(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Công) Thực Hiện Thủ Tục Hành Chính Theo Cơ Chế Một Cửa Tại Ubnd Xã Đông Văn, Huyện Đông Sơn, Tỉnh Thanh Hóa

THANH HÓA

Lê Đoan Anh

THĀC HIàN THĂ TĀC HÀNH CHÍNH THEO C¡ CH¾ MÞT CĂA T¾I UBND XÃ ĐÔNG VN,

HUYàN ĐÔNG S¡N, TâNH THANH HÓA

LUÂN VN TH¾C S) QUÀN LÝ CÔNG

Thanh Hóa, 2023

UBND TâNH THANH HÓA BÞ GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O TR£âNG Đ¾I HæC VN HÓA, TH THAO VÀ DU LäCH

THANH HÓA

Lê Đoan Anh

THĀC HIàN THĂ TĀC HÀNH CHÍNH THEO C¡ CH¾ MÞT CĂA T¾I UBND XÃ ĐÔNG VN,

HUYàN ĐÔNG S¡N, TâNH THANH HÓA Chuyên ngành: QuÁn lý công

Mã sß: 8340403

LUÂN VN TH¾C S) QUÀN LÝ CÔNG

Ng¤ãi h¤áng dÁn khoa hçc: TS Nguyßn Thå Ngçc Lan

Thanh Hóa, 2023

LâI CAM ĐOAN

Tôi xin cam kÁt đây là công trình nghiên cąu độc lập căa tôi đưÿc thāc hiện dưới sā hướng dÁn khoa học căa TS Nguyễn Thị Ngọc Lan

Số liệu đưÿc nêu trong luận vn là trung thāc và có trích nguồn KÁt quÁ nghiên cąu trong luận vn là trung thāc và chưa đưÿc công bố trong bất kỳ công trình nghiên cąu nào khác

Ng¤ãi cam đoan

Lê Đoan Anh

3 Māc đích và nhiệm vā nghiên cąu 6

4 Đối tưÿng và ph¿m vi nghiên cąu 7

5 Phương pháp nghiên cąu 7

6 Nhÿng đóng góp căa luận vn 10

7 Bố cāc luận vn 10

Ch¤¢ng 1 C¡ Sä LÝ LUÂN VÀ THĀC HIàN THĂ TĀC HÀNH CHÍNH THEO C¡ CH¾ MÞT CĂA CĂA UBND Xà 12

1.1 Các khái niệm cơ bÁn 12

1.1.1 Khái niệm thă tāc hành chính 12

1.1.2 Khái niệm cơ chÁ một cửa 19

1.1.3 Khái niệm Ăy ban nhân dân xã 22

1.1.4 Khái niệm thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa căa UBND xã 24 1.2 Nội dung thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i ăy ban nhân dân xã 28

1.2.1 Cơ sở pháp lý và chă thÅ thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i Ăy ban nhân dân xã 28

1.2.2 Quy trình thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND xã 29

1.2.3 Áp dāng quy trình quÁn lý chất lưÿng trong thāc hiện thă tāc hành chính t¿i UBND xã 33 1.3 Các tiêu chí đánh giá hiệu quÁ thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa UBND xã 34 1.4 Các yÁu tố Ánh hưởng đÁn thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa ở cấp xã 38 1.4.1 YÁu tố khách quan 38 1.4.2 Nhân tố chă quan 40 1.5 Kinh nghiệm thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa căa một số địa phương 41 1.5.1 Kinh nghiệm căa một số địa phương trong nước 41 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho UBND xã Đông Vn, Huyện Đông Sơn 44 TiÅu kÁt chương 1 46

Ch¤¢ng 2 THĀC TR¾NG THĀC HIàN THĂ TĀC HÀNH CHÍNH THEO C¡ CH¾ MÞT CĂA T¾I UBND Xà ĐÔNG VN, HUYàN ĐÔNG S¡N, TâNH THANH HÓA 47

2.1 Tổng quan và điÃu kiện kinh tÁ - xã hội căa xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 47 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triÅn xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 47 2.1.2 ĐiÃu kiện kinh tÁ - xã hội căa xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 48 2.2 Tổ chąc nguồn lāc thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND xã Đông Vn 50 2.2.1 Nguồn nhân lāc thāc hiện 50 2.2.2 Cơ sở vật chất phāc vā cơ chÁ hành chính một cửa 52

2.3 Thāc tiễn thāc hiện các thă tāc hành chính một cửa t¿i UBND xã

Đông Vn, huyện Đông Sơn 55

2.3.1 Thāc tr¿ng cơ sở pháp lý thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn 55

2.3.2 Thāc tr¿ng quy trình tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa t¿i UBND xã Đông Vn 59

2.3.3 KÁt quÁ thāc hiện thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa UBND xã Đông Vn 61

2.3.4 Việc áp dāng hệ thống quÁn lý chất lưÿng 82

2.4 Đánh giá chung và việc thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 83

3.1 Phương hướng nâng cao hiệu quÁ thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa UBND xã Đông Vn 89

3.1.1 Māc tiêu nâng cao chỉ số cÁi cách hành chính đối với các TTHC tỉnh Thanh Hóa giai đo¿n đÁn nm 2030 90

3.1.2 Māc tiêu nâng cao chỉ số cÁi cách hành chính với các TTHC căa xã Đông Vn đÁn nm 2030 90

3.2 GiÁi pháp nâng cao hiệu quÁ thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa trên địa bàn xã Đông Vn 91

3.2.1 TiÁp tāc thāc hiện có hiệu quÁ công tác công khai các thă tāc

hành chính trong thāc hiện cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông 91

3.2.2 Nâng cao chất lưÿng cán bộ t¿i bộ phận một cửa 94

3.2.3 Tng cường đơn giÁn hóa quy trình tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành chính 96

3.2.4 Thường xuyên khÁo sát mąc độ hài lòng căa người dân và tổ chąc đối với việc tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa 99

3.2.5 Tng cường ąng dāng công nghệ thông tin trong tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa 101

3.2.6 KiÅm tra, giám sát, đánh giá quá trình thāc hiện thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa 102

3.2.7 Phối hÿp các chă thÅ thāc hiện thāc hiện thă tāc hành chính một cửa t¿i UBND xã 105

TiÅu kÁt chương 3 107

K¾T LUÂN 108

TÀI LIàU THAM KHÀO 109

PHĀ LĀC 115

DANH MĀC CÁC TĀ VI¾T TÄT Ký hiáu Nguyên ngh*a

CBCC Cán bộ công chąc CCHC CÁi cách hành chính

CCTTHC CÁi cách thă tāc hành chính DVHCC Dịch vā hành chính công HTQLCL Hệ thống quÁn lý chất lưÿng NĐ-CP Nghị định - Chính phă NQ-CP Nghị quyÁt - Chính phă TN&TKQ TiÁp nhận và trÁ kÁt quÁ TTHC Thă tāc hành chính UBND Ăy ban nhân dân

