Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học : Luật hành chính, Luật tố tụng hành chính, Luật quốc tế - Trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên

Bai nhiệm thường được ấp dụng đối với người được bầu để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kì trong các cơ quan nhà nước, - Cơ quan thuộc Chính phủví dụ: Ban biên giới của Chính phủ; - Cơ quan

ye 4È

X

TỪ DIEN GIAI THICH THUẬT NGU LUẬT HOC

THỰ Việ: ni TRUONG BAI HOE Pe

PHONG MƯOI

NHA XUAT BAN CONG AN NHAN DAN

HÀ NỘI - 1999

TỪ ĐIỂN GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ LUẬT HỌC

Chủ biên PGS PTS NGUYÊN NGỌC HÒA

Tập thể tác giả PHAM DUC BAO (Luật nhà nước)

- Th§ NGUYÊN CÔNG BÌNH (Luật tô tụng dan sự)

PIS NGUYEN BA DIEN (Tư pháp quoc tế)

VU THU HẠNH (Luật mỏi trường)

PIS PHAN CHÍ HIẾU &

ThS NGUYEN VIET TY (Luật kinh tế)

6 PGS PTS NGUYEN NGOC HÒA &

PTS LE THI SON (Luật hình sự)

7 ThS TRAN QUANG HUY &

NGUYEN QUANG TUYEN (Luat dat dai)

8 ThS NGUYEN VAN HUYEN (Luật tô tung hình su)

9 PTS TRAN MINH HUONG (Luat hành chính va luật to tung hành chính)

10 ThS NGO THI HUONG (Luật hon nhàn và gia đình)

11 CHU THANH HUONG &

ThS NGUYEN KIM PHỤNG (Luật lao động)

12 PTS ĐINH VAN THANH &

ThS PHAM CÔNG LẠC (Luat dan sự)

13 PTS.THÁI VĨNH THANG (Lí luận nhà nước và pháp luật)

14 PTS VÕ ĐÌNH TOÀN (Luật tài chính và luật ngàn hang)

15 ThS NGUYEN THỊ THUẬN (Luật quốc tế)

‘nN & + ()

BIÊN TẬP

1 TRAN THAI DUONG

2 TRAN CAM VAN

34 (V) 4 - 43/122

LOI GIỚI THIEU

S áp ứng nhu cầu học tap, nghién cứu của cán bộ, piáo viên, sinh

viên, học viên và các đối tượng khác đồng thời góp phần xây

dựng và hoàn thiện hệ thống thuật ngữ chuẩn trong ngành luật học ởnước ta, Trường đại học luật Hà Nội tổ chức biên soạn bộ Từ điểngiải thích thuật ngữ luật học và sẽ lần lượt ra mất bạn đọc theo từng

tập với hệ thống thuật ngữ của một hoặc một số ngành luật học nhấtđịnh

Bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học là công trình biên soạn

khá công phu của tập thể các tác gia - những giảng viên có kinh

nghiệm và được sự thẩm định, hiệu đính của các nhà khoa học có

tâm huyết cũng như sự trợ piúp đắc lực của nhóm biên tập và kĩ thuậttrình bày :

Trên co sở kế thừa các từ điển luật hoc và các từ điển ngôn ngữhọc trong và ngoài nước, bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học này

đã thu thập, lựa chọn các mục từ theo chuyên ngành nhằm làm nổi

bật nội dung cơ bản của từng ngành luật học dưới hình thức thể hiện

đặc thù - thuật ngữ thông qua các phần định nghĩa và giải thích.Trong mỗi thuật ngữ, phần định nghĩa được trình bày trước, phầnnày có nhiệm vụ xác định những thuộc tính cơ bản tạo thành nội

dung của khái niệm pháp lí để phân biệt nó với khái niệm pháp lí

khác Phần giải thích tiếp sau trình bày một cách ngắn gon, súc tích

cơ sở pháp luật thực định hay ý nghĩa lí luận và thực tiễn của kháiniệm.

Nhằm giúp cho bạn đọc tiện sử dụng, khai thác có hiệu quả nội

dung Bộ từ điển, các thuật ngữ được sắp xếp theo trật tự chữ cái tiếng

Việt và có bảng tra cứu kèm theo Trong Bộ từ điển này có trường

hợp hai thuật ngữ đồng nghĩa với nhau thi dùng kí hiệu x (xem) hoặc

có trường hợp cần chỉ dẫn đến thuật ngữ khác để tham khảo thêm thì

dùng kí hiệu xt (xem thêm)

Biên soạn từ điển vốn là công việc phức tạp và lại là lần đầu ra

mắt bạn đọc nên khó tránh khỏi những thiếu sót, chúng tôi mongnhận được sự phê bình, góp ý của bạn đọc để Bộ từ điển này ngàycàng hoàn thiện hơn trong những lần tái bản, xứng đáng với niềm

mong đợi của đông đảo bạn đọc

TẬP THỂ TÁC GIÁ

BANG TRA CỨU THUẬT NGU THEO VAN CHỮ CAI

25:

26

27

es29

30

3,32

39,40

Cảnh vệCăn cướcCấu thành vi phạm hànhchính

Chánh ánChánh thanh traChánh tòaChánh văn phòng bộChánh văn phòng sởChánh văn phòng ủy bannhân dân

Chấp hànhChấp hành viênChỉ dẫn

Chỉ đạoChỉ huyChỉ thị

Cơ quan chuyên môn

thuộc ủy ban nhân dân

Cơ quan hành chính nhà

nước

Cơ quan ngang bộ

Cơ quan quản lí nhà nước

Cơ quan thuộc Chính phủ

Cơ quan tiến hành tố tụng

Đối tượng điều chỉnh củaluật tố tụng hành chínhĐộng viên cục bộ

Đơn vị cơ sở của cơ quan

hành chính nhà nướcĐưa vào cơ sở chữa bệnhĐưa vào cơ sở giáo dụcDua vào trường piáo dưỡngĐương sự trong vụ ánhành chính

Giấy phépGiấy thông hành

Khoa học luật hành chínhKhởi kiện vụ án hànhchính

Khu quân sự

Kiểm dịch động vật Kiểm dich thực vật Kiểm lâm

Kiểm sát viên Kiểm soát giao thông Kiểm toán nhà nước Kiểm tra hành chính

Miễn nhiệm

N

Năng lực chủ thể hành

chínhNăng lựchành chínhNền hành chính nhà nước

trách nhiệm

Người có quyền lợi, nghĩa

vụ liên quan trong vụ án

hành chính

Người đại diện do đương

sự ủy quyền trong vụ án

Người không quốc tịch

Người khởi kiện vụ án

Người tiến hành tố tụnghành chính

Nhà chức tráchNhân viên giúp việcNhập cảnh

P

Phạt tiền hành chínhPhân cấp quản lí hànhchính

Phòng ngừa hành chínhPhụ thuộc hai chiềuPhương pháp điều chỉnhcủa luạt hành chínhPhương pháp hành chínhPhương pháp kinh tếPhương pháp quản lí hànhchính nhà nước

Phương pháp thuyết phụctrong quản lí hành chínhnhà nước

Phường

Q

Quá cảnhQuan hệ pháp luạt hànhchính

Quan hệ thủ tục hànhchính

Quản chế hành chính

Quản lí theo chức năng

Quản lí theo địa phương

209

210

Dk Ls212,213

221

222

223s224

225

Su kiện pháp lí hành chính

T

Tác nghiệp vật chất - kíthuật

Tài phán hành chínhTạm giữ người theo thủtục hành chính

Tạm giữ tang vật, phươngtiện vi phạm hành chínhThanh tra

Thanh tra bộThanh tra chuyên ngànhThanh tra nhà nướcThanh tra nhân dânThanh tra viênThành phố

trung ương

Thẩm định

Thẩm phán Thẩm quyền xử lí vi phạm

Thị xãThời hiệu khởi kiện vụ ánhành chính

Thời hiệu xử phạt vi phạmhành chính

Thủ trưởng chếThủ tục hành chínhThụ lí vụ án hành chính

trực thuộc

Tich thu tang vat, phuong

tién vi pham hanh chinh

Tinh tiết giảm nhẹ

Tình tiết tang nang

Ủy ban nhân dân

Ủy thác điều tra vụ án

Văn bản quy phạm phápluật hành chính

Vùng lãnh thổ

Vùng sâu, vùng xa (khuvực III)

