Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá trên địa bàn tỉnh Lai Châu

Trước thực trang vi pham trong lính vực văn hóa đang diễn biển phức tap hang ngày, việc xử phat cân tăng cường theo hướng hiệu quả hơn, do vayhọc viên đã la chon dé tai: “Xie phat vi phạ

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

TONG THỊ THANH THẮM.

DE TAL ‘U PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC

VAN HOA TREN DIA BAN TINH LAI CHAU

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

(Định hướng ứng dựng)

HÀ NỘI, NĂM 2

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

TONG THỊ THANH THẮM.

DE TÀI: XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC

VAN HOA TREN DIA BAN TINH LAI CHAU

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

Chuyên ngành: Luật Hiển pháp và luật Hành chính

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: TS.TrằnKimLiễu

HÀ NỘI, NĂM 2023

LỜI CẢM ƠN

Để hoan thành dé tài luân văn và kết thúc khỏa học, tôi xin bảy t lòng, tiết ơn sâu sắc tới trường Đại học Luật Hà Nội đã tạo điều kiện cho tôi có môi trường học tập tốt trong suốt thời gian tôi học tập, nghiên cứu tại trường.

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Tiến si Trên Kim Liễu đã giúp đổ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu va trực tiép hưởng dẫn tôi hoản thành dé tai luân văn tốt

nghiệp này Đông thời, tôi zin bay tö lòng cảm ơn tới thay cô trong Khoa, bạn

‘be, đồng nghiệp, các cơ quan đơn vị trên dia ban đã giúp đổ, tao điều kiện cho

én thức để hoàn thành Khoa tôi trong suốt qua trình tiếp cận thông tin, trao đổi

luận tốt nghiệp lẫn này!

Tôi xin chân thành cảm on!

Tác giã kiện văn

Tống Thị Thanh Thắm.

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Tir được viết tắt Từ viết tắt

‘Van hóa, Thể thao va Du lịch VHTTDL

ir phat vi pham hành chính XPVPHC

Vi phạm hảnh chính VPHCHồi đồng nhân dân HĐND

‘Uy ban Nhân dân UBND

Quan lý Nha nước QUNN

Cơ quan nha nước CQNN

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đối tương nghiên cứa

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu,

6 Ý nghĩa thực tiễn và lý luận của luận văn

7 Kết cấu của luận van

CHƯƠNG I

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE XỬ PHAT.

VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA.

1.1 Viphạm hành chính trong lĩnh vac văn hóa

LLL Kh

1.1.2 Các yếu tố cấu thành của vi pham lành chinh trong Itnh vực văn hóa 14

113666664.2 Phạm vi nghiên ct 7

11899999

it niệm, đặc aim vi phạm. mh chỉnh trong lĩnh vực văn hóa

1.1.3 Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vue văn hoá 18

12 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính.

trong lĩnh vực văn hóa

12.1 Khái niệm xử phạt vì phạm hành chính trong Tinh vực văn hóa 19

122 Đặc đẫm của vừ phạt vt pham hành chính trong inh vue văn lóa 20

123 Vat trò của vữ phạt vi phạm hành chính trong Iĩth vực văn hóa 21

1.2.4 Nguyên tắc xử phạt vi pham hành chỉnh trong lĩnh vực văn hóa 13

1.3 Hình thức sir phạt và các biện pháp khắc phục hậu quả.

1.3.1 Bình thức xữ phạt %5

13.2 Các biện pháp khắc phục hậu quả 38

1.4 Thâm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vac văn hóa 30

1.4.1, Tham quyền wit phạt vi phạm hành chính của Chui tịch Oy ban nhân dân các cắp 31 1.42 Thâm quyền xứ phạt vi phạm hành chính của thanh tra 31 14.3 Thâm quyên xử phạt vi pham hành chink của Công an nhân din.

144 Thân quyén xứ phat vi phạm hành chính của Bộ đội biên phòng 33 1.4.5 Thâm quyên xửphat vi phạm hành chính của Cảnh sát biển.

1.46 Thâm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Hat quan 34

147 Thâm quyền xiephat vt phann hành chính cũa Quân ip ta trường 35

1.5 Thũ tục xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vec văn hóa

1.5.1 Xitphat vi phạm hành chính theo thi tue đơn giãn

1.5.2 Xứphạt vì phạm hành chính theo thủ tục có lập biên bản

16 Các yếu tổ ảnh hưởng đến xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực

văn hóa sued

KET LUẬN CHƯƠNG I wn

CHƯƠNG II 45

THUC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH 45

TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA 45

TẠI TĨNH LAI CHAU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 45

2.1 Tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vac văn hóa tai tinh Lai Châu452.1.1 Pì phạm các quy dinh về ải sẵn văn hoá 47 3.1.2 Viphạm các quy định về kink doanh địch vụ văn hoá 48

2.13 Các hành vivi phạm Khác 49

2.14 Dank giá về tinh hành vi phạm hành chink trong lĩnh vực văn hoá.

rên địa ban tĩnh Lai Châu 51

2.2 Thực trạng xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá trên.địa bàn tinh Lai Châu 53

3.3.1 Thực trang thực hiện thẩm quyền xứ phạt 53

2.2.2 Thực trang áp dung hùnh thức vie phat 582.23, Thực trang tực hiện tiên thủ các thi tue xữ phat 59

2.24, Thực trạng về thời hiệu, thời han trong xửphat vi phạm hành chinh:

2.4.1, Hoàn thiện quy dinh của pháp luật về xứ phat VPHC trong lĩnh vực Văn

hóa 66

3.42 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật về văn

hoá, xử phát vi pham hành chính trong lĩnh vực văn hod 672.43, Nang cao hiệu quả công tác thanh tra kiễm tra xữ phat VPHC trongTĩnh vec Văn hóa 683.44 Tăng cường sue giảm sắt của mọi ting lóp nhân dân, báo chi, của CONN

cô tiẫm quyên trong hoạt đông vit phạt VPHC lĩnh vực Văn hóa 69

3.4.5 Tăng cường biên chỗ nâng cao trình độ chuyên môn, trách nhiệm công

vụ của các Tue lượng lầm công tác thanh tra, kiểm tra xử phạt VPHC trongTĩnh vec Văn hóa T0

2.46 Tăng cường đầu tư cơ sở vật chat, công cụ, phương tiền phục vụ công

ác xử phạt VPHC trong lĩnh vực Văn hóa n

KET LUẬN CHƯƠNG II T2 KET LUẬN CHUNG T3

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15

1 Tính cấp thiết của dé tài

Viet Nam la một đất nước có hàng nghin năm lịch sử, trải qua những

biển đổi, thăng trém, đã tích lũy, tạo ra va phát huy được nhiều gia tr, bản sắc

văn hóa riêng, làm nên hẳn cốt của dân tộc Ké thửa, vận dung sing tao tư

tưởng Hỗ Chi Minh và quan điểm của các kỳ đại hội trước về văn hóa, phát triển văn hóa, con người Việt Nam, “Phát triển toàn diện, đồng bộ các lĩnh

vue văn hóa, môi trường văn hóa, đời sống văn hóa phong phú, da dang, văn.minh, lảnh mạnh, vừa phat huy những giá trị tốt đẹp của dân tộc, vừa tiếp thu

tinh hoa văn hóa của nhân loại để văn hóa thực sự la nên ting tinh than, nguồn lực nội sinh và đông lực đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội vả hội nhập quốc tế” Đó chính là niém tin va khát vọng phát triển văn hóa, con người Việt Nam thời ky mới Đây 1a đường hướng quan trong để toàn Dang,

toàn dân, toàn quân ta vững bước di lên, lập những thành tưu mới trong sự

nghiệp xây dung và bảo vệ Tổ quốc, xây dung và phát triển văn hóa, con

người Việt Nam trong thời đại mới

Chính vì tam quan trọng đó yêu cầu hệ thống pháp luật nước ta ngay

cảng phải được hoản thiện cả vé nội dung va quy trình, thi tục trong việc xửphat VPHC nói chung, cũng như xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoa nói

riêng Để ngăn chăn và xử lý những sản phẩm văn hóa mang nội dung không phù hop, hoặc chứa đưng những yêu tổ tiêu cực, độc hai, gây ảnh hướng su

đến nhân thức của công đồng Trông những năm vừa qua, hệ thống pháp luật

đã từng bước được hoàn thiện ở hẳu hết lĩnh vực của đời sống zã hội, tao cơ

sỡ pháp lý cho các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, bao vệ cắc quyền, Loiích của người dân, doanh nghiệp, nâng cao hiểu lực, hiệu quả quan lý của nha

nước, ngày cảng tương thích với các nguyên tắc, chuẩn mực của các điều ước.

