PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN TỈNH
Quan điểm và mục tiêu phát triển
- Quy hoạch tỉnh Quảng Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm
2050 phù hợp với chủ trương, đường lối phát triển của Đảng và Nhà nước, mục tiêu, định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh và bền vững; phù hợp với quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung và các quy hoạch liên quan
- Chủ động kiến tạo, đổi mới mạnh mẽ tư duy, phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế của tỉnh; không đánh đổi môi trường lấy phát triển kinh tế; phát triển kinh tế với tư duy kinh tế xanh, hài hòa với tự nhiên, phát triển kinh tế tuần hoàn, kinh tế carbon thấp nhằm giảm thiểu chất thải phát sinh, hướng tới mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050; đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo, nâng cao năng lực cạnh tranh, tạo động lực phát triển nhanh và bền vững
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế trên nền tảng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tham gia sâu vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị của toàn cầu Kết hợp giữa nội lực với ngoại lực, phấn đấu một số ngành, lĩnh vực thuộc nhóm dẫn đầu cả nước như công nghiệp ô tô và công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí; công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp, dược liệu; công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng; dịch vụ du lịch
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, đào tạo, an sinh xã hội và giảm nghèo; đẩy mạnh tiến bộ, công bằng xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống Quan tâm phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng nông thôn, miền núi, vùng dân tộc thiểu số
- Phát triển kinh tế gắn với giữ gìn cảnh quan, bảo tồn di sản Khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, chủ động phòng chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu
- Phát huy tối đa nhân tố con người, lấy con người làm trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng nhất và mục tiêu của sự phát triển; khơi dậy khát vọng xây dựng quê hương phồn vinh, hạnh phúc, phát huy mạnh mẽ giá trị văn hóa truyền thống, ý chí tự lực, tự cường, bền bỉ của con người Xứ Quảng Lấy đầu tư, phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ làm nền tảng cho sự phát triển bền vững, lâu dài
- Xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh; giữ vững trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội, chủ quyền biên giới
27 quốc gia; mở rộng, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế Xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển
2.1 Mục tiêu tổng quát Đến năm 2030 Quảng Nam phấn đấu trở thành tỉnh phát triển khá của cả nước; là cực tăng trưởng quan trọng của khu vực miền Trung - Tây Nguyên
Có mạng lưới kết cấu hạ tầng đồng bộ theo hướng hiện đại; phát triển hàng không, cảng biển, dịch vụ logistics, du lịch, công nghiệp cơ khí ô tô, cơ khí chế tạo, điện khí mang tầm khu vực; hình thành trung tâm công nghiệp dược liệu, chế biến sâu sản phẩm nông lâm nghiệp, silica mang tầm quốc gia; có cơ sở đào tạo nghề chất lượng cao; có nền văn hóa giàu bản sắc; đa số các cơ sở y tế, giáo dục đạt chuẩn quốc gia; có hệ thống đô thị đồng bộ gắn kết với nông thôn
2.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2030
2.2.1 Chỉ tiêu về kinh tế:
- Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân giai đoạn 2021 – 2030 đạt trên 8%/năm
- Cơ cấu kinh tế: Khu vực nông lâm nghiệp và thủy sản chiếm khoảng 9 - 9,5%; khu vực công nghiệp - xây dựng chiếm khoảng 37,5 - 37,8%; khu vực dịch vụ chiếm khoảng 36 - 37,0%; thuế trừ trợ cấp sản phẩm chiếm khoảng 16,2
- GRDP bình quân đầu người đạt trên 7.500 USD Năng suất lao động tăng bình quân 6,5-7%/năm Kinh tế số đóng góp khoảng 30% GRDP
- Tỷ lệ vốn đầu tư trên GRDP bình quân hàng năm trên 30% Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng bình quân hàng năm trên 12%
- Thu ngân sách tăng bình quân hàng năm hơn 10%
- Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng bình quân hàng năm hơn 15%
- Thu hút trên 15 triệu lượt khách du lịch, trong đó khoảng 08 triệu lượt khách quốc tế và 07 triệu lượt khách nội địa
- Phấn đấu thuộc nhóm tốt của cả nước về các chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAX Index), chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI), chỉ số chuyển đổi số (DTI)
2.2.2 Chỉ tiêu về văn hóa - xã hội:
- Tốc độ tăng dân số bình quân trên 1,8%/năm, đến năm 2030 dân số của tỉnh trên 1,8 triệu người
- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo 75 - 80%, trong đó lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 35 - 40% Giải quyết việc làm mới tăng thêm mỗi năm 15.000 lao động
- Tỷ lệ hộ nghèo dưới 3% Tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn mới trên 90%, trừ 3 huyện miền núi cao, các huyện còn lại đều đạt chuẩn huyện nông thôn mới
- Có trên 75% trường mầm non, trên 90% trường tiểu học, trên 85% trường trung học cơ sở và 60% trường trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia 60% cơ sở giáo dục phổ thông tổ chức dạy bơi cho học sinh
- Đạt tỉ lệ 16 bác sĩ/vạn dân, 48 giường bệnh/vạn dân, 100% số xã đạt chuẩn tỷ lệ bộ tiêu chí Quốc gia về y tế
- Duy trì tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt trên 97%
- Tuổi thọ bình quân đạt trên 75 tuổi
Các khâu đột phá phát triển
Quảng Nam phát triển toàn diện, hiện đại và bền vững, mang đậm bản chất văn hoá đặc trưng con người Xứ Quảng; phấn đấu trở thành thành phố trực thuộc trung ương, đóng góp lớn cho ngân sách trung ương; là trung tâm du lịch quốc tế quan trọng trên cơ sở phát huy tối đa giá trị các di sản văn hoá thế giới và khu dự trữ sinh quyển thế giới Cơ cấu nền kinh tế hài hòa, hợp lý với tính tự chủ và năng lực cạnh tranh cao Hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại Phát triển kinh tế - xã hội hài hoà giữa các khu vực đô thị và nông thôn, thích ứng với biến đổi khí hậu, chất lượng môi trường tốt Chỉ số phát triển con người và thu nhập của người dân ở mức cao, đời sống hạnh phúc Quốc phòng, an ninh, chủ quyền biên giới trên đất liền, biển, đảo được giữ vững và đảm bảo trật tự an toàn xã hội
II Các nhiệm vụ trọng tâm và khâu đột phá phát triển
1 Hoàn thiện hệ thống hạ tầng
- Đẩy nhanh tốc độ phát triển và hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, đồng bộ, trọng tâm là hạ tầng giao thông chiến lược như giao thông liên vùng Đông – Tây, cảng hàng không, cảng biển, hạ tầng logistics, hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp, hạ tầng đô thị, hạ tầng trọng yếu của khu vực nông thôn, hạ tầng công nghệ thông tin, viễn thông, văn hóa, y tế, giáo dục Lấy phát triển bền vững kinh tế biển làm trọng tâm, xây dựng Quảng Nam trở thành một trong những trung tâm kinh tế biển của quốc gia, động lực phát triển của vùng Bắc Trung Bộ và duyên hải miền Trung, Tây Nguyên với hệ thống giao thông đồng bộ; liên kết vùng và quốc tế thông suốt; hạ tầng các khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị, khu du lịch ven biển sinh thái, hiện đại; hạ tầng nông thôn cải thiện rõ nét, hạ tầng nông nghiệp phát triển bền vững
- Nâng cao chất lượng đô thị hóa ở cả các đô thị hiện hữu và đô thị mới Từng bước giảm áp lực cho đô thị cổ Hội An trên cơ sở phát triển không gian đô thị vùng Đông thị xã Điện Bàn và các huyện Duy Xuyên, Thăng Bình; phát triển mạnh thành phố Tam Kỳ trên cơ sở tổ chức sáp nhập hợp lý không gian với huyện Núi Thành, liên kết phát triển với các khu vực xung quanh
2 Nâng cao năng lực cạnh tranh
- Phát huy tiềm năng, vai trò có tính động lực, lợi thế cạnh tranh của Khu kinh tế mở Chu Lai; tiềm năng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Nam Giang; mở rộng và hình thành thêm các khu công nghiệp tại các vị trí thuận lợi nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của vùng Nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp cơ khí, tự động hóa, chế biến, chế tạo, vật liệu xây dựng Tổ chức lại và nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác khoáng sản, công nghiệp dệt may, da giày; phát triển thêm các ngành công nghiệp mới như công nghiệp điện tử, sản xuất vật liệu mới, công nghiệp silica, công nghiệp dược liệu
Phát triển các loại hình dịch vụ du lịch mới như: Du lịch sự kiện, hội nghị, thể thao, du lịch nông thôn, miền núi; phát triển mạnh các khu du lịch ven biển, ven sông với đa dạng các loại hình vui chơi, giải trí, điều trị, chăm sóc sức khỏe
- Chuyển đổi sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nông nghiệp gắn với tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp, trong đó khuyến khích các loại hình kinh tế tập thể liên kết với doanh nghiệp tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị, đảm bảo ổn định vùng nguyên liệu cho chế biến sâu; phát triển mạnh về số lượng và chất lượng các sản phẩm OCOP gắn với hoạt động khởi nghiệp Hình thành một số cụm liên kết ngành trong lĩnh vực công nghiệp, du lịch, nông nghiệp với một số doanh nghiệp lớn làm hạt nhân, các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh làm vệ tinh
- Đẩy mạnh cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác, thu hút, quản lý dự án đầu tư nước ngoài; ưu tiên các dự án có công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, quản trị hiện đại, có tác động lan tỏa, kết nối chuỗi sản xuất với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, có khả năng dẫn dắt, hình thành hệ sinh thái các ngành kinh tế trọng điểm
3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phúc lợi xã hội
Chuẩn hóa các trường lớp thuộc các cấp học, đảm bảo đủ lực lượng giáo viên đồng thời với nâng cao chất lượng giảng dạy và chất lượng học tập văn hoá, thể chất cho học sinh; cải điều kiện sinh hoạt và học tập cho con em học sinh đồng bào dân tộc thiểu số miền núi
Củng cố, mở rộng, nâng cao chất lượng các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn đảm bảo khả năng thu hút thêm sinh viên trung vùng Bắc Trung bộ và Duyên hải Trung bộ Nâng cao số lượng y bác sỹ, chất lượng hệ thống y tế ở tất cả các tuyến Các bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh được đầu tư hiện đại, phát triển được một số lĩnh vực chuyên sâu; các bệnh viện chuyên khoa được đầu tư nâng cấp đáp ứng theo nhu cầu thực tế; các trung tâm y tế tuyến huyện và trạm y tế tuyến xã được đầu tư cơ bản đồng bộ và mở rộng dịch vụ, tăng cường hợp tác công – tư để đáp ứng nhu cầu nhân dân Khuyến khích phát triển bệnh viện và phòng khám đa khoa tư nhân chất lượng cao
Thực hiện tốt công tác bảo tồn, trùng tu các di sản văn hóa thế giới, các di tích văn hóa cấp quốc gia, cấp tỉnh; số hóa quản lý các di sản, di tích, danh lam thắng cảnh Nâng cấp, sử dụng hiệu quả các không gian sinh hoạt văn hóa, thể thao ở cơ sở, địa bàn khu dân cư Nâng cấp, mở rộng và xây mới các thiết chế công cộng phục vụ cho người dân Hình thành thêm các công viên chuyên đề, công viên cây xanh, quảng trường, sân tập thể thao tại các khu vực đô thị
4 Nâng cao năng lực khoa học công nghệ Đẩy mạnh chuyển đổi số đồng bộ, toàn diện, chủ động tham gia cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, lao động có kỹ năng gắn với tăng quy mô, chất lượng dân số và chuyển dịch mạnh cơ cấu lao động sang công nghiệp, dịch vụ
Nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức trong thực thi công vụ Đổi mới sáng tạo, tích cực cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, rút ngắn thời gian tiếp cận đất đai cho doanh nghiệp; cung cấp các dịch vụ công có chất lượng cao; phấn đấu các chỉ số xếp hạng quốc gia luôn đạt và duy trì ở mức độ tốt hoặc rất tốt
PHƯƠNG ÁN PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC
Phương hướng phát triển các ngành kinh tế quan trọng
- Phát triển công nghiệp theo hướng kinh tế tuần hoàn, chuyên môn hóa, tự động hóa cao; tăng nhanh tỷ trọng đóng góp của công nghiệp chế biến, chế tạo và trở thành trụ cột chính trong nền kinh tế Đẩy mạnh phát triển công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô, sản phẩm cơ khí, điện, điện tử; hình thành trung tâm cơ khí đa dụng và ô tô quốc gia, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ gắn với dịch vụ hậu cần, logistic cảng biển, sân bay, đường sắt Thúc đẩy phát triển dự án Trung tâm điện khí miền Trung gắn với các ngành công nghiệp sử dụng năng lượng và sản phẩm sau khí tại Khu kinh tế mở Chu Lai, tạo động lực phát triển mới cho tỉnh và vùng
