Đưa các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ đến với người dân docx

Liên Hợp Quốc Việt Nam Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Đưa MDG đến với người dân Tháng 11 năm 2002 Lời nói đầu Tháng năm 2000, 189 vị nguyên thủ quốc gia đà tham dự Hội nghị Thượng đỉnh Thiên niên kỷ Liên Hợp Quốc New York ký Tuyên bố Thiên niên kỷ, khẳng định lại cách mạnh mẽ cam kết quốc gia cộng đồng quốc tế việc đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG) vào năm 2015 Chủ tịch nước Trần Đức Lương đà thay mặt Việt Nam ký vào Tuyên bố Thiên niên kỷ Về bản, MDG phản ánh cam kết mà Việt Nam nước khác đà trí đưa nhiều hội nghị thượng đỉnh giới hội nghị toàn cầu Liên Hợp Quốc suốt thập kỷ 90 Trong trình thực MDG, Việt Nam đà đạt kết đáng kể có số kết bật, bối cảnh mức thu nhập thấp quốc gia Tuy nhiên, chặng đường dài cần phải vượt qua để đạt tất MDG Hơn nữa, tồn chênh lệch lớn đời sống xà hội 61 tỉnh/thành Việt Nam Báo cáo Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân trình bày kết đánh giá sơ thành tích mà người dân Việt Nam, phần lớn số họ sống vùng nông thôn, đạt nhiều số phản ánh mục tiêu MDG Việt Nam thực cam kết MDG toàn cầu thông qua hoạt động nước Báo cáo nhằm gắn MDG vào bối cảnh thực tế Việt Nam, mà phần lớn vùng nông thôn Báo cáo khuyến khích việc thực mục tiêu cách liên tục thông qua lựa chọn đắn cho nghiệp phát triển người Giống Báo cáo tổ chức LHQ năm 2001, Báo cáo yêu cầu số liệu nghiên cứu tương lai nhằm tạo thuận lợi cho nỗ lực thực MDG Chính phủ cộng đồng phát triển nói chung Việt Nam Trên tinh thần đó, dựa vào số liệu sẵn có và/hoặc tiêu tương đương, nhóm tiêu cấp tỉnh đà đưa nhằm hỗ trợ việc phân tích so sánh kết tỉnh với Các tổ chức LHQ có ý định phát triển thêm tiêu có thêm số liệu Như nêu Báo cáo này, kết quan trọng đạt số MDG cấp quốc gia đà che lấp chênh lệch lớn đời sống xà hội tỉnh toàn quốc Hơn nữa, ngày khó đạt kết trình thực mục tiêu MDG chủ yếu lý cách biệt, không cách biệt địa lý mà xà hội, dân tộc ngôn ngữ cách biệt với thông tin tri thức hữu ích mà người dân cần phải có để nâng cao sống Ngoài ra, kết qu¶ c¶i thiƯn râ rƯt vỊ nhiỊu chØ sè MDG định lượng cấp quốc gia đà che lấp hạn chế đáng kể mặt chất lượng Để thực trọn vẹn MDG, vấn đề chất lượng cần giải triệt để Liên Hợp Quốc tin ®Ĩ thùc hiƯn theo ®óng tinh thÇn cịng nh­ cam kết MDG, cần phải khơi sâu thêm công đổi mới, đặc biệt để tạo thuận lợi cho việc phát triển người thành phố lớn Kết luận Báo cáo để đạt nhiều kết   Báo cáo Tiến độ thực Chỉ tiêu Phát triển Quốc tế/các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ - tổ chức Liên Hợp Quốc, Hà Nội, Việt Nam, tháng năm 2001  Báo cáo Thực Mục tiêu Phát triển Việt Nam - Nhóm Công tác Xoá đói Giảm nghèo, Hà Nội, Việt Nam, tháng năm 2002 Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Báo cáo xây dựng dựa báo cáo quan trọng tiến độ thực MDG Việt Nam tổ chức Liên Hợp Quốc Việt Nam soạn thảo nửa đầu năm 2001, sở tham khảo ý kiến Chính phủ1 Báo cáo tham khảo kết hoạt động Nhóm Công tác Xoá đói Giảm nghèo (bao gồm đại diện tổ chức tài trợ hệ thống Liên Hợp Quốc, quan Chính phủ tổ chức phi phủ quốc tế), đặc biệt nỗ lực Nhóm Công Tác việc gắn MDG vào bối cảnh cụ thể Việt Nam2 trình thực MDG, ngày đòi hỏi phải có điều chỉnh nhằm mục tiêu rõ ràng sách, thể chế, chương trình phân bổ nguồn lực cấp tỉnh cấp tỉnh để giảm bớt cách biệt tăng cường tham gia, đồng thời mở rộng khơi sâu thêm nỗ lực cấp quốc gia Ngoài ra, cần tăng cường nhiều hỗ trợ nhằm nâng cao lực cho cấp địa phương Việt Nam để đảm bảo khối lượng ngày tăng nguồn lực công cộng phân cấp, gồm nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA), đầu tư có hiệu cho mục đích cải thiện sống người có hoàn cảnh khó khăn Sự hỗ trợ nâng cao lực đặc biệt cần thiết công tác lập kế hoạch quản lý tµi chÝnh cịng nh­ viƯc tiÕp tơc hoµn thiƯn hệ thống kế toán kiểm toán Công việc cần tiến hành song song với việc tăng cường cải cách hành chiều rộng chiều sâu địa phương Cũng cần tiếp tục nỗ lực khai thông mở rộng cách hiệu quy trình định để khoản đầu tư đáp ứng nhu cầu thực tiễn người dân cộng đồng địa phương Nếu không tiếp tục tăng cường lực trao quyền cho cộng đồng địa phương có nhiều khả hỗ trợ với ý định tốt đẹp trở nên không bền vững chí gây bất ổn định Báo cáo Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân nhằm cung cấp cho nhà lÃnh đạo cán hoạch định sách, kể Đại biểu Quốc hội, thông tin, kết phân tích lựa chọn đáng lưu ý để làm cho mục tiêu MDG thực trở thành thực lợi ích toàn thể nhân dân Việt Nam Jordan D Ryan Điều phối viên Thường trú Liên Hợp Quốc Hà Nội, Việt Nam Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Tháng 11 năm 2002 Mục lục Tóm tắt Mục tiêu phát triển thiªn niªn kû vi Tổng quan tóm tắt b¸o c¸o Mơc tiªu phát triển thiên niên kỷ: Kết đạt khuôn khổ để đạt kết tiÕp theo Mơc tiªu Xoá bỏ tình trạng nghèo cực thiếu ®ãi  Mục tiêu Đạt phổ cập giáo dục tiểu học 14 Mục tiêu Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị thế, lực cho phụ nữ 18 Mục tiêu Giảm tử vong ë trỴ em 23 Mục tiêu Tăng cường sức khoẻ bà mẹ 28 Mơc tiªu Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác 32 Mơc tiªu Đảm bảo bền vững môi trường 37 Mơc tiªu Thiết lập quan hệ đối tác toàn cầu mục đích phát triển 41 Những thách thức lựa chọn 46 Phơ lơc 1: ChØ sè MDG tỉng hỵp 49 Tài liệu tham khảo 52 Các biểu đồ Tỷ lệ giảm nghèo, dự báo mục tiêu Tû lƯ nghÌo ë ViƯt Nam C¸c u tè địa lý dân tộc 11 Tû lƯ hoµn thµnh bËc tiÓu häc 14 Tû lÖ nhËp học tuổi bậc tiểu học trung học c¬ së 14 Tỷ lệ đại biểu nữ quan d©n cư ë ViƯt Nam 19 Tû lÖ nhËp häc trẻ em trai gái theo nhóm tuổi, 1997-1998 20 Tû lệ tử vong trẻ em tuổi (trên 1000 ca sinh cßn sèng) 23 Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh (trên 1000 ca sinh sống) 23 Tû lƯ tư vong trẻ sơ sinh số nước 24 10 Tỷ lệ tử vong bà mẹ (số tử vong 100.000 ca sinh sống) 28 11 Chi tiªu cho dịch vụ y tế 31 12 Tỉng sè tr­êng hỵp nhiƠm HIV/AIDS ë ViƯt Nam 32 13 Các tiêu mục tiêu môi trường 37 Các bảng Chỉ số nghèo tỉnh 11 C¸c chØ số giáo dục 12 tỉnh 12 tØnh kÐm nhÊt  15 Tỷ lệ đại biểu nữ Hội đồng Nhân d©n tØnh  19 C¸c chØ sè gi¸o dơc cđa 12 tỉnh theo giới 20 Tû lƯ tư vong trẻ sơ sinh 25 Trẻ em thiếu cân tuối 25 Ti thä cđa phơ n÷ 29 Tỉng sè ng­êi nhiƠm HIV/AIDS ë 12 tØnh cao nhÊt vµ thÊp nhÊt 34 MÊt rõng ë 12 tØnh xÕp h¹ng cuèi cïng 38 10 Tû lệ dân không dùng nước tỉnh xếp hàng đầu hàng cuối 40 11 Tác động Luật doanh nghiệp 2000-2001 43 Các hộp Tuyên Bố Thiên Niên Kỷ Các Mục Tiêu Phát Triển Thiên Niên Kỷ .vi Néi dung cña chØ sè MDG tỉng hỵp 48 Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Các từ viÕt t¾t chÝnh 57 Tóm tắt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kû Hép 1: Tỉng quan vỊ Tuyªn Bè Thiªn Niªn Kỷ Các Mục Tiêu Phát Triển Thiên Niên Kỷ Tuyên bố thiên niên kỷ 189 nguyên thủ quốc gia thông qua hội nghị thượng đỉnh Liên Hợp Quốc vào tháng năm 2000 Tuyên bố đưa nhóm chương trình nghị mang tính toàn cầu cho kỷ 21 để đảm bảo việc toàn cầu hoá trở thành lực lượng tích cực cho người dân tráI đất Tuyên bố gồm mục tiêu phát triển thiên niên kỷ quan trọng (MDG) Các MDG thể cam kết toàn cầu tất quốc gia ký tên Tuyên bố Toàn khuôn khổ MDG bao gồm mục tiêu, 18 tiêu 48 số Các Mục Tiêu Phát Triển Thiên Niên Kỷ Mục tiêu 1: Xoá bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Trong giai đoạn 1990-2015, giảm nửa số người có thu nhập đô la ngày số người bị thiếu đói Mục tiêu 2: Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Đảm bảo muộn năm 2015, trẻ em nơI, nam lẫn nữ, học hết chương trình tiểu học Mục tiêu 3: Tăng cường bình đẳng nam nữ nâng cao vị cho phụ nữ Xoá bỏ chênh lệch giới cấp học tiểu học trung học không muộn 2005 tất cấp học không muộn 2015 Mục tiêu 4: Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em Trong giai đoạn 1990-2015, giảm hai phần ba tỷ lệ trẻ tỷ vong năm tuổi Mục tiêu 5: Tăng cường sức khoẻ bà mẹ Trong giai đoạn 1990-2015, giảm ba phần tư tỷ lệ tỷ vong bà