“Văn kiện Đi Bội bên ton qui ln thở 0 của Đăng và Hộingh vẫn hóa toàn quốc (hứng 11-2022)

quốc tế Bên cạnh Luật Xử lý vi phạm hành chính (VPHC) năm 2012 được

Quốc hội ban hành ngày 20/6/2012 và cỏ hiệu lực ké từ ngày 01/7/2013 va các văn bản hướng dẫn thi hành khác thì trong lĩnh vực văn hoá, ngày

quan, văn hóa và quảng cáo

Trong những năm qua, hoạt đông kinh doanh trong lĩnh vực văn hóa

trên địa ban tỉnh Lai Châu đang phát triển mạnh và đã đáp tmg được phan nào

nhu cẩu hưởng thụ văn hóa của các ting lớp nhân dân trong tỉnh Trong đó

các hoạt động kinh doanh địch vụ văn hóa như Karaoke, biéu diễn nghệ thuật

và các hoạt động dich vụ trong lễ hội đã lam phong phú thêm đời sing văn.

hóa tinh than của người dân Các hoạt đông kinh doanh đó có tác dung gìn giữ

và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc, tao được mỗi gin kết hải hòa

giữa phát triển văn hóa với phát triển kinh té, thúc đẩy sự phát triển kinh tế

-xã hội của tỉnh Quan trong hơn cả, nó đã đáp ứng nhu cẩu ngày cảng cao của đông đão quản chúng nhân dân trên dia bản tinh, Cùng với sự phát triển đa

dang va phong phú đó, tinh hình VPHC trong lĩnh vực nay lại diễn ra ngàycảng phức tap với nhiều thủ đoạn tinh vi theo chiêu hướng tiêu cực bồi những

cá nhân, tỗ chức do chạy theo lợi nhuận đã cạnh tranh không lãnh mạnh, thực

hiện "chiêu bai” với nhiễu thủ đoạn "câu khách” kém văn hóa, trong sự phổi

"Nghi đạn này có hiệu be tú hệnh từ mgiy 01162021 Theo Nghị dh 38/2011AAĐ-CP, đố với cic vỉ

‘amin chả wong ih vor vin hột vi quing cáo, hàn túc sử hạt chế cn cáo pt tin vì đạn,

‘iho ding có that Mặc xniut được đều chữ, cõ niễu h viviphưn được quy Ảnh ting mắc

‘sin skphat ning tir de nuốt rổ nh vong gắp dime xốp,

kết hợp với những dich vụ thương mai “nhạy cảm” Từ đó, khiến hoạt động,

kinh doanh trong lĩnh vực văn hóa bị biển tướng, trở thành bức màn che đâycho những hoạt đông có tinh chất “tệ nan 28 hội" như mê tin di đoan, mại

dâm tac đông xau đến tư tưởng, đạo đức, lồi sống lành mạnh của người dân, gây ra những bit bình trong dư luận 28 hội Vì thé công tác quan lý trong lĩnh vực văn hóa đang trở thành vn để hết sức cấp bách, nan gii và trách nhiém không phải của riêng cả nhân, tổ chức me là trách nhiềm của toàn zã hội.

Trước thực trang vi pham trong lính vực văn hóa đang diễn biển phức

tap hang ngày, việc xử phat cân tăng cường theo hướng hiệu quả hơn, do vayhọc viên đã la chon dé tai: “Xie phat vi phạm hành chink trong lãnh vựcvăn hóa trên địa bàn tĩnh Lai Châu” làm đê tai nghiên cửu cho luận văn tét

nghiệp của mình với muc đích tim hiểu một cách sâu hơn quy định của pháp uật trong việc xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoá và thực tiễn xử phạt

'VPHC trong lĩnh vực văn hóa: những khó khăn, vướng mắc trong quá trình.thực thi tai dia bản tinh, từ đó, đưa ra được một số giãi pháp nhằm hoàn thiện

‘hon, nâng cao hơn hiệu quả ap dung pháp luật về xử phạt VPHC lĩnh vực văn.

hóa tại Lai Châu trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu

“Xử phạt VPHC là vẫn dé được nhiêu tác giả quan tâm, nhiều công trình,

tác phẩm đã được nghiên cứu và công bổ rộng rãi, mang giá tri ti thức và ý nghia lớn lao trong công cuộc zây dung va phat triển dat nước Có thể kể đến.

nhự

- Sự chẳng chéo giữa biên pháp khắc phục hau quả với các hình

thức xử phat trong pháp luật về xử phat vi phạm hảnh chính, tac giã Cao VũMinh, Nhà nước va Pháp luật Số 10/2018, tr 38 - 47 Nhằm bao dim hiệu

quả công tác đầu tranh, phòng chống vi phạm hảnh chính thi xử phạt hảnh

chính được xem là một giải pháp hữu hiệu Do đó, bên cạnh việc áp dụng các

tình thức xử phạt dé ran de cá nhân, tổ chức thực hiện vi phạm hảnh chỉnh,

pháp luật còn áp dụng các biện pháp nhất định nhằm khắc phục hậu quả do vi

pham hành chính gây ra Bai viết phân tích sư chẳng chéo, thiêu thống nhất

giữa biện pháp khắc phục hậu quả với các hình thức xử phat trong pháp luậtViệt Nam

- Điểm mới vẻ thẩm quyển xử phạt vi phạm hành chính theo Luật sửa đổi, bd sung một số điều của Luật Xir li vi phạm hành chính, tác giả Tran Thị

Hiển Tạp chi Nghề luật Số 4/2022, tr 24 — 2

- Luật zử lí vi phạm hành chính- Bước tiền mới của pháp luật về xử lí

vi pham hành chính và một số vẫn dé cén trao đổi, tác giả Bùi Thi Bao Tạp

chí Luật học = Jurisprudence journal, Số 6/2014, tr 11 ~ 19

- Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính- Quy din pháp luật và một số gi pháp

‘hoan thiện, tác gia Nguyễn Mai Hương Tap chíNghề luật Số 9/2022, tr 54 ~ 59.

- Những điểm mới về thời hiệu, théi han trong xử lí vi pham hành chỉnh, tác giả Nguyễn Thi Thuy Tạp chí Luật học = Jurisprudence joumal, Số

DS XLVPHC, 2003, tr 52-56

Bên cạnh đó còn một số để tai Luận văn nghiên cứu về Xữ phạt vi

phạm hảnh chính trong nhiêu lĩnh vực cụ thể trên cả nước hoặc ở một dia phương nhất định có thể cho thấy những kết quả đạt được cũng như hạn chế

trong vấn để xử phạt vi pham hành chính, từ đó rút ra những bai học kinh.nghiệm cho chính dé tải minh đang hướng đến Một số công trình như:

- Xử phạt vi phạm bảnh chính trong lĩnh vực văn hóa từ thực tiễn tỉnh

Nam Định: luận văn thạc sĩ Luật học, tắc gi Pham Mỹ Linh, năm 2018

- Xử phat vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực dat đai - Thực tiễn tại

huyện Nam Trực, tinh Nam Định luân văn thạc # Luật học, tác giả Doan

‘Trung Hiểu, năm 2019.

Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phông cháy chữa chảy

-thực tiễn tại thanh pho Ha Nội: luân văn thạc si Luật học, tác gia Nguyễn.

thạc sĩ Luật học, tác giã Nguyễn Văn Mạnh, năm 2019.

- Xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa: Thượng tôn pháp,

luật để bảo vệ "sức manh mềm”, https /baophapluat

vn/zu-phat-vi-pham-smanh-mem-post455614.html

hanh-chinh-trong_linh-vuc-van-hoa-thuong,ton-phap-Iuat-de-bao-ve-suc Bắt cập quy định xử phạt vi pham hành chính inh vực văn hóa, quảng,

„ phat-vi.pham-hanh-chỉnh-linh-vuc-van-hoa-quang-caof

hps/franginphapluat.con/blog/bai-viet-hay/quan-iy-hanh-chinh/u Hoan thiện dự thảo Nghị định zữ phat vi phạm hành chính trong lĩnh.vực văn hóa và quảng cáo, https//baodongnai com vnfintuc/202011/hoan-thien-du-thao-nghi-dính-xu-phat-vi-pham-hanh-chỉnh-trong nh-vue-van-oa-va-quang-cao-3032017/

cáo,

- Để xuất quy định xử phat vi phạm trong lĩnh vực văn hóa và quảng,cáo, https://suckhoedoisong vn/đe-zuat-quy-dinh-zu-phat-vi-pham-trong.tinh-

‘vuc-van-hoa-va-quang-ca0-169175637 htm

Các công trình nghiên cửu nay đã nghiên cứu thống nhất được lý thuyết

vẻ xử phạt VPHC, phân tích làm rõ những nội dung pháp ly vẻ xử phat hành.chính nói chung và xử phat hảnh chính trong lĩnh vực văn hóa nói riêng.lâm cơ sỡ cho tác giả kế thừa trong các nghiên cứu của luân văn nảy Tuy

nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu cu thể va trực tiếp vào van dé

‘XPVPHC trong lĩnh vực văn hóa trên dia bản tỉnh Lai Châu Do đó tac giã sẽ

đã sâu vào nghiên cứu day di, toàn diện va cụ thé hơn vé xử phat VPHC trong Tĩnh vực văn hoá, đưới góc độ tổ chức thực hiên pháp luật va hiểu quả thi

‘hanh pháp luật từ thực tiễn tinh Lai Châu.

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.1 Mục dich

Mục dich nghiên cứu của luận văn là trên cơ sở lý luận và thực tiễn xử

phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoá, tác giả đi sâu phân tích, đánh giá thựctrang các hoạt động xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực văn hóa trên

địa ban tinh Lai Châu, cũng như những khó khăn vướng mắc, để từ đó để xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác xử phat VPHC trong lĩnh vực.

‘vin hóa, đáp ứng yêu câu của sự nghiệp đổi mới hiện nay.

3.2 Nhiệm vụ

Luan văn tập trùng vào nghiên cứu các van để sau:

- Lâm rõ những vẫn để lí luân vẻ sc phạt VPHC nói chung va xử phạtPHC trong lĩnh vực văn hoá nói riêng

- Phân tích, đảnh gia tinh hinh thực trang xử phat VPHC trong lĩnh vựcvăn hea tai tỉnh Lai Châu trong những năm qua Chỉ ra được những kết qua đãđạt được, bén canh đỏ 1a những bat cập trong các quy định của pháp luật vànguyên nhân của những hạn chế đó trong công tác xử phạt VPHC trong lĩnh

"vực văn hoá trên địa bản tinh Lai Châu

- Đề xuất những giãi pháp nhằm nâng cao hiệu quả xử phat VPHC trong nh

‘vue văn hóa tai tỉnh Lai Châu trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cin

Luận văn có đối tượng nghiên cứu lả Các vấn để li luận va pháp luật

về xử phat VPHC và xử phat VPHC trong lĩnh vực văn hoá, Các quy đính của

pháp luật vé xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoa; Thực trạng vẻ công tác xửphat VPHC trong lĩnh vực văn hoá cia tinh Lai Châu.