- Ưu tiên xây dựng các khu công nghiệp, khu công nghiệp công nghệ cao tại khu vực đồng bằng để thu hút các ngành công nghiệp có hàm lượng tri thức cao, tự động hóa, giá trị gia tăng cao, đóng góp ngân sách lớn Đổi mới công nghệ, phát triển hợp lý, bền vững các ngành công nghiệp khai khoáng, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến silica, may mặc, thời trang, đồ uống, hàng tiêu dùng, công nghiệp bảo quản, chế biến sản phẩm nông nghiệp, sản phẩm gỗ Đầu tư các cụm công nghiệp tại khu vực nông thôn, miền núi để phát triển các ngành công nghiệp gắn với giải quyết lao động, nguyên liệu tại chỗ; hạn chế tiếp nhận các ngành sản xuất sử dụng nhiều năng lượng, có nguy cơ gây ô nhiễm
- Phấn đấu đến năm 2030, công nghiệp tỉnh Quảng Nam có một số nhóm ngành/sản phẩm công nghiệp chế biến, chế tạo hiện đại, chuyên môn hóa cao, có thương hiệu quốc tế, phát triển ổn định và bền vững; Khu kinh tế mở Chu Lai trở thành khu kinh tế động lực của vùng và quốc gia
1.2 Giải pháp phát triển các ngành công nghiệp quan trọng
- Ngành công nghiệp cơ khí, ô tô và công nghiệp hỗ trợ sản xuất, lắp ráp ô tô: Khuyến khích thu hút đầu tư các nhà máy cơ khí chế tạo, dự án công nghiệp cơ khí liên hợp chế tạo và lắp ráp tổng thành sản phẩm các loại máy móc có nhu cầu lớn ở thị trường trong nước và xuất khẩu Thu hút đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí như sản xuất linh kiện, phụ tùng cung ứng cho các nhà máy sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh như động cơ điện tiết kiệm năng lượng, máy xây dựng, máy nông nghiệp, phương tiện vận tải Tập trung đầu tư thiết bị và công nghệ vào các khâu cơ bản trong gia công kim loại để đáp ứng yêu cầu chế tạo chi tiết, cụm chi tiết lớn, phức tạp Thành lập Trung tâm nghiên cứu và phát triển (R&D), trung tâm đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực sản xuất ô tô điện và linh kiện cho ô tô điện, nhất là nghiên cứu sản xuất pin, mô tơ, hệ thống ECU điều khiển cho xe điện
- Công nghiệp khí – năng lượng và các ngành công nghiệp sử dụng năng lượng, các sản phẩm sau khí: UBND tỉnh Quảng Nam đã ban hành Kế hoạch 316-KH/TU ngày 17/6/2020 thực hiện Nghị quyết số 55-NQ/TW của Bộ Chính trị về định hướng Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Kế hoạch đã đưa ra một số mục tiêu cụ thể như: ưu tiên phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới phù hợp với điều kiện của tỉnh Hoàn thành các quy hoạch nguồn và lưới điện đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh; tổng công suất của các nguồn điện đến năm 2030 đạt khoảng 3.500MW, sản lượng điện đạt khoảng 13 tỷ kWh Tỷ lệ các nguồn năng lượng tái tạo trong tổng cung năng lượng sơ cấp đạt khoảng 40% vào năm 2030, 50% vào năm 2045 Ngoài ra, Quảng Nam cần:
- Phát triển trang trại điện gió ngoài khơi: Quảng Nam có tiềm năng về điện gió ngoài khơi, đặc biệt là tại Cù Lao Chàm do những vùng có độ cao từ 100m trở lên so với mặt nước biển được dự báo có tiềm năng về nguồn năng lượng gió rất lớn và vùng có độ cao càng lớn thì tiềm năng gió càng lớn
- Hiện đại hoá nhà máy nhiệt điện: Quảng Nam vẫn duy trì các nhà máy sản xuất điện than nhưng giám sát chặt chẽ việc sử dụng thiết bị, công nghệ trong các nhà máy hiện tại để đảm bảo hiệu quả sản xuất và bảo vệ môi trường ở mức cao nhất có thể Các nhà máy điện than cần đẩy mạnh số hóa và tự động hóa; đồng thời các nhà máy điện than cũng cần kết nối với các nhà sản xuất vật liệu xây dựng để tái sử dụng các phụ phẩm phế thải từ sản xuất điện than, đặc biệt là tro bay và tro đáy, làm vật liệu đầu vào cho xây dựng dân dụng
- Nghiên cứu và sản xuất các vật tư, thiết bị cho ngành năng lượng tái tạo: Thời gian tới Quảng Nam cần thu hút các nhà đầu tư phát triển các thiết bị tái tạo năng lượng (như: phát triển tấm silicon tinh thể cho các tấm pin mặt trời, sản xuất hộp số cho các tháp phong điện, các loại pin, hệ thống tích điện, hệ thống tích nhiệt, dây chuyền sản xuất sinh khối, thiết bị xây hầm biogas,…) và các thiết bị sử dụng NLTT (như: máy phát điện,…) Thị trường thiết bị tái tạo năng lượng đang ngày càng sôi động với các sản phẩm đa dạng, nhiều tiện ích
Công nghiệp dệt may và hỗ trợ ngành dệt may: Giai đoạn đến năm 2030, ngành công nghiệp dệt may và hỗ trợ dệt may vẫn tiếp tục là ngành kinh tế quan trọng của tỉnh Quảng Nam vì vậy cần được tiếp duy trì phát triển:
- Khuyến khích và kêu gọi đầu tư vào sản xuất các phụ liệu may mặc (như: cúc, khoá, nhãn mác,…)
- Hình thành Trung tâm dệt may quy mô lớn, hiện đại, ứng dụng công nghệ cao (ứng dụng công nghệ 4.0) tại huyện Quế Sơn và Thăng Bình, và thu hút đầu tư mới từ các doanh nghiệp sản xuất có mức độ tự động hóa, ứng dụng công nghệ số cao và thân thiện với môi trường
- Với nền tảng cơ sở hạ tầng, công nghệ, hệ thống công nghiệp phụ trợ dệt may và nguồn nhân lực hiện có, Quảng Nam cần tập trung mở rộng sang lĩnh
35 vực sản xuất trang phục để mang lại hàm lượng giá trị gia tăng cao hơn nữa Tỉnh cần chú trọng thu hút các công ty thời trang lớn trên thế giới với mức độ ứng dụng công nghệ cao
Công nghiệp chế biến nông nghiệp công nghệ cao: Chú trọng và hướng tới phát triển ngành công nghiệp chế biến nông nghiệp toàn diện, công nghệ cao từ khâu nghiên cứu và lai tạo giống tốt; nuôi trồng, đánh bắt đến sơ chế, chế biến và đóng gói, dán nhãn sản phẩm Một điều kiện tiền đề của việc sử dụng nông sản làm nguyên liệu cho công nghiệp chế biến là phải có giống tốt, năng suất cao và chất lượng đồng đều Trong phát triển ngành công nghiệp chế biến nông nghiệp toàn diện, việc tạo cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích hợp tác hiệu quả giữa các cơ sở nghiên cứu, doanh nghiệp và người nông dân địa phương là rất quan trọng Giai đoạn 2021 – 2030, các giải pháp phát triển ngành công nghiệp chế biến nông nghiệp công nghệ cao bao gồm:
- Phát triển và hình thành Trung tâm công nghiệp dược liệu tại Quảng Nam
- Đẩy mạnh nghiên cứu nhằm thay đổi cơ cấu và quy trình sản xuất trong trồng trọt, chăn nuôi để tạo ra nguồn nguyên liệu nông sản thích hợp cho công nghiệp chế biến
- Có những giải pháp khả thi và hiệu quả để thúc đẩy phát triển hoạt động chế biến thực phẩm, chế biến thức ăn chăn nuôi của các hộ gia đình nông thôn, các HTX, doanh nghiệp địa phương và các doanh nghiệp lớn, có công nghệ và thiết bị hiện đại Rà soát và xây dựng các cơ chế liên kết hiệu quả, cơ chế hợp đồng kinh tế giữa các bên tham gia liên kết
Phương án phát triển các ngành, lĩnh vực xã hội
1 Giáo dục và đào tạo
Phát triển đồng bộ mạng lưới cơ sở giáo dục và đào tạo, bao gồm công lập và ngoài công lập, từ cấp học mầm non đến đại học; xây dựng nền giáo dục mở, hiện đại, tiên tiến, có cơ cấu, phương thức phù hợp điều kiện thực tiễn địa phương, đảm bảo liên thông, phục vụ học tập suốt đời của người dân; cung cấp dịch vụ giáo dục có chất lượng cao, tiệm cận với trình độ quốc tế, phát triển toàn diện năng lực của người học, hài hòa lợi ích nhà nước - người dân - nhà đầu tư theo phương châm tất cả học sinh đều được đến trường với chất lượng giáo dục ngày càng tốt hơn Phát triển mạng lưới đi đôi với đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy theo hướng chuẩn hóa và tiến đến hiện đại, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục Hình thành nền giáo dục - đào tạo hội nhập, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Đa dạng hóa các loại hình đào tạo tại các đô thị lớn, nơi có điều kiện Quan tâm giáo dục đặc biệt cho trẻ khuyết tật, trẻ sống ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng bị ảnh hưởng bởi thiên tai
1.1.1 Giáo dục mầm non: Duy trì và giữ vững kết quả phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi Đến năm 2030, tỷ lệ huy động trẻ ra lớp đối với trẻ tuổi nhà trẻ là 40%; tỷ lệ trẻ ra lớp đối với trẻ tuổi mẫu giáo là 97% Tỷ lệ huy động trẻ trong các cơ sở giáo dục mầm non ngoài công lập đạt khoảng 40% vào năm 2030
1.1.2 Giáo dục tiểu học: Đến năm 2025, huy động 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; 100% trẻ hoàn thành chương trình tiểu học vào học lớp 6 Tỷ lệ học sinh đi học đúng độ tuổi cấp tiểu học đạt 99,8% vào năm 2030, riêng dân tộc thiểu số đạt khoảng 95% Tỷ lệ học sinh hoàn thành cấp tiểu học đạt 99,5% vào năm 2030; phấn đấu giảm tỷ lệ học sinh bỏ học bậc tiểu học dưới 0,03% vào năm
2030 Đảm bảo quy mô giáo viên phù hợp và năng lực, chất lượng sự phạm của đội ngũ nhà giáo; tỷ lệ giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo cấp tiểu học đạt 100% vào năm 2025 và duy trì đến năm 2030
1.1.3 Giáo dục phổ thông: Tiếp tục duy trì, củng cố và nâng cao kết quả đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học mức độ 3 Tuyển sinh trên 96% học sinh tốt nghiệp THCS vào lớp 10 tại các trường trung học phổ thông, Trung tâm Giáo dục thường xuyên - hướng nghiệp, các trường trung cấp nghề; tỷ lệ tốt nghiệp THPT đạt trên 99% vào năm 2030 Đến năm 2025, 99,5% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ giáo dục THPT và tương đương Bảo đảm đủ đội ngũ giáo viên, nhân viên theo quy định; 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo vào năm
2025 và duy trì đến năm 2030 Đến năm 2030, số trường THPT đạt chuẩn quốc gia đạt tỷ lệ 75%
Tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống cơ sở giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao, ngành nghề trọng điểm để đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao thích ứng với yêu cầu của thị trường lao động và nhu cầu nguồn nhân lực ở những ngành nghề mới và ngành nghề cần bổ sung theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Phát triển mạng lưới các cơ sở đào tạo, giáo dục nghề nghiệp theo hướng xã hội hóa, huy động đa dạng nguồn vốn đầu tư để xây dựng một số cơ sở đào tạo đạt chuẩn quốc tế
Tuyên truyền nâng cao nhận thức về công tác giáo dục hướng nghiệp và phân luồng học sinh ở trong và ngoài nhà trường Cung cấp rộng rãi thông tin về tình hình phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu thị trường lao động nhằm hướng các hoạt động giáo dục hướng nghiệp đáp ứng thị trường lao động, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Phát triển nhanh giáo dục nghề nghiệp, mở rộng liên kết đào tạo với các doanh nghiệp, cơ sở có nhu cầu sử dụng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu của giai đoạn phát triển mới của tỉnh Thực hiện đào tạo nghề theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; gắn kết với nhu cầu của doanh nghiệp; củng cố và phát triển mạng lưới các cơ
43 sở giáo dục nghề nghiệp; tăng cường gắn kết giáo dục nghề nghiệp với thị trường lao động và việc làm bền vững; đẩy mạnh các chính sách hỗ trợ việc làm; phát triển thông tin thị trường lao động và nâng cao chất lượng sàn giao dịch việc làm Ưu tiên phát triển kỹ năng và giúp giới trẻ chuẩn bị sẵn sàng cho thị trường lao động, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo, hướng đến đáp ứng nhu cầu của người sử dụng lao động và phù hợp với các ngành trọng tâm của quy hoạch phát triển
2 Y tế và chăm sóc sức khỏe
2.1 Hệ thống cơ sở y tế công lập
Phát triển hệ thống y tế hiện đại, đồng bộ, cân đối giữa các địa phương trong tỉnh; giữa y tế dự phòng, phục hồi chức năng với y tế điều trị Khuyến khích phát triển các dịch vụ y tế chất lượng cao, kỹ thuật mũi nhọn, chuyên sâu ở các bệnh viện tuyến tỉnh, đồng thời với củng cố, kiện toàn y tế cơ sở, đảm bảo phòng chống dịch, chăm sóc sức khỏe ban đầu và điều trị các bệnh đơn giản Mở rộng liên kết, hợp tác công tư các trung tâm y tế tuyến huyện và các trạm y tế tuyến xã để khai thác hiệu quả cơ sở vật chất hiện có và đáp ứng nhu cầu tại chỗ của nhân dân
Phát triển Bệnh viện Đa khoa tỉnh với vai trò là bệnh viện đa khoa cấp vùng, đảm bảo đủ năng lực là bệnh viện vệ tinh nhằm tiếp nhận kỹ thuật mới, hiện đại từ các đơn vị tuyến trung ương Đồng thời, đảm bảo điều kiện để các đơn vị tuyến trên chuyển giao kỹ thuật cho tuyến dưới Xây dựng hệ thống y tế dự phòng và kiểm soát bệnh tật đồng bộ, đủ năng lực dự báo, kiểm soát các bệnh lây nhiễm, không lây nhiễm và các bệnh liên quan đến môi trường sống Phát triển Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh ngang tầm với một số tỉnh, thành phố lớn ở Việt Nam Chú trọng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tuyến huyện nhằm phục vụ tốt nhu cầu khám chữa bệnh của người dân địa phương
