quy phạm pháp luật một cách chính xác và hiệu quả sẽ giúp ngăn chặn và xử lý các trường hợp mua bán người, đồng thời bảo vệ và nâng cao quyền lợi của nạn nhân Để đạt được mục tiêu này, cần có sự hợp tác giữa các bên liên quan, bao gồm chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các nhà nghiên cứu và các đối tác quốc tế Chỉ khi có sự hợp tác này, chúng ta mới có thể đưa ra các giải pháp hiệu quả và bảo vệ tốt nhất cho các nạn nhân của tội mua bán người

1 Điều 8, Bộ luật hình sự 2015, sửa đổi bổ sung 2017 (Luật số 100/2015/QH13) ngày 27/11/2015.

1.1.1 Khái quát về Tội phạm mua bán người trên không gian mạng

Khái quát về tội phạm mua bán người:

Mua bán người có thể hiểu là hành vi chuyển giao, tiếp nhận người hoặc tuyển mộ, vận chuyển, chứa chấp để chuyển giao người hoặc tiếp nhận người để nhận hoặc giao tiền, tài sản hoặc lợi ích vật chất khác để bóc lột tình dục, cưỡng bức lao động, lấy bộ phận cơ thể của nạn nhân hoặc vì mục đích vô nhân đạo khác được thực hiện bởi việc dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực, lừa gạt hoặc các thủ đoạn khác

Tại Việt Nam, trước năm 2009, phạm vi mua bán người chỉ giới hạn ở phụ nữ và trẻ em qua hai Điều 119 và 120 của BLHS 1999 Đứng trước thực tiễn về diễn biến tình hình tội phạm có thể tồn tại những hành vi mua bán đối với cả nam giới nhằm những mục đích khác nhau Hành vi này đã dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm và hiện tượng lợi dụng kẽ hở của pháp luật để trục lợi Vì vậy, pháp luật Việt Nam đã sửa đổi Điều

119 thành tội mua bán người: “Người nào mua bán người thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm”.Tại Việt Nam, trước năm 2009, phạm vi mua bán người chỉ giới hạn ở phụ nữ và trẻ em qua hai Điều 119 và 120 của BLHS 1999 Đứng trước thực tiễn về diễn biến tình hình tội phạm có thể tồn tại những hành vi mua bán đối với cả nam giới nhằm những mục đích khác nhau Hành vi này đã dẫn đến tình trạng bỏ lọt tội phạm và hiện tượng lợi dụng kẽ hở cuả pháp luật để trục lợi Vì vậy, pháp luật Việt Nam đã sửa đổi Điều 119 thành tội mua bán người: “Người nào mua bán người thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm”

Từ năm 2009 đến nay, BLHS vẫn tiếp tục sử dụng tội mua bán người Việt Nam đã đổi tên tội theo quốc tế từ “tội buôn người” thành “tội mua bán người” để phù hợp với quy định chung của pháp luật đã thực hiện nhiều nỗ lực để chống lại tình trạng buôn bán người trong nước, đặc biệt là trong những năm gần đây Việc thay đổi tội danh từ

"tội buôn người" thành "tội mua bán người" là một trong những biện pháp được các nhà làm luật của Việt Nam áp dụng để cải thiện tình hình này, nhằm tăng cường sự chú ý và cảnh giác của cộng đồng quốc tế đối với vấn đề này Thông qua việc nội luật hóa các nội dung pháp luật quốc tế, các nhà làm luật đã dịch thuật bằng ngôn ngữ thuần Việt sao cho phù hợp với thực tiễn pháp luật Việt Nam Ở đây, từ "buôn bán người" và "mua bán người" có hai ý nghĩa khác nhau "Buôn bán người" là hành vi mua bán lại người nhiều lần và có tính chất chuyên nghiệp Trong khi đó, "mua bán người" chỉ là hành vi mua hoặc bán hoặc cả hai hành vi này một lần hoặc nhiều lần Do đó, sử dụng từ "buôn bán người" sẽ không thể truy cứu trách nhiệm hình sự trong trường hợp mua hoặc bán hoặc cả hai hành vi này một lần 2 Do đó để đảm bảo tính chính xác và phù hợp với cơ sở pháp lý, BLHS Việt Nam đã sử dụng từ "mua bán người" để miêu tả hành vi mua hoặc bán người một lần hoặc nhiều lần Nếu chưa phân biệt được hai thuật ngữ "buôn bán người" và "mua bán người", thì ta sẽ gặp khó khăn trong việc xử lý các hành vi này theo pháp luật Vì vậy, cần phải hiểu rõ hơn về sự khác biệt giữa hai thuật ngữ này để có thể đưa ra các biện pháp phù hợp và hiệu quả để ngăn chặn và ngăn ngừa hành vi mua bán người BLHS Việt Nam sử dụng từ "mua bán người" là chính xác và phù hợp để có cơ sở pháp lý truy cứu trách nhiệm hình sự cho hành vi mua hoặc bán hoặc cả hai hành vi này một lần hoặc nhiều lần (buôn bán) Qua đó, trong lĩnh vực pháp luật, việc sử dụng các từ ngữ chính xác và phù hợp là rất quan trọng để tránh sự hiểu nhầm và đảm bảo tính chính xác trong các tài liệu và văn bản pháp lý Việc thay đổi tội danh từ "tội buôn người" thành

"tội mua bán người" là một bước tiến quan trọng trong việc đảm bảo sự công bằng và đối xử nhân đạo với những người bị mua bán và phạm nhân

Tội mua bán người là một tội phạm đáng lên án và đang là mối quan tâm chung của xã hội Bộ luật hình sự Việt Nam đã phân loại tội mua bán người theo BLHS thành hai tội riêng biệt: tội mua bán người (Điều 150) và tội mua bán người dưới 16 tuổi (Điều

151) nhằm đưa ra các biện pháp xử lý phù hợp và trừng phạt tùy theo độ tuổi của nạn nhân Theo pháp luật, tội mua bán người là hành vi bắt cóc, lừa dối, ép buộc, mua bán, vận chuyển hoặc tiếp tay cho việc mua bán, vận chuyển con người với mục đích bán cho người khác, bán cho nước ngoài hoặc sử dụng cho các mục đích phi nhân đạo khác Điều này đã đặt nạn nhân vào tình thế bị bó buộc, bị xâm hại tình dục, bị bạo lực và lạm dụng tinh thần, thể chất, gây hậu quả nghiêm trọng cho sức khỏe và tâm lý của nạn nhân Khả năng phục hồi về thể chất và tinh thần có thể phụ thuộc vào độ tuổi Tội mua bán người được phân thành hai loại: “mua bán người” (có tuổi từ 16 tuổi trở lên) và “mua bán người dưới 16 tuổi đã giúp tăng cường thêm hiệu quả về mặt pháp luật Mặt khác, giúp cho các cơ quan chức năng có thể xử lý và trừng phạt tội phạm một cách chính xác và đúng đắn hơn

Khái quát về không gian mạng:

Theo khoản 3 Điều 2 Luật An ninh mạng 2018, không gian mạng là mạng lưới kết nối của cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, bao gồm mạng viễn thông, mạng Internet, mạng máy tính, hệ thống thông tin, hệ thống xử lý và điều khiển thông tin, cơ sở dữ liệu Đây là nơi con người thực hiện các hành vi xã hội mà không bị giới hạn bởi không gian và thời gian Do đó, không gian mạng tạo ra các điều kiện thuận lợi cho việc phát triển xã hội Xã hội ngày càng phát triển, ta càng không thể phủ nhận được tầm

2 “Tội mua bán người và tội mua bán trẻ em theo quy định của BLHS tương thích với pháp luật quốc tế” https://tapchitoaan.vn/toi-mua-ban-nguoi-va-toi-mua-ban-tre-em-theo-quy-dinh-cua%C2%A0-blhs-tuong-thich- voi-phap-luat-quoc-te6728.html quan trọng và lợi ích của mạng xã hội đã đem lại Tuy nhiên, nhìn nhận ở một khía cạnh khác, việc mạng xã hội sản sinh ra nhiều loại tội phạm cũng đang là một vấn đề cần đáng được lên án Kể cả loại tội phạm mua bán người, hiện nay chúng cũng đã bắt đầu hoành hành và phát triển nhiều trên không gian mạng xã hội Khác với mua bán người thông thường thì mua bán người trên không gian mạng nguy hiểm hơn ở chỗ phương thức thực hiện tội phạm Chúng không bị giới hạn bởi biên giới dẫn đến phạm vi rộng hơn tạo ra sự lỏng lẻo của an ninh mạng Nhiều tài khoản, thông tin cá nhân khó xác thực, có thể làm giả trên mạng xã hội và dễ dàng xóa dấu vết nên không gian mạng trở thành nơi lý tưởng bổ trợ cho việc thực hiện tội phạm và phương thức, thủ đoạn thực hiện tội phạm tinh vi hơn, nguy hiểm hơn Cụ thể, tổ chức hoặc cá nhân đã sử dụng mạng Internet như một công cụ để mua bán, trao đổi, vận chuyển hoặc cung cấp người cho những mục đích trái đạo đức như bóc lột tình dục, lao động bất hợp pháp, buôn bán nội tạng hoặc các hành vi phi nhân đạo khác Có thể nói tội phạm mua bán người trên không gian mạng được coi là một trong những loại tội phạm nghiêm trọng nhất, gây ra những hậu quả nguy hiểm đến tính mạng và sự tự do của các nạn nhân Nó không chỉ ảnh hưởng đến tính mạng và sức khỏe của nạn nhân, mà còn ảnh hưởng đến tâm lý và tinh thần của họ Ngoài ra, tội phạm mua bán người trên không gian mạng còn là một trong những hình thức tội phạm có tính chất xâm phạm cấp độ quốc tế Điều này đặt ra một thách thức lớn cho các cơ quan, lực lượng chức năng Qua đó, cần có sự hợp tác liên quốc gia trong việc đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này

Hiện nay, pháp luật nước ta vẫn chưa có quy định rõ về loại tội phạm “mua bán người trên không gian mạng”, mà chỉ quy về chung với tội phạm “mua bán người” và tội phạm “mua bán người dưới 16 tuổi” theo Điều 150 và 151 BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Mặc dù các cơ quan, lực lượng chức năng đã có những cố gắng, nỗ lực trong công tác đấu tranh, phòng ngừa, nhưng tình hình tội phạm mua bán người trên không gian mạng vẫn đang có xu hướng gia tăng với nhiều thủ đoạn tinh vi, đòi hỏi phải có sự quyết liệt vào cuộc của các ngành chức năng và toàn xã hội để ngăn chặn loại tội phạm này

Các quy định hiện hành về tội phạm mua bán người

Hành vi mua bán người được xem là một trong những tội phạm xâm phạm đến tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm và danh dự của con người Đây là hành vi trái pháp luật có thể được thực hiện bởi bất kỳ chủ thể nào từ 16 tuổi trở lên, có năng lực trách nhiệm hình sự hoặc có độ tuổi từ 14 đến dưới 16 tuổi phạm tội nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng Phần lớn nạn nhân của tội phạm này có độ tuổi dao động trong độ tuổi lao động hoặc đang trong độ tuổi còn non nớt, đặc biệt thường xảy ra với đối tượng như phụ nữ, trẻ em,… Pháp luật trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã tiến hành cho ra đời nhiều quy định về pháp luật, các loại văn bản, công văn… để xử lý, cũng như phòng chống loại tội phạm này Cụ thể, ở Việt Nam, theo Bộ luật Hình sự

Tình hình tội phạm mua bán người trên không gian mạng

1.2.1 Thực trạng của tình hình tội phạm mua bán người trên không gian mạng

Tình hình tội phạm là toàn bộ, tổng thể các tội phạm đã và sẽ xảy ra trên thực tế và được nhận thức ở khía cạnh “quy mô, kích cỡ” bằng những thông số cụ thể Để tìm hiểu về tình hình tội phạm mua bán người trên không gian mạng, trước tiên ta cần phải hiểu rõ thực trạng tình hình tội phạm này Được biết, thực trạng của tình hình tội phạm là thông số phản ánh tổng số tội phạm, tổng số người phạm tội trong một không gian, thời gian xác định Thực trạng của tình hình tội phạm thường sẽ bao gồm hai bộ phận: Tội phạm hiện (rõ) và Tội phạm ẩn

Trong đó, tội phạm hiện (rõ) là tội phạm xảy ra trên thực tế khi cơ quan chức năng phát hiện, xử lý theo thủ tục tố tụng hình sự Tội phạm rõ được xác định từ giai đoạn khởi tố Theo Điều 5 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định:

“Viện kiểm sát nhân dân chịu trách nhiệm việc thống kê tội phạm Trong phạm vi của mình, các cơ quan tiến hành tố tụng khác có trách nhiệm phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân trong việc thực hiện nhiệm vụ này” Như vậy, đối với loại tội phạm mua bán người trên không gian mạng được xem là tội phạm rõ khi chủ thể phạm tội đã có hành vi phạm tội trên thực tế, được cơ quan chức năng phát hiện và bị xử lý theo thủ tục tố tụng hình sự

Căn cứ vào số liệu thống kê của Bộ Công an trong giai đoạn 2021-2022-2023 thì số lượng vụ án và đối tượng phạm tội được tổng hợp như sau:

Tội phạm mua bán người trên toàn quốc phát hiện, điều tra 77 vụ/149 đối tượng phạm tội phát hiện, điều tra