DANH MĀC CÁC BÀNG

BÁng 2.1 Thāc tr¿ng đội ngũ CBCC t¿i UBND Xã Đông Vn (đÁn 12/2022) 51 BÁng 2.2 KÁt quÁ giÁi quyÁt hồ sơ hành chính t¿i UBND xã Đông Vn

giai đo¿n 2017- 2022 67 BÁng 2.3 Ý kiÁn đánh giá sā hài lòng căa tổ chąc, công dân đối với sā

phāc vā căa cơ quan hành chính nhà nước 72

DANH MĀC BIÂU Đà, HÌNH VẼ

BiÅu đồ 2.1 BiÅu đồ hành chính xã Đông Vn, huyện Đông Sơn 48

BiÅu đồ 2.2 Giá trị trung bình căa nhân tố TiÁp cận dịch vā 76

BiÅu đồ 2.3 Giá trị trung bình căa nhân tố Thă tāc hành chính 76

BiÅu đồ 2.4 Giá trị trung bình căa nhân tố TiÁp nhận, xử lý thông tin căa CBCC 77

BiÅu đồ 2.5 Giá trị trung bình căa nhân tố Thái độ phāc vā căa CBCC 79

BiÅu đồ 2.6 Giá trị trung bình căa nhân tố Cơ sở vật chất 80

BiÅu đồ 2.7 Giá trị trung bình căa nhân tố KÁt quÁ tiÁn độ xử lý dịch vā 82

Hình 2.1 Quy trình giÁi quyÁt thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND xã Đông Vn 61

Mä ĐÄU 1 Lý do chçn đÁ tài

CÁi cách hành chính (CCHC) có ý ngh*a hÁt sąc to lớn trong việc thúc đ¿y tng trưởng kinh tÁ, cÁi thiện quan hệ giÿa các cơ quan hành chính Nhà nước với người dân, doanh nghiệp, bÁo đÁm tính công khai minh b¿ch trong giÁi quyÁt công việc căa nhân dân, góp phần phòng chống tham nhũng hiệu quÁ Nghị quyÁt số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 và ban hành chương trình tổng

thÅ cÁi cách hành chính nhà nước giai đo¿n 2021-2030 đã khẳng định: <Cải

cách quyết liệt, đồng bộ, hiệu quả quy định thā tÿc hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp; thā tÿc hành chính nội bộ giữa cơ quan hành chính nhà nước… tối ưu hóa quy trình giải quyết thā tÿc hành chính trên cơ sở

hiệu quÁ không chỉ góp phần nâng cao niÃm tin căa người dân vào các cơ quan nhà nước mà còn t¿o động lāc thúc đ¿y sā phát triÅn kinh tÁ - xã hội Do vậy, cÁi cách thă tāc hành chính (CCTTHC) không đơn giÁn là sửa đổi đưÿc bao nhiêu quy định, mà cốt lõi là nhÿng sửa đổi này phÁi đi vào cuộc sống, giÁm thiÅu gánh nặng, khó khn cho người dân, doanh nghiệp, lấy sā hài lòng căa người dân và doanh nghiệp làm thước đo kÁt quÁ CCTTHC là cÁi thiện

Thāc hiện các vn bÁn chỉ đ¿o căa ĐÁng và Nhà nước, các đơn vị cấp xã, huyện căa tỉnh Thanh Hóa đã tích cāc triÅn khai thāc hiện cÁi cách hành chính, đặc biệt là việc triÅn khai thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông và đ¿t đưÿc nhiÃu thành tāu quan trọng ĐÁn nay 100% đơn vị hành chính cấp huyện và 100% đơn vị hành chính cấp xã căa tỉnh Thanh Hóa đã triÅn khai thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa Riêng t¿i Đông Vn, huyện Đông Sơn việc thāc hiện TTHC từ khi áp dāng cơ chÁ một cửa, một

cửa liên thông đã mang l¿i nhÿng kÁt quÁ đáng khích lệ như: GiÁm đưÿc tình tr¿ng tổ chąc, cá nhân phÁi đi l¿i nhiÃu lần, gặp nhiÃu cơ quan, nhiÃu cấp hành chính đÅ giÁi quyÁt công việc; tng cường nng lāc, trách nhiệm, thái độ phāc vā nhân dân căa đội ngũ Cán bộ, Công chąc (CBCC); t¿o cơ chÁ giám sát, quÁn lý căa nhân dân đối với CBCC và các cơ quan hành chính nhà nước, tiÁn đÁn xây dāng một nÃn hành chính dân chă, trong s¿ch, vÿng m¿nh, chuyên nghiệp và hiện đ¿i, các TTHC đã đưÿc rà soát và đưa vào giÁi quyÁt theo cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông, từng bước t¿o lập l¿i niÃm tin căa người dân và doanh nghiệp vào các cơ quan nhà nước

Là xã đồng bằng căa huyện Đông Sơn, cách trung tâm huyện 5km và phía Nam Trong nhÿng nm qua xã Đông Vn đã có nhÿng bước phát triÅn mới cÁ và kinh tÁ - xã hội Với xuất phát điÅm là vùng quê nghèo, bằng sā nỗ lāc, sáng t¿o trong lao động sÁn xuất, xã Đông Vn đã vươn lên thành điÅm sáng trong cuộc chiÁn chống đói nghèo, l¿c hậu và xây dāng đời sống nông thôn vn minh, hiện đ¿i ĐÅ đ¿t đưÿc kÁt quÁ như trên phÁi kÅ đÁn sā nỗ lāc căa cÁ hệ thống chính trị trong việc thāc hiện các đường lối chính sách căa ĐÁng và Nhà nước phù hÿp với bối cÁnh căa địa phương trong đó có cÁi cách trong tiÁp nhận và giÁi quyÁt các thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa

Tuy nhiên, trong bối cÁnh đ¿y m¿nh chuyÅn đối số, với māc tiêu xây dāng chính quyÃn số, kinh tÁ số, xã hội số và h¿ tầng số, xã Đông Vn cần tập trung chỉ đ¿o quyÁt liệt hơn nÿa trong việc thāc hiện chuyÅn đối số trong đó có cÁ công tác tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành chính nhằm đÁm bÁo hiệu quÁ, nhanh chóng và thuận tiện Với māc tiêu xây dāng một nÃn hành chính chuyên nghiệp, vn minh, hiện đ¿i trong xu thÁ toàn cầu hóa và yêu cầu căa nhân dân đối với Nhà nước trong việc giÁi quyÁt các TTHC ngày càng cao, việc nâng cao chất lưÿng giÁi quyÁt các TTHC, đÅ nâng cao sā hài lòng căa

nhÿng lý do trên, tác giÁ đã lāa chọn đÅ tài <Thực hiện thā tÿc hành chính

theo cơ chế một cửa tại UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh

chính t¿i bộ phận một cửa căa UBND xã Đông Vn trong bối cÁnh chuyÅn đổi số hiện nay và chọn làm nội dung nghiên cąu Luận vn Th¿c s* chuyên ngành QuÁn lý công

2 Låch să vÃn đÁ nghiên cÿu

Trong nhÿng nm qua có khá nhiÃu công trình nghiên cąu và cÁi cách hành chính nói chung và nâng cao hiệu quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa nói riêng Có thÅ khái quát một số công trình như sau:

*Nhóm nghiên cứu về cải cách dịch vÿ công

- Sách, giáo trình

Đinh Vn Ân, Hoàng Thu Hòa nghiên cąu giáo trình: Đổi mới cung

ứng dịch vÿ công ở Việt Nam, Nxb Thống Kê đã đưa ra các khai niệm và ho¿t

động cung ąng dịch vā công t¿i Việt Nam qua các thời kỳ, tiÁn hành so sánh nhÿng ưu nhưÿc điÅm trong các thời kỳ căa Việt Nam và nêu các h¿n chÁ cần đổi mới trong thāc thi TTHC đáp ưng xu hướng đổi mới căa xã hội [1]

Bộ tư pháp xuất bÁn: Sổ tay nghiệp vÿ kiểm soát thā tÿc hành chính,

trình bày quy trình thāc hiện các ho¿t động hành chính công căa Nhà nước hiện hành và khuyÁn cáo công dân, tổ chąc các thă tāc cần thiÁt đÅ thāc hiện các thă tāc hành chính [6]

Nguyễn Cửu Việt nghiên cąu Giáo trình Luật Hành chính trình bày các

ho¿t động hành chính công căa Việt Nam phân theo các chương, phân tích các nội dung luật hành chính theo tinh thần căa các vn bÁn quy ph¿m pháp luật mới đưÿc ban hành [44]

Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam (2017), NXB Đại học Quốc gia,cāa Khoa Luật Đ¿i học Quốc gia quan niệm: <Bộ phận nhÿng thă tāc căa

ho¿t động quÁn lý đuÿc luật hành chính quy định gọi là TTHC Là trình tā và cách thąc thāc hiện nhÿng hành động nhất định nhằm đ¿t tới nhÿng hệ quÁ pháp lý mà phần quy định căa quy ph¿m vật chất dā kiÁn truớc= [14, tr.67]

Giáo trình Luật Hành chính Việt Nam (2008), NXB Công an nhân dân

căa Đ¿i học Luật Hà Nội quan niệm: <TTHC là cách thąc tổ chąc thāc hiện ho¿t động quÁn lý hành chính nhà nuớc đuÿc quy định trong các quy ph¿m pháp luật hành chính, bao gồm trình tā, nội dung, māc đích, cách thąc tiÁn hành các ho¿t động cā thÅ trong quá trình giÁi quyÁt các công việc căa quÁn lý hành chính nhà nuớc= [15, tr.141-142]

Quốc gia Hồ Chí Minh cāa Học viện Hành chính Quốc gia, khái niệm TTHC

đuÿc trình bày một cách cā thÅ hơn: <TTHC là trình tā và thời gian, không gian và là cách thącgiÁi quyÁt công việc căa cơ quan hành chính nhà nuớc nhà nuớc trong mối quan hệ với cơ quan, tổ chąc, cá nhân công dân Nó đuÿc đặt ra đÅ các cơ quan nhà nuớc có thÅ thāc hiện một hình thąc ho¿t động cần thiÁt căa mình, trong đó bao gồm cÁ trình tā thành lập các công sở, trình tā bổ nhiệm, bãi nhiệm, trình tā điÃu hành, tổ chąc các ho¿t động tác nghiệp hành chính= [18]

- Bài viết tạp chí

Định Duy Hòa và Võ Thị HÁi Minh (2013) có bài viÁt:<Dịch vÿ công

và những vấn đề đặt ra trong cải cách ở Việt Nam= đng trên t¿p chí cộng sÁn

trình bày chi tiÁt nhÿng tồn t¿i căa ho¿t động dịch vā công t¿i Việt Nam, mặc dù đưÿc ĐÁng ,Nhà nước và các chính quyÃn địa phương triÅn khai cÁi cách nhưng hệ thống luật pháp chưa đồng bộ dÁn tới hiệu quÁ không cao Bài viÁt đà xuất một số giÁi pháp hướng tới hoàn thiện cÁi cách dịch vā công trong bối cÁnh đổi mới đất nước [17]

*Nhóm nghiên cứu về cải cách thā tÿc hành chính

- Sách, giáo trình

Nguyễn Vn Thâm, Võ Kim Sơn nghiên cąu và vấn đÃ: Thā tÿc hành

2001 đã trình bày các khái niệm, nguyên tắc, vai trò căa thă tāc hành chính trong nÃn kinh tÁ xã hội, và gắn với thāc tiễn hiện nay trong bối cÁnh Việt Nam đổi mới, tác giÁ cũng đã nhận định, đÅ phát triÅn bÃn vÿng việc cần thāc hiện đó là cÁi cách thă tāc hành chính theo hướng đơn giÁn, t¿o thuận lÿi cho công dân và tổ chąc [25]