Phát triển mạnh mẽ tuyến y tế cơ sở nhằm giảm áp lực cho bệnh viện tuyến trên và tạo thuận tiện trong chăm sóc sức khỏe của người dân ở cấp cơ sở Chú trọng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tuyến huyện nhằm phục vụ tốt nhu cầu khám chữa bệnh của người dân địa phương Duy trì và đảm bảo mỗi xã/phường có một trạm y tế, chú trọng ưu tiên đầu tư các trạm y tế để phấn đấu đến sau năm 2030, trạm y tế có đủ năng lực đảm nhận vai trò là cơ sở khám chữa bệnh ban đầu để tăng cường khả năng tiếp cận của người dân ngay tại tuyến xã
Phát triển mạng lưới y học gia đình trên quy mô toàn tỉnh nhằm chăm sóc và điều trị bệnh nhân một cách toàn diện, liên tục trên cơ sở phát hiện sớm bệnh tật ngay từ tuyến y tế cơ sở, hướng tới gia đình và cộng đồng, phù hợp với mô hình bệnh tật của địa phương
2.2 Hệ thống y tế ngoài công lập
Khuyến khích phát triển y tế ngoài công lập đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân; khuyến khích xây dựng các bệnh viện ngoài công lập (bệnh viện đa khoa, bệnh viện chuyên khoa) tại các vùng đô thị, khu công nghiệp - dịch vụ, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung của tỉnh
Tăng cường thu hút nguồn lực xã hội và nguồn lực từ nước ngoài đầu tư các bệnh viện kỹ thuật cao đạt tiêu chuẩn quốc tế để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân, đảm bảo sức khỏe cho các chuyên gia, doanh nhân, du khách làm việc, sinh sống và du lịch tại Quảng Nam
2.3 Về phát triển nhân lực y tế
Bảo đảm về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực y tế Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ y tế có y đức, có tinh thần, thái độ phục vụ tận tụy người bệnh, phục vụ cộng đồng Phát triển nhân lực y tế có trình độ cao, có năng lực chuyên môn vững vàng, tiếp cận trình độ quốc tế, có khả năng cung cấp các dịch vụ y tế chất lượng cao và lấy người dân làm trung tâm, hướng tới mục tiêu ngành y tế không đào tạo và không sử dụng nhân lực có trình độ trung cấp Mở rộng đào tạo điều dưỡng trình độ đại học, cao đẳng, tiến tới đạt cơ cấu hợp lý giữa bác sỹ và điều dưỡng, kỹ thuật viên
Phương án tổ chức không gian các hoạt động kinh tế - xã hội
Mô hình cấu trúc không gian phát triển “hai vùng, hai cụm động lực, ba hành lang phát triển”, phát huy tiềm năng và lợi thế địa kinh tế - văn hoá - chính trị, tạo dựng các trung tâm, các trục hành lang, vùng chức năng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Nam, cụ thể:
1 Phát triển không gian thành 02 vùng
Phát triển không vùng Đông gồm các huyện, thị xã, thành phố đồng bằng ven biển và trung du, là vùng động lực của tỉnh, các ngành kinh tế chủ đạo là kinh tế biển, dịch vụ, công nghiệp sạch, du lịch, nông nghiệp công nghệ cao; tập trung các đô thị lớn, trung tâm hành chính, chính trị của tỉnh Tam Kỳ là đô thị trung tâm hành chính, kinh tế, giáo dục, đào tạo; Hội An là đô thị di sản, du lịch, giao lưu quốc tế với các sản phẩm đặc sắc có chiều sâu văn hóa; Điện Bàn là đô thị phát triển công nghiệp, khoa học, đổi mới sáng tạo; Núi Thành là đô thị công nghiệp, đầu mối trung tâm logistics
Phát triển không gian vùng Tây gồm các huyện miền núi 9 , là vùng bảo tồn hệ sinh thái rừng tự nhiên; phát triển vùng nguyên liệu lâm sản và dược liệu quốc gia; kinh tế vườn, trang trại, chăn nuôi; khai thác thuỷ điện, khoáng sản; bảo vệ khu vực biên giới Đô thị Khâm Đức - Phước Sơn và Thạnh Mỹ - Nam Giang là các đô thị chuyển tiếp, kết nối, giao lưu phát triển giữa khu vực đồng bằng tỉnh Quảng Nam và thành phố Đà Nẵng với Tây Nguyên và các nước trên
Hành lang quốc tế Đông Tây Tập trung đầu tư các trục Quốc lộ liên kết vùng Đông với vùng Tây để tạo động lực phát triển vùng Tây
2 Phát triển hình thành 02 cụm động lực
2.1 Cụm động lực Điện Bàn - Hội An - Đại Lộc
Xây dựng trở thành cực tăng trưởng phía Bắc của tỉnh, kết nối với các không gian kinh tế của thành phố Đà Nẵng Thông qua tuyến đường bộ, hệ thống sông Vu Gia, Thu Bồn, Cổ Cò hình thành chuỗi đô thị ven sông, ven biển; phát triển hành lang du lịch dựa trên tuyến giao thông đường thủy sông Thu Bồn, Cổ Cò; nâng cao chất lượng khu công nghiệp Điện Nam – Điện Ngọc và các cụm công nghiệp tại Điện Bàn; điều chỉnh các cụm công nghiệp trên trục Quốc lộ 14B huyện Đại Lộc theo hướng kết nối, mở rộng thành các khu công nghiệp với hạ tầng đồng bộ, xử lý môi trường đảm bảo; khai thác nhu cầu đô thị hóa của thành phố Đà Nẵng và Hội An để phát triển không gian đô thị Điện Bàn, ưu tiên hình thành đô thị nghỉ dưỡng – giải trí ven biển và ven sông Cổ Cò, quản lý không gian công cộng và kiến trúc hai bên sông Cổ Cò chặt chẽ để hình thành tuyến sông du lịch đẹp của Việt Nam
9 Sau khi sát nhập Nông Sơn và Quế Sơn, số lượng đơn vị hành chính của vùng Tây còn 8 huyện
2.2 Cụm đô thị động lực Phú Ninh - Tam Kỳ - Núi Thành
Kết nối các không gian kinh tế của 03 đơn vị hành chính này thành khu vực phát triển kinh tế công nghiệp, dịch vụ logistic cảng biển, hàng không, thương mại, du lịch biển, y tế, giáo dục – đào tạo, đô thị thông minh, trong đó sáp nhập huyện Núi Thành với thành phố Tam Kỳ để phát triển thành đô thị loại
I Chu Lai là khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, với hạt nhân là ngành công nghiệp cơ khí ô tô, tiếp tục tái cấu trúc đồng thời với tổ chức sản xuất các sản phẩm mới phù hợp với xu thế của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư Liên kết với tỉnh Quảng Ngãi trở thành cực tăng trưởng kinh tế trọng điểm của tỉnh
3 Phát triển không gian thành 03 hành lang
3.1 Phát triển 02 hành lang Bắc – Nam
- Hành lang động lực kinh tế ven biển từ đường cao tốc Đà Nẵng – Quảng Ngãi đến ven biển, tập trung các không gian công nghiệp sinh thái, công nghiệp công nghệ cao, du lịch xanh và chuỗi đô thị sông, biển gắn với cảng biển và Cảng hàng không Chu Lai
- Hành lang dọc đường Đông Trường Sơn và đường Hồ Chí Minh thuộc không gian phía Tây của tỉnh, tập trung công nghiệp thuỷ điện, khai thác, chế biến khoáng sản, nông, lâm nghiệp, bảo tồn, phát huy văn hoá đặc sắc của đồng bào dân tộc thiểu số; là cửa ngõ giao thương với các tỉnh Tây Nguyên và tỉnh Thừa Thiên Huế
3.2 Phát triển 01 hành lang Đông - Tây
Hành lang dọc quốc lộ 14B và quốc lộ 14E nối lên quốc lộ 14D đến Cửa khẩu quốc tế Nam Giang, là trục giao lưu với vùng kinh tế Tây Nguyên và Nam Lào - Bắc Campuchia.
Phương hướng phát triển hạ tầng kỹ thuật
1 Phương án phát triển hạ tầng giao thông
Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông chiến lược của tỉnh đồng bộ
05 loại hình giao thông gồm đường bộ, đường sắt, đường thuỷ nội địa, đường biển, đường hàng không, theo hướng hiện đại phù hợp với định hướng quy hoạch quốc gia; bảo đảm kết nối nội vùng và liên vùng theo các trục hành lang kinh tế ven biển, hành lang kinh tế Đông - Tây, kết nối đồng bộ với cả nước và liên thông quốc tế Lấy các đầu mối giao thông cảng hàng không Chu Lai, cảng biển Quảng Nam, cửa khẩu quốc tế Nam Giang làm trọng điểm; sớm khắc phục yếu kém của các trục quốc lộ kết nối Đông – Tây như 14D, 14B, 14E, 40B, 14G và hoàn thiện các trục kết nối Bắc – Nam
Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ bao gồm 03 tuyến cao tốc với tổng chiều dài qua địa bàn khoảng 234,9 km, tăng thêm
143,6km Tuyến Cao tốc Bắc – Nam (CT.01) với quy mô 4 làn xe và đến năm
2050 quy mô 6 làn xe; tuyến cao tốc Đà Nẵng – Cửa khẩu Bờ Y (CT.21) sẽ đầu tư sau 2030 với quy mô 4 làn xe; cao tốc Quảng Nam – Quảng Ngãi (CT.22) đàu tư sau 2030 quy mô 4 làn xe Đầu tư, nâng cấp 10 tuyến quốc lộ với tổng chiều dài qua địa bàn tỉnh khoảng 968,329 km, tăng 92 km, gồm có QL.1, QL.14B, QL.14D, QL.14E, QL.14G, QL.14H, QL.24C, QL.40B, đường Đông Trường Sơn, đường Hồ Chí Minh (QL.14); trong đó ưu tiên đầu tư nâng cấp, mở rộng và phát triển thêm các trục giao thông theo các hướng vận tải hàng hóa có khối lượng lớn trên trục hành lang kết nối Đông – Tây, gắn với với các trục đường Bắc - Nam để hình thành mạng lưới giao thông trọng yếu liên kết vùng từ đồng bằng đến miền núi, kết nối thông suốt giữa Khu kinh tế mở Chu lai với Khu kinh tế Cửa khẩu quốc tế Nam Giang và khu vực Tây Nguyên
Hệ thống đường tỉnh gắn kết các hành lang kinh tế, khu kinh tế và các đô thị; phát triển các tuyến đường huyện có tính kết nối liên huyện để nâng cấp thành các tuyến đường tỉnh Duy trì 20 tuyến với tổng chiều dài 430,18 km, kéo dài, nâng cấp, cải tạo, điều chỉnh hướng 05 tuyến với tổng chiều dài 143,9km, bổ sung 10 tuyến với tổng chiều dài 343km Nghiên cứu đầu tư xây dựng một số nút giao khác mức giữa quốc lộ với quốc lộ, trục chính đô thị với quốc lộ nhằm đảm bảo an toàn giao thông, tăng vận tốc khai thác trên các tuyến trục chính
Xây dựng các cầu bắt qua sông Trường Giang với công nghệ hiện đại, kiến trúc độc đáo phù hợp với cảnh quan đô thị ven biển Phát triển hệ thống giao thông thông minh trong các khu kinh tế, khu đô thị; xây dựng các khu vực bến, bãi đỗ xe thuận tiện trong các đô thị, các bãi xe thông minh tại các khu vực trọng điểm; sắp xếp toàn bộ hệ thống bến, bãi đỗ xe cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của địa phương nhằm duy trì đảm bảo hoạt động cho các tuyến xe cố định Phát triển cứng hóa đường giao thông nông thôn đến đường trục xã đạt 100%
Quy hoạch mỗi huyện, thị xã, thành phố trực thuộc có ít nhất 01 bến xe theo hướng: Loại 2 (Tam Kỳ, Hội An); Loại 4 (Điện Bàn, Đại Lộc, Duy Xuyên), các địa phương còn lại thấp nhất Loại 6 Phấn đấu đến 2050, các huyện Núi Thành, Nam Giang nâng cấp, đầu tư lên bến xe loại 2, các địa phương còn lại lên bến xe loại 4
Xã hội hoá đầu tư xây dựng cảng hàng không quốc tế Chu Lai đáp ứng tiêu chí cảng hàng không quốc tế của Vùng đạt cấp 4F, là trung tâm Công nghiệp – dịch vụ hàng không quốc tế với các hoạt động vận tải hành khách, hàng hoá; sửa chữa bảo dưỡng các loại máy bay, thiết bị bay; gắn kết với khu phi thuế quan hình thành trung tâm sản xuất, chế tác, gia công các sản phẩm công nghệ cao, giá trị cao xuất nhập khẩu đường hàng không
Xã hội hoá nạo vét tuyến luồng mới Cửa Lở kết nối vào các khu bến Tam Hiệp, Tam Hòa, Kỳ Hà, đảm bảo tiếp nhận tàu có tải trọng đến 50.000 tấn, trở thành cảng biển loại I, gắn với Khu phi thuế quan, cảng hàng không; hình thành trung tâm logistics Xây dựng cảng biển Quảng Nam trở thành trung tâm cảng biển - dịch vụ logistic container của miền Trung - Tây nguyên, là đầu mối hàng hoá quan trọng của hành lang Đông - Tây 2 Đầu tư nạo vét luồng các tuyến sông Cổ Cò, Trường Giang phát triển tuyến vận tải đường thủy nội địa theo hướng Bắc - Nam kết nối với các đảo trong khu vực Quảng Nam, Quảng Ngãi và các đô thị Đà Nẵng - Hội An - Bình Minh - Tam Kỳ - Núi Thành; phát triển đồng bộ hệ thống cảng, bến thủy nội địa, bảo đảm kết nối hệ thống giao thông đường thủy nội địa với các loại hình giao thông khác
Phát triển 03 cụm cảng hàng hóa 02 cụm trên tuyến sông Thu Bồn, Vu Gia và sông Trường Giang, công suất mỗi cụm 500.000 tấn/năm tiếp nhận tàu đến 400 tấn Nâng cấp 05 cảng hàng khách phục vụ khách du lịch tại Hội An,
Cù Lao Chàm công suất 150.000 hành khách/năm/cảng, tại An Hòa công suất 50.000 hành khách/năm; Lựa chọn vị trí phù hợp xây dựng tối thiểu 02 cảng khách trên sông Thu Bồn, Trường Giang công suất khoảng 150.000 hành khách/năm Từng bước có kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống bến khách ngang sông trên địa bàn tỉnh để khai thác hiệu quả giao thông đường thuỷ Hệ thống bến thủy nội địa, bến khách ngang sông tiếp tục được duy trì phát triển theo danh mục được tỉnh phê duyệt nhằm khai thác tiềm năng về vận tải đường thuỷ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện tốt hơn điều kiện đi lại cho nhân dân và đảm bảo công tác an toàn giao thông đường thủy nội địa Từng bước có kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống bến thủy trên địa bàn tỉnh để khai thác hiệu quả giao thông đường thủy
Phát triển hệ thống Ga đường sắt phù hợp, gắn với 03 tuyến đường sắt qua địa bàn tỉnh theo quy hoạch đường sắt quốc gia, tuyến đường sắt Bắc - Nam hiện hữu, tuyến đường sắt cao tốc Bắc - Nam và tuyến đường sắt Đà Nẵng - Tây Nguyên sau năm 2030 Đầu tư 02 tuyến đường sắt đô thị: Tuyến từ Cảng hàng không Chu Lai (Núi Thành) - Tam Kỳ - Hội An - Cảng hàng không quốc tế Đà Nẵng (Hải Châu); tuyến từ Hội An (Quảng Nam) – Ngũ Hành Sơn (Đà Nẵng)