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu

"Về không gian: Trên địa ban tinh Lai Châu

"Về thời gian: Giai đoạn từ năm2017-2022

Vẻ nội dung Luận văn tập trung nghiên cứu lý thuyết về XPVPHC,

đánh giá thực trang công tác xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hóa tại tinh

Lai Châu, để thây được những kết quả đã đạt được vả hạn chế bắt cập Tử đó.

đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt vi phạm hành chính trong finh vựcvăn hóa tại tinh Lai Châu

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

1 Phương pháp luận: Luân văn dua trên nén ting tu tưởng chủ ngiấa

Mắc - Lê nin va tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối va chủ

chương của Đăng, chỉnh sách pháp luật của Nhà nước, về cưỡng chế nhànước, xử phạt vi pham pháp luât trong quản ly hảnh chính nhà nước

2 Phương pháp nghiên cứu:

Tác giả sử dung phương pháp cụ thé để giải quyết các yêu cầu để ra như phương phép tổng hợp, phương pháp thing kê, phương pháp phân tích,

phương pháp so sénh, Trong đó

+ Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh được sử dụng ở chương I

nhằm hệ thống hoá các van để lý luân, pháp lý vẻ xử phạt vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực văn hoa

+ Phương pháp phân tích, thông kê số liêu được sử dung trong chương

1, nhằm hệ thông hoá số liệu phân tích dựa trên thực tế

6 Ý nghĩa thực tiễn và lý luận của luận van

Y nghĩa thực tiễn: Luân văn la công tình nghiên cứu về pháp luật va thực tiễn thi hành pháp luật vẻ XPVPHC trong lĩnh vực văn hoá tại dia

phương góp phân nâng cao nhận thức về van dé nay đến người dân va cán bộ

thực hiện công tác về XPVPHC trong lĩnh vực này Từ việc nghiên cứu thựctrang việc XPVPHC trên dia ban tinh Lai Châu, đưa ra giải pháp hoàn thiên

của vân dé được tiếp cân luận văn có thé trở thành tải liệu tham khão để gop

phân nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực văn hoá trên dia bàn

Ý nghĩa lý luận: Luân văn hệ thống hoa những nội dung lý luận về

PHC trong lĩnh vực văn hoá, XPVPHC trong lĩnh vực văn hoá, các yếu tốtác đông đến việc XPVPHC trong lĩnh vực văn hoa, Luận văn có thể là tai

liệu cùng cấp cho những chủ thé liên quan về những néi dung liên quan

7 Kết cấu của luận văn.

Luân văn bao gồm: Lời mỡ đâu, 2 chương, kết luân, mục lục và danh.

mục tế liệu tham khảo

Chương I: Những vẫn dé lý luận và pháp luật về xử phat vi phạm hành.chính trong lĩnh vực văn hóa

Chương II Thực trang xử phat vi phạm hành chính tại tinh Lai Châu vagiải pháp hoàn thiện

CHƯƠNG I

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE XỬ PHẠT

'VIPHẠM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC VĂN HÓA.

11 Viphạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa

LLL Khái niệm, đặc diém vi phạm hành chính trong link vực văn

a Đinh nghĩa

‘Vi phạm hành chính lả loại vi phạm pháp luật xây ra khá phổ biển trong đời sông xã hội Tuy mức độ nguy hiểm cho zã hội của nó thấp hơn so với tôi

pham nhưng VPHC là hảnh vi gây thiệt hai hoặc de doa gây thiệt hại cho lợi

ich của Nha nước, tập thé, lợi ich cá nhân cũng như lợi ích chung của toàn thé công đồng, 1a nguyên nhân dẫn đến tinh trang phạm tôi nay sinh trên các lĩnh

vực của đời sống xã hội nếu như không được ngăn chăn và xử lí kip thờichính vì lẽ đó công tác đâu tranh phòng va chẳng vi pham hành chính luôn làvấn dé được sã hội quan tâm

Từ trước đến nay Nba nước đã ban hành khả nhiều văn bản pháp luậtquy định về vi phạm hảnh chính và các biện pháp xử lí đổi với loại vi phạmnày Theo đó, VPHC là hành vi có 181 do cá nhân tổ chức thu hiện, vt phạm

ny định của pháp luật về OLNN mà không phải là tội phaơm và theo guy định

của pháp luật phải bị xứ phạt VPHCẺ.

Đổi với ngành văn hoá, ta có thể hiểu văn hóa la bao gồm tắt cả những sản phẩm của con người, và như vay, văn hóa bao gồm cả hai khía canh: khía

canh phi vật chất của xã hội như ngôn ngữ, từ tưởng, giá tị và các khía cạnh

vật chất như nha cửa, quân áo, các phương tiên, v.v Cả hai khía cạnh cản thiết để lâm ra sản phẩm và đó 1a một phan của văn hóa Có thé thay, văn hoa

hoi 1 Đu2 Liệt Ý VPRC năm 2012

bao gầm các đặc điểm sau đây: Tinh lich sit Văn hoá được hình thành theo

chiêu dai lich sử của nhân loại, phân ảnh quả trình sáng tao của con ngườitrong một khoảng thời gian dai thêm chi gin với bé day lich sử của một dân

tộc Tính hề thông Tương tự như tính lịch sir, văn hoá cũng được đúc kết theo chuỗi các sự kiện, kết nối trong suốt chiều dai lịch sử gắn với quá trình phát triển của dân tộc, quốc gia Tinh gia trị: Bat cứ một khia cạnh nao của văn hoa cũng mang đến một giá trị nào đó Co thé có tính tức thời hoặc có thể mang

tính lâu đài Tuy nhiên, nhìn chung, văn hoá mang đến ý nghĩa tốt dep, thâm

chi nhiêu trường hop còn trở thảnh thước đo chuẩn mực của con người và sã

hội

Ngành văn hoá có nhiệm vụ hướng dẫn và thực hiện phương án sắp xép

tổ chức các đơn vị nghệ thuật biểu diễn thuộc phạm vi quản lý của địa phương phù hợp với quy hoạch phát tnén ngành nghệ thuật biểu diễn của Bộ VHTTDL, Thực hiện quy chế tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn về nghệ thuật biểu diễn do địa phương tổ chức trên dia ban tinh; Thẩm định, cấp phép công diễn chương trình, tiết mục, vở diễn, chương trình biểu điển thời trang ở trong nước vả yêu tô nước ngoài cho các đối tượng Đơn vị nghệ thuật biểu diễn chuyên nghiệp, đơn vị có chức năng tổ chức biểu điễn nghệ thuật, biểu dién thời trang thuộc địa phương, Cac tổ chức kinh tế - x8 hội khi tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp không bán vé tại các nha hang, vũ trưởng, sân biểu diễn ngoài trời Cho phép các đoàn nghệ thuật, diễn viên thuộc đa phương quản lý ra nước ngoai biểu diễn, các đoàn nghệ thuật, điễn viên nước ngoài dén biểu diễn nghề thuật tai địa phương, cấp phép tổ chức các cuộc thi hoa hậu tại dia phương sau khi được cấp có thẩm quyên phê duyệt, Tổ chức thực hiện việc cấp thẻ hành nghê cho nghệ gi và diễn viên biểu diễn chuyên nghiệp theo phân cấp của Bộ

VHTTDL

Hướng dẫn tỗ chức các lễ hội, thực hiện nếp sống văn minh trong việc

cưới hôi, viée ma chay, Xây dung gia đính, lang, bản, cơ quan, đơn vị văn hóa

trên dia ban tinh, Chủ tr, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thé chỉ đạo và hướng dẫn thực hiện phong trào “Toản dân đoàn kết zây dựng đời sông văn

hóa”, chịu trách nhiêm Thường trực Ban Chỉ dao phong trào "Toàn dân đoán

kết xây dựng đời sông văn hoa”, Tổ chức hội thi, hội diễn nghệ thuật quản chúng, thi sảng tác tranh cỗ động, cụm cổ động, cung cấp tải liệu tuyên

truyền, và các văn bản liền quan phục vụ nhiệm vụ chính tr, kinh tế, văn hóa,

xã hội trên địa ban tinh; Hướng dẫn vả kiểm tra việc thực hiện Quy chế quản.

lý karaoke, vũ trường, Quy chế tổ chức liên hoan, hội thi, hội dién văn nghệ

quản chúng và các hoạt động văn hóa khác tại địa phương theo đúng quyđịnh của pháp luật

Tir định nghĩa chung về VPHC được quy đính tại khoản 1 Điều 2 của

Luật xử lý VPHC năm 2012, có thể nhận điện VPHC trong lĩnh vực văn hóa:

‘La hành vì có lỗi do cả nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của pháp uật về OLNN trong lùi vực văn hoá mài không phái là tôi pham và theo quy

“đinh của pháp luật phải bi xữ phạt VPC

b Đặc điễm

‘Vi phạm hành chính có bổn đặc điểm chính: tính trái quy định pháp luật sâm hai nguyên tắc quản lí nhà nước, tinh nguy hiểm cho 24 hội, tính có Tối của hành vi, tinh bị phạt vi phạm hành chính.

- Tính trái quy đính pháp luật sâm hai nguyên tắc quản lí nba nước: Lahành vi thực hiện ngược lai với quy định của pháp luật, hành vi bị pháp luậtcắm thực hiện hoặc không thực hiện hành vi mã pháp luật hảnh chính buộcphải thực hiện

- Tính có lỗi của hành vi vi pham hảnh chính Đây lä yếu tổ quan trong trong yêu té xc định mốt chủ quan của hảnh vị, thể hiện ý chí của người thực tiện Lỗi trong vi pham hảnh chính được thể hiện đưới hình thức cổ ý hoặc vô ý.

