Tiểu luận - nghiệp vụ ngoại giao - đề tài - HỆ THỐNG CƠ QUAN QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI

HỆ THỐNG CƠ QUAN QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI

NHÀ NƯỚC

Cơ quan

quan hệ đối ngoại

Cơ quan

quan hệ đối ngoại

Trong nước

Ngoài nước

HỆ THỐNG CƠ QUAN QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI NHÀ NƯỚC

Trong Nước

Cơ Quan Đại Diện Chung

Quốc Hội(Nghị Viện)

Nguyên Thủ Quốc

Chính Phủ - Người Đứng Đầu Chính Phủ

Bộ Ngoại Giao – Bộ Trưởng Bộ

Ngoại Giao

Cơ Quan Đại Diện Chuyên

Chủ tịch nước Trần Đại QuangThủ tướng Chính Phủ Nguyễn Xuân Phúc

Bộ trưởng Bộ

Ngoại giao Phạm Bình Minh

Hệ thống cơ quan quan hệ đối ngoại nhà nước trong

nước

Ngoài Nước

Cơ Quan Đại Diện

Ngoại Giao

Cơ Quan Lãnh Sự

Phái Đoàn Đại Diện Của Các

Quốc Gia Tại Các Tổ Chức

Quốc Tế

Đại sứ Việt Nam tại Hoa Kì

Hệ thống cơ quan quan hệ đối ngoại nhà nước ngoài

nước

Cơ quan đại diện ngoại giao

Cơ quan đại diện ngoại giao là

cơ quan của một quốc gia đóng trên lãnh thổ của một quốc gia

khác để thực hiện quan hệ ngoại giao với quốc gia sở tại và với các

cơ quan đại diện ngoại giao của các quốc gia khác ở quốc gia sở tại

Cơ quan đại diện ngoại giao

được thành lập theo sự thỏa

thuận của hai quốc gia, đại diện cho quốc gia về tất cả các lĩnh

vực trong quan hệ đối ngoại với nước nhận đại diện và quan hệ với các cơ quan đại diện ngoại giao của các quốc gia khác ở nước nhận đại diện

Cơ quan đại diện ngoại giao

Từ thời cổ đại cho đến thế kỷ

XV, cơ quan đại diện ngoại giao của Nhà nước ở nước ngoài chỉ mang tính chất tạm thời, nhằm thực hiện nhiệm vụ nhất định trong một thời gian cụ thể

Cơ quan đại diện ngoại giao

Từ giữa thế kỷ XV bắt đầu xuất hiện cơ quan đại diện ngoại giao thường trực ở nước ngoài Tuy vậy, cho đến trước Chiến tranh thế giới thứ nhất, chỉ có các cường quốc mới trao đổi đại diện ngoại giao ở cấp đại sứ

quán Ngày nay, trên nguyên tắc

bình đẳng về chủ quyền, mọi quốc gia đều có thể đặt cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài

Cơ quan đại diện ngoại giao

Theo Luật quốc tế, cơ quan đại diện

ngoại giao được phân thành ba loại như sau:

Đại sứ quán: Là cơ quan đại diện

ngoại giao thường trú cao nhất ở nước ngoài Người đứng đầu Đại sứ quán là Đại sứ đặc mệnh toàn quyền.

 Công sứ quán: Là cơ quan đại diện

ngoại giao thường trú thấp hơn, sau

Đại sứ quán Người đứng đầu Công sứ quán là Công sứ đặc mệnh toàn

quyền

Cơ quan đại diện ngoại giao

Đại biện quán: Là cơ quan đại

diện ngoại giao thường trú nhưng không phải là hình thức phổ biến Đứng đầu cơ quan đại biện là một đại diện ngoại giao thuộc cấp đại biện thường trú Đại biện thường trú là cấp ngoại giao thấp nhất

trong quan hệ ngoại giao.