Phát triển hạ tầng trung tâm logistics phục vụ cảng biển Quảng Nam tại xã Tam Hiệp khoảng 50 ha, trung tâm logistics chuyên dùng trong cảng hàng không quốc tế Chu Lai quy mô khoảng 25 ha, khu vực Thạnh Mỹ quy mô khoảng 30ha và tại khu vực cửa khẩu quốc tế Nam Giang Phát triển thêm các trung tâm logistics nhỏ lẻ gắn với các đầu mối giao thông vận tải
2 Phương án phát triển hạ tầng cấp điện và dự trữ, cung ứng xăng
Phát triển lưới điện truyền tải và phân phối gắn với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thống nhất và phù hợp với quy hoạch phát triển điện lực quốc gia Phát triển lưới điện 500kV, 220kV và 110kV phải đảm bảo phát triển cân đối, hài hòa, có tính đồng bộ giữa phát triển nguồn điện và lưới điện để đạt được hiệu quả đầu tư chung của hệ thống điện quốc gia và khu vực Phát triển lưới điện đảm bảo chất lượng điện và độ tin cậy cấp điện ngày càng được nâng cao, đáp ứng nhu cầu phụ tải gia tăng, đặc biệt là các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đảm bảo cấp điện an toàn và ổn định cho các khu vực vùng sâu, vùng xa Từng bước nâng cao tỷ trọng năng lượng tái tạo trong cơ cấu nguồn cấp điện cho tỉnh, phát triển và mở rộng hệ thống lưới điện thông minh, tự động hóa, hiện đại hóa lưới điện và hệ thống điều khiển
Về nguồn điện, duy trì vận hành phát điện ổn định các nhà máy điện hiện hữu, hoàn thành các nhà máy điện với tổng số nhà máy phát điện toàn tỉnh là 52 nhà máy (02 dự án Nhiệt điện; 48 dự án thuỷ điện; 02 nhà máy điện LNG đặt trong khu kinh tế Chu Lai) với tổng công suất xấp xỉ 2.241 MW; triển khai nghiên cứu phát triển các dự án năng lượng sinh khối, điện rác và các dự án khác trên địa bàn tỉnh với tổng công suất phù hợp với Quy hoạch điện VIII, phù hợp với điều kiện của địa phương và đảm bảo đáp ứng các tiêu chuẩn, quy định của pháp luật Đảm bảo tốc độ tăng trưởng điện thương phẩm bình quân hàng năm trên 10%/năm
Về lưới điện truyền tải: (i) lưới điện 500kV: tiến hành cải tạo nâng công suất trạm 500kV Thạnh Mỹ lên thành 1.800MVA Đồng thời xây dựng mới 04 mạch đường dây 500kV để nâng cao khả năng kết nối và truyền tải với lưới điện 500kV khu vực lân cận, cải tạo nâng tiết diện và treo dây mạch 2 đường dây 500kV Thạnh Mỹ -Pleiku, cải tạo nâng tiết diện và treo dây mạch 2 đường dây 500kV Đà Nẵng – Dốc Sỏi; (ii) lưới điện 220kV: tiến hành nâng công suất TBA Thạnh Mỹ, TBA Tam Kỳ lên thành 500MVA; xây dựng mới 04 TBA với tổng công suất 875MVA Xây dựng mới 10 xuất tuyến đường dây 220kV, cải tạo nâng khả năng tải 02 tuyến đường dây 220kV
Về lưới điện 110kV: đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh có 48 TBA với tổng công suất 3.571 MVA Trong đó: giữ nguyên 02 TBA hiện hữu với tổng công suất 50MVA; cải tạo nâng công suất 14 TBA với công suất sau cải tạo là 1592 MVA; xây dựng mới 32 TBA với tổng công suất 1992 MVA Đồng thời, xây dựng mới 174 km đường dây 110kV mạch đơn; xây dựng mới 331 km đường dây 110kV mạch kép; cải tạo nâng tiết diện/treo mạch 2 đường dây 110kV với tổng chiều dài 171km; cải tạo chuyển 40km đường dây 35kV lên vận hành ở cấp điện áp 110kV
Phương án phát triển hạ tầng xã hội
1 Hạ tầng giáo dục, giáo dục nghề nghiệp
1.1 Giáo dục mầm non và phổ thông
Nâng cấp và xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị trường lớp theo hướng đạt chuẩn quốc gia, đảm bảo đầy đủ phòng thí nghiệm thực hành, nâng cao chất lượng giảng dạy Củng cố trường phổ thông dân tộc nội trú và các trung tâm học tập cộng đồng phường, xã Cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, phòng học đảm bảo 100% phòng học được kiên cố hóa, nâng cao số lượng trường học đạt chuẩn quốc gia Xây dựng các trường mầm non đảm bảo đủ về số lượng, nhất là các địa bàn tập trung dân cư cao (các khu, cụm công nghiệp), các trường tiểu học, THCS, trường đa cấp học; các cơ sở giáo dục chuyên biệt đối với người khuyết tật và hệ thống trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập; cải tạo, mở rộng các công trình giáo dục ở các địa phương đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân Kêu gọi đầu tư xây dựng các trường phổ thông liên cấp tư thục, mở rộng giáo dục cộng đồng, nâng cao chất lượng giáo dục, chú trọng phát triển giáo dục các xã vùng cao, vùng xa nhằm nâng cao trình độ dân trí, tạo nguồn nhân lực đáp ứng với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội tại địa phương
1.2 Giáo dục thường xuyên, dạy nghề Đầu tư trang thiết bị cho Trung tâm GDTX tỉnh, các cơ sở giáo dục nghề nghiệp đặc biệt là máy móc thiết bị cho dạy và học nghề đáp ứng kỹ năng thực hành nghề tốt, tiệm cận chất lượng đào tạo, trình độ các nước ASEAN-4, có kỹ năng nghề phù hợp tiêu chuẩn khu vực và quốc tế, phục vụ phát triển các ngành nghề trọng điểm của tỉnh và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Thu hút nhân tài phục vụ công tác hoạch định chiến lược và trực tiếp làm việc trong các ngành nghề, lĩnh vực mũi nhọn của tỉnh Phát triển cơ sở giáo dục nghề nghiệp cấp huyện để tạo điều kiện cho lao động nông thôn, lao động trong vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng nông thôn mới bền vững Tăng cường xây dựng và mở rộng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp để đảm bảo thực hiện phân luồng học sinh sau trung học cơ sở và trung học phổ thông Liên kết các cơ sở dạy nghề với các doanh nghiệp, tạo điều kiện thực hành và làm việc sau khi tốt nghiệp Phấn đấu đến năm 2030 tỷ lệ người có độ tuổi từ 15 trở lên biết chữ 98,5%, tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt 75-80%
1.3 Giáo dục cao đẳng, đại học
Nâng cấp các trường đại học và cao đẳng hiện có theo hướng hiện đại, đại chúng và có tính chất mở, nâng cao chất lượng kết quả tuyển sinh, kết quả đào tạo, kết quả nghiên cứu theo hướng hội nhập quốc tế và khu vực về chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Kết hợp với các trường, các viện nghiên cứu, các tổ chức, các doanh nghiệp trong và ngoài nước trong lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa và chuyển giao công nghệ Xây dựng một trung tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao theo tiêu chuẩn quốc tế; xây mới các khu giáo dục đào tạo để hình thành trung tâm giáo dục phía Bắc gắn cửa ngõ phía Bắc của tỉnh; phía Nam theo mô hình đô thị phức hợp giáo dục, đô thị đại học để trở thành một trong những trung tâm đào tạo nhân lực chất lượng cao hàng đầu đối với một số lĩnh vực của vùng
2 Hạ tầng văn hóa, thể thao
Nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa từ tỉnh đến cơ sở Bố trí quỹ đất đảm bảo cho việc xây dựng các công trình hạ tầng văn hóa, tạo lập không gian cho hoạt động văn hóa của người dân Nâng cấp, cải tạo trung tâm văn hóa, TDTT, bảo tàng… hiện có; xây dựng các trung tâm văn hóa, TDTT, nhà văn hóa, nhà thiếu nhi tại các đô thị hình thành mới theo định hướng quy hoạch chung đô thị Bảo tồn và phát triển làng nghề Gốm Thanh Hà, mộc Kim Đồng, các làng nghề thủ công truyền thống gắn với hoạt động du lịch Đầu tư xây dựng quần thể Đền thờ các Vua Hùng, đồng thời gắn với quần thể Tượng đài Mẹ Việt Nam Anh Hùng và các di tích lịch sử quan trọng khác trên địa bàn Từng bước hình thành chuỗi liên kết du lịch trên cơ sở khai thác các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử
Tiếp tục đầu tư cải tạo nâng cấp sân vận động Tam Kỳ đảm bảo điều kiện để tổ chức thi đấu, tập luyện, ăn ở và sinh hoạt của các vận động viên; tập trung đầu tư hoàn chỉnh khu thể thao tại KĐT Thanh Hà-Hội An; cải tạo, nâng cấp các Trung tâm văn hoá, thể thao cấp huyện, thị xã, thành phố và cấp xã, phường, thị trấn đáp ứng các tiêu chí quy định của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch
Hình thành Khu liên hợp thể thao đáp ứng yêu cầu tổ chức một số giải thi đấu thể thao cấp vùng, quốc gia Phát triển khoảng 10 sân golf đạt tiêu chuẩn hóa phục vụ thể thao, du lịch tại đồng bằng và miền núi Phát triển sâu rộng, bền vững hoạt động thể dục thể thao, phát triển thể thao thành tích cao, tập trung vào các bộ môn trong hệ thống Asiad vàOlympic và những bộ môn thế mạnh của tỉnh Bên cạnh đó, đẩy mạnh công tác xã hội hoá hoạt động thể dục thể thao, trở thành phong trào sâu rộng với nhiều chủ thể, nhiều nguồn lực
3.1 Đối với cơ sở tuyến tỉnh
Tiếp tục đầu tư phát triển hạ tầng y tế, mở rộng quy mô giường bệnh, phát triển một số kỹ thuật mũi nhọn y tế chuyên sâu; trong đó, đầu tư nâng cấp và xây dựng các bệnh viện tuyến tỉnh, như Bệnh viện Đa khoa Quảng Nam, Bệnh viện Sản - Nhi, Bệnh viện Đa khoa khu vực Quảng Nam, Bệnh viện Đa khoa khu vực miền núi phía Bắc
Xây dựng mới các Bệnh viện đa khoa tư nhân như bệnh viện Vĩnh Đức; bệnh viện đa khoa Bắc Quảng Nam tại thị xã Điện Bàn; bệnh viện đa khoa tại đô thị Duy Hải - Duy Nghĩa tại huyện Duy Xuyên… Đẩy mạnh xã hội hóa thu hút các nguồn lực thu hút, xây dựng các bệnh viện tư nhân chất lượng cao, hướng tới tiêu chuẩn cấp vùng, khu vực và quốc tế Thu hút đầu tư bệnh viện kỹ thuật y tế chuyên sâu gắn với du lịch khám chữa bệnh tại vùng Đông
Phát triển hợp lý hệ thống y tế thông minh; đầu tư hạ tầng kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng phát triển y tế số, khám chữa bệnh từ xa
3.2 Đối với cơ sở tuyến huyện
Nâng cấp, mở rộng, tăng quy mô giường bệnh đối với 18 trung tâm y tế cấp huyện thị và thành phố: thành phố Tam Kỳ, thành phố Hội An, thị xã Điện Bàn, huyện Bắc Trà My, Duy Xuyên, Đại Lộc, Đông Giang, Hiệp Đức, Nam Giang, Nam Trà My, Nông Sơn, Núi Thành, Phù Ninh, Phước Sơn, Quế Sơn, Tây Giang, Tiên Phước, Thăng Bình
3.2 Đối với cơ sở tuyến xã
Cải tạo, nâng cấp, hệ thống trạm y tế đạt tiêu chí y tế trong bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới
4 Hạ tầng an sinh xã hội
Phát triển mạng lưới cơ sở trợ giúp xã hội theo hướng xã hội hoá Thu hút đầu tư các Viện dưỡng lão chất lượng cao; xây dựng, phát triển các cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, người già neo đơn, không nơi nương tựa Quan tâm đảm bảo cuộc sống cho người có công, gia đình chính sách Mở rộng, nâng cao năng lực hoạt động của các cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người công, Trung tâm điều dưỡng người tâm thần, cơ sở cai nghiện ma tuý, đảm bảo quy mô, năng lực tiếp nhận Đầu tư nâng cấp Trung tâm dịch vụ việc làm; thành lập Trung tâm dịch vụ việc làm thanh niên, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của thị trường lao động, kết nối thông suốt với hệ thống Trung tâm dịch vụ việc làm trong tỉnh, khu vực và Trung ương, sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực
Khuyến khích phát triển mạng lưới cơ sở trợ giúp xã hội trên địa bàn theo hướng xã hội hóa nhằm huy động nguồn lực tham gia của cá nhân, tập thể, xã hội
Tiếp tục đầu tư, nâng cấp các cơ sở: Trung tâm Điều dưỡng người tâm thần Quảng Nam và Cơ sở Cai nghiện ma túy Quảng Nam đảm bảo quy mô tiếp nhận từ 500 - 550 đối tượng/cơ sở Nâng cấp Trung tâm Công tác xã hội Quảng Nam để thực hiện việc kết nối, cung cấp dịch vụ công tác trợ giúp xã hội; thực hiện tiếp nhận đối tượng cần được bảo vệ, trợ giúp khẩn cấp vào nuôi dưỡng tạm thời Nâng cấp, mở rộng Cơ sở Cai nghiện ma túy Quảng Nam đảm bảo quy mô cơ sở tiếp nhận 400 đối tượng cai nghiện (bắt buộc và tự nguyện) Dự kiến phát triển mới 01 Cơ sở chăm sóc người cao tuổi chất lượng cao (Viện dưỡng lão) và đầu tư mở rộng tại Làng Hòa Bình Quảng Nam; Trung tâm Bảo trợ xã hội Quảng Nam xây dựng khu nhà để thực hiện chăm sóc, nuôi dưỡng người cao tuổi (đối tượng tự nguyện) từ nguồn tài trợ của Ngân hàng Thế giới
Tăng cường thực hiện, hoàn thiện quy hoạch các cơ sở trợ giúp xã hội do Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập, quản lý đi vào hoạt động đảm bảo các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định Tập trung vào việc hình thành hệ thống thu thập, chia sẻ thông tin về việc làm trống, người tìm việc để phục vụ kết nối, tăng cường tổ chức các phiên giao dịch việc làm; tổ chức thực hiện các gói hỗ trợ kết nối việc làm thành công để nâng cao hiệu quả, chất lượng tư vấn, giới thiệu việc làm; hiện đại hóa hệ thống Trung tâm Dịch vụ việc làm; phát triển hạ tầng công nghệ thông tin và hạ tầng số của hoạt động kết nối cung - cầu lao động
Tập trung phát triển các Trung tâm dạy nghề các huyện để tạo điều kiện cho lao động nông thôn, lao động trong vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất và lao động thuộc các đối tượng đặc thù được học nghề, chuyển đổi nghề, tăng
64 thu nhập, cải thiện cuộc sống Xây dựng, sửa chữa, tôn tạo mộ, nghĩa trang liệt sĩ trên địa bàn tỉnh
Phát triển không gian lãnh thổ
