Vấn đề về thủy lợi của Hà Lan và sự cần thiết trong phòng ngừa - Hà Lan có diện tích 41 543 km², dân số 16,5 triệu người, mật độ 486 ng/km²; Thủđô: Amsterdam, trung tâm chính trị: La-Hay
Tính cấp thiết của đề tài
Nước đóng vai trò quan trọng trong đời sống của con người Đa số hoạt động sinh hoạt của con người đều gắn liền với nước như ăn uống, tắm giặt, vệ sinh,… Ngoài ra, con người cũng sử dụng nước cho các hoạt động tưới tiêu, chăn nuôi,… nước còn tạo ra năng lượng để cung cấp cho các hoạt động kinh tế Tuy nhiên, với lượng nước lớn và đột ngột không thể kiểm soát như những trận lũ lại gây ra những tác hại nặng nề, lũ tàn phá nhà cửa, làng mạc, thậm chí gây thương vong, chết chóc. Ở Việt Nam lũ lụt là hiện tượng phổ biến và diễn ra trên khắp các vùng miền đất nước, đặc biệt là vùng ven biển miền Trung, đồng bằng sông Mêkông và đồng bằng sông Hồng Các hoạt động của con người ngày càng gia tăng đáng kể những tác nhân gây hiệu ứng nhà kính (nồng độ khí thải trong các hoạt động công nghiệp, giao thông, sự gia tăng dân số,….) làm trái đất nóng dần lên Việt Nam là một trong những nước chịu tác động mạnh về biến đổi khí hậu Mỗi năm lũ lụt đã cướp đi hàng trăm sinh mạng, tàn phá nhà cửa, mùa màng Việt Nam hằng năm vẫn thường hay có những cơn bão lịch sử, làm thiệt hại người và của: ngày 15/10/2013, sau cơn bão Nari (bão số 11) quét qua các tỉnh miền Trung, hoàn lưu bão kết hợp không khí lạnh tây ra trận lũ lớn, bủa vây các tỉnh miền Trung gồm: Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình Đợt mưa kéo dài kéo theo lũ lụt tại Quảng Ninh trong 2 ngày 26 và 27/7/2015, là đợt mưa lớn nhất trong vòng 40 năm qua xảy ra trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (có nơi mực nước đo được gần 600mm).
Dự báo, đến năm 2100, nhiệt độ trung bình có thể tăng thêm khoảng 300C và mực nước biển dâng cao thêm 1m Mực nước biển sẽ dâng cao từ 15 - 90 cm vào năm 2070 (Vũ Phương Thảo - Đình Phú - Mai Vọng - Chí Nhân - Quang Duẩn, 2009).
Có thể thấy trên Thế giới, ngoài Việt Nam còn có nhiều nước phải chịu cảnh thiên tai, ngập lụt Trong đó phải kể đến Hà Lan, 27% diện tích của Hà Lan thấp hơn mực nước biển và 60% số dân của họ mong manh trước các cơn lũ (Đ.K.L, 2016) Nhưng người dân nơi đây đã học cách “sống chung với lũ”, bằng chứng đất nước này có nhiều công trình nổi tiếng chống lũ, vẫn tồn tại và vẫn phát triển.
Nhằm góp phần giảm thiểu thiệt hại do lũ lụt gây ra, một trong những biện pháp đó là tìm hiểu về những công nghệ của Hà Lan để đút kết kinh nghiệm cho Việt Nam, đó cũng là lý do nhóm chọn đề tài này để nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở lý thuyết và số liệu về ngập lụt tại Hà Lan và Việt Nam, việc đúc kết kinh nghiệm từ Hà Lan trong công tác chống ngập là cần thiết nhằm đưa ra giải pháp kịp thời và hiệu quả cho Việt Nam.
Nội dung nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• Tổng hợp các điều kiện tự nhiên, lịch sử hình thành,… của Hà Lan.
• Phân tích, đánh giá tình hình ngập lụt, hướng giải quyết của Hà Lan.
• Đưa ra bài học kinh nghiệm và 1 số giải pháp cho tình trạng ngập lụt ở Việt Nam.
• Giới hạn về mặt không gian: ngập lụt ở Hà Lan và Việt Nam.
• Giới hạn về mặt nội dung: tìm hiểu tình trang ngập lụt, cách chống ngập ở HàLan và những điều đúc kết được cho Việt Nam.
Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu sử dụng kết hợp nhiều phương pháp:
5 Bố cụ đề tài và phân công nội dung từng học viên: c
Chương 1: Tổng quan vấn đề ngập lụt ở Hà Lan: Trình bày thực trạng ngập lụt nghiêm trọng ở Hà Lan do địa hình thấp, mật độ dân số cao và biến đổi khí hậu.Chương 2: Các dự án ở Hà Lan nhằm khắc phục vấn đề thủy lợi: Giới thiệu các dự án mang tính đột phá của Hà Lan trong việc quản lý nước, chẳng hạn như Kế hoạch Delta và đê biển Maasvlakte 2, giúp bảo vệ đất nước khỏi lũ lụt và mực nước biển dâng.
Chương 3: Thực trạng vấn đề thủy lợi ở Việt Nam (Nguyễn Văn Hùng)
Chương 4: Đề xuất và kiến nghị (Trần Đình Hoan)
TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGẬP LỤT Ở HÀ LAN
I.1 Vấn đề về thủy lợi của Hà Lan và sự cần thiết trong phòng ngừa
- Hà Lan có diện tích 41 543 km², dân số 16,5 triệu người, mật độ 486 ng/km²; Thủ đô: Amsterdam, trung tâm chính trị: La-Hay.
- Hà Lan là vùng đất thấp, châu thổ của 4 con sông Rhine, Maas, Schelde và IJssel. Lịch sử thủy lợi Hà Lan là lịch sử đấu tranh với biển và với nước từ trên 2000 năm đến nay.
- Hai nghìn năm trước đây người Hà Lan bắt đầu đắp những vùng đất cao đê sinh sống Nhiều gò vẫn còn tồn tai đến ngày nay, ở vùng chậm lũ và phân lũ người ta cũng sẽ áp dung mô hình này cho môt số hộ gia đình.
