Kinh Tế - Quản Lý - Báo cáo khoa học, luận văn tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, nghiên cứu - Kế toán CÔNG TÁC KIỂM SÁT MỘT só GIẢI PHÁP NÔNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỤC HÀNH QUYỂN CÔNG Tố VÀ KIỂM SÁT ĐIỂU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ THAM NHŨNG, CHÚC vụ ThS. NGUYỄN ĐỨC BẰNG Văn phòng Viện kiêm sát nhân dân tối cao. Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm về tham nhũng, chức vụ có diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng. Do đó, việc chia sẻ những kỉnh nghiệm, đề ra những giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các tội phạm tham nhũng, chức vụ là cần thiết, góp phần thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân thời gian tới. Từ khóa: Vụ án về tham nhũng, chức vụ; thực hành quyền công tố; kiêm sát điều tra. Nhận bài: 2552022; biên tập xong: 2652022; duyệt bài: 2752022. Thực tiễn công tác thực hành quyền công tố (THQCT) và kiểm sát điều tra (KSĐT) các vụ án tham nhũng, chức vụ, đặc biệt thông qua việc phát hiện và giải quyết các vụ án lớn về tham nhũng, chức vụ, các vụ án kinh tế liên quan đến loại chủ thể có chức vụ, quyền hạn thời gian gần đây, cho thấy tính chủ động, quyết định của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Vì hầu hết các vụ án về tham nhũng, chức vụ có tính chất phức tạp, liên quan nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, nhiều nhóm đối tượng, phạm vi địa bàn phạm tội rộng; hành vi phạm tội thường xảy ra trong thời gian dài; đối tượng phạm tội là người có chức vụ, quyền hạn, có thủ đoạn tinh vi gây khó khăn cho việc thu thập tài liệu, chứng cứ, xác minh, thu hồi tài sản tham nhũng... Tạp chí KIẾM SẤT SỐ 11202210 CÕNG TÁC KIỂM SÁT Quá trình giải quyết, có lúc, có nơi công tác phối hợp của các cơ quan tiến hành tố tụng chưa thực sự hiệu quả... Do đó, quá trình phát hiện, xử lý gặp rất nhiều khó khăn, thách thức, cả trong thực hiện các hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ cũng như THQCT và KSĐT loại tội phạm này. Trong khuôn khố bài viết này, tác giả đề cập đến một số vấn đề và đưa ra một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác THQCT và KSĐT tội phạm về tham nhũng, chức vụ. 1. Một số kết quả đạt được trong thòi gian gần đây Trong 10 năm gần đây, số lượng các vụ án và các bị can phạm tội tham nhũng được phát hiện, khởi tố có chiều hướng gia tăng. Theo kết quả khảo sát của VKSND tối cao trong 10 năm thì năm 2010 có số vụ thấp nhất (177 vụ328 bị can); năm 2019 có số vụ cao nhất (288 vụ698 bị can). Điều này cho thấy tình hình tội phạm tham nhũng diễn biến phức tạp, nhưng tỉ lệ phát hiện, khởi tố, điều tra các tội phạm tham nhũng của các cơ quan chức năng ngày càng tăng. Trong cơ cấu các tội phạm tham nhũng thì Tội tham ô tài sản; Tội nhận hối lộ; Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản và Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ là phổ biến và thường xuyên xảy ra. Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hướng đối với người khác để trục lợi chiếm tỉ lệ thấp. Quá trình giải quyết các vụ án về tham nhũng, chức vụ, VKSND đã nêu cao tinh thần trách nhiệm, thực hiện quyết liệt các biện pháp tố tụng, phối hợp với Cơ quan điều tra (CQĐT) và các đon vị, tổ chức liên quan phát hiện và xử lý nhiều vụ án đặc biệt lớn, gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, được Đảng và Nhà nước ghi nhận, được đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình và đánh giá cao. Điển hình, Vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra án tham nhũng, chức vụ (Vụ 5) VKSND tối cao đã thụ lý, giải quyết 02 chuyên án lớn và nhiều vụ án lớn, nghiêm trọng, phức tạp. Cụ thể