1 Phương án phát triển đô thị và nông thôn
1.1 Phương án phát triển hệ thống đô thị
Phát triển các đô thị xanh, đô thị gắn với sông nước; hạ tầng đồng bộ, hiện đại; qui hoạch và đầu tư xây dựng các thiết chế công cộng quan trọng như quảng trường, công viên cây xanh, công viên chuyên đề; các khu vui chơi, giải trí, thể dục thể thao cho các lứa tuổi, giới tính
Gắn kết hài hòa phát triển giữa đô thị và nông thôn, miền núi, thúc đẩy liên kết phát triển vùng Đẩy nhanh tốc độ phát triển, nâng cao chất lượng đô thị hóa gắn với nâng cao hiệu quả kinh tế đô thị, phát triển các đô thị đồng bộ về kinh tế, xã hội, kết cấu hạ tầng, kiến trúc, nhà ở, chất lượng sống của người dân; chú trọng các công trình, dự án xây dựng thân thiện với môi trường tại các khu du lịch ven biển Phát triển đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh, thông minh, văn minh, giàu bản sắc, có tính tiên phong dẫn dắt các hoạt động đổi mới sáng tạo, trở thành động lực và không gian phát triển mới Xây dựng hệ thống chuỗi đô thị ven biển, đô thị tại các trung tâm hành chính cấp huyện, gắn kết với mạng lưới giao thông liên vùng, hỗ trợ phát triển toàn diện Đến năm 2025, tỉnh Quảng Nam dự kiến có 23 đô thị, tỉ lệ đô thị hóa đạt
37% Các đô thị bao gồm: 01 đô thị loại II: TP Tam Kỳ; 01 đô thị loại III: TP Hội An 04 đô thị loại IV: TT Núi Thành, TX Điện Bàn, TT Nam Phước, TT
Hà Lam; 17 đô thị loại 5: TT Phú Thịnh; ĐTM Tam Dân, ĐTM Duy Nghĩa – Duy Hải, ĐTM Bình Minh, TT Ái Nghĩa, ĐTM Đại Hiệp, TT Đông Phú, TT Hương An, TT Tân Bình, TT Tiên Kỳ, TT Khâm Đức, TT Trà My, TT Thạnh Mỹ, TT P'Rao, TT Trung Phước, TT Tắc Pỏ, TT Tơ Viêng Đến năm 2030, tỉnh Quảng Nam dự kiến có 25 đô thị, tỉ lệ đô thị hóa đạt trên 40% Các đô thị bao gồm: 02 đô thị loại II: TP Tam Kỳ, TP Hội An; 01 đô thị loại III: TX Điện Bàn; 04 đô thị loại IV: TT Núi Thành, TT Nam Phước,
TT Hà Lam, TT Ái Nghĩa; 18 đô thị loại V: TT Phú Thịnh, TT Tam Dân, TT Duy Nghĩa - Duy Hải, TT Kiểm Lâm, TT Bình Minh, TT Đại Hiệp, TT Đông Phú, TT Hương An, TT Tân Bình, ĐTM Việt An, TT Tiên Kỳ, TT Khâm Đức, TT Trà My, TT Thạnh Mỹ, TT P'Rao, TT Trung Phước, TT Tắc Pỏ,
Hình 3- Mô hình mạng lưới đô thị
1.2 Phương án phát triển nông thôn
1.2.1 Tổ chức và phân bổ hệ thống điểm dân cư nông thôn
Phát triển khu vực nông thôn, miền núi hài hòa với quá trình đô thị hóa; phù hợp với điều kiện tự nhiên, hiện trạng và đặc thù của từng vùng lãnh thổ Tổ chức liên kết các điểm dân cư nông thôn bằng hệ thống giao thông kết nối với các tuyến đường tỉnh, đường huyện Đầu tư, tạo các liên kết về hạ tầng kỹ thuật, giao thông với đô thị để tạo điều kiện phát triển các hoạt động dịch vụ cho đô thị Tập trung sắp xếp, ổn định dân cư miền núi, vùng thiên tai trên cơ sở phù
68 hợp với địa hình, tránh di dời lớn, san lấp mặt bằng dễ gây sạt lở đất Định hướng phân bố dân cư nông thôn chia thành 3 khu vực chính:
- Khu vực dân cư đồng bằng ven biển: gồm các thành phố ven biển Tam
Kỳ, Hội An, thị xã Điện Bàn, huyện Thăng Bình, Núi Thành Là vùng phát triển dân cư nông thôn theo hình thái dân cư tập trung quy mô lớn có khả năng cao kết nối với đô thị, phát triển tương đối đồng đều, hạ tầng nông thôn được quan tâm đầu tư chịu các tác động của quá trình đô thị hoá Trong tương lai có thể trở thành một bộ phận của đô thị Một số khu vực dân cư ở tập trung mật độ cao, tạo thành các điểm dân cư theo mô hình ở đô thị khá rõ nét
- Khu vực dân cư nông thôn đồng bằng trung du: gồm các huyện Phú
Ninh, Quế Sơn, Duy Xuyên, Đại Lộc, Tiên Phước, Hiệp Đức, Nông Sơn Là vùng có tiềm năng, thế mạnh về phát triển nông nghiệp sinh thái, du lịch làng quê, với nhiều sản phẩm nông nghiệp đặc sản của tỉnh, là vùng đất hội tụ các giá trị bản sắc văn hóa, truyền thống tiêu biểu đặc trưng của làng quê Quảng Nam Phân bố dân cư nông thôn theo hình thái tuyến - cụm dân cư gắn với vùng sản xuất nông nghiệp, gắn kết các hình thái dân cư này với mô hình du lịch trải nghiệm cộng đồng
- Khu vực dân cư nông thôn miền núi: gồm các huyện Đông Giang, Tây
Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Bắc Trà My, Nam Trà My Đặc điểm chung của vùng là dân cư phân bố rất thưa, phân tán trong các thung lũng nhỏ, trên sườn núi, kinh tế nông lâm nghiệp là chủ yếu; hệ thống kết cấu hạ tầng và ngành nghề nông thôn chậm phát triển Hạn chế việc di dời lớn, không khuyến khích việc phát triển có xu hướng tự phát dọc các tuyến đường liên xã, huyện Dạng phát triển phân tán rất khó khăn cho việc đảm bảo điều kiện phục vụ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và tạo lập các khu vực sinh thái
1.2.2 Xây dựng chương trình Nông thôn mới
Tiếp tục quán triệt và tuyên truyền nâng cao nhận thức đến tất cả cán bộ, đảng viên, các tổ chức, đơn vị và toàn thể nhân dân xây dựng NTM Phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, nâng cao giá trị gia tăng, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ ở nông thôn, đẩy mạnh khởi nghiệp sáng tạo Chú trọng công tác giảm nghèo và an sinh xã hội một cách bền vững, nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi Nâng cao chất lượng hạ tầng xã hội, xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa truyền thống gắn với phát triển kinh tế du lịch nông thôn
2 Phương án phát triển hệ thống khu chức năng
2.1 Phương án phát triển khu vực động lực
Trên cơ sở phương án tổ chức không gian các hoạt động kinh tế xã hội, với cấu trúc không gian phát triển “hai vùng, hai cụm động lực, ba hành lang phát triển”, trong đó vùng Đông được xác định là vùng động lực, thúc đẩy
69 không gian phát triển toàn tỉnh, liên kết phát triển trong vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung và Tây Nguyên, cụ thể: Đây là vùng có khả năng phát triển nhanh, đã và vẫn tiếp tục đảm nhiệm vai trò đầu tàu, vùng động lực của tỉnh theo hướng hình thành trung tâm di sản quốc tế, trung tâm du lịch quốc tế, trung tâm công nghiệp, cảng biển và logistics hàng không quốc gia Vùng phía Đông sẽ tăng cường liên kết mạnh mẽ với thành phố Đà Nẵng (về phía Bắc: với trọng tâm là khu vực công nghiệp - du lịch Hội An - Điện Nam - Điện Ngọc) và Tổ hợp công nghiệp Dung Quất - tỉnh Quảng Ngãi (về phía Nam: với trọng tâm là KKTM Chu Lai và thành phố Tam Kỳ) nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp và lợi thế liên tỉnh Định hướng phát triển: (i) Bảo tồn và phát huy di sản thiên nhiên và nhân văn; (ii) Phát triển các khu du lịch và các điểm du lịch ven biển; (iii) Đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp sinh thái, công nghiệp sạch, công nghệ cao; (iv) Hình thành các khu nông nghiệp vành đai quanh các khu du lịch, các đô thị Đa dạng hóa các sản phẩm nông nghiệp để có nhiều sản phẩm thương mại có giá trị cao như rau quả, hoa, cây ươm; phát triển các ngành liên quan đến kinh tế biển, tăng cường trong công tác quản lý bảo vệ và sử dụng nguồn nước Bên cạnh đó, cần thúc đẩy đầu tư, sớm nâng cấp và phát triển hệ thống mạng lưới cơ sở hạ tầng quan trọng như: cảng Kỳ Hà, sân bay Chu Lai, cầu Cửa Đại, các tuyến đường trục ngang, các tuyến đường tỉnh kết nối với các tuyến quốc lộ và vùng miền núi phía Tây của tỉnh; hạ tầng kỹ thuật các đô thị, khu công nghiệp và các khu, điểm du lịch,
Không gian kinh tế vùng phía Đông: Giao thoa theo trục dọc của không gian kinh tế ven biển và theo các trục hành lang kinh tế Đông - Tây
Tiếp tục phát triển tỉnh Quảng Nam với 02 khu vực kinh tế trọng điểm là Khu kinh tế mở Chu Lai và Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Nam Giang
Phát triển Khu kinh tế mở Chu Lai theo hướng Khu kinh tế biển đa ngành, đa lĩnh vực, trở thành một trong những hạt nhân, trung tâm phát triển lớn của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung – Tây Nguyên và cả nước Với đột phá chính là ngành cơ khí chế tạo ô tô, năng lượng, điện khí và các sản phẩm hỗ trợ công nghiệp chế biến chế tạo cơ khí và các sản phẩm sau khí của quốc gia Công nghiệp dược liệu quốc gia, Trung tâm công nghiệp Silicat của khu vực miền Trung.Rừng phòng hộ khu vực ven biển được tổ chức lại theo phù hợp với không gian phát triển vùng Đông Xây dựng hoàn chỉnh trung tâm logistics gắn với Khu phi thuế quan Tam Hòa, cảng biển, sân bay
Phương án phát triển vùng liên huyện, vùng huyện
1 Quy hoạch xây dựng vùng liên huyện
Cơ sở phân vùng dựa theo tính đặc thù tự nhiên và điều kiện phát triển kinh tế xã hội của từng vùng, được chia thành 02 vùng liên huyện:
1.1 Vùng liên huyện phía Đông
Vùng Đông, được xác định theo đơn vị hành các huyện, thị xã, thành phố thuộc khu vực đồng bằng và trung du: Điện Bàn, Hội An, Đại Lộc, Duy Xuyên, Quế Sơn-Nông Sơn, Thăng Bình, Tam Kỳ, Phú Ninh, Núi Thành Diện tích: 3.804,37km 2 , dân số đến năm 2030 khoảng 1,65 triệu người Đây là vùng kinh tế tổng hợp, các ngành kinh tế chủ đạo là kinh tế biển, dịch vụ, du lịch, công nghiệp sạch, nông nghiệp công nghệ cao; là vùng động lực của tỉnh Quảng Nam; khu vực tập trung các đô thị lớn, nơi bố trí trung tâm hành chính của tỉnh, các trung tâm giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao lớn của tỉnh; là đầu mối giao thông, giao lưu của tỉnh Quảng Nam nói riêng và của Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nói chung; có vị trí quan trọng về an ninh, quốc phòng
Vùng liên huyện phía Đông có dân cư tập trung, trình độ văn hóa cao, nguồn nhân lực nhiều; cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng kinh tế đã phát triển, đầu mối nhiều loại hình giao thông quan trọng: đường bộ, đường sắt, cảng hàng không và hệ thống cảng biển…
Phát triển hành lang công nghiệp theo mô hình công nghiệp ứng dụng CNC dọc tuyến cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, các khu vực công nghiệp dọc QL1 về phía biển hướng đến mô hình công nghiệp sạch, công nghiệp sinh thái Hoàn hiện tuyến đường ven biển kết nối các Khu du lịch, KTT và về đô thị ven biển, hình thành hành lang kinh tế ven biển Xây dựng vùng Đông thành một khu vực quan trọng của Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung với kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch, khoa học công nghệ Phát triển KKT mở Chu Lai theo mô hình khu kinh tế tổng hợp, phấn đấu trở thành KKT động lực của Vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước
1.2 Vùng liên huyện phía Tây
Vùng liên huyện phía Tây có quy mô diện tích khoảng 7.226,39 km 2 , chiếm 68,34% diện tích toàn tỉnh Quảng Nam; được xác định theo đơn vị hành chính các huyện thuộc khu vực miền núi: Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang, Hiệp Đức, Phước Sơn, Tiên Phước, Bắc Trà My, Nam Trà My Diện tích: 6.770,49km2, dân số đến năm 2030 khoảng 0,34 triệu người Là vùng bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên; Vùng Lâm nghiệp chế biến nông lâm và dược liệu; khu vực kinh tế cửa khẩu, cửa ngõ giao thương kinh tế, thương mại và du lịch giữa vùng
75 kinh tế trọng điểm miền Trung Việt Nam với các tỉnh Trung - Nam Lào và kết nối với khu vực Đông - Nam Thái Lan; vùng sản xuất năng lượng tái tạo
Vùng phía Tây kết nối Đông Tây thuận lợi thông qua các tuyến QL 40B,
QL 14E, QL 14G, QL 14B; Cửa khẩu quốc tế Nam Giang là cửa ngõ giao thương giữa tỉnh Quảng Nam nói riêng và Vùng trọng điểm kinh tế miền Trung với Lào và các nước Asean; sở hữu cảnh quan tự nhiên sinh thái nhiều tiềm năng cho phát triển du lịch
Hướng phát triển trọng tâm của vùng là bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên kết hợp với khai thác du lịch sinh thái gắn hệ sinh thái, cảnh quan; tăng cường kết nối Đông Tây thông qua việc nâng cấp các trục giao thông Đông Tây, hình thành các không gian kinh tế dọc hành lang kinh tế quốc tế Đông Tây này; phát triển giao thương quốc tế với các nước Asean thông qua cửa khẩu Nam Giang và cửa khẩu Tây Giang; phát triển vùng nguyên liệu và chế biến dược liệu tại Nam Trà My, đẩy mạnh thương hiệu sâm Ngọc Linh
Các đô thị trung tâm gắn với hành lang kinh tế quốc tế Đông Tây quan trọng gồm: Đô thị Nam Trà My là đô thị trung tâm của hành lang dọc QL 40B; đô thị Khâm Đức là đô thị trung tâm của hành lang kinh tế dọc QL 14E; đô thị Thạnh Mỹ là đô thị trung tâm của hành lang kinh tế dọc QL 14B
- Vùng huyện Thăng Bình: Là khu vực trung tâm của tỉnh, có chức năng kết nối, điều phối phát triển các ngành, lĩnh vực; phát triển công nghiệp, dịch vụ thương mại và du lịch ven biển
- Vùng huyện Phú Ninh: Là vùng bảo tồn rừng phòng hộ đảm bảo điều tiết lũ và bảo vệ môi trường; khai thác hợp lý giá trị cảnh quan sinh thái tự nhiên phát triển du lịch; vùng nguyên liệu và sản xuất chế biến nông lâm sản