Hình 1 Vùng đất cao đê
- Tiếp theo là họ đắp đê để hình thành các vùng đất trũng để canh tác được gọi là các polder Vấn đề tiêu thoát nước được quan tâm từ khi hình thành các polder, đến thế kỷ 15 các trạm bơm chạy bằng sức gió đã được xây dựng, có nhiều vùng phải bơm nhiều cấp Năm 1850 trạm bơm chạy bằng hơi nước đầu tiên đã được xây dựng Hiên nay được thay thế bởi các trạm bơm tiêu điện.
Hình 2 Mô hình các đê Polder
Hình 3 Trạm bơm hơi nước đầu tiên được xây dựng 1750
- Các con đê được đắp riêng rẽ cho các vùng nhỏ, dần dần được liên kết thành những vùng lớn hơn, tuy nhiên mức độ an toàn không cao nên thường xuyên bị vỡ.
- Những trận thiên tai nặng nề nhất có thể kể đến xảy ra vào các năm: 1134, 1287,
• 1287: Đê bị vỡ tạo ra một vịnh mới Zuiderzee (Biển Nam).
• 1421: Lụt ở Zeeland và Holland, 30 làng bị ngập và khoảng 2000 người chết.
• 1570: Vỡ đê làm ngập 2/3 diện tích của Hà Lan, hơn 2000 người chết, hàng chục ngàn người mất nhà cửa.
• Giáng sinh 1717: Trận bão Biển Bắc tồi tệ nhất trong vòng 400 năm tấn công Hà Lan, Đức và Scandinavia làm 14.000 người chết, trong đó Hà Lan có 2276 người.
• Năm 1916: Nhiều đê điều ở Zuiderzee bị vỡ dẫn đến việc phải xây dựng đập ngăn và con đê Afsluitdijk dài 32 km.
• Ngày 1/2/1953: Bão lũ đã nhấn chìm phần lớn khu vực phía tây nam của Hà Lan, giết chết 1835 người, làm ngập hơn 150 ngàn ha đất.
I.2 Bản chất thủy lợi theo vùng địa lý của Hà Lan
- Hà Lan là một trong những quốc gia có mật độ dân số cao và nằm thấp nhất so với mực nước biển trên thế giới Hà Lan có khoảng 27% diện tích và 60% dân số nằm ở khu vực có độ cao dưới mực nước biển.
- Khoảng một nửa nước Hà Lan có độ cao ít hơn 1 mét trên mặt biển, một vài vùng còn thấp hơn cả mực nước biển Điểm cao nhất của nước Hà Lan, Vaalserberg nằm ở phía đông-nam, cao hơn mức Amsterdam 322,50 m, tại đấy cũng là góc 3 nước, giáp ranh giới với Đức và Bỉ.
- Nhiều phần của Hà Lan thí dụ như gần toàn bộ tỉnh Flevoland được tạo thành do lấn biển chiếm đất Vào khoảng 1/5 (18,41%) diện tích là nước, trong đó phần lớn nhất là IJsselmeer, ngày xưa nguyên là một vịnh của biển Bắc, đã được ngăn bằng một con đập dài 29 km vào năm 1932 để lấy đất Các con sông quan trọng nhất của Hà Lan là sông Rhein, sông Waal và sông Maas.
- Hướng gió chính ở Hà Lan là hướng tây-nam với kết quả là một khí hậu đại dương ôn hòa với mùa hè mát và mùa đông không lạnh Hà Lan có ranh giới về phía tây và phía bắc là biển Bắc, về phía đông là Đức và về phía nam là Bỉ.
CÁC DỰ ÁN Ở HÀ LAN KHẮC PHỤC NHẰM VẤN ĐỀ THỦY LỢI II.1 Dự án Delta Works nhằm đối phó với lũ
- Sau 20 ngày của trận lụt 1953, Uỷ ban Châu thổ (Deltacommissie) được thành lập và cho ra đời Deltaplan với kế hoạch xây dựng các con đê, xây các đập chắn nước biển dâng bịt các cửa sông ở phía Tây Nam, trừ cửa New Waterway và cửa Tây Scheldt.
- Năm 1959, Dự luật Châu thổ (Delta Law) được ban hành để thực hiện dự án Delta Works
- Mục tiêu của dự án Delta Works:
• Đường GT ven biển-700 km.
• Ngăn biển thành các hồ nước ngọt.
• Xây dựng các đập ngăn nước dâng do bão.
• Tạo giao thông thuỷ giữa các sông Scheldt-
• Nâng cấp cơ sở hạ tầng, phục vụ du lịch và nông nghiệp.
- Kết quả của dự án Delta Works: Delta
Works kết thúc vào năm 1997 với 15 hạng mục công trình chính, bao gồm:
• Hệ thống sông, đê biển với chiều dài 16.493 km, trong đó 2.415 km đê chính và 14.077 km đê phụ;
• Hệ thống cống chắn nước dâng do bão, cống tiêu nước dài 3.200m (như: Hollandse Ijssel storm surge barrier (1958); Maeslant Barrier (1997); Haringvliet Dam (1970); Volkerak Dam (1969); Browers dam (1971); Grevelingen Dam (1972); Oosterschelde storm surge (1986); Veerse gat dam (1961); Zandkreek dam (1960));
• Rút ngắn đường giao thông ven biển còn 700km;
• Tạo được 3 hồ chứa nước ngọt rất lớn đảm bảo nguồn nước ngọt ổn định cho cả đất nước trong tương lại.
- Hệ thống các công trình bảo vệ ở Biển Bắc của Hà Lan được coi là một trong Bảy
Kỳ Quan của Thế giới Hiện đại (theo Hiệp hội Kỹ sư dân dụng Hoa Kỳ).
Hệ thống cống ngăn các cửa sông
10 Đê biển Afsluidijk sau khi hoàn thành Hai hồ chứa nước ngọt lớn
II.2 Vấn đề biến đổi khí hậu cùng với sự thành lập Ủy ban Châu thổ
II.2.1 Biến đổi khí hậu
Trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội như hiên nay và bối cảnh biến đôi khí hậu, chính phủ Hà Lan nhận thấy:
- Tiêu chuẩn an toàn của nhiều công trình chưa đáp ứng được yêu cầu, khoảng gần 30% chiều dài đê có cao trình thấp hơn yêu cầu.
- Nhiều tiêu chuẩn thiết kế đã lạc hậu.