Nguyễn Thị Thu HiÃn (2017) nghiên cąu TTHC t¿i huyện Hoành Bồ, tỉnh QuÁng Ninh Luận vn đưa ra cơ sở lý luận và đánh giá chất lưÿng dịch vā, đặc biệt là nhấn m¿nh đÁn hệ thống các tiêu chí đánh giá Chất lưÿng dịch vā công theo 7 tiêu chí : Sā tin cậy, Nng lāc phāc vā, Thái độ phāc vā, Sā đồng cÁm, Quy trình thă tāc, Mąc độ ąng dāng CNTT căa người dân Luận vn cũng giới thiệu bộ tiêu chí đánh giá hiệu quÁ ho¿t động căa Trung tâm một cửa OPI và bộ chỉ số đánh giá Chất lưÿng dịch vā hành chính công DOSSI Tác giÁ thāc hiện khÁo sát ngÁu nhiên 150 người dân đÁn giao dịch t¿i Trung tâm HCC huyện Hoành Bồ KÁt quÁ nghiên cąu cho thấy quy trình thă tāc đưÿc người dân đánh giá cao nhất trong các tiêu chí, và h¿n chÁ lớn nhất là mąc độ ąng dāng CNTT t¿i trung tâm Tuy nhiên, mÁu khÁo sát nhỏ nên mąc độ đ¿i diện chưa cao [16]

Nguyễn Xuân Thu (2018) nghiên cąu TTHC t¿i UBND phường Vân Đ¿u, Quận KiÁn An, thành phố HÁi Phòng Tác giÁ thāc hiện khÁo sát SHL căa 350 người dân từ 18 đÁn 50 tuổi trên địa bàn và dịch vā HCC thông qua 5 nhân tố: Sā tin cậy, khÁ nng đáp ąng, nng lāc phāc vā, sā đồng cÁm và phương tiện hÿu hình Tuy nhiên, nghiên cąu chỉ đánh giá CLDV công dāa vào chă quan SHL căa người dân khi thāc hiện dịch vā, và nghiên cąu chỉ dừng l¿i ở mąc độ thống kê mô tÁ vì vậy kÁt quÁ nghiên cąu chưa thāc sā rõ nét [26]

Nguyễn Thị Thu ThÁo (2017) trong nghiên cąu <Cải cách thā tÿc hành

chính theo cơ chế một cửa ở cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ= đã nghiên cąu cơ sở lý luận, thāc tr¿ng và giÁi pháp cÁi cách thă tāc

hành chính theo cơ chÁ một cửa ở cấp xã trên địa bàn thành phố Việt Trì [24]

Lưu Xuân Trịch (2022) trong nghiên cąu vÃ: Thực hiện thā tÿc hành

chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông qua thực tiễn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội, đã hệ thống hệ thống thă tāc hành chính theo cơ

chÁ một cửa, cn cą vào các nghị định hiện hành đÅ xây dāng các nội dung thāc hiện TTHC, từ đó phân tích đánh giá các ho¿t động thāc hiện TTHC t¿i quận Hai Bà Trưng Hà Nội, rút ra nhÿng h¿n chÁ và đà xuất một số giÁi pháp mang tính hoàn thiện [30]

Võ Kim Sơn có bài viÁt <Nâng cao năng lực thực thi công vÿ cāa cán

bộ, công chức - một thách thức cāa cải cách hành chính Việt Nam hiện nay=d

đng trên T¿p chí quÁn lý nhà nước đã khẳng định vai trò quan trọng căa cán bộ công chąc trong cÁi cách TTHC, qua các tiêu chí đánh giá nng lāc và chuyên môn, sąc khỏe, kỹ nng mÃm, tác giÁ đã rút ra nhÿng h¿n chÁ mà cán bộ công chąc thāc thi công vā đang gặp phÁi và đà xuất một số giÁi pháp nâng cao nng lāc thāc thi trong cÁi cách hành chính t¿i Việt Nam [22]

Thāc tiễn cho thấy, mặc dù việc thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông t¿i UBND cấp xã Đông

Vn, huyện Đông Sơn đã đưÿc triÅn khai đồng bộ, toàn diện nhưng ngày càng bộc lộ nhiÃu vấn đà không còn phù hÿp

3 Māc đích và nhiám vā nghiên cÿu

3.1 Mÿc đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cąu lý luận và thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa Ăy ban nhân dân cấp xã; Nghiên cąu, phân tích thāc tr¿ng thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa Ăy ban nhân dân xã

Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa Trên cơ sở đó đà xuất các giÁi pháp góp phần nâng cao hiệu quÁ thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một

cửa căa Ăy ban nhân dân xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

3.2 Nhiệm vÿ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa chính quyÃn địa phương cấp xã

- Đánh giá thāc tr¿ng thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa Ăy ban nhân dân xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

- ĐÃ xuất các giÁi pháp nâng cao hiệu quÁ thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa Ăy ban nhân dân xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

4 Đßi t¤ÿng và ph¿m vi nghiên cÿu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Ho¿t động thāc hiện thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa căa UBND xã

4.2 Phạm vi nghiên cứu

tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

5 Ph¤¢ng pháp nghiên cÿu

Trong quá trình nghiên cąu luận vn đã sử dāng phương pháp luận căa chă ngh*a duy vật biện chąng, tư tưởng Hồ Chí Minh, các chă trương chính sách căa ĐÁng và Nhà nước và thāc hiện các chính sách cÁi cách hành chính

từ các sổ sách và báo cáo ho¿t động thāc hiện các TTHC t¿i UBND xã Đông

Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa từ 2019 trở l¿i đây, các lo¿i vn bÁn mang tính Pháp luật, Thông tư, Nghị định Chính phă; UBND tỉnh Thanh Hóa; các Nghị quyÁt báo cáo căa cơ quan, tổ chąc đã đưÿc công bố; các lo¿i tài liệu, sách, t¿p chí, các công trình nghiên cąu khoa học liên quan đÁn đà tài

- Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: ĐÃ tài thu thập thông tin sơ cấp

qua việc khÁo sát việc thāc hiện TTHC t¿i UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Phương pháp phân tích số liệu

+ Phương pháp thống kê mô tÁ: Các số liệu thu thập đưÿc s¿ sử dāng phương pháp thống kê đÅ mô tÁ các dÿ liệu nghiên cąu phāc vā cho các māc tiêu nghiên cąu

+ Dāa vào nhÿng kÁt quÁ phân tích đưÿc, tác giÁ s¿ sử dāng các biÅu mÁu biÅu thị trong các bÁng đÅ đưa ra các nhận xét cā thÅ và đối tưÿng cần nghiên cąu

- Phương pháp thu thập dÿ liệu: Phương pháp này dāa trên nghiên cąu các tài liệu, các báo cáo có liên quan, tổng hÿp từ các giáo trình, tài liệu tham khÁo, các công trình khoa học như đà tài, luận vn, luận án tiÁn s*, sách, t¿p chí …Bên c¿nh đó, tác giÁ có nghiên cąu các tài liệu có liên quan đÁn thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn trong giai đo¿n 2018 - 2022