+ Li cô ý thé hiện ở nhận thức của chủ thể có hành vi biết được tính chất nguy hai của hảnh vi của minh, thấy trước hậu quả nguy hiểm cho 22 hồi nhưng vẫn có ý thực hiện vả mong muén điều do xảy ra hoặc tuy không mong.

muốn nhưng có ý thức để mắc hậu quả xảy ra

hiện ở chủ thể thực hiện hành vi không nhận thức được tính chất nguy hại của hành vi đó mặc dù có thể hoặc cn phải nhên thức được

+ Lẫi vô ý t

hoặc nhận thức được nhưng cho rằng hậu quả không xây ra hoặc có thể ngăn.

ngừa được hậu quả

~VPHC là hành vi có tính bi xử phạt bảnh chính Nghia la, nha làm luậtquy định những hành vi nào là VPHC va định ra biên pháp, mức phạt đối vớihành vi đó Một hành vi không quy định là bị xử phạt hanh chính thì khôngphải là VPHC

LA một loại VPHC nên VPHC trong lĩnh vực văn hóa bên canh việc có

đây đủ những đặc điểm chung kể trên, thi còn có những đặc điểm đặc thủ như

không thực hiện những hành vi ma pháp luật bắt buộc phải thực hién: không

Ga ty hônyhống hành vibinhíp tin đán nến cần,

` thả th thông từng hện những hind vùi pip ition chú tất buậc hải hy hi

+ Tính đa dạng phức tạp của các vi pham hành chính trong lĩnh vực văn

hoá: Do văn hoá bao ham rất nhiễu các loại hình vé hoạt đồng kinh doanh dich vụ cũng như các hoạt động đáp ứng nhu câu vẻ tinh than của nhân dân,

văn hoa được coi là toàn bộ các khía cạnh của cuộc sống sã hội như ngônngữ, tiếng nói, tôn giáo, tư tưởng, di tích lich sử, danh lam thắng cảnh củadân tộc, dat nước, Nó mang đến gia trì vé mất tỉnh thần nhằm phục vụ chonhu câu và lợi ích ofa cộng đồng người dân Bởi văn hoá phục vụ nhu cầu cia

con người, ma nhụ cầu của mỗi người có sự khác nhau tuỳ thuộc vào hoàn.

cảnh va điều kiện, cho nên các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn

‘hoa cũng đa dang phức tạp ứng với mỗi loại hình va nhu cầu riêng ma con người sử dụng thông qua các sin phẩm của văn hoa.

+ Vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá gắn với những yếu tổ đặc thủ của ngành văn hoá Có thể thây với mỗi ngành sẽ có những tính chất vả

đặc thủ riêng của ngành, đối với ngành văn hoá và việc xử phat vi phạm hành.chính trong lĩnh vực văn hoá được quy định trong các văn bản pháp luật nhưnghị định 38/2021/NĐ-CP quy định vẻ xử phat VPHC trong lính vực văn hóa,

thể thao, du lich và quing cáo, ban hành ngày 20 tháng 3 năm 2021 va các

văn ban quy phạm pháp luật khác

+ Tác hại của VPHC 1a yêu tổ nhận biết rõ nhất để thấy sự khác biệt

giữa VPHC trong lĩnh vực văn hoá với các vi pham khác Đối với VPHCtrong lĩnh vực văn hoá tác hại có thể ké đến như

Thử nhất, VPHC trong lĩnh vực văn hóa làm mắt an ninh trật tư, an

toàn xã hội, Pha vỡ cảnh quan, môi trường đô thi, thuẫn phong mỹ tục và cácquy tắc ứng sự, xử sự trong xế hội

‘Thi hai, VPHC trong lĩnh vực văn hóa lam cho nhân dân mắt dan long

tin vào Nhà nước, vào Đăng, chính quyền Lam cho các thé lực thủ địch, các

thể lực chống phá Nhà nước có thể lợi dụng để lôi kéo người dân tham gia

chống đổi chính quyền

Thứ ba, VPHC trong lĩnh vực văn hóa còn làm ảnh hưởng đến sứckhöe, tinh mang của người dân Vi dụ: Néu người dân dén hát karaoke tại các

cơ sở kinh doanh vi phạm vẻ phòng cháy chữa cháy, an ninh trệt tự không

đảm bão, sử dung các vật liệu trong phòng hát dé cháy nổ, phòng hat không đâm bão theo quy định, không i điều kiên để cơ quan chức năng cấp phép hoạt động kinh doanh Hoặc người dân tiêu thụ phải những sản phẩm do

quảng cáo không đúng sự thật, không đảm bão vẻ chất lượng vệ sinh an toàn

thực phẩm, hảng giã, hàng kém chất lượng, hảng không có tem mác, nhãn

hiệu

"Thứ tr, VPHC trong lĩnh vực văn hóa còn làm cho Nha nước không thuđược thuê đây di, làm ảnh hưỡng đến nên kinh tế sã hội

"Thứ năm, VPHC trong lĩnh vực văn hóa làm giảm uy tin, hình ảnh của

18 chức và cá nhân nói riếng và cũa cả xã hội nói chung Lâm cho đạo đức con người bi tha hóa, xuống cấp dẫn đến cuốc sống của gia đình, xã hội bi dio

chủ thé va khách thé Theo đó ta có thé xác định, VPHC trong lĩnh vực van

‘hoa cũng bao gồm bén yếu tổ nếu trên.

a Mặt khách quan

Dấu hiệu khách quan của VPHC trong lĩnh vực văn hoá là biểu hiện ra

vẻ mặt thực tế của hành vi vi phạm hành chính Nói cach khác, hành vi ma tổ

chức, cả nhân thực hiện là hành vi xêm pham các quy tắc quản li nhà nước và

đã tị pháp luật hành chính ngăn cắm” Cân tránh tinh trạnh áp dụng “nguyên tắc suy đoán” hoặc “áp dung tương tự pháp luật” trong việc xác định VPHC đổi với các tô chức cá nhân, ma phải dựa trên cơ sở xác định một cách đảng

tin cây vé việc có hành vi VPHC trong lĩnh vực văn hoá đã xảy ra

‘Vi dụ: Khi cơ quan chức năng kiểm tra cơ sở kinh doanh karaoke của

tả T tại tổ 1, phường A, thành phổ B, phát hiền tại 7 phòng của quán có 40người (cả nam và nữ) đang sử dụng dich vụ Tại day khi được yêu cầu, bả T

không xuất trình được giấy phép kinh doanh Theo điểm a Khoản 7 Biéu 15

Nghỉ định 38/2021/NĐ-CP quy đính xử phạt vi pham hảnh chỉnh trong lĩnh

‘vite văn hóa va quảng cáo Phat tién từ 20.000.000 ding đến 25.000.000 đẳngđổi với một trong các hành vi sau đây: Kinh doanh dich vụ karaoke không cógiấy phép theo quy định

b Mặt chủ quan

Dâu hiệu bat buộc trong mặt chủ quan của VPHC nói chung và VPHC trong lĩnh vực văn hoá nói riêng là dau hiệu lỗi của chủ thể vi phạm VPHC phải lả hành vị có lỗi, thể hiện dưới hình thức cổ ý hoặc vô ý Người thực.

hiện hành vi nay phải trong trang thai có đẩy đủ khả năng nhân thức và điều

khiển hảnh vi của mình nhưng đã vô tình, thiểu thân trong mà không nhân thức được hành vi của mình là nguy hiểm cho sã hội (lỗi vô ý) hoặc nhận

bina cm được hain ring wong các vin bin pip hột guy ảnh vé 2k phụt hình ch theo

Hồ, pháp it quy Gin ng nhống hàn vĩ này s¥ bị phat bing các hàn thức, biện nhập sở hự his

cân,

thức được đó nhưng van cổ tình thực hiện (lỗ: có ý) Khi có đủ căn cứ để cho

sng chủ thể thực hiệnh hành vi trong tinh trang không có kha năng nhận thức

hoặc khả năng diéu khiển hành vi, chúng ta có thể kết luân rằng đã không có

VPHC sảy ra

Vi du: Thay vi bảo vệ va trân quý các di tích lịch sử - văn hóa bằng

những hành động văn minh, một số người lại thể hiện hành vi phá hoại khi viết, vẽ bay lên các di tích bắt chấp các quy định cắm Thới quen nảy thực sự.

để tạo ra những hình ảnh xấu trong mất du khách quốc tế và gây tốn hại đến

các di sản văn hóa của dân tộc Néu dao quanh một vòng những di tích lịch sửxung quanh thủ đồ Ha Nội, chúng ta sẽ bắt gặp vô vàn những hình ảnh, những,nét khắc trên các di tích lich sử: Tháp Bút, tháp Hoa Phong, Hoàng Thành.Thăng Long, céu Long Biến Những nét chữ nguéch ngoac, những câu nói

có thể zem 1a "vô văn hóa” không còn xa la gì tai những nơi này Điều đáng nói ở đây là mặc dù biết là hành động sai, thiều ý thức thé nhưng nhiễu người

‘van ngang nhiên đặt bút phá hoại nét đẹp của các di tích lịch sử đó Đối với

những trường hợp như trên sẽ bi xử phat theo quy đính của pháp luật tuỳthuộc vào tính chất mức độ nghiêm trong của sự việc Theo đó s bị xử phạthành chính theo quy định tại Điều 20 Nghị định sổ 38/2021/NĐ-CP quy định

về ait phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa va quảng cáo

¢ Chủ thể của VPHC trung lĩnh vực văn hoa

Chủ thể thực hiên hành vi VPHC là các tổ chức, cá nhân có năng lực

chju trách nhiệm hành chỉnh theo quy định của pháp luật hành chính

‘Theo quy định của pháp luật hiện hanh, cá nhân la chủ thể của VPHC phải 1a người khống mắc các bệnh tâm than hoặc mắc các bệnh khác lam mắt 'khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hanh vi và đủ độ tuổi do pháp luật quy định, cu thể 1a:

đến đưới 16 tuổi la chủ thể của VPHC trong lính.

vực văn hoá trong trường hợp thực hiện hành vi với lỗi cổ ý” Khi sác định

- Người từ đủ 14

người ở độ tuổi này có VPHC hay không cần xác định yếu tổ lỗi trong mặt chủ quan của họ Luật XLVPHC hiện hành không quy định thé nao là lỗi cổ y

hoặc vô ý trong vi phạm hành chính, thông thường người thực hiện hành vi

với lỗi cô ý là người nhận thức được hanh vi của minh là nguy hiểm cho xã hội, bị pháp luật cam nhưng vẫn c tinh thực hiện.