90 vụ/247 đối tượng phạm tội phát hiện, điều tra 88 vụ/229 đối tượng phạm tội mua bán người

7 vụ điều tra buôn bán người vì mục đích tình dục, 3 vụ điều tra về cưỡng bức lao động và 67 vụ điều tra về tình trạng bóc lột chưa

41 vụ/97 đối tượng 43 vụ/86 đối tượng

Tội mua bán người dưới 16 tuổi (Điều

49 vụ/150 đối tượng 45 vụ/143 đối tượng được xác định cụ thể

“vì mục đích giao hoặc nhận tiền, tài sản, hoặc lợi ích vật chất khác” theo quy định tại Điều 150 và Điều 151 BLHS

Bảng 1.1 Số lượng các vụ án và đối tượng phạm tội được phát hiện (theo Báo cáo tổng kết năm của Bộ Công an)

Số vụ án đã thụ lý/bị cáo

66 vụ án/132 bị cáo 77 vụ/202 bị cáo 59 vụ/153 bị cáo

Số vụ án đưa ra xét xử/bị cáo

49 vụ/94 bị cáo 58 vụ/128 bị cáo phạm tội

Bảng 1.2 Số lượng vụ án và bị cáo được Tòa án thụ lý và đưa ra xét xử (theo Báo cáo tổng kết năm của Bộ Công an)

Dựa theo bảng 1.1, có thể thấy rằng số lượng vụ án và đối tượng phạm tội trong giai đoạn 2021-2022-2023 tăng theo từng năm, có số lượng khá cao, tổng số lượng thống kê trong ba năm là 255 vụ với 625 đối tượng phạm tội mua bán người trên toàn quốc Điều này cho thấy, hoạt động mua bán người diễn ra ngày càng nhiều và phức tạp với đường dây quy mô lớn, trong đó nạn nhân chủ yếu là người dưới 16 tuổi Theo thống kê, các vụ án liên quan đến tội “Mua bán người dưới 16 tuổi” (quy định tại Điều 151 BLHS 2015) trong năm 2022 đã chiếm đến 54,4% trên tổng số vụ án trên toàn quốc Đến năm 2023, chỉ mới trong 6 tháng đầu mà số vụ án liên quan đến tội “Mua bán người dưới 16 tuổi” đã chiếm đến 51,1% trên tổng số vụ án trên toàn quốc, chỉ thấp hơn trong năm 2022 là 3,3% Số liệu trên cho ta thấy được rằng, đối với những đối tượng là người dưới 16 tuổi sẽ luôn trở thành tầm ngắm của tội phạm mua bán người Bởi lẻ rằng với đối tượng này là đối tượng dễ bị lừa, nhẹ dạ cả tin, còn non trẻ và thiếu nhiều kiến thức xã hội Số vụ án tăng, đồng nghĩa rằng đối tượng tội phạm sẽ tăng Với con số 625 đối tượng phạm tội trong 255 vụ án mua bán người trên toàn quốc đã được xem là một con số đáng báo động trong vấn đề sản sinh ra tội phạm Xét trong giai đoạn tố tụng hình sự, từ bảng 1.2, ta thấy trong thời gian từ năm 2021 đến tháng 6/2023, Tòa án nhân dân các cấp đã thụ lý 202 vụ với 487 bị cáo phạm các tội về mua bán người Trong số các vụ án được thụ lý, số vụ án được đưa ra xét xử là 150 vụ với 329 bị cáo (đạt tỉ lệ 74,3% về số vụ và 67,6% số bị cáo) Điêu này cho thấy được sự nỗ lực của công tác điều tra và giải quyết của cơ quan chức năng Tuy nhiên, so với số lượng vụ án và đối tượng phạm tội mà cơ quan chức năng điều tra được, thì vẫn còn 1 số lượng đáng kể những vụ việc chưa đươc xét xử, tạo nên tội phạm ẩn Điều này có thể dẫn đến sự gia tăng của một bộ phận là tội phạm ẩn

Xét về tính chất, tội phạm mua bán người là loại tội phạm có độ ẩn cao, nguy hiểm, phức tạp và khó bị phát hiện Trong đó, tội phạm ẩn là những tội phạm chưa bị cơ quan chức năng phát hiện hoặc đã bị cơ quan chức năng phát hiện nhưng không bị cơ quan chức năng xử lý hoặc tội phạm đã bị cơ quan chức năng phát hiện, xử lý nhưng không được thống kê Tội phạm mua bán người có độ ẩn cao là bởi lẽ phương thức thực hiện và thủ đoạn phạm tội của đối tượng này rất tinh vi và phức tạp, thường hoạt động theo đường dây có sự cấu kết và hợp tác từ người mua, người bán, nạn nhân, người môi giới và hoạt động xuyên quốc gia

Dựa theo số liệu thống kê từ hai bảng 1.1 và 1.2, thì trong 3 năm từ năm 2021 đến 6 tháng đầu năm 2023 thì lực lượng chức năng đã phát hiện tổng cộng 255 vụ án và

625 đối tượng phạm tội liên quan đến hành vi mua bán người Tuy nhiên, Tòa án chỉ thụ lý 202 vụ án liên quan đến 487 bị cáo và chỉ đưa 150 vụ án ra xét xử đối với 329 bị cáo Khi ta so sánh số lượng vụ án và đối tượng phạm tội được cơ quan điều tra phát hiện với số lượng vụ án và tội phạm được Tòa án đưa ra xét xử thì có thể nhận thấy rằng tỷ lệ tội phạm được xác định, đưa ra xét xử giảm gần 50% so với tỷ lệ tội phạm được lực lượng chức năng điều tra và phát hiện ban đầu Chính vì vậy nên nhóm nghiên cứu cho rằng tình trạng bỏ lọt tội phạm đối với đối tượng phạm tội mua bán người đang có tỷ lệ rất cao Trong khi đó, mua bán người là hành vi mà đối tượng phạm tội có thể kiếm lời được rất nhiều tiền,khoảng 150 tỷ USD mỗi năm theo ước tính của Liên Hợp Quốc 12 Đặc biệt là trong hoàn cảnh kinh tế hội nhập, khoa học công nghệ phát triển cực thịnh, mạng xã hội mở rộng kết nối người dùng từ mọi nơi ở cả trong và ngoài nước mà không bị giới hạn bởi bất kì đường biên giới nào thì chính điều này lại càng mở rộng cơ hội cho tội phạm mua bán người thực hiện tội ác Do đó, dưới sự ảnh hưởng của khoa học công nghệ hiện đại thì tội phạm có xu hướng tận dụng không gian mạng, dùng thủ đoạn

12 “Tội phạm mua bán người – kinh nghiệm của Australia” https://tapchitoaan.vn/toi-pham-mua-ban-nguoi-kinh- nghiem-cua- australia#:~:text=L%E1%BB%A3i%20nhu%E1%BA%ADn%20c%C3%B3%20%C4%91%C6%B0%E1%BB%A3c%20t%E1%BB%AB,l%E1%BB%ABa%20b%C3%A1n%202.355%20n%E1%BA%A1n%20nh%C3%A2n để thực hiện hành vi mua bán người nhằm mục đích kiếm lời, dễ dàng thoát khỏi sự can thiệp của lực lượng chức năng

Từ số liệu thống kê, ta có thể nhận thấy rằng đang tồn tại tình trạng bỏ lọt tội phạm mua bán người trên không gian mạng bởi số lượng vụ án và bị cáo được Tòa án đưa ra xét xử ít hơn nhiều so với số lượng vụ án đã được phía cơ quan công an và lực lượng chức năng điều tra, phát hiện Bởi lẽ, tội phạm mua bán người trên không gian mạng là loại loại tội phạm có độ nguy hiểm, độ ẩn cao, hoạt động tinh vi, sử dụng không gian mạng làm phương tiện hoặc thủ đoạn thực hiện hành vi phạm tội

Có thể nói với sự phát triển của các nước trên thế giới, Việt Nam là một đất nước không ngoại lệ, ngày càng phát triển, nâng cao hơn trong các chính sách về kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị… Đứng trước sự phát triển đáng mong đợi này, vẫn không thể tránh khỏi những mặt trái nền kinh tế thị trường với nhiều tác động tiêu cực đến đời sống xã hội đã vô tình kéo theo sự gia tăng của các nhóm tội phạm, không kể đến tội phạm mua bán người Với thời buổi công nghệ hiện đại, mạng xã hội là nhu cầu thiết yếu cho tất cả mọi người trên thế giới, bất kể độ tuổi sử dụng Việt Nam ta được xếp vào nhóm có tỷ lệ dân số sử dụng mạng xã hội rất cao Theo thống kê của Vov, đầu năm

2022, Việt Nam có gần 77 triệu người sử dụng mạng xã hội, chiếm hơn 78% dân số 13 Khi đại dịch bùng phát, thời gian giãn cách xã hội kéo dài khiến nhu cầu sử dụng mạng Internet tăng cao rõ rệt So với năm 2021, số người sử dụng mạng Internet tại Việt Nam đã tăng thêm 5 triệu người vào năm 2022 14 Đây không chỉ được xem là cơ hội để người dân tiếp cận với thông tin nâng cao kiến thức, nhưng sâu trong đó cũng tiềm ẩn không ít nguy cơ biến nạn nhân trở thành con mồi béo mỡ của tội phạm mua bán người

1.2.2 Cơ cấu của tình hình tội phạm mua bán người trên không gian mạng

Về mặt định nghĩa, cơ cấu của tình hình tội phạm là thành phần, tỷ trọng và sư tương quan giữa các tội phạm, loại tội phạm trong một chỉnh thể tình hình tội phạm Theo đó, tiêu chí để xác định cơ cấu tình hình tội phạm mua bán người bao gồm: cơ cấu theo địa bàn, cơ cấu theo đặc điểm nhân thân của người phạm tội (bao gồm: theo độ tuổi, giới tính, theo đặc điểm dân tộc, theo trình độ văn hóa )

13 “VIETNAM DIGITAL REPORT 2023” https://www.google.com/url?q=http://tuvandoanhnghiep.travinh.gov.vn/vietnam-digital-report-

2023/%23:~:text%3D5%2520n%25E1%25BB%2581n%2520t%25E1%25BA%25A3ng%2520m%25E1%25BA

%2520Tiktok&sa=D&source=docs&ust91052670889957&usg=AOvVaw09i3h2g5RxfG2HSyCH-MR6

14 “VIETNAM DIGITAL REPORT 2023” https://www.google.com/url?q=http://tuvandoanhnghiep.travinh.gov.vn/vietnam-digital-report-

2023/%23:~:text%3D5%2520n%25E1%25BB%2581n%2520t%25E1%25BA%25A3ng%2520m%25E1%25BA

%2520Tiktok&sa=D&source=docs&ust91052670889957&usg=AOvVaw09i3h2g5RxfG2HSyCH-MR6 a Cơ cấu theo địa bàn phạm tội

Phân tích số liệu thống kê mà nhóm nghiên cứu thu thập được từ 30 bản án của TAND các cấp trên phạm vi cả nước xét xử tội phạm thực hiện hành vi mua bán người trên không gian mạng từ năm 2018 – 2022 thì tội phạm phần đa tập trung tại vùng kinh tế Tây Bắc Bộ, Đông Bắc Bộ, cụ thể tại các tỉnh như Lào Cai, Hà Giang, Điện Biên, Cao Bằng 15 Thống kê về tổng số vụ án mua bán người của Bộ Công an cũng cho thấy số lượng các vụ án mua bán người chiếm tỷ lệ cao nhất tại vùng kinh tế Tây Bắc Bộ, sau đó là Đông Bắc Bộ lần lượt với tỷ lệ là 35,52% và 19,64% Nhìn chung, tội phạm tập trung tại các khu vực phía Bắc nơi có vị trí giáp biên giới với nước Trung Quốc, nơi tập trung đông người dân tộc thiểu số sinh sống ở vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Đây cũng chính là khu vực có vị trí địa lý thuận tiện cho việc mua bán người được diễn ra dễ dàng, nhanh chóng b Cơ cấu theo đặc điểm nhân thân của tội phạm

Dưới đây là các biểu đồ số liệu được thống dựa trên dữ liệu từ 30 bản án của TAND các cấp trong giai đoạn từ năm 2018 - 2020 mà nhóm thu thập được:

Biểu đồ 1.3 Thống kê tội phạm theo độ tuổi

Theo độ tuổi, căn cứ vào số liệu thống kê ở trên thì tỷ lệ tội phạm mua bán người có độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự (trên 16 tuổi) chiếm tỷ lệ 75%, cao gấp 3 lần so với tỷ lệ tội phạm mua bán người có độ tuổi dưới 16 tuổi (25%) Nhìn chung, tội phạm mua bán người chủ yếu là người đã đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự và đang trong độ tuổi lao động nhưng do hoàn cảnh cuộc sống khó khăn, đối tượng phạm tội muốn kiếm nhiều tiền để thỏa mãn nhu cầu cá nhân nên thực hiện hành vi phạm tội

Biểu đồ 1.4 Thống kê tội phạm theo dân tộc

NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI TRÊN KHÔNG GIAN MẠNG

Nguyên nhân và điều kiện khách quan

Đây là nhóm nguyên nhân xuất phát từ các yếu tố, tác động bên ngoài, làm phát sinh tội phạm mua bán người trên không gian mạng Bao gồm: hệ thống pháp luật, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tâm lý, văn hóa, xã hội