mẹ Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Mục tiêu 6: Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Chặn đứng đẩy lùi lây nhiễm HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững môi trưường Lồng ghép nguyên tắc phát triển bền vững vào sách chương trình quốc gia đẩy lùi tổn thất tài nguyên môi trường Mục tiêu 8: Thiết lập quan hệ đối tác toàn cầu mục đích phát triển Tăng cường hệ thống thương mại,tài mở, hoạt động theo quy tắc, không phân biệt đối xử, bao gồm cam kết có hệ thống quản trị hữu hiệu, phát triển, giảm nghèo cấp quốc gia quốc tế Tổng Quan Tóm tắt báo cáo Những kết đáng kể đà đạt Kể từ năm 1990 đến nay, nhìn chung Việt Nam đà đạt kết đáng kể trình thực Mục tiêu Thiên niên kỷ mình, mét sè kÕt qu¶ rÊt nỉi bËt, bèi c¶nh møc thu nhËp cßn thÊp cđa qc gia The MDG Index Cho đến nay, Việt Nam liên tục dẫn đầu nước phát triển thành tích xoá đói giảm nghèo, thực tế đà giảm nửa tỷ lệ nghèo quốc gia (từ 60% năm 1990 xuống khoảng 32% năm gần đây), hoàn thành sớm so với kế hoạch toàn cầu giảm nửa tỷ lệ nghèo vào năm 2015 Trong thập kỷ qua, Việt Nam đà tăng cường đáng kể khả tiếp cận với giáo dục tiểu học, nước vệ sinh môi trường đà giảm tỷ lệ bất an ninh lương thực, tû lƯ tư vong ë trỴ em d­íi ti, tỷ lệ tử vong bà mẹ tỷ lệ sinh Kết đà cải thiện đáng kể sống người dân Giờ đây, người dân Việt Nam có tuổi thọ dài sức khoẻ tốt Việt Nam đà đạt kết to lớn chủ yếu nhờ có trình cải cách rộng rÃi sách thể chế (gọi công đổi mới) Việt Nam khởi xướng, chủ trì quản lý thực hiện, năm 1986 Ngoài ra, định hướng xà hội chđ nghÜa tõ x­a ®Õn cđa ViƯt Nam ®· đảm bảo cho khoản thu nhập dù nhỏ chuyển hoá thành kết đầy ấn tượng việc cải thiện sống người dân Những học thành công Việc giao đất hình thức quyền sử dụng từ hợp tác xà Nhà nước cho hộ gia đình, kèm theo việc giảm bớt nhiều quy chế tăng cường hội lựa chọn quản lý đất đai, đa dạng hoá trồng, nhập công nghệ, thu mua sản phẩm giá bán phù hợp đà kích thích sản xuất nông nghiệp phát triển mạnh Và điều đà chuyển đổi đáng kể hội thu nhập tiêu dùng nông thôn Việc mở cửa thông thương với n­íc, d­íi sù qu¶n lý thËn träng, bèi c¶nh giá hàng hoá giới có xu hướng tăng vào năm 90 đà làm tăng đáng kể thu nhập nông dân góp phần tạo số hoạt động phi nông nghiệp ban đầu nông thôn Tất kết làm tăng thêm khả chi trả đại đa số người dân Việt Nam cho dịch vụ xà hội Điều không phần quan trọng hoạt động đầu tư đáng kể xà hội từ trước năm 1986 lĩnh vực phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt y tế giáo dục, đà góp phần tăng cường lực người Việt Nam đặt móng cho thành công quan trọng bước đầu công đổi Những hoạt động đầu tư cho dịch vụ xà hội đà góp phần mở rộng lực người Những chương trình mục tiêu giảm nghèo Chính phủ Chương trình Xoá đói Giảm nghèo Chương trình 135 đưa nhằm bổ sung cho trình cải cách sách thể chế rộng công đổi Những thách thức cần giải để đạt kết Tuy nhiên, kết đáng kể số MDG đạt cấp quốc gia đà che lấp chênh lệch lớn đời sống xà hội tỉnh toàn quốc Ngoài ra, kết cải thiện nhiều số !  Đổi nghiệp phát triển người Việt Nam, tháng 11 năm 2001, Trung tâm Khoa học xà hội Nhân văn Quốc gia, Báo cáo Phát triển người Việt Nam Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Tuy nhiên, chặng đường dài cần phải vượt qua để thực đầy đủ tất MDG Nhìn lại thành công Việt Nam thời gian qua cho phÐp rót mét sè bµi häc quý giá để đảm bảo thực trọn vẹn MDG thời gian tới Thành công to lớn bước đầu công đổi dựa vào nhiều nhân tố không đơn việc cung cấp cải vật chất Xét cách hơn, đổi thực chất trình mở rộng thành công lựa chọn hội cho người dân để họ cải thiện sống kinh tế xà hội mình3 MDG che lấp hạn chế đáng kể mặt chất lượng dịch vụ xà hội Đây vấn đề cần giải để thực trọn vẹn MDG Đáng lưu ý ngày khó đạt kết trình thực MDG chủ yếu lý cách biệt, không cách biệt địa lý mà xà hội, dân tộc ngôn ngữ cách biệt với thông tin, tri thức hội hữu ích mà người dân cần phải có để nâng cao sống Vì vậy, việc giảm bớt tình trạng cách biệt phương diện nhân tố quan trọng để thu hẹp khoảng cách xà hội gia tăng Kết luận Báo cáo để đạt nhiều kết trình thực MDG ngày đòi hỏi phải có điều chỉnh nhằm mục tiêu rõ ràng sách, thể chế, chương trình việc phân bổ nguồn lực cấp tỉnh cấp tỉnh, đồng thời mở rộng khơi sâu thêm nỗ lực cấp quốc gia Ngoài ra, cần tăng cường nhiều hỗ trợ nhằm nâng cao lực cho cấp địa phương Việt Nam để đảm bảo khối lượng ngày tăng nguồn lực công cộng phân cấp, có nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA), đầu tư có hiệu cho mục đích cải thiện sống người có hoàn cảnh khó khăn Những khoản đầu tư có hiệu y tế, giáo dục sở hạ tầng nông thôn nhằm đáp ứng nhu cầu đáng cộng đồng địa phương góp phần tăng cường sức cạnh tranh tổng thể quốc gia Cần hỗ trợ nâng cao lực công tác lập kế hoạch quản lý tài chính, hệ thống kế toán kiểm toán việc khai thông mở rộng có hiệu quy trình định để hoạt động đầu tư đáp ứng nhu cầu thực tiễn người dân cộng đồng địa phương Những hoạt động tăng cường lực cần ý kết hợp kỹ chuyên môn với kỹ hỗ trợ quản lý trình tăng cường sâu rộng tham gia người dân Nếu không tiếp tục tăng cường lực cho địa phương có nhiều khả hỗ trợ với ý định tốt đẹp trở nên không bền vững chí gây bất ổn định Chiến lược Toàn diện Tăng trưởng Xoá đói Giảm nghèo (CPRGS) Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Theo định hướng xà hội chủ nghĩa từ xưa đến nay, chiến lược kế hoạch quốc gia Việt Nam nhiều năm qua ẩn chứa hầu hết mục tiêu có MDG Chiến lược Phát triển Kinh tế-Xà hội 10 năm (2001 - 2010), Kế hoạch Phát triển Kinh tế-Xà hội năm (2001 - 2005) kế hoạch ngành ví dụ cụ thể, đề nhiều mục tiêu tiêu từ năm 2010 mà suy cho góp phần thực MDG vào năm 2015 CPRGS xây dựng với trợ giúp kỹ thuật Ngân hàng Thế giới, UNDP nhà tài trợ khác sở tham khảo ý kiến cộng đồng phát triển nói chung CPRGS chứa đựng nhiều tiềm to lớn để góp phần thực MDG mục tiêu phát triĨn kh¸c cđa ViƯt Nam CPRGS lång ghÐp nhiỊu mơc tiêu phát triển quốc gia Việt Nam năm 2010 có nhiều chiến lược kế hoạch khác Chính phủ Việc đạt mục tiêu vào năm 2010 đưa Việt Nam tiến gần tới việc thực đầy đủ MDG vào năm 2015 Mặc dù cần chờ đợi kết thư nghiƯm vỊ ®ãng gãp cđa CPRGS ®èi víi mơc tiêu xoá đói giảm nghèo bền vững cải thiện đời sống xà hội người dân, song trình xây dựng Chiến lược đà tạo thêm kênh đối thoại quan trọng vấn đề xoá đói giảm nghèo nhà tài trợ quốc tế, tổ chức phi phủ quan Chính phủ Ngoài ra, CPRGS giúp Việt Nam tiếp nhận hàng tỷ USD hình thức khoản vay ODA giải ngân nhanh từ Ngân hàng Thế giới IMF Thách thức đảm bảo cho CPRGS mang lại nhiều tác dụng khác, mục tiêu đề Chiến lược này, không đơn khuôn khổ tài để hỗ trợ tăng tốc độ giải ngân khoản ODA Do CPRGS có phạm vi toàn diện với khả tiếp nhận nhiều hoạt động tài trợ, nên cần tiếp tục tăng cường trì vai trò lÃnh đạo có hiệu Chính phủ trình thực Chiến lược sau để đảm bảo CPRGS góp phần xoá đói giảm nghèo cách bền vững cải thiện sống cho toàn thể nhân dân Việt Nam Đồng thời, hỗ trợ tích cực nhà tài trợ cho viƯc thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ CPRGS cịng gãp phần quan trọng để đạt MDG Đảm bảo tính bền vững Đảm bảo tính bền vững thách thức nảy sinh nhiều lĩnh vực kinh tế, tài chính, xà hội môi trường Trong lĩnh vực kinh tế tài chính, cần tiếp tục cố gắng tăng cường nội lực khả tự lực cánh sinh quốc gia để tránh bị lệ thuộc vào nguồn tài nước có khả gây bất ổn định Như vậy, cần tiếp tục mở rộng phạm vi lựa chọn hội tạo thu nhập nhằm tăng cường lực nguồn vốn tiết kiệm nước cần thiết để tài trợ cho nghiệp phát triển bền vững sống người dân mức độ ngày cao Việc đảm bảo mức độ công xà hội mức tối thiểu chấp nhận khả tiếp cận bình đẳng với hội quan trọng để trì tính bền vững mặt xà hội Trong hệ số Gini tính dựa số liệu tiêu dùng cho thấy mức chênh lệch gia tăng mức khiêm tèn thËp kû qua, th× hƯ sè Gini tính dựa số liệu thu nhập lại cho thấy mức chênh lệch gia tăng với tốc độ nhanh nhóm thu nhập, đặc biệt nhóm dân cư thành thị nông thôn.4 Tương tự, cần phải tiến hành biện pháp khẩn