Xử lí vi phạm hành chính

Xử phạt vi phạm hànhchính

11

an phi hanh chinh

Số tiền mà đương sự phải nộp

ngân sách nhà nước khi vụ án

hành chính được tòa án giải

chính sơ thẩm đồng thời chung

thẩm nếu bản án hoặc quyết

định của tòa án tuyên các quyết

định hành chính, hành vi hành

chính đó là trái pháp luật Trong

trường hợp các quyết định hành

chính, hành vi hành chính bị

khiếu kiện được tòa án giữ

nguyên thì người khởi kiện phải

chịu án phí, trừ trường hợp được

miễn án phí

Đương sự kháng cáo phải

chịu án phí hành chính phúc

thẩm nếu tòa án cấp phúc thẩm

giữ nguyên bản án, quyết định

sơ thẩm Đương sự kháng cáo

không phải chịu án phí hành

chính phúc thẩm nếu tòa án cấpphúc thẩm sửa bản án, quyếtđịnh sơ thẩm, hủy một phần

hoặc toàn bộ bản án, quyết định

sơ thẩm

Những trường hợp khòngphải nộp tiền tạm ứng án phí,được miễn án phí gồm: 1)Thương bình, bố mẹ liệt sĩ,người có công với cách mạngkhiếu kiện về các quyết địnhhành chính, hành vi hành chính

thuộc thẩm quyền giải quyết củatòa án; 2) Viện kiểm sát khởi tố

vụ án hành chính, kháng nghịbản án, quyết định hành chính

sơ thẩm; 3) Các đương sự khácđược miễn án phí trong trường

hợp khiếu kiện các quyết địnhhành chính về buộc thôi việc,trưng dụng, trưng mua, tịch thutài sản, cố khó khăn về kinh tếđược ủy ban nhân dân xã,phường, thị trấn nơi người đó cưtrú xác nhận hoàn cảnh khókhăn

áp dụng quy phạm pháp luật

hành chính

(Cơ quan nhà nước có thẩmquyền) căn cứ vào pháp luậthành chính hiện hành để giải

quyết các công việc cụ thể phát

sinh trong quá trình quản lí hành

luật hành chính phải đúng với

nội dung và mục đích của quy

phạm

- Ap dụng quy phạm pháp

luật hành chính phải được thực

hiện bởi cơ quan có thẩm quyền

luật hành chính phải được tiến

hành trong thời hạn pháp luật

quy định và phải trả lời công

khai, chính thức về kết quả giải

quyết cho các đối tượng có liên

phạm về phẩm chất đạo đức,

không còn xứng đáng giữ chức

vụ được giao

Bai nhiệm thường được ấp

dụng đối với người được bầu để

đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm

kì trong các cơ quan nhà nước,

- Cơ quan thuộc Chính phủ(ví dụ: Ban biên giới của Chính

phủ);

- Cơ quan thuộc ủy ban nhân

dân (vi du: Ban tổ chức chính

quyền)

Đó là các tổ chức:

13

- Ban chỉ đạo cải cách hành

nội dung chủ yếu sau:

- Ngày, tháng, năm, địa điểm

tiến hành phiên tòa;

- Họ, tên thành viên hội đồng

xét xử, kiểm sát viên, thư kí

phiên tòa;

- Tên, địa chỉ của các đương

sự, người đại diện của họ;

- Yêu cầu của các đương sự;

- Những tình tiết đã được

chứng minh, những chứng cứ,

căn cứ pháp luật để giải quyết vụ

án;

- Các quyết định của tòa án;

- Án phí, người phải chịu án

phí;

- Quyên kháng cáo của

đương sự

bí mật nha nước

Những tin tức về vụ, việc, tài

liệu, địa điểm, vật, lời nói có nội

dung quan trọng thuộc các lĩnh

vực chính trị, quốc phòng, an

ninh, kinh tế, khoa học, côngnghệ hoặc các lĩnh vực khác mànhà nước chưa công bố hoặckhông công bố và nếu bị tiết lộthì gây nguy hại cho Nhà nước.Công tác bảo vệ bí mật nhànước do Chính phủ thống nhất

quản lí bằng cách chỉ đạo việc

lập danh mục các bí mật nhà

nước, thay đổi độ mật và giải

mật đối với bí mật nhà nướcthuộc độ tuyệt mật và tối mật;phê duyệt danh mục nhà nướcthuộc độ mật, quy định quy chếbảo vệ bí mật nhà nước

Mọi hoạt động liên quan đến

bí mật nhà nước như soạn thảo,

in ấn, sao chụp, phổ biến, lưu

hành, tìm hiểu, sử dụng bí mật

nhà nước phải do người có

thẩm quyền tiến hành tại nơi bảo

đảm an toàn và phải được phi

vào sổ công tác mật Các tài liệu

được in, sao, phi hình phảiđược quản lí và bảo vệ như tài

liệu gốc Địa điểm, phương tiện,

vật thuộc phạm vi bí mật nhanước phải được đánh số, đặt bí

số hoặc kí hiệu mật và phải đượcquản lí, bảo vệ theo quy chế bảo

vệ bí mật nhà nước

Việc cung cấp thông tin cóliên quan đến bí mật nhà nước

cho nước ngoài và tổ chức quốc

tế chỉ có thể tiến hành trên cơ sở

bảo đảm lợi ích đất nước sau khi

được cấp có thẩm quyển xét

duyệt Thông tin liên quan đến

bí mật nhà nước thuộc độ tuyệt

mật do Thủ tướng Chính phủ

duyệt; thông tin thuộc độ tối mật

do Bộ trưởng Bộ công an duyệt

(riêng thông tin thuộc linh vực

quốc phòng phải được Bộ trưởng

Bộ quốc phòng duyệt); thông tin

thuộc độ mật do bộ trưởng, thủ

trưởng cơ quan ngang bộ, cơ

quan thuộc Chính phủ, chủ tịch

ủy ban nhân dân cấp tỉnh duyệt

Cơ quan, tổ chức, công dân chỉ

được cung cấp đúng nội dung đã

được duyệt và phải áp dụng biện

pháp cần thiết để ràng buộc bên

được cung cấp thông tin không

được tiết lộ nội dung đó cho bên

chính phải ghi rõ ngày, tháng,

năm, địa điểm lập biên bản; họ

tên, địa chi, nghề nghiệp người

vi phạm hoặc tên, địa chỉ tổ

chức vi phạm; nội dung vi phạm;

các biện pháp ngăn chặn vi

phạm hành chính và bảo đảm

việc xử phạt (nếu có); tình trạng

tang vật, phương tiện bị tạm g1ữ

(nếu có); lời khai của người vi

phạm hoặc đại diện tổ chức vi

phạm; nếu có người làm chứng,người bị thiệt hại thì phải ghi rõ

họ tên, địa chỉ, lời khai của họ.Biên bản phải được lập ít nhấthai bản; phải được người lậpbiên bản và người vi phạm hoặc

đại diện tổ chức vi phạm kí; nếu

có người làm chứng, người bị

thiệt hại hoặc đại diện tổ chức vi

phạm thì họ cũng phải kí vàobiên bản Nếu người làm chứng,người bị thiệt hại từ chối kí thìphải ghi rõ lí do vào biên bản.Biên bản lập xong phải trao

Số lượng người được ấn định

cho từng cơ quan, tổ chức của

Nhà nước

Người trong biên chế nhànước là người chính thức làm

việc trong các cơ quan, tổ chức

của nhà nước theo quy định củapháp luật

Biên chế do cơ quan nhà

nước có thẩm quyền quyết định.

Ví du: Chính phủ quyết địnhbiên chế cán bộ, công chức làmviệc trong các cơ quan hành

l5

chính, sự nghiệp nhà nước; Ủy

ban thường vụ Quốc hội quyết

định biên chế cán bộ, công chức

thuộc Tòa án nhân dân tối cao,

viện kiểm sát nhân dân, số

lượng thẩm phán của tòa án,

biên chế công chức Văn phòng

Quốc hội; Chủ tịch nước quyết

định biên chế công chức Văn

toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên

81ới quốc gia

Xây dựng và bảo vệ biên giới

quốc gia là nhiệm vụ của toàn

dân, trong đó nòng cốt là bộ đội

biên phòng Bộ đội biên phòng

có nhiệm vụ quản lí, bảo vệ

đường biên giới quốc gia, hệ

thống dấu hiệu mốc quốc giới;

đấu tranh ngăn chan các hành vi

xâm phạm lãnh thổ biên giới,

vượt biên, nhập cư, cư trú trái

phép, khai thác trộm tài nguyên

và những hành vi khác xâm

phạm đến chủ quyền, lợi ích

quốc gia, an ninh, trật tự, gây

hại đến môi trường ở khu vực

biên giới; chủ trì, phối hợp với

các ngành, địa phương trong

hoạt động quản lí, bảo vệ biên

giới quốc gia và duy trì an ninh,

trật tự, an toàn xã hội ở khu vựcbiên giới trên đất liền, các hải

đảo, vùng biển và các cửa khẩu

biện pháp khẩn cấp tạm thời

trong tố tụng hành chính

Biện pháp do tòa án quyếtđịnh trước khi vụ án hành chính

được giải quyết để bảo vệ lợi ích

cấp thiết của đương sự hoặc bảođảm việc thi hành án

Các biện pháp khẩn cấp tạm

thời gồm có:

- Tạm đình chỉ việc thi hànhquyết định hành chính bị khiếukiện;

- Cấm hoặc buộc đương sự,

hành ở bất cứ giai đoạn nàotrong quá trình giải quyết vụ án

Biện pháp khẩn cấp tạm thời có thể bị thay đổi hoặc hủy bỏ.