như sau: Vụ án Đinh La Thăng, Trịnh Xuân Thanh cùng các đồng phạm về Tội cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng và Tội tham ô tài sản (thiệt hại đặc biệt lớn, thất thoát số tiền của Nhà nước là 119 tỉ đồng; đã thu hồi tài sản 7,996 tỉ đồng; kê biên 02 tài sản là bất động sản của Trịnh Xuân Thanh). Đối với vụ án này, một trong những khó khăn trong việc chứng minh hành vi của các bị can theo tội danh là tài liệu xác minh, thu thập từ nhiều nguồn khác nhau nên việc tiếp cận tài liệu của Kiểm sát viên chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nghiên cứu, đánh giá. Hồ sơ dự án có sai phạm được triển khai thực hiện từ trước khi khởi tố hơn 10 năm, trải qua nhiều giai đoạn, rất nhiều tài liệu liên quan đến hệ thống các quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng công trình, thực hiện phê duyệt hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ thi công... Trong khi đó, tại thời điểm phê chuẩn khởi tố điều tra, thì 01 bị can chính của vụ án đã bỏ trốn ra Tạp chí SỐ 112O22\K1ỀM SÁT 11 CÔNG TÁC KIỂM SÁT nước ngoài, nên việc mở rộng điều tra là hết sức khó khăn. Vì vậy, lãnh đạo VKSND tối cao đã biệt phái cán bộ trực tiếp KSĐT vụ án nhận nhiệm vụ tại VKSND thành phố Hà Nội để phối hợp với Kiểm sát viên VKSND thành phố Hà Nội THQCT và kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án. Tháng 012018, Tòa án đã mở phiên tòa xét xử bị cáo Trịnh Xuân Thanh, Đinh La Thăng cùng các đồng phạm về Tội tham ô tài sản và Tội cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng. Kết quả Hội đồng xét xử phúc thẩm thẩm không chấp nhận kháng cáo, giữ nguyên các tội danh và hình phạt đối với các bị cáo Đinh La Thăng và đồng phạm; chỉ giảm hình phạt cho 06 bị cáo. Các vụ án liên quan đến Phan Văn Anh Vũ và các đồng phạm về các tội cố ý làm lộ bí mật Nhà nước; lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ; vi phạm quy định về quản lý, đất đai; vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát lãng phí; thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng, xảy ra tại Hà Nội, Đà Nằng và Thành phố Hồ Chí Minh. Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã phối hợp chặt chẽ với CQĐT trong quá trình điều tra và khẩn trương truy tố; đã phối hợp với CQĐT kê biên, phong tỏa để bảo đảm thu hồi tài sản trên 19.222 tỉ đồng, trong đó giai đoạn truy tố, VKSND tối cao đã ban hành quyết định kê biên tài sản của các bị can tổng cộng hơn 717 tỉ đồng. Vụ án “cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng”, xảy ra tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam (Giai đoạn II vụ án ALCII), gây hậu quả đặc biệt lớn, thất thoát số tiền hơn 1.697 tỉ đồng. Quá trình giải quyết vụ án này, Vụ 5 đã chủ động báo cáo lãnh đạo VKSND tối cao ban hành 04 văn bản yêu cầu CQĐT Bộ Công an khởi tố, bắt tạm giam đối với 04 bị can; trong đó có 02 bị can nguyên là Thứ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và bị can nguyên Tổng giám ...
Trang 1CÔNG TÁC KIỂM SÁT
MỘT só GIẢI PHÁP NÔNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỤC HÀNH QUYỂN CÔNG Tố VÀ KIỂM SÁT ĐIỂU TRA
CÁC VỤ ÁN VỀ THAM NHŨNG, CHÚC vụ
ThS NGUYỄN ĐỨC BẰNG *
* Văn phòng Viện kiêm sát nhân dân tối cao.
Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm về tham nhũng,
chức vụ có diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng Do đó, việc
chia sẻ những kỉnh nghiệm, đề ra những giải pháp để nâng cao hiệu
quả công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các tội phạm
tham nhũng, chức vụ là cần thiết, góp phần thực hiện tốt chức năng,
nhiệm vụ của ngành Kiểm sát nhân dân thời gian tới.
Từ khóa: Vụ án về tham nhũng, chức vụ; thực hành quyền công tố; kiêm sát điều tra.