cấp thời gian ngắn để ngăn chặn đại dịch HIV/AIDS xảy gây tổn thất to lớn người tài đe doạ tính bền vững thành phát triển quốc gia Cần có chiến lược phòng ngừa tích cực tạo điều kiện tiếp cận đầy đủ với thông tin dịch vụ cần thiết cho việc điều trị có hiệu thay đổi hành vi Trong lĩnh vực môi trường, biện pháp cấp bách có ý nghĩa thời gian tới kho báu thiên nhiên Việt Nam với khoảng bảy trăm loài động thực vật bị đe doạ có nguy bị vĩnh viễn Khuôn khổ để đạt kết Cụ thể hơn, để tiếp tục cải thiện đáng kể chất lượng sống người dân Việt Nam có lẽ cần phải tiến hành hệ cải cách sách thể chế phạm vi rộng nhằm mở rộng hội lựa chọn Giống trước đây, công việc cần đôi với việc tăng cường nhiều khả tiếp cận khu vực quốc doanh với loạt nguồn lực cần thiết, tiếp cận với nhiều đất đai tín dụng ngân hàng hơn, thẩm quyền kinh doanh thương mại yếu tố đầu vào cần thiết khác cho phát triển Điều tạo thuận lợi cho việc phát huy nội lực góp phần tăng cường khả tự lực cánh sinh người dân dân tộc Giống trước đây, cần kết hợp công việc với việc tăng đáng kể mức đầu tư cho mục đích nâng cao lực người, đặc biệt dịch vụ y tế giáo dục có chất lượng vùng nông thôn Việc tiếp tục mở cửa thông thương với kinh tế khu vực quốc tế theo trình tự cân nhắc thận trọng góp phần mở rộng lựa chọn hội cho người dân Trong tương lai, bên cạnh chiến lược đổi thành công cần cố gắng nhiều để xoá bỏ tình trạng cách biệt nhiều phương diện: địa lý, xà hội, ngôn ngữ dân tộc, cách biệt với thông tin tri thức bổ ích mà người dân cần phải có để cải thiện sống Vì vậy, khuôn khổ để đạt kết bền vững trình thực MDG cần phải kèm với điều chỉnh nhằm mục tiêu rõ ràng sách, thể chế, chương trình việc phân bổ nguồn lực cấp tỉnh cấp tỉnh nhằm góp phần xoá bỏ tình trạng cách biệt phương diện Để xác định mục tiêu đối tượng có hiệu quả, cần cải thiện chất lượng loại số liệu có để đưa điều chỉnh với mục tiêu phù hợp cho vùng khác đất nước Điều đáng mừng Tổng cục Thống kê công bố kết đợt Điều tra Hộ gia đình đa mục tiêu năm 2003 cung cấp thêm nhiều thông tin để tiếp tục hoàn chỉnh báo cáo phân tích khuyến nghị có liên quan "  Đổi sù nghiƯp ph¸t triĨn ng­êi ë ViƯt Nam, th¸ng 11 năm 2001, Trung tâm Khoa học xà hội Nhân văn Quốc gia, Báo cáo Phát triển người Việt Nam Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Cần xây dựng khuôn khổ để đạt kết dựa vào kinh nghiệm đổi thành công Việt Nam việc nâng cao mức độ phát triển người từ năm 1986 đến sở phát huy làm sâu sắc thêm chiến lược thành công để đáp ứng thách thức míi n¶y sinh NÕu xÐt chØ sè MDG tổng hợp tính theo số liệu có mức chênh lệch phúc lợi người dân địa phương toàn quốc lớn Các tỉnh Hoà Bình, Bạc Liêu, Yên Bái, An Giang, Lạng Sơn, Hà Giang, Lào Cai, Trà Vinh, Gia Lai, Kon Tum, Lai Châu, Cao Bằng Sơn La có mức phúc lợi thấp với chênh lệch lớn Như vậy, nhu cầu cấp bách đặt cần có điều chỉnh nhằm mục tiêu rõ ràng chương trình việc phân bổ nguồn lùc nhiỊu lÜnh vùc ViƯc tiÕp tơc hoµn thiƯn c¸c chØ sè MDG ë cÊp tØnh nh­ vËy, tỉnh có thêm nhiều loại số liệu với chất lượng cao hơn, cho phép xây dựng công thức chuyển dịch nguồn lực tỉnh dựa nhu cầu khách quan nhằm tạo thuận lợi cho công tác phân bổ nguồn lực có hiệu trình thực MDG Thành công trước Việt Nam cung cấp thông tin học có giá trị để xác định rõ mục tiêu cải cách Nếu việc mở rộng lựa chọn hội cho khu vực nông nghiệp quốc doanh trước đà tạo sở cho thành công bước đầu to lớn công đổi mới, việc mở rộng lựa chọn hội cho khu vực doanh nghiệp quốc doanh rõ ràng bước đảm bảo mang lại thành công to lớn Điều cần thiết để tạo việc làm, thu nhập, diện thu thuế, nguồn vốn tiết kiệm khả tự lực cánh sinh - nhân tố cần thiết để đảm bảo đáp ứng phúc lợi ngày cao người dân Việt Nam Điều đặc biệt cần thiết vùng nông thôn để cải thiện đời sống kinh tếxà hội thu hẹp khoảng cách Tuy mức thu nhập quốc gia tương đối thấp, song 15 năm qua Việt Nam đà đạt kết bật mặt xà hội, điều cho thấy rõ mức thu nhập tiếp tục tăng nên Việt Nam, cố gắng hết sức, lần vượt qua mục tiêu thông thường thực đầy đủ tất MDG vào năm 2015 Các kết thách thức theo mục tiêu Xoá đói giảm nghèo Tỷ lệ nghèo Việt Nam đà giảm hẳn, từ 60% năm 1990 xuống khoảng 32% năm gần Tỷ lệ nghèo lương thực đà giảm từ 30% năm 1990 xuống khoảng 15% năm 2000 ã Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân ã Tuy đà hoàn thành MDG này, song Chính phủ đặt mục tiêu xoá đói vào năm 2005 tiếp tục giảm tỷ lệ nghèo thêm 60% vào năm 2010 theo chuẩn nghèo quốc gia 40% theo chuẩn nghèo quốc tế ã Việc xác định đối tượng hỗ trợ người có hoàn cảnh khó khăn nhÊt cã ý nghÜa rÊt quan träng Nh÷ng sè liƯu hiƯn cho thÊy tû lƯ d©n cã møc sèng d­íi chn nghÌo qc gia ë 12 tØnh nghÌo nhÊt lớn gấp bốn lần so với 12 tỉnh có kinh tế Đáng ý tỷ lƯ d©n cã møc sèng d­íi chn nghÌo qc gia Quảng Bình lớn gấp gần 26 lần so với Hà Nội ã Công tác xoá đói giảm nghèo dân tộc thiểu số gặp phải khó khăn to lớn Các dân tộc thiểu số chiếm 14% dân số toàn quốc song lại chiếm tới 30% số người nghèo Khoảng 75% đồng bào dân tộc thiĨu sè cã møc sèng d­íi chn nghÌo qc tÕ, tỷ lệ dân tộc đa số người Kinh 31% ã Vì vậy, cần có thêm hỗ trợ nhằm mục tiêu cụ thể để giải cụm dân cư nghèo cực Lai Châu, Quảng Bình, Quảng Trị, Sơn La, Kon Tum, Bắc Cạn số tỉnh khác Đạt phổ cập giáo dục tiểu học ã Tỷ lệ trẻ em học tiểu học Việt Nam đà tăng đáng kể, lên tới 90% Đây kết ấn tượng hoàn cảnh mức thu nhập quốc gia thấp ã Tuy nhiên, số hạn chế mặt chất lượng cần phải khắc phục để thực đầy đủ MDG Gần 1/3 số trẻ em không học hết lớp Hơn nữa, 70% số học sinh bỏ học trẻ em gái, em phải cáng đáng vai trò trách nhiệm gia đình theo quan niệm truyền thống ã Ngoài ra, số thời gian lớp học sinh tiểu học chưa nửa ngày học bình thường Mức chênh lệch số lượng chất lượng cấp tiểu học tăng lên gia đình nghèo đủ điều kiện cho họ học thêm học khoá ã Hơn nữa, tỷ lệ trẻ em nhập học cấp tiểu học theo độ tuổi 12 tỉnh xếp cuối thấp 20 điểm phần trăm so với 12 tỉnh xếp Tại Thành phố Hồ Chí Minh, tỷ lệ 90%, tỉnh Bình Phước, cách Thành phố Hồ Chí Minh chưa đầy ô tô, đạt tới 50% Sự chênh lệch tăng lên cấp học cao ã Cần có thêm hỗ trợ nhằm mục tiêu cụ thể tỉnh Bình Phước, Lai Châu, Hà Giang, Kon Tum Sơn La Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em ã Tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi đà giảm đáng kể từ 58/1000 năm 1990 xuống khoảng 42/ 1000 năm 2000 Tương tự, tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh đà giảm từ 44/1000 năm 1990 xuống khoảng 31/1000 năm 2000 ã Tuy nhiên, mức chênh lệch lớn Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh 12 tỉnh đứng cuối 60/ 1000, lớn ba lần so với 12 tỉnh đứng đầu (17/1000) Trung bình số trẻ em tư vong d­íi ti ë tØnh Kon Tum lớn gấp tám lần so với Thành phố Hồ Chí Minh Việc cải thiện biện pháp chăm sóc trẻ sơ sinh y tế có hiệu cộng đồng quan trọng để giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh Việc hỗ trợ sở xác định rõ đối tượng cần thiết Kon Tum, Gia Lai, Lạng Sơn, Cao Bằng số tỉnh khác ã Ngoài ra, tình trạng suy dinh dưỡng mức độ nghiêm trọng Một phần ba trẻ em tuổi bị thiếu cân Tăng cường sức khoẻ bà mĐ Sè liƯu hiƯn cã cho thÊy tû lƯ tư vong bà mẹ đà giảm từ khoảng 200/100.000 năm 1990 xuống khoảng 100/100.000 năm 2000 Như vậy, đà đạt kết đáng kể thập kỷ qua song tỷ lệ cao Ngoài ra, vài số liệu sơ cho thấy Chính phủ điều chỉnh tăng tỷ lệ lên tới khoảng 170/100.000, kết đạt mức khiêm tốn ã Mức chênh lệch vùng lớn Vẫn 44% phụ nữ nông thôn sinh nhà thường trợ giúp cán y tế, tỷ lệ khu đô thị 7% ã Tỷ lệ tử vong bà mẹ vùng hẻo lánh Tây Nguyên ước tính lớn gấp bốn lần so với tỷ lệ trung bình quốc gia, chủ yếu không tiếp cận đầy đủ với dịch vụ chăm sóc sản khoa thiết yếu, thiếu sở vật chất vùng núi, vùng sâu vùng xa thiếu kiến thức chăm sóc sức khoẻ bà mẹ hộ gia đình ã Sự chênh lệch vùng thể chỗ tuổi thọ trung bình phụ nữ 12 tỉnh đứng cuối ngắn 10 năm so với địa phương Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội Thái Bình Tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị thế, lực cho phụ nữ ã Tình hình kinh tế-xà hội phụ nữ dường đà cải thiện đáng kể 10 năm qua Chênh lƯch vỊ giíi lÜnh vùc gi¸o dơc vÉn mức cao song thấp so với nước có mức độ phát triển kinh tế Việt Nam Việt Nam có tỷ lệ đại biểu nữ Qc héi kh¸ cao so víi c¸c n­íc kh¸c Tỷ lệ đại biểu nữ Quốc hội khoá 11 vào khoảng 25% ã Tỷ lệ nhập học cấp tiểu học trẻ em trai trẻ em gái gần ngang nhau, song khả tiếp cận trẻ em gái với giáo dục bậc trung học sở trung học thấp đáng kể so với trẻ em trai Như đà nêu trên, 70% số học sinh bỏ học trẻ em gái Cần phải khắc phục tình trạng để nâng cao mức độ bình đẳng giới Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân ã 43 Bảng 11 Tác động Luật doanh nghiệp 2000-2001 Số doanh nghiệp đăng ký Tỉnh 100.000 dân, trung bình cho 2000-2001 12 tỉnh đứng đầu TP Hồ Chí Minh Hà Nội Bình Dương Đà Nẵng Bà Rịa-Vũng Tàu Khánh Hòa HảI Phòng Thừa Thiên-Huế Quảng Ninh Quảng Trị Bình Phước Cà Mau Trung bình 117,2 101,7 47,1 45,2 37,4 31,3 26,1 20,1 19,4 18,7 18,7 18,6 41,8 Số doanh nghiệp đăng ký Tỉnh 100.000 dân, trung bình cho 2000-2001 12 tỉnh đứng cuối Hòa Bình Quảng NgÃi Nam Định HảI Dương Bắc Giang Bạc Liêu Trà Vinh Lai Châu Yên Bái Thanh Hóa Sơn La Quảng Nam Trung bình 6,5 6,2 6,0 5,5 4,8 4,6 4,2 4,0 3,4 3,1 2,8 1,7 4,4 Nguån: Bé KH&DDT 2002 Quảng Trị ví dụ đáng ý khác, tỷ lệ doanh nghiệp thành lập ngang với Quảng Ninh, Quảng Ninh có thu nhập đầu người gần gấp đôi Quảng Trị Để biểu thị mức độ quản trị tốt cấp địa phương, tiến hành so sánh tỉnh có trình độ phát triển, số doanh nghiệp đăng ký tiêu tốt Dựa vào thành công khứ, tiến thành công tương lai đảm bảo tốt cách tiếp tục mở rộng khơi sâu thêm trình đổi mới, tiếp tục mở rộng lựa chọn, hội tham gia khu vực nông thôn Các thách thức bao gồm tiếp tục phá vỡ cách biệt phương diện, đảm bảo người dân Việt Nam tham gia hưởng lợi từ trình phát triển phi thường mà Việt Nam đà đạt Tiếp tục nâng cao vai trò Quốc hội việc đại diện cho quyền lợi người dân cộng đồng địa phương nước điều để mở rộng khơi sâu tham gia tất người Cũng tương tự vậy, tiếp tục nâng cao mức độ nhạy bén quyền địa phương điều để góp phần đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng cộng đồng người dân địa phương thông qua việc thực có hiệu nghị định dân chủ sở, tiếp tục mở cửa trình lập kế hoạch, định ngân sách định khác Sẽ cần hỗ trợ nhiều để tăng cường lực cấp địa phương Việt Nam, muốn cho khối lượng ngày nhiều nguồn lực công phân cấp đầu tư hữu hiệu nhằm cải thiện phúc lợi người cần trợ giúp Đầu tư hữu hiệu vào y tế, giáo dục sở hạ tầng nông thôn để đáp ứng nhu cầu đáng cộng đồng địa phương góp phần nâng cao khả cạnh tranh nói chung đất nước Sự hỗ trợ nhằm tăng cường lực cần thiết việc lập kế hoạch quản lý tài chính, hệ thống kế toán kiểm toán, thực khai thông mở rộng trình định để khoản đầu tư đáp ứng nhu cầu thực người dân cộng đồng địa phương Như gợi ý trên, mạnh thành công bật trình phát triển phi thường Việt Nam việc mở rộng lựa chọn hội khu vực doanh nghiệp quốc doanh Tiếp tục khuyến khích phát triển doanh nghiệp nước có khả tạo việc làm cho 1,4 triệu người gia nhập lực lượng tìm việc thị trường lao động năm điều cần thiết Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Khuôn khổ để đạt kết 44 hiệu quản lý quyền Hà Giang Lai Châu Lào Cai Bắc Cạn Tuyên Quang Yên Bái Sơn La Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Tỉnh Đà Nẵng Hà Nội Quảng Ninh Ninh Bình Hà Tây Hải Dương TP Hồ Chí Minh Đồng Nai Bà Rịa-Vũng Tàu Thừa Thiên-Huế Quảng Bình Hải Phòng Bình Định Bình Dương Thái Nguyên Cà Mau Gia Lai Lào Cai Khánh Hòa Bắc Cạn Tuyên Quang Bến Tre Nghệ An Đồng Tháp Long An Bắc Ninh Tiền Giang Hà Giang Hà Nam Hưng Yên Bình Thuận Tnh Hóa Hà Tĩnh Cao Bằng Đắc Lắc Thái Bình Nam Định Cần Thơ Tây Ninh Lâm Đồng Phú Thọ Quảng Trị Kiên Giang Bắc Giang Quảng Nam Lạng Sơn An Giang Phú Yên Yên Bái Sơn La Vĩnh Phúc Lai Châu Bình Phước Sóc Trăng Hòa Bình Quảng Bình Kon Tum Ninh Thuận Vĩnh Long Trà Vinh Bạc Liêu ChØ sè HQQL 0,865 0,791 0,717 0,713 0,693 0,689 0,680 0,672 0,668 0,656 0,648 0,627 0,619 0,598 0,594 0,586 0,586 0,578 0,566 0,553 0,553 0,549 0,533 0,529 0,525 0,516 0,508 0,500 0,492 0,488 0,484 0,471 0,467 0,463 0,463 0,459 0,455 0,451 0,451 0,447 0,447 0,447 0,439 0,430 0,422 0,398 0,389 0,377 0,373 0,365 0,365 0,361 0,348 0,332 0,328 0,320 0,316 0,213 0,156 0,143 0,131 Cao Bằng Lạng Sơn Thái Nguyên Quảng Ninh Vĩnh Phúc Phú Thọ Bắc Giang Bắc Ninh Hà Tây Hà Nội Hải Dương Hưng Yên Hòa Bình Hải Phòng Hà Nam Thái Bình Ninh Bình Nam Định Thanh Hóa Nghệ An Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Thừa Thiên - Huế Đà Nẵng Quảng Nam Quảng NgÃi Kon Tum Bình Định Gia Lai Phú Yên Đắc Lắc Khánh Hòa Tây Ninh An Giang Long An Đồng Tháp Bình Phước Bình Dương Đồng Nai TP Hồ Chí Minh Tiền Giang Vĩnh Long Bến Tre Kiên Giang Trà Vinh Cần Thơ Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Lâm Đồng Bình Thuận Bà Rịa - Vũng Tàu Ninh Thuận 45 Tiếp tục tạo điều kiện phát triển khu vực tư nhân nước điều không để thoả mÃn nhu cầu ngày tăng tạo việc làm thu nhập, mà để mở rộng diện thu thuế nhằm tài trợ cho thiết chế công hữu hiệu dịch vụ xà hội thiết yếu, tăng tiết kiệm nước khả tự lực cánh sinh nói chung việc trì mức độ phúc lợi ngày cao cho người dân Việt Nam Về điểm này, việc thực cách hữu hiệu Luật Doanh nghiệp cấp tỉnh công cụ để tiếp tục mở rộng lựa chọn hội, tạo việc làm thu nhập, giảm nghèo thu hẹp khoảng cách Mở réng lùa chän tiÕp cËn víi ®Êt ®ai, tÝn dụng đầu tư, thương quyền thẩm quyền khác điều để tạo điều kiện tiếp tục phát triển doanh nghiệp, tạo việc làm thu nhËp Héi nhËp cđa ViƯt Nam vµo kinh tÕ khu vực quốc tế diễn nhanh số mặt, bao gồm: thương mại hàng hoá dịch vụ, tài trợ nước mở rộng tiếp cận với thông tin kiến thức từ bên Tất điều tạo hội thách thức đáng kể cho khả phủ việc quản lý trình tăng trưởng, bình đẳng, ổn định cuối phúc lợi cho quốc gia dân tộc Việt Nam Để đảm bảo việc đẩy nhanh trình hội nhập mang lại lợi ích cho tất người dân Việt Nam đòi hỏi phải đưa lợi ích quốc gia lên lợi ích riêng, đảm bảo số việc làm tạo nhiều số việc làm bị đi, phát triển hệ thống an sinh xà hội cho người mà sống bị đảo lộn trình thay đổi cấu kinh tế Hiệu ODA phụ thuộc nhiều vào chất lượng chung chi tiêu công Do đó, đảm bảo chương trình chi tiêu công có chất lượng cao điều đặc biệt quan trọng hiệu tính bền vững khoản đầu tư liên quan đến ODA Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Như đà nêu, khối lượng nợ nước Việt Nam tầm kiểm soát được, mức 40% GDP, không đáng kể Đồng thời, Việt Nam bước sang giai đoạn cần tài trợ nhiều, tài trợ nước ngoµi sÏ cµng ngµy cµng mang tÝnh h­íng cung, vµ không quản lý tốt có nguy gây bất ổn định Đảm bảo nợ nước không gây bất ổn định khó khăn nước phát triển khác đòi hỏi phải có kỷ cương phần nhà nước, kết hợp với việc nâng cao thu nhập tiết kiệm đất nước, đảm bảo khả tự lực cánh sinh phạm vi tổng thể Những thách thức lớn lựa chọn Báo cáo Đưa mục tiêu thiên niên kỷ đến với người dân đà rõ chênh lệch lớn khía cạnh xà hội tiêu phát triển người tất 61 tỉnh/thành Việt Nam Việt Nam cần phảI đảm bảo vào năm 2015, nước không số tỉnh/thành giàu hơn, đạt mục tiêu MDG NgoàI vấn đề cụ thể ngành đà phân tích phần trước, cần phải vượt qua số thách thức lớn để thực đầy đủ mục tiêu MDG Định hướng nguồn lực tốt Sự cách biệt mặt địa lý, xà hội kinh tế kèm theo khan hiÕm vỊ ngn lùc lµ lý chÝnh dÉn đến tập trung ngày tăng số người nghèo khu vực nông thôn Việt Nam năm gần Nếu Việt Nam không tiếp tục giảm bớt tình trạng cách biệt phương diện trên, Việt Nam có nguy trở thành đất nước có hai tốc độ phát triển, chênh lệch ngày gia tăng người hưởng lợi từ trình hội nhập quốc tế người bị thiệt thòi Có vàI biến số có liên quan trực tiếp tới phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế tình trạng sức khoẻ giáo dục Việt Nam Vấn đề hỗ trợ người nghèo chủ đề tranh luận gần khả cạnh tranh Việt Nam cho thấy nhu cầu cần nâng cao xuất lao động loại tàI sản quan trọng đất nước: người Việt Nam cần bù đắp chênh lệch ngày gia tăng tỉnh chiến lược đầu tư người nghèo nhằm tăng khả tiếp cận chất lượng dịch vụ công cộng Chính phủ đà ghi nhận nhu cầu tăng thêm khoản chi ngân sách cho lĩnh vực xà hội cần phải có hành động cương thông qua chương trình chi thường xuyên chi đầu tư công cộng Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Chương trình đầu tư công 2001-2005 trụ cột để chuyển mục tiêu phát triển Việt Nam thành định đầu tư Rõ ràng chương trình đầu tư công có ý nghĩa chỗ khoanh vốn cho khu vực cần ưu tiên đảm bảo cho khoản chi không bị cắt giảm giai đoạn kinh tế suy thoái Bên cạnh đó, chương trình đầu tư công cần phản ánh rõ ưu tiên phát triển đặt khuôn khổ kế hoạch quốc gia cho năm tới cam kết quốc tế Việt Nam việc thực MDG Cần phải áp dụng tiêu thức lựa chọn đầu tư rõ ràng (ví dụ: phân tích lợi ích chi phí) trình xây dựng chương trình đầu tư công nhằm tránh việc phê chuẩn đưa vào dự án có lợi suất đầu tư thấp xét góc độ tạo công ăn việc làm thu nhập ổn định Về mặt này, lượng tín dụng dành cho công ty quốc doanh dự thảo chương trình đầu tư công 2001-2005 cần phảI cân nhu cầu dành thêm nguồn lực đất đai tÝn dơng cho viƯc ph¸t triĨn cđa khu vùc doanh nghiệp quốc doanh khu vực có khả cạnh tranh tạo nhiều công ăn việc làm Việc thiếu tiêu thức rõ ràng lĩnh vực biến khoản đầu tư công thành khoản trợ cấp khổng lồ hiệu đe doạ tới ổn định Chính phủ Việt Nam cam kết tăng cường tính minh bạch công tác quản lý chi tiêu công Việc công bố ngân sách hàng năm bước tiến lớn việc thực cam kết Tuy nhiên cần phải có thêm thông tin để đánh giá chất lượng phân bổ khoản chi thường xuyên tỉnh ngành Cách thức chi tiêu thường xuyên cần gắn với ưu tiên phát triển Việt Nam cần phải xây dựng với mục tiêu đảm bảo trình phát triển cân tỉnh nước Chính phủ đề cập tình trạng phối hợp lỏng lẻo quan có trách nhiệm lập ngân sách nội dung sửa đổi luật Ngân sách Nhà nước tới Điều dẫn đến kết hợp tốt chi thường xuyên chi đầu tư, dự báo xác nhu cầu kinh phí cho hoạt động vận hành bảo dưỡng phối hợp chặt chẽ khoản chi đầu tư công tác quản lý dịch vụ công Sự bất bình đẳng ngày gia tăng Kết phân tích khoản chi cho tiêu dùng thiết yếu từ hai điều tra mức sống dân cư Việt Nam 1993 1998 cho thấy mức bất bình đẳng Việt Nam tăng không đáng kể (Ngân hàng giới 1999) Tuy nhiên giai đoạn 1993 -1998, Việt Nam đà hưởng lợi từ tăng giá mặt hàng nông sản Điều đà tạm thời tạo khoản lợi trời phú cho phận dân nghèo Sau năm 1998 giá số mặt hàng nông sản giảm mạnh, chênh lệch tiêu dùng đà tăng lên nhanh chóng 47 Đáng lưu ý là, kết phân tích số liệu thu nhËp cđa Tỉng cơc thèng kª cho thÊy møc bất bình đẳng thu nhập tăng lên nhanh chóng Số liệu từ điều tra mức sống dân cư công bố vào năm 2003 cho thấy rõ thêm vấn đề thông qua việc hỗ trợ phân tích xu hướng nghèo đói bất bình đẳng giai đoạn 1999-2002 Đây giai đoạn phù hợp cho phân tích xu hướng tương lai Hướng mục tiêu rõ vào khu vực bị cách biệt nghèo khó Bản đồ tình hình nghèo đói Việt Nam rõ mối quan hệ tỷ lệ nghèo khoảng cách tới trung tâm đô thị lớn Càng cách xa khu vực kinh tế động (như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng) tỷ lệ nghèo đói thường cao Các sách quốc gia ngành thường ưu đÃi trung tâm trị hay khu vực kinh tế tăng trưởng chủ yếu Các tỉnh nông thôn vùng sâu vùng xa thường phàn nàn sách quốc gia ngành không phản ánh đầy đủ ưu tiên phát triển tỉnh thường không phân bổ nguồn lực ngân sách cho phù hợp với nhu cầu vùng tỉnh Do đó, việc phân cấp mạnh giải pháp để khớp nối việc phân bổ nguồn lực với ưu tiên phát triển vùng/tỉnh cụ thể Trong tình hình chênh lệch đáng kể phát triển người tỉnh Việt Nam việc phân cấp lại cần thiết Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam đòi hỏi tỉnh địa phương phảI nâng cao vai trò trình phát triển Theo đó, lực quan hành tỉnh địa phương cần tăng cường Nếu quản lý cách hiệu việc phân cấp thêm nguồn lực việc cung cấp dịch vụ cho phép đáp ứng có hiệu ưu tiên phát triển cụ thể tỉnh địa phương thông qua việc tăng tính động việc sử dụng khoản vốn công cộng dồng thời đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn tối thiểu Tuy nhiên, lực quản lý cần thiết để phân bổ nguồn lực công cộng cách hợp lý minh bạch cấp địa phương lại yếu, khoản vốn công cộng đầu tư hiệu chí bị thất thoát Do đó, điều cần thiết để đảm bảo thành công cho nỗ lực quốc gia phảI có tiêu thức hướng dẫn rõ ràng cho việc thực cấp tỉnh kế hoạch quốc gia ngành chương trình xoá đói giảm nghèo Chiến lược Toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo, kết hợp với việc xây dựng hệ thống chi tiêu mang tính minh bạch có trách nhiệm giải trình tỉnh Chất lượng thấp dịch vụ y tế giáo dục đe doạ nghiêm trọng tới bước cải thiện bền vững công tác giảm nghèo phát triển người Lấy ví dụ, đIểm thi đầu vào đại học trung bình đà giảm đáng kể vòng năm qua Điều cho thấy hạn chế hệ thống giáo dục Việt Nam Ngoài dân cư vùng nông thôn thường người chuyên môn phù hợp kê đơn thuốc, khu vực nông thôn có trường hợp sinh đẻ trợ giúp cán chuyên môn Sự chênh lệch chất lượng dịch vụ có khả làm trầm trọng thêm chênh lệch việc tiếp cận với dịch vụ xà hội Vì thế, chuẩn mực phù hợp tối thiểu việc cung cấp dịch vụ giáo dục y tế không điều kiện tiên cho phát triển mà quyền người quan trọng Để trì thành tích thời gian qua, cần có hành động cương lĩnh vực Đáp ứng thách thức nảy sinh Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao năm 90 việc mở cửa thông thương với giới bên đà có ảnh hưởng quan trọng tới xà hội Việt Nam mang lại nhiều hội thách thức phát triển mà Việt Nam cần phảI tìm cách thức đối phó hữu hiệu Điều đặc biệt quan trọng lĩnh vực xây dựng xà hội dân sự, trì sắc văn hoá hiểm họa đại dịch HIV/AIDS Phát triển xà hội khó đuổi kịp tốc độ phát triển kinh tế Do Chính phủ cần phải tích cực tạo đIều kiƯn cho mäi ng­êi x· héi tham gia vµo trình phát triển đất nước tăng ý thức làm chủ nhiều người trình Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Làm sâu sắc thêm chất lượng dịch vụ xà hội 48 Việc hội nhập quốc tế chuyển đổi xà hội Việt Nam theo cách thức không lường trước chắn làm thay đổi quan điểm phương thức tiếp cận đề tài phát triển Việc thiếu niên tiếp sử dụng internet quán cà phê ví dụ thực tiễn cho thấy công nghệ truyền thông ảnh hưởng mạnh mẽ tới phát triển người đưa xà hội vào vấn đề cần tranh luận ĐIều đòi hỏi phải có câu hỏi câu trả lời phù hợp Quá trình học hỏi chắn sÏ cã Ých cho x· héi ViƯt Nam vµ tiÕp tục thúc đẩy tiến trình hội nhập có bước thích hợp quốc gia chủ trì để mang lại lợi ích cho người nghèo đồng thời đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững Đảm bảo tính bền vững phát triển Cuộc tranh luận kết đạt trình thực MDG đồng thời tranh luận tính bền vững Các tuyên bố gần sách Chính phủ đà đưa khái niệm rộng tính bền vững coi trụ cột chiến lược phát triển quốc gia Tính bền vững đề cập không góc độ quan trọng bền vững môI trường mà góc độ xà hội kinh tế Vào thời điểm mà khả cạnh tranh kinh tế Việt Nam mối quan tâm chính, lúc cần nhấn mạnh đến tầm quan trọng việc tiếp tục đầu tư phát triển tổng thể nguồn nhân lực, sở hạ tầng khuôn khổ pháp luật đất nước Các mục tiêu tăng trưởng kinh tế đặt Chiến lược Phát triển Kinh tế Xà hội 2001-2010 coi đầy tham vọng bối cảnh kinh tế toàn cầu suy thoái Tăng trưởng kinh tế kéo theo xoá đói giảm nghèo khó trì không dựa vào tăng xuất lao động Điều có nghĩa xây dựng tảng nhân lực tốt sở hạ tầng hỗ trợ Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Chiến lược này, với biện pháp cải cách hệ thống pháp luật thể chế điều chỉnh phát triển khu vực tư nhân, tạo sở để nâng cao chất lượng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Việt Nam cần đặt mục tiêu thu hút khoản đầu tư trực tiếp nước dài hạn kèm theo chuyển giao công nghệ §iỊu nµy sÏ cho phÐp kÕt nèi víi hƯ thèng sản xuất đất nước tạo liên kÕt tr­íc vµ sau víi khu vùc kinh tÕ t­ nhân nước, tích cực góp phần vào việc nâng cao khả cạnh tranh Việt Nam Như ví dụ gần nước ác-hen-ti-na