- Trong điều kiện biến đổi khí hậu: Mức nước biển dâng và dòng chảy lũ tăng dẫn đến vấn đề an toàn trong mùa lũ bị đe dọa; Giảm dòng chảy kiệt đã dẫn đến hạn hán và xâm nhập mặn.
- Số liệu đo đạc cho thấy nhiệt độ ở Hà Lan từ năm 1900 đến nay đã tăng +1,7°C lớn hơn trung bình trên thế giới là +0.8 °C.
- Mực nước dâng ở Hà Lan là 24cm/100 năm, lớn hơn trung bình của Thế giới là khoảng 20cm/100 năm, trong 10 năm qua là 30cm/100 năm.
- Lưu lượng max của sông Rhin tăng 12%, sông Meus tăng 24%.
II.2.2 Ủy ban Châu thổ
Tháng 12/2007, một Uỷ ban Châu thổ (Deltacommissie) mới được Chính phủ Hà Lan thành lập nhằm đưa ra các tư vấn với tầm nhìn dài hạn cho việc bảo vệ và phát triển bền vững vùng ven biển và các vùng đất thấp.
Trọng trách của Ủy Ban Châu thổ:
Ủy ban Châu thổ được Chính phủ Hà Lan giao nhiệm vụ bảo vệ các vùng ven biển và đất liền thấp khỏi tác động của biến đổi khí hậu Mục tiêu là đảm bảo sự an toàn của đất nước trước tình trạng khí hậu khắc nghiệt trong tương lai và ngăn ngừa nguy cơ lũ lụt, đồng thời vẫn duy trì Hà Lan là một địa điểm hấp dẫn cho các mục đích sinh sống, làm việc, nghỉ dưỡng và đầu tư.
- Ủy ban đưa ra kết luận rằng nên xem xét việc mực nước biển sẽ dâng lên từ 0.65 tới 1.3 m cho đến năm 2100 và từ 2m tới 4m cho đến năm 2200 Với việc mực nước biển dâng lên, lưu lượng nước trong sông giảm vào mùa hè, sự xâm nhập mặn theo các con sông và nước ngầm, tất cả tạo áp lực lên việc cung cấp nước ngọt cho quốc gia cũng như các ngành nông nghiệp, hàng hải và các lĩnh vực khác của nền kinh tế có liên quan tới nước.
Vấn đề về thủy lợi của Hà Lan và sự cần thiết trong phòng ngừa
- Hà Lan có diện tích 41 543 km², dân số 16,5 triệu người, mật độ 486 ng/km²; Thủ đô: Amsterdam, trung tâm chính trị: La-Hay.
- Hà Lan là vùng đất thấp, châu thổ của 4 con sông Rhine, Maas, Schelde và IJssel. Lịch sử thủy lợi Hà Lan là lịch sử đấu tranh với biển và với nước từ trên 2000 năm đến nay.
- Hai nghìn năm trước đây người Hà Lan bắt đầu đắp những vùng đất cao đê sinh sống Nhiều gò vẫn còn tồn tai đến ngày nay, ở vùng chậm lũ và phân lũ người ta cũng sẽ áp dung mô hình này cho môt số hộ gia đình.
Hình 1 Vùng đất cao đê
Để cải thiện đất canh tác, người Hà Lan đã đắp đê tạo nên những vùng đất trũng gọi là polder Từ thế kỷ 15, họ đã xây dựng các trạm bơm chạy bằng sức gió để giải quyết vấn đề tiêu thoát nước Đến năm 1850, trạm bơm chạy bằng hơi nước đầu tiên ra đời và hiện nay được thay thế bằng trạm bơm tiêu điện, giúp duy trì hệ thống polder hiệu quả.
Hình 2 Mô hình các đê Polder
Hình 3 Trạm bơm hơi nước đầu tiên được xây dựng 1750
- Các con đê được đắp riêng rẽ cho các vùng nhỏ, dần dần được liên kết thành những vùng lớn hơn, tuy nhiên mức độ an toàn không cao nên thường xuyên bị vỡ.
- Những trận thiên tai nặng nề nhất có thể kể đến xảy ra vào các năm: 1134, 1287,
• 1287: Đê bị vỡ tạo ra một vịnh mới Zuiderzee (Biển Nam).
• 1421: Lụt ở Zeeland và Holland, 30 làng bị ngập và khoảng 2000 người chết.
• 1570: Vỡ đê làm ngập 2/3 diện tích của Hà Lan, hơn 2000 người chết, hàng chục ngàn người mất nhà cửa.
• Giáng sinh 1717: Trận bão Biển Bắc tồi tệ nhất trong vòng 400 năm tấn công Hà Lan, Đức và Scandinavia làm 14.000 người chết, trong đó Hà Lan có 2276 người.
• Năm 1916: Nhiều đê điều ở Zuiderzee bị vỡ dẫn đến việc phải xây dựng đập ngăn và con đê Afsluitdijk dài 32 km.
• Ngày 1/2/1953: Bão lũ đã nhấn chìm phần lớn khu vực phía tây nam của Hà Lan,giết chết 1835 người, làm ngập hơn 150 ngàn ha đất.
Bản chất thủy lợi theo vùng địa lý của Hà Lan
- Hà Lan là một trong những quốc gia có mật độ dân số cao và nằm thấp nhất so với mực nước biển trên thế giới Hà Lan có khoảng 27% diện tích và 60% dân số nằm ở khu vực có độ cao dưới mực nước biển.
- Khoảng một nửa nước Hà Lan có độ cao ít hơn 1 mét trên mặt biển, một vài vùng còn thấp hơn cả mực nước biển Điểm cao nhất của nước Hà Lan, Vaalserberg nằm ở phía đông-nam, cao hơn mức Amsterdam 322,50 m, tại đấy cũng là góc 3 nước, giáp ranh giới với Đức và Bỉ.
- Nhiều phần của Hà Lan thí dụ như gần toàn bộ tỉnh Flevoland được tạo thành do lấn biển chiếm đất Vào khoảng 1/5 (18,41%) diện tích là nước, trong đó phần lớn nhất là IJsselmeer, ngày xưa nguyên là một vịnh của biển Bắc, đã được ngăn bằng một con đập dài 29 km vào năm 1932 để lấy đất Các con sông quan trọng nhất của Hà Lan là sông Rhein, sông Waal và sông Maas.