Cơ quan đại diện ngoại giao

Cơ quan đại diện ngoại giao

Tìm hiểu bằng mọi cách hợp pháp các điều kiện và các sự kiện tại

Nước tiếp nhận và báo cáo với Chính phủ của Nước cử đi;

Thúc đẩy quan hệ hữu nghị và

phát triển quan hệ kinh tế, văn hoá và khoa học giữa Nước cử đi và

Cấp bậc ngoại giao:

Từ thế kỷ 19 trở về trước, cấp ngoại giao chưa được quy định thống nhất Giữa các nước có

những danh hiệu và cấp hàm ngoại giao khác nhau, do đó thường xảy ra các cuộc tranh chấp về ngôi thứ trong hàng ngũ các đại diện ngoại giao

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Đến năm 1961, Công ước viên năm 1961 ra đời đã thống nhất quy định về cấp bậc ngoại giao, đảm bảo sự bình đẳng và tôn trọng sự thỏa thuận của các quốc gia trong việc xác định cấp bậc ngoại giao, theo đó:

+ Cấp ngoại giao: là thứ bậc của

người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao, được xác định theo quy định Luật quốc tế và sự thỏa thuận của các quốc gia hữu quan.

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Theo Điều 14, Công ước Viên 1961 thì những người đứng đầu cơ quan đại diện được phân làm ba cấp như sau:

Cấp Đại sứ (hoặc Đại sứ của tòa thánh và các trưởng đoàn khác có cấp bậc

tương đương) do Nguyên thủ Quốc gia bổ nhiệm.

Cấp Công sứ (hoặc Công sứ tòa thánh) do Nguyên thủ Quốc gia bổ nhiệm.

Cấp Đại biện thường trú do Bộ trưởng Bộ Ngoại giao bổ nhiệm.

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Theo điều 15 của Công ước thì việc đặt cấp ngoại giao nào của người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao là tùy thuộc vào

các nước hữu quan Hiện nay, cấp Đại sứ quán là cấp phổ biến của của người đứng

đầu cơ quan đại diện ngoại giao Cấp bậc ngoại giao chỉ liên quan đến việc sắp xếp ngôi thứ và nghi thức chứ không có sự

phân biệt nào về địa vị pháp lý đối với người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao xét theo cấp bậc của họ ( Khoản 2, Điều 14 )

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

***Cần phân biệt cấp Đại biện

thường trú và Đại biện lâm thời Đại biện lâm thời là người tạm

thời thay mặt người đứng đầu cơ

quan đại diện ngoại giao khi người đó vắng mặt Người thay mặt này có thể là một tham tán, bí thư hay tùy viên

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Hàm ngoại giao

Là chức danh Nhà nước phong

cho công chức ngành ngoại giao để phục vụ công tác đối ngoại ở trong nước và ở nước ngoài.

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Nhìn chung ở các nước đều có các hàm ngoại giao sau:

Cao cấp

• Hàm Đại sứ• Hàm Công sứ• Hàm Tham tán

Trung cấp

• Hàm Bí thư thứ nhất• Hàm Bí thư thứ hai

Sơ cấp

• Hàm Bí thư thứ ba• Hàm Tuỳ viên

Hệ thống hàm, cấp ngoại giao Việt Nam

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Chức vụ ngoại giao

Là chức vụ bổ nhiệm cho thành viên có cương vị ngoại giao công tác tại Cơ quan đại diện ngoại

giao Việt Nam ở nước ngoài hoặc Phái đoàn đại diện thường trực

Việt Nam tại Tổ chức quốc tế Liên chính phủ.

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Chức vụ ngoại giao Việt Nam gồm có:

Đại sứ đặc mệnh toàn quyền, Công sứ đặc mệnh toàn quyền, Đại biện,

Trưởng đoàn đại diện thường trực tại Tổ chức quốc tế Liên chính phủ;

Công sứ

Tham tán công sứ

Cấp bậc, hàm, chức vụ ngoại giao

Chức vụ ngoại giao Việt Nam gồm có:

Khởi đầu và kết thúc chức vụ của người đứng đầu cơ quan đại diện

ngoại giao

Nhậm chức

•Kể từ khi đã trình Thư ủy nhiệm hoặc kể từ khi đã thông báo là đã đến và đã trao bản sao Thư ủy

nhiệm lên Bộ Ngoại giao

Kết thúc

• Nhiệm kỳ công tác của

thành viên cơ quan đại diện là 36 tháng và có thể được kéo dài trong trường hợp cần thiết

 Cơ cấu tổ chức: sắp xếp khác nhau và được quy định căn cứ vào truyền thống và đặc trưng của các mối quan hệ với nước tiếp nhận.