2.1.1 Nguyên nhân và điều kiện đến từ hệ thống pháp luật

Luật Phòng, chống mua bán người được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 29/3/2011, có hiệu lực ngày 1/1/2012 Việc ban hành và triển khai thi hành Luật Phòng, chống mua bán người trong thời gian qua đã giúp hạn chế tốc độ gia tăng tội phạm mua bán người, góp phần đảm bảo trật tự, an toàn xã hội và giúp đẩy mạnh quá trình truy bắt tội phạm cho các cơ quan điều tra, cơ quan công an, biên phòng… Tuy nhiên, sau hơn

10 năm triển khai thi hành trong bối cảnh toàn cầu hóa, hội nhập và phát triển số không ngừng thì Luật Phòng, chống mua bán người đã cho thấy một số khó khăn, bất cập, vướng mắc trong quá trình áp dụng pháp luật Giữa văn bản luật Phòng, chống mua bán người, Bộ luật Hình sự 2015 và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan chưa được áp dụng thống nhất với nhau Điều này là nguyên nhân trực tiếp tạo điều kiện cho các đối tượng phạm tội tận dụng sự phát triển của công nghệ bằng việc sử dụng mạng xã hội, thông qua không gian mạng để thực hiện hành vi phạm tội bên cạnh việc lợi dụng kẽ hở trong quy định của pháp luật đối với tội phạm mua bán người Qua đó, tội phạm đã tránh được các vấn đề liên quan đến trách nhiệm hình sự

Thứ nhất, Bộ luật Hình sự 2015 hiện nay vẫn chưa quy định yếu tố dùng thủ đoạn, phương tiện là không gian mạng để thực hiện hành vi phạm tội là tình tiết định khung tăng nặng đối với tội danh mua bán người (Điều 150) và mua bán người dưới 16 tuổi (Điều 151) Trong khi đó, tội phạm mua bán người trên không gian mạng dùng thủ đoạn hoặc phương tiện để thực hiện hành vi phạm tội tinh vi hơn, có thể tiếp cận và dụ dỗ được nhiều nạn nhân hơn, khả năng gây án cũng nhiều hơn Do đó, có căn cứ để xác định rằng tội phạm mua bán người trên không gian mạng nguy hiểm hơn tội phạm mua bán người thông thường Từ việc pháp luật chưa nhìn nhận không gian mạng như là một tình tiết định khung tăng nặng thể hiện sự răn đe đối với đối tượng này chưa được mạnh mẽ và thể hiện sự thiếu phân tầng đối với mức hình phạt xử lý giữa tội phạm mua bán người và tội phạm mua bán người trên không gian mạng Đây là nguyên nhân trực tiếp tạo điều kiện cho tội phạm mua bán người trên không gian mạng tiếp tục thực hiện hành vi phạm tội bởi không có sự tăng nặng hay tách biệt về mức hình phạt giữa tội phạm mua bán người và tội phạm mua bán người trên không gian mạng Vì lẽ đó, tội phạm mua bán người trên không gian mạng có xu hướng lợi dụng sự thiếu sót trong quy định của pháp luật mà đẩy mạnh việc thực hiện hành vi phạm tội trên không gian mạng Chính vì vậy mà tồn tại nhiều trường hợp tuy lực lượng chức năng đã bắt giữ được người phạm tội nhưng lại không đủ chứng cứ để kết tội do những kẻ đó đã kịp tẩu tán tài sản và phá hủy chứng cứ trước khi cơ quan điều tra kịp phát hiện bởi phương tiện mà bọn mua bán người thực hiện hành vi phạm tội là không gian mạng nổi bật bởi đặc tính không biên giới và hiện đại của nó

Thứ hai, pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể về thai nhi chính là nguyên nhân tạo nên cơ hội cho tỉ lệ tội phạm thực hiện mua bán thai nhi tăng trưởng mạnh Trong thời gian vừa qua đã xuất hiện nhiều trường hợp mua bán thai nhi và việc mua bán được thực hiện không chỉ ở phạm vi trong nước mà còn được thực hiện bởi các đường dây, tổ chức mua bán xuyên quốc gia Thế nhưng, khi cơ quan điều tra, các cơ quan có thẩm quyền phát hiện thì khó xử lý do gặp phải nhiều khó khăn trong việc áp dụng pháp luật vì nếu căn cứ theo các quy định pháp luật hiện hành, thì thai nhi là bào thai vẫn còn nằm trong bụng người mẹ và chưa được sinh ra Do đó, thai nhi không phải là trẻ em nên chưa có đầy đủ quyền của trẻ em 20 Theo quy định tại Điều 151 BLHS

2015, đối tượng tác động bị mua bán ở đây là trẻ em nhưng thai nhi không phải là trẻ em, nên việc thỏa thuận mua bán thai nhi có thể là hành vi nguy hiểm cho xã hội và vi phạm đạo đức, thuần phong mỹ tục Trong khi đó, tình hình mua bán thai nhi vẫn tiếp tục xảy ra mà thai nhi không phải là đối tượng tác động theo như quy định ở Điều 151 nên các vụ án liên quan đến mua bán bào thai thường bị kéo dài và tạm đình chỉ

Thứ ba, Bộ luật Hình sự 2015 chưa quy định vấn đề trách nhiệm pháp lý đối với chủ thể là pháp nhân thương mại phạm tội mua bán người theo Điều 150 BLHS 2015 hoặc tội mua bán người dưới 16 tuổi theo Điều 151 BLHS 2015 Chính điều này là nguyên nhân trực tiếp mở ra cơ hội cho tội phạm lợi dụng sự thiếu sót trong quy định pháp luật mà tiến hành thực hiện hành vi phạm tội hoạt động dưới hình thức là pháp nhân thương mại Do đó, hiện tại không ít những trường hợp tội phạm núp bóng dưới hình thức pháp nhân thương mại hoạt động trong các lĩnh vực du lịch, du học, đào tạo nghề, nhân lực lao động nhưng thực chất là để thực hiện hành vi mua bán người xuyên quốc gia nhằm che mắt các cơ quan tiến hành tố tụng

Thứ tư, vấn đề bảo vệ nạn nhân của tội mua bán người đang còn nhiều khó khăn, phức tạp trong quá trình áp dụng luật Phòng, chống mua bán người Cụ thể là các văn bản hướng dẫn kém hiệu quả về quy trình xác định nạn nhân đã ngăn cản bộ đội biên phòng, cán bộ thực thi pháp luật và các cán bộ khác trong việc phát hiện một cách đầy

20 Ngân nga, “Xử lý tội phạm mua bán người còn những bất cập” https://thanhnien.vn/xu-ly-toi-pham-mua-ban-nguoi-con-nhung-bat-cap-185230708191917214.htm đủ số nạn nhân và cung cấp trợ giúp cho họ Quy trình xác định nạn nhân vẫn còn quá rắc rối và phức tạp, yêu cầu sự xác nhận của nhiều bộ để nạn nhân có thể chính thức được xác định và hỗ trợ Từ hạn chế nơi văn bản hướng dẫn kém hiệu quả về quy trình xác định nạn nhân dẫn đến trường hợp bỏ rơi nạn nhân, trong khi nạn nhân là yếu tố then chốt trong quá trình đưa ra bằng chứng xác định đối tượng phạm tội Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho bọn mua bán người thoát khỏi sự can thiệp của lực lượng chức năng, góp phần nâng cao tình trạng bỏ lọt tội phạm vẫn đang diễn ra âm ỉ

Thứ năm, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam hiện hành chưa có quy định bắt buộc công dân xác minh thông tin cá nhân khi đăng kí hay khi sử dụng các tài khoản cá nhân trên mạng xã hội Trong khi đó, số lượng người dùng mạng xã hội tại Việt Nam lại có tỷ lệ rất cao

Vào tháng 1 năm 2023, Việt Nam có tổng cộng 77,93 triệu người dùng Internet, đạt tỷ lệ sử dụng Internet là 79,1% trên tổng dân số 21

Chính sự thiếu sót này dẫn đến việc tội phạm có điều kiện thoải mái tạo lập nhiều tài khoản giả mạo, đồng thời gia tăng cơ hội cho tội phạm tiếp cận dụ dỗ, tìm kiếm nạn nhân Mặt khác, không gian mạng lại còn là nơi tiềm năng thuận tiện cho tội phạm trong vấn đề thực hiện hành vi phạm tội, xóa dấu vết và thoát khỏi sự truy bắt, can thiệp của lực lượng chức năng Tội phạm có xu hướng thực hiện hành vi phạm tội trá hình dưới dạng các doanh nghiệp đăng tin tuyển lao động làm việc ở nước ngoài, các hội nhóm tuyển cô dâu lấy chồng nước ngoài trên Facebook, Zalo… Ngoài ra, Internet, mạng xã hội lại có độ phủ sóng cao, gây khó khăn cho các cơ quan điều tra truy vết tội phạm, vì vậy tội phạm sẽ có xu hướng lợi dụng đặc điểm này của không gian mạng thế này để ẩn náu, tiếp tục thực hiện hành vi phạm tội mà khó bị phát hiện

Từ những phân tích nêu trên, nhóm nghiên cứu cho rằng sự thiếu thống nhất và sự tồn tại bất cập trong hệ thống pháp luật là các cơ sở tạo điều kiện cho nhóm trong

21 “Internet Việt Nam 2023: Số liệu mới nhất và xu hướng phát triển” https://www.vnetwork.vn/news/internet- viet-nam-2023-so-lieu-moi-nhat-va-xu-huong-phat-trien quá trình đưa ra kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm mua bán người trên không gian mạng

2.1.2 Nguyên nhân và điều kiện đến từ tâm lý, văn hóa xã hội

Với sự phát triển của các nước trên thế giới, Việt Nam cũng không phải là một đất nước ngoại lệ, ngày càng phát triển, nâng cao hơn trong các chính sách về kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị… Đứng trước sự phát triển đáng mong đợi này, vẫn không thể tránh khỏi những mặt trái của nó Tác động từ mặt trái của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, phân hóa giàu nghèo, chênh lệch phát triển giữa thành thị và nông thôn, nhất là những vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn; tình trạng thiếu việc làm, trình độ dân trí thấp, thiếu hiểu biết nên một số bộ phận người dân, nhất là phụ nữ, trẻ em dễ bị lừa gạt, dụ dỗ bởi các đối tượng phạm tội mua bán người

Bảng 1.10 Thống kê tình hình dẫn đến vấn nạn mua bán người từ năm 2011 - Tháng 6/2020

Theo thống kê về tình hình dẫn đến vấn nạn mua bán người từ năm 2011 đến tháng 6/2020 (bảng 1.11) 22 , ta thấy đa phần trong số các nạn nhân đều có hoàn cảnh kinh tế khó khăn (chiếm hơn 80%), chỉ làm ruộng hoặc không có việc làm (chiếm 70%), một nạn nhân vì gặp những chuyện éo le về gia đình, tình cảm, trình độ học vấn thấp (không biết chữ), thiếu hiểu biết về xã hội và kỹ năng sống, tâm lý nhẹ dạ, cả tin (chiếm 37,2%); một số nạn nhân là các cô gái trẻ, sinh viên hoặc học sinh thích hưởng thụ, ăn chơi, đua đòi, thiếu cảnh giác nên dễ tin theo lời hứa hẹn của các đối tượng về việc làm ổn định Từ những vấn đề trên, có thể nhận ra rằng, với tốc độ đô thị hóa ngày càng tăng, dẫn đến tỷ lệ đất dành cho nông nghiệp ngày càng giảm Có thể thấy rằng một bộ phận lao động ở nông thôn sẽ không có việc làm, dẫn đến hoàn cảnh kinh tế khó khăn

22 Báo cáo tổng kết 9 năm thi hành Luật phòng, chống mua bán người năm 2011 của Bộ Công An, số 520/BC-

Nguyên nhân và điều kiện chủ quan

Để làm rõ nguyên nhân và điều kiện chủ quan, chúng ta cần làm rõ những yếu tố tiêu cực xuất phát từ bản thân người phạm tội được hình thành trong quá trình người phạm tội sống Đây chính là nhóm nguyên nhân, điều kiện giữ vai trò quyết định đối với việc làm phát sinh một tội phạm cụ thể Không có những nguyên nhân, điều kiện từ phía người phạm tội thì không thể có hành vi phạm tội xảy ra trên thực tế, bởi hành vi phạm tội luôn là hành vi của cá nhân có ý thức kiểm soát và ý chí thúc đẩy

Theo thống kê từ 30 bản án mà nhóm đã nghiên cứu, các đối tượng phạm tội mua bán người chủ yếu là người dân tộc thiểu số, sống ở vùng kinh tế đặc biệt khó khăn Chính vì gặp những hoàn cảnh khó khăn, bởi vì nhu cầu kiếm nhiều tiền đã vô tình áp đặt lên một số người khiến họ nảy sinh ra những hành động trái với chuẩn mực đạo đức, trái với pháp luật Vì hành vi mua bán người qua biên giới có thể đem lại nhiều lợi nhuận cao về tiền bạc nên các đối tượng phạm tội không ngần ngại khi thực hiện mặc dù có thể biết được hậu quả gây ảnh hưởng rất lớn đến các nạn nhân cũng như đến an toàn xã hội