Việc thay đổi hoặc hủy bỏ biệnpháp khẩn cấp tạm thời trước khi

mở phiên tòa do thẩm phán được

phân công giải quyết vụ ánquyết định; tại phiên tòa do hộiđồng xét xử quyết định Quyết

định áp dụng biện pháp khẩn

cấp tạm thời được thi hành ngay

mặc dù có khiếu nại hoặc kiến

nghị

biệt phái

Cử công chức thuộc biên chế

cơ quan, tổ chức này sang cơ

quan, tổ chức khác công tác

trong thời hạn nhất định, làm

nhiệm vụ nhất định theo yêu cầu

của cơ quan có thẩm quyền và

được cơ quan chủ quản cho

phép

Trong thời gian công tác biệt

phái, công chức vẫn được coi là

thuộc biên chế của cơ quan nơi

người đó làm việc trước khi

được cử đi công tác biệt phái

Sau khi hoàn thành nhiệm vụ

biệt phái, công chức trở lại cơ

quan cũ công tác Thời gian

công tác biệt phái được tính là

thời gian công tác liên tục Thời

gian cử biệt phái không quá 3

năm.

Việc cử biệt phái công chức

được thực hiện trong các trường

hợp: a) Do có nhiệm vụ đột

xuất, cấp bách mà chưa có khả

năng điều động công chức; 2)

Do có những công việc cần giải

quyết trong khoảng thời gian

nhất định

Công chức được cử biệt phái

chịu sự phân công công tác của

cơ quan, tổ chức nơi được cử

Ï——

đến Cơ quan, tổ chức cử biệt

phái công chức có trách nhiệm

trả lương và bảo đảm các quyền

lợi khác của công chức biệtphái Việc đánh giá công chứcbiệt phái do cơ quan sử dụngcông chức thực hiện Văn bảnđánh giá công chức biệt pháiđược gửi về cơ quan cử biệt phái

để lưu vào hồ sơ cá nhân.

bổ nhiệm công chức

Quyết định xếp ngạch côngchức chính thức cho người đạtyêu cầu tập sự, người đạt ki thinâng ngạch và công chức lãnhđạo

Hoạt động bổ trợ tư pháp một

mặt góp phần nâng cao hiệu lựcquản lí của nhà nước, mặt khácgóp phần bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của cơ quan nhà

nước, tổ chức xã hội, tổ chức

kinh tế và công- dân

Tri? Việt TRUONG 8ñ! PHON = Mu : HH ⁄{ tr tý fps Hà NA) - 17

Cơ quan của Chính phủ, thực

hiện chức năng quản lí nhà nước

đối với ngành hoặc lính vực

công tác trong phạm vi cả nước

Bộ do Quốc hội quyết định

thành lập va bãi bỏ theo dé nghị

của Thủ tướng Chính phủ Bộ là

cơ quan quản lí có thẩm quyền

chuyên môn được tổ chức theo

chế độ thủ trưởng một người,

đứng đầu bộ là bộ trưởng (xt bộ

trưởng)

Bộ được phân thành hai loại:

- Bộ quản lí ngành là cơ quan

quản lí một ngành hoặc những

ngành kinh tế - kĩ thuật hoặc sự

nghiệp có liên quan chặt chẽ với

nhau (vi du: Bộ công nghiệp, Bộ

nông nghiệp và phát triển nông

thôn, Bộ lao động, thương binh

và xã hội )

- Bộ quản lí chuyên môn

tổng hợp (quản lí chức năng) là

cơ quan quản lí lĩnh vực chuyên

môn có liên quan tới các ngành

khác nhau (ví du: Bộ tài chính,

Bộ kế hoạch và đầu tư )

bộ máy hành chính nha nước

Hệ thống các cơ quan chấp

hành - điều hành được thành lập

để quản lí mọi mặt của đời sống

xã hội với sự đa dạng về chức

năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức,

phương pháp hoạt động

Hoạt động của bộ máy hànhchính nhà nước được đặt dưới sựgiấm sat trực tiếp và thườngxuyên của các cơ quan quyềnlực nhà nước Bộ máy hànhchính nhà nước gồm các cơquan hành chính nhà nước ởtrung ương và các cơ quan hànhchính nhà nước ở địa phương

xt hệ thống các cơ quanhành chính nhà nước

bộ trưởng

Người đứng đầu và lãnh đạo

bộ, cơ quan ngang bộ, phụ tráchmột số công tác của Chính phủ;

chịu trách nhiệm quản lí nhà

nước về ngành, lĩnh vực màmình phụ trách trong phạm vi cảnước

Bộ trưởng chịu trách nhiệmtrước Thủ tướng Chính phủ,

trước Quốc hội về ngành, lĩnh

vực mà mình phụ trách

Bộ trưởng là thành viênChính phủ, do Thủ tướng chọn

và dé nghị Quốc hội phê chuẩn;

trong thời gian Quốc hội không

họp thì đề nghị Ủy ban thường

vụ Quốc hội phê chuẩn

Bộ trưởng có quyền ban hànhquyết định, chỉ thị, thông tư

Bộ trưởng có những nhiệm

vụ và quyền hạn sau:

1 Trình Chính phủ kế hoạchdài hạn, kế hoạch 5 năm và hàng

công nghệ; quyết định các tiêu

chuẩn, quy trình, quy phạm và

các định mức kinh tế - ki thuật

của ngành thuộc thẩm quyền

4 Trình Chính phủ việc kí

kết, tham gia, phê duyệt các

điều ước quốc tế thuộc ngành,

lĩnh vực; tổ chức và chi đạo thực

hiện kế hoạch hợp tác quốc tế,

điều ước quốc tế theo quy định

của Chính phủ

5 Tổ chức bộ máy quản lí

ngành, lĩnh vực theo quy định

của Chính phủ, trình Chính phủ

quyết định phân cấp nhiệm vụ

quản lí nhà nước cho ủy ban

nhân dân địa phương về nội

đương; căn cứ vào chính sách

chung của Nhà nước tổ chức

thực hiện công tác đào tạo,

‘

tuyển dung, sử dung, tiền lương,

khen thưởng, kỉ luật, nghỉ hưu

và các chế độ khác đối với côngchức thuộc phạm vi quản lí củamình

6 Quản lí nhà nước các tổ

chức sự nghiệp, doanh nghiệpnhà nước thuộc ngành, lĩnh vựcmình phụ trách; bảo đảm quyền

tự chủ trong hoạt động sản xuất,kinh doanh của cơ sở theo quyđịnh của pháp luật; bảo đảm sửdụng có hiệu quả tài sản thuộc

sở hữu toàn dân do ngành, lĩnhvực mình phụ trách

7 Quản lí nhà nước các tổ

chức kinh tế, sự nghiệp ngoàiquốc doanh thuộc ngành, lĩnhvực mình phụ trách

8 Quản lí và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ.

9 Trình bày trước Quốc hội,

Ủy ban thường vụ Quốc hội báo

cáo của bộ theo yêu cầu của

Quốc hội, Ủy ban thường vụ

Quốc hội; trả lời chất vấn của

đại biểu Quốc hội

10 Thực hiện những nhiệm

vụ khác do Thủ tướng ủy nhiệm.buộc tháo dỡ công trình xâydựng trái phép

Biện pháp cưỡng chế hànhchính được áp dụng kèm theohình thức xử phạt hành chính

khi xử phạt cá nhân, tổ chức vi

19

phạm hành chính.

