Tiểu luận - nghiệp vụ ngoại giao - đề tài - HỆ THỐNG CƠ QUAN QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI

Cơ quan đại diện ngoại giao được thành lập theo sự thỏa thuận của hai quốc gia, đại diện cho quốc gia về tất cả các lĩnh vực trong quan hệ đối ngoại với nước nhận đại diện và quan hệ

HỆ THỐNG CƠ QUAN QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI

NHÀ NƯỚC

HỆ THỐNG CƠ QUAN QUAN

HỆ ĐỐI NGOẠI NHÀ NƯỚC

Chính Phủ

- Người Đứng Đầu Chính Phủ

Bộ Ngoại Giao – Bộ Trưởng Bộ Ngoại Giao

Cơ Quan Đại Diện Chuyên Ngành

Chủ tịch nước Trần Đại Quang

Thủ tướng Chính Phủ Nguyễn Xuân Phúc

Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh

Hệ thống cơ quan quan hệ đối ngoại nhà nước trong

nước

Phái Đoàn Đại Diện Của Các Quốc Gia Tại Các Tổ Chức Quốc Tế

Đại sứ Việt Nam tại Hoa Kì

Hệ thống cơ quan quan hệ

đối ngoại nhà nước ngoài

nước

Cơ quan đại diện ngoại giao

Cơ quan đại diện ngoại giao là

cơ quan của một quốc gia đóng

trên lãnh thổ của một quốc gia

khác để thực hiện quan hệ ngoại

giao với quốc gia sở tại và với các

cơ quan đại diện ngoại giao của các quốc gia khác ở quốc gia sở tại

Cơ quan đại diện ngoại giao

được thành lập theo sự thỏa

thuận của hai quốc gia, đại diện cho quốc gia về tất cả các lĩnh

vực trong quan hệ đối ngoại với nước nhận đại diện và quan hệ

với các cơ quan đại diện ngoại

giao của các quốc gia khác ở

nước nhận đại diện

Cơ quan đại diện ngoại giao

Từ thời cổ đại cho đến thế kỷ

XV, cơ quan đại diện ngoại giao của Nhà nước ở nước ngoài chỉ mang tính chất tạm thời, nhằm thực hiện nhiệm vụ nhất định

trong một thời gian cụ thể

Cơ quan đại diện ngoại giao

Từ giữa thế kỷ XV bắt đầu xuất hiện

cơ quan đại diện ngoại giao thường trực ở nước ngoài Tuy vậy, cho đến trước Chiến tranh thế giới thứ nhất, chỉ có các cường quốc mới trao đổi đại diện ngoại giao ở cấp đại sứ

quán Ngày nay, trên nguyên tắc

bình đẳng về chủ quyền, mọi quốc gia đều có thể đặt cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài

Cơ quan đại diện ngoại giao

Theo Luật quốc tế, cơ quan đại diện

ngoại giao được phân thành ba loại như sau:

Đại sứ quán: Là cơ quan đại diện

ngoại giao thường trú cao nhất ở nước ngoài Người đứng đầu Đại sứ quán là Đại sứ đặc mệnh toàn quyền

 Công sứ quán: Là cơ quan đại diện

ngoại giao thường trú thấp hơn, sau

Đại sứ quán Người đứng đầu Công sứ quán là Công sứ đặc mệnh toàn

quyền

Cơ quan đại diện ngoại giao

Đại biện quán: Là cơ quan đại

diện ngoại giao thường trú nhưng không phải là hình thức phổ biến Đứng đầu cơ quan đại biện là một đại diện ngoại giao thuộc cấp đại biện thường trú Đại biện thường trú là cấp ngoại giao thấp nhất

trong quan hệ ngoại giao.

Cơ quan đại diện ngoại giao

 Chức năng:

Đại diện cho Nước cử đi tại Nước tiếp nhận;

Bảo vệ quyền lợi của Nước cử đi

và của công dân Nước cử đi tại

Nước tiếp nhận trong phạm vi cho phép của luật quốc tế;

Đàm phán với Chính phủ Nước

tiếp nhận;

Cơ quan đại diện ngoại giao

Tìm hiểu bằng mọi cách hợp pháp các điều kiện và các sự kiện tại

Nước tiếp nhận và báo cáo với

Chính phủ của Nước cử đi;

Thúc đẩy quan hệ hữu nghị và

phát triển quan hệ kinh tế, văn hoá

và khoa học giữa Nước cử đi và

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại

giao

Đến năm 1961, Công ước viên năm

1961 ra đời đã thống nhất quy định về cấp bậc ngoại giao, đảm bảo sự bình

đẳng và tôn trọng sự thỏa thuận của

các quốc gia trong việc xác định cấp

bậc ngoại giao, theo đó:

+ Cấp ngoại giao: là thứ bậc của

người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao, được xác định theo quy định Luật quốc tế và sự thỏa thuận của các quốc gia hữu quan

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại

giao

Theo Điều 14, Công ước Viên 1961 thì những người đứng đầu cơ quan đại diện được phân làm ba cấp như sau:

Cấp Đại sứ (hoặc Đại sứ của tòa thánh

và các trưởng đoàn khác có cấp bậc

tương đương) do Nguyên thủ Quốc gia

bổ nhiệm

Cấp Công sứ (hoặc Công sứ tòa thánh)

do Nguyên thủ Quốc gia bổ nhiệm

Cấp Đại biện thường trú do Bộ trưởng

Bộ Ngoại giao bổ nhiệm

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại

giao

Theo điều 15 của Công ước thì việc đặt cấp ngoại giao nào của người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao là tùy thuộc vào

các nước hữu quan Hiện nay, cấp Đại sứ quán là cấp phổ biến của của người đứng

đầu cơ quan đại diện ngoại giao Cấp bậc ngoại giao chỉ liên quan đến việc sắp xếp ngôi thứ và nghi thức chứ không có sự

phân biệt nào về địa vị pháp lý đối với

người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại

giao xét theo cấp bậc của họ ( Khoản 2,

Điều 14 )

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại

giao

***Cần phân biệt cấp Đại biện

thường trú và Đại biện lâm thời Đại biện lâm thời là người tạm

thời thay mặt người đứng đầu cơ

quan đại diện ngoại giao khi người

đó vắng mặt Người thay mặt này có thể là một tham tán, bí thư hay tùy viên

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại

giao

Hàm ngoại giao

Là chức danh Nhà nước phong

cho công chức ngành ngoại giao

để phục vụ công tác đối ngoại ở trong nước và ở nước ngoài.

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại

giao

Nhìn chung ở các nước đều có các hàm ngoại giao sau:

Chức vụ ngoại giao Việt Nam gồm có:

Đại sứ đặc mệnh toàn quyền, Công

sứ đặc mệnh toàn quyền, Đại biện,

Trưởng đoàn đại diện thường trực tại

Chức vụ ngoại giao Việt Nam gồm

Khởi đầu và kết thúc chức vụ của người đứng đầu cơ quan đại diện

nhiệm lên Bộ Ngoại giao

 Cơ cấu tổ chức: sắp xếp khác nhau và được quy định căn cứ vào truyền thống và đặc trưng của các mối quan hệ với nước tiếp nhận.

Cơ cấu tổ chức và thành viên của cơ quan đại diện ngoại

giao

Thành viên: trưởng cơ quan đại

diện ngoại giao + những nhân

viên của cơ quan đại diện ngoại

giao (những người công tác trong

cơ quan đại diện ngoại giao)

+ Viên chức ngoại giao: chỉ

người đứng đầu cơ quan đại diện

ngoại giao hoặc người trong số

nhân viên ngoại giao của cơ quan

đại diện ngoại giao

Cơ cấu tổ chức và thành viên của cơ quan đại diện ngoại

giao

+ Nhân viên hành chính – kỹ thuật:

là các thành viên của cơ quan đại diện thực hiện các công việc hành chính và

kỹ thuật của cơ quan đại diện

+ Nhân viên phục vụ: là các thành

viên cơ quan đại diện thực hiện các

công việc phục vụ nội bộ của cơ quan đại diện

Cơ cấu tổ chức và thành viên của cơ quan đại diện ngoại

giao

Khái niệm

Là quyền ưu đãi và miễn trừ đặc biệt phù hợp với luật quốc tế Nước tiếp nhận dành cho cơ quan đại

diện ngoại giao, thành viên cơ quan này nhằm tạo điều kiện thuận lợi

hiện tốt chức năng, nhiệm vụ ngoại giao của cơ quan đó.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại

- Quyền miễn thuế và lệ phí.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại

giao:

- Quyền tự do thông tin liên lạc.

- Quyền bất khả xâm phạm về

bưu phẩm và thư tín ngoại giao.

- Quyền treo quốc kỳ, quốc huy.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của

viên chức ngoại giao:

- Quyền bất khả xâm phạm về thân thể: tuyệt đối.

- Quyền bất khả xâm phạm về nơi

ở, tài liệu, thư tín, tài sản và

phương tiện đi lại.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của viên chức ngoại giao:

Quyền ưu đãi và miễn trừ của

viên chức ngoại giao:

- Quyền được miễn thuế:

Ngoại lệ : thuế và lệ phí đối với bất động sản tư nhân, có trên lãnh thổ nước nhận đại diện, thuế và lệ phí đối với những dịch vụ cụ thể.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của viên chức ngoại giao:

- Quyền ưu đãi và miễn trừ hải quan

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của nhân viên hành chính - kỹ thuật và nhân viên phục vụ

- Đối với nhân viên hành chính kỹ

thuật: như nhân viên ngoại giao nhưng

có phần hạn hẹp hơn chỉ được miễn trừ xét xử DS và xử phạt vi phạm hành

chính khi đang thi hành công vụ

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của nhân viên hành chính - kỹ thuật và nhân viên phục vụ

- Đối với nhân viên phục vụ:

+ Được miễn trừ đối với các hành vi

thực hiện khi thi hành công vụ

+ Được miễn trừ tiền lệ phí và tiền công thu được khi thi hành công vụ

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Cơ quan lãnh sự

Thiết lập quan hệ lãnh sự

Quan hệ lãnh sự được thiết lập

trên cơ sở thoả thuận giữa hai

nước Việc thoả thuận lập quan hệ ngoại giao bao hàm luôn cả thoả thuận lập quan hệ lãnh sự, trừ khi

có tuyên bố khác Việc cắt đứt

quan hệ ngoại giao không có

nghĩa đồng thời cắt đứt quan hệ

lãnh sự.