Nhận bài: 25/5/2022; biên tập xong: 26/5/2022; duyệt bài: 27/5/2022.
Thực quyềntiễn công công tốtác(THQCT)thực hành và
kiểm sát điều tra (KSĐT) các vụ
án tham nhũng, chức vụ, đặc biệt thông qua việc phát hiện và giảiquyết các vụ án lớnvề
thamnhũng, chức vụ,các vụ án kinh tếliên
quan đến loại chủ thể có chức vụ, quyền
hạn thời gian gần đây, cho thấy tính chủ
động, quyết định của Viện kiểm sát nhândân
(VKSND) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng
Vìhầuhết các vụ ánvề tham nhũng, chức
vụ có tính chất phức tạp, liên quan nhiều
ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực, nhiều
nhóm đối tượng, phạm vi địa bàn phạm
tội rộng; hành vi phạm tội thường xảy ra trong thời gian dài; đối tượng phạm tội là người có chức vụ, quyền hạn, có thủđoạn
tinh vi gây khó khăn cho việc thu thập tài liệu, chứng cứ, xác minh, thu hồi tài sản tham nhũng
Tạp chí _
KIẾM SẤT SỐ 11/2022
10
Trang 2CÕNG TÁC KIỂM SÁT
Quá trình giải quyết,cólúc, có nơi công
tác phối hợp của các cơ quan tiến hành tố
tụng chưa thực sự hiệu quả Do đó, quá
trình phát hiện, xử lý gặp rất nhiều khó
khăn, thách thức, cả trong thực hiện các
hoạt độngđiềutra, thu thập chứngcứ cũng
như THQCT và KSĐT loại tội phạm này
Trong khuôn khố bài viết này, tác giả đề
cập đến mộtsố vấn đềvà đưa ramột số giải
pháp cơ bản nhằmgópphần nâng cao chất
lượng công tác THQCTvà KSĐT tội phạm
về tham nhũng, chức vụ
1 Một số kết quả đạt được trong thòi
gian gần đây
Trong 10 năm gần đây, số lượng các vụ
án và các bị can phạm tội tham nhũng được
phát hiện, khởi tố cóchiều hướnggia tăng
Theo kết quả khảo sátcủa VKSND tối cao
trong 10 năm thì năm 2010 có số vụ thấp
nhất (177 vụ/328 bị can); năm2019 có số
vụ cao nhất (288 vụ/698bị can) Điều này
cho thấy tình hình tội phạm tham nhũng
diễn biến phức tạp, nhưng tỉ lệ phát hiện,
khởi tố, điều tra các tội phạm tham nhũng
của các cơquan chức năng ngày càng tăng
Trong cơcấu các tội phạmtham nhũng thì
Tội tham ôtàisản; Tội nhận hốilộ; Tội lạm
dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạttài sản
và Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong
khi thi hànhcôngvụlà phổbiến và thường
xuyên xảy ra Tội lợi dụng chức vụ, quyền
hạn gây ảnh hướng đối với người khác
để trục lợi chiếm tỉ lệ thấp Quá trình giải
quyết các vụ án về tham nhũng, chức vụ,
VKSND đã nêu cao tinh thầntrách nhiệm,
thực hiệnquyết liệt cácbiện pháp tố tụng, phối hợp với Cơ quan điều tra (CQĐT) và các đonvị, tổ chức liên quan phát hiện và
xử lýnhiều vụ án đặc biệt lớn,gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, được ĐảngvàNhà nước ghi nhận, được đông đảoquần chúng
nhân dân đồng tình và đánh giá cao Điển
hình, Vụ thực hành quyền côngtố và kiểm sát điều tra ántham nhũng, chức vụ (Vụ 5) VKSND tối cao đã thụ lý, giải quyết 02 chuyên án lớn và nhiều vụ án lớn, nghiêm
trọng,phức tạp Cụ thểnhư sau:
Vụ án ĐinhLa Thăng, Trịnh Xuân Thanh cùng các đồng phạm về Tội cố ý làm trái quy định của Nhà nướcvề quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọngvà Tội tham ô tài sản(thiệt hại đặc biệt lớn, thất thoátsố tiền