- Vùng huyện Duy Xuyên: Là trung tâm phát triển đô thị, dịch vụ, công nghiệp; phía Tây phát huy giá trị di sản văn hóa Mỹ Sơn, phía Đông phát triển du lịch sinh thái ven biển gắn kết với đô thị cổ Hội An
- Vùng huyện Đại Lộc: Là một trong những vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Quảng Nam, tiếp giáp với thành phố Đà Nẵng, có vai trò quan trọng trong sự kết nối kinh tế Trung Trung Bộ với Tây Nguyên; phát triển nông nghiệp, dịch vụ và công nghiệp
- Vùng huyện Quế Sơn, Nông Sơn: Là vùng phát triển du lịch làng quê sông nước, công nghiệp, dịch vụ, thương mại gắn với nông lâm, khoáng sản; cung cấp nguyên vật liệu chế biến nông lâm sản gắn với phát triển các làng nghề truyền thống; thu hút đầu tư và phát triển các ngành công nghiệp chế biến thực phẩm, chăn nuôi, sản xuất vật liệu xây dựng
- Vùng huyện Hiệp Đức: Là vùng phát triển về công nghiệp, dịch vụ thương mại của tỉnh Tập trung nguồn lực xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông,
76 hạ tầng công nghiệp, dịch vụ, đặc biệt là kết cấu hạ tầng khu vực miền núi giàu tài nguyên thiên nhiên, phát triển vùng nông nghiệp và trang trại
- Vùng huyện Tiên Phước: Là vùng bảo tồn rừng phòng hộ đảm bảo điều tiết lũ và bảo vệ môi trường; phát triển trồng rừng gỗ lớn, cây nguyên liệu và sản xuất chế biến nông lâm sản; hình thành các mô hình kinh tế vườn, kinh tế trang trại
Phương án bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học; sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước 78 1 Phân vùng môi trường
Xây dựng hệ thống bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Nam đồng bộ, hiệu quả và toàn diện; khắc phục ô nhiễm môi trường, phục hồi các hệ sinh thái đã bị suy thoái; ngăn chặn, đẩy lùi ô nhiễm môi trường, suy thoái tài nguyên và suy giảm
79 đa dạng sinh học; nâng cao chất lượng môi trường sống; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Đẩy mạnh công tác bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học; bảo vệ và phát triển bền vững các hệ sinh thái tự nhiên có tầm quan trọng quốc gia, quốc tế, bao gồm hệ thống rừng đặc dụng, các rạn san hô, thảm cỏ biển, rừng ngập mặn, đặc biệt là Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm - Hội An, các Vườn quốc gia, các Khu bảo tồn thiên nhiên
1.1 Vùng bảo vệ nghiêm ngặt
Khu bảo tồn thiên nhiên theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học, lâm nghiệp và thủy sản, bao gồm: Khu dự trữ thiên nhiên Cù Lao Chàm (gồm
Khu bảo tồn biển là Vùng lõi Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm – Hội An và Khu rừng cảnh quan trên đảo) diện tích: 23.500 ha, bao gồm toàn bộ hệ thống 07 đảo: Hòn Lao, Hòn Cụ, Hòn Khô, Hòn Lá, Hòn Dài, Hòn Mồ, Hòn Tai và phần mặt biển bao xung quanh Vườn Quốc Gia Bạch Mã thuộc địa bàn tỉnh Quảng Nam có diện tích 3.146,15ha Vườn Quốc Gia Sông Thanh thuộc địa phận của 12 xã huyện Phước Sơn có diện tích 76.694ha Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Voi thuộc địa giới hành chính của 2 xã Phước Ninh và Quế Lâm thuộc huyện Nông Sơn có diện tích 19.000ha Khu bảo tồn loài Sao La thuộc 2 xã của huyện Tây Giang và 2 xã của huyện Đông Giang có diện tích 19.076,59ha Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Chà vá chân xám Tam Mỹ Tây tại xã Tam Mỹ Tây, huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam có diện tích: 60 ha
Khu dự trữ thiên nhiên Bà Nà - Núi Chúa thuộc huyện Đông Giang Diện tích: 2.753ha Khu bảo vệ 1 của di tích lịch sử văn hóa Mỹ Sơn thuộc 02 xã huyện Duy Xuyên có diện tích 1.224,88ha
Nguồn nước được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước, bao gồm vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt của các nguồn nước sau: Vùng Tam Kỳ - Núi Thành – Phú Ninh tại hồ Phú Ninh và hồ Thái Xuân; vùng Duy Xuyên – Điện Bàn – Hội An tại Sông Thu Bồn Sông La Thọ; vùng huyện Thăng Bình từ nguồn nước sông Ly Ly; vùng huyện Đại Lộc từ nguồn sông Vu Gia; vùng huyện Quế Sơn từ nguồn cấp nước Hồ Việt An; vùng huyện Nam Giang từ nguồn nước Sông Cái và nguồn nước từ suối; vùng huyện Phước Sơn từ nguồn nước từ suối Nước Trèo; vùng huyện Hiệp Đức từ nguồn nước sông Tranh; vùng huyện Nam Trà My từ nguồn nước suối Đôi; vùng huyện Nông Sơn từ nguồn nước sông Thu Bồn; vùng huyện Đông Giang từ nguồn nước suối; vùng huyện Tiên Phước từ nguồn nước mặt sông Tiên
1.2 Vùng hạn chế phát thải
Vùng đệm của các vùng bảo vệ nghiêm ngặt: Vùng đệm của Vườn Quốc
Gia Bạch Mã diện tích 58.676ha, vùng đệm của vườn Quốc Gia Sông Thanh,
80 vùng đệm của Khu dự trữ thiên nhiên Cù Lao Chàm, có diện tích 11.290ha, vùng đệm của Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Voi diện tích 24.985,54ha, Khu bảo tồn đất ngập nước hạ lưu Sông Thu Bồn thuộc Xã Cẩm Thanh, Cẩm Kim thuộc
TP Hội An; xã Duy Vinh, Duy Nghĩa thuộc huyện Duy Xuyên Diện tích: Khoảng 3.500 ha đất ngập nước nội địa và 350 ha đất ngập nước nhân tạo (tổng diện tích 3.850 ha) và khu bảo tồn biển xã Tam Hải, huyện Núi Thành diện tích 1.090 ha
Vùng đất ngập nước quan trọng: Vùng đất ngập nước quan trọng vũng
An Hòa, huyện Núi Thành diện tích 1.900ha Vùng đất ngập nước quan trọng Bãi Sậy - Sông Đầm, TP Tam Kỳ, diện tích 155ha Vùng đất ngập nước khu vực sông Trầu và sông Bến Đình, huyện Núi Thành diện tích 25ha
Hành lang bảo vệ nguồn nước mặt được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước: Hành lang bảo vệ nguồn nước mặt của các sông Cái, sông Thu Bồn, sông La Thọ, sông Vu Gia, Sông Ly Ly, sông Tiên, sông Tranh, suối Nước Trèo, suối Đôi, hồ Phú Ninh, hồ
Thái Xuân, hồ Việt An Ranh giới và phạm vi bảo vệ được quy định theo quy định pháp luật về quản lý tài nguyên nước
Vùng khác: Là toàn bộ diện tích còn lại của tỉnh Quảng Nam được thực hiện các phương án bảo vệ môi trường về quy định về bảo vệ môi trường trong các hoạt động phát triển dân sinh, kinh tế
2 Phương án bảo vệ môi trường
Bảo tồn và phát huy các khu bảo tồn biển, khu rừng đặc dụng đầu nguồn, các khu bảo tồn loài - sinh cảnh, vườn quốc gia Phân vùng môi trường theo 03 vùng để bảo vệ:
2.1 Vùng bảo vệ môi trường nghiêm ngặt
Bao gồm vùng lõi, các phân khu bảo vệ nghiêm ngặt thuộc các khu bảo tồn thiên nhiên: Vườn quốc gia Sông Thanh, Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm (bao gồm rừng trên các đảo), Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Sao La, Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Voi, Khu bảo vệ 1 của Khu di tích văn hoá Mỹ Sơn (bao gồm rừng cảnh quan), Chà vá chân xám Tam Mỹ Tây; vùng bảo hộ vệ sinh các nguồn nước được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước; các khu dân cư tập trung ở đô thị loại II, III, bao gồm nội thành của thành phố Tam Kỳ, thành phố Hội An, thị xã Điện Bàn
2.2 Vùng hạn chế phát thải
Vùng đệm của Vườn Quốc Gia Bạch Mã, Sông Thanh, khu bảo tồn Biển
Cù Lao Chàm, Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Voi, khu bảo tồn và sinh cảnh Sao
La, Các vùng đất ngập nước khu bảo tồn đất ngập nước hạ lưu Sông Thu Bồn; Khu bảo tồn biển, Rạn san hô tại xã Tam Hải, huyện Núi Thành; Vùng đất ngập nước Bãi Sậy - Sông Đầm; vùng đất ngập nước khu vực sông Trầu và sông Bến
81 Đình, huyện Núi Thành; hành lang bảo vệ nguồn nước mặt được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt theo quy định của pháp luật về tài nguyên nước; các khu dân cư tập trung là nội thành, nội thị của các đô thị loại IV, loại V; hành lang đa dạng sinh học tỉnh Quảng Nam
Gồm toàn bộ diện tích còn lại của tỉnh Quảng Nam, thực hiện các phương án bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật
Phương án phòng, chống thiên tai và ứng phó với biến đổi khí hậu
1 Phân vùng rủi ro đối với các hoạt động thiên tai
Do vị trí địa lý và điều kiện địa hình, địa mạo của tỉnh Quảng Nam, đã tạo nên những đặc điểm riêng biệt, dẫn tới sự hình thành nhiều loại hình thiên tai khác nhau theo mùa và đặc điểm riêng của từng khu vực Có thể phân tỉnh Quảng Nam thành 3 tiểu vùng, mỗi tiểu vùng có đặc điểm địa lý và địa hình khác nhau và các loại hình thiên tai khác nhau, như sau: (1) tiểu vùng 1 miền núi: Mưa lớn, lũ quét, sạt lở đất do mưa lũ hoặc dòng chảy, bão, ATNĐ, rét hại, sương muối, lốc, sét mưa đá, cháy rừng, động đất; (2) tiểu vùng 2 trung du: Bão, áp thấp nhiệt đới, lũ, ngập lụt, lốc, sét, sạt lở đất, nắng nóng, hạn hán, sạt lở bờ sông, suối, sương muối, cháy rừng, (3) tiểu vùng 3 đồng bằng ven biển: Bão, áp thấp nhiệt đới, ngập lụt, nắng nóng, hạn hán, xâm nhập mặn, nước biển dâng, gió mạnh trên biển, dông, lốc sét, sạt lở bờ sông, bờ biển
Chủ động ứng phó có hiệu quả với các tác động bất lợi của hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, úng, xói lở bờ sông, bờ biển kết hợp hài hòa
84 giữa giải pháp công trình và giải pháp phi công trình Bảo đảm an toàn công trình, vùng hạ du đập, hồ chứa
2 Các loại hình thiên tai
Trên địa bàn tỉnh Quảng Nam thường xảy ra các loại hình thiên tai sau: bão, áp thấp nhiệt đới, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở đất, hạn hán, nắng nóng, xâm nhập mặn, động đất Gần đây tần suất xảy ra thường xuyên hơn, phức tạp hơn về diễn biến và nghiêm trọng hơn về hậu quả Các loại hình thiên tai gây thiệt hại nặng nề nhất là bão, tiếp theo là lũ, ngập lụt và sạt lở đất Theo số liệu thống kê trên địa bàn tỉnh từ năm 2000 đến nay, thiên tai đã làm chết 601 người, sập và làm hư hỏng trên 695.000 ngôi nhà, hư hỏng nhiều hồ, đập thủy lợi, cầu, cống giao thông Tổng giá trị thiệt hại từ năm 2000 đến nay, ước tính gần 25.000 tỷ đồng, chưa tính đến thiệt hại mang tính ảnh hưởng lâu dài Nhiều đoạn đường trên các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, giao thông nông thôn bị sạt lở nghiêm trọng, cắt đứt hoàn toàn, cô lập nhiều khu dân cư
3 Phương án phòng chống thiên tai Điều tra, đánh giá, cập nhật cơ sở dữ liệu về sạt lở bờ sông, bờ biển Xây dựng bản đồ về hiện trạng sạt lở, công trình phòng chống sạt lở Thiết lập hệ thống giám sát và đánh giá các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu Triển khai các phương án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả năng lượng, phát triển và sử dụng năng lượng mới, năng lượng tái tạo Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, giám sát sạt lở và quản lý bờ sông, lòng sông, bờ biển, giảm thiểu tác động làm gia tăng nguy cơ sạt lở; các khu dân cư ven sông, ven biển ở vùng có nguy cơ xảy ra sạt lở đều được cảnh báo kịp thời và được hướng dẫn kỹ năng ứng phó khi xảy ra sạt lở
Quản lý chặt chẽ việc xây dựng công trình, nhà cửa tại khu vực ven sông, ven biển Chủ động sắp xếp lại dân cư, di dời dân cư ra khỏi khu vực có nguy cơ xảy ra sạt lở bờ sông, bờ biển, phấn đấu đến năm 2030 hoàn thành 90% việc di dời các hộ dân ra khỏi khu vực có nguy cơ cao xảy ra sạt lở, hình thành các cụm dân cư an toàn, bảo đảm sinh kế tại nơi ở mới
Phấn đấu đến năm 2025, hoàn thành xử lý sạt lở tại các khu vực trọng điểm xung yếu ảnh hưởng trực tiếp đến khu dân cư tập trung, hệ thống đê điều (nhất là các tuyến đê đã được phân cấp), cơ sở hạ tầng thiết yếu vùng ven sông, ven biển; đến năm 2030, hoàn thành việc chỉnh trị ổn định dòng chảy tại một số phân lưu, hợp lưu, trên các đoạn sông chính, khu vực cửa sông, ven biển có diễn biến xói, bồi phức tạp cần chỉnh trị
Bảo đảm an toàn trước các tác hại của nước do thiên tai gây ra cho các đô thị, khu dân cư, hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, du lịch và các lĩnh vực khác trong điều kiện biến đổi khí hậu; đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến thiên tai, tài nguyên, môi trường, hệ sinh thái, hoạt động kinh tế - xã
85 hội và các vấn đề liên ngành, liên vùng, liên lĩnh vực, nhằm xác định tính dễ bị tổn thương, rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu gây ra
4 Phương án ứng phó với biến đổi khí hậu
Tiếp tục thực hiện Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 theo quyết định 2579/QĐ – UBND ngày 21/9/2020 của UBND tỉnh Quảng Nam;
Tiếp tục xây dựng chương bảo vệ phục hồi rừng đầu nguồn;
Tái cơ cấu ngành nông nghiệp thích ứng với BĐKH;
Xây dựng kế hoạch truyền thông thích ứng với BĐKH;
Lồng ghép các các giải pháp lĩnh vực kinh tế xã hội thích ứng với BĐKH; Giảm thiểu phát thải khí nhà kính;
Phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu;
Khuyến khích công nghiệp sinh thái, công nghiệp xanh, thân thiện với môi trường.
