Từ điển giải thích thuật ngữ luật học: luật đất đai, luật lao động, tư pháp quốc tế - Bộ Tư pháp - Trường Đại học Luật Hà Nội - Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Phạm Đức Bảo

bảo vệ chế độ sở hữu toàn đân đối với đất đai và chế thuê đối với tổ chức và cá nhân nước ngoài chế độ pháp lí đất chuyên dùng chế độ pháp lí đất của tổ chức trong nước được nhà nước gia

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TỪ ĐIỂN GIAI THÍCH THUẬT NGU LUẬT HOC

———

THƯ VIÊN

TRUONG tÀI hÓ! i IATHAN | PHONG MUON bf v=

NHA XUAT BAN CONG AN NHAN DAN

HA NOI - 1999

TỪ ĐIỂN GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ LUẬT HỌC

Chủ biên

PGS PTS NGUYÊN NGỌC HÒA

Tập thể tác giả

PHAM DUC BẢO (Luật nhà nước)

_ThS NGUYEN CONG BÌNH (Luật tố tụng dan sự)

_PTS NGUYEN BA DIEN (Tư pháp quốc tế)

VŨ THU HẠNH (Luật môi trường)

_PTS PHAN CHÍ HIẾU &

ThS NGUYEN VIET TY (Luat kinh tế)

6 PGS PTS NGUYEN NGOC HOA &

PTS LE THI SON (Luat hinh su)

7 ThS TRAN QUANG HUY &

NGUYEN QUANG TUYEN (Luat dat dai)

8 ThS NGUYEN VAN HUYEN (Luật tổ tung hình sự)

9 PTS TRAN MINH HUONG (Luật hành chính và luật tố tung hành chiinh)

10 ThS NGO THI HUONG (Luat hon nhan va gia dinh)

11 CHU THANH HUONG &

ThS NGUYEN KIM PHUNG (Luật lao động)

12 PTS ĐINH VAN THANH &

ThS PHAM CONG LAC (Luat dan su)

13 PTS.THÁI VĨNH THANG (Lí luận nha nước và pháp luật)

14 PTS VÕ ĐÌNH TOÀN (Luật tài chính và luật ngân hàng)

15 ThS NGUYEN THỊ THUẬN (Luật quốc tê)

BIÊN TẬP

1 TRẤN THÁI DƯỠNG

2 TRAN CAM VAN

34 (V) 4 - 43/122

LOI GIỚI THIEU

S Ap ứng nhu cầu hoc tập, nghiên cứu của cán bộ, gido viên, sinh

viên, học viên và các đối tượng khác đồng thời góp phần xây

dựng và hoàn thiện hệ thống thuật ngữ chuẩn trong ngành luật học ởnước ta, Trường đại học luật Hà Nội tổ chức biên soạn bộ Từ điển

piải thích thuật ngữ luật học và sẽ lần lượt ra mắt bạn đọc theo từng

tập với hệ thống thuật ngữ của mot hoặc mot số ngành luật học nhất

định.

Bộ Từ điển giải thích thuật ngữ luật học là công trình biên soạnkhá công phu của tập thể các tác gia - những giảng viên có kinhnghiệm và được sự thẩm định, hiệu đính của các nhà khoa học có

tâm huyết cũng như sự trợ giúp đắc luc của nhóm biên tập và ki thuật

đặc thù - thuật ngữ thông qua các phần định nghĩa và giải thích

Trong mỗi thuật ngift, phần định nghĩa được trình bày trước, phầnnay có nhiệm vụ xác định những thuộc tính cơ bản tạo thành nộidung của khái niệm pháp lí để phân biệt nó với khái niệm pháp lí

khác Phần giải thích tiếp sau trình bay một cách ngắn gon, súc (ích

cơ sở pháp luật thực định hay ý nghĩa lí luận và thực tiên của khái

niệm.

Nhằm giúp cho bạn đọc tiện sử dụng, khai thác có hiệu quả nộidung Bộ từ điển, các thuật ngữ được sắp xếp theo trật tự chữ cái tiếngViệt và có bảng tra cứu kèm theo Trong Bộ từ điển này có trường,hợp hai thuật ngữ đồng nghĩa với nhau thì dùng kí hiệu x (xem) hoặc

có trường hợp cần chỉ dẫn đến thuật ngữ khác để tham khảo thêm thì

dùng kí hiệu xt (xem thêm)

Biên soạn từ điển vốn là công việc phức tap và lại là lần đầu ramắt bạn đọc nên khó tránh khỏi những thiếu sót, chúng tôi mongnhận được sự phê bình, góp ý của bạn đọc để Bộ từ điển này ngàycàng hoàn thiện hơn trong những lần tái bản, xứng đáng với niềmmong đợi của đông đảo bạn đọc

TẬP THỂ TÁC GIA

BANG TRA CỨU THUAT NGU THEO VAN CHỮ CAI

bang gid đất

bảo vệ chế độ sở hữu toàn

đân đối với đất đai và chế

thuê đối với tổ chức và cá

nhân nước ngoài

chế độ pháp lí đất chuyên

dùng

chế độ pháp lí đất của tổ

chức trong nước được nhà

nước giao đất và cho thuê

gia đình và cá nhân

chế độ sở hữu toàn dân

đối với đất đai

co quan quan lí dat dai

chuyển quyền sử dụng đất

Dđăng ki quyền su dun; đấtđất an ninh, quốc phoig

dat chưa sử dung

dat dị tích lịch su van

hóa, danh lam thang cảnh

điều kiện được đền bù

thiệt hại về đất và tài sản

đói tượng điệu chinh của

luật dat đai

đối tượng phải đến bù

thiệt hại về đất

don gia cho thuê đất đô

thị đối với hình thức đầu

ty nước ngoài tại Việt

Nam

cho thuê đất

không phải đất đô thị đối

với hình thức đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

đơn xIn thuê đất

đơn xin thuê lại đất

G

giá đất

gid đất tính thuế chuyển

quyền sử dụng đấtoid trị quyền sử dụng đấtgiải quyết tranh chấp dat

đai

giao đất

piấy chứng nhận quyền sởhữu nhà, quyền sử dụng

đất tại đô thi

giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất

giấy tờ hợp lệ về quyền sử

dụng đất ởgiấy tờ để thực hiện việcchuyển quyền sử dụng đấtgiấy tờ hợp pháp về quyền

sử dụng đất

hữu toàn dân về đất đai

khung giá các loại đất

Llấn đất

nguyén tac dat dai thudc

sở hữu toàn dân

nguyên tac giải

tranh chấp đất dai

nguyên tắc giao đấtnguyên tac giao đất nônp

nghiệp cho hộ gia đình và

cá nhân

nguyên tac Nhà nước

quan tâm sâu sắc đếnquyền và lợi ích hợp phápcủa người sử dụng đất

quyết

thông nhất quan lí toàn bộ

dat dat thea quy hoạch va

nội dung của chế độ so

hữu toàn dân đối với đất

đai

nội dung quan hệ pháp

luật đất đai

Ppháp luật đất đai

quan hệ pháp luật đất đai

quản lí dat đai

quản lí nhà nước đối với

quy hoach dat dai

quy hoạch dat do thi

quy hoạch đất khu dân cư nông thon

27 quy dat quốc gia

28 quyền chiếm hữu đất dat

quyết định cho thuê đất

quyết định giải quyếttranh chấp đất đai

quyết định giao đất

quyết định giao đất nội bộquyết định thu hồi đấtquyết định xử phạt hành

chính trong quản lí và sử

dụng đất

sở hữu nhà nước về đất đai

sở hữu toàn dân về đất đai

sở hữu tư nhân về đất đai

sử dụng đất đai

Ttài liệu về đất đai

thanh tra đất đai

tổ chức sử dung đất phảitrả tiền sử dụng đất

tổ chức thuê đấtTổng cục địa chínhtrách nhiệm bồi thường

thiệt hại do hành vi vi

phạm hành chính trong

quản lí và sử dụng đấttranh chấp đất đai

Iban do dia chinh

Ban đồ ti lệ lớn (2 1/10.000)