- Hướng gió chính ở Hà Lan là hướng tây-nam với kết quả là một khí hậu đại dương ôn hòa với mùa hè mát và mùa đông không lạnh Hà Lan có ranh giới về phía tây và phía bắc là biển Bắc, về phía đông là Đức và về phía nam là Bỉ.
Dự án Delta Works nhằm đối phó với lũ
- Sau 20 ngày của trận lụt 1953, Uỷ ban Châu thổ (Deltacommissie) được thành lập và cho ra đời Deltaplan với kế hoạch xây dựng các con đê, xây các đập chắn nước biển dâng bịt các cửa sông ở phía Tây Nam, trừ cửa New Waterway và cửa Tây Scheldt.
- Năm 1959, Dự luật Châu thổ (Delta Law) được ban hành để thực hiện dự án Delta Works
- Mục tiêu của dự án Delta Works:
• Đường GT ven biển-700 km.
• Ngăn biển thành các hồ nước ngọt.
• Xây dựng các đập ngăn nước dâng do bão.
• Tạo giao thông thuỷ giữa các sông Scheldt-
• Nâng cấp cơ sở hạ tầng, phục vụ du lịch và nông nghiệp.
- Kết quả của dự án Delta Works: Delta
Works kết thúc vào năm 1997 với 15 hạng mục công trình chính, bao gồm:
• Hệ thống sông, đê biển với chiều dài 16.493 km, trong đó 2.415 km đê chính và 14.077 km đê phụ;
• Hệ thống cống chắn nước dâng do bão, cống tiêu nước dài 3.200m (như: Hollandse Ijssel storm surge barrier (1958); Maeslant Barrier (1997); Haringvliet Dam (1970); Volkerak Dam (1969); Browers dam (1971); Grevelingen Dam (1972); Oosterschelde storm surge (1986); Veerse gat dam (1961); Zandkreek dam (1960));
• Rút ngắn đường giao thông ven biển còn 700km;
• Tạo được 3 hồ chứa nước ngọt rất lớn đảm bảo nguồn nước ngọt ổn định cho cả đất nước trong tương lại.
- Hệ thống các công trình bảo vệ ở Biển Bắc của Hà Lan được coi là một trong Bảy
Kỳ Quan của Thế giới Hiện đại (theo Hiệp hội Kỹ sư dân dụng Hoa Kỳ).
Hệ thống cống ngăn các cửa sông
10 Đê biển Afsluidijk sau khi hoàn thành Hai hồ chứa nước ngọt lớn
Vấn đề biến đổi khí hậu cùng với sự thành lập Ủy ban Châu thổ
II.2.1 Biến đổi khí hậu
Trong điều kiện phát triển kinh tế xã hội như hiên nay và bối cảnh biến đôi khí hậu, chính phủ Hà Lan nhận thấy:
- Tiêu chuẩn an toàn của nhiều công trình chưa đáp ứng được yêu cầu, khoảng gần 30% chiều dài đê có cao trình thấp hơn yêu cầu.
- Nhiều tiêu chuẩn thiết kế đã lạc hậu.
Trong bối cảnh biến đổi khí hậu, vấn đề an toàn mùa lũ bị đe dọa do mực nước biển dâng và dòng chảy lũ tăng Ngược lại, việc giảm dòng chảy kiệt hận dẫn đến hạn hán và xâm nhập mặn, gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho môi trường và cuộc sống con người.
- Số liệu đo đạc cho thấy nhiệt độ ở Hà Lan từ năm 1900 đến nay đã tăng +1,7°C lớn hơn trung bình trên thế giới là +0.8 °C.
- Mực nước dâng ở Hà Lan là 24cm/100 năm, lớn hơn trung bình của Thế giới là khoảng 20cm/100 năm, trong 10 năm qua là 30cm/100 năm.
- Lưu lượng max của sông Rhin tăng 12%, sông Meus tăng 24%.
II.2.2 Ủy ban Châu thổ
Tháng 12/2007, một Uỷ ban Châu thổ (Deltacommissie) mới được Chính phủ Hà Lan thành lập nhằm đưa ra các tư vấn với tầm nhìn dài hạn cho việc bảo vệ và phát triển bền vững vùng ven biển và các vùng đất thấp.
Trọng trách của Ủy Ban Châu thổ:
- Chính phủ Hà Lan đã yêu cầu Ủy ban Châu thổ (sau đây gọi tắt là Ủy ban) đưa ra các kiến nghị để bảo vệ các vùng ven biển Hà Lan và những vùng đất thấp bên trong trước các tác động của biến đổi khí hậu Nhiệm vụ trọng trách đặt ra là làm thế nào để đảm bảo cho đất nước Hà Lan có thể an toàn trước các biến đổi khí hậu trong một thời gian rất dài, an toàn trước nguy cơ lũ lụt trong khi vẫn duy trì được là một vùng đất hấp dẫn để sinh sống, cư trú và làm việc cũng như để giải trí và đầu tư.
Ủy ban kết luận mực nước biển có thể dâng từ 0,65 - 1,3 m đến năm 2100 và 2 - 4 m đến năm 2200 Hiện tượng này làm giảm lượng nước sông mùa hè, xâm nhập mặn vào sông ngòi và nước ngầm Tình trạng này gây áp lực đến nguồn cung cấp nước ngọt cho các ngành nông nghiệp, hàng hải và các lĩnh vực kinh tế liên quan đến nguồn nước.
II.2.3 Mười hai kiến nghị của Ủy ban nhằm đảm bảo cho tương lai: Ủy ban đã xây dựng kế hoạch tổng hợp cho tới năm 2100 và sau đó Một kế hoạch lâu dài như vậy phụ thuộc vào sự phát triển của Hà Lan, Châu Âu và thế giới Các kiến nghị cụ thể cho giai đoạn ngắn hạn và trung hạn cần phải được thực hiện, tuy nhiên công việc cần làm ngay là phải nâng cao mức độ phòng chống lũ lụt và đảm bảo cung cấp nước ngọt Ủy ban đã đưa ra mười hai kiến nghị sau đây cho giai đoạn ngắn hạn và trung hạn:
• Kiến nghị 1: Cấp độ phòng chống lũ
Các cấp độ phòng chống lũ cho các vùng có đê bảo vệ phải được nâng lên gấp 10 lần so với hiện nay Để thực hiện điều này thì các tiêu chuẩn mới sẽ được thiết lập vào khoảng 2013 Tất cả các giải pháp nhằm nâng cao cấp độ phòng chống lũ phải được thực hiện trước năm 2050 Các cấp độ phòng chống lũ phải được cập nhật và điều chỉnh thường xuyên để phù hợp với tình hình mới.