của Nhà nước là 119 tỉđồng; đã thu hồi tài sản 7,996 tỉ đồng; kê biên 02 tài sản là bất
động sản của Trịnh XuânThanh)
Đối với vụ án này, một trong những khó
khăn trong việc chứng minh hành vi của các bị can theo tộidanhlàtàiliệu xác minh,
thu thập từ nhiều nguồn khác nhau nên việc
tiếp cận tài liệu của Kiểm sát viênchưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nghiên cứu, đánh giá
Hồ sơ dự án có sai phạm được triển khai
thực hiện từ trước khi khởi tốhơn 10năm, trải qua nhiều giai đoạn, rất nhiều tài liệu liên quan đến hệ thống các quy định của
pháp luật về đầu tư, xây dựng công trình, thực hiện phê duyệt hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ
yêu cầu, hồ sơ thi công Trong khi đó,
tại thời điểm phê chuẩn khởi tố điều tra,
thì 01 bị can chính củavụ án đã bỏ trốn ra
_ Tạp chí
SỐ 11/2O22\_K1ỀM SÁT 11
Trang 3CÔNG TÁC KIỂM SÁT
nước ngoài, nên việc mở rộng điều tra là
hết sức khó khăn Vì vậy, lãnh đạo VKSND
tối cao đã biệtpháicánbộtrực tiếp KSĐTvụ
ánnhận nhiệm vụ tại VKSND thành phố Hà
Nội để phối hợp với Kiểm sátviên VKSND
thành phố Hà Nội THQCTvà kiểm sát xét
xử sơ thẩm vụ án Tháng 01/2018, Tòa án
đã mở phiên tòa xét xử bị cáo Trịnh Xuân
Thanh, Đinh La Thăngcùng các đồngphạm
về Tộithamô tài sản và Tội cố ý làm trái quy
định củaNhà nướcvềquảnlý kinh tế gây hậu
quảnghiêm trọng Kết quả Hộiđồngxét xử
phúc thẩm thẩm không chấp nhận kháng
cáo, giữ nguyên các tội danhvà hình phạt
đối với các bịcáo Đinh LaThăng và đồng
phạm; chỉ giảm hình phạtcho 06 bị cáo
Cácvụán liên quanđếnPhanVăn AnhVũ
và các đồng phạm về các tội cố ý làm lộ
bí mật Nhà nước; lợi dụng chức vụ, quyền
hạn trong khi thi hành công vụ; vi phạm
quy định về quản lý, đất đai; vi phạm quy
địnhvề quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
gây thất thoát lãng phí; thiếu trách nhiệm
gây hậu quả nghiêm trọng, xảy ra tại Hà
Nội, Đà Nằngvà Thành phố Hồ Chí Minh
Viện kiểm sát nhân dân tối cao đãphối hợp
chặt chẽ với CQĐT trong quá trình điều
tra và khẩn trươngtruy tố; đã phối hợp với
CQĐT kê biên, phong tỏa để bảo đảm thu
hồitài sảntrên 19.222 tỉ đồng, trong đó giai
đoạn truy tố, VKSND tối cao đã ban hành
quyết định kê biên tàisản củacácbịcantổng
cộng hơn 717 tỉ đồng
Vụ án “cố ý làm trái quy định của Nhà
nước về quản lý kinh tế gâyhậuquảnghiêm
trọng”, xảy ratại Bảo hiểm xã hội Việt Nam (Giaiđoạn II vụ án ALCII), gây hậuquả đặc biệt lớn, thấtthoát số tiền hơn 1.697 tỉ đồng
Quátrình giải quyết vụ án này, Vụ 5 đã chủ
động báo cáo lãnh đạo VKSND tối cao ban
hành 04 văn bản yêu cầu CQĐT Bộ Công
an khởi tố, bắttạm giam đối với 04 bị can; trong đó có 02 bị cannguyên là Thứtrưởng
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và
bị can nguyên Tổng giám đốc Bảohiểmxã hội Việt Nam; đồng thòi yêucầu phong tỏa
các tài khoản và kê biên các tài sản gồm: 590 triệu đồng, 8.550,72 USD và 200,22 EUR;
06 tài sản là bấtđộng sản (nhà vàđấtở).Ket
quả xét xử sơ thẩm 06 bị cáo lần lượt nhận
các mức án từ 02nămđến 14năm tù, được
dư luận đồng tình, ủng hộ