được xác lap theo đơn vị hành

chính xã, phườns thị trấn, the

hiện từng thửa dat và so hiệu cua

thửa được cơ quan nhà nước có

đó vân được thể hiện riêng biệt

trên bản đồ địa chính Các yếu

tố như độ cao, địa vật, hạng đất,

chất đất, giá đất không nhất

thiết là yếu tố bát buộc phải thể

hiện trên bản đồ địa chính, nếu

cần tra cứu có thể xem trong hồ

sơ địa chính Diện tích và chiều

đài các cạnh của thửa đất được

tính theo tỉ lệ bản đồ Bản đồ địa

chính không chỉ thể hiện thửa

ruộng mà còn thể hiện cả khuôn

viên trong khu dân cư nông

thôn, đất ở đô thị;

- Phải được cơ quan có thẩm

quyền xắc nhận;

- Việc chính quyền xác nhận

ở dav Không pha: la đột với chủ

sử dung dat mà là doi VỚI 61a trị

sở để triển khai việc cấp piấy

chứng nhận quyền sử dụng đất,

là một trong ba bộ phận hợp

thành của hồ sơ địa chính (g6m

ban đồ địa chính, sách số địachính và giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất dai)

bang giá dat

Bang tap hop mức giá đất chomỗi loại đất do ủy ban nhân dântinh, thành phố trực thuộc trungương quy định trên cơ sở khunggiá của Chính phủ được banhành theo Nghị định số 87/CPngày 17/8/1994 về khung giá

các loại đất

Bảng gia đất được niêm yếtcông khai tại trụ sở các cơ quanthuế, cơ quan quản lí nhà đất và

địa chính.

Trên cơ sở bang gia đất của

ủy ban nhân dân cấp tỉnh, người

sử dụng đất thực hiện các nghia

vụ tài chính khi được nhà nước

giao đất, nộp thuế chuyển quyền

sử dụng đất, lệ phí trước ba, lệ

phí địa chính hoặc được nhà

nước đền bù khi thu hồi vì mục

đích quốc phòng, an ninh, lợi

ích công cộng, lợi ích quốc gia

bảo vệ chế độ sở hữu toàn

dân đối với đất đai và chế độ

sử dụng đất đai

Bảo đảm các điều kiện đối

với việc thực hiện quyền sở hữu

toàn dân đối với đất đai và các

cơ chế pháp lí để thực hiện các

quyền và lợi ích hợp pháp của

người sử dụng đất

Để bảo vệ và thực hiện quyền

sở hữu toàn dân về đất đai cũng

như bảo hộ đầy đủ các quyền,

nghĩa vụ của người sử dụng đất,

nhà nước có thể sử dụng nhiều

phương tiện và biện pháp khác

nhau như biện pháp chính trị,

Buộc người vi phạm quy định

về quản lí, sử dụng đất đai khôi

phục lại tình trạng đất như trước

khi vi phạm

Trường hợp không cần thiết

phải khôi phục lai tình trạng đất

thì không buộc phải khô: phục

Cán bộ chuyên môn giúp ủy

ban nhân dân cấp xã thực hiện

công tác quản lí nhà nưcc về đấtđai và đo đạc bản đồ trin phạm

VI Xã.

Cán bộ địa chính x¿ là mộttrong 4 chức danh chuyên môn

chuyên môn, nghiệp vu;

- Được quan tâm củ đi đàotạo bồi dưỡng nghiệp vụ địa

quyết định việc giao h›ặc cho

thuê đối với người sử cụng đấtkhi họ yêu cầu

Luật đất đai sửa đổi, 5ổ sung

nam i998 ghi nhận 2 can cứ

Sau!

- Can cứ vào quy hoạch, ke

hoạch sử dụng dat dai da được

cơ quan nhà nước có thẩm

quyển xét duyệt;

- Can cứ vào yêu cau sử dung

đất ahi trong luận chứng kinh tế

- ki thuật và trong thiết kế đã

được cơ quan nhà nước có thẩm

quyền xét duyệt hoặc đơn xin

phố trực thuộc trung ương

Can cứ xác định giá đất là cơ

sở để ủy ban nhân dân cấp tỉnh

công bố bảng giá đất của địa

phương mình Khi xác định giá

đất, ủy ban nhân dân tinh phải

căn cứ vào các quy định sau:

- Khung giá các loại đất ban

phương được hình thành qua

chuyển nhượng quyền sử dụng

đất;

- Hạng đất, loại đô thị, loại

đường pho, vị trí dat da được xác định trong từng đường pho;

- Van dụng đúng hệ số K

theo quy định tại Quyết định số

302/TTp ngày 13/5/1996 củaThủ tướng Chính phủ

căn cứ xác định quyên va

nghĩa vụ của tố chức sử dụng

đất ở trong nước

Cơ sở để phân loại các tổ

chức ở trong nước được Nhà

nước giao đất và cho thuê đất,

theo đó để xác định nghĩa vụ tàichính mà các tổ chức phải thực

hiện đối với Nhà nước, các

quyền được thụ hưởng gan liền

với từng hình thức giao đất hoặccho thuê đất

Khi xác định quyền và nghĩa

vụ của tổ chức sử dụng đất ở

trong nước phải dựa trên các căn

CỨ sau:

- Mạc đích sử dụng đất;

- Thời hạn được nhà nước

giao đất, cho thuê đất;

- Phải trả tiền hay không phải

trả tiền sử dụng đất khi được

Nhà nước giao đất và cách thứctrả tiền khi được Nhà nước giao

đất hoặc cho thuê đất

chế độ pháp lí đất cho thuê đối với tổ chức và cá nhân

nước ngoai

Tổng hợp các quy phạm phápluật do nhà nước ban hành nhằm

điều chỉnh các quan hệ xã hội

phát sinh trong quá trình quan lí,

sử dụng dất cho thuê đối với tổ

chức va cá nhân nước ngoài trên

cơ sở đất đai thuộc sở hữu toàn

cho thuê đất, cách thức trả tiền

thuê đất cho Nhà nước Việt

Nam và các bảo hộ của Nhà

nước về quyền và nghĩa vụ của

tổ chức, cá nhân nước ngoài sử

chuyên dung mội cách chặt chẽ,

„hai thác sử dụng có hiệu quả,

đáp ứng các nhu cầu của Nhà

nước và người sử dung dat

Đặc điểm của chế độ pháp lí

đất chuyên ding xuất phat từ

tính đa dạng của các loại đất

chuyên dùng Cho nên, từ các

chức trong nước được Nhà

nước giao đất và cho thuê đấtTổng hợp các quy phạm pháp

luật do Nhà nước ban hành

luật được Nhà nước ban hành

nhằm điều chỉnh các quan hệ xã

hội phát sinh trong quá trình

quản lí và sử dụng đất đô thị

Các quy định của pháp luật

phi nhận trách nhiệm quản lí đất

đô thị của cơ quan hành chínhcác vấp, cơ quan quan lí đất đaichuyên ngành trong việc thựchiện các nội dung quản lí đất đô

thị Các nội dung chủ vếu đề cập

vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất đô thị, trình :ự, thủ tục

giao đất và cho thuê dit, chuyểnquyền sử dung đất, cấp giấy

hội phát sinh trong quá trình

quản lí và sử dụng đất khu dân

cư nông thôn theo hướng hợp lí,

tiết kiệm và hiệu quả cao

Các quy định của Nhà nước

xác định trách nhiệm của các cơ

quan nhà nước tronp việc xác

định quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất khu dân cư nông thôn,

các trình tu thủ tục giao dat Ở,

điều kiện giao đất và mức đất ở

cho từng vùng phù hợp với điều

kiện và hoàn cảnh thực tế của

xã hội phát sinh trong quá trình

quản lí, sử dụng đất lâm nghiệp

Chế độ pháp lí này quy định

rõ trách nhiệm của các cơ quan

nhà nước trong việc quản lí đất

lâm nghiệp, xác định các loại

đất lâm nghiệp, quyền và nghĩa

vụ của các tổ chức, hộ gia đình

và cá nhân trong việc khai thác

có hiệu qua nguồn lợi tu von

rừng.

ché độ pháp ii dat nông

nghiệp

Tổng hợp các quy định của

pháp luật điều chính các quan hệ

xã hội phát sinh trong quá trình

quản lí nhà nước về đất nông

ngành trong việc thực hiện chức

năng quản lí nhà nước về đất

nônp nghiệp, quy định các

nguyên tắc về giao đất nông

nghiệp, trình tu, cách thức giaođất, đối tượng được giao đất trên

cơ sở nguyên tắc nhà nước có

chính sách bao dam cho người

tạo thành hành lang pháp lí choviệc quản lí và sử dụng đất nông

nghiệp.

chế độ pháp lí về chuyển

quyền sử dụng đất của hộ gia

đình va cá nhânTổng hợp các quy phạm pháp

luật do Nhà nước ban hành

nhằm điều chỉnh những quan hệ

xã hội phát sinh trong quá trình

thực hiện các quyển chuyển

quyền sử dụng đất của hộ gia

đình, cá nhân trong quan hệ sử

dụng đất

Chế độ pháp lí này quy định

những vấn đề chung nhất về các

nguyên tác, điều kiện, hình thức

và nội dung của việc chuyển

quyền sử dụng đất, quy định về

giá chuyển quyền, trách nhiệm

pháp lí của việc chuyển quyền

trái pháp luật.