• Kiến nghị 2: Các kế hoạch phát triển đô thị mới
Việc quyết định có nên phát triển ở những vùng trũng ngập lũ hay không phải dựa trên cơ sở phân tích chi phí và lợi ích Phân tích này phải tính đến những chi phí hiện tại và tương lai đối với tất cả các ngành và các bên có liên quan.
• Kiến nghị 3: Những vùng nằm ngoài đê
Việc phát triển các vùng ngoài đê phải đảm bảo không gây cản trở dòng chảy và mực nước hồ Các cư dân và cơ sở sử dụng công trình có trách nhiệm thực hiện giải pháp tránh tác động xấu Chính phủ hỗ trợ với vai trò cung cấp thông tin, tiêu chuẩn xây dựng và cảnh báo lũ.
• Kiến nghị 4: Bờ Biển Bắc
Vùng này sẽ phát triển cùng với thiên nhiên Công tác phòng chống lũ cho các vùng bờ biển của Zeeland, Holland và các đảo ở biển Wadden sẽ được tiếp tục thực hiện bằng biện pháp phun cát nuôi dưỡng bờ biển Việc phun cát nuôi dưỡng bờ biển phải được thực hiện để các vùng bờ biển có thể phát triển ra hướng biển trong thế kỷ tới Việc này sẽ đem lại thêm những giá trị to lớn cho xã hội.
• Kiến nghị 5: Vùng bờ Biển Wadden
Công tác phun cát nuôi dưỡng dọc theo vùng bờ Biển Bắc đóng góp vào sự thích nghi của vùng biển Wadden đối với mực nước biển dâng Việc bảo vệ những vùng
12 trũng và vùng bờ biển bắc Holland tiếp tục được thực hiện, hàng năm Hà lan phun lên vùng bãi đê này 12 triệu m3 cát.
• Kiến nghị 6: Đồng bằng Tây Nam: Eastern Scheldt Đến 2050 và sau 2050, công trình ngăn triều Eastern Scheldt đang đáp ứng được các yêu cầu về an toàn Điều bất lợi của công trình này là làm giảm lượng nước vào ra khi triều cường và triều thấp và do đó làm mất đi vùng đệm Việc này được đối phó bằng cách bổ xung phun cát nuôi dưỡng lấy từ bên ngoài (như là từ vùng Outer Delta). Tuổi thọ của công trình ngăn triều ở Eastern Scheldt sẽ được kéo dài bằng các biện pháp kỹ thuật Điều này có thể được thực hiện cho đến khi mực nước biển dâng lên khoảng 1m (xảy ra sớm nhất là vào năm 2075) Nếu công trình ngăn triều Eastern Scheldt không còn phù hợp nữa, khi đó sẽ tìm giải pháp cho vấn đề này bằng cách lưu trữ phần lớn nước triều tại những vùng cửa sông tự nhiên và đồng thời duy trì mức độ phòng chống lũ phù hợp.
• Kiến nghị 7: Đồng bằng tây nam: Western Scheldt
Khu vực này phải duy trì một hệ thống triều mở để đảm bảo giao thông thủy đến vùng Antwerp và duy trì giá trị vùng cửa sông Công tác phòng chống lũ được đảm bảo bằng cách gia cố thêm hệ thống đê sông.
• Kiến nghị 8: Đồng bằng tây nam: Krammer– Volkerak Zoommeer
Có một điều chỉnh nhỏ đối với giai đoạn 1 là cho phép nước mặn vào hồ Krammer- Volkerak Zoommeer và đưa ra các giải pháp lấy nước ngọt từ vùng khác về để thay thế cho nguồn nước ngọt lấy từ hồ Đến 2050 Vùng Krammer – Volkerak Zoommeer, Grevelingen và có thể cả vùng phía đông Scheldt phải được bố trí lại để có khu vực chứa nước tạm thời cho sông Rhine và sông Meuse khi dòng chẩy ra biển bị ngăn lại khi các cửa cống của công trình ngăn triều đóng.
• Kiến nghị 9: Khu vực những sông chính Đến 2050 và sau 2050, để nâng cao khả năng chống lũ của các con sông nhưng không phải nâng cao đê, Hà Lan đưa ra khái niệm mới là "Room for the River", là các vùng chậm lũ và phân lũ Các chương trình Vùng chậm lũ và phân lũ cho Sông Rhin và Meuse đòi hỏi phải được tiến hành ngay để có thể tiêu thoát được lưu lượng 18,000m3/s của sông Rhine và 4,600m3/s của sông Meuse. Để thực hiên mục tiêu này Hà Lan đã đưa ra các giải pháp mở rộng một số đoạn sông bị thu hẹp và sử dụng vùng chậm lũ, phân lũ Để sử dụng vùng chậm lũ Hà Lan
13 phải di dời 150 hộ gia đình và 50 trang trại, giảm 1.280 ha dất canh tác, tăng 1.852 ha đất tự nhiên cho đa dạng sinh học và 20 triệu m3 đất tốt cho canh tác.