+ Người từ đủ 16 tudi trở lên có thể là chủ thể của VPHC trong lĩnh

'vực văn hoá trong moi trường hợp”.

+ Tổ chức là chủ thể của VPHC trong lĩnh vực văn hoá bao gồm các.

cơ quan nha nước, các tổ chức xã hội và các đơn vị kinh tế, các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân và các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật, cá nhân tổ chức nước ngoài cũng là chủ thể VPHC theo quy

định cia pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điển ước quốc tế ma Việt Nam

kí kết hoặc tham gia có quy đính khác

d Khách thé của VPHC trong lĩnh vực văn hoa

Dau hiệu khách thể để nhân biết về VPHC trong lĩnh vực van hoá là

hành vi vi phạm nay xâm hại dén trất tự quản lí hảnh chính nha nước đượcpháp luật hành chính quy định va bao vệ Điều đó được quy định trong các

‘van ban pháp luật của các cơ quan nha nước có thẩm quyền.

Vi du: Trật tư quản lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực kinh doanhdich vụ, quảng cáo

Điền S Lak XEVPRCnia 2012

* iba S Lait XEVPRCnim 2012

1.1.3 Các lành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá

Lĩnh vực văn hoá có nội dung rất da dạng, phức tap, bao gồm rat nhiễu

nhóm hoạt đông khác nhau Tương ứng với các nhóm hoạt động sẽ có những,hành vi phạm được dự liêu, bao gồm:

- Hanh vi vi phạm về điên ảnhŸ Vi phạm quy định vé sẵn xuất phím, Vi phạm quy định về phát hành phim, Vi pham quy định về phd biển phim, vi phạm quy định vẻ lưu chiếu, lưu trữ, nhân bản, tang trữ phim, Vi phạm quy định về hoạt đồng của ‘Van phòng đội tiện của cư sử điện anh:

- Hanh vi vi phim về hoạt đông nghệ thuật biểu diễn”: Vi phạm quy.

định vẻ biểu diễn nghệ thuật, cuộc thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn, Vi phạm quy định về thi người đẹp, người mẫu, Vi phạm quy định về lưu hành bản ghi âm, ghi hình có nội dung nghệ thuật biểu điển.

- Hành vi vi phạm về tổ chức lễ hội; kình doanh dịch vụ karaoke; dich

‘vu vũ trường, hoạt động văn hoa và kinh doanh dich vụ văn hoá công cộng”:

‘Vi phạm quy định về tổ chức lễ hội, Vi phạm quy định về kinh doanh địch vụ.

karaoke, dich vụ vũ trường, Vi pham quy định vé hoạt động văn hóa va kinh.doanh dich vụ văn hóa công công,

- Hành vi vi phạm về mỹ thuật, nhiếp ảnh va triển lãm: Vi phạm quy

định về hoạt đồng mỹ thuật, Vi pham quy định về hoạt đông nhiếp anh, Vi

pham quy định về hoạt động triển lãm.

- Hành vi vi pham về văn hoá”, Vi phạm quy định về bao vệ di sẵn van

hóa, Vi phạm quy định vẻ điều kiện kinh doanh giám định cỗ vật, Vi phạm.

ˆ Đền 6,78 10 Ng đạh 38/2021/NĐ-CP cay dh vì xẽ hụt VPHC wong Tôn vục văn hóa tử tw,

lich vi quing cáo, bạn hhh nghy 29 thing 3m 2031

Điều 11, 13, 15 Ngủ Đạt 392031/N9.CP quy dak vỀ xử nhạt VPHC wong lh vực vin hát, tử đao,

câu wi quing cáo,bn hành ng? 29 hứng 3 mẫn 2021

” Đều 14, 15,16 Nghị Dah 3803LNĐ-CP quy đạn vi xửphat VPHC wong lh vực vin hóa, Để tao,

cân vì ging cá, ba hành ng? 29 hứng 3 năm 2021

Điều 17, 18,19 Nghi Deh 382021ND-CP quy dn vi sử nhạt VPHC wong lit we vin hót, tl to,

dâu và guing ci, ba hành nghy 29 thing 3 mãn: 2021

quy đính vẻ chứng chi hành nghề bao quan, tu bỗ, phục hồi di tích, Vi pham

quy định vé giấy chứng nhận đủ điểu kiên hảnh nghé bảo quản, tu bổ, phục

hi di tích, Vi phạm quy định vẻ khai quất khao cổ, bảo quản, tu bổ, phục hồi

i tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, Vi phạm quy định vé thông,

‘vat, bảo vật quốc gia được phát hiện.

"báo, giao nộp di vật,

- Hành vi vi pham vẻ thư viên": Vi pham quy định cẩm trong hoạt động thư viện, Vi phạm quy định về hoạt động của thư viện công đồng, thư viện tư nhân có phục vu công đồng, thư viện của tổ chức, ca nhân nước ngoài

có phục vụ người Việt Nam, Vi phạm quy định về quyển và trách nhiệm của

thư viên công đồng, thư viên tư nhân có phục vu công déng, thư viên của tổ

chức, cá nhân nước ngoài có phục vụ người Việt Nam, Vi phạm quy định vẻgiữa vụ của người làm công tác thư viện

- Hành vi vi phạm khác trong lĩnh vực văn hoá”: Vi phạm quy định về

thành lập và hoạt động của cơ sỡ văn hóa nước ngoài tại Việt Nam, Vi phạm.quy định vé hoạt đồng tro chơi điện tử không kết nôi mang Internet

1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nguyên tắc xử phạt vi phạm hành

chính trong lĩnh vực văn hóa

1.2.1 Khái niệm xữ phạt vi pham hành chánh trong link vực văn hóaTheo Luật xử lý VPHC năm 2012 thì xử lý VPHC là hoạt đông của

CCNN có thêm quyển áp dung những biên pháp cưỡng chế do pháp luật quy định đối với cá nhân, tổ chức có hành vi vi pham pháp luật nhưng chưa đến

mức bi truy cứu trách nhiệm hình sự Xử lí VPHC bao gồm xử phạt VPHC va

áp dụng các biện pháp xử lí hành chính khác "Xữ phat VPHC là việc người

` Đều 20,21, 2,23,24,25 Nghị Bah 38/2021ANB-CP cọ dat vỀ sở nhụt VPHC trọng Hh wae vin hôi,

‘ad dao, đa ich vi ung cio, bun hành ng 29 thing 3 năm: 2021

"Diba 226,27, 2029 Ng Dad 39/2021/NĐ-CP guy đạh vÌ xử tụt VPHC wong lên we vin hóa, Để

‘two da bel vi tống co, ban hành ngây 29 dhing Sa 2021

Điều 30 31 Nghị Dh 58/2011/NĐ-CP quý deh về xi phát VPHC wong Hh wor vin bố, tử duo, dx

1idh vi quảng cio, bạnhùntngủy 29 táng 3m 2021

có thẩm quyền xử phạt áp dung hình thức xử phat, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi VPHC theo quy định của pháp.

luật về xử phat VPHC”TM, Từ đó suy ra “Xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn

hoá là việc người có thấm quyển xử phat áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hâu quả đổi với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi VPHC theo quy định của pháp luật vé xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoá” Hoạt

đông xử phat VPHC trong lĩnh vực văn hóa có phạm vi rông liên quan đến

nhiều lĩnh vực như Xử phạt VPHC trong lĩnh vực biểu điển nghệ thuật, xử

phat VPHC trong lĩnh vực kinh doanh hoạt động karaoke, xử phạtVPHC

trong lĩnh vực Lễ hội.

12.2 Đặc điển của xử phạt ví phạm hành chính trang lĩnh vực vin hóa

- Xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoá là biện pháp được áp dụng đổi

với tô chức cá nhân VPHC trong lĩnh vực văn hoa Day 1a cơ sở để tiền hảnh XPVPHC, theo Nghị đính số 38/2021/NĐ-CP quy định về xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hóa, thé thao, du lich và quảng cáo, ban hành ngày 29

tháng 3 năm 2021 có quy định vé hảnh vi được zem là VPHC trong lĩnh vực

văn hoa bao gồm: Hanh vi vi phạm vé điện ảnh, Hanh vì vi phim về hoạt động nghệ thuật biểu điển; Hanh vi vi phạm về tổ chức lễ hội, kinh doanh dich

‘vu karaoke, dich vu vũ trường, hoạt động văn hoa và kinh doanh dich vụ van

hoá công công, Hành vi vi phạm vé mỹ thuật, nhiép anh va triển lãm, Hành vi

vĩ pham vẻ văn hoá, Hanh vi vi pham vẻ thư viện, Hanh vi vi pham khác trongTĩnh vực văn hoá

- Xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoá được tiền hảnh bỡi các chủ thể

có thẩm quyên theo quy định của pháp luật Theo luật XLVPHC va nghị định 38/NĐ-CP năm 2021 quy định vé chủ thể có thẩm quyển xử phạt VPHC trong Tĩnh vực văn hoa bao gồm: Chủ tịch UBND các cấp, thanh tra chuyên ngành.

“nota 3 Diba? Laie ý VPHC 2012

trong lĩnh vực văn hoa, công an, bô đội biên phòng, cảnh sắt biển, hải quan,

quản lí thi trường,

- Xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoa được tiến hảnh theo nguyên.

tắc, thi tục, trình tự được quy đính tại các văn bản pháp luật về xử lí VPHCnói chung và XPVPHC trong lĩnh vực văn hoa nói riêng do cơ quan nhá nước

có thẩm quyền ban hanh.