Ngoài ra còn quy định cụ thể

về các điều kiện, trình tự lập hồ

sơ, trình tự thực hiện các quyền

về chuyển đổi, chuyển nhượng,

cho thuê, cho thuê lại, thừa kế,

luật điều chỉnh các quan hệ sở

hữu đất dai trong đó xác nhận,

quy định và bảo vệ quyền lợi

của Nhà nước với tính cách là

chủ sở hữu tối cao đồng thời mở

rộng và xác lập các quyền năng

cụ thể của người sử dụng đất tạo

thành chế độ sở hưũ toàn dân

đối với đất đai

Chế độ này được xây dựng và

phát triển từ Hiến pháp năm

1980, được khang định tiếp tục

tại Hiến pháp năm 1992 Trên

thực tế, lúc đầu xây dựng chế độ

sở hữu này chúng ta chưa hìnhdung được đầy đủ cơ chế pháp lí

để thiết chế các quan hệ sở hữu

cho phù hợp Hiện nay trong cơ

chế thị trường, quan hệ sở hữuđất đai được xây dựng phải dat

được các tiêu chí pháp lí sau:

- Phải luật pháp hóa vai tròcủa Nhà nước là chủ sở hữu tối

cao và là người thống nhất quản

Cấu trúc mới đó của quan hệ

sở hữu đất đai sẽ là một thể

thống nhất giữa quyền năng tối

cao của nhà nước với các quyền

cụ thể được mở rộng của người

sử dụng đất

Có như vậy, chế độ sở hữu

toàn dân không còn là khái niệm

tru tượng mà trở thành nền tảng

thực sự cho việc xây dựng cơ

chế pháp lí trong quan hệ sở hữu

của nền kinh tế thị trường

chế độ sử dụng đất Tổng hợp các quy phạm pháp

luật do Nhà nước ban hành quyđịnh và bảo vệ các quyền và

neha Vụ của các to chức, hộ cia

đình, cá nhân được Nhà nước

cho phep sử dụng dat

Chế độ pháp lí này quy định

về các loại chủ thể sử dung dat,

các quyên và nehia vụ chung

nhất của người sử dụng đất

Hiện nay với quá trình phát triển

của hệ thống pháp luật đất đai,

chức trong nước được nhà nước

giao đất, cho thuê đất;

Không trả lai đất cho Nha

nước đối với đất tam giao, tam

cho thuê; không trả đất cho đất

cho tổ chức, cá nhân khi mượn

để thi công công trình hoặc tự ý

sử dụng trái phép đất công cộng,

đất của người khác mà không

được pháp luật cho phép.

Cân phân biệt hành vi chiếm

đất với hành vi lấn đất, bởi lấn

đất chỉ thuần túy là tự ý chuyển

dịch mốc giới sang đất công

cộng hoặc đất của người khác

nham mo rong ranh pIới phạm vì đất của mình.

Ngoài việc bị xử phat hành

chính như phạt quane cáo, phal

tiền, người có hành vi chiếm đất

thì còn bị thu hồi đất để trả lại

cho Nha nước hoặc người bị

a Tổ chức trong nước, bao

g6m các cơ quan nhà nước, các

tổ chức chính trị - xã hội, cácđơn vị lực lượng vũ trang, các tổ

chức kinh tế là doanh nghiệp

nhà nước, các công ti cổ phần,

công ti trách nhiệm hữu hạn,

doanh nghiệp tập thể và doanhnghiệp tư nhân Các tổ chức

này được nhà nước giao đất và

cho thuê đất Vì vậy, có các tổchức cu thể như sau:

- Tổ chức được nhà nước giaođất không thu tiền;

- Tổ chức được nhà nước giaođất có thu tiên;

- Tổ chức được nhà nước cho

thuê đất.

b Tổ chức nước ngoài, baogồm các cơ quan ngoậi giao, các

tô chức quốc tế, các cơ quan đại

diện của Liên hợp quốc, các tổ

chức liên chính phủ và các tổ

chức nước ngoài đầu tư vào Việt

Nam theo Luật đâu tư nước

ngoài tại Việt Nam

Đối VỚI cơ quan ngoại Ø1aO

hoặc các tổ chức quốc tế có trụ

sở, văn phòng đại diện tại Việt

Nam thì họ đương nhiên là bên

thuê đất, được Chính phủ Việt

Nam cho thuê đất

Tuy nhiên đối với tổ chức

nước ngoài đầu tư vào Việt Nam

thì không phải trong mọi trường

hợp họ đều là bên thuê đất

Trường hợp bên Việt Nam góp

vốn bằng giá trị quyền sử dụng

đất để liên doanh với tổ chức và

cá nhân nước ngoài thì bên Việt

Nam là bên thuê đất Tương tự

như vậy, đối với hợp đồng hợp

tác kinh doanh chia sản phẩm

mà phần lợi nhuận chia cho phía

Việt Nam gộp cả tiền thuê đất

thì bên Việt Nam trong liên

doanh là bên thuê đất Họ có

trách nhiệm ghi nhận no và hoàn

trả nợ vào ngân sách nhà nước

theo quy định của Bộ tài chính

c Hộ gia đình bao gồm các

thành viên của một gia đình có

tài sản chung để hoạt động sản

xuất kinh doanh Họ được phân

loại thành hộ gia đình được nhà

nước giao đất và hộ gia đình

được nhà nước cho thuê đất:

d Cong dan Việt Nam được Nha nước giao đất và cho thuê

đất

d Người nước npoài, người

Việt Nam định cư ở nước ngoài

được Nhà nước Việt Nam cho

Chủ thể quyền sở hữu đất đai

theo quy định tại Điều 17 củaHiến pháp năm 1992 và Luật đất

đai sửa đổi bổ sung năm 1998 là

nhà nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam.

Chủ thể của quyền sở hữu đất

đai là nhà nước nhưng không

đồng nhất khái niệm này với các

cơ quan nhà nước có thẩm

quyền trong quản lí đất đai Các

cơ quan hành chính nhà nước từ

trung ương đến địa phương, các

cơ quan quản lí đất đai chuyênngành chỉ thay mặt nhà nước đểthực hiện các chức nang củamình mà không phải là đại diệncho quyền sở hữu đất đai

Hiện nay mét số tai liệu pháp

lí khi xác định nội dung củaquyền sở hữu thường xuất phát

từ khái niệm dân luật về 3 quyềnnăng (chiếm hữu, sử dụng và

định đoạt) va chủ tài san dan sự

thường su dung các quyền nang

đó trong khuôn kho luật định

tức là bị hạn che ở mat này hay

mat khác Quyên sở hữu đất đai

của Nhà nước không bị bat cứ

lực lượng nào ràng buộc, pháp

luat mà Nhà nước ban hành

cũng: chỉ nhàm mục đích thực

hiện quyền sở hữu đất đai của

mình Cho nên, sẽ là khiếm

khuyết lớn nếu giai thích các

quyền năng của chủ sở hữu đất

đai là Nhà nước từ quan điểm

chung của luật dân sư

chủ thể quyền sử dụng đất

lam nghiệp

Tổ chức, hộ gia đình va cá

nhân được Nhà nước giao đất,

cho thuê đất lâm nghiệp để sử

nghiệp lâm nghiệp, nông nghiệp,

ngu nghiệp, các trạm, trại, xi

nghiép giống cây trồng, các đơn

vị lực lượng vũ trang, trường

học, trường dạy nghề, các tổ

chức kinh tê, xã hội khác;

- Hộ gia đình cư trú tại dia |

phương được uy ban nhân dân

xã, phường, thi trấn xác nhận;

- Cá nhân.

cong trình công cong về bao

vệ và cải tao dat

Công trình được xay dựng từ

von neân sách nha nước nhàmtao điều kiện cho người sử dungđất được thụ hưởng các nguồn

lợi từ các công trình này để khai

thác, sử dung, bảo vệ va cai tạo

đất.