Phương án bảo vệ, thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản
Thăm dò, khai thác và chế biến tại các khu, điểm mỏ khoáng sản phải theo quan điểm phát triển bền vững, tăng trưởng xanh Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác quản lý tài nguyên Quản lý khai thác vàng theo hướng hướng bền vững, sử dụng công nghệ tiên tiến, không gây ô nhiễm môi trường, giá trị gia tăng cao
Khai thác, thăm dò mỏ làm vật liệu xây dựng thông thường Khai thác cát trắng, tận thu cát trắng tại các địa điểm triển khai xây dựng các công trình hạ tầng cơ sở, công nghiệp, khu kinh tế,… để phục vụ cho việc phát triển Trung tâm công nghiệp chế biến sâu các sản phẩm từ silica Duy trì các cơ sở chế biến, luyện kim hiện có, đầu tư xây dựng các nhà máy chế biến, tại các khu vực có nhiều mỏ phân tán nhỏ lẻ, do cùng một nhà đầu tư thăm dò, khai thác như Tiên Phước, Hiệp Đức, Nam Giang, Tây Giang,…Thu hút đầu tư 01 nhà máy chế biến sâu quặng thiếc-vonfram; mở rộng nâng cấp dây chuyền sản xuất xi măng công suất 4,5 triệu tấn/năm Phát triển một số dự án Nhà máy sản xuất gia công kính, sản phẩm kính chất lượng cao; dự án chế biến cát thạch anh Phát triển các cơ sở công nghiệp hóa chất, sản xuất vật liệu chịu lửa từ nguồn nguyên liệu dolomit tại địa phương
2 Khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường
Tập trung đầu tư và phát triển các sản phẩm có thế mạnh của tỉnh, sản xuất VLXD có nguồn nguyên liệu tại chỗ như đá xây dựng, cát sỏi; nghiên cứu
86 tính khả thi, cơ sở khoa học, kinh tế cho các dự án sản xuất các sản phẩm VLXD mới, vật liệu thay thế
Sản lượng khai thác đáp ứng đủ nhu cầu chế biến, sử dụng VLXD thông thường của các địa phương; tập trung đầu tư và phát triển các sản phẩm có thế mạnh của tỉnh, sản xuất VLXD có nguồn nguyên liệu tại chỗ như gạch, cát sỏi, đá xây dựng Nghiên cứu tính khả thi, phát triển sản xuất các sản phẩm VLXD mới, vật liệu thay thế; phát triển sản xuất với quy mô hợp lý, công nghệ sản xuất tiên tiến Khuyến khích phát triển các công nghệ sạch, công nghệ làm giảm thiểu ô nhiễm môi trường, sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên
Phát triển công nghiệp VLXD tỉnh Quảng Nam trên cơ sở sử dụng tài nguyên tiết kiệm và hiệu quả, gắn với bảo vệ môi trường, với quy mô đầu tư hợp lý; tăng cường đầu tư công nghệ và thiết bị tiên tiến, từng bước nâng cấp và thay thế công nghệ tiêu hao nguyên liệu và năng lượng thấp để nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh; da dạng hóa các hình thức đầu tư để thu hút các nguồn vốn phát triển công nghiệp sản xuất VLXD; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia sản xuất và kinh doanh ngành VLXD; đẩy mạnh thu hút và phát triển các loại vật liệu thay thế, vật liệu mới, vật liệu không nung, vật liệu nhẹ, vật liệu tái chế,… đáp ứng nhu cầu đa dạng của thị trường Không khuyến khích phát triển VLXD (gạch, ngói) nung; khuyến khích phát triển sản xuất một số sản phẩm VLXD với giá thành phù hợp, để phục vụ phát triển nông thôn và miền núi như vật liệu xây, lợp nhà, VLXD đường xá, kênh mương thủy lợi Đối tượng: Các điểm mỏ đã được UBND Tỉnh cấp phép khai thác có giấy phép khai thác còn hiệu lực Các điểm mỏ, các diện tích chứa khoáng sản đã được điều tra đánh giá, có chất lượng tốt, có trữ lượng đáng kể đã được thăm dò, phê duyệt trữ lương hoặc cấp phép thăm dò Các điểm mỏ, các diện tích chứa khoáng sản đã được quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung vào “Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản làm VLXD thông thường tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn năm 2030”, ngoài các điểm mỏ đã được HĐND tỉnh đồng ý loại bỏ ra khỏi Quy hoạch Điều kiện khai thác thuận lợi, hiệu quả, ít tác động môi trường Không nằm trong các khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản
Trong giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 sẽ triển khai thăm dò 571 mỏ khoáng sản làm VLXD thông thường, trong đó có 97 mỏ đá XD, 166 mỏ cát tự nhiên, 97 mỏ sét gạch ngói và 211 mỏ vật liệu san lấp, với tổng diện tích 4.664 ha
Trong giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 sẽ triển khai khai thác 731 điểm mỏ, trong đó có 132 mỏ đá xây dựng, 180 mỏ cát, sỏi, 102 mỏ sét gạch ngói và 217 mỏ vật liệu san lấp Tổng diện tích đất khai thác VLXD thông thường giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn 2050 là 5.014 ha và 571 ha diện tích cho công trình phụ trợ
3 Các khoáng sản còn lại và khoáng chất
Sản lượng khai thác phù hợp với tài nguyên, trữ lượng khoáng sản, đáp ứng nguyên liệu cho nhu cầu chế biến, sử dụng trong nước và xuất khẩu, hiện tại và tương lai, bảo đảm tiết kiệm tránh lãng phí khoáng sản, đảm bảo bảo vệ môi trường; dây chuyền công nghệ khai thác hiện đại, tiên tiến, đảm bảo tận thu tối đa tài nguyên và giảm thiểu tác động môi trường Phải đồng bộ, bao gồm các thiết bị khai đào, bốc rỡ, vận chuyển, tuyển rửa và các thiết bị xử lý môi trường; giảm thiểu ô nhiễm ra các vùng xung quanh, các khu sản xuất đảm bảo các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về môi trường và y tế, sử dụng hiệu quả tài nguyên, thực hiện hoàn nguyên mỏ theo yêu cầu
Tăng cường áp dụng khoa học, kỹ thuật, cải tiến công nghệ, cơ giới hóa để nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm tiêu hao nguyên, nhiên liệu, tiết kiệm tài nguyên, ít ô nhiễm môi trường; ưu tiên chế biến sâu, đa dạng sản phẩm với các sản phẩm có giá trị kinh tế cao, có giá trị sử dụng rộng rãi, hiệu quả; đưa các cơ sở chế biến quặng nhỏ lẻ vào các khu chế biến tập trung tại các cụm công nghiệp để dễ quản lý và giảm thiểu tác động môi trường Áp dụng đối với các điểm mỏ, các diện tích chứa khoáng sản chưa được thăm dò nhưng đã được điều tra đánh giá chi tiết, có chất lượng tốt; các mỏ đã được cấp phép thăm dò chưa phê duyệt trữ lượng, các mỏ đã khai thác nhưng còn trữ lượng; các điểm mỏ đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt là khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ, các điểm mỏ Tỉnh đang đề xuất Bộ Tài nguyên và Môi trường công nhận là khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ; các điểm mỏ đã được Tỉnh cho phép điều tra, đánh giá khoáng sản; không nằm trong các khu vực cấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, Các mỏ nằm trong quy hoạch cũ, không nằm trong quy hoạch của Bộ Công Thương và đáp ứng các tiêu chí hiện nay
Việc khoanh định diện tích các dự án thăm dò khoáng sản kim loại và khoáng chất nhỏ lẻ thời kỳ 2021-2030 cũng như diện tích thực hiện được thể hiện ở phụ lục 04 Sẽ tập trung thăm dò 81 mỏ, trong đó có một vài mỏ cũ để nâng cấp trữ lượng, với tổng diện tích sử dụng là 3.161,4 ha Các mỏ sẽ thăm dò gồm: vàng 49 mỏ, thiếc-volfram 04 mỏ, sắt 03 mỏ, caolin 13 mỏ, felspat 03 mỏ, đá ốp lát 01 mỏ, than đá 01 mỏ, serpentin 01 mỏ, nước khoáng nóng 06 nguồn
Tổng số mỏ khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ (trừ VLXD thông thường) khai thác giai đoạn 2021-2030 là 65 mỏ, gồm 47 mỏ vàng, 05 mỏ sắt (01 mỏ vàng- sắt), 01 mỏ than, 07 mỏ caolin, 04 mỏ felspat, 01 mỏ serpentin 01 mỏ đá ốp lát Diện tích đất sử dụng khoảng 807,6 ha và 54 ha làm diện tích phụ trợ Trong 65 mỏ, có 28 điểm đã được công nhận là phân tán, nhỏ lẻ (vàng 22, sắt 1, than đá 1, felspat 4), hiện đang quy hoạch thêm 37 điểm mỏ kim loại và phi kim, trong đó
07 mỏ đang được Tỉnh có văn bản đề nghị Bộ TNMT công nhận là mỏ phân tán, nhỏ lẻ, 03 mỏ đã điều tra đánh giá, 02 mỏ đã được đề nghị đánh giá, điều tra, 03 mỏ đã thăm dò, phê duyệt trữ lượng chưa cấp phép khai thác và 35 mỏ nằm trong “Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản tỉnh
Quảng Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025” đã được nhận định là mỏ nhỏ, khai thác quy mô nhỏ Tất cả các mỏ có quy mô lớn trong quy hoạch cũ hoặc nằm trong Dự thảo Quy hoạch thăm dò, khai thác và sử dụng các loại khoáng sản thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 của Bộ Công Thương đều đã bị loại bỏ ra khỏi Phương án khoáng sản của Tỉnh Nhìn chung các khoáng sản như các nguồn nước nóng nước khoáng nhỏ, nguyên liệu làm phân bón nhỏ, khoáng chất công nghiệp nhỏ, các điểm vàng gốc nhỏ, ít tiềm năng, về lâu dài Trung ương chưa quy hoạch khai thác, sử dụng nên cần cho phép địa phương quản lý, khai thác, sử dụng để phục vụ phát triển KT-XH địa phương, tránh lãng phí tài nguyên Đối với 37 điểm mỏ khoáng sản này, Tỉnh cam kết chỉ cho phép thăm dò, khai thác sau khi đã đề nghị và được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt là khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ a) Thời kỳ 2021-2030:
Việc khoanh định diện tích các dự án thăm dò khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ thời kỳ 2021-2030 cũng như diện tích thực hiện được thể hiện ở phụ lục 04 Sẽ tập trung thăm dò 80 mỏ, trong đó có một vài mỏ cũ để nâng cấp trữ lượng, với tổng diện tích sử dụng là 3.116,4 ha Các mỏ sẽ thăm dò gồm: vàng 48 mỏ, thiếc-volfram 04 mỏ, sắt 03 mỏ, caolin 13 mỏ, felspat 03 mỏ, đá ốp lát 01 mỏ, than đá 01 mỏ, serpentin 01 mỏ, nước khoáng nóng 06 nguồn
Tổng số mỏ khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ (trừ VLXD thông thường) khai thác giai đoạn 2021-2030 là 65 mỏ, với 10 điểm đã được cấp phép khai thác, bổ sung khai thác 55 các điểm mỏ mới và các điểm đã khai thác nhưng còn trữ lượng, gồm 47 mỏ vàng, 05 mỏ sắt (01 mỏ vàng-sắt), 01 mỏ than, 07 mỏ caolin,
04 mỏ felspat, 01 mỏ serpentin 01 mỏ đá ốp lát Diện tích đất sử dụng khoảng 807,6 ha và 54 ha làm diện tích phụ trợ
GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
Giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Tăng trưởng kinh tế Quảng Nam đang dựa trên 2 lĩnh vực có thế mạnh vượt trội là du lịch tập trung chủ yếu ở TP Hội An đóng góp hơn 10% GRDP, doanh thu du lịch ước đạt hơn 8.900 tỉ đồng (năm 2022) và công nghiệp chế biến, chế tạo đóng góp hơn 20% VA, tập trung lớn ở KKT mở Chu Lai (Huyện Núi Thành) Về dài hạn, Quảng Nam có nhiều các dư địa phát triển như diện tích đất sử dụng cho các hoạt động kinh tế còn dồi dào, các di tích lịch sử, văn hóa đa dạng được bảo tồn và tôn tạo, có các sản phẩm nông nghiệp giá trị cao, mỏ khí đốt tự nhiên “Cá Voi Xanh”,… vì vậy tăng trưởng kinh tế Quảng Nam giai đoạn 2021 – 2030 được dựa trên 4 trụ cột chính là du lịch; công nghiệp chế biến, chế tạo và công nghiệp năng lượng; thương mại, dịch vụ logistics và nông, lâm nghiệp và thủy sản ứng dụng công nghệ cao Thực hiện hiệu quả các giải pháp phát triển các ngành kinh tế này sẽ tạo ra “sức đẩy” đáng kể cho tăng trưởng kinh tế Quảng Nam Các nội dung của phần “Phương hướng phát triển các ngành kinh tế quan trọng” đã đề cập chi tiết các giải pháp phát triển các ngành kinh tế này Bên cạnh đó, Quảng Nam cần tập trung thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp như sau:
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện bộ máy chính quyền tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, tiết giảm các thủ tục hành chính đối với doanh nghiệp bằng ứng dụng công nghệ số, xây dựng chính quyền số Đặc biệt, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh theo hướng tiếp cận thông lệ quốc tế về môi trường đầu tư, ổn định các chính sách khuyến khích đầu tư, kết hợp với việc đẩy mạnh các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp để thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào Quảng Nam;
Thứ hai, nguồn nhân lực giữ vai trò quan trọng cho phát triển các ngành kinh tế trụ cột, vì vậy cần phải tập trung đào tạo, tái đào tạo nâng cao tay nghề, chuyển đổi nghề cho người lao động đang làm việc ở Quảng Nam, cùng với đó là thu hút nhân lực chất lượng cao thông qua nâng cao chất lượng cuộc sống ở các khu vực như Hội An, Núi Thành, Tam Kỳ Đây là các khu vực cần phát triển các dịch vụ công, dịch vụ y tế, giáo dục, vui chơi giải trí; giao thông công cộng, mức độ an ninh an toàn cao, có hạ tầng công nghệ thuận lợi cho làm việc từ xa;
Thứ ba, thực hiện các giải pháp cải thiện năng suất lao động theo hướng thúc đẩy chuyển dịch lao động từ ngành năng suất thấp sang ngành năng suất cao kết hợp với đẩy mạnh ứng dụng KH&CN với doanh nghiệp là trung tâm Thực hiện cơ chế hợp tác công - tư, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, ứng dụng KH&CN trong hoạt động sản xuất, kinh doanh Đổi mới công tác quản lý, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ KH&CN cấp tỉnh để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia thực hiện các đề tài, dự án phát triển các sản phẩm chủ lực của tỉnh
Thứ tư, nghiên cứu hoàn thiện cơ sở pháp lý, các chính sách để phát triển khu vực kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng của nền kinh tế, trọng tâm là tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh mà Quảng Nam có lợi thế như du lịch, công nghiệp chế biến, chế tạo, công nghiệp năng lượng, sản xuất một số nông nghiệp có giá trị cao, đồng thời cho phép các doanh nghiệp tư nhân được thực hiện các dự án đầu tư hạ tầng
Thứ năm, có chính sách ưu đãi, khuyến khích doanh nghiệp nỗ lực tăng mức độ chuyển đổi số và triển khai chương trình hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số, làm kinh tế số, điển hình là: (i) Triển khai các giải pháp sử dụng hợp đồng điện tử, hóa đơn điện tử và thanh toán số; (ii) Xây dựng và hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng các giải pháp công nghệ số (công nghệ mã vạch, mã QRcode, chip NFC, công nghệ Blockchain ) để truy xuất nguồn gốc xuất xứ sản phẩm, xây dựng thương hiệu trực tuyến và tiếp thị sản phẩm trên môi trường điện tử; (iii) Phát triển các dịch vụ trực tuyến trong các lĩnh vực du lịch (dịch vụ đặt phòng/khách sạn, tour trực tuyến); Thực hiện số hóa một số điểm đến du lịch của tỉnh để tăng cường ứng dụng công nghệ trong tuyên truyền quảng bá du lịch,…
Thứ sáu, tận dụng thế mạnh hiện tại của ngành công nghiệp cơ khí chế tạo và cơ sở hạ tầng của Khu kinh tế mở Chu Lai để phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa (SMEs) có năng lực công nghệ bằng quan hệ hợp tác với các tập đoàn đa quốc gia (MNCs) như hợp tác đào tạo nguồn nhân lực, hợp tác phát triển và chuyển giao công nghệ
Thứ bảy, triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 82/NQ-CP của Chính phủ ngày 18/5/2023 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh phục hồi, tăng trưởng phát triển du lịch hiệu quả, bền vững Đồng thời, đẩy mạnh giao lưu
91 quốc tế, quảng bá thương hiệu du lịch Quảng Nam, có kế hoạch truyền thông trên môi trường mạng
Thứ tám, đẩy mạnh liên kết vùng bằng phát triển các dịch vụ thương mại, logistics để tạo ra vai trò dẫn dắt chuỗi sản phẩm nông nghiệp và du lịch của vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và vùng Tây Nguyên Để thực hiện được giải pháp này, Quảng Nam cần cân đối ngân sách và khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp tư nhân cho đầu tư hạ tầng giao thông tạo kết nối giữa Quảng Nam với các tỉnh lân cận.