In-đô-nê-xia cho thấy rủi ro rõ ràng xuất phát từ khoản nợ mức ngoại tệ, làm cho đất nước bị lệ thuộc vào biến động thị trường ngoại tệ Vào thời điểm Việt Nam cần nguồn vốn để tài trợ cho chiến lược phát triển đất nước kế hoạch ngành, lúc Việt Nam cần cân nhắc chiến lược tài trợ mang tính bền vững cho Cộng đồng tài trợ có trách nhiƯm quan träng lÜnh vùc nµy Mong mn cđa nhà tài trợ việc thực giải ngân khoản viện trợ phát triển thức nhanh cần phải cân tính hiệu khoản đầu tư liên quan Nếu lực yếu địa phương yếu tố cản trở cần phảI nhiều thời gian để tăng cường lực nhà tài trợ cần phảI linh động hơn, kiên nhẫn sẵn sàng cam kết tầm dài hạn Tương tự, cần có thêm nhiều khoản đầu tư từ nhà tài trợ để giúp hỗ trợ nâng cao lực cần thiết, đặc biệt cấp tỉnh cấp tỉnh Quá trình phát triển Việt Nam 15 năm qua bật Tuy nhiên, Báo cáo này, có nhiều chênh lệch lớn xà hội 61 tỉnh/thành nước, đặc biệt khu vực đô thị vùng nông thôn xa xôi hẻo lánh, nhóm dân cư phân theo độ tuổi, giới dân tộc Bên cạnh đó, chênh lệch ngày lớn thu nhËp cïng víi viƯc ViƯt Nam ®ang tiÕp tơc mở cửa thông thương với giới bên chắn biến đổi xà hội, văn hoá truyền thống Việt Nam Trong bối cảnh đó, việc mở rộng khơi sâu thêm tham gia có ý nghĩa người dân Việt Nam vào trình phát triển đất nước với kết bật đạt thời gian qua có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo tính bền vững mặt xà hội ngày nâng cao mức phúc lợi đất nước với việc hoàn thành mục tiêu MDG Phơ lơc 1: ChØ sè MDG tỉng hỵp Dựa vào phương pháp tính số phát triển người, số MDG tổng hợp sơ khởi đà đưa nhằm đánh giá tình hình thực tiêu MDG tỉnh dùng số liệu sẵn có cấp tỉnh tiêu xà hội Hộp 2: Thành phần số MDG tổng hợp Chỉ số MDG tổng hợp giá trị trung bình sau đà chuẩn hoá điều chØnh (theo qun sè) cđa thø tù xÕp h¹ng cđa tỉnh 17 tiêu phản ánh khía cạnh xà hội quản trị khác mục tiêu MDG Các tiêu sử dụng bao gồm: Mục tiêu 1: Xoá bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Tỷ lệ d©n cã møc sèng d­íi chn nghÌo qc gia GDP đầu người Số người nghèo theo đầu ngưòi Trẻ em thiếu cân tuồi Mục tiêu 2: Đạt phổ cËp gi¸o dơc tiĨu häc Tû lƯ nhËp häc tiểu học tuổi Mục tiêu 3: Tăng cường bình đẳng nam nữ nâng cao vị cho phụ n÷ Tû lƯ häc sinh n÷ ë bËc tiĨu häc Tû lƯ häc sinh n÷ ë bËc trung học Tỷ lệ đại biểu nữ hội đồng nhân dân tỉnh Mục tiêu 4: Giảm tỷ lệ tử vong ë trỴ em Tû lƯ tư vong ë trẻ sơ sinh 10 Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm phòng sởi Mục tiêu 5: Tăng cường sức khoẻ bà mẹ 11 Tỷ lệ bà mẹ đẻ nhà cán y tế trợ giúp Mục tiêu 6: Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững môi trường 13 Tiếp cận với nước Mục tiêu 8: Tăng cường quản trị cho phát triển người 14 Tỷ lệ đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh có đại học 15 Số doanh nghiệp đăng ký trung bình tính theo 100.000 dân hai năm 2000 2001 16 Tỷ lệ đại biểu nữ hội đồng nhân dân tỉnh 17 Tỷ lệ đại biểu hội đồng nhân dân tỉnh người d©n téc thiĨu sè so víi tû lƯ d©n téc thiểu số tỉnh Trong giai đoạn này, số MDG tổng hợp có tính gợi ý, đặc biệt hoàn cảnh cần có số liệu có chất lượng cao nhiều biến số hiƯn ch­a cã ë cÊp tØnh Khi cã thªm sè liệu với chất lượng cao có thêm nhiều biến số hơn, tiêu, quyền số mối liên hệ số MDG tổng hợp tiếp tục phát triển hoàn thiện thêm Như dự kiến, tỉnh/thành có mức GDP đầu người cao tỉnh đứng đầu bảng xếp hạng, nhiên có số tỉnh/thành (ví dụ HảI Phòng thành phố Hồ Chí Minh), mức xếp hạng lại thấp kieen nhiều so với việc đưa thêm vào tiêu số trường hợp nhiễm HIV/AIDS báo cáo lý đánh tụt hạng hai thành phố Việc làm làm giảm đáng kể giá trị tiêu MDG tổng hợp Hà Nội Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân 12 Số trường hợp báo cáo nhiễm HIV tính 100.000 dân 50 Bảng A1: Xếp hạng tỉnh theo giá trị số MDG tổng hợp Xếp hạng Tỉnh Giá trị số Xếp hạng Tỉnh Giá trị số Hà Nội 0,794 31 Quảng Bình 0,480 Hà Tây 0,735 32 Khánh Hòa 0,474 Đà Nẵng 0,722 33 Quảng Ninh 0,464 Hưng Yên 0,718 34 Nghệ An 0,460 Hải Dương 0,710 35 Bình Phước 0,455 Bà Rịa-Vũng Tàu 0,684 36 Phú Yên 0,453 Hải Phòng 0,673 37 Ninh Thuận 0,451 Bình Dương 0,667 38 Lâm Đồng 0,450 Đồng Nai 0,664 39 Cµ Mau 0,447 10 VÜnh Phóc 0,663 40 Đắc Lắc 0,444 11 Thái Bình 0,658 41 Cần Thơ 0,444 12 Hà Nam 0,654 42 Vĩnh Long 0,427 13 Nam Định 0,647 43 Kiên Giang 0,424 14 TP Hồ Chí Minh 0,647 44 Quảng NgÃi 0,397 15 Bắc Giang 0,606 45 Quảng Trị 0,389 16 Ninh Bình 0,601 46 Sóc Trăng 0,388 17 Hà Tĩnh 0,593 47 Bắc Cạn 0,378 18 Bắc Ninh 0,578 48 Đồng Tháp 0,369 19 Tiền Giang 0,576 49 Hòa Bình 0,358 20 Tây Ninh 0,572 50 Bạc Liêu 0,354 21 Thái Nguyên 0,558 51 Yên Bái 0,346 22 Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Bình ThuËn 0,552 52 An Giang 0,345 23 Long An 0,547 53 Lạng Sơn 0,334 24 Bình Định 0,547 54 Hà Giang 0,322 25 Phó Thä 0,544 55 Lµo Cai 0,297 26 Thanh Hóa 0,542 56 Trà Vinh 0,281 27 Quảng Nam 0,511 57 Gia Lai 0,260 28 Tuyªn Quang 0,494 58 Kon Tum 0,242 29 Thõa Thiªn-HuÕ 0,494 59 Lai Ch©u 0,236 30 BÕn Tre 0,481 60 Cao B»ng 0,227 61 Sơn La 0,171 51 Tuy tỷ lệ lây nhiễm HIV/AIDS Việt Nam chưa đến mức báo động nước láng giềng, song tiêu gắn quyền số để phản ánh mối đe doạ tiềm ẩn mà HIV/AIDS gây cho Việt Nam tính đến năm 2015 biện pháp hữu hiệu sớm, đặc biệt khu đô thị lớn tỉnh biên giới Tình trạng cách biệt Phù hợp với tình trạng nghèo đói chung ë ViƯt Nam, sè 12 tØnh xÕp h¹ng ci cïng theo chØ sè MDG tỉng hỵp, tØnh cã đa số dân người thiểu số Sự cách biệt họ địa lý, xà hội, ngôn ngữ văn hoá dường lý tình trạng tụt hậu số phát triển người tỉnh Bảng A2: Xếp hạng theo số MDG tổng hợp cấu dân tộc thiĨu sè cđa mét sè tØnh Tû lƯ ng­êi Kinh Tỉnh Cao Bằng 3,97 Hà Giang 11,17 Lạng Sơn 15,41 Sơn La 18,01 Lai Châu 19,36 Lào Cai 33,83 Kon Tum Tû lƯ ng­êi d©n téc thiĨu sè 46,98 XÕp hạng theo số MDG tổng hợp 60 96,07 54 88,83 53 84,59 61 81,99 59 80,64 55 66,17 58 53,02 Chênh lệch thành thị nông thôn Ngoài tỉnh xếp hạng cuối theo số MDG tổng hợp có tỷ lệ dân nông thôn cao mức trung bình 75% nước Tỉnh Tỷ lệ dân nông thôn 49 Hòa Bình 85,8 50 Bạc Liêu 74,4 51 Yên Bái 79,6 52 An Giang 78,1 53 Lạng Sơn 80,5 54 Hà Giang 89,2 55 Lào Cai 82,6 56 Trµ Vinh 86,5 57 Gia Lai 74,9 58 Kon Tum 67,4 59 Lai Ch©u 87,6 60 Cao Bằng 86,5 61 Sơn La 87,3 Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Xếp hạng theo số MDG tổng hợp Tài liệu tham kh¶o Asian Development Bank (2002), “Localising MDGs for poverty reduction in Viet Nam: Ensuring good governance for poverty reduction Strategies for achieving the Vietnam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi Asian Development Bank and World Health Organization (2002), “Localising MDGs for Poverty Reduction in Viet Nam: Improving health status and reducing inequalities Strategies for achieving the Viet Nam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi Business Information Centre (2002) (www.business.gov.vn), Report on business registration CIEM and UNDP (2002), “The Enterprise Laws enforcement: Achievements, Challenges and Solutions, Ha Noi Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Chiến lược phát triển kinh tÕ x· héi 2001-2010”, Hµ Néi Department for International Development, DFID (2002), “Localising MDGs for Poverty Reduction in Viet Nam: Providing quality basic education for all Strategies for achieving the Vietnam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi General Statistical Office (1994), “Viet Nam Living Standards Survey 1992/1993”, with assistance from Sweden, World Bank and UNDP, Ha Noi General Statistics Office (1995), “Viet Nam Inter-censal Demographic Survey 1994: Major Findings”, Ha Noi General Statistical Office (1999a), “Viet Nam Living Standards Survey 1997/98”, with assistance from Sweden, World Bank and UNDP, Ha Noi General Statistical Office (1999b), Population Census, Hanoi Tæng cục thống kê (2001a), Niên giám thống kê, Hà nội General Statistical Office and UNDP (2001b), “Living Standards During an Economic Boom The case of Viet Nam”, Ha Noi ChÝnh phủ Việt Nam (2000), Chiến lược