Ví dụ: Khai thác các nguồnlợi từ các hồ nước phục vụ cáccông trình thủy điện, thủy lợi,nguồn nước từ sône, hồ, hệ

thống đê biển để chan sóng,

chắn cát póp phần canh tác cóhiệu quả

cơ quan quản lí đất đai

chuyền ngành

Cơ quan địa chính từ trung

ương đến cơ sở có nhiệm vụgiúp Chính phủ và ủy ban nhândân các cấp tronp việc quản línhà nước về đất đai

Chức năng của cơ quan quản

lí đất đai chuyên ngành là piúp

cơ quan hành chính nhà nướctrong quản lí đất đai và đo đạcbản đồ

Tiền thân của hệ thốnp cơquan này là Tổng cục quản líruộng đất và Cục đo đạc bản đồ

nha nước Để kiện toàn hệ thống

cơ quan quản lí đất đai, Chínhphủ đã ban hành Nghị định số12/CP ngày 22/2/1994 về việcthành lập Tổng cục địa chính

Việt Nam trên cơ sở hợp nhất

Tổng cus quản lí ruộng đất và

Cục đo đạc ban đồ nhà nước

Cơ cấu tổ chức của hệ thống

cơ quan chuyên ngành pồm:

cơ quan thanh tra đất đai

Cơ quan thanh tra trực thuộc

hệ thống cơ quan địa chính có

chức năng thanh tra, kiểm tra

việc thực hiện các nội dung của

chế độ quản lí nhà nước về đất

đai của các cơ quan nhà nước,

kiểm tra và kiến nghi xử lí đối

với các vi phạm pháp luật về đất

đai của người sử dụng đất

Cơ cấu của cơ quan này gồm:

Ban thanh tra tổng cục địa

chính, thanh tra sở địa chính và

các thanh tra viên chuyên ngành

cơ quan nhà nước có thẩmquyền Về nguyên tắc, cơ quannhà nước nào có thẩm quyền

giao đất thì các cơ quan nhà

nước đó có thẩm quyền thu hồi

đất, việc giao đất đang có npười

sử dụng phải trên cơ sở cácquyết định thu hồi của cơ quan

nhà nước có thẩm quyền Trước

khi thu hồi đất cần nói rõ lí do

thu hồi, có phương án về kế

hoạch di chuyển, có phương án

đền bù và chương trình tái định

cư.

Cần phân biệt các trường hợp

do nhu cầu của Nhà nước và xãhội mà Nhà nước thu hồi đất với

các trường hợp được quy định

tại Điều 26 Luật đất đai năm

1993 Đối với trường hợp donhu cầu an ninh, quốc phòng, lợiích công cộng, lợi ích quốc giakhi thu hồi đất, Nhà nước sẽ đền

bù thiệt hai về đất và tài sản có

trên đất nếu người sử dụng có đủcác điều kiện để được đền bù(Điều 27 Luật đất đai năm

1993)

Các trường hợp được quy

định tại Điều 26 Luật đất đai

năm 1993 phần lớn do lỗi từphía người sử dụng đất như sử

dụng đất không đúng mục đích,

giao đất trái thẩm quyền hoặc

Không thực hiện các nghĩa vụ tàn

vhính dor với nhà Như

vậy, việc thu hỏi đất là biện

cơ quan nhà nước có thấm

quyền về giao đất, cho thuê đất;

nhân, hộ gia đình được thực hiện

quyền chuyển quyền sử dụng

Đối với việc chuyển quyền

trọn vẹn the hin sự thay doi

triệt để chủ sử dụng đât Nói

cách khác, các chu sử dung có

thê thay doi hoặc chấm dứt hoàn

toàn quyền sử dụng đất của

Đối với các trường hợp

chuyển quyền có điều kiện baogồm cho thuê và thế chấp quyền

sử dụng đất Các trường hợp nàykhông chuyển giao đất từ ngườinày sang người khác mà đất vẫnnằm trong quyền chiếm hữu của

người cho thuê hoặc người thếchấp

D diện tích đất tính thuế chuyển

quyền sử dụng đất

Diện tích đất thực tế được

chuyển quyền sử dung của tổ

chức, hộ gia đình, cá nhân cho

tổ chức, hộ gia đình, cá nhânkhác phù hợp với bản đồ địa

chính và số sách địa chính tại ủy

ban nhân dân xã, phường, thị

trấn nơi có đất được phép

chuyển quyền sử dung

dang kí quyền sử dung dat

Thủ tục khai báo, kê khai

chính xác, trung thực của người

sử dụng đất về chủ sử dụng, diện

tích, loại hang đất theo các mẫu

phiếu kê khai, vào sổ sách địa

chính theo sự hướng dẫn của cơ

quan đăng kí, thống kê đất đai

Việc sử dụng đất do các tổ

chức, hộ gia đình và cá nhân

thực hiện Quá trình khai thác,

quản lí luôn có sự biến đổi về

người sử dụng, diện tích, loại

được chia làm 2 loại:

- Đăng kí ban đầu: Khi được

Nhà nước giao đất, cho thuê đất

người sử dụnp phải đăng kí

quyền sử dụng đất tại ủy ban

nhân dân xã, phường, thi trấn

Trường hợp không đăng kí ban

đầu sẽ bị xử lí theo Điều 8 Nehi

định sô 04/CP ngày 10/1/1997

của Chính phủ về xử lí vi phạm

hành chính trong quản lí và sử

dụng đất

- Đăng kí biến động khi có

sự thay đổi các số liệu cơ bản về

tinh hình đất đai trong các

trường hợp sau:

+ Khi thay đôi mục đích sử

dụng đất;

+ Khi thực hiện xonp việc

chuyển đổi quyền sử dung đất;

+ Khi thực hiện xonp việc

chuyển nhượng quyền sử dụng

đất;

+ Khi thực hiện xong việc

cho thuê và chơ thuê lại quyền

Như vậy, sau khi dang ki

quyền sử dung đất được côngnhận một cách hợp pháp là điềukiện để cơ quan nhà nước có thẩm quyển cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất

đất an ninh, quốc phòng

Đất sử dụng vào mục đích an

ninh, quốc phòng theo quy định

tại khoản | Điều 65 của Luật đất

cứ quân sư khác;

- Đất sử dụng làm cấc công

ac căn cif

à các căn

trình phone thủ quốc Sia, tran

dia và cáo công trình đạc biệt:

- Pat su dune làm ga, cane

quan Sư:

- Hat su dung làm các công

trình cong nghiệp, khoa học ki

thuật phục vụ quốc phòng, ket

Đất chưa có đủ điều kiện

hoặc chưa được xác định để sử

dung vào mục đích sản xuất

nong nghiệp, lâm nghiệp, nuôi

trồng thủy sản, chưa được xác

định là đất khu dân cư nông

thôn, đô thị, chuyên dùng và

Nhà nước chưa giao cho tổ chức,

hộ gia đình, cá nhân nào sử

dụng ổn định, lâu dài

Đất chưa sử dụng có các đặc

điểm sau:

- La loại đất chưa có quy

hoạch từ phía Nhà nước, chưa

xác định được mục đích sử

dụng, thời hạn sử dung và chủ

thể sử dụng:

- Hat nav hợp thành quy dat

quốc gia thong nhất là nguồn bo

sung cho các loại đất đã được sử

dung;

- Đất này hiện chiếm t1 lệ lớntrong vốn đất qudc gia Vi vay,Nhà nước có chính sách khuyến

khích và tạo mọi điều kiện chomọi tổ chức và cá nhân nhận đất

để sử dụng có hiệu quả

đất di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh

điểm là luôn gắn liền với các di

tích lịch sử, văn hóa, danh lamthang cảnh

Vì vậy, tại Điều 69 Luật đất

đai năm 1993 quy định các loại

đất này phải được bảo vệnghiêm ngặt Điều đó có nghĩa

là không được phép sử dụng đất

đi tích lịch sử, văn hóa, danh

lam thắng cảnh đã được Bộ văn

hóa thông tin xếp hạng là tài sản

quốc gia vào mục đích khác,không được thay đổi các kiến

trúc, hiện vat, các vanh quanmôi trường tự nhiên của các di

tích lịch sử, văn hóa, danh lam

thang cảnh.

dat dự phòng

Đất được phép để lại ở xã,

phường, thi trấn theo mức khống

chế không quá 5% quỹ đất nông

nghiép ở từng địa phương nhằm

xây dung cơ sở hạ tầng và các

công trình công ích phục vụ đời

sống vat chat, tinh thần ở các địa

phương.