Cá nhan, tổ chức vi phạm

phải tháo dỡ công trình xây

dựng trái phép; nếu cá nhân, tổ

chức vi phạm không tự nguyện

thực hiện thì người có thẩm

quyền xử phạt áp dụng các biện

pháp cưỡng chế thi hành Mọi

chi phí cho việc áp dụng các

biện pháp cưỡng chế do cá nhân,

tổ chức vi phạm chịu

Biện pháp này thường được

áp dụng đối với chủ đầu tư hoặc

chủ công trình, cá nhân, tổ chức

có hành vi xây dựng công trình

trên đất lấn chiếm; xây dựng

công trình sai diện tích xây dựng

theo thiết kế được duyệt, đã quy

định trong giấy phép xây dựng;

xây dựng công trình sai về chỉ

giới xây dựng, chiều cao tầng,

số tầng, kiến trúc mặt nhà đường

phố so với giấy phép xây dựng;

xây dựng công trình vi phạm chi

giới đường đỏ, hành lang an

toàn giao thông, mạng lưới điện,

hệ thống cấp nước, thoát nước,

hệ thống cung cấp năng lượng,

đê điều, khu vực bảo vệ các -:

công trình quốc phòng, an ninh,

khu di tích lịch sử, văn hóa đã

được xếp hạng

buộc thôi việc

Hình thức xử lí kỉ luật nặng

nhất đối với công chức, thể hiện

ở việc không cho phép người đótiếp tục đảm nhiệm công vụ.Công chức phạm tội bị tòa ánphạt tù mà không được hưởng

án treo thì đương nhiên bị buộc

thôi việc kể từ ngày bản án có

hiệu lực pháp luật

Hội đồng kỉ luật có thể xem

xét, kiến nghị buộc thôi việc đốivới các trường hợp sau: 1) Côngchức phạm tội liên quan đếnhoạt động công vụ bị tòa án phạt

tù nhưng được hưởng án treohoặc cải tạo không giam giữ,quản chế, cảnh cáo; 2) Côngchức đã bị xử lí kí luật bằng mộttrong các hình thức kỉ luật hạngạch, hạ bậc, cách chức mà táiphạm; 3) Công chức tuy có hành

vi vi phạm lần đầu nhưng tínhchất và mức độ vi phạm nghiêmtrọng.

Công chức giữ chức vụ từ vụ

trưởng và tương đương trở

xuống bị buộc thôi việc cóquyền khởi kiện vụ án hànhchính tại tòa án theo quy địnhcủa pháp luật

C

cách chứcHình thức xử lí kỉ luật buộcngười có chức vụ thôi giữ chức

vụ đã được bổ nhiệm

Cách chức được tiến hành khi

người có chức vụ có hành vi vi

pham nghiêm trọng xét thấy

không thể tiếp tục cho đảm

nhiệm chức vụ

Người bị cách chức được bố

trí làm công tác khác, không

được bổ nhiệm vào các chức vụ

cao hon trong thời gian ít nhất 1

năm kể từ khi có quyết định kỉ

luật, bị kéo dài thời gian nâng

bậc lương thêm | năm

cải chính hộ tịch

(Cơ quan nhà nước có thẩm

quyền) chữa lại cho đúng những

sai sót về hộ tịch như sai ngày,

tháng, năm sinh, tên, họ, chữ

đệm F

Thẩm quyền cải chính hộ tịch

thuộc về ủy ban nhân dan cấp

tỉnh nơi cư trú hoặc nơi đã đăng

kí khai sinh của người có đơn

yêu cầu cải chính hộ tịch

Người xin cải chính hộ tịch

phải nộp đơn và xuất trình bản

chính giấy khai sinh, sổ hộ khẩu

gia đình và chứng minh nhân

dân

Cơ quạn, tổ chức hiện đang

quản lí hồ sơ cá nhân của đương

sự căn cứ vào quyết định cải

chính hộ tịch của ủy ban nhân

dan cấp tinh và bản chính giấy

khai sinh đã ghi chú sự thay đổi

để điều chỉnh các giấy tờ, hồ sơ

cá nhân của đương sự

cán bộ hộ tịch tư phápNgười có trách nhiệm giúp

ủy ban nhân dân cấp xã thựchiện các nhiệm vụ, quyền hạncủa ủy ban nhân dân cấp xãtrong đăng kí và quản lí hộ tịch.Cán bộ hộ tịch tư pháp giúp

ủy ban nhân dân cấp xã thựchiện các nhiệm vụ sau:

1 Thụ lí hồ sơ, xác minh,

kiểm tra và dé xuất chủ tịch ủy

ban nhân dân cấp xã xem xét,quyết định việc đăng kí hộ tịch

theo quy định của pháp luật về

hộ tịch;

2 Thường xuyên kiểm tra và

đăng kí kịp thời các sự kiện hộtịch phát sinh trong địa phươngmình;

3 Phối hợp với các ¢o quan

có liên quan trong việc báo cáo

thống kê chính xác các số liệu

hộ tịch theo định kì 6 tháng vàhàng năm;

trình độ chuyên môn nghiệp vụ

trung cấp giúp lãnh đạo các bộ

phận cấu thành của bộ máy

(phòng, ban trong hệ thống quản

lí nhà nước và sự nghiệp) để

triển khai việc hướng dẫn, theo

đõi và đôn đốc việc thi hành chế

độ, điều lệ về quản lí nghiệp vụ

2 Công chức ngạch cán sự

Cán sự được giao nhiệm vụ

quản lí, theo dõi một phần công

việc của lĩnh vực quản lí nghiệp

vụ gồm việc xây dựng và triển

khai các kế hoạch, phương án

nghiệp vụ trên cơ sở các quy

chế, thể lệ, thủ tục quản lí của

ngành đã có cho sát với cơ sở;

hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi

quá trình thực hiện công việc

được phan công; phân tích, đánhgiá hiệu quả và báo cáo kịp thờitheo yêu cầu và mục tiêu của

quản lí Phát hiện và đề xuất với

lãnh đạo để uốn nắn những lệch

lạc trong quá trình thi hành cuacác đối tượng quản lí, nhằm đảmbảo cho chế độ, chính sách,quyết định quản lí được thi hànhnghiêm túc, chặt chế và có hiệu

lực; quản lí hồ sơ tài liệu, tổ

chức việc thống kê lưu trữ cáctài liệu, số liệu đẩy đủ, chínhxác, đúng yêu cầu của nghiệpvụ; chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụcủa công chức nghiệp vụ cấptrên.

cảnh cáo hành chính

Hình thức xử phạt hành chính

do cơ quan hoặc người có thẩm

quyền áp dụng đối với cá nhân,

tổ chức vi phạm hành chính nhỏ,

lần đầu, có tình tiết giảm nhẹ,

được quyết định bằng văn bảnhoặc bằng hình thức khác do

pháp luật quy định

Cảnh cáo hành chính đượctiến hành theo thủ tục đơn giản

và người có thẩm quyền xử phạt

ra quyết định phạt tại chỗ

Cá nhân, tổ chức bị xử phạtcảnh cáo nếu qua | năm kể từ

ngày thi hành xong quyết định

xử phạt hoặc kể từ ngày hết hiệu

lực thi hành quyết định xử phạt

mà không thực hiện hành vi vi

phạm hành chính mới thì được

coi như chưa bị xử phạt vi phạm

hành chính

cảnh sát

1 Người thuộc lực lượng vũ

trang có nhiệm vụ giữ gìn an

1 Người thuộc lực lượng vũ

trang chuyên làm nhiệm vụ canh

gác, bảo vệ

2 Lực lượng vũ trang thuộc

Bộ công an, có nhiệm vụ bảo vệ

Đảng, bảo vệ lãnh tụ, giữ gìn an

ninh chính tri, trật tự an toàn xã

hội, bảo vệ an toàn tuyệt đối

hoạt động của lãnh đạo cấp cao

căn cước

Những điểm riêng biệt để

nhận rõ được một người không

đặc trưng thể hiện đầy đủ tính

xâm hại cho trật tự quản lí nhà

nước của một loại vi phạm hành

chính và cần thiết cho việc phân

biệt các loại vi phạm hành chínhvới nhau

Cấu thành vi phạm hành

chính gồm bốn yếu tố:

— Mặt khách quan của viphạm hành chính: Hành vi viphạm hành chính, hậu quả của

hành vi vi phạm hành chính, mối

quan hệ nhân quả giữa hành vi

vi phạm va hậu qua của hành vi

vi phạm, công cụ, phương tiện,

địa điểm, thời gian thực hiện vi

phạm hành chính (xt mặt kháchquan cua vi phạm hành chính)

— Mặt chủ quan của vi phạmhành chính: Lỗi, động cơ, mụcđích (xt mặt chú quan của vi

phạm hành chính)

- Khách thể của vi phạm

hành chính: Quan hệ xã hội phát

sinh trong quản lí hành chính

nhà nước, được pháp luật quy

định và bảo vệ (xt khách thé

của vi phạm hành chính)