Phương pháp điều tra xã hội học bằng bảng hỏi

Bằng cách sử dāng bÁng hỏi đÅ khÁo sát, điÃu tra, thu thập thông tin liên quan đÁn việc tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành chính t¿i bộ phận một cửa căa UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn BÁng hỏi đưÿc thiÁt lập dāa trên các thành phần CLDV căa Parasuraman và công sā (1985) và cn cą theo các tiêu chí đo lường sā hài lòng theo QuyÁt định số 2640/QĐ-BNV ngày

10/10/2017 [2] Đối tưÿng điÃu tra là người dân đã và đang sử dāng các TTHC t¿i UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn ĐÃ tài s¿ thāc hiện khÁo sát ý kiÁn đánh giá căa người dân đối với việc tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành chính qua phiÁu khÁo sát

Đối tượng điều tra xã hội học:

Đối tưÿng điÃu tra xã hội học đo lường ý kiÁn căa người dân, tổ chąc việc thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND xã Đông Vn, huyện

Đông Sơn

Quy mô m u điều tra:

Đối với nghiên cąu mô tÁ: 10% quy mô tổng thể chung, với các tổng

TTHC là 1584 hồ sơ, do đó, số lưÿng phiÁu khÁo sát tối thiÅu phÁi đÁm bÁo 158 phiÁu, đÅ đÁm bÁo độ tin cậy, tác giÁ đã tiÁn hành khÁo sát ý kiÁn căa 220 người dân có thāc hiện các TTHC t¿i UBND xã Đông Vn, thời gian tiÁn hành khÁo sát từ tháng 01/2023 - tháng 03/2023, kÁt quÁ thu và 200 phiÁu hÿp lệ

Sử dāng số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, phần trm, các chỉ tiêu thống kê đÅ phân tích sā biÁn động căa các tiêu thąc nghiên cąu qua các thời kỳ theo dāa vào kÁt quÁ đưÿc xử lý từ phần mÃm Micorsoft Excel

Phương pháp điều tra bằng phỏng vấn

Sử dāng hình thąc trao đổi, phỏng vấn thử 20 người dân đÁn giao dịch t¿i UBND xã Đông Vn đÅ có sā điÃu chỉnh bÁng hỏi khÁo sát cho phù hÿp đÅ thu thập thêm các thông tin có liên quan và thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa căa UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn

báo cáo thống kê có liên quan đÁn việc tiÁp nhận và giÁi quyÁt thă tāc hành

chính t¿i bộ phận một cửa căa UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn s¿ đưÿc đưa vào phân tích phāc vā cho việc đánh giá, nhận xét và các vấn đà liên quan đÁn đà tài

6 Nhÿng đóng góp căa luÃn vn

6.1 Về mặt khoa học

Luận vn hệ thống hóa và làm sáng tỏ cơ sở khoa học và việc thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND xã, từ đó làm cn cą đÅ phân tích thāc tr¿ng t¿i địa bàn nghiên cąu

Luận vn cung cấp thông tin có giá trị cho các nhà quÁn lý trong nghiên cąu, xây dāng ho¿ch định chính sách và các quyÁt định pháp lý thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa t¿i UBND cấp xã Luận vn là tài liệu tham khÁo có giá trị cho Giáo viên, học sinh, sinh viên căa Trường Đ¿i học VH TT&DL tỉnh Thanh Hóa khi nghiên cąu giÁng d¿y và học tập trong ngành QuÁn lý công

6.2 Về mặt thực tiễn

Trên cơ sở phân tích, đánh giá thāc tr¿ng thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa trên địa bàn nghiên cąu, luận vn đã rút ra đưÿc nhÿng mặt đ¿t đưÿc, cũng như h¿n chÁ và nguyên nhân làm cn cą đÅ đà xuất các giÁi pháp nâng cao hiệu quÁ thāc hiện TTHC theo cơ chÁ một cửa căa UBND xã Đông Vn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới

Luận vn là tài liệu tham khÁo có giá trị cho giáo viên, học sinh căa trường Đ¿i Học Vn hóa, thÅ thao và Du lịch khi nghiên cąu giÁng d¿y và học tập ngành quÁn lý công

7 Bß cāc luÃn vn

Ngoài các phần Mở đầu, KÁt luận, Phā lāc và Tài liệu tham khÁo, nội dung căa luận vn bao gồm 03 chương với nội dung như sau:

Ch¤¢ng 1 Cơ sở lý luận về thực hiện thā tÿc hành chính theo cơ chế

một cửa cāa UBND xã

Ch¤¢ng 2 Thực trạng thực hiện thā tÿc hành chính theo cơ chế một

cửa cāa UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Ch¤¢ng 3 Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện

TTHC theo cơ chế một cửa cāa UBND xã Đông Văn, huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa

Khái niệm thă tāc là khái niệm cơ bÁn cho phép đi sâu nghiên cąu khái niệm thă tāc trên các l*nh vāc cā thÅ, trong đó có khái niệm TTHC Khái niệm TTHC đã đuÿc đà cập trong các giáo trình giÁng d¿y căa các cơ sở đào t¿o và luật, và hành chính và QLNN Nhìn chung, trong các giáo trình này đÃu có một điÅm chung là coi TTHC là một chÁ định độc lập căa ngành luật hành

trình tā và cách thąc tiÁn hành các ho¿t động quÁn lý HCNN

Từ các phân tích trên cho thấy, quan niệm và TTHC và cơ bÁn đã có sā thống nhất, mà cā thÅ là đã có sā thống nhất và nhÿng yÁu tố t¿o thành TTHC, và nhÿng đặc điÅm chung căa TTHC Trên cơ sở kÁ thừa các yÁu tố hÿp lý trong các quan niệm và TTHC như đã phân tích ở trên, tác giÁ Luận

vn quan niệm và TTHC như sau: TTHC là trình tự và cách thức do quy phạm pháp luật hành chính quy định để các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền hành chính tiến hành các hoạt động nhằm ổn định tổ chức và trật tự quản lý nội bộ hoặc để các chā thể này tổ chức cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện những hoạt động cÿ thể trong quá trình quản lý HCNN, cung cấp các dịch vÿ công và thực hiện các giao dịch hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý HCNN, phÿc vÿ xã hội và nhân dân, bảo vệ quyền và lợi ích cāa nhà nước, cơ quan, tổ chức và cá nhân