Theo quy định của Điều 45

Luật đất đai thì các địa phương

căn cứ vào đặc điểm, tình hình

và quỹ đất ở timg nơi để hội

đồng nhân dân cấp tỉnh quy định

về quỹ đất dự phòng Mục đích

để lại quỹ đất này là:

- Xây dựng cơ sở hạ tầng ở

nông thôn như đường, trạm biến

thế điện, hệ thống thủy lợi, cầu

nhà van hóa, nhà tình nghia, các

neh1a trang liệt st, đài tưởng

niệm v.v Quy dat này giao cho

cấp xã, phường, thi trấn quan If,

được phép giao thầu, đấu thầu,

cho thuê đối vói hộ gia đình, cá

nhân có nhu cầu Thời hạn cho

thuê kể từ sau khi có hiệu lực

của Luật đất đai sửa đổi, bổ

sung năm 1998 không được qua

5 năm, tiền thu được chỉ sử dụng

vào mục đích công ích của xã.

đất đai

Yếu tố chủ yếu tạo nên bềmặt của quả đất được ranh giới

bởi đường biên giới quốc gia, là

tư liệu sản xuất đặc biệt tronp

sản xuất nông nghiệp, lâm

hàng đầu của môi trường sống

của con người trên trái đất.

Cùng với không khí, nguồn nước, lòng đất, sinh vật và các

hệ sinh thai, đất dai được coi là

điều kiện thiên nhiên quan trọng

bao bọc môi trường sống và tạo

ra nguồn sống, nguồn làm việccla con ngudi

Đất dai trước hết là tư liệu

sản xuất chính không thể thaythế được của một số ngành sản

xuất như nông nghiệp và lâmnghiệp Đất đai còn là nguyênliệu của một số ngành sản xuất

như đồ gốm, gach ngói, xi

măng

Đất đai là nền tảng, là địađiểm đặt máy móc, kho tàng,bến bãi, nhà xưởng, tạo chỗ

đứng cho con người trong sản

xuất công nghiệp Đối với đời

sống, đất đai là nơi trên đó con

neva Xây dựng nhà cưa công

trình tao thành các khu dan cư,

vác CƠ SỞ kinh te và van hóa

Lưới sóc độ chính trị - pháp lí,

đất đai là một bộ phận khêng thể

tách rời của lãnh tho quốc gia

cắn liên với chủ guyền quốc gia

Theo Điều 1T Luật đất dai

nam 1993, đất dai được chia

ngoại thị xã đã có quy hoạch

được cơ quan nhà nước có thẩm

quyền phê duyệt để phát triển đô

thị.

Tuy nhiên, theo quy định tại

Điều 55 Luật đất đai thì đất đô

thị được hiểu là: "Đất nội thành,

nội thị xã, thị trấn được sử dụng

để xây dựng nhà 6, trụ sở các cơ

quan, tổ chức, các cơ sở sản xuất

kinh doanh, cơ sở hạ tầng phục

vụ lợi ích cônp cộng, an ninh,

quốc phòng, và vào các mục

đích khác"

Đất đô thị bao g6m các loại

sau:

- Đất ở tại đô thi;

Hat xay dựng tru Sở co

- Đất nong nehicp, dat làm

vườn, đất lâm viên;

đất khu dân cưĐất được xác định để xây

dựng các khu dân cư nông thôn,khu dân cư đô thi

Đất khu dân cư có đặc điCb.m

la:

- Mục dich chủ yếu của dat

khu dân cư là để ở nên đất khu

dân cư là địa bàn tập trung hình

thành các cụm dân cư sinh sống

lâu dài với các làng, bản, thôn,

ấp, khu phố Tuy nhiên, do

điều kiện sống, do các yếu tốkinh tế, xã hội, văn hóa chi phối

mà giữa khu dân cư đô thi và

nông thôn có nhiều điểm khác biệt Trong khi ở đô thị xu

hướng gia đình quy mô vừa và

nhỏ với một hai thế hệ cùng

chung sống thì ở nông thôn gắn

kết bởi "sợi day" huyết thống

g6m nhiều thế hệ chung sống

với nhau;

- Đất khu dân cư thường

được hình thành tại những nơi

có điều kiện địa lí thuận lợi cho

đời sống, sinh hoạt của nhân

đân;

- Diện tích đất khu dân cư có

xu hướng ngày càng tăng do

tình trạng tăng dân số

đất làm đồ gom, gạch ngói và

các loại vật liệu xây dựng

Đất chuyên ding được khai

thác làm nguyên liệu để làm đồ

ốm, nung thành gach ngói, làm

cát, sỏi phục vụ cho các công

trình xây dựng

Việc khai thác các loại đất

này phải có giấy phép của cơ

quan nhà nước có thẩm quyền,

có các biện pháp cần thiết để

không gây hại cho sản xuất và

ảnh hưởng tới môi trường, khi sử

dung xong phải san lấp, cải tạo

đích lâm nghiệp như: Trồng

rừng, khoanh nuôi, bảo vệ để

phục hồi tự nhiên, nuôi dưỡnglàm giau rừng, nphiên cứu thí

nphiệm về lâm nghiệp

Từ khái niệm trên có thể hiểu

đất lâm nghiệp là đất có rừnghoạc đất không có rừng nhưngđược sử dụng vào mục đích lâmnghiệp

Căn cứ vào mục đích sử dụng

chủ yếu, Luật bảo vệ và phát

triển rừng ngày 12/8/1991 chia

365 ngày như lúa, ngô, rau, lạc,

đậu hoặc cây trong một lần

cho thụ teach vai năm nhưng

không tra qua thời ki xâv dung

co bản neu mía chui, cót, gal,

sa, dứa vii:

- Đất trong cây lâu nam là

dat trồng các loại cây có chu ki

sinh trưởie trên 365 noày, trong

một lần cho thu hoạch trong

nhiều nan và phải trải qua mot

thời kì x¿y dựng cơ bản mới cho

thu hoaci như cao su, chè, cà

phê, cam, quýt nhãn, co, dừa

V.V.;

- Đất lồng cỏ là đất sử dụng

vào việc trồng cỏ để chăn nuôi

gia suc;

- Hat 26 mat nước nuôi trong

thủy sản là dat sử dung chuyên

nuôi trồng thủy sản hoặc vừa

nuôi trồng thủy sản vừa trồng

trọt nhưrg nuôi trồng thủy sản

trong đất khu dân cư, là thành

phần quan trọng nhất trong khu

dân cư.

Đất ở ở đô thị được hiểu là

dat dé lầm nhà - nơi cư trú của

cá nhân, gia đình, các khu

chung cư và các công trình phục

vu cho đời sống, sinh hoạt của

người đân ở đô thị

XE oO oO nên thon là dat ở

của các hộ gia đình cá nhân

em dat để làm nhà ở và các

công trình phục vụ cho đời sone

của ola đình Nhu vậy khái

niệm dat ở cua ho gia đình ở

nông thôn còn gor là đất "thocư” pom nên nhà sân phơi, aơi

đánh đống rơm, ra, nhà bếp, nhà

tắm, piếng nước, chuồnp nuôi

gia súc, nhà vệ sinh, hang rào,lối di hoặc diện tích đất vườn, ao

liền nhà

dat sử dụng vào mục dichcông cộng, lợi ích quốc gia

Đất chuyên dùnp phục vụcho nhu cầu của Nhà nước và

toàn xã hội.