Thực trạng chung
Việt Nam là một trong những quốc gia chịu nhiều thiên tai nhất trên thế giới Đất nước có hình chữ S, bờ biển dài 3.440 km, vị trí địa lý độc đáo nằm trong vành đai gió mùa Đông Nam Á cùng với địa hình đa dạng đồng nghĩa với việc Việt Nam phải hứng chịu nhiều loại hình thiên tai khác nhau như bão, áp thấp nhiệt đới, lũ lụt, hạn hán, xâm nhập mặn, sạt lở đất và cháy rừng Hơn 70% dân số Việt Nam đang gặp rủi ro do thiên tai, đặc biệt là người nghèo ở nông thôn và thành thị
Thiên tai đã trở thành một phần của cuộc sống ở nơi đây, tuy nhiên biến đổi khí hậu đã tác động mạnh mẽ đến tần suất và mức độ nghiêm trọng của những thảm họa này trên khắp toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam Trong ba thập kỷ qua, các hiện tượng thời tiết cực đoan đã cướp đi sinh mạng của 500 người mỗi năm Với phần lớn dân số tập trung sinh sống ở các vùng ven biển hẹp và vùng trũng thấp của đồng bằng ven sông – những khu vực dễ bị ảnh hưởng bởi thiên tai – Việt Nam nằm trong danh sách năm quốc gia có khả năng bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi biến đổi khí hậu Những khu vực vùng trũng thấp này từ lâu cũng là nơi rất phù hợp cho sản xuất nông nghiệp và các hoạt động kinh tế quan trọng khác, vì vậy khi thiên tai xảy ra nền kinh tế cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng theo Thiệt hại kinh tế do thiên tai hàng năm lên tới 1% GDP của cả nước Tổng thiệt hại do thiên tai năm 2020 là 1,45 tỷ USD, bằng gần một nửa giá trị xuất khẩu gạo năm 2020 của Việt Nam
Mặc dù thiên tai không phân biệt đối xử nhưng tác động của chúng lại ảnh hưởng không đồng đều đến các nhóm dân cư khác nhau Những người nghèo thường phải tiếp xúc nhiều hơn với các nguy cơ thiên tai và chịu tác động nghiêm trọng hơn Họ thường sống ở những khu vực dễ bị thiên tai, có nhà ở và cơ sở hạ tầng yếu kém, và thiếu khả năng tiếp cận các nguồn lực và dịch vụ cơ bản Điều này làm cho họ dễ bị tổn thương hơn trước các tác động của thiên tai, cả về mặt thể chất lẫn kinh tế.
16 hưởng khác bao gồm phụ nữ và trẻ em gái, những người thường chịu trách nhiệm cho các công việc đồng áng, đi lấy nước cho gia đình và những người dân tộc thiểu số sống
Hình 4 Phân loại mức độ rủi ro của các loại hình thiên tai ở Việt Nam
Các hiểm họa tự nhiên có thể là các hiện tượng khí tượng thủy văn (ví dụ như bão, lũ lụt, mưa lớn và hạn hán) và hiện tượng địa vật lý (ví dụ như sạt lở đất) “Chiến lược quốc gia về phòng chống, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2030, tầm nhìn 2050” của Việt Nam năm 2021 đã xác định bão, lũ lụt, hạn hán và xâm nhập mặn là những ưu tiên.
Bảng 1 Tóm tắt các sự kiện thiên tai ở Việt Nam giai đoạn 1990-2021
Bảng 2 Bản đồ hiểm họa của các vùng ở Việt Nam
Hình 5 Thị trấn Phong Nha – tỉnh Quảng Bình chìm trong lũ lụt 2016 Ảnh chụp bởi Alan & Flora Botting đăng trên Flickr Được cấp phép theo CC BY-SA 2.0. Địa lý tự nhiên khiến Việt Nam dễ bị lũ lụt, thường diễn ra trong mùa gió mùa (tháng 6 đến tháng 11) và mùa bão (tháng 7 đến tháng 10) ở vùng trũng thấp đồng bằng sông Hồng (ĐBSH), đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) và duyên hải miền Trung Hình thái tự nhiên này đã tạo ra sự đa dạng sinh học và sự phong phú về nông nghiệp cho các khu vực này, tuy nhiên sự gia tăng mức độ nghiêm trọng của bão đã làm tăng rủi ro đối với cuộc sống và sinh kế của người dân Những rủi ro này cộng với sự xói mòn đất dẫn đến khả năng cao xảy ra lũ quét và sạt lở đất làm hư hỏng cơ sở hạ tầng, nhà cửa, thiệt hại về gia súc, làm tăng tính dễ bị tổn thương của những người nghèo ở nông thôn vốn đã kém khả năng chống chịu Tại các khu vực đô thị như Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, tác động của lũ lụt có xu hướng trầm trọng hơn do hệ thống thoát nước kém.
Hình 6 Địa điểm bị lũ lụt ở Việt Nam.
Miền Bắc
- Địa hình Bắc Bộ đa dạng và phức tạp Bao gồm đồi núi, đồng bằng, bờ biển và thềm lục địa Bề mặt thấp dần, xuôi theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Bắc Bộ quanh năm có nhiệt độ tương đối cao và ẩm, mang tính chất khí hậu lục địa Trong khi một phần khu vực Duyên hải lại chịu ảnh hưởng tính chất khí hậu cận nhiệt đới ấm và gió mùa ẩm
Khu vực này chịu ảnh hưởng nặng nề của thiên tai, trung bình hàng năm có từ 6 đến 10 cơn bão và áp thấp nhiệt đới Những cơn bão này thường gây ra lũ lụt, đe dọa trực tiếp đến tính mạng người dân và ngành nông nghiệp ở địa phương.
- Cụ thể hơn, từ đêm ngày 30 tháng 10 năm 2008, tại miền Bắc và các tỉnh phía Bắc miền Trung Việt Nam đã phải hứng chịu một trận mưa lớn kỷ lục trong hơn 100 năm gần đây, kéo dài trong nhiều ngày liên tiếp Trận mưa này đã rút nước vào ngày 4 tháng 11 năm 2008, tuy nhiên nhiều nơi vẫn ngập rất nặng.
- Ngay sau khi mưa, toàn thành phố đã có 26 điểm bị ngập úng dài từ 100 - 300 mét, sâu trên dưới 1 mét Chỉ qua một đêm đầu tiên, nhiều tuyến đường và nhiều khu vực nội ngoại thành Hà Nội đã chìm sâu trong nước Đến chiều 1 tháng 11 năm 2008, lượng mưa tại Hà Đông đã đạt gần 500 mm, khiến toàn thành phố ngập trắng Lượng mưa đo được là 492 mm.
- Mưa lớn xảy ra trên diện rộng khiến các tỉnh miền Bắc và Bắc Trung bộ bị ngập lụt khắp nơi Báo Lao động xác định: "Theo thống kê sơ bộ, tính đến 5 giờ sáng 2-11, mưa lũ đã làm 49 người chết, gây thiệt hại hàng chục nghìn tỷ đồng Đáng lo ngại là nhiều tuyến đê tại Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nam đang bị hư hỏng nặng, một số nơi đã bị vỡ”.