Cơ cấu tổ chức và thành viên của cơ quan đại diện ngoại

giao

Thành viên: trưởng cơ quan đại diện ngoại giao + những nhân viên của cơ quan đại diện ngoại giao (những người công tác trong cơ quan đại diện ngoại giao)

+ Viên chức ngoại giao: chỉ

người đứng đầu cơ quan đại diện ngoại giao hoặc người trong số

nhân viên ngoại giao của cơ quan đại diện ngoại giao

Cơ cấu tổ chức và thành viên của cơ quan đại diện ngoại

giao

+ Nhân viên hành chính – kỹ thuật:

là các thành viên của cơ quan đại diện thực hiện các công việc hành chính và kỹ thuật của cơ quan đại diện.

+ Nhân viên phục vụ: là các thành

viên cơ quan đại diện thực hiện các

công việc phục vụ nội bộ của cơ quan đại diện.

Cơ cấu tổ chức và thành viên của cơ quan đại diện ngoại

giao

Khái niệm

Là quyền ưu đãi và miễn trừ đặc biệt phù hợp với luật quốc tế Nước tiếp nhận dành cho cơ quan đại

diện ngoại giao, thành viên cơ quan này nhằm tạo điều kiện thuận lợi

hiện tốt chức năng, nhiệm vụ ngoại giao của cơ quan đó.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại

- Quyền bất khả xâm phạm về trụ sở.

- Quyền bất khả xâm phạm về hồ sơ lưu trữ và tài liệu.

- Quyền miễn thuế và lệ phí.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại

Quyền ưu đãi và miễn trừ của viên chức ngoại giao:

- Quyền bất khả xâm phạm về thân thể: tuyệt đối.

- Quyền bất khả xâm phạm về nơi ở, tài liệu, thư tín, tài sản và

phương tiện đi lại.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của viên chức ngoại giao:

- Quyền miễn trừ xét xử về HS, DS và xử phạt vi phạm HC.

- Quyền miễn trừ xét xử về HS và xử phạt vi phạm HC: tuyệt đối.

- Quyền miễn trừ xét xử về DS

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của viên chức ngoại giao:

- Quyền được miễn thuế:

Ngoại lệ : thuế và lệ phí đối với bất động sản tư nhân, có trên lãnh thổ nước nhận đại diện, thuế và lệ phí đối với những dịch vụ cụ thể.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của viên chức ngoại giao:

- Quyền ưu đãi và miễn trừ hải quan

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của nhân viên hành chính - kỹ thuật và nhân viên phục vụ

- Đối với nhân viên hành chính kỹ

thuật: như nhân viên ngoại giao nhưng

có phần hạn hẹp hơn chỉ được miễn trừ xét xử DS và xử phạt vi phạm hành

chính khi đang thi hành công vụ.

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

Quyền ưu đãi và miễn trừ của nhân viên hành chính - kỹ thuật và nhân viên phục vụ

- Đối với nhân viên phục vụ:

+ Được miễn trừ đối với các hành vi thực hiện khi thi hành công vụ

+ Được miễn trừ tiền lệ phí và tiền công thu được khi thi hành công vụ

Quyền ưu đãi và miễn trừ ngoại giao

quan hệ ngoại giao không có

nghĩa đồng thời cắt đứt quan hệ lãnh sự.

Tổ chức của cơ quan lãnh sự:

Bộ Ngoại giao là cơ quan quản lý Nhà nước về công tác lãnh sự đồng thời

cũng trực tiếp xử lý những công việc về lãnh sự theo quy định của pháp

luật và phân công của Chính phủ đối với các pháp nhân, công dân Việt

Nam và các đối tượng nước ngoài

Cơ quan lãnh sự

Các cơ quan thuộc Bộ Ngoại giao được ủy quyền thực hiện các chức năng lãnh sự gồm:

+ Cục Lãnh sự có 7 phòng chức năng:

Cơ quan lãnh sự

- Phòng Quan hệ lãnh sự;

- Phòng Hợp pháp hóa và Chứng

nhận lãnh sự;

- Phòng Di cư quốc tế;

- Văn phòng Cục;- Phòng Pháp lý lãnh sự;

- Phòng Xuất nhập cảnh;

- Phòng Lãnh sự ngoài nước;

+ Phòng Lãnh sự thuộc Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí Minh

Các cơ quan của Việt Nam thực hiện chức năng lãnh sự ở nước ngoài

Bao gồm: Cơ quan đại diện ngoại

giao, Cơ quan lãnh sự và các Cơ quan khác được uỷ quyền thực hiện chức

năng lãnh sự ở nước ngoài (gọi tắt là các cơ quan đại diện Việt Nam).