về thuhồi tài sản tham nhũng, theo báo cáo công tác của Vụ 5 VKSNDtối cao, từ năm 2015 đến hết 06 tháng đầunăm 2020 cho thấy, thiệt hại do các tội phạm tham nhũng gây ra được phát hiện là 47.823 tỉ
đồngvà 1.522.300 m2 đất; số tài sản đãthu
hồi, khắcphục đượclà 22.756,9 tỉ đồng và 814.950 m2 đất.Đặc biệt, năm 2019 kết quả
đã thu giữ, kêbiên, phong tỏa được 20.833,9
tỉ đồng, đạt70% so vớitổng số tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt(28.900 tỉ đồng)
2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác thực hành quyền công tố và
kiểm sát điều tra các vụ án tham nhũng,
chức vụ
Bên cạnh các kết quả tích cực mà
VKSND đãđạtđượctrongcông tác phòng,
Tạp chí _
KIEM SẤI SỐ 11/2022
12
Trang 4CÔNG TÁC KIÉM SÃT
chống tội phạm tham nhũng, chức vụ; vẫn
còn những mặt hạn chế, tồn tại cần có giải
pháp đồngbộ và cụ thể Từ thực tiễn công
tác THQCT và KSĐT các vụ án này, tác
giả đề xuất một số giảipháp sau đây:
Một là, quán triệt, nắm vững và thực
hiện nghiêmcácvăn bản củaĐảng, của Ban
Chỉ đạo Trung ưongvề phòng, chốngtham
nhũng trong giải quyết các vụ án; cácvăn
bản chỉ đạo của ngành Kiểm sát nhân dân
đối với công tác đấu tranh phòng,chống tội
phạmtham nhũng, chức vụ vàcác yêucầu
đổi mới trong THQCT và KSĐT vụ án về
tham nhũng, chức vụ để xử lý vụ án triệt
để, đúng quy địnhcủa pháp luật; không có
vùng cấm, không bỏ lọt tội phạm nhưng
cũngkhônglàm oan người vô tội
Trong quá trình giải quyết các vụ án,
cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan
tiến hành tố tụng và ủy ban kiểm tra của
Đảng, Ban Nội chính cùng các cơ quan
giám định, Thanh tra, Kiểm toán để giải
quyết dứt điểm, nghiêm minh các vụ án
tham nhũng, chức vụ nghiêm trọng, nhấtlà
đối với những vụ án dư luận xã hội quan
tâm, thuộc diện theo dõi, chỉ đạo của Ban
Chỉ đạo Trungương về phòng,chống tham
nhũngvàBanThườngvụtỉnh ủy, thành ủy
Hai là, đổi mới công tác quản lý, chỉ
đạo, điều hành, phân định trách nhiệm
trong công tácTHQCTvà KSĐT,cụ thể là:
(1) Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo trong
THQCT và KSĐT các vụ án tham nhũng,
chức vụthông qua họp giao ban định kỳ và
đột xuất, nắm bắt đầy đủ, kịp thời những
khó khăn, vướng mắc phát sinh, từ đó có biệnpháp xử lý, giải quyếtđúngpháp luật; (2) Tăng cường côngtác kiểm tranộibộ của
lãnh đạo đơn vị đối với công tácTHQCT và KSĐT các vụántham nhũng để nâng cao ý thức trách nhiệm của Kiểm sátviên, Kiểm
tra viên; (3) Tổ chức thực hiện đúng các quy định của quy chế nghiệpvụ trong kiểm sát việc khởi tố vụ án, bị can, ápdụng các
biện pháp ngăn chặn và trực tiếp tham gia các hoạtđộngđiều tra của CQĐT; (4) Tiếp tục hoàn thiệnhệthốngtổ chức bộ máy, đổi mới và giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa nguyên tắc tập trung thống nhất lãnh
đạo trong ngành với nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt động Bảo đảm tính độc lập trong hoạt động công tố
vàkiểm sát hoạt động tư pháp,bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủyĐảng, sự giám sátcủa
cơ quan dân cử và của Nhândân, sự phối họp chặt chẽcủa các cấp, các ngành Phân