Giải pháp huy động, sử dụng vốn đầu tư
1 Giải pháp huy động vốn đầu tư
Thực hiện các mục tiêu của Quy hoạch tỉnh Quảng Nam thời kỳ 2021 –
2030, tầm nhìn đến năm 2050 đòi hỏi huy động nguồn vốn đầu tư rất lớn để tiếp tục xây dựng các loại hạ tầng, đầu tư sản xuất và duy trì sự vận hành của nền kinh tế vì vậy thông nguồn vốn trong và ngoài nước là một yêu cầu tất yếu Các giải pháp huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Trung ương và tỉnh như sau:
- Nghiên cứu, triển khai, kịp thời hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các quy định pháp luật về đầu tư theo hình thức đối tác công tư, xã hội hóa Tập trung rà soát chuyển các dự án có lợi thế, có khả năng tạo nguồn thu sang đầu tư theo hình thức xã hội hóa và đối tác công tư để tạo thêm cơ hội kinh doanh cho các doanh nghiệp tư nhân Huy động hiệu quả các nguồn vốn đầu tư cho các công trình phúc lợi công cộng theo chính sách xã hội hóa vừa đáp ứng các yêu cầu phát triển và an sinh xã hội, vừa giảm bớt áp lực đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Nghiên cứu học hỏi và sớm triển khai thí điểm một số dự án theo mô hình “Đầu tư công – Quản lý tư” và “Đầu tư tư – Sử dụng công” đã và đang được áp dụng thành công ở tỉnh Quảng Ninh thời gian qua
- Đối mới mạnh mẽ cơ chế quản lý ngân sách tài chính, cắt giảm chi thường xuyên để tăng chi cho đầu tư phát triển Chú trọng thực hiện các giải pháp tăng cường nguồn thu ngân sách, trọng tâm là đẩy mạnh khai thác các nguồn thu còn dư địa, còn tiềm năng như thu từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản, hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng, dịch vụ viễn thông, internet
- Đẩy mạnh các cơ chế, chính sách xã hội hoá đầu tư, khai thác Cảng Hàng không Chu Lai, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của Cảng Hàng không Chu Lai với các chức năng theo quy hoạch được duyệt Cơ chế hoạt động của Khu phi thuế quan Tam Quang gắn với Cảng Hàng không Chu Lai
- Nghiên cứu xây dựng Chương trình đổi mới thu hút đầu tư giai đoạn
2021 – 2030 để kiến tạo môi trường đầu tư, kinh doanh hấp dẫn, vùng đất giàu tiềm năng trong mắt các nhà đầu tư Xây dựng các cơ chế khuyến khích, hỗ trợ
92 doanh nghiệp, có ưu tiên cho các dự án đầu tư ứng dụng công nghệ cao, dự án có giá trị gia tăng cao Đồng thời, quan tâm huy động các nguồn vốn từ dân cư vào sản xuất, kinh doanh trên nhiều lĩnh vực kinh tế bằng các chính sách hỗ trợ như giảm giá thuê mặt bằng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn
- Tìm kiếm đối tác uy tín, có kinh nghiệm triển khai các dự án công nghiệp ở quy mô quốc tế, đặc biệt có nhiều kinh nghiệm và uy tín trong công tác thu hút và xúc tiến đầu tư công nghiệp ở quy mô toàn cầu, sẽ tạo ra sức hút cho Quảng Nam không chỉ trong lĩnh vực công nghiệp mà còn cách thức xúc tiến thương mại, mở rộng hệ thống tiếp thị và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Quảng Nam có thể cân nhắc mời Công ty liên doanh Khu công nghiệp Việt Nam – Singapore (VSIP)
- Tranh thủ sự ủng hộ và hỗ trợ của Trung ương, vận động thu hút các nguồn vốn hỗ trợ từ các doanh nghiệp chủ lực của tỉnh, xây dựng hệ thống giao thông kết nối giữa Quảng Nam và Tây Nguyên, giữa Quảng Nam và nước bạn Lào, gắn kết giữa giao thông đường bộ, các dịch vụ logistics và phát triển các ngành kinh tế, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của mọi thành phần kinh tế
- Chú trọng huy động vốn đầu tư vào nông nghiệp nông thôn, y tế, giáo dục, đào tạo, dạy nghề…
- Vận động nguồn vốn viện trợ của các tổ chức phi chính phủ quốc tế cho các dự án giảm nghèo ở các huyện của vùng phía Tây
2 Giải pháp sử dụng vốn
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả điều hành thu, chi ngân sách và đầu tư công; tăng cường công tác quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính, tài sản công ở tất cả các cấp ngân sách Tiếp tục cơ cấu lại ngân sách, tăng tỷ trọng các nguồn thu bền vững; tăng cường giải pháp tăng thu ngân sách, chống thất thu thuế; sử dụng rộng rãi hóa đơn điện tử Tái cơ cấu, nâng cao hiệu quả phân bổ, quản lý, sử dụng vốn; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, hoàn thành đúng tiến độ các dự án, đảm bảo chất lượng công trình Ưu tiên bố trí phù hợp các nguồn lực từ ngân sách nhà nước để dẫn dắt và thúc đẩy thu hút các nguồn lực ngoài nhà nước cho đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng trên địa bàn theo phương châm “lấy đầu tư công dẫn dắt đầu tư tư” Không bố trí vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước vào các lĩnh vực, dự án mà các thành phần kinh tế khác có thể tham gia
Thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện, để tạo ra không gian phát triển mới nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để tạo đột phá thu hút vốn đầu tư theo phương thức hợp tác công - tư trong phát triển hạ tầng chiến lược, đảm bảo đồng bộ, hiện đại, nhất là hệ thống hạ tầng giao thông, sân bay, cảng biển; thu hút,
93 nâng cao tỷ trọng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội
Lựa chọn, thu hút các nhà đầu tư chiến lược có khả năng dẫn dắt, hình thành hệ sinh thái các ngành kinh tế trọng điểm Phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân trở thành một trong những động lực quan trọng thúc đẩy chuyển đổi phương thức phát triển, cơ cấu lại nền kinh tế của tỉnh, tạo sự liên kết giữa các thành phần kinh tế và thúc đẩy liên kết vùng.
Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
Xây dựng cơ chế chính sách đột phá để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao và lao động có kỹ năng gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động, tăng nhanh quy mô và nâng cao chất lượng dân số, đặc biệt cơ chế chính sách thu hút lao động về làm việc tại Quảng Nam, bao gồm cả nhà ở công nhân, nhà ở xã hội và nhà ở cho nguồn nhân lực chất lượng cao, các chuyên gia, gắn với các thiết chế văn hóa để đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động làm việc, sinh sống lâu dài tại Quảng Nam
Nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực cho các ngành kinh tế, đặc biệt đối với các ngành trọng điểm về công nghiệp chế biến, chế tạo, xây dựng, du lịch, hàng không, cảng biển Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, tăng cường kết nối giữa các cơ sở giáo dục nghề nghiệp với thị trường lao động và doanh nghiệp
Thu hút, kêu gọi đầu tư khu giáo dục đại học theo tiêu chuẩn quốc tế tại Quảng Nam để hình thành 02 trung tâm: Phía Bắc tại Điện Bàn gắn với làng Đại học Đà Nẵng và phía Nam gắn với khu vực Núi Thành, Tam Kỳ theo mô hình đô thị đại học để trở thành một trong những trung tâm đào tạo nhân lực chất lượng cao hàng đầu đối với một số lĩnh vực của vùng.
Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ
Áp dụng tiêu chuẩn của các nước phát triển về quản lý môi trường; phát triển, ứng dụng các mô hình kinh tế tuần hoàn, sản xuất sạch hơn, sử dụng tiết kiệm năng lượng, tài nguyên, đối với tất cả các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Đẩy mạnh hợp tác liên tỉnh với các địa phương lân cận trong công tác bảo vệ môi trường, nhất là liên quan đến bảo vệ môi trường biển, lưu vực các sông, bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học và xử lý ô nhiễm giữa các khu vực giáp ranh, khu vực chung; đồng thời, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, phát triển khoa học công nghệ về bảo vệ môi trường
Mở rộng và đẩy nhanh tốc độ ứng dụng những thành tựu của khoa học công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin dựa trên nền tảng số đối với tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội Huy động mạnh mẽ nguồn lực của xã hội và doanh nghiệp đầu tư cho khoa học và công nghệ Khuyến khích các doanh nghiệp lập
94 quỹ với nguồn kinh phí nghiên cứu giải quyết những vấn đề khoa học và công nghệ đặt ra trong quá trình phát triển của doanh nghiệp.
Giải pháp về cơ chế, chính sách liên kết phát triển
Liên kết phát triển vùng là xu thế tất yếu, là động lực kết nối và dẫn dắt phát triển các địa phương trong vùng, vì vậy tăng cường hợp tác chặt chẽ hơn nữa với các tỉnh, thành phố lân cận, các địa phương vùng kinh tế trọng điểm miền Trung và cả nước, nhằm tranh thủ đà tăng trưởng và lợi thế của các địa phương để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam
Triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình hợp tác với các địa phương đã ký kết, đồng thời mở rộng hợp tác với nhiều địa phương khác trên cơ sở cùng có lợi, tạo dựng mối quan hệ lâu dài, bền vững Lấy việc thực hiện chương trình hợp tác với các địa phương là một nhiệm vụ trọng tâm trong các hoạt động kinh tế đối ngoại của tỉnh Huy động, phân bổ và chia sẻ nguồn lực để thực hiện mục tiêu chung của vùng, vùng động lực, liên vùng, trong đó có hệ thống hạ tầng kết nối, các dự án quy mô lớn tạo ra sự lan toả thúc đẩy phát triển Đẩy mạnh hợp tác biên giới với nước bạn Lào và hợp tác quốc tế, tăng cường thúc đẩy hoạt động sản xuất, thương mại và du lịch Hợp tác với các địa phương nước ngoài, hiện thực hóa tầm nhìn và mục tiêu phát triển tỉnh Quảng Nam giai đoạn tới.
Giải pháp về quản lý và kiểm soát phát triển đô thị và nông thôn
Nghiên cứu các mô hình và thực tiễn quản lý phát triển nông thôn và đô thị toàn cầu để nâng cao năng lực quản lý và thực thi của chính quyền; ứng dụng kỹ thuật tiên tiến trong quản lý phát triển đô thị và nông thôn nhằm đảm bảo sự phát triển hiện đại, văn minh, thân thiện với môi trường Xây dựng và thực hiện đồng bộ các chính sách, thiết chế, để phát triển các đô thị hiện đại, thông minh, dẫn dắt, tạo hiệu ứng lan toả, liên kết vùng đô thị Sử dụng các công cụ quy hoạch đô thị, quy hoạch ngành và các công cụ khác để điều tiết, kiểm soát chặt chẽ về đô thị
Quản lý giám sát chặt chẽ đảm bảo việc xây dựng đồng bộ hệ thống hạ tầng xã hội và hạ tầng kỹ thuật, kết nối mạng lưới hạ tầng chung của địa phương và các vùng lân cận Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các đề án, chương trình quốc gia về phát triển đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, dịch bệnh; cải tạo, chỉnh trang, tái thiết và nâng cấp đô thị; xây dựng và phát triển các đô thị thông minh; xây dựng nông thôn mới có bản sắc riêng gắn với đô thị hoá hợp lý.
Giải pháp tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
Tổ chức công bố công khai quy hoạch bằng nhiều hình thức khác nhau, tạo sự đồng thuận, nhất trí trong triển khai thực hiện
Rà soát, điều chỉnh, bổ sung và xây dựng mới quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, quy hoạch chung các đô thị; Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh, chương trình phát triển đô thị các huyện, thị xã, thành phố; Quy chế quản lý kiến trúc các đô thị theo quy hoạch chung đô thị; Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và các quy hoạch, đề án khác theo quy định của pháp luật về quy hoạch theo hướng đồng bộ
Xây dựng kế hoạch hành động, thường xuyên cập nhật, cụ thể hoá các nội dung quy hoạch thành các kế hoạch 5 năm, hàng năm Các cấp, các ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện rà soát, điều chỉnh, bổ sung các Chương trình, Kế hoạch phát triển bảo đảm phù hợp với quy hoạch được duyệt Trong quá trình triển khai thực hiện, định kỳ đánh giá, giám sát việc thực hiện quy hoạch theo quy định
Công tác tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch cần được đổi mới phù hợp với yêu cầu của thực tiễn và thông lệ quốc tế Bố trí bộ máy lãnh đạo tâm huyết, cán bộ đủ năng lực với cơ chế quản lý mạnh và độc lập để triển khai thực hiện thành công công cuộc phát triển tỉnh Quảng Nam.