TTHC giÁi quyÁt các công việc liên quan đÁn quyÃn và lÿi ích hÿp pháp căa cá nhân, tổ chąc đưÿc quan niệm chính thąc t¿i Nghị định số 63/2010/NĐ-

kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cÿ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức=(khoản 1 Điều 3) Cũng t¿i

vn bÁn này, t¿i khoÁn 2 ĐiÃu 8 đã xác định nhÿng bộ phận cơ bÁn t¿o thành một TTHC hoàn chỉnh, gồm: 1) tên TTHC; 2) trình tā thāc hiện; 3) cách thąc thāc hiện; 4) hồ sơ; 5) thời gian giÁi quyÁt; 6) đối tưÿng thāc hiện TTHC; 7) cơ quan thāc hiện TTHC; 8) kÁt quÁ thāc hiện TTHC; 9) các bộ phận khác nÁu có, như mÁu đơn, mÁu tờ khai, mÁu kÁt quÁ thāc hiện, phí, lệ phí

Như vậy, TTHC là nhÿng thă tāc đưÿc thāc hiện bởi các cơ quan công quyÃn hoặc nhÿng cơ quan do nhà nước thành lập mới đưÿc phép cung ąng các TTHC Đối tưÿng đưÿc hưởng các TTHC là nhÿng người Việt Nam hoặc nhÿng người sinh sống và làm việc t¿i Việt Nam (đưÿc pháp luật cho phép) Chi phí hưởng các TTHC này không giống các dịch vā thương m¿i khác (māc

tiêu là lÿi nhuận, chi phí ngang giá theo quan hệ cung cầu), mà chỉ là một mąc phí hay lệ phí do nhà nước quy định; phần phí/lệ phí này mang tính chất hỗ trÿ cho ngân sách nhà nước [25]

Cách thąc đÅ tiÁn hành các ho¿t động có ý ngh*a rất quan trọng, nhung nó chỉ có thÅ đ¿t đưÿc hiệu quÁ khi đưÿc áp dāng một cách đúng đắn, theo nhÿng trình tā và thời gian nhất định Nói cách khác, trình tā và cách thąc thāc hiện các ho¿t động cā thÅ nhằm đ¿t đưÿc māc đích đặt ra là hai mặt có mối quan hệ mật thiÁt với nhau căa thă tāc

Khái niệm thă tāc là khái niệm cơ bÁn cho phép đi sâu nghiên cąu khái niệm thă tāc trên các l*nh vāc cā thÅ, trong đó có khái niệm TTHC Khái niệm TTHC đã đưÿc đà cập trong các giáo trình giÁng d¿y căa các cơ sở đào t¿o và luật, và hành chính và quÁn lý nhà nước (QLNN)

TTHC giÁi quyÁt các công việc liên quan đÁn quyÃn và lÿi ích hÿp pháp căa cá nhân, tổ chąc đưÿc quan niệm chính thąc t¿i Nghị định số

63/2010/NĐ-CP căa Chính phă, là >>trình tự, cách thức thực hiện hồ sơ và

yêu cầu, điều kiện do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải quyết một công việc cÿ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức=(khoản 1 Điều 3) Cũng t¿i vn bÁn này, t¿i khoÁn 2 ĐiÃu 8 đã xác định nhÿng bộ phận cơ bÁn t¿o thành một TTHC hoàn chỉnh, gồm: 1) tên TTHC; 2) trình tā thāc hiện; 3) cách thąc thāc hiện; 4) hồ sơ; 5) thời gian giÁi quyÁt; 6) đối tưÿng thāc hiện TTHC; 7) cơ quan thāc hiện TTHC; 8) kÁt quÁ thāc hiện TTHC; 9) các bộ phận khác nÁu có, như mÁu đơn, mÁu tờ khai, mÁu kÁt quÁ thāc hiện, phí, lệ phí [7]

Với các quan niệm trên có thÅ thấy TTHC có bÁn chất và đặc điÅm khác với các thă tāc khác, thÅ hiện ở nhÿng điÅm chă yÁu sau:

- Thứ nhất, việc giÁi quyÁt các TTHC luôn gắn với th¿m quyÃn và ho¿t

động căa các cơ quan hành chính nhà nước Tính pháp lý căa các lo¿i giấy tờ trên chỉ có giá trị hiệu lāc pháp lý khi đưÿc thāc hiện bới các cơ quan hành chính nhà nước, mà không phÁi do các tổ chąc đưÿc uỷ quyÃn ngoài tổ chąc nhà nước thāc hiện Vì vậy, nhu cầu đưÿc cung ąng các TTHC căa người dân và tổ chąc (DN) không phÁi là nhu cầu tā thân căa họ mà xuất phát từ các quy định có tính chất bắt buộc căa Nhà nước thông qua các TTHC Nhà nước bắt buộc và khuyÁn khích mọi người thāc hiện các quy định này nhằm đÁm bÁo trật tā và an toàn xã hội, thāc hiện chąc nng quÁn lý mọi mặt đời sống xã hội

lý căa nhà nước nhưng l¿i là ho¿t động phāc vā thiÁt thāc cho quÁn lý nhà nước ĐÅ đÁm bÁo thāc hiện chąc nng quÁn lý, bÁo đÁm an toàn xã hội, nhà nước bắt buộc và khuyÁn khích người dân thāc hiện các giÁi quyÁt các TTHC Việc người dân tham gia sử dāng giÁi quyÁt các TTHC s¿ t¿o điÃu kiện cho quÁn lý nhà nước hiệu quÁ

nhuận: Là dịch vā mang tính chất phāc vā người dân và xã hội nên giÁi quyÁt các TTHC không hướng đÁn vā lÿi Tuy nhiên, trong điÃu kiện khÁ nng cung cấp căa Nhà nước, một số giÁi quyÁt các TTHC có thÅ thu lệ phí nhằm t¿o sā công bằng giÿa người sử dāng dịch vā và người không sử dāng dịch vā chą không mang tính chất bù đắp hao phí lao động cho chă thÅ cung cấp dịch vā

dāng các giÁi quyÁt các TTHC: Với tư cách là đối tưÿng phāc vā căa Nhà nước, mọi người dân đưÿc bình đẳng, không phân biệt đối xử trong sử dāng giÁi quyÁt các TTHC

* Vai trò cāa thā tÿc hành chính

Trong quÁn lý hành chính, giÁi quyÁt các TTHC có vai trò hÁt sąc quan trọng đối với sā phát triÅn KT-XH căa địa phương nói riêng và căa quốc gia nói chung

GiÁi quyÁt các TTHC tốt s¿ mang l¿i nhiÃu thuận lÿi cho người dân và DN (tổ chąc) Việc lắng nghe, cÁi tiÁn và nâng cao hiệu quÁ giÁi quyÁt các TTHC là việc làm cần thiÁt đóng góp vào quá trình xây dāng và nâng cao hiệu quÁ cung cấp TTHC căa Nhà nước