Ngoài ra, có thể thấy rõ rằng đối tượng phạm tội mua bán người ở hầu hết các độ tuổi Các đối tượng phạm tội mua bán người đa số có trình độ văn hóa thấp (chiếm 90% 33 ) , có nhiều thành phần nghề nghiệp khác nhau Hầu hết là những đối tượng có kiến thức xã hội, am hiểu xã hội và thường là người thông thuộc các khu vực biên giới, ở cửa khẩu, đường tiểu ngạch, đồng thời am hiểu phong tục, tập quán của người dân…; đối tượng hoạt động băng nhóm, có tiền án, tiền sự Lợi dụng tình trạng ở những vùng miền khó khăn, hạn chế về mặt điều kiện tự nhiên, cũng như kinh tế Các tội phạm mua bán người đã luôn lợi dụng tình trạng này mà tìm cách dụ dỗ, lôi kéo người dân khu vực biên giới hoặc trực tiếp thực hiện hành vi phạm tội Thủ đoạn mua bán người ngày càng tinh vi, phức tạp, chủ yếu là lợi dụng tình trạng khó khăn về kinh tế, nạn thất nghiệp, thiếu việc làm, trình độ học vấn thấp, nhẹ dạ cả tin của nạn người bị hại để lừa bán nạn nhân từ nông thôn ra các thành thị, các khu công nghiệp, hoặc ra nước ngoài Đây được xem là nguyên nhân, cũng như điều kiện làm nảy sinh loại tội phạm này Qua đó, chúng đã lợi dụng điều kiện hạn chế về mặt kinh tế, hạn chế về mặt nhận thức để thực hiện những phương thức tinh vi, mưu xảo biến nạn nhân trở thành những món hàng hóa mua bán có lợi cho chúng Do đó, từ điều kiện trên, cần phải có những biện pháp, khắc phục những mặt hạn chế về kinh tế, nâng cao sự hiểu biết cho người dân để tránh đi tình trạng làm phát sinh loại tội phạm mua bán người

33 Biểu đồ 1.6 Thống kê tội phạm theo trình độ văn hóa

Tình hình tội phạm mua bán người trên không gian mạng đang là một hiện tượng tiêu cực và nguy hiểm, nó tồn tại trong xã hội dưới những điều kiện cụ thể và mang tính khách quan Chính vì vậy, việc phòng chống tình hình tội phạm mua bán người trên không gian mạng đang được coi là một hoạt động hết sức cần thiết cần được đề ra Trên thực tế, chúng ta không thể tiến hành đấu tranh loại trừ tình hình tội phạm này nếu như không có sự hiểu biết đầy đủ rằng tình hình tội phạm đó phát sinh từ đâu; trong những điều kiện nào nó có thể tồn tại và phát triển? Để có thể giải quyết một cách toàn diện, đầy đủ những vấn đề đó thì ta cần phải nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm; từ đó dẫn đến việc cần phải từng bước hạn chế, kiểm soát được tình hình tội phạm; cuối cùng là phòng, ngừa tội phạm Và trong chương 2, nhóm nghiên cứu đã trình bày, phân tích nguyên nhân và điều kiện của tội phạm mua bán người trên không gian mạng thông qua hai yếu tố: khách quan và chủ quan Trong nguyên nhân và điều kiện chủ quan, nhóm đã phân tích bao gồm các nguyên nhân và điều kiện đến từ hệ thống pháp luật, nguyên nhân và điều kiện đến từ kinh tế - xã hội, nguyên nhân và điều kiện đến từ văn hóa, tâm lý xã hội và cuối cùng là nguyên nhân và điều kiện đến từ phía nạn nhân Nhận thức được tính nguy hiểm của hành vi này thông qua các nguyên nhân và điều kiện trên, ta cần phải đề ra những giải pháp để khắc phục tình trạng này cũng như đưa ra một số biện pháp để đẩy lùi, phòng chống nạn mua bán người trên không gian mạng.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI TRÊN KHÔNG GIAN MẠNG

Thực trạng phòng ngừa tội phạm mua bán người trên không gian mạng

Căn cứ vào số liệu của 2 bảng thống kê 1.1 và 1.2 đã được nhắc đến ở chương 1 thì qua giai đoạn 3 năm 2021-2022-2023, công tác phát hiện và điều tra nạn nhân đã có nhiều hiệu quả và tiến bộ Trong năm 2022 thì lực lượng chức năng thống kê đã phát hiện và điều tra 90 vụ/ 247 đối tượng phạm tội mua bán người (tăng 13 vụ/98 đối tượng phạm tội so với năm 2021) Đồng thời, phía Công an cũng đã tiếp nhận, xác minh 476 trường hợp được cho là có liên quan đến hoạt động mua bán người trong đó có 255 trường hợp nạn nhân bị mua bán được xác định và hỗ trợ Bên cạnh đó, các cấp tòa án nhân dân cũng đã thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 77 vụ/202 bị cáo bị buộc tội về hành vi mua bán người và mua bán người dưới 16 tuổi theo Điều 150, 151 BLHS 2015 và các hành vi phạm tội liên quan khác Tòa cũng đã tiến hành xét xử 58 vụ/128 bị cáo phạm tội, tăng 02 vụ, 22 bị cáo so với cùng kỳ năm 2021 34

Chỉ trong 6 tháng đầu năm 2023 mà cơ quan điều tra đã phát hiện 88 vụ/229 đối tượng phạm tội, trong đó, số lượng vụ án và đối tượng được phát hiện chỉ ít hơn số liệu thống kê của cả năm 2022 là 2 vụ/18 đối tượng Bên cạnh đó, phía cơ quan công an đã giải quyết và tiếp nhận 117 tin tố giác tội phạm và khởi tố liên quan đến tội phạm thực hiện hành vi mua bán người Phía bộ, ngành, cơ quan có thẩm quyền từ Trung ương đến địa phương đã tiếp nhận, xác minh 114 trường hợp và hỗ trợ, xác minh 82 trường hợp nạn nhân bị mua bán Các cấp tòa án đã thụ lý theo thủ tục sơ thẩm 59 vụ/153 bị cáo phạm các tội về mua bán người, tăng 10 vụ/35 bị cáo so với cùng kỳ năm 2022 và đã đưa ra xét xử 43 vụ/107 bị cáo 35

Theo báo cáo trong quý 1 năm 2023 của công an địa phương trên phạm vi toàn quốc đã phát hiện và triệt phá nhiều đường dây liên quan đến tội phạm mua bán người, cụ thể như: ở Lạng Sơn thì công an điều tra và phát hiện 7 vụ, 19 đối tượng, lừa bán 7 nạn nhân Tại Bình Dương thì công an khám phá và điều tra 6 vụ, 29 đối tượng, lừa bán

7 nạn nhân Công an ở TP Hà Nội điều tra ra 4 vụ, 16 đối tượng, lừa bán 9 nạn nhân Hà

34 “Kết quả công tác phòng, chống tội phạm mua bán người năm 2022” https://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-an-ninh-trat-tu/ket-qua-cong-tac-phong-chong-toi-pham-mua-ban- nguoi-nam-2022-d22-t34215.html

35 “Kết quả công tác phòng, chống tội phạm mua bán người 6 tháng đầu năm 2023” https://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-an-ninh-trat-tu/ket-qua-cong-tac-phong-chong-toi-pham-mua-ban- nguoi-6-thang-dau-nam-2023-d22-t35833.html

Giang phát hiện, điều tra 4 vụ, 5 đối tượng, lừa bán 4 nạn nhân Đồng Nai phát hiện, điều tra 4 vụ, 13 đối tượng, lừa bán 20 nạn nhân và Đắk Lắk triệt phá 1 đường dây mua bán người, mua bán người dưới 16 tuổi theo Điều 150,151 BLHS 2015… Bên cạnh đó,

Bộ Công an cũng tích cực tăng cường hợp tác, phối hợp với bộ đội biên phòng thực hiện kiểm soát nghiêm ngặt quá trình xuất nhập cảnh, cư trú, quá cảnh và thường xuyên kiểm tra các cơ sở kinh doanh, karaoke, casino… ở các địa phương giáp biên giới có tỷ lệ mua bán người cao với các nước như Trung Quốc, Campuchia Qua đó, cơ quan chức năng cũng phát hiện nhiều nạn nhân bị mua bán rồi đưa vào các cơ sở kinh doanh có điều kiện như karaoke, casino để bóc lột sức lao động tại Lào Bên cạnh đó, cơ quan công an còn phát hiện trường hợp một số đối tượng phạm tội đã mạo danh cán bộ cơ quan chức năng của Việt Nam để tiếp nhận và hỗ trợ các công dân Việt Nam do Lào trao trả rồi tiếp tục lừa đảo đưa nạn nhân bị mua bán vào các cơ sở kinh doanh có điều kiện, các cơ sở mua bán người khác và bị công an Lào bắt giữ Cụ thể như trường hợp các lực lượng công an tỉnh Bokeo hợp tác với cơ quan chức năng tại Đặc khu kinh tế tam giác vàng tại Lào bắt giữ 1 đối tượng là người Lào, 7 đối tượng là người Việt Nam do có liên quan đến hoạt động mua bán người vào ngày 8/12/2022 36 Đối với hệ thống pháp luật, trong thời gian đang diễn ra dịch bệnh Covid-19 thì để đảm bảo quá trình giải quyết các vụ án mua bán người nói riêng và các án hình sự nói chung thì TANDTC có ban hành nghị quyết tiến hành xét xử trực tiếp các vụ án Đồng thời, Nhà nước duy trì công tác bảo vệ nạn nhân của tội mua bán người, áp dụng các tiêu chí xác định nạn nhân theo quy trình riêng được phê chuẩn năm 2014 và theo Sáng kiến phối hợp cấp bộ trưởng về chống buôn người tiểu vùng sông Mê kông (COMMIT) Ngày 13/11/2020 Quốc hội có thông qua Luật số 69/2020 về người lao động tại Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, trong đó có quy định cấm thu tiền môi giới và dịch vụ đối với người lao động nhằm giảm tỉ lệ môi giới mua bán người trong phạm vi trong nước, ngoài nước, đặc biệt là trên không gian mạng đối với các tội phạm có hành vi lừa đảo mua bán người thông qua các phương tiện xã hội Chính phủ cũng ban hành Nghị định số 12/2022 quy định xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng đối với các vấn đề như việc xử phạt vi phạm hành chính với các doanh nghiệp săn mồi sử dụng các thủ đoạn quảng cáo sai sự thật hoặc tuyển dụng lao động có tính chất lừa đảo để nhử người lao động nhằm mục đích bóc lột hoặc cưỡng bức lao động; hoặc đối với doanh nghiệp không tiến hành đào tạo cho người lao động trước khi đưa họ ra nước ngoài hoặc không bồi thường thiệt hại cho người lao động; hoặc thu các khoản phí bất hợp pháp từ người

36 Minh Hiền - Ngọc Trang, “Xuất hiện nhiều “quái chiêu” của tội phạm mua bán người” https://cand.com.vn/phap-luat/xuat-hien-nhieu-quai-chieu-cua-toi-pham-mua-ban-nguoi-i692157/ lao động Các văn bản quy phạm pháp luật này đóng vai trò cực kì quan trọng giúp hỗ trợ đảm bảo an toàn lao động và quyền lợi cho người dân lao động Việt Nam đang làm việc tại nước ngoài Đối với công tác tham mưu, chỉ đạo thì các địa phương tích cực triển khai các hội nghị hưởng ứng ngày toàn dân phòng, chống mua bán người, tổ chức các chương trình phòng, chống mua bán người tại các địa phương, triển khai ban hành biểu mẫu thống kê phòng, chống mua bán người theo kế hoạch số 28/KH-BCĐ Tích cực phối hợp với các cơ quan, các ngành liên quan phối hợp thực hiện chương trình phòng chống mua bán người và tổ chức tập huấn, đào tạo về nghiệp vụ và pháp luật cho các cán bộ, tổ chức tại địa phương nhằm làm tốt công tác áp dụng pháp luật và bảo vệ nạn nhân mua bán người Bên cạnh đó, chính phủ cũng tổ chức các khóa đào tạo về phòng chống tội phạm mua bán người cho các cán bộ Nhà nước từ Trung ương tới địa phương và có phối hợp với các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức quốc tế để phòng chống tội phạm mua bán người Chính vậy nên công tác hỗ trợ nạn nhân Đối với công tác tuyên truyền và phòng ngừa xã hội thì Bộ Công an phối hợp cùng các bộ, cơ quan ban ngành và địa phương đẩy mạnh việc tổ chức các hội nghị hưởng ứng ngày toàn dân phòng, chống mua bán người 30/7 Đồng thời sản xuất, tích cực phát sóng và đưa tin nhiều chương trình cảnh báo, phóng sự về tội phạm mua bán người cùng với các chính sách và kết quả thực hiện áp dụng pháp luật trên các kênh truyền thông như đài truyền hình quốc gia hay các đài truyền hình thời sự tại địa phương như VTV, VOV… làm tăng mức độ phủ sóng thông tin phòng chống mua bán người trên không gian mạng