~ Kết quả hoạt động xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoa được thể

hiện thông qua hình thức 1a quyết định xử phat, trong đó ghi nhân các hình

thức, mức xử phat, biên pháp áp dung đổi với cá nhân, tổ chức VPHC, Việc quyết đình áp dung biên pháp xử phat, hình thức xử phạt vừa thể hiện sự

nghiêm khắc của Nhà nước đổi với cả nhân tổ chức vi phạm, giáo dục ý thứcchấp hành, tuân thủ pháp luật, phòng ngừa các VPPL có thể xây ra

12.3 Vai tro của xữ phạt vi phạm hành chink trong link vực vănhóa

Văn hóa có vai trò đặc biệt quan trọng trong đời sống sã hội Đó la

năng lực sáng tạo, trí tuệ, tai năng, đạo đức của con người la trụ cột phát triển tiên›vũng của mỗi duốc gia, tiên tộc tà nhân loại Vì thể; hãng Inet các văn;

‘ban quy phạm pháp luật đã được ban hành, dé tao ra cơ sở pháp lý cho công

tác quân lý văn hóa Qua đó, đã tạo điều kiện cho sự tham gia của nhiều thanphân kinh tế trong kinh doanh vả hoạt đông văn hóa, khuyén khích sự mỡcửa, giải phóng các nguồn luc, huy đông được sư tham gia của toàn xã hồichung tay xây dựng va phát triển văn hóa

Cũng chính vi sự mỡ cửa tao diéu kiện cho sự phát triển của da dang

các loại hình văn hoá ma vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoa sy ra

một cách phổ bién, gây ra những ảnh hưởng, tác động tiêu cực đổi với việc.

thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu của hoạt động quản lí nhà nước vẻ văn hoa

Thử nhất , việc xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hoa là một trongnhững biện pháp gop phan ngăn chăn, xử lí kip thời, khôi phục lại trật tựQUNN về văn hoá khí bị các hành vi xâm hại Đảm bão lập lại trật tự kỹcương trong QUNN vé văn hoa, để Nhà nước hình thảnh và định hướng các.

‘hanh vi ứng xử của chủ thé tham gia Làm công cu hỗ trợ cho công tác QLNN.

nói chung vả quản lý trong lĩnh vực văn hóa nói riêng

"Thứ hai, ở một góc độ nhất định thi việc xử phat VPHC trong lĩnh vực

văn hóa có tác dụng giúp những tổ chức cá nhân tham gia vào hoạt động nay nhận thức được quyển và nghĩa vụ của mình, cho những tổ chức, cá nhân có ý

định hay cổ tình vi pham pháp luật nhận thức được quyển và nghĩa vụ pháp lí

của cơ quan quản lí nhả nước để từ đó nâng cao ý thức của người đân khi

tham gia các hoạt động văn hóa Giúp cho moi tang lớp nhân dân "sống vàlâm việc theo Hiền pháp va pháp luật”

Thứ ba, zử phat VPHC có vai trò trong việc phòng ngửa các vi phạm

của các tổ chức va cá nhân Lam cho cá td chức, cá nhân phải kiểm chế không,

‘vi phạm pháp luật Có thể thay việc cơ quan có am quyền áp dụng pháp luật

để xử phat các vi pham xảy ra trên dia ban, phin nào tác động không nhỏ dé ý thức pháp luật của cá nhân cũng như tổ chức Từ việc nhìn nhận rằng nếu bản thân vi phạm va các quy định ma pháp luật cắm thi sé bị xử phạt theo quy:

đính, tuy thuộc vào mức độ vi phạm mà sẽ phải chịu hình thức xử phạt khác

nhau Tu đó phan nao giảm thiểu tình trạng biết 1a sai nhưng van cổ tinh vi

phạm Việc xử phạt khi có sai phạm xảy ra, giúp cho công tác giáo duc ran de

phân néo được thực hiện vả lâm cho tổ chức cả nhân kiểm chế được hành vi của mình, không dẫn đền việc biết ma có tinh thực hiện.

Từ những vai trò nêu trên có thé thay, hoạt động xử phạt VPHC trong

Tĩnh vực văn hoa là rat cân thiết va có ý nghĩa to lớn cả vé ly luận cũng như

thực tiến

124 Nguyên tắc xit phạt vi phạm hành: chink trong link vực văn

- Việc xử phạt VPHC được tiến hành nhanh chóng, công khai, khách

quan, đúng thẩm quyền, bảo dam công bằng, đúng quy định của pháp luật,

- Việc xử phạt VPHC phải căn cứ vào tinh chất, mức độ, hậu quả vi

phạm, đối tượng vi phạm và tinh tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nang,

- Chỉ xử phạt VPHC khi có hành vi VPHC do pháp luật quy định

- Một hảnh vi VPHC chỉ bi xử phạt một lần

- Nhiễn người cùng thực hiện một hành vi VPHC thì mỗi người vi

pham đều bi2 xữ phạt vé hành vi VPHC đó

~ Một người thực hiện nhiều hành viVPHC hoặc VPHC nhiêu lân thi bị

xử phạt vé từng han vi vi phạm

- Người có thẩm quyên xử phạt có trách nhiệm chứng minh VPHC Ca

nhân, tổ chức bi xử phạt có quyển tự mình hoặc thông qua người đại điền hoppháp chứng minh mình không VPHC

- Đối với cùng một hành vi VPHC thi mức phạt tiễn đối với tổ chức

‘bang 02 lần mức phạt tiên đối với cá nhân.

‘Theo quy định trên có thể hiểu:

hon 1 Điện Lait ry VERC 2013

Việc áp dụng các biên pháp xử phạt VPHC trong lĩnh vực van hóa có

thể do các cơ quan khác nhau thực hiện Khi quyết định XPVPHC đổi với

một hành vi vi phạm, người có thẩm quyền xử phạt phải căn cứ vao tinh chat, mức đô, hâu quả, các tinh tiết tăng năng giảm nhẹ được quy đính, cũng như

các biên pháp khắc phục hâu quả phủ hop, đảm bao việc xử phạt VPHC trong

Tĩnh vực văn hoa đúng băn chất, đầm bão tính rin đe, phòng ngừa vả giáo dục.

‘Bat cứ hảnh vi VPHC nao cũng có tính nguy hiểm cho xã hội va tủy theo mức

đô nguy hiểm cho xã hội của hành vi mà pháp luật quy định hình thức, mức phat phù hợp Mức độ nguy hiểm cho xã hội của hanh vi VPHC tủy thuộc vào

nhiễu yéu tổ như ban thân hành vi đó là hank vi gì, mức đô nghiêm trong ciahậu quả gây ra, người vi phạm là ai, thưc hiển hành vi vi phạm trong điểu

kiện hoàn cảnh nào Vì vậy, để xử phạt VPHC nghiêm minh, công bảng có

giá trị rin đe, phòng ngừa cao thi khi xử phat phải căn cứ vao tinh chất, mức

độ, hấu quả vi pham, đối tương vi pham, các tình tiết tăng năng, giảm nhe để

quyết định hình thức, mức xử phat

Một hành vi vi phạm chi bi xử phạt một lẫn, nhiều người cùng thực

hiện một hành vi vi pham thi mỗi người vi phạm đều bi xử phạt về hảnh vi

VPHC đó Điểu nay giúp việc xử phạt VPHC được thông nhất, tránh tỉnh

trạng bö lọt đổi tượng Nguyên tắc nay thể hiện quan điểm là chỉ có cơ quan

có thẩm quyển mới có quyền xác định một hanh vi trái pháp luật nao đó có.

phải la VPHC không va trong trường hợp có hành vi thực sự có tính nguy

hiểm cho zã hội ma vi ly do nào đó pháp luật chưa quy định đó là hành vi PHC thì không ai có thé bất cá nhân, tổ chức chịu trách nhiệm hảnh chính

vẻ hành vi đó Trong trường hợp pháp luật quy đính một hành vi là VPHC thi

mỗi lần cá nhân, tổ chức thực hiên hành vi đó sẽ chỉ bị xử phạt một lần về

` Ví dy: Củ tếh UBND cic cấp, Thea trà dyin ng VETTDL, Dash wa Số Thing th và Toyin

hổng cơ quan công mn

hành vi VPHC đã thực hiện được Nếu người có thẩm quyển phết hiện cá

nhân, tổ chức thực hiện nhiều VPHC hay nhiễu cá nhân, tổ chức cùng thực

‘hién một vi pham thì việc xử phạt méi cá nhân, tổ chức về từng hảnh vi họ vi phạm trong m2ét lên xử phạt cũng van là một VPHC chỉ bi xử phat một lẫn

Người có thẩm quyền phải có trách nhiệm chứng minh vi phạm dé cao trách nhiệm của chủ thé có thẩm quyển trong việc đâm bao tính có căn cứ thực tiễn của các quyết định xử phạt được ban hảnh sau này Việc chứng minh

nay giúp các chủ

của minh nhằm tránh oan sai, phat sai, giảm khiếu nai khiêu kiện đổi với các

quyết định hành chính nói chung và VPHC trong linh vực văn hoá nói riêng

143 Hình thức xử phạt và các biện pháp khắc phục hậu quả

1.3.1 Hình thức xứ phạt

“Xử phạt VPHC trong lĩnh vực văn hứa bao gồm các mite sau: Phat cảnhcáo, phạt tién, tước quyên sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thờihạn hoặc đính chỉ hoạt đông có thời han, tịch thu tang vật, phương tiên vi

phạm để dam bảo xử phạt VPHC.