Một số cơ quan đại diện có phòng lãnh sự; các cơ quan khác có bộ phận lãnh sự.

Cơ quan lãnh sự

Cấp của cơ quan lãnh sự

Công ước Viên về quan hệ lãnh sự

(1963) chia những Người đứng đầu cơ quan lãnh sự thành 4 cấp:

- Tổng Lãnh sự- Lãnh sự

- Phó lãnh sự- Đại lý lãnh sự

Cơ quan lãnh sự

Người đứng đầu cơ quan lãnh sự:

Người đứng đầu cơ quan đại diện (Đại sứ, Tổng Lãnh sự) chịu trách nhiệm

trước Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng Ngoại giao về mọi hoạt động của cơ quan, trong đó có công tác lãnh sự và có thể uỷ quyền cho trưởng phòng lãnh sự hoặc một viên chức ngoại giao, viên chức lãnh

sự thực hiện một số chức năng lãnh sự.

Cơ quan lãnh sự

Thành viên cơ quan lãnh sự

Thành viên cơ quan lãnh sự là

 Viên chức lãnh sự

 Nhân viên lãnh sự

 Nhân viên phục vụ.

Cơ quan lãnh sự

Chức năng lãnh sự

- Bảo vệ tại Nước tiếp nhận các

quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, pháp nhân và công dân Nước cử, trong phạm vi luật pháp quốc tế cho phép;

- Phát triển quan hệ thương mại, kinh tế, văn hoá và khoa học giữa Nước cử và Nước tiếp Nhận

Cơ quan lãnh sự

Chức năng lãnh sự

- Cấp hộ chiếu và giấy tờ đi lại cho công dân Nước cử và cấp thị thực hoặc các giấy tờ thích hợp cho những người

Chức năng lãnh sự

- Hoạt động với tư cách là công

chứng viên và hộ tịch viên và thực hiện những chức năng tương tự,

cũng như thực hiện một số chức năng có tính chất hành chính, với

điều kiện không trái với luật và quy định của Nước tiếp nhận;

Cơ quan lãnh sự

luật và quy định của Nước tiếp nhận;

Cơ quan lãnh sự

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho cơ quan lãnh sự:

- Quyền bất khả xâm phạm về trụ sởNgoại lệ:

+ Hỏa hoạn, thiên tai hoặc tai biến khác cần có biện pháp bảo vệ khẩn cấp

+ Trong trường hợp cần thiết vì lý do công ích XH hoặc an ninh, quốc phòng thì nước tiếp nhận lãnh sự có thể trưng dụng trụ sở, đồ đạc, tài sản, phương tiện đi lại của cơ quan lãnh sự Nhưng phải có biện pháp bồi thường nhanh chóng và

thỏa đáng.

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho cơ quan lãnh sự:

- Quyền bất khả xâm phạm về hồ sơ lưu trữ và tài liệu, bất kể thời gian và địa

- Quyền tự do thông tin liên lạc

- Quyền được treo quốc kỳ, quốc huy

- Quyền ưu đãi và miễn trừ của cơ quan lãnh sự về cơ bản giống như cơ quan đại diện ngoại giao nhưng ở mức độ thấp

Cơ quan lãnh sự

Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho thành viên của cơ quan

- Quyền miễn trừ các loại thuế và lệ phí- Quyền miễn trừ và ưu đãi hải quan

Cơ quan lãnh sự

• Quyền ưu đãi và miễn trừ dành cho nhân viên lãnh sự (nhân viên hành chính - kỹ thuật)

- Quyền miễn trừ xét xử vừ HS, DS, xử lý vi phạm HC: như viên chức lãnh sự- Quyền miễn trừ đối với mọi thứ thuế và lệ phí

- Quyền miễn thuế và lệ phí hải quan đối với đồ đạc lần đầu mang vào nước tiếp nhận

Cơ quan lãnh sự

• Quyền ưu đãi và miễn trừ đối với nhân viên phục vụ

- Được miễn thuế và lệ phí đối với tiền lương thu được trong thời gian làm việc.

Cơ quan lãnh sự

Chương 2: HỆ THỐNG CƠ QUAN

QUAN HỆ ĐỐI NGOẠI NHÀ NƯỚC

Cảm ơn Thầy và các bạn

đã lắng nghe theo dõi!!!~