Bên cạnh đó, việc phòng ngừa tội phạm còn được Bộ Công an triển khai thực hiện theo kế hoạch thông qua hành động khuyến khích, tăng cường huy động công dân Việt Nam đăng ký định danh trên điện thoại qua App VNeID nhằm phục vụ cho việc chuyển đổi số, thay thế các giấy tờ nhân thân truyền thống, phục vụ cho tính hiệu quả của việc phòng chống tội phạm mua bán người trên không gian mạng Đối với việc hợp tác quốc tế về vấn đề phòng, chống mua bán người thì vừa qua Việt Nam đã và đang tích cực thực hiện và nội luật hóa các quy định của pháp luật Việt Nam để phù hợp với các quy định của pháp luật quốc tế Đồng thời, nước ta đẩy mạnh hợp tác về vấn đề phòng chống tội phạm mua bán người và tăng cường tổ chức ký kết, thực hiện các hiệp định song phương, đa phương, bản ghi nhớ, kế hoạch đối với đa quốc gia như Vương Quốc Anh, Bắc Ai-len, Ả rập xê út, Nhật Bản… nhằm mở rộng quy mô kiểm soát tội phạm Việt Nam thực hiện tốt thỏa thuận với Liên Hợp quốc về vấn đề di cư hợp pháp, an toàn, trật tự (thỏa thuận GMC) và được nhận định là một hình mẫu quốc gia thực hiện tốt công tác kiểm soát nguồn sóng di cư toàn cầu Đồng thời, Tổ chức Di cư Quốc tế (IOM) cũng công nhận công tác ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Thỏa thuận GMC của chính phủ mà hầu hết các tỉnh, địa phương và 7 bộ, ngành đã xây dựng kế hoạch triển khai Thỏa thuận GMC riêng 37 Bên cạnh đó, nước ta cũng tích cực hỗ trợ nạn nhân mua bán người thông qua việc tăng cường hợp tác với các tổ chức phi chính phủ (NGO) để học hỏi và hỗ trợ nhau trong việc bảo vệ nạn nhân, xác định phương hướng giải quyết và phòng ngừa tội phạm mua bán người trên không gian mạng

Tuy công tác điều tra và phát hiện tội phạm mua bán người của lực lượng chức năng và cơ quan điều tra Việt Nam đã đạt được nhiều hiệu quả, tiến bộ nhưng tình hình bỏ lọt tội phạm vẫn đang diễn ra âm ỉ Theo báo cáo TIP năm 2022 đánh giá thì Chính phủ dù có cố gắng và nhiều nỗ lực trong việc đảm bảo quá trình điều tra và giải quyết các vụ án mua bán người trong giai đoạn bùng nổ của dịch COVID-19 nhưng lại không xem xét đối với năng lực chống nạn buôn người của chính quyền, do đó Việt Nam bị tụt xuống danh sách theo dõi nhóm 3 (các nước không đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu để loại bỏ nạn mua bán người và không có các nỗ lực để đáp ứng các tiêu chuẩn này) Cụ thể trong hoạt động truy tố, báo cáo này cho rằng lực lượng điều tra đã tiến hành thanh tra hàng ngàn cơ sở kinh doanh có điều kiện tiềm ẩn nguy cơ buôn bán nô lệ tình dục cao nhất mà không xác định được nạn nhân của tình trạng buôn bán nô lệ tình dục nào trong quá trình thanh tra, kiểm tra mặc dù tình trạng này rất phổ biến tại các cơ sở nói trên Tiêu biểu như trường hợp 40 người tháo chạy khỏi Casino Rich World ở Campuchia rồi bơi qua sông vượt biên về Việt Nam năm 2022 thì trên thực tế Bộ đội biên phòng tỉnh An Giang phát hiện có tới 42 người bơi sang sông Bình Di, nhập cảnh trái phép về Việt Nam Trong 42 người bơi qua sông Bình Di thì chỉ có 40 người bơi được qua sông, trong nhóm có 1 người mất tích trong quá trình bơi qua sông, 1 người còn lại bị bảo vệ Casino Rich World bắt giữ lại Những người tháo chạy khỏi casino được Cơ quan công an tỉnh An Giang xác định là nạn nhân bị bọn mua bán người dụ dỗ, lừa đảo bởi các thông tin tuyển dụng lao động làm việc tại Campuchia được đăng tải trên các trang mạng xã hội, website với mức lương hấp dẫn từ 700-1.000 USD/tháng nên những nạn nhân cả tin đã vượt biên trái phép sang Campuchia với hy vọng làm việc lương cao đổi đời Khi đến Campuchia thì nạn nhân bị bọn mua bán người tước đoạt, giam giữ hết các giấy tờ nhân thân gây khó khăn cho việc đi lại và trốn thoát Không dừng lại ở đó, nạn nhân ở Campuchia bị buộc đến làm việc trong các cơ sở mua bán người như làm game online và hoặc bị ép nhắn tin lừa đảo, dụ dỗ những người khác nhằm tìm kiếm các con mồi mới Nạn nhân thường bị bọn mua bán người cưỡng bức lao động một cách khốc liệt, ép làm việc liên tục không được nghỉ, nhiều trường hợp

37 Thùy Dung, “Việt Nam là hình mẫu về di cư hợp pháp, an toàn và trật tự” https://baochinhphu.vn/viet-nam-la- hinh-mau-ve-di-cu-hop-phap-an-toan-va-trat-tu-102230118094753937.htm nạn nhân có định bỏ trốn sẽ bị bắt lại tra tấn, đánh đập hoặc đe dọa giết 38 Tuy nhiên, dù

40 người này là nạn nhân của tội mua bán người nhưng họ cũng có hành vi xuất cảnh trái phép sang Campuchia nên vẫn xử phạt vi phạm hành chính đối với 38 trường hợp về hành vi nhập cảnh trái phép và không bị xử phạt đối với 2 trường hợp còn lại là trẻ em Trường hợp trên được phát hiện là do nạn nhân sau khi bị bán qua Campuchia do không chịu nổi môi trường đầy áp lực và bị đối xử thậm tệ, không được nghỉ ngơi, không được trả lương nên nhóm người này thống nhất bàn bạc tìm cách vượt biên giới về Việt Nam vào sáng 18/8/2022 nhằm giải thoát bản thân để về nước Do đó mới phát sinh sự kiện 40 người bơi qua sông Bình Di để vượt biên về Việt Nam Đây sẽ là một trường hợp bỏ sót tội phạm điển hình đối với tội mua bán người nếu không được tố giác cho các cơ quan điều tra hay tổ chức và cơ quan có thẩm quyền Cho đến khi phát hiện 40 người bơi vượt biên về Việt Nam thì Bộ đội Biên phòng tỉnh An Giang mới phát hiện và điều tra giải quyết Do đó, ta có thể nhận thấy rằng dù công tác điều tra của lực lượng chức năng có đạt được nhiều tiến bộ nhưng vấn đề có thể còn bỏ sót tội phạm là hoàn toàn khả thi bởi tốc độ phát triển của mạng xã hội đang không ngừng được đẩy mạnh và tội phạm có thể tận dụng sự phát triển này để hình thành nên nhiều cách thức phạm tội khác tinh vi hơn, khó phát hiện bởi cơ quan chức năng hơn Chính điều này góp phần dẫn đến sự tồn tại của tình trạng bỏ lọt tội phạm, tỷ lệ tội phạm được xác định và phát hiện còn thấp so với thực tế Đối với hệ thống pháp luật, chính quyền Việt Nam đã ban hành nhiều luật và văn bản pháp luật, nghị định liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền lợi và sự an toàn cho người lao động Việt Nam đang làm việc tại nước ngoài Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam chưa có nhiều quy định cụ thể đối với công tác phòng chống, ngăn ngừa tội phạm mua bán người trên không gian mạng Tội phạm mua bán người trên không gian mạng nguy hiểm hơn so với tội phạm mua bán người thông thường bởi thủ đoạn và phương thức thực hiện hành vi phạm tội đối với loại tội phạm này rất tinh vi và phức tạp, đồng thời tội phạm mua bán người còn có yếu tố tổ chức xuyên quốc gia nhưng quy định về hình phạt đối với tội phạm mua bán người trên không gian mạng chưa có sự phân tầng cụ thể Pháp luật hiện hành chưa quy định yếu tố thủ đoạn hoặc phương thức thực hiện hành vi phạm tội trên không gian mạng là tình tiết định khung tăng nặng ở cả hai Điều luật 150,

38 PV, “Vụ 40 người tháo chạy khỏi casino ở Campuchia: Xác định 4 đường dây mua bán người” https://vtv.vn/phap-luat/vu-40-nguoi-thao-chay-khoi-casino-o-campuchia-xac-dinh-4-duong-day-mua-ban- nguoi-20220823115836705.htm

Thanh Sang, “Vụ 40 người tháo chạy khỏi casino ở Campuchia: Xác định 4 đường dây mua bán người” https://www.vietnamplus.vn/vu-40-nguoi-thao-chay-khoi-casino-phat-hien-4-duong-day-mua-ban- nguoi/812555.vnp

151 BLHS 2015 dù nó nguy hiểm hơn so với tội phạm mua bán người Qua đó, ta có thể nhận thấy rằng tính nghiêm khắc, sự răn đe đối với hình phạt liên quan đến tội phạm mua bán người trên không gian mạng chưa cao, điều này là một trong các nguyên nhân trực tiếp góp phần tạo điều kiện cho tội phạm tiếp tục gia tăng thực hiện hành vi phạm tội Bên cạnh đó, công tác hỗ trợ, xác định và bảo vệ nạn nhân bị mua bán chưa được thực hiện kịp thời mà còn rườm rà, phức tạp.Pháp luật Việt Nam hiện nay vẫn quy định xử phạt nạn nhân của tội phạm mua bán người trong trường hợp nạn nhân xuất cảnh trái phép Điều này có thể gây nên tình trạng nạn nhân không thực hiện việc tìm kiếm sự hỗ trợ của cơ quan chức năng và dễ trở thành nạn nhân của tội mua bán người một lần nữa do lo sợ việc bị truy cứu về các hành vi vi phạm pháp luật xuất nhập cảnh bởi cơ chế bảo vệ nạn nhân của nước ta còn nhiều lỗ hổng Vì thế tồn tại nhiều sự việc do nạn nhân còn tự ti, sợ việc khai báo có thể khiến nạn nhân cũng phải chịu trách nhiệm hình sự đối với vấn đề xuất cảnh trái phép trong trường hợp nạn nhân bị mua bán ra nước ngoài nên lựa chọn im lặng mà không tố giác Mặt khác, hệ thống quy phạm pháp luật xử lý tội phạm mua bán người còn chồng chéo lên nhau, nhiều luật không còn phù hợp với thực tiễn nhưng chưa được sửa đổi gây khó khăn cho nạn nhân đối với việc tìm kiếm hỗ trợ và khó khăn cho các cá nhân có thẩm quyền trực tiếp thực hiện công tác hỗ trợ cho nạn nhân và xác định nạn nhân Bên cạnh đó, vấn đề nội luật hóa của pháp luật Việt Nam đối với công ước ASEAN về việc phòng chống buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em (ACTIP) vẫn còn nhiều điểm chưa được thống nhất Cụ thể, pháp luật Việt Nam quy định về tội phạm mua bán trẻ em tại Điều 151 BLHS 2015 với tên tội danh là mua bán người dưới 16 tuổi và vì đối tượng tác động của Điều 151 BLHS 2015 là trẻ em nên chế tài xử phạt đối với tội phạm trong trường hợp này sẽ nặng hơn so với tội phạm mua bán người Điều 150 BLHS 2015 Vậy theo luật thì đối tượng tác động là người từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi sẽ thuộc trường hợp mua bán người theo quy định tại Điều 150

Dự báo tình hình mua bán người trên không gian mạng

Căn cứ theo số liệu của Bảng 1.9 Diễn biến tình hình các tội phạm mua bán người từ năm 2019 – 2022 và các thông số khác được nhóm thống kê ở chương 1 mà nhóm thu thập được thì ở hai năm 2020 và 2021 có tỉ lệ số tội phạm tương đối giảm mạnh so với năm 2019 Số liệu này không duy trì ở mức ổn định mà tiếp tục tăng đột biến từ năm 2021 đến năm 2022 Trong năm 2022, số lượng tội phạm ở mức cao nhất so với các số liệu trên toàn biểu đồ Số lượng tội phạm tăng đột biến từ năm 2021 đến năm 2022 là bởi vì đại dịch Covid 19 diễn ra có ảnh hưởng phức tạp trên toàn cầu, gây ra hiện tượng đóng băng kinh tế, giãn cách xã hội được đề cao, người dân hạn chế không được ra đường và Việt Nam là một trong số các quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề của đại dịch này Ở năm 2021, Việt Nam được nhận định là một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề của dịch bệnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2021 chỉ ở mức 2,58%, thấp nhất trong vòng 30 năm qua 39 Trong thời điểm đó, dưới sự tác động phức tạp và nguy hiểm của dịch bệnh thì Nhà nước thực hiện chủ trương đề cao giãn cách xã hội trong thời gian dài nhằm chống dịch triệt để Kéo theo đó là hàng loạt hệ quả tác

39 Bùi Quang Tuấn - Hà Huy Ngọc, “Kinh tế Việt Nam năm 2021 và triển vọng năm 2022” https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=MOFUCM223804 động nghiêm trọng đến kinh tế do doanh nghiệp ko thể thực hiện công việc kinh doanh, khả năng và tốc độ sản xuất, chế tạo hàng hóa xuất khẩu bị trì hoãn Từ đó, hàng loạt doanh nghiệp tuyên bố phá sản do bị đứt gãy chuỗi cung ứng thương mại vì phần đa các hoạt động kinh doanh và sản xuất tại Việt Nam có nguyên liệu, vật tư, phụ tùng được nhập khẩu từ Trung Quốc Do đại dịch, Trung Quốc đóng cửa và dừng thông quan tất cả các cửa khẩu của nước đó nhằm ngăn chặn dịch bệnh lây lan Chính vì điều này nên nguồn cung ứng hàng hóa của Trung Quốc đối với Việt Nam nói riêng và các quốc gia khác nói chung trên toàn thế giới bị thiệt hại nặng nề Ở bối cảnh hàng loạt các doanh nghiệp Việt Nam tuyên bố phá sản kéo theo tình trạng hàng nghìn công dân mất việc làm, tình trạng thất nghiệp diễn ra ở mức báo động Thiệt hại này tác động mạnh mẽ nhất đối với tầng lớp công nhân lao động ở các vùng kinh tế, địa phương trọng điểm như

Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Bình Dương nơi có số lượng công nhân lao động tập trung đông đảo Do doanh nghiệp phá sản, nhiều người lao động bị mất việc làm lâm vào hoàn cảnh túng thiếu, khó khăn dẫn đến việc dễ có ham muốn phát sinh hành vi phạm tội nhằm mục đích kiếm lời, đồng thời đối tượng này thường không thực hiện hành vi phạm tội một mình mà có xu hướng rủ rê, lôi kéo đồng phạm cùng thực hiện Bên cạnh đó, trong thời buổi công nghệ phát triển mà xã hội bị giãn cách, người dân phải cách ly tại nhà, hạn chế ra đường thì chính điều này kéo theo số lượng người dân sử dụng mạng xã hội tăng mạnh nhằm mục đích giải trí, kinh doanh, gặp gỡ

Vì vậy, đây lại càng là môi trường cơ hội cho tội phạm mua bán người trên không gian mạng thực hiện hành vi phạm tội thông qua việc tận dụng sự hiểu biết non nớt, thiếu cảnh giác của người dân trên không gian mạng Không chỉ vậy, không gian mạng vốn đã là môi trường tiềm năng cho bọn mua bán người thực hiện hành vi phạm tội bởi đặc tính không biên giới, dễ dàng xóa dấu vết và khả năng xác thực tài khoản còn hạn chế

Do đó nếu Nhà nước không có các biện pháp phòng ngừa kịp thời thì khả năng bỏ lọt tội phạm, số lượng người phạm tội được xác định thấp hơn so với trên thực tế là hoàn toàn có khả năng xảy ra Từ đó, nhóm nghiên cứu đưa ra nhận định rằng trong 4 năm tiếp theo từ năm 2023 - 2026, tỷ lệ gia tăng tội phạm mua bán người trên không gian mạng có xu hướng phát triển mạnh, tội phạm thực hiện hành vi phạm tội với phương thức và thủ đoạn ngày càng tinh vi hơn.

Kinh nghiệm phòng chống tội phạm mua bán người ở một số quốc gia

3.3.1 Kinh nghiệm phòng chống tội phạm mua bán người tại Australia

Quốc gia Australia hiện nay đang là một trong những nước được báo cáo về tình hình mua bán người trên thế giới của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ đối với 188 quốc gia đánh giá cao trong công tác phòng ngừa tội phạm mua bán người, công tác hỗ trợ và bảo vệ nạn nhân bị mua bán

Về hệ thống pháp luật, hiện nay pháp luật Australia có quy định một đạo luật bảo vệ nhân chứng và nhân chứng có thể bao gồm cả nạn nhân bởi vì nhân chứng là đối tượng có thể cung cấp bằng chứng trong việc điều tra, xác định, truy tố tội phạm Chính vì vậy nên đối tượng này rất dễ bị các đối tượng liên quan đến việc mua bán người muốn xâm phạm đến tính mạng, danh dự và sức khỏe và kể cả người thân của họ nhằm xóa chứng cứ, loại bỏ dấu vết phạm tội Theo đạo luật này thì nhân chứng có thể thực hiện cung cấp chứng cứ thông qua việc ghi hình, gửi video hoặc thông qua hệ thống liên kết trực tiếp nội bộ được bảo mật với cơ quan có thẩm quyền và được quyền yêu cầu người hỗ trợ, bảo vệ họ trong quá trình lấy lời khai 40 Đây là quy định khá tiến bộ vì công tác xác định chứng cứ thực hiện rất khó khăn, người phạm tội mua bán người trên không gian mạng thường hoạt động rất tinh vi và thường xóa dấu vết nhanh chóng trước khi bị lực lượng chức năng phát hiện Chính vì vậy mà tồn tại nhiều trường hợp tuy lực lượng chức năng đã bắt giữ được người phạm tội nhưng lại không đủ chứng cứ để kết tội do những kẻ đó đã kịp tẩu tán tài sản và phá hủy chứng cứ trước khi cơ quan điều tra kịp phát hiện bởi phương tiện mà bọn mua bán người thực hiện hành vi phạm tội là không gian mạng nổi bật bởi đặc tính giới và hiện đại của nó Mặt khác, nhân chứng lại là một yếu tố quan trọng có thể giúp phía cơ quan điều tra có thêm bằng chứng, thông tin để kết tội bọn mua bán người Hiểu được điều này nên bọn tội phạm có xu hướng đe dọa và xâm phạm đến sức khỏe, tính mạng, danh dự và người thân của nhân chứng nhằm khiến nhân chứng đưa ra một lời khai khác, xóa dấu vết phạm tội của mình Vì vậy nên việc quy định bảo vệ nhân chứng thông qua các phương thức trực tuyến, được quyền yêu cầu hỗ trợ và bảo vệ trong suốt quá trình lấy lời khai giúp của pháp luật Australia sẽ giúp nhân chứng tự tin, an tâm và tích cực hơn trong việc đưa ra chứng cứ, củng cố niềm tin vào pháp luật nơi người dân

Về vấn đề điều tra tội phạm, hợp tác quốc tế và công tác đào tạo cán bộ trong việc phòng ngừa tội phạm mua bán người thì chính phủ Australia đã làm việc và tích cực hợp tác với các cơ quan, tổ chức nước ngoài để điều tra các trường hợp OSEC ( Bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến) nhằm tăng cường khả năng thực thi pháp luật của các đối tác nước ngoài để chống tội phạm buôn người Năm 2022, chính phủ nước này đã truy tố 369 bị can và kết án 323 bị cáo về tội lạm dụng trẻ em trực tuyến, một số trong đó bao gồm các vụ bóc lột tình dục trẻ em trực tuyến (OSEC); Đồng thời, chính phủ nước này cũng tích cực thực hiện công tác đào tạo các cá nhân, cán bộ có thẩm quyền liên quan đến quá trình phòng ngừa tội phạm mua bán người như cảnh sát, thanh tra lao động, nhân viên nhập cư, công tố viên, nhân viên chăm sóc sức khỏe và nhân viên tuyến

40 “Tội phạm mua bán người – kinh nghiệm của Australia” https://tapchitoaan.vn/toi-pham-mua-ban-nguoi-kinh-nghiem-cua-australia đầu của cộng đồng đối với nhiều vấn đề khác nhau, bao gồm điều tra tình trạng mua bán người; hoạt động thu thập bằng chứng và thông tin; chính sách và pháp luật trong việc thực thi chống mua bán người và hoạt động xác định và giới thiệu nạn nhân và các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân Bên cạnh đó, ngoài các hoạt động phòng ngừa tội phạm đã được đề cập ở trên thì chính phủ Australia còn tích cực tài trợ cho các tổ chức học thuật phát triển phần mềm, các công cụ hỗ trợ cho chính quyền trong công tác phòng chống tội phạm mua bán người trên không gian mạng 41 Bởi lẽ, việc truy vết, xác định tội phạm mua bán người trên không gian mạng vốn là vấn đề khó khăn đối với không chỉ Việt Nam mà kể cả các quốc gia khác Trong xã hội hiện đại khi mà công nghệ ngày một phát triển thì chỉ với một thiết bị điện tử thì con người đã có thể sử dụng không gian mạng để thực hiện mọi hoạt động kết nối với nhau như nhắn tin, gửi hình ảnh, quay video hay thậm chí là thực hiện việc xác lập các giao dịch mua bán… Có thể nói, không gian mạng chính là một thế giới ảo mà ở đó con người, các quốc gia không bị giới hạn bởi bất kì đường biên giới nào Chính vì lẽ đó mà nhiều tội phạm, trong đó có tội phạm mua bán người chọn không gian mạng là phương thức thực hiện hành vi phạm tội chủ yếu bởi tính không biên giới của nó Nguyên nhân là do ở trên không gian mạng thì tội phạm có thể thực hiện hành vi phạm tội ở bất kì địa điểm nào, ở trong nước hoặc ngoài nước mà có thể dễ dàng xóa dấu vết phạm tội, tránh sự can thiệp và điều tra của lực lượng chức năng Tuy nhiên, công nghệ hay không gian mạng lại chính là con dao hai lưỡi bởi nếu tội phạm sử dụng công nghệ để thực hiện hành vi phạm tội trên không gian mạng để trốn thoát khỏi sự kiểm soát của cơ quan điều tra thì ngược lại phía lực lượng chức năng cũng có thể bắt được tội phạm nếu phía lực lượng chức năng có thể sử dụng, khai thác tính năng của công nghệ thông minh hơn tội phạm Hiểu được điều này nên chính quyền Australia đề cao công nghệ trong các biện pháp phòng chống tội phạm mua bán người Một trong các biện pháp ngăn ngừa tội phạm mua bán người đang được Australia tập trung phát triển là tài trợ cho các tổ chức học thuật phát triển phần mềm, các công cụ hỗ trợ cho chính quyền trong công tác phòng chống tội phạm mua bán người trên không gian mạng Nhóm nghiên cứu cho rằng việc sử dụng chính công nghệ để phát triển các công cụ, phần mềm đánh giá và tập trung nghiên cứu các rào cản trong việc hỗ trợ nạn nhân mua bán người và vai trò của các ứng dụng trực tuyến đối với mua bán người chính là biện pháp tiềm năng, hữu ích trong hoạt động truy vết tội phạm cũng như dự đoán xu hướng phát triển của tội phạm mua bán người trên không gian mạng

41 “Tội phạm mua bán người – kinh nghiệm của Australia” https://tapchitoaan.vn/toi-pham-mua-ban-nguoi-kinh-nghiem-cua-australia

3.3.1 Kinh nghiệm phòng chống tội phạm mua bán người của Đài Loan

Tương tự như Australia thì Đài Loan là một trong các quốc gia cũng được cho là thực hiện tốt công tác phòng chống tội phạm mua bán người, được báo cáo TIP 2023 đánh giá là quốc gia thuộc nhóm theo dõi cấp 1, là quốc gia đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu để loại bỏ nạn buôn người

Về hệ thống pháp luật, chính phủ Đài Loan quy định quyền miễn trừ TNHS cho nạn nhân đối với các hành vi trái pháp luật được thực hiện do hậu quả trực tiếp của việc bị mua bán Bên cạnh đó, các nhà chức trách thực hiện việc sàng lọc các cá nhân ban đầu bị giam giữ vì các hành vi mại dâm thương mại và tích cực xác định các nạn nhân trong quá trình này Theo báo cáo TIP 2023 về tình hình phòng chống mua bán người của Đài Loan thì vừa qua các nhà chức trách đã truy tố mười nạn nhân bị mua bán người tại Đài Loan sau khi các nạn nhân khác cáo buộc họ tham gia vào các đường dây phạm tội và tham gia vào các hoạt động lừa đảo trên mạng Đài Loan cho rằng những kẻ buôn người có thể đã lợi dụng những nạn nhân này để cưỡng bức phạm tội; những kẻ điều hành lừa đảo trên mạng có thể đã gây áp lực buộc họ phải thông đồng với bọn tội phạm điều hành các hoạt động mua bán người nhằm đạt được sự tự do khỏi bọn mua bán người Chính vì vậy nên việc quy định quyền miễn trừ cho nạn nhân đối với các hành vi trái pháp luật được thực hiện do hậu quả trực tiếp của việc bị buôn bán là hoàn toàn cần thiết để bảo vệ quyền lợi của nạn nhân, tránh trường hợp kết tội sai

Về vấn đề chỉ đạo, hợp tác của các cơ quan chính quyền trong công tác phòng ngừa tội phạm mua bán người Đài Loan được biết đến là quốc gia có tỉ lệ tội phạm mua bán người cao, nạn nhân chủ yếu là các thuyền viên trên tàu đánh cá với đa quốc tịch Nguyên nhân là do quốc gia này có hệ thống pháp luật liên quan đến hợp đồng lao động đang còn nhiều bất cập, phức tạp, do đó bọn mua bán người đã lợi dụng kẽ hở này để thực hiện hành vi mua bán người thông qua không gian mạng dưới hình thức đăng tin tuyển dụng thuyền viên, tuyển du học sinh hay người giúp việc Để ngăn chặn, phòng ngừa tội phạm mua bán người thì các nhà chức trách ở quốc gia này đã duy trì kế hoạch hợp tác liên ngành trong một nhóm, trong nhóm công tác thì sẽ được chia ra làm 2 nhóm nhỏ hoạt động xuyên suốt đối với 2 lĩnh vực Một nhóm sẽ phụ trách đối với lĩnh vực về lao động giúp việc gia đình, nhóm còn lại sẽ phụ trách đối với vấn đề các thuyền viên có quốc tịch nước ngoài cùng với sự hợp tác của các tổ chức phi chính phủ và các học giả Việc hợp tác liên ngành này đã góp phần đẩy mạnh tốc độ quy trình xác định, hỗ trợ nạn nhân và xác minh, điều tra, truy tố tội phạm