Trong lĩnh vực văn hóa thi zử phạt cảnh cáo, phạt tiến thường được.xem là hình thức xử phat chính Hình thức xử phạt đình chỉ hoạt động có thời

‘han, tịch thu tang vat, phương tiện vi phạm dé dam bão xử phat VPHC đổi lúc

Š la đối tương ta quyết định xử phat tự bảo vé quyền lợi

cũng được áp dụng đổi với một số trường hợp các tổ chức, cá nhân có thai độ,

tính thân không hợp tác với đoàn thanh tra, kiểm tra

Trong xử phat VPHC thi cá nhân, tổ chức chi bi áp đụng một hình thức.

xử phat chính, va có thể bi ap đụng một hay nhiêu hình thức xử phạt bỏ sung, kèm theo hình thức xử phạt chính Cụ thể như sau:

+ Vé hình thức phạt cảnh cáo Cảnh cáo là hình thức áp dụng xử phạtchính khi xử phạt hành vi VPHC Theo quy định hình thức xử phạt cảnh cáo

có thể được áp dụng kèm theo với các hình thức phạt bé sung Khác tùy theo.

trường hợp cu thé như: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hanh nghề

có thời han hoặc đỉnh chỉ hoạt động có thời han, tịch thu tang vật VPHC,

phương tiên được sử dụng để XPHC "Cảnh cáo được áp dụng đổi với cá nhân, tổ chức VPHC nhỏ, lan dau, có tỉnh tiết giảm nhẹ hoặc đối với mọi ảnh vi VPHC do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi đến đưới 16 tuổi thực thiện Cảnh cáo được quyết định bằng văn bản ”19

«+ Về hình thức phạt tiễn: Trong lĩnh vực văn hoa phạt tiền với mức.

thấp nhất là 200.000 đồng và mức cao nhất là 50.000.000 đẳng Một số hành

‘vi ma đối tượng vi phạm là tổ chức thi phat cao gap hai lan của cá nhân Bên.

canh đó việc quy định khung tiên phạt cho từng hành vi VPHC trong lĩnh vực

văn hoá sẽ giúp chủ thể linh đông hơn khí lựa chọn hình thức sử phạt Tuy

nhiền, việc áp dụng sẽ không đảm bảo được tinh thông nhất vì sẽ phụ thuộc

‘vao cả yếu tô khách quan va chủ quan trong quá trình áp dụng các biện pháp.

xử phạt

+ Về hình thức tước quyên sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề co

thời hạn hoặc đính chỉ hoạt động có thời hạn:

Đình chỉ hoạt đông có théi hạn 1a hình thức xử phạt được áp dụng đổi

với cá nhân, tỗ chức VPHC trong các trường hợp sau”.

+ Đình chỉ một phn hoat động gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có khảnăng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng đối với tinh mang, sức khöe conngười, môi trường của cơ sở sản xuất, kinh doanh, dich vụ ma theo quy địnhcủa pháp luật phải có giây phép,

+ Dinh chỉ một phân hoặc toản bộ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dich

‘vu hoặc hoạt động khác ma theo quy định của pháp luật không phải có giấyphép và hoạt động đó gây hậu quả nghiêm trọng hoặc có kha năng thực tế gây

‘ilu 33 Lait sử ý VPEE năm 2012

‘Balu 15 Lut XE viphươn hành chà 2012 sin đỗibốitacän 11 Đi 1 Luật Me ví pham hành chán:sin €8:2020

hậu quả nghiêm trọng đối với tinh mạng, sức khỏe con người, môi trường và

‘wat tự, an toàn xã hội

+ Thời hạn xử phat tử 01 tháng đến 24 thang, kể tử ngày quyết định xử phat có hiệu lực thi hành Người có thẩm quyên xử phạt giữ giấy phép, chứng chi hành nghề trong thời hạn tước quyển sử đụng giấy phép, chứng chỉ hành.

nghề

+ Tước quyển sử dung giấy phép, chứng chỉ hanh nghề có thời hạn”! 1a hình thức xử phạt được áp dụng đối với cả nhân, tổ chức vi phạm nghiêm.

trong các hoạt đông được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề Trong

thời gian bi tước quyền sử dụng gidy phép, chứng chỉ hảnh nghé, cá nhân, tổ

chức không được tiên hành các hoat động ghi trong giấy phép, chứng chỉhành nghề

Vi du: "Tước quyển sử dụng giấy phép đã diéu kiện kính doanh dich vụkaraoke, dich vu vũ trường từ 18 tháng đến 24 thang đổi với hành vi quy định

tại điểm c khoản 7 và điểm c khoản 8 Điều 15"? Điều 23 quy định về vi

pham quy định vé giấy chứng nhân đủ điều kiện hành nghề bao quản, tu bổ,phục hỏi di tích “Tước quyền sử đụng giấy chứng nhân đủ diéu kiện hành

nghề bảo quản, tu bd, phục hổi di tích từ 03 tháng đến 06 tháng đối với hành.

vĩ quy định tai điểm b khoăn 5 Điều này”

+ Tịch thu tang vật đổi với các hành vi: tịch thu tang vat vi pham đối

với hành vi quy định vẻ phát hành phim; Tịch thu phương tiên vi phạm đối

với hành vi quy sử dung thiết bi báo đông tại cơ sở hoạt đồng karaoke, vũtrường không đúng quy định,

Hình thức xử phạt cảnh cáo, phạt tiên; đình chỉ có thời hạn được quyđịnh va áp dụng là hình thức xử phat chính Hình thức xử phat tich thu tang

” Điều 25 Trật 36 ý iplem hành chứ 2012

‘Ng dasd 82021/NĐ-CP gự đphtề Vip quy dvd ah dowh deh volar deh vụ vồ nường,

vật, phương tiện vi phạm hanh chính, đình chỉ hoạt đông cỏ thời hạn, tướcquyền sử dung giấy phép, chứng chỉ hanh nghề có thời han được quy đính là

tình thức xử phat bd sung Đổi với mỗi VPHC, cá nhân, tổ chức VPHC chỉ bị

áp dung mét hình thức xử phạt chỉnh, có thé bi ap dụng một hoặc nhiêu hình thức zử phat bd sung Hình thức zử phạt bổ sung chỉ được ap dụng kèm theo

hình thức xử phạt chỉnh

1.3.2 Các biệu pháp khắc phục lậu quả

Ngoài các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các điểm a, b, đ, e

va i khoản 1 Điểu 28 Luật Xữ lý vi pham hảnh chính, Nghị định số38/2021/NĐ-CP quy định zử phat VPHC trong lĩnh vực văn hoá quy định các

biện pháp khắc phục hậu quả áp dụng đối với hành vi vi phạm quy định tai

Chương II và Chương III Nghị đính này, bao gồm:

- Buộc trả lại dat đã bị lần chiém tại di tích lịch sử - văn hóa, danh lam

thẳng cảnh,

- Buộc trả lai tai nguyên thông tin đã đánh tráo hoặc chiếm dụng,

- Buộc tháo gỡ, tháo dé, xóa quảng cáo hoặc thu hôi sin phẩm báo, tap chí in quảng cáo hoặc buộc tháo dỡ biển hiệu,

- Buộc xin lỗi tổ chức, cá nhân,

- Buộc hoàn lai số tiên có được đo thực hiện hành vi vi pham,

- Buộc thảo gỡ phim, bản ghi âm, ghi hình, văn hóa phẩm có nôi dung

độc hai đưới hình thức điện tử, trên môi trường mang và kỹ thuật số,

- Buộc thu hồi giấy phép hợp tác, liên doanh sẵn xuất phim, cũng cấp

địch vụ sin xuất phim, văn ban chấp thuận tổ chức biểu diễn nghệ thuật, văn.

‘ban chấp thuận tổ chức thị, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn, văn bản xác nhận dự thi người dep, người mẫu 6 nước ngoài, giấy phép đủ điều

kiên kinh doanh dich vu karaoke, dich vu vũ trường, giấy phép sao chép tác

phẩm mỹ thuật về danh nhân văn hỏa, anh hùng dân tộc, lãnh tụ, giấy phép to

chức triển lãm, giây phép triển lãm mỹ thuật, giầy phép xây dựng tượng dai, tranh hoảnh trang; văn bản chap thuận tổ chức thi sáng tac tác. mỹ thuật,

vật,

giấy phép triển lãm tác phẩm nhiếp ảnh, giầy phép lam ban sao di vật,

‘bao vat quốc gia, giấy chứng nhân đũ điều kiện kinh doanh giám đính cỗ vật, chứng chỉ hành nghề bao quản, tu bổ, phục hỏi di tích, giấy chứng nhân đủ

điều kiên hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, giấy chứng nhận đăng

ký thành lập và hoạt đông, giấy phép thành lập va hoạt đông của cơ sở vănhóa nước ngoài tại Việt Nam,

- Buộc thu hỗi danh hiệu, giải thưỡng đã trao cho cá nhân đạt giải cuôc

thi, liên hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn, cuộc thi người đẹp, người mẫu,

~ Buộc di dời tang vat vi pham khôi dia điểm tổ chức triển lãm mỹ thuật hoặc tổ chức trại sảng tác điêu khắc,

- Buc loại bé nội dung vi phạm ra khối phim đã được pháp phổ biến,

‘ban ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khẩu đã được phép lưu hành, triển lãm, triển lãm mỹ thuật, triển lãm tác phẩm nhiếp anh, trại sáng tác điêu khắc, sin phẩm quảng cao;

- Bude phai đáp ứng cơ sở vật chất, trang thiết bi đối với phòng chiếuphim có sử dụng hiệu ứng đặc biệt tác động đền người xem phim,

~ Buộc tiêu hủy tang vat vi pham,

- Buôc bổ sung số lượng bản sách, cơ sử vật chat, tiện ich thư viện va

người lam việc bao dim theo quy định,

~ Buộc bổ sung tên, địa chỉ người thực hiện quảng cáo,

- Buộc đán tem, nhãn kiểm soát, lưu hảnh trên máy trò chơi điện từ

không kết néi mang Internet,

- Buộc tiêu hủy phim, bang, dia hoặc vat liêu chửa nội dung phim, bản.ghỉ âm, ghi hình cỏ nội dung nghé thuật biểu diễn,

- Buộc công bé công khai thu hỗi danh hiệu, giãi thưởng cuộc thi liên

‘hoan các loại hình nghệ thuật biểu diễn, cuộc thi người đẹp, người mẫu.