định rõ thẩmquyềnquảnlý hành chính với
trách nhiệm, quyềnhạntư pháp; tăng quyền hạn và trách nhiệm cho Kiểm sát viên để chủ động trong THQCT và KSĐT, nâng
cao tính độc lập của Kiểm sát viên và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hành vi
và quyết định tố tụng của mình; (5) Hiện
đại hóa và ứng dụng thành tựu khoa học
kỹthuật, công nghệthông tin vào công tác
quản lý, chỉ đạo, điều hành trong ngành
Kiểmsát
Ba là, nâng cao trách nhiệm và năng lực
THQCT và KSĐT vụ án tham nhũng, chức
_ Tạp chí
Số 11/2022\ KIẺM SÁT 13
Trang 5CÓNG TÁC KIỂM SÁT
vụ của Kiểm sátviên Theo đó, cần bố trí,
phân công những Kiểm sát viên, Kiểm
tra viên có bản lĩnh, trình độkinh nghiệm
dày dặn trong các đơnvị chuyên trách giải
quyết án tham nhũng của VKSND; làm
tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng năng lực,
kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, nghiệp vụ
công tác giải quyết án tham nhũng cho
Kiểm sát viên, Kiểm tra viên làm côngtác
THQCT và KSĐT các vụ án tham nhũng;
đồng thời, chú trọng công tác giáo dục,
rèn luyện nâng cao năng lực, ý thức trách
nhiệm cho độingũ cán bộ đếKiểm sát viên
có lập trường, tưtưởngvữngvàng, có bản
lĩnh, không dao động trước bất kỳ cám dỗ
haysức ép nào; luôn cảnh giác với các đối
tượng nghi vấn để tránh bị lợi dụng hoặc
mắc sai lầm; nêu cao và duy trì tinh thần
đoàn kếtnội bộ
Rà soát nănglựcKiếm sát viên,Kiểm tra
viên để mở những lớp tập huấn kiến thức,
kỳ năng chuyên sâu, chuyên ngành theo
từng lình vực để Kiểm sát viên THQCT
và KSĐT vụ án tham nhũng, chức vụ nắm
chắc chuyên môn, nghiệp vụ Từ đó, kiểm
sát chặt chẽ các hoạt động diễn ra trong giai
đoạnđiều tra bảo đảm mọi quyết định khởi
tố vụ án, khởi tố bị can đều có căn cứ và
đúng pháp luật, tránh tình trạng bắt, giữ,
giam, khởi tố, truy tố oan, sai; đề ra yêu
cầu điều tra cụ thể, rõràng và kịpthời Đẻ
làm tốt điều đó, Kiếm sát viên cần nghiên cứu, phân tích các tài liệu ban đầu thu thập
được một cách tổng thể; phán đoán bản chất của vụ án, vụ việc, phương pháp, thủ
đoạn thực hiện hànhvi vi phạm, mục đích
mà tội phạm hướng đến Các vụ án lớn,
phứctạp thường có số lượng tài liệu,chứng
cứ rất lớn; nhiều hành vi phạm tội, nhiều
thời điểm, liên quan đến nhiều đối tượng,
nhiều địa phương nên nếu điều tra làm
rõ cùng một lúc thìkhông thểđảm bảo tiến
độ giải quyếtvụ án Vì vậy, cần phối hợp
với CQĐT, chọn điểm độtphá để điều tra
mở rộng vụ án, cóphạm vi về không gian, thờigian rõ ràng; không dàn trải, chứng cứ
rõ đến đâu xửlý đến đó trêntinhthầnquyết
tâm cao, đáp ứng yêu cầu về tiến độ nhưng
vẫn đảm bảo chất lượnggiảiquyết vụ án
Bên cạnh đó, cần tăng cường cơ sở vật
chất, phương tiện làm việc cho VKSND
và hoàn thiện chế độ chính sách đối với Kiểm sát viên, Kiểm tra viên làm côngtác
THQCT và KSĐT vụ án tham nhũng, chức vụ; thựchiện tốt quan hệ phối hợp giữa các
đơn vị trong THQCT và KSĐT các vụ án tham nhũng; nghiên cứu đềxuất sửađổi, bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống tham nhũng và tăng cường công tác giảithích, hướng dần phápluật.n
Tạp chí _
KIEM SÁI SỒ 11/2022
14