Tổ chức của cơ quan lãnh sự:

Bộ Ngoại giao là cơ quan quản lý Nhà nước về công tác lãnh sự đồng thời

cũng trực tiếp xử lý những công việc

về lãnh sự theo quy định của pháp

luật và phân công của Chính phủ đối với các pháp nhân, công dân Việt

Nam và các đối tượng nước ngoài

Cơ quan lãnh sự

Các cơ quan thuộc Bộ Ngoại giao

được ủy quyền thực hiện các chức

năng lãnh sự gồm:

+ Cục Lãnh sự có 7 phòng chức năng:

Cơ quan lãnh sự

- Phòng Quan hệ lãnh sự;

- Phòng Hợp pháp hóa và Chứng

nhận lãnh sự;

- Phòng Di cư quốc tế;

+ Phòng Lãnh sự thuộc Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh

Các cơ quan của Việt Nam thực hiện chức năng lãnh sự ở nước ngoài

Bao gồm: Cơ quan đại diện ngoại

giao, Cơ quan lãnh sự và các Cơ quan khác được uỷ quyền thực hiện chức

năng lãnh sự ở nước ngoài (gọi tắt là các cơ quan đại diện Việt Nam)

Một số cơ quan đại diện có phòng

lãnh sự; các cơ quan khác có bộ phận lãnh sự

Cơ quan lãnh sự

Cấp của cơ quan lãnh sự

Công ước Viên về quan hệ lãnh sự

(1963) chia những Người đứng đầu cơ quan lãnh sự thành 4 cấp:

Người đứng đầu cơ quan

hoạt động của cơ quan, trong đó có

công tác lãnh sự và có thể uỷ quyền

cho trưởng phòng lãnh sự hoặc một

viên chức ngoại giao, viên chức lãnh

sự thực hiện một số chức năng lãnh sự

Cơ quan lãnh sự

Thành viên cơ quan lãnh sự

Thành viên cơ quan lãnh sự là

 Viên chức lãnh sự

 Nhân viên lãnh sự

 Nhân viên phục vụ.

Cơ quan lãnh sự

Chức năng lãnh sự

- Bảo vệ tại Nước tiếp nhận các

quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, pháp nhân và công dân Nước

cử, trong phạm vi luật pháp quốc tế cho phép;

- Phát triển quan hệ thương mại,

kinh tế, văn hoá và khoa học giữa

Nước cử và Nước tiếp Nhận

Cơ quan lãnh sự

Chức năng lãnh sự

- Cấp hộ chiếu và giấy tờ đi

lại cho công dân Nước cử và cấp thị thực hoặc các giấy tờ thích hợp cho những người

Chức năng lãnh sự

- Hoạt động với tư cách là công

chứng viên và hộ tịch viên và thực hiện những chức năng tương tự,

luật và quy định của Nước tiếp

nhận;

Cơ quan lãnh sự

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho cơ

+ Trong trường hợp cần thiết vì lý do

công ích XH hoặc an ninh, quốc phòng

thì nước tiếp nhận lãnh sự có thể trưng

dụng trụ sở, đồ đạc, tài sản, phương tiện

đi lại của cơ quan lãnh sự Nhưng phải có biện pháp bồi thường nhanh chóng và

thỏa đáng.

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho

cơ quan lãnh sự:

- Quyền bất khả xâm phạm về hồ sơ lưu trữ và tài liệu, bất kể thời gian và địa

điểm

- Quyền tự do thông tin liên lạc

- Quyền được treo quốc kỳ, quốc huy

- Quyền ưu đãi và miễn trừ của cơ quan lãnh sự về cơ bản giống như cơ quan đại diện ngoại giao nhưng ở mức độ thấp

hơn

Cơ quan lãnh sự

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho thành viên của cơ quan

lãnh sự

- Quyền ưu đãi và miễn trừ của viên

chức lãnh sự

- Quyền bất khả xâm phạm về thân thể

- Quyền miễn trừ xét xử về HS trong khi thi hành công vụ (Ngoại lệ: trường hợp phạm tội nghiêm trọng)

- Quyền miễn trừ các loại thuế và lệ phí

- Quyền miễn trừ và ưu đãi hải quan

Cơ quan lãnh sự

• Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho nhân viên lãnh sự (nhân viên hành chính - kỹ thuật)

Cơ quan lãnh sự

• Quyền ưu đãi và miễn trừ đối với nhân viên phục vụ

- Được miễn thuế và lệ phí đối với tiền lương thu được trong thời gian làm việc.

Cơ quan lãnh sự

Chương 2: HỆ THỐNG CƠ QUAN

QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI NHÀ NƯỚC

Cảm ơn Thầy

và các bạn

đã lắng nghe theo dõi!!!~