— Chủ thể của vi phạm hành chính: Cá nhân hay tổ chức có

hành vi vi phạm hành chính (xt

chủ thể của vi phạm hành

chính)

chánh ánNgười đứng đầu tòa án.Chánh án Tòa án nhân dân

tối cao do Quốc hội bầu, miễn

nhiệm và bãi nhiệm theo đề nghị

của Chủ tịch nước Nhiệm kì của

23

chánh án Tòa án nhân dân tối

cao theo nhiệm kì của Quốc hội

Chánh án Tòa án nhân dân tối

cao chịu trách nhiệm và báo cáo

công tác trước Quốc hội; trong

thời gian Quốc hội không hop

thì chịu trách nhiệm và báo cáo

công tác trước Ủy ban thường vụ

Quốc hội và Chủ tịch nước; trả

lời chất vấn của đại biểu Quốc

hội

Chánh án tòa án quân sự và

chánh án tòa án nhân dân địa

phương do Chủ tịch nước bổ

nhiệm, miễn nhiệm và cách

chức Nhiệm kì của chánh án tòa

án quân sự và chánh án tòa án

nhân dân địa phương là 5 năm

Chánh án tòa án nhân dân địa

phương chịu trách nhiệm và báo

cáo công tác trước hội đồng

nhận dân cùng cấp; trả lời chất

vấn của đại biểu hội đồng nhân

dân

Chánh án Tòa án quân sự

trung ương là phó chánh án Tòa

án nhân dân tối cao

chánh thanh tra

Người đứng đầu tổ chức

thanh tra của bộ, cơ quan ngang

bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, ủy

ban nhân dân tỉnh, thành phố

trực thuộc trung ương, các sở,

ủy ban nhân dân quận, huyện,

thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm

chánh thanh tra bộ, cơ quanngang bộ, cơ quan thuộc Chínhphủ do bộ trưởng, thủ trưởng cơquan ngang bộ, thủ trưởng cơquan thuộc Chính phủ đề nghị

Tổng thanh tra nhà nước trình

Thủ tướng quyết định

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm

chánh thanh tra tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương do chủtịch ủy ban nhân dân tỉnh, thànhphố trực thuộc trung ương đề

nghị Tổng thanh tra nhà nước

quyết định

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm

chánh thanh tra huyện, quận, thị

xã, thành phố thuộc tỉnh do chủtịch ủy ban nhân dân quận,

huyện, thị xã, thành phố thuộc

tỉnh dé nghị chánh thanh tra

tỉnh, thành phố trực thuộc trungương quyết định

Quyền hạn của chánh thanhtra các cấp được quy định tại các

Điều 15, 18, 22 Pháp lệnh thanh

tra được Hội đồng nhà nướcthông qua ngày 29/3/1990.chánh tòa

Người đứng đầu tòa chuyêntrách của Tòa án nhân dân tối

cao, tòa ấn nhân dân tỉnh, thành

phố trực thuộc trung ương.Các chánh tòa gồm có chánhtòa hình sự, chánh tòa dân sự,

chánh tòa kinh tế, chánh tòa lao

động, chánh tòa hành chính

Chánh tòa do chánh án tòa án

nơi tòa chuyên trách đó trực

thuộc bổ nhiệm, miễn nhiệm,

trách nhiệm trước lãnh đạo bộ

về toàn bộ việc chỉ đạo và điều

hành công tác của văn phòng

bộ; giúp bộ trưởng và lãnh đạo

bộ điều phối mọi mặt công tác

của bộ, duy trì quan hệ với các

cơ quan bộ, ngành ở trung ương

và địa phương; phối hợp với các

đơn vị thuộc bộ tham mưu cho

lãnh đạo bộ trong việc thực hiện

trách nhiệm trước giám đốc sở

về toàn bộ việc chỉ đạo và điều

hành công tác của văn phòng sở;

giúp giám đốc sở điều phối mọi

mặt công tác của sở; duy trì

quan hệ công tác với ủy ban

nhân dan, các sở khác và các cơ

quan, tổ chức, cá nhân có liên

quan; phối hợp với các bộ phậnkhác thuộc sở tham mưu chogiám đốc sở trong việc thực hiệnnhiệm vụ của sở

chánh văn phòng ủy ban nhân

dânNgười đứng đầu văn phòng

ủy ban nhân dân

Chánh văn phòng ủy bannhân dân có nhiệm vụ tham mưu

và xây dựng chương trình côngtác của ủy ban nhân dân và chủtịch ủy ban nhân dan, giúp chủtịch ủy ban nhân dân trong việcphối hợp công tác giữa cácthành viên của ủy ban nhân dân,giữa ủy ban nhân dân, chủ tịch

ủy ban nhân dân với giám đốcSỞ; giữa ủy ban nhân dân và chủtịch ủy ban nhân dân với các cơ

quan và tổ chức khác, bảo đảm

tính liên tục trong hoạt động của

ủy ban nhân dân

Chánh văn phòng ủy bannhân dân lãnh đạo văn phòngthực hiện những nhiệm vụ sau:Xây dựng chương trình công tác

của ủy ban nhân dân, tổ chức

các cuộc họp của ủy ban nhândân và các cuộc họp với giámđốc sở; bảo đảm cho hoạt độnglập quy được tiến hành theođúng trình tự, thủ tục do phápluật quy định, tư vấn cho ủy bannhân dân và chủ tịch ủy ban

25

nhân dân về các mặt công tác

của ủy ban nhân dân; làm thư kí

cho các cuộc hợp của ủy ban

nhân dân; bảo đảm sự liên hệ

giữa ủy ban nhân dân với hội

đồng nhân dân, với các cơ quan

nhà nước khác cũng như với các

tổ chức và các cá nhân.

chấp hành

Làm theo đúng những yêu

cầu dé ra trong văn bản quy

phạm pháp luật, trong quyết

định hay trong mệnh lệnh của

bản án, quyết định của tòa án

Việt Nam và bản án, quyết địnhcủa tòa án nước ngoài đã đượctòa án Việt Nam công nhận.Nhiệm vụ, quyền hạn củachấp hành viên: Triệu tập đương

sự, người có liên quan đến trụ sở

cơ quan thi hành án hoặc ủy bannhân dân xã, phường, thị trấn

nơi thi hành án để thực hiện việc

thi hành án; yêu cầu người phảithi hành án tự nguyện thi hành

trong thời hạn 30 ngày kể từ

ngày có quyết định thi hành ántrước khi áp dụng biện phápcưỡng chế thi hành án; áp dụngcác biện pháp cưỡng chế theoquy định của pháp luật; yêu cầuchính quyền địa phương, cơ

quan nhà nước, tổ chức kinh tế,

16 chức xã hội, đơn vi vũ trang

nhân dân, cá nhân có liên quan

cung cấp tài liệu để xác minh

địa chỉ, tài sản của người phảithi hành án hoặc phối hợp xử lítang vật, tài sản và những việckhác có liên quan đến việc thihành án; đề nghị thủ trưởng cơquan thi hành án nơi chấp hànhviên công tác ra quyết định hoãnthi hành án, tạm đình chỉ thihành án, đình chỉ thi hành án,trả lại đơn yêu cầu thi hành án,

phạt tiền hoặc trực tiếp phạt tiền

người cố tình không thi hành án;yêu cầu tòa án đã ra bản án hoặc

quyết định giải thích những

điểm chưa rõ để thi hành án; lập

biên bản về hành vi vi phạm

pháp luật trong khi thi hành án

và đề nghị cơ quan nhà nước có

thẩm quyền xử lí kỉ luật, xử phạt

hành chính hoặc truy cứu trách

nhiệm hình sự đối với người vi

phạm

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm,

cách chức chấp hành viên do Bộ

trưởng Bộ tư pháp quyết định;

việ bổ nhiệm, miễn nhiệm,

cách chức chấp hành viên làm

nhiệm vụ thi hành quyết định về

tài sản trong bản án hình sự của

tòa án quân sự do Bộ trưởng Bộ

tư pháp quyết định sau khi thống

nhất ý kiến với Bộ trưởng Bộ

quốc phòng

chỉ dẫn

Hoạt động có tính chất định

hướng, giúp cho các đối tượng

quản lí biết cách tiến hành công

những quyết định do cơ quancấp trên ban hành

Đối tượng quản lí phải tuânthủ nghiêm ngặt sự chỉ đạo củacấp trên đồng thời phải định kìbáo cáo về kết quả thực hiệntrước cấp trên Hoạt động này

mang tính bắt buộc cứng ran, khác với chỉ dẫn (xt chỉ dẫn).