Đất này gồm:

a Đất sử dung xây dựngđường giao thông, cầu, cống, via

hè, hệ thong cấp thoát nước,

sông hồ, đê, đập, kênh muong

tàu, bến xe, vườn quốc gia, khu

bao tôn thiên nhiên.

b Đất sử dụng xây dựng nhàmáy thủy điện, trạm biến thế, hồnước dùng cho công trình thủyđiện, đường dây tải điện, đường

dây thông tin, đường ống dẫn

dầu, dẫn khí, đài khí tượng thủy

nhân trong nước, tổ chức, cá

nhân nước ngoài, người Việt

Nam định cư ở nước ngoài Sử

dụng cho các dự án sản xuất,

kinh doanh trong các khu công

nghiệp và khu chế xuất đã được

cơ quan nhà nước có thẩm

quyền của Việt Nam cấp giấy

khoáng sản, điều kiện kí thuật

khai thác, kể cả việc lấy, thử

nghiệm mẫu cong nghệ và

nghiên cứu kha thi về khai thác

khoáng sản.

Khai thác khoáng sản là hoạt

động xây dựng cơ bản mỏ, khai

đào, sản xuất và các hoạt động

có liên quan trực tiếp nhằm thu

khoáng sản

Để bảo vệ khai thác có hiệu

quả nguồn tài nguyên khoáng

sản, người khai thác phải có

giấy phép của cơ quan nhà nước

có thẩm quyển, phải có biện

pháp bảo vệ môi trường, xử lí

chất thải và sau khi sử dụng

xong phải trả lại đất đúng với

trạng thái được quy định trong quyết định giao dat.

đất thổ canh

x đất nông nghiệp

dat tho cư

xy dato

dat ton giáo

bat thờ cúng, lẻ bái của các

nhà chùa, thánh thất ton piáo

được Nhà nước bảo hộ trên cơ

sở diện tích hiện nay mà họ

đang sử dụng

Hat tôn giáo gdm: Nhà chùa,

thánh thất dùng vào việc thờ

cúng, lễ bái, nhà, sân, ruộng,

VƯỜn, cây cối, ao ở trong va

ngoài khu nội tự, khuôn viên đất

tôn p1áo

Đảng và Nhà nước luôn tôn

trọng tự do tín ngưỡng của nhân

dan, đảm bao cho các tổ chức

tôn giao hoạt động phù hợp với

Hiến pháp và pháp luật Điều 51

Luật đất đai năm 1993 giao cho

ủy ban nhân dân cấp tỉnh có

thẩm quyền giao đất cho tổ chức

tôn giáo trên cơ sở diện tích hiện

trình công nghiệp, khoa học, ki

thuật, văn hóa, giáo dục, y tế,.

thiệt hại về vật chất cho người sử

dụng đất trong trường hợp bị thu

hồi đất để chuyển sang sử dụng

vào mục đích khác hoặc vì nhu

cầu của Nhà nước, xã hội

Mọi tổ chức, cá nhân được

giao đất nông nghiệp, đất có

rừng để sử dụng vào các mục đích khác phải dén bù thiệt hai

-về đất cho nhà nước Đây là

trách nhiệm vật chất của người được giao đất nông nphiệp, đất

lâm nghiệp đế sử dụng vào mục

đích khác đối với nhà nước Tiềnbồi thường được xác định theo

quyết định 186/HĐBT ngày,31/5/1990 và nộp vào ngân sách

nhà nước.

Tổ chức, cá nhân được Nhànước giao đất để sử dụng vào

mục đích an ninh, quốc phòng,

lợi ích công cộng, lợi ích quốcgia phải đền bù cho tổ chức, hộ

gia đình và cá nhân bị thu hồi

đất và đủ điều kiện để được đền

bù thiệt hại về đất

Tiền bồi thường thiệt hại về

đất được xác định trên cơ sở

Nghị định số 22/1998/CP của

Chính phủ ngày 24/4/1998 về

việc đền bù thiệt hại về đất và tài

sản có trên đất khi Nhà nước thu

được Nhà nước giao đất, cho

thuê đất phải hoàn trả nhằm bù

đắp các thiệt hại vật chất của các

chủ sử dụng đất cố tài sản hợp

pháp trên đất

Các chủ sử dụng này phải là

người hiện đang có nhà ở, công

trình kiến trúc, vat nuôi, cây

trồng và các tài san khác tai thời

điểm thu hồi Người được đền

bù ở đây phải là chủ sở hữu hợp

pháp đối với tài sản phù hợp với

các quy định của pháp luật

Mức giá dén bù được xác

định trên cơ sở thiệt hai thực tế

của nhà, công trình kiến trúc

gồm giá trị hiện có của nhà,

công trình cộng với khoản tiền

- tính bằng tỉ lệ phần trăm trên piá

trị hiện có của công trình

địa chính

Công việc quản lí nhà nước

-đối với đất đai, bao gồm điều

tra, khảo sát, đo đạc đất đai, lập

bản đỏ, hé sơ về đất đai, tô chức

hiện nhitrg khái niệm cố liên

quan đến lất đai (cả nghĩa bóng

và nghĩa cen) như: địa phận, địa

piới, địa mương, địa hạt, địa đồ,

địa hình, địa bàn, địa bạ, địachất, địa chấn, địa chí, địa danh,

địa tô, địa cầu V.V

"Chính' - cũng có gốc Han

Việt, có nghĩa là công việc

thuộc nhè nước Thuật ngữ naynếu phép với một từ khác cũngthể hiện niững khái niệm có liênquan đến nhà nước như: Chínhthể, chín trị, chính phủ, chínhkiến, chín khách v.v '

Như vậy địa chính là mộtkhái niệm có liên quan đến nhà

nước và dit dai

điều kiện để triển khai cấp

giấy chứng nhận quyền sử

dụng dât

Cơ sở yề con người và tài liệu

địa chính để tiến hành việc cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụngđất ở một địa phương nhất định

Các điều kiện đó là:

- Phải có bản đồ địa cbính

đối với céc xã vùng đồng bang,

bản đồ tổng quát đối với các Xã

-_ vùng trunz du, miền núi;

- Phải có số địa chính nhà

HƯỚC:

- Phai có cán bộ địa chính xa,

phường, thi trấn.

Ricng đối với hộ gia đình và

cá nhân muốn được cap giấy

phải có 2 điều kiện sau:

- Khu đất đang sử dụng phải

thể hiện rõ trên bản đồ địa chính

vẻ hình thể thửa đất, vị trí, ranh

ĐIỚI

- Diện tích đang sử dụng đã

chi vào sổ địa chính mà cho đến

nay chưa có biến động

điều kiện được đến bù thiệt

hại về đất và tài sản có trên

dat

Cơ sở pháp li ching minh

quyền sử dung đất hop pháp,

hợp lệ của người bị thu hồi đất,

quyền sở hữu hợp pháp các tài

sản có trên đất tại thời điểm bị

thu hồi

Nếu người sử dụng đất, người

sở hữu tài sản có các piấy tờ hợp

pháp về quyền sử dụng đất hoặc

các giấy tờ hợp lệ được pháp

luật thừa nhận, các giấy tờ về sở

hữu nhà ở công trình thì được

Khu vực tập trung đông dan

cự chủ yếu noạt động trong các

linh vực phi nóng nghiệp, là

trung tâm kinh tế, chính trị, van

hóa, xã hội của ca nước hoặc

vùng lãnh thổ bao eồm thị tran,

thị xã, thành phố.