quốc gia bảo vệ môi trường 2001-2010, Dự thảo, Hà Nội Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Chính phủ Việt Nam (2001a), Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, Hà Nội Chính phủ Việt Nam (2001b), Chiến lược quốc gia dinh dưỡng 2001-2010, Hà Nội ChÝnh phđ ViƯt Nam (2001c), “ChiÕn l­ỵc qc gia vỊ chăm sóc sức khoẻ sinh sản 2001-2010, Hà Nội Government of Viet Nam (2001d), “Approving the National Target Programmes to prevent and combat some social diseases, dangerous epidemics and HIV/AIDS in the 2001-2005 period”, Ha Noi ChÝnh phđ ViƯt Nam (2001e), Chiến lược bảo vệ chăm sóc sức khoẻ toàn dân giai đoạn 2001-2010, Hà Nội Chính phủ Việt Nam (2002a), Chiến lược toàn diện tăng trưởng xoá đói giảm nghèo 2001-2010, Hà Nội Chính phủ Việt Nam (2002b), Chiến lược quốc gia tiến phụ nữ 2001-2010, Hà Nội Chính phủ Việt Nam (2002c), Chương trình hành động tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2005, Hà Nội Japan Bank for International Cooperation, JBIC (2002), “Localising MDGs for Poverty Reduction in Vietnam: Enhancing access to basic infrastructure Strategies for achieving the Viet Nam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2000), Kế hoạch năm phát triển nông nghiệp nông thôn (2001-2005), Hà Nội 53 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2001), Chiến lược quốc gia cung cấp nước vệ sinh nông thôn 2020”, Hµ Néi Ministry of Health (2002a), “Health Statistics Yearbook 2001”, Ha Noi Ministry of Health (2002b), “Health: Policies and Guidelines”, Ha Noi Ministry of Home Affairs (1999), Report by the Department of Local Government Ministry of Labour, Invalids and Social Affairs (2001), “National Target Programme on Hunger Eradication and Poverty Reduction and Employment for the period 2001-2005”, Ha Noi National Center for Social Sciences and Humanities (2001), “National Human Development Report: Doi Moi and Human Development in Viet Nam”, Ha Noi United Nations (2000), “Millennium Declaration”, New York, United Nations Department of Public Information United Nations Country Team (2001), “International Development Targets/Millennium Development Goals Progress Viet Nam”, Ha Noi United Nations Country Team (2002), Gender Briefing Kit, Ha Noi United Nations Development Program (UNDP), (2002a), “Localising MDGs for Poverty Reduction in Viet Nam: Promoting ethnic minority development Strategies for achieving the Vietnam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi United Nations Development Program (UNDP), (2002b), “Localising MDGs for Poverty Reduction in Viet Nam: Ensuring environmental sustainability Strategies for achieving the Vietnam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi United Nations Development Programme (UNDP) and FAO (2002c), “Gender Differences in the Transitional Economy of Viet Nam”, Ha Noi United Nations Development Programme (UNDP), (2002d), “Human Development Report”, New York World Bank et al (1999), “Attacking Poverty”, Viet Nam Development Report 2000 Joint report of the Government of Viet Nam – Donor – NGO Poverty Working Group World Bank (2002a), “Localising MDGs for Poverty Reduction in Vietnam: Eradicating poverty and hunger Strategies for achieving the Viet Nam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi World Bank (2002b), “Localising MDGs for Poverty Reduction in Vietnam: Reducing vulnerability and providing social protection Strategies for achieving the Vietnam Development Goals”, Poverty Task Force, Ha Noi World Bank (2002c), “World Development Indicators”, Washington World Health Organization (2000), Consensus Report on STI, HIV, and AIDS Epidemiology in Viet Nam World Health Organization, “Health Care Financing for Viet Nam, Discussion Paper, Ha Noi (forthcoming) Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân United Nations Development Programme (UNDP), “Seeking growth with equity Case Study of Viet Nam”, John Weeks et al Hanoi (forthcoming) 54 Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG) Các Mục tiêu Chỉ tiêu Các Chỉ số Mục tiêu 1: Xoá bỏ tình trạng nghèo cực thiếu đói Chỉ tiêu 1: Giảm nửa tỷ lệ người dân có mức thu nhập USD/ngày giai đoạn từ 1990 đến 2015 Chỉ tiêu 2: Giảm nửa tỷ lệ người dân bị thiếu đói giai đoạn từ 1990 đến 2015 Tỷ lệ người dân có mức thu nhập USD/ngày (theo giá trị sức mua tương đương) Tỷ số chênh lệch vỊ nghÌo khỉ [tû lƯ x møc ®é nghÌo] Tỷ trọng mức tiêu thụ 20% dân nghèo nhÊt so víi qc gia Tû lƯ trỴ em bị thiếu cân (dưới tuổi) Tỷ lệ người dân có phần ăn mức tối thiểu Mục tiêu 2: Đạt phổ cập giáo dục tiểu học Chỉ tiêu 3: Đảm bảo cho trẻ em, trai gái, khắp nơi hoàn thành đầy đủ chương trình giáo dục tiểu học vào năm 2015 Tû lƯ nhËp häc theo ®óng ®é ti ë bËc tiĨu häc Tû lƯ häc sinh theo häc tõ lớp đến lớp Tỷ lệ biết chữ độ tuổi từ 15 đến 24 Mục tiêu 3: Tăng cường bình đẳng nam nữ nâng cao vị cho phụ nữ Chỉ tiêu 4: Phấn đấu xoá bỏ chênh lệch nam nữ bậc tiểu học trung học vào năm 2005 tất cấp học chậm vào năm 2015 Tỷ lƯ häc sinh n÷ so víi häc sinh nam ë bậc tiểu học, trung học đại học 10 Tỷ lƯ n÷ so víi nam sè nh÷ng ng­êi biÕt chữ độ tuổi từ 15 đến 24 11 Tỷ lệ nữ làm công ăn lương khu vực phi nông nghiệp 12 Tỷ lệ đại biểu nữ Quốc hội Mục tiêu 4: Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em Chỉ tiêu 5: Giảm hai phần ba tỷ lƯ tư vong ë trỴ em d­íi ti giai đoạn từ 1990 đến 2015 13 Tỷ lệ tử vong ë trỴ em d­íi ti 14 Tû lƯ tử vong trẻ sơ sinh 15 Tỷ lệ trẻ em tuổi tiêm phòng bệnh sởi Mục tiêu 5: Tăng cường sức khoẻ bà mẹ Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Chỉ tiêu 6: Giảm ba phần tư tỷ lệ tử vong bà mẹ giai đoạn từ 1990 đến 2015 16 Tỷ lệ tử vong bà mẹ 17 Tỷ lệ ca sinh hỗ trợ cán y tế có tay nghề Mục tiêu 6: Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét bệnh khác Chặn đứng bắt đầu đẩy lui tình trạng lan rộng bệnh dịch HIV/AIDS vào năm 2015 18 Tû lƯ nhiƠm HIV ë phơ n÷ mang thai ®é ti tõ 15 ®Õn 24 19 Tû lƯ sư dụng biện pháp tránh thai 20 Số trẻ em bị mồ côi HIV/AIDS Chỉ tiêu 8: Chặn đứng bắt đầu đẩy lui tình trạng mắc bệnh sốt rét bệnh chủ yếu khác vào năm 2015 21 Tỷ lệ mắc bệnh sốt rét tỷ lệ tử vong bệnh gây 22 Tỷ lệ người dân khu vực có nguy mắc bệnh sốt rét sử dụng biện pháp phòng chống điều trị có hiệu bệnh 23 Tỷ lệ mắc bệnh lao tỷ lệ tử vong bệnh gây 24 Tỷ lệ trường hợp mắc bệnh lao phát điều trị theo phương pháp DOTS Chỉ tiêu 7: Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững môi trường Chỉ tiêu 9: Lồng ghép nguyên tắc phát triển bền vững sách, chương trình quốc gia đẩy lui tình trạng suy giảm tài nguyên môi trường 25 Tû lƯ diƯn tÝch ®Êt cã rõng che phđ 26 Diện tích đất tự nhiên bảo tồn để trì đa dạng sinh học 27 GDP đơn vị lượng sử dụng (được dùng số hiệu suất sử dụng lượng) 28 Lượng khí Cac-bon-níc phát thải (theo đầu người) 55 Các Mục tiêu Chỉ tiêu Các Chỉ số [Kết hợp với hai số liệu ô nhiễm khí toàn cầu, mức độ suy giảm tầng ôzôn tích tụ khí làm cho trái đất nóng lên] Chỉ tiêu 10: Giảm nửa tỷ lệ người dân không tiếp cận bền vững với nước vào năm 2015 29 Tỷ lệ người dân tiếp cận bền vững với nguồn nước có chất lượng tốt Chỉ tiêu 11: Cải thiện đáng kể sống 100 triệu người khu nhà ổ chuột vào năm 2020 30 Tỷ lệ người dân tiếp cận với điều kiện vệ sinh môi trường tốt 31 Tỷ lệ người dân đảm bảo thời hạn sử dụng đất [Việc phân tách vài số nêu theo khía cạnh thành thị/nông thôn giúp cho việc theo dõi mức độ cải thiện sống người khu nhà ổ chuột] Mục tiêu 8: Thiết lập Quan hệ đối tác toàn cầu Phát triển * Chỉ tiêu 12: Tiếp tục tăng cường hệ thống thương mại tài thông thoáng, hoạt động dựa nguyên tắc, dự báo không phân biệt đối xử Một vài số liệt kê theo dõi riêng nước phát triển nhất, Châu Phi, nước nằm sâu nội địa quốc gia đảo nhỏ phát triển Trong có cam kết thực quản trị tốt, phát triển xoá đói giảm nghèo - quốc gia phạm vi quốc tế Viện trợ Phát triển thức 32 Mức ODA dòng tính theo tỷ lệ phần trăm tổng thu nhập quốc dân (GNI) nước tài trợ thuộc Uỷ ban Viện trợ phát triển - DAC [chỉ tiêu đặt ra: tổng Đáp ứng nhu cầu đặc biệt nước phát triển Bao gồm: đảm bảo miễn trừ thuế quan hạn ngạch cho hàng xuất nước phát triển nhất; tăng cường chương trình giảm xoá nợ cho nước nghèo bị nợ nhiều xoá bỏ khoản nợ song phương thức cho nước này; cung cấp nhiều ODA cho nước cam kết thực xoá đói giảm nghèo Chỉ tiêu 14: Đáp ứng nhu cầu đặc biệt nước nằm sâu nội địa quốc gia đảo nhỏ phát triển (thông qua Chương trình Barbados điều khoản Đại hội đồng LHQ khoá 22 quy định) Chỉ tiêu 15: Giải toàn diện vấn đề vay nợ nước phát triển biện pháp quốc gia quốc tế nhằm đảm bảo quản lý nợ bền vững lâu dài cộng 0,7% 0,15% cho c¸c n­íc kÐm ph¸t triĨn nhÊt] 33 Tû lƯ ODA dành cho dịch vụ xà hội (giáo dục sở, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, dinh dưỡng, nước vệ sinh môi trường) 34 Tỷ lệ ODA cung cấp vô điều kiện 35 Tỷ lệ ODA dành cho lĩnh vực môi trường quốc gia đảo nhỏ phát triển 36 Tỷ lệ ODA dành cho lĩnh vực giao thông nước nằm sâu nội địa Tiếp cận thị trường 37 Tỷ lệ hàng hoá xuất (theo giá trị không tính vũ khí) tiếp nhận sở miễn trừ thuế quan hạn ngạch 38 Mức thuế quan hạn ngạch trung bình mặt hàng nông sản dệt, may 39 Mức trợ giá cho mặt hàng nông sản tiêu dùng nước xuất nước thành viên OECD 40 Tỷ lệ ODA dành cho mục đích tăng cường lực thương mại Quản lý nợ bền vững 41 Tỷ lệ nợ song phương thức nước nghèo bị nợ nhiều xoá bỏ 42 Mức trả nợ tính theo tỷ lệ phần trăm giá trị xuất hàng hoá dịch vụ 43 Tỷ lệ ODA cung cấp để giảm nợ 44 Số nước đạt tới ngưỡng định kết thúc giảm xoá nợ số nước nghèo bị nợ nhiều Chỉ tiêu 16: Hợp tác với nước phát triển để xây dựng thực chiến lược tạo việc làm phù hợp có suất cho niên 45 Tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi từ 15 đến 24 Chỉ tiêu 17: Hợp tác với công ty dược phẩm để cung cấp loại thuốc thiết yếu phù hợp với khả chi trả người tiêu dùng nước phát triển 46 Tỷ lệ người dân có khả mua loại thuốc thiết yếu lâu dài Chỉ tiêu 18: Hợp tác với khu vực tư nhân để làm cho công nghệ mới, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông, mang lại lợi ích cho người dân 47 Số máy điện thoại 1000 người dân 48 Số máy tính cá nhân 1000 người dân Các số khác xác định sau * Việc lựa chọn số cho Mục tiêu tiếp tục điều chỉnh Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Chỉ tiêu 13: 56 Các mục tiêu Phát triển Việt Nam (VDG) Các mục tiêu Phát triển Việt Nam trực tiếp dựa MDG Mục tiêu 1: Giảm tỷ lệ hộ nghèo đói Chỉ tiêu 1: Chỉ tiêu 2: Giảm 40% tỷ lệ dân sống chuẩn nghèo quốc tế giai đoạn 2001 - 2010 Giảm 75% tỷ lệ dân sống chuẩn nghèo lương thực quốc tế vào năm 2010 Mục tiêu 2: Phổ cập giáo dục nâng cao chất lượng giáo dơc ChØ tiªu 1: ChØ tiªu 2: ChØ tiªu 3: Chỉ tiêu 4: Chỉ tiêu 5: Tăng tỷ lệ nhập học tiểu học tuổi lên tới 97% vào năm 2005 tới 99% vào năm 2010 Tăng tỷ lệ nhập học trung học sở tuổi lên tới 80% vào năm 2005 tới 90% vào năm 2010 Xoá bỏ chênh lệch giới cấp giáo dục tiểu học trung học vào năm 2005 chênh lệch dân tộc thiểu số vào năm 2010 Tăng tỷ lệ biết chữ phụ nữ 40 tuổi lên tới 95% vào năm 2005 tới 100% vào năm 2010 Hoàn thành việc nâng cao chất lượng giáo dục tăng số học ngày cấp tiểu học (chỉ tiêu cụ thể phụ thuộc vào kinh phí) vào năm 2010 Mục tiêu 3: Đảm bảo bình đẳng giới nâng cao vị thế, lực cho phụ nữ Chỉ tiêu 1: Chỉ tiêu 2: Chỉ tiêu 3: Chỉ tiêu 4: Tăng số đại biểu phụ nữ quan dân cử cấp Tăng thêm - 5% số phụ nữ tham gia quan ngành (kể Bộ, quan Trung ương doanh nghiệp) tất cấp 10 năm tới Thực quy định ghi tên chồng vợ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào năm 2005 Giảm mức độ dễ bị tổn thương phụ nữ trước hành vi bạo hành gia đình Mục tiêu 4: Giảm tỷ lệ tử vong suy dinh dưỡng trẻ em tỷ lệ sinh Chỉ tiểu 1: Chỉ tiêu 2: Chỉ tiêu 3: Giảm tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh xuống 30/1000 vào năm 2005 25/1000 vào năm 2010 với tốc độ nhanh vùng khó khăn (như trình bày đây) Giảm tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi xuống 36/1000 vào năm 2005 32/1000 vào năm 2010 Giảm tỷ lệ suy dinh d­ìng ë trỴ em d­íi ti xng 25% vào năm 2005 20% vào năm 2010 Mục tiêu 5: Tăng cường sức khoẻ bà mẹ Chỉ tiêu 1: Giảm tỷ lệ tử vong bà mẹ xuống 80/100.000 vào năm 2005 70/100.000 vào năm 2010, đặc biệt ý tới vùng khó khăn Mục tiêu 6: Giảm tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS toán bệnh chủ yếu khác Chỉ tiêu 1: Giảm tốc độ tăng lây nhiễm HIV/AIDS vào năm 2005 giảm nửa mức độ tăng vào năm 2010 Mục tiêu 7: Đảm bảo bền vững môi trường Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Chỉ tiêu 1: ChØ tiªu 2: ChØ tiªu 3: ChØ tiªu 4: ChØ tiêu 5: Chỉ tiêu 6: Tăng diện tích che phủ rừng (từ 33% năm 1999) lên tới 43% vào năm 2010 Đảm bảo cho 60% dân cư nông thôn 80% dân cư thành thị tiếp cận với nước vào năm 2005 85% dân cư nông thôn tiếp cận vào năm 2010 Đảm bảo khu nhà ổ chuột hay nhà tạm tất thị trấn thành phố vào năm 2010 Đảm bảo xử lý toàn nước thải thị trấn thành phố vào năm 2010 Đảm bảo thu gom xử lý an toàn toàn rác thải thị trấn thành phố vào năm 2010 Mức ô nhiễm không khí nước giới hạn phạm vi tiêu chuẩn quốc gia vào năm 2005 Mục tiêu 8: Các Mục tiêu Chỉ tiêu Phát triển Việt Nam không trực tiếp dựa vào MDG giảm mức độ dễ bị tổn thương Chỉ tiêu 1: Chỉ tiêu 2: Tăng mức thu nhập bình quân 20% số dân có mức chi thấp lên tới 140% so với mức năm 2000 vào năm 2005 tới 190% so với mức năm 2000 vào năm 2010 Giảm nửa tỷ lệ người nghèo bị tái nghèo thiên tai rủi ro khác vào năm 2010 Mục tiêu 9: Tăng cường công tác quản trị phục vụ xoá đói giảm nghèo Chỉ tiêu 1: Chỉ tiêu 2: Chỉ tiêu 3: Thực tốt quy chế dân chủ sở Đảm bảo tính minh bạch ngân sách Thực chương trình cải cách luật pháp Mục tiêu 10: Giảm bất bình đẳng dân tộc Chỉ tiêu 1: Chỉ tiêu 2: Chỉ tiêu 3: Bảo tồn phát triển khả đọc viết ngôn ngữ dân tộc thiểu số Đảm bảo cấp quyền sử dụng đất cho cá nhân tập thể vùng núi vùng dân tộc thiểu số Tăng tỷ lệ cán dân tộc thiểu số quan quyền cấp Mục tiêu 11: Đảm bảo phát triển sở hạ tầng theo hướng hỗ trợ ng­êi nghÌo ChØ tiªu 1: ChØ tiªu 2: * Ghi chú: Xây dựng công trình sở hạ tầng cho 80% xà nghèo vào năm 2005 100% vào năm 2010 Mở rộng mạng lưới điện quốc gia tới 900 trung tâm xà nghèo vào năm 2005 Đây bảng tóm tắt Mục tiêu Phát triển Việt Nam (VDG) Chiến lược Toàn diện Tăng trưởng Xoá đói Giảm nghèo Các trình bày VDG giới thiệu nhiều tiêu chØ sè h¬n Ngn: ChÝnh phđ ViƯt Nam (2002) ChiÕn lược Toàn diện Tăng trưởng Xoá đói Giảm nghèo Các từ viết tắt Ngân hàng Phát triển châu CPRGS Chiến lược Toàn diện Xoá đói Giảm nghèo DFID Cơ quan Phát triển Quốc tế (Vương quốc Anh) FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoàI GDP Tổng sản phẩm nước GSO Tổng cục Thống kê GoVN Chính phủ Việt Nam HEPR Chương trình Quốc gia Xoá đói Giảm nghèo IMR Tỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh MDGs Mục tiêu Phát triển Thiên niên kû MoH Bé Y tÕ MMR Tû lƯ tư vong bà mẹ NMR Tỷ lệ tử vong sau sinh ODA Viện trợ phát triển thức PIP Chương trình đầu tư công SOE Doanh nghiệp quốc doanh U5MR Tû lƯ tư vong ë trỴ em d­íi tuổi UNDP Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc UNICEF Quỹ Nhi đồng Liên Hợp Quốc VDG Các Mục tiêu Phát triển Việt Nam VLSS Điều tra mức sống dân cư Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới WHO Tổ chức Y tế Thế giới Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân ADB ... 48 Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Các từ viÕt t¾t chÝnh 57 Tóm tắt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kû Hép 1: Tỉng quan vỊ Tuyªn Bè Thiªn Niªn Kỷ Các Mục. .. nghÌo qc gia giai đoạn 2001 2010 Chỉ tiêu Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân MDG (Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ) Giảm nửa tỷ lệ người dân bị thiếu đói giai đoạn 1990 - 2015... Thích ứng MDG bình đẳng giới vào hoàn cảnh quốc gia Đưa Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đến với người dân Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ tăng cường bình đẳng giới nâng cao vị lực cho phụ