Có thé thay rằng các biện pháp khắc phục hậu quả trong xử phạt hành chính đổi với lĩnh vực văn hoá rất đa dạng, rồng hơn phạm vi giới hạn cu thể

của nhóm biển pháp khắc phục trong Luật xử lý VPHC 2012

Tac dung của các biện pháp khắc phục hậu quả trên như sau:

- VẺ biện pháp buộc khôi phục lại tinh trang ban đầu: Cá nhân, tổ chứcPHC phải khôi phục lại trình trang ban dau đã bị thay đổi do VPHC của

minh gây ra; nếu cá nhân, tổ chức VPHC không tự nguyên thực hiện thì bị

cưỡng chế thực hiện”

- V biện pháp buộc tháo đỡ công trình, phan công trình văn hóa vi

pham, trả lại đất đã lẫn chiếm hoặc chấm diit việc sit dung trái phép di tích

lich sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, công trình văn hóa, nghệ thuật Nêu

cá nhân, tổ chức vi phạm có thái độ không hợp tác thi sé bị cưỡng chế thi

soe

- Vé biện pháp buộc nộp lại số lợi bat hợp pháp có được do thực hiện

VPHC Tổ chức, cá nhân phải nộp lại tién thu được do kinh doanh vi phạm các quy định của nha nước.

‘Tham quyền xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn.

hóa

"Thẩm quyển xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực văn hóa được quy định cụ thể như sau".

"Vi Cí nhện có viêm chy một gin thể tong Him vục Ế hội do had vi đt dừng nữ hông ding

"ơi quy nh thi bud hãi có wich nhậm khôi pher a gan thờ wong Mm vực LE hội Midi pnw bí thức

“rạng ben di doi đỗ gam ca màn gậy nh chính là VPC giyza

“Vid: Cínhân td chức xây đựng công th ở mí:híp tưng Vhuận viên ditch eh ie ất đợc nhà

"mức cổng nhận di ih bên ti in văn hóa, Thử buộc c nhân tổ chức phối tháo đố cổng ih vì bi sốc

‘hat VPEC, Eec hin vi cin, td hức xây dmg cổng tràn nổ tht không có cấy ghép

‘Vid: C nhận tổ hức do cá nhân, lỗ chic khác si đng gy nhá lah doanh kraoke enh dowsleast, Noi vii bị s tt VPEC tỉ có nhân, tổ chúc đó phĩt nộp nt li bt hợp pip có được do

“khi dou ng có py phip Điểm b khoăn 10 Điu 1S Nghị dh số 39203LNĐ.CP

thời hạn, Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả theo quy định

14.2 Thâm quyên xứphat vi phạm hành chính của thanh tra®

- Thanh tra viên, người được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên.ngành đang thi hành công vụ có quyển: Phat cảnh cáo, Phat tién đền 500.000đẳng, Tịch thu tang vật, phương tiện vi pham hành chỉnh có giá trị không,

"vượt quả mức tiên phạt được quy định, Ap dụng các biéa pháp khắc phục hậu.quả theo quy định

- Chánh Thanh tra cấp s, Trưng đoàn thanh tra chuyên ngành cấp sỡ,

Chánh Thanh tra các Cục '; Trưởng Doan thanh tra chuyên ngành cấp,

Chánh Thanh tra cấp bộ, Tổng cục trưởng các cục Đcó quyên: Phat cảnh cáo;

ha nh sổ 392031/NĐ-CP quy đnh xử hụt VPC trong vac win hod, ph vì thêm nk

pam VPEC

‘uu 64 Neu dh số 3820210 CP uy dh xở phạt VPHC wong Teh we vin lo, quảng cio

* Điều 65 Nghi dink sổ 397031/NĐ-CP gu dah xrplat VPHC tong ad vục vin, ng cío

° Cục Hing bồi, hinh Tha trì Cục Hing thông, Chỉ cục ưng Cas cực An trên vì sah thự piCuộc Số VI, Chỉ cự trưởng Chỉ cục bảo vệ tục vật Hủy, chin môi thấy sin, gu ý chit ương nông3m sin vì thấy sn, tly ri để đều, loa ngập thuộc Số Nông ngiệp vì Pait rên nông thôn, Giữ đốc

“rung to Tân ổ ân vực

Tổng cực Đường bộ Vit Nơa, cục Thấy lợi cực Pang ching din ta, cue Lâm nghập, cue Ty sin,

cat Guin đất đu, Coc tưởng Cục Đường ác Vit Nam, Coc Đường ấy nội dia Việt Nam, Cục Hùng hãi

‘Vile Nem, Cục Hùng không Vit Nem, Cục Thúy, Cục Bio vệ tux vit, Cục Ting wet, Dục Cn nổi, Cue

(Quin ý đt họng nông Him sin vì tếy sin, Cục Tin số võ tuyển đi, Cục Vii thông, Cục Pit dun,

"yÖnhàt vì Thôngth độn iy, Cục Báo chí Cue 3htbận, ava Bait Mah, Dục Quin ý được, Cục Quin

‘kim, chấn bàn, Cục Quin Handing tt, Cục Vel đynhông, Dục Antoin vs ime phẩm.

Phat tiễn tuy thuộc vao mức độ vi pham đổi với hành vi vi phạm hành chínhtheo quy định của luật, Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề

có thời hạn hoặc đính chỉ hoạt động có thời han, Tịch thu tang vật, phương,tiện vi phạm hanh chính có giá tr không vượt qua mức tiên phat được quyđịnh, Ap dụng các biên pháp khắc phục hau qua theo quy định

143 ThÂm quyên xử phạt vi phạm hành chính của Công an nhân

dâm

- Chiến sỹ Công an nhân dân đang thi hành công vu có quyển: Phatcảnh cáo, Phat tiên đến 1% mức tiên phạt tôi đa không quá 500.000 đồng tuythuộc vào mức độ vi phạm của hảnh vi theo quy định của pháp luật

- Trưởng Công an cấp xã, Trường đồn Công an, Tram trưởng Tram Công an cửa khẩu, khu chế xuất có quyển: Phat cảnh cáo; Phat tién đến

2.500 000 đông, Tịch thu tang vật, phương tién vi pham hành chính có giá trịkhông quá mức tiên phat được quy đỉnh, Ap dụng các biến pháp khắc phụchậu quả theo quy đính

- Trưởng Công an cập huyện; Trưởng phòng thuộc Công an cấp tỉnh cóquyền Phat cảnh cáo, Phat tiến đến 10.000.000 đồng trong lĩnh vực văn hóa

phạt tiên đến 20.000.000 đồng trong Tĩnh vực quảng cáo, Tước quyền sử dung

giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đính chỉ hoạt đông có thờihạn, Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không quámức tiên phat được quy đính, Ap dung các biện pháp khắc phục hậu quả theoquy định

- Giám đốc Công an cấp tĩnh, Cục trưởng các Cục” có quyén: Phat

cảnh cáo, Phat tiên, Tước quyên sử dụng giấy phép, chứng chỉ hảnh nghề có

` Đầu 66 Nghi đọh cả 38031/NĐ-CP gay dh kept VPHC wong Ha vục văn oi, quing cáo

` Dục Cink sát ga thông, Cục trưởng Cục An nih chê tin bộ, Cục tưởng Cục An nh ht; Cục

‘mang Cục Cảnh sit dtu ra tộphạmn Ề wit me Nội Cục ng Cục Cnh st điều tr tôihưm vì tha

thời han hoặc đình chỉ hoạt động cỏ thời han, Tịch thu tang vất, phương tiên

vi phạm hảnh chính có gia trì không quá mite tiên phạt được quy đính, Apdụng các biển pháp khắc phục hấu qua theo quy định

144 Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Bộ đội biên phàng”

- Chiến si Bộ đôi biển phòng đang thi hành công vụ có quyển: Phatcảnh cáo, Phat tiễn tuỷ thuộc vào mức độ vi pham của hành vi theo quy địnhcủa pháp luật

- Đổn trưởng, Hai đối trưởng Hải đội biên phòng, Chỉ huy trưởng Ban

chỉ huy biển phòng Cửa khẩu cảng có quyển: Phat cảnh cáo, Phat tién đến

10.000.000 đồng đối với hành vi vi pham hành chính trong lĩnh vực văn hóa,

phạt tiên đến 20.000.000 đồng đôi với hành vi vi pham hanh chính trong lĩnh.

‘vite quảng cáo, Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có gi trịkhông vượt quá mức tiên phạt được quy định, Ap dụng các biện pháp khắcphục hậu qua theo quy định

- Chỉ huy trưởng Bộ đôi biên phòng cấp tỉnh, Hồi đoàn trưởng Hai đoàn.biên phòng trực thuộc Bộ Tư lênh Bộ đối biên phòng có quyển: Phat cảnh cáo,Phat tiên đền 50 000.000 đồng đổi với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh

vực văn hóa, phạt tién đến 100.000 000 đồng đổi với hành vi vi phạm hành.

chính trong lính vực quảng cáo, Tước quyên sử dụng giây phép, chứng chỉ hảnhghê có thời han hoặc đính chỉ hoạt đông có thời han; Tịch thu tang vật, phươngtiên vi phạm hành chính, Áp dung các biện pháp khắc phục hậu quả theo quyđịnh

14.5 Thâm quyên xửphat vi phạm hành chính của Cánh sát biển"

ing, at t buôn lậu, Cục tường Cục Cia sit gu ý hàn: chứ về wit hổ hội Coc tường Cục An

"RB mạng vi phòng, chống tôiphươ đựng công ng cao; Cục trường Cục Quin ý suất niệp cia

` Điều 67 Nghị đẹh cả 38021/NĐ-CP nợ dn xẽphat VPA tong Hah vực văn of, guồng cáo

Điều 66 Nghi nh sổ 380071/ND-CP gy nh sở phut VPHC tong fd vục vind, ung cio