Đô thị có các yếu tố cơ bản

Sau:

- Trung tâm kinh tế, chính trị,

văn hóa có tác dụng thúc đẩy sựphát triển kinh tế - xã hội củavùng lãnh thổ nhất định hoặc

- Mat độ dân cư được xác

định theo từng loại đô thị phù

hợp với đặc điểm của từng vùng

Đô thị được chia thành từng

loại sau:

a Đô thị loại 1: Đô thị rất

lớn, có tầm quan trọng về kinh

tế, chính trị, văn hóa, xã hội, du

lịch, ngoại giao, có vai trò thúc

đẩy sự phát triển kinh tế của đất

có tỉ suất hàng hóa cao, ti lệ lao

động phi nông nghiệp từ 90%

trở lên

Đô thị loại 1 có cơ so hạ tầng

được xây dựng đồng bộ và ngày

càng hoàn thiện

b Đô thị loại 2: D6 thi lớn có

vai trò thúc đẩy sự phát triển

kinh tế, văn hóa, xã hội của

vùng lãnh thổ.

Đô thị loại 2 có đặc điểm:

- Dan số từ 35 vạn đến dưới 1

triỆuU người;

- San xuất hang hóa phát

triển, tứ lệ lao động phi nông

c Đô thị loại 3: Đô thi trung

bình lớn, là trung tâm kinh tế,

văn hóa của mội tính hoặc vùng

lãnh thé.

Dân số từ 10 vạn đến 35 van

người, có ti lệ lao động phi nông

nghiệp ty 80% trở lên, mật độ

dân cư 10000 ngudi/km*, có hạ

tầng kí thuật được xây dựng

từng phần

d Đô thị loại 4: Đô thị trung

bình nhỏ, có vai trò thúc đẩy su

phát triển kinh tế, văn hóa ở

trong tĩnh hoặc vùng trong tỉnh

Dân số dưới 1Ovan người,

mật độ bình quân 8000

người/km”, có ha tang ki thuật

được xây dựng từng phần

d Đô thị loại 5: ĐÔ thị nhỏ,

có vai trò thúc đẩy phát triển

kinh tế của huyện hoặc vùng

trong tinh

Quy mô dân số dưới 3 van

người, mật độ dân số 6000

người/km, tỉ lệ lao động phi

nông nghiệp từ 60% trở lên

đối tượng bị xu lí vi phạmhành chính trong quản lí va

sử dụng đấtChủ sử dung đất có hành vilam trái với quy định về quản lí

và sử dụng đất nhưng chưa tới

mức phải truy cứu trách nhiệm

chính trong quản lí và sử dụng

đất

- Tổ chức và cá nhân nướcngoài vi pham chế độ sử dụng

mot cách trực tiep trong quá

trình chiếm hữu, sử dụng và

định đoạt đất đai được các quy

phạm pháp luật đất đai điều

chính và có hiệu lực trên thực tế

Các quan hệ đó thể hiện cụ

thể khi được Nhà nước giao đất,

người sử dụng thiết lập quan hệ

pháp luật đất đai với Nhà nước

hoặc khi Nhà nước thu hồi đất,

quyền sử dụng của người su

dụng đất sẽ chấm dứt

đối tượng phải đến bù thiệt

hại về đất

Tổ chức, cá nhân trong nước,

tổ chức và cá nhân nước ngoài

được Nhà nước giao đất, cho

thuê đất để sử dụng vào mục

đích an ninh, quốc phòng, lợi

ích công cộng và lợi ích quốc

gia có trách nhiệm đền bù thiệt

hại về đất và tài sản gắn liền với

đất cho người bị thu hồi đất

đơn giá cho thuê đất đô thị

đổi với hình thức đầu tư nước

ngoài tại Việt Nam

Công thức tính tiền thuê đất

trong thời han 1 năm trên mét

đơn vi diện tích là mˆ và được

trả băng đô la Mi đối với đất đô

thị áp dung cho hình thức đầu tư

nước ngoài tại Việt Nam

Don giá này được tính trên

cơ sở mức giá chuẩn tối thiểu

quy định cho từng nhóm đô thị

nhân với hệ so cơ sơ ha tang, hệ

tối thiểu quy định cho từng

nhóm đô thị; HSHT là hệ số cơ

sở hạ tang; HSVT là hệ số vi trí;HSNN là hệ số ngành nghề

đơn giá cho thuê dat khôngphải đất đô thị đối với hìnhthức dau tư nước ngoài tại

cho thuê đất đối với hình thức

đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

đơn xin thuê đất

Gidy tờ được viết theo mẫu

do Tổng cục địa chính quy địnhđối với tổ chức trong nước, tổ

chức và cá nhân nước ngoài khi

có nhu cầu thuê đất gửi đến Thủ

tướng chính phủ hoặc ủy ban

nhân dân các tỉnh và thành phố

trực thuộc trung ương.

Trong đơn phải' ghi rõ tổ

chức (cá nhân), vị trí khu đất xin

thuê, diện tích thuê, thời hạn và

mục đích sử dụng

đơn xin thuê lại đất

Giấy tờ được viết theo mau

do Tổng cục địa chính ban hành

áp dụng cho tổ chức (cá nhân)

trong nước và nước ngoài có nhu

cầu xin thuê lại đất trong các

khu công nghiệp và khu chế

xuất

Đơn được gửi tới tổ chức

kinh doanh cơ sở hạ tầng và cho

thuê lại đất trong các khu công

nghiệp và khu chế xuất Việc

cho thuê lại đất phải thực hiện

thông qua hợp đồng và đăng kí

tại sở địa chính tỉnh, thành phố

trực thuộc trung ương

G

gia dat

Khoản tiền quy định từ mức

tối thiểu tới mức tối đa cho từng

đai như hàng hóa thông thường

mà vấn đề là xác định các nghĩa

vụ tài chính của người sử dụngđất Trên cơ sở giá đất do Chínhphủ qưy- định, ủy ban nhân dâncác tinh, thành phố trực thuộctrung ương công bố bảng giá đất

tại tinh mình làm căn cứ để tínhtiền sử dụng đất, tiền thuếchuyển quyền sử dụng đất, tiềnđền bù thiệt hại về đất và tài sản

có trên đất

giá đất tính thuế chuyển

quyền sử dụng đấtGiá do ủy ban nhân dân tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương

quy định trên cơ sở khung giá

Ở Việt Nam chỉ có sở hữn

toàn dân về đất đai Vì vậy, đất

đai không phải là hàng hóa đượcquyền mua bán Nhà nước xácđịnh giá các loại đất không phải

là để mua bán mà trước hết làxác định nghĩa vụ tài chính củangười sử dụng, đồng thời tạo

điều Kiện cho họ góp vốn bang

gia trị quyền sử dụng dat để liên

doanh với tổ chức cá nhân khác

hoạc thế chấp bang gia tri quyền

giải quyết tranh chấp đất đai

Giải quyết bất đồng, mâu

thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ

chức và trên cơ sở đó phục hồi

các quyền lợi hợp pháp bị xâm

hai đồng thời truy cứu trách

nhiệm pháp lí đối với hành vi vi

quyền sử dụng đất hoặc tranh

chấp về tài sản gan liền với

quyền sử dụng đất thì do tòa án

nhân dân giải quyết Điều 38

Luật đất đai năm 1993 đã xác

định rõ thẩm quyền của các cơ

quan nhà nước trong viéc giải

quyết các tranh chấp đất đai

thông qua hai bước: Bước | là

giao đất bằng văn ban, bước 2 là

giao đất trên thực dia

giây chứng nhận quyển sở

hữu nhà, quyền sử dụng đất

tại đô thịGiấy tờ hợp pháp cấp cho chủnhà và chủ sử dụng đất tại đô

thi

Theo Nghị định 60/CP ngày

5/7/1994, giấy tờ này sẽ thay thế

cho mọi giấy tờ về nhà đất tại đô

thị cấp trước ngày 5/7/1994

giay chứng nhận quyền sửdụng đât

Chứng thư pháp lí đầy đủ xácnhận mối quan hệ hợp pháp giữaNhà nước và người sử dụng đất.Cần phân biệt giữa khái niệm