điểm của hoạt động chỉ huy là

Văn bản quy phạm pháp luật

do cơ quan hoặc người có thẩm

thành viên Chính phủ; đôn đốc,

kiểm tra hoạt động của các bộ,

cơ quan ngang bộ, cơ quan

thuộc Chính phủ, ủy ban nhân

dân các cấp trong việc thực hiện

chủ trương, chính sách, pháp

luật của Nhà nước, quyết định

của Chính phủ

Chỉ thị của bộ trưởng, thủ

trưởng cơ quan ngang bộ, thủ

trưởng cơ quan thuộc Chính phủ

quy định các biện pháp để chỉ

đạo, đôn đốc, phối hợp và kiểm

tra hoạt động của các cơ quan,

đơn vị thuộc ngành, lĩnh vực do

mình phụ trách trong việc thực

hiện văn bản quy phạm pháp

luật của cơ quan nhà nước cấp

trên và của mình

Chỉ thị của Viện trưởng Viện

kiểm sát nhân dân tối cao quy

định các biện pháp để bảo đảm

việc thực hiện nhiệm vụ, quyền

hạn của viện kiểm sát nhân dân

các cấp và quy định những vấn

dé khác thuộc thẩm quyền của

viện trưởng Viện kiểm sát nhân

dân tối cao

Chỉ thị của ủy ban nhân dân

các cấp quy định những biện

pháp thực hiện nghị quyết của

hội đồng nhân dân cùng cấp, các

quyết định, chủ trương của cấp

trên, các quyết định của ủy ban

nhân dân; giao nhiệm vụ, đôn

đốc các cơ quan cấp dưới thực

hiện nhiệm vụ

chủ thể của luật hành chính

Cơ quan, tổ chức, cá nhân có

những quyền và nghĩa vụ nhấtđịnh trong quản lí hành chínhnhà nước theo quy định củapháp luật hành chính

hệ pháp luật hành chính, có

năng lực chủ thể, mang quyền

và nghia vụ đối với nhau theoquy định của pháp luật hànhchính

kinh tế, đơn vị vũ trang;

~ Công dân, người nướcngoài, người không quốc tịch

Để trở thành chủ thể của

quan hệ pháp luật hành chính thì

điểu kiện không thể thiếu là

chức kinh tế, đơn vị vũ trang và

công dân, người nước ngoài,

người không quốc tịch

hiện thủ tục và tạo điều kiện để

thực hiện thủ tục có hiệu quả

Tổ chức phải chịu trách

nhiệm về mọi vi phạm hànhchính do mình gây ra

Cá nhân, tổ chức nước ngoài

vi phạm hành chính trong phạm

vi lãnh thổ, vùng đặc quyền kinh

tế và thém lục địa của nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam thì bị xử phạt theo quyđịnh của pháp luat Việt Nam về

xử phạt vi phạm hành chính, trừtrường hợp điều ước quốc tế màViệt Nam kí kết hoặc tham gia

nước để chỉ đạo các đối tượng

quản lí thuộc quyền nhằm thựchiện nhiệm vụ quản lí đồng thời

29

bảo đảm thực hiện các quyền và

nghĩa vụ của các bên tham gia

quan hệ quản lí hành chính nhà

nước

chủ thể quản lí nhà nước

Tổ chức, cá nhân mang

quyền lực nhà nước trong quá

trình tác động tới đối tượng

quản lí

Chủ thể quản lí nhà nước bao

gồm: Nhà nước, cơ qùan nhà

nước, tổ chức và cá nhân được

nhà nước ủy quyền thực hiện

hoạt động quản lí nhà nước

chủ tịch ủy ban nhân dân

Người đứng đầu ủy ban nhân

dân, lãnh đạo và điều hành công

việc của ủy ban nhân dân

Chủ tịch ủy ban nhân dân do

hội đồng nhân dân cùng cấp bầu

ra trong số đại biểu hội đồng

nhân dân, chịu trách nhiệm cá

nhân về việc thực hiện nhiệm vụ,

quyền hạn của mình và cùng với

tập thể ủy ban nhân dân chịu

trách nhiệm về hoạt động của ủy

ban nhân dân trước hội đồng

nhân dân cùng cấp và trước cơ

quan nhà nước cấp trên

Chủ tịch ủy ban nhân dân có

nhiệm vụ và quyền hạn sau:

— Lãnh đạo công tác của ủy

ban nhân dân, các thành viên

của ủy ban nhân dân, các cơ

quan chuyên môn thuộc ủy ban

nhân dân;

— Triệu tập và chủ tọa cácphiên họp của ủy ban nhân dân;

— Phê chuẩn kết quả bầu các

thành viên của ủy ban nhân dâncấp dưới trực tiếp; điều động,

miễn nhiệm, cách chức chủ tịch,

phó chủ tịch ủy ban nhân dân

cấp dưới trực tiếp; phê chuẩnviệc miễn nhiệm, bãi nhiệm các

thành viên khác của ủy ban nhân

dân cấp dưới trực tiếp; bổ

nhiệm, miễn nhiệm, điều động,cách chức, khen thưởng, kỉ luậtcán bộ, công chức theo sự phâncấp quan lí;

— Đình chỉ việc thi hànhhoặc bãi bỏ những văn bản sai

trái của cơ quan chuyên môn

thuộc ủy ban nhân dân cấp mình

và những văn bản sai trái của ủyban nhân dân, chủ tịch ủy bannhân dân cấp dưới

- Đình chỉ việc thi hànhnghị quyết sai trái của hội đồngnhân dân cấp dưới trực tiếp và

đề nghị hội đồng nhân dân cấpmình bãi bỏ

chuẩn bị xét xử vụ án hành chính

Thực hiện những hoạt động

và thủ tục cần thiết theo quyđịnh của pháp luật chó việc mởphiên tòa hành chính

Chuẩn bị xét xử vụ án hành

chính là giai đoạn quan trọng

trong tố tụng hành chính, trong

đó tòa án thông báo cho bên bị

kiện và người có quyền lợi,

nghĩa vụ liên quan biết nội dung

đơn kiện và nếu xét thấy cần

thiết, tòa án có thể tự mình hoặc

ủy thác cho tòa án khác tiến

hành xác minh, thu thập chứng

cứ để làm rõ các tình tiết của vụ

án Tòa án được ủy thác có

nhiệm vụ thực hiện ngay việc ủy

thác và thông báo kết qua cho

— Yêu cầu cơ quan nhà

nước, tổ chức, cá nhân hữu quan

cung cấp bằng chứng có ý nghĩa

cho việc giải quyết vụ án;

— Yêu cầu người làm chứng

Trong giai đoạn này, người bị

kiện và người có quyền lợi,

nghĩa vụ liên quan gửi cho tòa

án ý kiến của mình bằng văn

bản về đơn kiện và các loại tài

liệu khác có liên quan đến việc

Trong thời hạn 20 ngày kể từ

ngày có quyết định đưa vụ án ra

xét xử, tòa án phải mở phiên tòa;

trường hợp có lí do chính đáng,

thời hạn đó không quá 30 ngày.Ngay sau khi ra quyết địnhđưa vụ án ra xét xử, tòa án phải

gửi hồ sơ vụ án cho viện kiểm

sát nhân dân cùng cấp nghiêncứu trong thời hạn 15 ngày nếu

viện kiểm sát tham gia phiên tòa

3ủ

cục) tổ chức quản lí một lĩnh

vực hoặc một vấn đề nghiệp vụ

2 Công chức ngạch chuyên

viên

Chuyên viên phải có trình độ

đại học hoặc tương đương, biết.

mội ngoại ngữ (trình độ A)

Chuyên viên có nhiệm vụ:

1 Xây dung và dé xuất

phương án về cơ chế quản lí một

phần hoặc toàn bộ lính vực

nghiệp vụ trên cơ sở những cơ

chế đã có của cấp trên nhằm thể

hiện sát với cơ sở, g6m các Việc:

Xây dựng phương án kinh tế

-xã hội, kế hoạch, quyết định cụ

thể để triển khai công việc quản

lí; xây dựng cơ chế, quy định cu

thể của từng nội dung quản lí

theo quy định hướng dẫn nghiệp

vụ của cấp trên phù hợp với tình

hình thực tế;

2 Tổ chức chỉ đạo, hướng

dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra

và dé xuất các biện pháp điều

chỉnh để các quyết định trên

được thực hiện nghiêm túc và

đạt hiệu quả cao;

3 Tổ chức xây dựng nề nếp

quản lí (phương pháp thu thập

thông tin, thống kê, chế độ và

phương pháp kiểm tra hồ sơ,

quản lí, lưu trữ tư liệu, số liệu)

nhằm đảm bảo việc quản lí chặt

trong việc triển khai công việc,

tham gia đúng trách nhiệm vớicông việc liên đới;