- Các nguyên nhân gây ra ngập úng cụ thể được nhìn nhận là:
• Tầm nhìn, trình độ, sự tiếp nhận, khả năng giải quyết của lãnh đạo còn kém;
• Quy hoạch kém, có tính đối phó;
• Vỉa hè, lòng đường đều bị bê tông hóa quá nhiều, khắp nơi chỉ thấy nhà, không thấy đường, không thấy diện tích công;
• Quá trình đô thị hóa khiến các hồ điều hòa bị lấp, thu hẹp diện tích rất nhiều để xây nhà, sức chứa nước giảm mạnh trong nhiều năm qua;
• Hệ thống thoát nước không được đầu tư trong nhiều năm;
• Cách quản lý đô thị kém cỏi, lạc hậu.
Miền Trung
- Địa hình Bắc Bộ đa dạng và phức tạp Bao gồm đồi núi, đồng bằng, bờ biển và thềm lục địa Bề mặt thấp dần, xuôi theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Bắc Bộ quanh năm có nhiệt độ tương đối cao và ẩm, mang tính chất khí hậu lục địa Trong khi một phần khu vực Duyên hải lại chịu ảnh hưởng tính chất khí hậu cận nhiệt đới ấm và gió mùa ẩm
- Khu vực này thường phải hứng chịu nhiều tác động xấu của thời tiết, trung bình hàng năm có từ 6 đến 10 cơn bão và áp thấp nhiệt đới gây ra lũ lụt, đe dọa trực tiếp đến cuộc sống và ngành nông nghiệp của toàn địa phương trong vùng.
- Cụ thể hơn, từ đêm ngày 30 tháng 10 năm 2008, tại miền Bắc và các tỉnh phía Bắc miền Trung Việt Nam đã phải hứng chịu một trận mưa lớn kỷ lục trong hơn 100 năm gần đây, kéo dài trong nhiều ngày liên tiếp Trận mưa này đã rút nước vào ngày 4 tháng 11 năm 2008, tuy nhiên nhiều nơi vẫn ngập rất nặng.
- Ngay sau khi mưa, toàn thành phố đã có 26 điểm bị ngập úng dài từ 100 - 300 mét, sâu trên dưới 1 mét Chỉ qua một đêm đầu tiên, nhiều tuyến đường và nhiều khu vực nội ngoại thành Hà Nội đã chìm sâu trong nước Đến chiều 1 tháng 11 năm 2008,
21 lượng mưa tại Hà Đông đã đạt gần 500 mm, khiến toàn thành phố ngập trắng Lượng mưa đo được là 492 mm.
- Mưa lớn xảy ra trên diện rộng khiến các tỉnh miền Bắc và Bắc Trung bộ bị ngập lụt khắp nơi Báo Lao động xác định: "Theo thống kê sơ bộ, tính đến 5 giờ sáng 2-11, mưa lũ đã làm 49 người chết, gây thiệt hại hàng chục nghìn tỷ đồng Đáng lo ngại là nhiều tuyến đê tại Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Hà Nam đang bị hư hỏng nặng, một số nơi đã bị vỡ”.
- Các nguyên nhân gây ra ngập úng cụ thể được nhìn nhận là:
• Tầm nhìn, trình độ, sự tiếp nhận, khả năng giải quyết của lãnh đạo còn kém;
• Quy hoạch kém, có tính đối phó;
• Vỉa hè, lòng đường đều bị bê tông hóa quá nhiều, khắp nơi chỉ thấy nhà, không thấy đường, không thấy diện tích công;
• Quá trình đô thị hóa khiến các hồ điều hòa bị lấp, thu hẹp diện tích rất nhiều để xây nhà, sức chứa nước giảm mạnh trong nhiều năm qua;
• Hệ thống thoát nước không được đầu tư trong nhiều năm;
• Cách quản lý đô thị kém cỏi, lạc hậu.
Miền Nam
- Địa hình toàn vùng Nam Bộ khá bằng phẳng Nam Bộ nằm trong vùng đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa và cận xích đạo Lượng mưa phân bố không đều, giảm dần từ khu vực giáp ranh từ Thành phố Hồ Chí Minh xuống khu vực phía tây và Tây Nam.
Mặc dù khu vực này ít xảy ra lũ lụt, lượng mưa lớn kết hợp với cường triều sẽ gây ngập úng, ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của người dân trong vùng.
- Nguyên nhân gây ngập úng:
• Nguyên nhân do địa hình tự nhiên;
• Nguyên nhân về kỹ thuật công trình: Sự quá tải của hệ thống thoát nước hiện có;
• Nguyên nhân về tổ chức quản lý, nguồn lực:
- Quản lý đô thị chưa chú trọng cốt san nền và thoát nước, không kiểm soát triệt để tình trạng lấn chiếm, san lấp kênh rạch.- Khai thác nước ngầm không kiểm soát dẫn đến lún sụt cục bộ.
22 bộ tại một số khu vực, một bộ phận dân cư có hành vi xả rác vào cống, miệng thu, làm giảm hiệu quả thoát nước v.v
- Bất cập trong cơ chế quản lý duy tu bảo dưỡng hạ tầng hệ thống.
UBND Tp Hồ Chí Minh cho biết, 9 tháng của năm 2016, trên địa bàn thành phố xảy ra 79 trận mưa, lượng mưa từ 10 -159,6mm đã gây ngập nhiều tuyến đường Gần đây nhất, ngày 26/9/2016, cơn mưa kéo dài hơn 2 giờ vào buổi chiều 26/9 (bắt đầu tư khoảng 16 giờ 45 phút) đã khiến nhiều tuyến đường và khu vực tại thành phố ngập nặng, 59 tuyến đường trên địa bàn bị ngập với độ ngập từ 0,1m - 0,5 m, diện tích ngập từ 100m2 đến 30.000m2 Đây được xem là trận mưa lớn nhất trong 40 năm qua Thiệt hại ước tính của trận ngập lịch sử này lên đến vài trăm tỷ đồng, cuộc sống, sinh hoạt của hàng triệu người dân vùng ngập nước bị xáo trộn.