"quyết định giao đất” và "siấychứng nhận quyền sử dụng dat”.Nếu quyết định giao đất là căn

cứ pháp lí làm phát sinh quyền

sử dụng đất, thì piấy chứng nhậnquyền sử dụng đất xác nhận mối

quan hệ đó là hoàn toàn hợppháp

Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất có ý nghia là giấy tờ

hợp pháp để thực hiện các quyềncủa người sử dụng đất, là điều kiện để được đên bù thiệt hại vềđất và tài sản kó trên đất, là căn

cứ để xác định thẩm quyền giảiquyết tranh chấp đất đai thuộc

cơ quan hành chính nhà nước

hoặc thuộc tòa án nhan dân khi

Giấy tờ do các cơ quan nhà

nước có thẩm quyền của Nhà

nước Việt Nam dân chủ cộng

hòa, Chính phủ cách mạng lâm

thời Cộng hòa miền nam Việt

Nam và Nhà nước Cộng hòa xã

hội chủ nghĩa Việt Nam cấp cho

người sử dụng đất trong từng

giai đoạn lịch sử của cách mạng

Việt Nam hoặc được các co

quan nhà nước có thẩm quyền

ở của ủy ban nhân dân cấp tỉnh

(theo Nghị quyết 125/CP ngày

28/6/1971; Nghị định 47/CP

ngày 15/3/1972; Quyết định 201

ngày 1/7/1980) Luật đất đai

năm 1988, Luật đất đai năm

1993 hoặc quyết định giao đất,

cấp đất ở của ủy ban nhân dân

các quận, huyện, thị xã, thành

phố thuộc tỉnh từ trước khi có

Luật dat dai nam 1993;

- Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất tạm thời hoặc chínhthức được cấp trước khi có Luậtđất đai năm 1993;

- Đất ở đang sử dụng và đã

được đăng kí vào sổ địa chính;

- Giấy tờ về quyền sở hữunhà, quyền sử dụng đất theo cácquy định của Bộ xây dựng từ

trước ngày ban hành Nghị định

số 60/CP về quyền sở hữu nhà,quyền sử dụng đất tại đô thị;

- Giấy tờ của hợp tác xã nôngnghiệp cấp đất ở cho gia đình xã

viên từ trước ngày 28/6/1971;

- Giấy tờ mua bán đất ở từ

trước ngày 0O1/7/1980 được

chính quyền xã, phường, thị trấn

xác nhận đất đó có nguồn gốchợp pháp;

- Giấy tờ về thừa kế, tặng chonhà đất không có tranh chấp vàđược chính quyền phường, xã,thị trấn xác nhận;

- Bản án có hiệu lực thi hànhcủa tòa án nhân dân vỀ việc giải quyết tranh chấp nhà ở gắn liềnvới quyền sử dụng đất hoặc

quyết định của cơ quan có thẩm

quyền giải quyết tranh chấp đất

các chính séch về đất dat của

Nhà nước Việt Nam dân chủ

cộng hoà Nhà nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam và

Chính phù cách mạng lâm thời

Cộng hòa miền nam Việt Nam

Các loại giấy tờ hợp lệ trên là

cơ sở để các cơ quan nhà nước

Trường hợp chưa có giấy tờ nêu

trên thì phải có giấy tờ được coi

là hợp lệ và được cơ quan có

thẩm quyền cấp giấy chứng

nhận trong vòng 15 ngày ở nông

thôn và 30 ngày tại đô thi.

giấy tờ hợp pháp về quyền sử

dụng đất

Giấy tờ cấp cho chủ sử dụng

đất xác nhận mối quan hệ hoàn

toàn hợp pháp giữa Nhà nước và

đô thi.

H

hạn điểnChính sách của Nhà nước

Hạn điền là thuật ngữ được

nhiều người sử dụng nhằm thay

thế cho khái niệm “han mứcđất" Thực ra Luật đất đai năm

1993 đưa ra các quy định về hạn

mức đất, còn hạn điền thường

gan liền với chính sách của Nhà

nước khi đưa ra các quy định vềhạn mức đất Khái niệm hạn

điền được dùng với nghĩa bao

quát hơn, rộng hơn không chỉ

gan liền với phương diện pháp lí

mà cả các phương diện kinh tế

-xã hội, lao động và dân cư

hạn mức đất

Giới hạn diện tích tối đa mà

hộ gia đình, cá nhân được phép

sử dụng trên cơ sở đất được nhà

nước giao và nhận chuyển

nhượng hợp pháp từ người khác

Theo quy định tại Điều 44

Luật đất đai năm 1993 thì đối

tượng chịu sự điều chỉnh về han

mức đất là hộ gia đình và cá

nhân.

Hạn mức đất nông nghiệp

trồng cây hàng năm đối với hộ ở

vùng đồng bang sông Cửu Long

là 3 ha, các vùng khác là 2 ha

Hạn mức đất nông nghiệp

trồng cây lâu năm đối với hộ ở

các xã đồng bằng là 10 ha, các

xã miền núi, trung du là 30 ha

Hộ gia đình, cá nhân vượt

quá hạn mức nói trên từ trước

ngày 01/01/1999 phải nộp thuế

phụ thu cho Nhà nước, có thời

hạn sử dụng bảng một nửa so

với đất trong han mức, sau thời

hạn đó sẽ chuyển sang thuê đất.

Riêng đối với trường hợp vượt

han mức sau ngày 01/01/1999

thì đất vượt hạn mức sẽ chuyển

ngay sang thuê đất và nộp tiền

thuê đất cho Nhà nước

chính nhà nước hoặc của người

sử dụng đất như: Không lam thủ

đất

hệ số điều chỉnh K

Hệ số quan hệ tỉ lệ giữa giáđất tính theo khả năng sinh lợihoặc giá chuyển nhượng quyền

sử dụng đất thực tế với giá đất

do ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy

định

Hệ số điều chỉnh K có thể

lớn hơn hoặc nhỏ hơn 1 tùy

thuộc vào sự chênh lệch giữa giá

đất do ủy ban nhân dân cấp tỉnh

quyết định với giá đất theo khả

năng sinh lợi hoặc giá đất thực

tế khi chuyển nhượng quyền sử

dung đất

Căn cứ để xác định hệ sốđiều chỉnh K là:

- Giá các loại đất do ủy bannhân dân cấp tỉnh quy định căn

cứ vào khung giá của Chính phủ

được ban hành tại Nghị định số87/CP ngày 17/8/1994 và được

hướng dân tại Thông tư liên bộ

số 94/TT-LB ngày 14/11/1994

của Bộ tài chính, Bộ xây dựng,

Tổng cục địa chính, Ban vật giá

- Giá đất tính theo khả năng

sinh lợi hoặc giá chuyển nhượng

đối với đất nông nghiệp và đất

khu dân cư nông thôn tại thời

điểm thu hồi đất

Trong trường hợp khả năng

sinh lợi của đất và giá chuyển

hai cho nhiều dự ấn trong

khoảng thời gian ổn định đó.

- Hợp đồng cho thuê quyền

hình thức giao đất, cho thuê đất

Theo Luật đất đai sửa đổi bổsung năm 1998 có các hình thứcg1ao và cho thuê đất sau:

- Giao đất không thu tiền sử

dụng đất;

- Giao đất có thu tiền sử dụng

đất;

+ Cho thuê đất trả tiền cho

toàn bộ quá trình thuê;

+ Cho thuê trả trước tiền thuê

đất nhiều năm mà thời hạn thuê

đất đã được trả tiền còn lại ít

nhất 5 năm

ho sơ cho thuê dat

Tap hợp các văn bản, giấy tờ

cần thiết theo quy định của pháp

luật trình cơ quan nhà nước có

thẩm quyền cho thuê đất.

Hồ sơ bao gồm đơn xin thuê

đất, dự án đầu tư, tờ khai đăng

kí nộp tiền thuê đất, trích lục

bản đồ địa chính khu đất, các

quyết định thành lập cơ quan, tổ

chức, giấy phép đăng kí kinh

doanh hoặc các xác nhận của

chính quyền xã, phường, thị

trấn

hồ sơ địa chính

Tập hợp tài liệu có liên quan

đến công tác quản lí nhà nước về

đất dai

Cu thể, đó là tập hợp các tài

liệu có liên quan đến vi trí pháp

lí của một thửa đất Hồ sơ địa

chính hình thành bắt đầu từ từng

thửa đất và lấy thửa đất làm đơn

vị lập hồ sơ

Từ hồ sơ địa chính người ta

có thể có đầy đủ thông tin vé giữ

nguyên thửa đất như: Chủ sử