5 Tổ chức việc tập hợp tình

hình quản lí, tiến hành phân

tích, tổng kết, đánh giá hiệu quả

và báo cáo nghiép vụ lên cấptrên Chịu sự chỉ đạo nghiệp vụcủa công chức quản lí nghiệp vụcấp cao hơn trong cùng hệ thốngquản lí nghiệp vụ

chuyên viên cao cấp

1 Ngạch công chức hànhchính xếp cho công chức cónghiệp vụ cao nhất của ngành vềlĩnh vực lớn trong hệ thống quản

lí nhà nước, giúp lãnh đạo ngành(ở cấp vụ đối với lĩnh vực nghiệp

vụ có độ phức tạp cao) hoặcgiúp lãnh đạo ủy ban nhân dân

tỉnh (trong lĩnh vực tổng hợp) về

chỉ đạo quản lí lĩnh vực công tácđó

2 Công chức ngạch chuyênViên cao cấp

Chuyên viên cao cấp cónhiệm vụ:

1 Chủ trì việc xây dựng cácchủ trương, chính sách kinh tế -

xã hội tầm chiến lược của ngành

hoặc đề án tổng hợp kinh tế - xã

hiệu lực và hiệu quả, đề xuất

phương án sửa đổi, bổ sung,

tăng cường hiệu lực quản lí;

4 Chủ trì hoặc tham gia

nghiên cứu các đề tài khoa học

quan trọng về quản lí nhằm cải

tiến, đổi mới hệ thống cơ chế

quản lí phù hợp với đường lối,

chính sách và nhu cầu của

bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến

kinh nghiệm và chấn chỉnh công

tác quản lí toàn ngành

chuyền viên chính

1 Ngạch công chức hành

chính xếp cho công chức giúp

lãnh đạo các đơn vị cấu thành

lí một lĩnh vực nghiệp vụ của

toàn ngành hoặc nhiều lĩnh vực

0 các tinh (sở);

2 Tổ chức việc chỉ đạo,

hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra

nghiệp vụ và đề xuất các biện

thống kê số liệu, hồ sơ lưu trữ,

nề nếp báo cáo thường kì, báocáo nhanh, những thủ tục hành

chính nghiệp vụ theo yêu cầulãnh đạo);

5 Tổ chức tập hợp tình hình,

tiến hành phân tích, đánh giá

hiệu quả, rút kinh nghiệm, đề

xuất phương án sửa đổi cơ cấu quản lí, tổng hợp báo cáo lên

cấp trên;

6 Chủ trì hoặc tham gianghiên cứu những đề tài về quản

lí nghiệp vụ có liên quan đến

chức năng quản lí nhằm cải tiến

33

nội dung và phương pháp quản

li;

7 Tham gia biên soạn (từng

phần hoặc chuyên dé) các tài

liệu giảng dạy, hướng dẫn

nghiệp vụ, đồng thời tổ chức bồi

dưỡng, phổ biến kinh nghiệm

cho công chức nghiệp vụ cấp

dưới trong ngành

chức vụ nhà nước

Đơn vị mang tính tổ chức

-cơ cấu của -cơ quan nhà nước

được thiết lập trên cơ sở văn bản

pháp luật của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền, xác định vị trí

phục vụ và vai trò lao động xã

hội của người lao động, quyền

và nghĩa vụ cũng như những yêu

cầu đối với trình độ chuyên môn

tình tiết làm cơ sở cho các yêu

cầu của đương sự và các tình tiết

khác có ý nghĩa để giải quyết

đúng đắn vụ án hành chính

Chứng cứ trong vụ án hànhchính bao gồm:

- Quyết định hành chính,văn bản trả lời của cơ quan nhànước hoặc người đã ra quyếtđịnh hành chính hay có hành vihành chính về việc giải quyếtkhiếu nại đối với quyết địnhhành chính, hành vi hành chính

mà người khởi kiện cho là tráipháp luật; văn bản quy phạmpháp luật và các văn bản, tài liệukhác mà căn cứ vào đó quyếtđịnh hành chính được ban hànhhoặc hành vi hành chính đượcthực hiện;

— Lời khai của người làmchứng;

— Kết luận giám định;

— Các chứng cứ khác có liên

quan mà đương sự cung cấp để

bảo vệ quyền lợi của mình

chứng minh nhan danGiấy tờ tùy than chứng nhận

về những đặc điểm riêng và nộidung cơ bản của mỗi công dân

trong độ tuổi do pháp luật quy

định

Chứng minh nhân dân do cơ

quan công an có thẩm quyền cấp

cho công dân Việt Nam từ đủ 14

tuổi trở lên, có giá trị sử dụng 15

dân trong đi lại và giao dịch trên

lãnh thổ Việt Nam Công dân

được sử dụng chứng minh nhân

dân của mình làm chứng nhận

nhân thân và phải mang theo khi

đi lại, giao dịch; phải xuất trình

khi người có thẩm quyền yêu

cầu kiểm tra, kiểm soát Số

chứng minh nhân dân được dùng

để phi vào những loại giấy tờ

khác của công dân như hộ chiếu,

sổ hộ khẩu

công báo

Báo của nước Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam

Công báo đăng:

—_ Luật, nghị quyết của Quốc

hội, pháp lệnh, nghị quyết của

Ủy ban thường vụ Quốc hội,

— Tuyên bố quan trọng của

Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính

phủ, Thủ tướng Chính phủ;

— Nghị quyết, nghị định của

Chính phủ; quyết định, chi thi

của Thủ tướng Chính phủ; quyết

định, chỉ thị, thông tư của bộ

trưởng, thủ trưởng cơ quan

ngang bộ, thủ trưởng cơ quan

thuộc Chính phủ có chức năng

quản lí nhà nước đối với ngành,

lĩnh vực trong cả nước;

— Hiệp định, điều ước quốc

tế mà Việt Nam đã kí kết hoặc

tham gia;

— Quyết định về nhân sự cấp cao của Nhà nước, về tặng

thưởng các danh hiệu vinh dự

nhà nước Công bố việc phân

định địa giới hành chính cho xã,phường, huyện, tỉnh

Công báo được phát hànhrộng rãi phục vụ các cơ quan,

đoàn thể, lực lượng vũ trang, tổ

chức kinh tế- xã hội và công

dân, các cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế, tổ chức kinh tế

nước ngoài tại Việt Nam

Công báo do Văn phòngChính phủ xuất bản Văn bảnđăng trên công báo có giá trịnhư văn bản chính

công chứcCông dân Việt Nam trongbiên chế và hưởng lương từ ngânsách nhà nước

trong các cơ quan nhà nước; mỗi

ngạch thể hiện chức và cấp về

chuyên môn nghiệp vụ, có chức

25

danh tiêu chuẩn riêng;

2 Thẩm phán tòa án nhân

dân, kiểm sát viên viện kiểm sát

nhân dân;

3 Những người được tuyển

dụng, bổ nhiệm hoặc được giao

nhiệm vụ thường xuyên làm việc

trong cơ quan, đơn vị thuộc

quân đội nhân dân mà không

phải là sĩ quan, quân nhân

chuyên nghiệp, công rhân quốc

phòng; làm việc trong cơ quan,

đơn vị thuộc công an nhân dân

mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ

quan chuyên nghiệp

Theo trình độ đào tạo, công,

chức được phân thành: 1) Công

chức loại A - có trình độ đào tạo

chuyên môn từ bậc đại học trở

lên; 2) Công chức loại B - có

trình độ đào tạo chuyên môn ở

bậc trung học chuyên nghiệp,

cao đẳng; 3) Công chức loại C

-có trình độ đào tạo chuyên môn

ở bậc sơ cấp; 4) Công chức loại

D - có trình độ đào tạo chuyên

môn ở bậc dưới sơ cấp

Theo ngạch chuyên môn,

công chức được phân thành:

kiểm lâm; 10) Công chức ngành

thủy lợi; 11) Công chức ngànhxây dựng; 12) Công chức ngànhkhoa học ki thuật; 13) Côngchức ngành khí tượng thủy văn;14) Công chức ngành giáo dục,đào tạo; 15) Công chức ngành ytế; 16) Công chức ngành vănhóa - thông tin; 17) Công chức

ngành thể dục, thể thao; 18)

Công chức ngành dự trữ quốcgia

Theo vi tri cÔng tac, côngchức được phân thành công chứclãnh dao và công chức chuyênmôn nghiệp vụ

công chứngChứng nhận tính xác thực

của hợp đồng và giấy tờ theoquy định của pháp luật, nhằmbảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp

của công dân và cơ quan nhà

nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã

hội, góp phần phòng ngừa viphạm pháp luật, tăng cườngpháp chế xã hội chủ nghĩa.Hợp đồng và giấy tờ đã đượccông chứng nhà nước chứngnhận hoặc ủy ban nhân dân cấp

có thẩm quyền chứng thực có

giá trị chứng cứ trừ trường hợp

bị tòa án nhân dân tuyên bố là

vô hiệu

Nội dung công chứng phải

được thể hiện rõ ràng và theo

đúng mẫu thống nhất do Bộ tư

pháp quy định

Các văn bản công chứng phải

được công chứng viên kí, đóng

dấu và phi vào sổ công chứng.