Như vậy, ta có thể thấy, Việt Nam và Hà Lan đều có những đồng bằng thấp hơn mực nước biển, nhưng Hà Lan thấp hơn nhiều (từ 3-6m) Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) và đồng bằng Sông Hồng (ĐBSH) của ta có nhiều điểm tương đồng với đồng bằng của Hà Lan, nhưng điều kiện còn thuận lợi hơn Như vậy việc bảo vệ hai đồng bằng của Việt Nam trong điều kiện biến đổi khí hậu (BĐKH) và nước biển dâng (NBD) là hoàn toàn có thể thực hiện được Tuy nhiên mức đảm bảo chống lũ hiện tại của Hà Lan cao hơn của nước ta rất nhiều, trong thời gian tới mức đảm bảo chống lũ ở một số khu vực của Hà Lan sẽ được nâng lên gấp 10 lần so với hiện nay, có nơi đưa lên tới tần suất 10.000 năm xuất hiện một lần (ở Việt Nam đa số ở mức 50-100 năm xuất hiện một lần, riêng sông Hồng sau khi hồ Sơn La vào hoạt động thì đạt mức 500 năm xuất hiện một lần).
CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHO VIỆT NAM ÁP
DỤNG KINH NGHIỆM CỦA HÀ LAN
Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm của Hà lan trong việc lập quy hoạch nhằm ứng phó với BĐKH và NBD cho các vùng đồng bằng của cả nước là hết sức cần thiết và cấp bách ĐBSCL được Hà Lan lựa chọn thực hiện đầu tiên theo Biên bản ký kết giữa
Bộ NN&PTNT, Bộ TN&MT Việt Nam với Bộ Giao thông, Công chính và quản lý nước của Hà Lan sẽ là bước đi quan trọng trong việc giúp Việt Nam có kế hoạch tổng thể và dài hạn ứng phó với BĐKH và NBD ở ĐBSCL Cuối tháng 3 vừa qua, Hà Lan đã cử đoàn chuyên gia của Bộ Giao thông Công chính và quản lý nước, và Ủy ban Châu thổ phối hợp với Bộ NN&PTNT và Bộ TN&MT tổ chức hội thảo tại Cần Thơ, hai bên đã thống nhất về phương pháp tiếp cận. Để thực hiện quy hoạch tổng thể ĐBSCL trong điều kiện BĐKH và NBD, Hà Lan khẳng định lực lượng thực hiện chính là cán bộ của Việt Nam, bạn chỉ cử chuyên gia giúp ta về kinh nghiệm lập quy hoạch, kinh nghiệm thiết kế thi công công trình, kinh nghiệm về tổ chức bộ máy quản lý…Bạn không thể làm thay vì chỉ có ta mới hiểu sâu sắc điều kiện của đất nước ta.
Ngoài ra, ta không chỉ học tập kinh nghiệm của Hà Lan và chỉ hợp tác với Hà Lan mà còn phải học tập và hợp tác với những nước khác để có thể ứng dụng có hiệu quả cho đất nước ta.
Công tác thủy lợi phòng chống thiên tai ở Hà Lan có truyền thống từ lâu đời và đã trở thành quốc sách:
Tầm nhìn xa về quy hoạch, chương trình và kế hoạch thực hiện từng bước rõ ràng. Chính quyền nào cũng phải thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch đã định sẵn Công tác thủy lợi phòng chống thiên tai đã trở thành luật của quốc gia, mọi ngành, mọi người đều tuân thủ thực hiện Có tổ chức quyền lực chặt chẽ từ trung ương đến địa phương.
Tăng cường các mối quan hệ kinh doanh và thương mại:
Chương trình hợp tác "Hợp tác giữa Công ty nạo vét quy mô nhỏ của Hà Lan và các Công ty nạo vét trong nước ở vùng ĐBSCL" được khởi xướng và chủ trì bởi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
Khả thi về ý tưởng ngân hàng đất tại ĐBSCL Nghiên cứu khả thi này là một bước quan trọng trong sự hợp tác giữa Việt nam và Hà Lan theo Bản ghi nhớ về nạo vét quy mô nhỏ trên sông và kênh thủy lợi, được ký với Bộ Hạ tầng cơ sở và Môi trường Hà Lan Mô hình nạo vét áp dụng Ngân hàng đất đã ứng dụng trong phạm vi dự án Quản lý thủy lợi phục vụ phát triển nông thôn vùng ĐBSCL (WB6) Bộ cũng đã tổ chức 01 đoàn tham quan học tập kinh nghiệm về kinh nghiệm xử lý sạt lở bờ sông, bờ biển tại
Dự án "Hợp tác Can thiệp cảnh quan Tây Nguyên, Việt Nam" đã phát triển "Quy trình đánh giá rủi ro và các lựa chọn chính sách cho quá trình ra quyết định (Quy trình ROAD)", nhằm hỗ trợ quản lý nước bền vững ở huyện Đơn Dương, Lâm Đồng Quy trình này đánh giá các rủi ro liên quan đến nước và đưa ra các lựa chọn chính sách thích hợp, bao gồm xã hội hóa công tác thủy lợi, đầu tư vào cơ sở hạ tầng thủy lợi, liên kết nông dân trong quản lý nước và ứng phó với rủi ro.
- “Giảm thiểu ảnh hưởng của xâm nhập mặn nước dưới đất” là Dự án do Trung tâm Quy hoạch và Điều tra tài nguyên nước quốc gia, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Trường Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh chủ trì thực hiện từ năm 2016 đến
2019 nhằm mục tiêu đảm bảo cải thiện nguồn nước và an ninh lương thực trong khu vực ven biển dưới sự thay đổi kinh tế xã hội và khí hậu.
Xây dựng Kế hoạch đồng bằng sông Cửu Long:
Kế hoạch đồng bằng sông Cửu Long (MDP) do Việt Nam và Hà Lan hợp tác xây dựng, đệ trình Chính phủ Việt Nam tại UBLCP lần 3 tại Hà Nội ngày 16/12/2013 MDP được Chính phủ Việt Nam và các đối tác phát triển đánh giá cao, đưa ra chiến lược và tầm nhìn đến 2100 cho vùng ĐBSCL Kế hoạch tích hợp các kịch bản biến đổi khí hậu, nước biển dâng và phát triển kinh tế - xã hội, giúp khu vực thích ứng và phát triển bền vững MDP đề xuất giải pháp điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch của các ngành như sử dụng đất, tài nguyên nước, giao thông thủy, thủy lợi, thủy sản cũng như các biện pháp công trình và phi công trình để ứng phó với biến đổi khí hậu.