Về công tác đào tạo và huấn luyện cho các cán bộ, cá nhân có chuyên môn và thẩm quyền liên quan đến hoạt động phòng ngừa tội phạm và công tác hợp tác quốc tế thì chính quyền Đài Loan đã đào tạo cho các cán bộ thực thi pháp luật như công tố viên và thẩm phán về nhiều hoạt động Cụ thể như điều tra và truy tố tội phạm buôn người, bóc lột tình dục trẻ em, lao động cưỡng bức trên biển và hợp tác thực thi pháp luật xuyên quốc gia Các cơ quan chức năng tiếp tục tiến hành các cuộc điều tra chống tội phạm mua bán người với một số quốc gia, bao gồm Úc, Campuchia, Singapore, Thái Lan, Hoa

Kỳ và Việt Nam, đồng thời duy trì các thỏa thuận hỗ trợ pháp lý với Palau, Philippines,

Ba Lan, Slovakia, Nam Phi và Hoa Kỳ

Về việc bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán thì chính phủ nước này tích cực tổ chức các quầy dịch vụ hỗ trợ giải thích các quyền và nghĩa vụ cho người lao động làm việc tại nước ngoài nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đối tượng này 42 Trên thực tế, số lượng người lao động nước ngoài làm việc tại Đài Loan tương đối lớn, trong đó có cả người lao động Việt Nam Tuy nhiên, nhiều người lao động làm việc tại nước ngoài nhưng lại không hiểu hết các quyền và nghĩa vụ nơi mà họ làm việc Giải quyết vấn đề này thì chính quyền Đài Loan thực hiện đặt các quầy dịch vụ tại sân bay quốc tế và các trạm dịch vụ dành riêng cho người lao động nước ngoài trên khắp cả nước để giải thích và giáo dục cho họ biết các quyền mà nước này hỗ trợ nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ cho người lao động làm việc tại nước ngoài, hạn chế tình trạng người lao động bị cưỡng bức lao động Đồng thời việc giáo dục cho người lao động tại nước ngoài biết các quyền của họ sẽ góp phần hỗ trợ cho lực lượng chức năng trong việc phát hiện và điều tra các tổ chức, cá nhân sử dụng lao động trái pháp luật, có hành vi vi phạm pháp luật đối với người lao động nước ngoài làm việc tại Đài Loan Đặc biệt, tại Đài Loan thì tồn tại số lượng nạn nhân bị mua bán trên các con tàu đánh bắt cá của nước này là người có quốc tịch nước ngoài rất cao Để ngăn chặn việc này thì các cơ quan thực thi pháp luật đã sử dụng các câu hỏi và biểu mẫu đánh giá được tiêu chuẩn hóa khi phỏng vấn và giới thiệu các nạn nhân buôn người tiềm năng Vào tháng 5 năm 2022, các cơ quan chức năng đã phê duyệt danh sách kiểm tra nhận dạng nạn nhân mới để xác định nạn nhân trong số những người đi biển nước ngoài; chính quyền đã phân phối nó cho các nhà quản lý lao động, quản lý nghề cá và cơ quan thực thi pháp luật để thực hiện Năm 2022, các cơ quan chức năng đã xác định được 351 nạn nhân bị mua bán (153 bị bóc lột để buôn bán tình dục và 198 bị cưỡng bức lao động; trong đó có 85 người nước ngoài) Trong đó, 153 nạn nhân bị bóc lột để bán dâm được xác định bao gồm 11 nam, 142 nữ và có

11 nạn nhân trong số này là người nước ngoài Đối với 198 nạn nhân bị cưỡng bức lao động thì các đối tượng này được cơ quan chức năng xác định bao gồm 149 đàn ông, 49 phụ nữ và một bé trai, trong đó có 74 người có quốc tịch nước ngoài

42 “2023 Trafficking in Persons Report: Taiwan” https://www.state.gov/reports/2023-trafficking-in-persons- report/taiwan/#:~:text=Taiwanese%20traffickers%20increasingly%20use%20the,with%20disabilities%20in%20 sex%20trafficking

Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm mua bán người trên không gian mạng 55 1 Giải pháp cho nhóm nguyên nhân và điều kiện đến từ hệ thống pháp luật 55

Dựa trên các cơ sở, thông tin từ nguyên nhân và điều kiện của tội phạm cùng với thực trạng phòng ngừa và kinh nghiệm phòng ngừa của các quốc gia khác đã được nhóm nghiên cứu phân tích ở chương 2, mục 3.1, mục 3.3 chương 3, phụ lục mục 1, 2 thì nhóm đưa ra giải pháp đối với 3 nội dung chính sau đây

3.4.1 Giải pháp cho nhóm nguyên nhân và điều kiện đến từ hệ thống pháp luật

Xã hội biến đổi không ngừng, chúng ta đang ở thời đại mà công nghệ phát triển với tốc độ phát triển, thay đổi tiến bộ theo từng ngày mà các văn bản quy phạm pháp luật quy định về các biện pháp ứng phó, ngăn chặn bọn tội phạm mua bán người trên không gian mạng còn nhiều hạn chế thì trong tương lai, bọn mua bán người sẽ tiếp tục tận dụng không gian mạng để thoát khỏi vòng vây của cơ quan điều tra, phạm tội bằng nhiều thủ đoạn tinh vi hơn, khó phát hiện hơn Do đó, để đáp ứng nhu cầu giải quyết đối với các khó khăn và bất cập đang tồn đọng trong hệ thống pháp luật thì nhóm nghiên cứu đề nghị chính quyền Việt Nam nên tiến hành thực hiện sửa đổi Luật Phòng chống mua bán người năm 2011 cùng các văn bản pháp luật liên quan, cụ thể như sau: Đầu tiên, Bộ luật Hình sự 2015 nên bổ sung thêm tội danh liên quan đến vấn đề mua bán thai nhi, một vấn đề gây mất thuần phong mỹ tục và xuất hiện khá nhiều nhưng khó khăn trong việc xử lý Thiếu sót trong quy định của pháp luật sẽ dẫn đến tình trạng tội phạm có khả năng thoát tội cao, công tác xác định xử lý tội phạm thấp Qua đó dễ dẫn đến trường hợp tội phạm xem thường luật pháp, nhởn nhơ ngoài vòng pháp luật Vì vậy nên việc bổ sung thêm tội danh này sẽ góp phần tạo hành lang pháp lý cho các cơ quan, tổ chức hay cán bộ có thẩm quyền trong việc áp dụng pháp luật và xử lý tội phạm Đồng thời, chính điều này cũng góp phần giảm thiểu tình trạng thai nhi bị mua bán như hàng hóa vẫn đang diễn ra hằng ngày trong xã hội mà chưa bị phát hiện

Bên cạnh đó, nhóm nghiên cứu cũng kiến nghị pháp luật Việt Nam nên bổ sung quy định về việc dùng thủ đoạn, phương tiện là không gian mạng để thực hiện hành vi phạm tội là tình tiết định khung tăng nặng đối với tội danh mua bán người (Điều 150) và mua bán người dưới 16 tuổi (Điều 151) Bởi lẽ, quy định như vậy nhằm nâng cao tính răn đe, cảnh cáo đối với tội phạm mua bán người khi thực hiện hành vi phạm tội có thủ đoạn hoặc phương thức thực hiện hành vi trên không gian mạng sẽ phải chịu mức hình phạt cao hơn thông thường Đồng thời, Bộ Công an cùng với các bộ và cơ quan ban ngành liên quan như Bộ Thông tin và Truyền thông cùng với Ngân hàng nhà nước Việt Nam nên tiếp tục phối hợp, hợp tác cùng nhau đẩy mạnh công tác tuyên truyền khuyến khích công dân thực hiện xác minh tài khoản đối với mọi trang mạng xã hội như Facebook, Tiktok, Zalo…cũng như các tài khoản ngân hàng mà công dân đang sử dụng nhằm đẩy mạnh công tác quản lý thông tin công dân, góp phần truy vết tội phạm và xác định nạn nhân Nguyên nhân là do hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam hiện hành chưa có quy định bắt buộc công dân xác minh thông tin cá nhân khi đăng kí hay khi sử dụng các tài khoản cá nhân trên mạng xã hội Bên cạnh đó, nhóm nghiên cứu kiến nghị Nhà nước nên học hỏi kinh nghiệm của Australia trong vấn đề đầu tư cho các tổ chức học thuật để phát triển các phần mềm, công cụ hỗ trợ cho chính quyền trong công tác phòng chống tội phạm mua bán người trên không gian mạng Cụ thể, Nhà nước có thể tổ chức và tài trợ các chương trình hay cuộc thi phát triển phần mềm hỗ trợ cho các cá nhân, cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm soát, điều tra, xác định tội phạm, nạn nhân

Cuối cùng, dù Việt Nam có quy định về công tác xác định, hỗ trợ và bảo vệ nạn nhân bị mua bán tại Nghị định số 62/2012/NĐ-CP nhưng quy trình thực hiện pháp luật vẫn còn phức tạp, nhiều luật chồng chéo lên nhau vì vậy nên cần tiến hành sửa đổi Nghị định này cùng các văn bản liên quan, đặc biệt là có thể quy định việc miễn trừ trách nhiệm hình sự đối với nạn nhân bị mua bán ra nước ngoài để tăng cường hiệu quả xác định nạn nhân cũng như tội phạm bởi tỷ lệ nạn nhân bị mua bán và tội phạm được nhận định là có số lượng nhiều hơn trên số liệu thống kê Bởi lẽ, nạn nhân còn tự ti, sợ việc khai báo có thể khiến nạn nhân cũng phải chịu trách nhiệm hình sự đối với vấn đề xuất cảnh trái phép trong trường hợp nạn nhân bị mua bán ra nước ngoài Mặt khác, Luật phòng chống mua bán người năm 2011 của Việt Nam cũng như các văn bản quy phạm pháp luật liên quan hiện chưa có bất kỳ quy định nào liên quan đến vấn đề bảo vệ nhân chứng mà chỉ tập trung vào việc bảo vệ nạn nhân Trong khi, nhân chứng cùng là một nhân tố quan trọng trong việc giúp lực lượng chức năng điều tra, xác định tội phạm Do đó, nhóm nghiên cứu nhận thấy rằng việc học hỏi pháp luật Australia bổ sung thêm quy định về việc bảo vệ nhân chứng đã được nhóm đề cập ở mục 3.3.1 chương 3 có thể khuyến khích nhân chứng tự tin hơn trong việc hỗ trợ phía cơ quan điều tra trong hoạt động tố tụng, điều tra, truy vết tội phạm, giúp gia tăng tốc độ xác định tội phạm của lực lượng chức năng, đồng thời góp phần nâng cao tốc độ xử án, hạn chế trường hợp vì thời gian xác định tội phạm quá lâu dẫn đến nhiều án bị tạm đình chỉ

Nhìn chung, việc làm tốt công tác khắc phục, cải thiện và nâng cấp trong hệ thống pháp luật thì chính quyền Việt Nam có thể tạo nên một bức tường thành vững chắc góp phần lớn đối với việc hạn chế trường hợp bỏ lọt tội phạm và ngăn ngừa tội phạm mua bán người tiếp tục diễn ra trên không gian mạng Ngoài ra, không gian mạng như đã phân tích thì đây là phương tiện mà tội phạm thực hiện hành vi phạm tội Tuy nhiên nếu tội phạm sử dụng công nghệ để thực hiện hành vi phạm tội trên không gian mạng để trốn thoát khỏi sự kiểm soát của cơ quan điều tra thì ngược lại phía lực lượng chức năng cũng có thể bắt được tội phạm nếu phía lực lượng chức năng có thể sử dụng, khai thác tính năng của công nghệ để đi trước tội phạm, hạn chế trường hợp tội phạm tẩu thoát trước khi bị công an phát hiện Do đó, nếu chính quyền Việt Nam có thể sử dụng chính công nghệ để ngăn ngừa tội phạm mua bán người sử dụng công nghệ thực hiện hành vi phạm tội trên không gian mạng thì tiềm năng về hiệu quả trong việc giúp đỡ, xác định nạn nhân và công tác điều tra, truy tố, truy vết, xử lý tội phạm sẽ rất cao

3.4.2 Giải pháp cho nhóm nguyên nhân và điều kiện đến từ tâm lý, văn hóa xã hội

Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, xã hội tác động không ít đến tâm lý, đời sống, văn hóa xã hội của con người Từ những tác động mặt trái của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế đã tạo ra sự phân hóa giàu nghèo cùng sự chênh lệch phát triển giữa thành thị và nông thôn, nhất là những nơi vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn, kém phát triển Thêm vào đó, với tốc độ đô thị hóa ngày càng cao, dẫn đến tỷ lệ đất dành nông nghiệp ngày càng giảm Có thể thấy rằng phần lớn bộ phận lao động ở nông thôn sẽ không có việc làm Từ đó sẽ dẫn đến vấn nạn thất nghiệp, nhiều người sẽ di cư từ vùng nông thôn vào đô thị lớn để tìm kiếm việc làm Tâm lý con người một khi đã rơi vào tình trạng thất nghiệp với trạng thái tâm lý mong muốn kiếm nhiều tiền thì không thể không tránh khỏi những hoạt động, việc làm không đúng đắn Qua đó, việc lợi dụng tình trạng thất nghiệp, thiếu hiểu biết, cũng như với mong muốn kiếm nhiều tiền đổi đời, sẽ rất dễ nảy sinh ra vấn nạn mua bán người từ các đối tượng phạm tội Từ những phân tích về nguyên nhân và điều kiện đến từ tâm lý, văn hóa, xã hội ở chương