Công dân, tổ chức có thể yêu

cầu công chứng tại bất kì phòng

công chứng nhà nước nào trừ

việc công chứng mà theo quy

định của pháp luật phải thực

hiện tại phòng công chứng nhà

nước nhất định Người yêu cầu

công chứng phải là người có

năng lực hành vi theo quy định

của pháp luật và phải xuất trình

đầy đủ các giấy tờ, tài liệu hợp

pháp cho việc thực hiện công

chứng

công chứng viên

1 Ngạch công chức ngành tư

pháp

2 Công chức làm việc trong

cơ quan công chứng nhà nước

có nhiệm vụ công chứng

Công chứng viên do Bộ

trưởng Bộ tư pháp bổ nhiệm

theo đề nghị của giám đốc sở tư

pháp.

Công dân Việt Nam thường

trú tại Việt Nam có đủ các tiêu

chuẩn sau đây được xem Xét

~— Tốt nghiệp đại học luật;

— Có thời gian công tác

pháp luật từ 5 năm trở lên;

— Đã qua lớp bồi dưỡng

nghiệp vụ công chứng

Công chứng viên phải hoạt

động chuyên trách, không đượckiêm nhiệm công việc khác tại

các cơ quan nhà nước, tổ chức

kinh tế và không được hànhnghề tự do

Công chứng viên có quyền:

1 Yêu cầu đương sự xuất

trình đầy đủ giấy tờ, tài liệu cần

thiết cho việc thực hiện công

chứng;

2 Yêu cầu cơ quan chuyênmôn giám định hoặc làm tư vấnkhi thấy cần thiết;

3 Từ chối thực hiện côngchứng trong các trường hợp:Việc không thuộc phạm vi thực

hiện của công chứng; yêu cầu

công chứng trái pháp luật; việc

liên quan đến bản thân và những

người trong gia đình

Công chứng viên có nhiệm

VỤ:,

1 Phổ biến trình tự, thủ tục

thực hiện công chứng cho đương

sự theo quy định của pháp luật;

2 Tiếp nhận, kiểm tra giấy

37

tờ, tài liệu do đương sự xuất

trình;

3 Trực tiếp thực hiện công

chứng, kí văn bản công chứng

và chịu trách nhiệm cá nhân

trước pháp luật về việc công

chứng do mình thực hiện;

4 Giải thích cho người yêu

cầu công chứng hiểu rõ quyền,

nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của

họ, ý nghĩa pháp lí của việc

công chứng

công điện

Điện do cơ quan hoặc người

có thẩm quyền gửi cho các cơ

quan, tổ chức có liên quan về

nhằm hạn chế thiệt hại do thiên

tai gay ra, phòng ngừa dich

bệnh, bảo vệ chủ quyền, toàn

vẹn lãnh thổ, an ninh chính trị

va trật tự xã hội

công sở

1 Cơ quan, tổ chức của Nhà

nước được thành lập theo quy

quan để thực thi một sự ủy

nhiệm công vụ ngoài nơi làmviệc thường Xuyên

công tác phíKhoản chi trả cho công chứcđược cử đi công tac ngoài nơi

làm việc thường xuyên để thanh

toán tiền vé tau, xe cho bảnthân và cước phí hành lí, tài liệu

mang theo để làm việc (nếu có);

phụ cấp công tác phí trongnhững ngày trên đường đi và ởtại nơi đến công tác

Nội dung công tác phí baogồm các khoản sau:

1 Tiền mua vé tau, xe đi

về từ cơ quan đến nơi công tác;

2 Phụ cấp công tác phí (phụcấp đi đường và phụ cấp lưutrú);

3 Tiền thuê chỗ ở tại nơi

đến công tác

công trình quốc phòng

Công trình được xây dựng,địa hình và địa vật tự nhiên đượccải tạo và xác định nhằm phục

vụ mục đích phòng thủ, bảo vệ

tổ quốc.

Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ

trang nhân dân, tổ chức kinh tế,

tổ chức xã hội và mọi công dân

đều có trách nhiệm bảo vệ và

chấp hành các quy định của

pháp luật về công trình quốc

phòng và khu quân sự Công

trình quốc phòng và khu quân sự

phải được quy hoạch và sử dụng

một cách hợp lí, đúng mục đích

và có hiệu quả Các tổ chức, cá

nhân khi xây dựng công trình

kinh tế, dân sinh có ảnh hưởng

tới công trình quốc phòng và

khu quân sự thì phải có ý kiến

của cơ quan quản lí công trình

quốc phòng, khu quân sự và

được phép của cấp có thẩm

quyền theo quy định của Chính

phủ

Mọi hoạt động bảo vệ công

trình quốc phòng và khu quân sự

phải tuân theo quy định của

pháp luật Việc bảo vệ công

trình quốc phòng và khu quân sự

phải gắn liền với việc bảo vệ tài

nguyên khoáng sản, di tích lịch

sử, văn hóa, danh lam, thang

cảnh và tôn trọng quyền và lợi

ích hợp pháp của tổ chức và

công dân

công vụ nhả nước

Hoạt động mang tính nhà

nước vì lợi ích xã hội, lợi ích

nhà nước, lợi ích chính đáng của

vi phạm pháp luật; mọi công dân

đều bình đẳng trong việc đảm

nhiệm công vụ; quyền, nghĩa vụ

của cán bộ, công chức được quy

định công khai trong văn bản

pháp luật do cơ quan nhà nước

có thẩm quyền ban hành.

cơ quan chuyên môn thuộc ủy

ban nhân dân

Cơ quan có nhiệm vụ giúp ủy

ban nhân dân cùng cấp thực hiện

chức năng quản lí nhà nước ở

địa phương và bảo đảm sự thốngnhất quản lí của ngành hoặc lĩnhvực công tác từ trung ương đến

CƠ SỞ

Cơ quan chuyên môn thuộc

ủy ban nhân dân chịu sự chỉ đạo

và quản lí về tổ chức, biên chế

và công tác của ủy ban nhân dân

cấp mình đồng thời chịu sự chỉđạo về nghiệp vụ của cơ quan

39

chuyên môn cấp trên Thủ

trưởng cơ quan chuyên môn

thuộc ủy ban nhân dân chịu

trách nhiệm và báo cáo công tác

trước ủy ban nhân dân và cơ

quan chuyên môn cấp trên và

khi cần thiết thì báo cáo công

tác trước hội đồng nhân dân

Tổ chức và hoạt động của cơ

quan chuyên môn thuộc ủy ban

nhân dân do Chính phủ quy

định

Cơ quan chuyên môn thuộc

ủy ban nhân dân là các sở,

phòng, ban

cơ quan hành chính nhà nước

Tổ chức cấu thành của hệ

thống hành chính nhà nước

thống nhất, nhân danh quyền lực

nhà nước thực hiện hoạt động

chấp hành - điều hành của nhà

nước

Cơ quan hành chính nhà

nước giữ vị trí nhất định trong

bộ máy nhà nước, có mối liên hệ

chặt chế với các cơ quan nhà

nước khác đồng thời là hệ thống

thống nhất, trong đó các cấp,

các bộ phận có liên hệ hữu cơ

với nhau và chịu sự lãnh đạo

thống nhất của Chính phủ

Những dấu hiệu đặc trưng

của cơ quan hành chính nhà

nước là: Được thành lập theo

quy định của Hiến pháp, luật,

pháp lệnh hoặc theo quyết địnhcủa cơ quan hành chính nhà

nước cấp trên; tổ chức và hoạt

động trên cơ sở pháp luật và để

thực hiện pháp luật; được đặtdưới sự giám sát trực tiếp của cơquan quyền lực nhà nước cùngcấp; có quyền ban hành văn bản

pháp luật để thực hiện chức

năng, nhiệm vụ của mình

cơ quan ngang bộ

x bộ

cơ quan quản lí nhả nước

x cơ quan hành chính nhàHƯỚC

cơ quan thuộc Chính phủ

Cơ quan do Chính phủ thànhlập, quy định nhiệm vụ, quyền

lịch, Tổng cục bưu điện Thủ

trưởng các cơ quan này được sử