2, nhóm xin đề xuất một số giải pháp: Đầu tiên, cần phải giải quyết tình trạng thất nghiệp, bằng cách tăng cơ hội có việc làm, đảm bảo thu nhập tối thiểu và giảm nghèo bền vững cho người người lao động ở những vùng có hoàn cảnh kinh tế khó khăn thông qua việc hỗ trợ cá nhân và hộ gia đình phát triển nông nghiệp, sản xuất; giải quyết việc làm và kết nối thông tin thị trường lao động Ngoài ra, mở rộng cơ hội cho người dân tham gia hệ thống chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp để chủ động đối phó khi thu nhập bị suy giảm

Bên cạnh đó, Cần giải quyết những vấn đề trực tiếp tác động đến đời sống văn hóa cơ sở - trật tự an ninh xã hội: như các biện pháp nâng cao dân trí (tăng cường đầu tư giáo dục - đào tạo, nâng cao hiệu suất đào tạo, chống mù chữ ở những nơi có hoàn cảnh, điều kiện kinh tế khó khăn), quan tâm diện chính sách, những người nghèo khó neo đơn Ở các địa phương cần bổ sung thêm những buổi tuyên truyền về pháp luật, giúp người dân nhận thức sâu sắc hơn về tội phạm mua bán người; từ đó nâng cao hiệu quả hơn trong công tác phòng, ngừa tội phạm mua bán người Chẳng hạn như, hiện nay Tiktok đang được xem là một trong những trang mạng xã hội được người dùng ưa chuộng (chiếm 72,1% 43 ) Vì thế chúng ta có thể sử dụng sức ảnh hưởng của trang mạng xã hội này để đưa ra những thông tin về tình trạng mua bán người hiện nay, cũng như là các biện pháp phòng, ngừa đến với người dùng Từ đó, Nhà nước có thể cân nhắc việc hợp tác với các cá nhân có sức ảnh hưởng cao trên các trang mạng xã hội để tuyên truyền những thông tin liên quan đến vấn nạn mua bán người nhằm mở rộng sự hiểu biết cũng như khả năng nhận thức của người dân đối với vấn nạn này

3.4.3 Giải pháp cho nhóm nguyên nhân và điều kiện đến từ kinh tế xã hội

Hiện nay, cùng với tốc độ phát triển của xã hội thì kéo theo tình trạng phân hóa giàu nghèo, sự chênh lệch phát triển giữa thành thị và nông thôn còn cao, nhất là ở những vùng kinh tế kém phát triển, nơi tập trung sinh sống của nhiều người dân tộc thiểu số Bên cạnh đó, sau khi trải qua 3 năm chịu ảnh hưởng của đại dịch Covid –19 từ năm 2020 – 2022, tình trạng này càng diễn ra nghiêm trọng Doanh nghiệp phá sản kéo theo hàng loạt người lao động thiếu việc làm phải về quê sinh sống Dựa theo các số liệu mà nhóm nghiên cứu thống kê thì hoàn cảnh khó khăn và trình độ dân trí thấp chiếm tỷ lệ cao đối với cả tội phạm và nạn nhân Hoàn cảnh khó khăn, lại thêm sự thiếu cảnh giác của người dùng mạng xã hội khiến tội phạm thực hiện hành vi mua bán người thông qua không gian mạng tăng nhanh Bởi lẽ, nguồn lời thu về từ việc mua bán người rất cao, tội phạm do hám lời muốn đổi đời nên phát sinh việc thực hiện các hành vi phạm tội nhằm thỏa mãn lợi ích vật chất cá nhân cho mình Đối với vấn đề công tác hợp tác của chính quyền Như nhóm đã phân tích ở chương 2 thì Việt Nam có vị trí địa lý thuận lợi cho việc mua bán người diễn ra vì có đường biên giới tiếp giáp với 3 nước Lào, Campuchia, Trung Quốc cùng với nhiều đường mòn, đường tiểu ngạch, lối tắt qua lại Thêm vào đó, những năm gần đây nước ta tiếp tục tăng cường mở cửa hội nhập quốc tế và khu vực toàn diện trên tất cả các lĩnh vực như kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, nên việc đi lại, thông thương, giao lưu quốc tế của người dân ngày càng thuận lợi và gia tăng nhiều hơn Điều này tạo cơ hội rộng mở cho tội phạm mua bán người thực hiện hành vi phạm tội xuyên quốc gia Chính vì vậy để ngăn chặn tình trạng này, nhóm nghiên cứu kiến nghị Nhà nước nên học hỏi kinh nghiệm của Đài Loan trong hoạt động hợp tác liên ngành để nâng cao công tác điều tra, giám sát các vụ án mua bán người Cụ thể, tội phạm mua bán người trên không gian mạng ở nước ta hoạt động ở phạm vi cả trong và ngoài nước nhưng hầu hết tội phạm thường thực hiện hành vi mua bán người ra nước ngoài và nạn nhân ở nước ta đa số là những người lao động Việt Nam làm việc tại nước ngoài bị cưỡng bức lao động; trẻ em, phụ nữ bị bọn mua bán người nhắn tin dụ dỗ ra nước ngoài cưới vợ rồi mua bán dâm,

43 Bảng 1.12 Khảo sát về các trang mạng xã hội mà giới trẻ thường dùng lấy nội tạng, thai nhi… Các nhà chức trách tại Việt Nam khẳng định rằng tình hình tội phạm và nạn nhân được thống kê trên báo cáo là ít hơn so với thực tế Một phần nguyên nhân là do việc thực hiện và áp dụng pháp luật của các cơ quan, cá nhân, tổ chức có thẩm quyền đối với công tác hỗ trợ, bảo vệ, xác định nạn nhân và công tác xác minh, truy tố, giải quyết tội phạm mua bán người trên không gian mạng đang còn gặp phải nhiều khó khăn bởi tồn tại bất cập, thiếu tính thống nhất trong hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến tội phạm mua bán người Chính vì vậy, để khắc phục tình trạng này thì Việt Nam học hỏi theo Đài Loan thành lập nhóm công tác liên ngành rồi phân chia lĩnh vực xử lý đối với các nhóm nhỏ trong nhóm công tác liên ngành Cụ thể như: một nhóm xử lý, giải quyết các vấn đề liên quan đến tội phạm mua bán người liên quan đến lao động làm việc tại nước ngoài và nhóm còn lại giải quyết các vấn đề liên quan đến mua bán dâm, nội tạng, thai nhi… đồng thời tích cực hợp tác với các tổ chức phi chính phủ nhằm tránh trường hợp thẩm quyền xử lý bị chồng chéo, đẩy mạnh tốc độ xác minh nạn nhân, truy vết tội phạm và cải thiện khả năng trong công tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán Đối với công tác giáo dục và tuyên truyền Bên cạnh đó, do nạn nhân thường tập trung ở vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, khả năng nhận thức về tội phạm mua bán người còn hạn chế nên điều này tạo cơ hội cho việc xuất hiện nhiều đường dây mua bán người có tội phạm lập tài khoản trên mạng xã hội với thông tin giả để gặp gỡ, dụ dỗ, lôi kéo người có nhu cầu xuất khẩu lao động với chi phí thấp, mức lương cao, thủ tục đơn giản hay những người phụ nữ có mong muốn lấy chồng người ngoài để đổi đời sau đó thực hiện tổ chức đưa nạn nhân xuất cảnh ra nước ngoài để bán rồi bóc lột tình dục hoặc cưỡng bức lao động nạn nhân Để ngăn chặn tình trạng này, chính quyền nên tích cực đẩy mạnh công tác giáo dục về kiến thức pháp luật, đạo đức lối sống và an ninh mạng đối với các địa phương thuộc vùng kinh tế đặc biệt khó khăn, nơi có tỉ lệ tội phạm mua bán người cao Đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền thông qua việc lồng ghép nội dung phòng chống mua bán người ngay trong bài học từ trường lớp và địa phương Từ việc tăng cường công tác giáo dục và tuyên truyền thì trình độ kiến thức pháp luật được tiếp thu từ trường lớp cũng sẽ có hiệu quả hơn Qua đó, nhận thức và khả năng tiếp thu của người dân cũng sẽ được nâng cao, phát triển, góp phần hạn chế tình trạng mua bán người trên không gian mạng, đồng thời thu hẹp phạm vi phạm tội của tội phạm và giảm tỉ lệ người dân trở thành nạn nhân của bọn tội phạm mua bán người Đối với công tác hỗ trợ người dân phòng ngừa tội phạm mua bán người Ở Việt Nam có số lượng người lao động làm việc tại nước ngoài rất nhiều, chính vì vậy nên việc học hỏi Đài Loan thực hiện đặt các quầy dịch vụ ở sân bay quốc tế nhằm mục đích hỗ trợ cho người lao động làm việc tại nước ngoài sẽ góp phần nâng cao hiệu quả cảnh giác của người dân đối với tội phạm mua bán người, tăng phạm vi truy vết tội phạm Nguyên nhân là vì sân bay là địa điểm đi lại của rất nhiều người lao động làm việc tại nước ngoài nên việc thực hiện giải thích, giáo dục, tuyên truyền và tố giác đối với việc mua bán người trên không gian mạng sẽ được phổ biến đến rộng rãi người dân Các trạm, các quầy dịch vụ được đặt rải rác trong sân bay quốc tế có 2 nhiệm vụ chính như sau: giải thích các quyền mà người lao động tại nước ngoài làm việc tại Việt Nam có được và hướng dẫn cho người lao động kênh thông tin hỗ trợ, giúp đỡ nạn nhân mua bán người tại website “tongdai111.vn”; thông báo và hướng dẫn kênh thông tin hỗ trợ nạn nhân mua bán người cho người lao động Việt Nam làm việc tại nước ngoài Vì vậy, việc đặt các trạm, các quầy dịch vụ hỗ trợ người lao động làm việc tại nước ngoài sẽ góp phần trợ giúp công tác giúp đỡ người lao động nếu họ trở thành nạn nhân bị mua bán, đồng thời giúp lực lượng chức năng thực hiện nhanh chóng việc điều tra, truy vết tội phạm

Tại chương 3 thì nhóm nghiên cứu đã đưa ra thực trạng phòng ngừa tội phạm mua bán người Đồng thời, căn cứ theo các số liệu đã thu thập được thì nhóm cũng tiến hành đưa ra dự báo về tình hình tội phạm mua bán người có thể diễn ra trong tương lai

Từ đó, đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục và ngăn ngừa tình trạng mua bán người đang diễn ra trên không gian mạng Tội phạm mua bán người trên không gian mạng là loại tội phạm có yếu tố tổ chức xuyên quốc gia Vì vậy, bên cạnh các giải pháp đã được đưa ra thì vấn đề hợp tác quốc tế trong công tác điều tra và xử lý tội phạm thông qua không quan mạng cũng cần được lưu tâm

Qua quá trình nghiên cứu, có thể nhận thấy rằng vấn nạn mua bán người trên không gian mạng đang diễn ra hết sức phổ biến, phức tạp và đầy tính nghiêm trọng trong xã hội ngày nay Việc mua bán người là một loại hình tội phạm có tổ chức hết sức nguy hiểm đối với mọi người Đối với hành vi nguy hiểm này, tội phạm đã sử dụng rất nhiều phương thức, nhiều âm mưu gây nguy hiểm mà không từ bất cứ thủ đoạn vô nhân đạo nào Đứng trước thực trạng trên, nhóm chúng em đã tiến hành nghiên cứu, tìm hiểu, đánh giá sâu sắc thực trạng vấn đề mua bán người trên không gian mạng Từ đó chỉ ra tình hình, nguyên nhân của vấn đề, hòng đưa ra những giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặn, đẩy lùi và đấu tranh phòng, chống triệt để nạn mua bán người trên không gian mạng

Tại chương đầu tiên, nhóm nghiên cứu đã đưa ra những khái quát chung về tội phạm mua bán người trên không gian mạng và phân tích tình hình phạm tội của tội phạm này thông qua 4 yếu tố tác động: thực trạng, cơ cấu, động thái và tính chất Thông qua 4 yếu tố này, nhóm nghiên cứu đã phần nào khái quát được tình hình tội phạm, đưa ra những thiệt hại có thể xảy đến do tội phạm mua bán người trên không gian mạng thực hiện Từ đó có thể làm cơ sở cho việc phân tích chuyên sâu các vấn đề ở chương 2

Tiếp đến chương 2, nhóm nghiên cứu đã trình bày, phân tích nguyên nhân và điều kiện của tội phạm mua bán người trên không gian mạng thông qua hai yếu tố: khách quan và chủ quan Trong nguyên nhân và điều kiện chủ quan, nhóm đã phân tích bao gồm các nguyên nhân và điều kiện đến từ hệ thống pháp luật, nguyên nhân và điều kiện đến từ kinh tế - xã hội, nguyên nhân và điều kiện đến từ văn hóa, tâm lý xã hội và cuối cùng là nguyên nhân và điều kiện đến từ phía nạn nhân Nhận thức được tính nguy hiểm của hành vi này thông qua các nguyên nhân và điều kiện trên, ta cần phải đề ra những giải pháp để khắc phục tình trạng này cũng như đưa ra một số biện pháp để đẩy lùi, phòng chống nạn mua bán người trên không gian mạng