Chất lưÿng TTHC góp phần hiện đ¿i Hóa khu vāc nhà nước, nâng cao trách nhiệm thāc thi chính sách quÁn lý hành chính, đồng thời hỗ trÿ vai trò giám sát tích cāc căa các thành phần ngoài khu vāc nhà nước trong quá trình đánh giá hiệu quÁ ho¿t động căa nÃn hành chính

Các TTHC đưÿc cÁi thiện đã phÁn ánh SHL căa người dân, thúc đ¿y sā phát triÅn, công bằng và t¿o điÃu kiện cho người dân đưÿc tham gia vào quá trình ra quyÁt định thāc hiện và giám sát thāc hiện các chính sách quÁn lý kinh tÁ và chính sách công

Hiệu quÁ giÁi quyÁt các TTHC cùng góp phần cÁi thiện hiệu quÁ vào ho¿t động căa cơ qua công quyÃn, t¿o động lāc cho các CQQL nhà nước ở địa phương đưÿc nâng cao chất lưÿng thÅ chÁ và thāc thi chính sách

Hiệu quÁ giÁi quyÁt các TTHC góp phần nâng cao trách nhiệm giÁi trình căa chính quyÃn địa phương với người dân và với chính quyÃn cấp trên

Hiệu quÁ giÁi quyÁt các TTHC tác động đÁn lao động và việc làm, nguồn vốn giÿa các vùng, các địa phương do sā tác động quá quá trình dịch chuyÅn lao động, dịch chuyÅn nguồn vốn đầu tư… từ nhÿng vùng có công tác quÁn trị và cung ąng dịch vā công không tốt/không hiệu quÁ đÁn vùng, địa phương có công tác quÁn trị và cung ąng dịch vā công tốt hơn/hiệu quÁ hơn

TTHC có chất lưÿng góp phần làm giÁm chi phí và thời gian căa xã hội, cÁi thiện nng suất lao động xã hội, nâng cao SHL căa người dân và DN (tổ chąc); phát huy các tiÃm nng căa cá nhân, tổ chąc trong đóng góp vào sā ổn định và phát triÅn KT-XH căa địa phương, căa quốc gia; góp phần cÁi thiện môi trường kinh doanh, nâng cao nng lāc c¿nh tranh

Tóm l¿i, TTHC có ý ngh*a quan trọng trong quÁn lý HCNN và đời sống xã hội; nÁu không thāc hiện TTHC thì quyÃn lÿi, ngh*a vā căa cá nhân, tổ chąc cũng nhu nội dung chính sách có liên quan s¿ cơ bÁn chỉ trên <giấy tờ=, khó đi vào cuộc sống Vì vậy, việc kiÅm soát chất lưÿng quy định TTHC ngay từ khâu so¿n thÁo cũng nhu việc kiÅm soát quá trình thāc hiện s¿ có ý ngh*a rất lớn đối với việc nâng cao chất lưÿng vn bÁn QPPL và việc triÅn khai thāc hiện TTHC nói riêng, thi hành pháp luật nói chung

Phāc vā cho việc xây dāng và áp dāng TTHC một cách có hiệu quÁ thì cần phân lo¿i các TTHC một cách khoa học theo một số tiêu chí nhất định Lÿi ích căa việc phân lo¿i này là giúp cho người quÁn lý xác định đưÿc tính đặc thù căa l*nh vāc mình phā trách, từ đó đà ra nhÿng yêu cầu xây dāng c ho l*nh vāc này nhÿng thă tāc cần thiÁt thích hÿp, nhằm quÁn lý tốt nhÿng nhiệm vā, māc tiêu căa QLNN Dưới đây là một số cách phân lo¿i các TTHC theo các tiêu chí khác nhau

Thứ nhất, căn cứ vào đối tượng quản lý cāa Nhà nước:

Các TTHC đưÿc xây dāng cho từng l*nh vāc QLNN và đưÿc phân lo¿i theo cơ cấu, chąc nng căa bộ máy QLNN hiện hành Ví dā:

- Thă tāc cấp giấy phép xây dāng - Thă tāc đng ký kinh doanh

- Thă tāc cấp giấy chąng nhận quyÃn sử dāng đất - Thă tāc hộ tịch, hộ kh¿u

Thứ hai, căn cứ theo công việc cāa cơ quan Nhà nước:

Cách phân lo¿i này, đơn giÁn có khÁ nng áp dāng rộng rãi Theo cách phân lo¿i này, thă tāc hành chính bao gồm:

- Thă tāc thông qua và ban hành vn bÁn: Thă tāc thông qua và ban hành quyÁt định hành chính, thă tāc thông qua và ban hành vn bÁn hành chính

- Thă tāc tuyÅn dāng cán bộ, công chąc: thă tāc tuyÅn dāng cán bộ quÁn lý, tuyÅn dāng cán bộ kỹ thuật, tuyÅn dāng nhân viên

- Thă tāc khen thưởng cán bộ, công chąc

Đặc điÅm căa các thă tāc trên là chúng gắn liÃn với ho¿t động cā thÅ căa các cơ quan, phÁn ánh tính đặc thù trong quá trình vận dāng các thă tāc đó vào thāc tiễn Cách phân lo¿i này có ý ngh*a thāc tiễn quan trọng, giúp cho các chă thÅ TTHC định hướng dễ dàng và chính xác hơn trong giÁi quyÁt các công việc có liên quan

Thứ ba, căn cứ theo chức năng chuyên môn:

Cách phân lo¿i này thường đưÿc áp dāng trong các cơ quan có chąc nng quÁn lý chuyên môn Các cơ quan chuyên môn thāc hiện các ho¿t động căa mình phÁi đÁm bÁo nhÿng thă tāc cần thiÁt theo yêu cầu chung căa Nhà nước Theo cách phân lo¿i này, có các lo¿i thă tāc hành chính nhu sau:

- Thă tāc cung cấp các dịch vā thông tin

- Thă tāc kiÅm tra mąc độ an toàn trong lao động - Thă tāc hÁi quan

Thứ tư, căn cứ theo quan hệ công tác:

Cách phân lo¿i này còn đưÿc gọi là phân lo¿i theo tính chất quan hệ TTHC Theo cách phân lo¿i này, có ba nhóm thă tāc sau đây:

- Thă tāc hành chính nội bộ

- TTHC thāc hiện th¿m quyÃn, hay TTHC liên hệ - Thă tāc hành chính vn thư

1.1.2 Khái niệm cơ chế một cửa

Cơ chÁ <một cửa= là cách thąc giÁi quyÁt công việc căa cá nhân, tổ chąc thuộc trách nhiệm, th¿m quyÃn căa một cơ quan hành chính nhà nước trong việc công khai, hướng dÁn TTHC, tiÁp nhận hồ sơ, giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ đưÿc thāc hiện t¿i một đầu mối là Bộ phận một cửa căa cơ quan hành chính nhà nước Theo Nghị định Số: 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 04 nm 2018 căa Chính phă và thāc hiện cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính [9], Cơ chÁ một cửa trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính là phương thąc tiÁp nhận hồ sơ, giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giÁi quyÁt thă tāc hành chính cho tổ chąc, cá nhân căa một cơ quan có th¿m quyÃn thông qua Bộ phận Một cửa Cơ chÁ một cửa liên thông trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính là phương thąc phối hÿp giÿa các cơ quan có th¿m quyÃn trong tiÁp nhận hồ sơ, giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt một thă tāc hành chính hoặc một nhóm thă tāc hành chính có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giÁi quyÁt thă tāc hành chính cho tổ chąc, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa Bộ phận Một cửa là tên gọi chung căa Bộ phận TiÁp nhận và TrÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính hoặc Trung tâm Phāc vā hành chính công cấp tỉnh, thāc hiện nhiệm vā, quyÃn h¿n hướng dÁn, tiÁp nhận, giÁi quyÁt hoặc chuyÅn hồ sơ giÁi quyÁt, trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giÁi quyÁt thă tāc hành chính cho tổ chąc, cá nhân

Như vậy, trên cơ sở các quy định pháp luật: Cơ chế một cửa trong giải

quyết TTHC là phương thức tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết thā tÿc hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết TTHC cho tổ chức, cá nhân cāa một cơ quan có thẩm quyền thông qua Bộ phận Một cửa

* Đặc điểm

Một là, cơ chÁ giÁi quyÁt công việc theo TTHC t¿i một đầu mối duy

nhất, tập trung trong Bộ phận một cửa

Cơ chÁ <một cửa= đã chấm dąt tình tr¿ng phân tán, chia sẻ quyÃn lāc như cơ chÁ <nhiÃu cửa=

quÁn lý và giám sát tiÁn độ, chất lưÿng giÁi quyÁt các TTHC Trong cơ chÁ <một cửa= quy trình thāc hiện TTHC đưÿc quy định khoa học, chặt ch¿ đÁm bÁo quy trình đưÿc vận hành thông suốt, rõ ràng, h¿n chÁ đưÿc sā chồng chéo, đùn đ¿y trách nhiệm

- Công khai đầy đă, kịp thời bằng phương tiện điện tử hoặc bằng vn bÁn danh Māc TTHC đưÿc thāc hiện t¿i Bộ phận Một cửa;

- Hướng dÁn thāc hiện TTHC; tiÁp nhận hồ sơ TTHC; giÁi quyÁt hoặc chuyÅn hồ sơ giÁi quyÁt TTHC; trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt TTHC; theo dõi, giám sát, đánh giá việc giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt TTHC cho tổ chąc, cá nhân; thu phí, lệ phí (nÁu có) theo quy định

- Phối hÿp với các cơ quan, đơn vị có liên quan đÅ giÁi quyÁt, trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt cho tổ chąc, cá nhân đối với trường hÿp TTHC yêu cầu giÁi quyÁt ngay trong ngày hoặc các TTHC đưÿc giao hoặc ăy quyÃn cho công chąc, t¿i Bộ phận Một cửa giÁi quyÁt; hỗ trÿ tổ chąc, cá nhân sử dāng dịch vā công trāc tuyÁn mąc độ 3, mąc độ 4

- Phối hÿp với các cơ quan có th¿m quyÃn và các cơ quan khác có liên quan tổ chąc tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vā cho cán bộ, công chąc đưÿc giao nhiệm vā hướng dÁn, TN&TKQ giÁi quyÁt TTHC theo cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông

- TiÁp nhận, xử lý hoặc báo cáo cơ quan có th¿m quyÃn xử lý phÁn ánh, kiÁn nghị, khiÁu n¿i, tố cáo căa tổ chąc, cá nhân đối với cán bộ, công chąc, cơ quan có th¿m quyÃn liên quan đÁn việc hướng dÁn, tiÁp nhận, giÁi quyÁt, chuyÅn hồ sơ giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt TTHC; chuyÅn ý 29 kiÁn giÁi trình căa cơ quan có th¿m quyÃn và các phÁn ánh, kiÁn nghị, khiÁu n¿i, tố cáo đÁn tổ chąc, cá nhân

- Bố trí trang thiÁt bị t¿i Bộ phận Một cửa theo quy định và cung cấp các dịch vā hỗ trÿ cần thiÁt và pháp lý, thanh toán phí, lệ phí, nộp thuÁ, phiên dịch tiÁng nước ngoài, tiÁng dân tộc (nÁu cần), sao chāp, in ấn tài liệu và các dịch vā cần thiÁt khác khi tổ chąc, cá nhân có nhu cầu theo mąc giá dịch vā đưÿc cấp có th¿m quyÃn phê duyệt;

- Thāc hiện các nhiệm vā khác đưÿc giao theo quy định căa pháp luật

+ Quyền hạn cāa Bộ phận Một cửa

- ĐÃ nghị các cơ quan có th¿m quyÃn và cơ quan, đơn vị có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu phāc vā cho công tác tiÁp nhận, giÁi quyÁt TTHC

- Từ chối tiÁp nhận các hồ sơ chưa đúng quy định; chă trì theo dõi, giám sát, đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan trong việc giÁi quyÁt TTHC

- Theo dõi, đôn đốc, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chąc do các cơ quan có th¿m quyÃn cử đÁn công tác t¿i Bộ phận Một cửa và việc chấp hành thời gian lao động, các quy định căa pháp luật và chÁ độ công vā, quy chÁ vn hóa công sở, nội quy căa cơ quan

- Đà xuất việc đổi mới, cÁi tiÁn, nâng cao chất lưÿng phāc vā, thāc hiện công vā đúng thời h¿n, thuận tiện cho tổ chąc, cá nhân; tổ chąc hoặc phối hÿp tổ chąc thông tin, tuyên truyÃn và việc thāc hiện cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông trong giÁi quyÁt TTHC

- QuÁn lý, đà xuất cấp có th¿m quyÃn nâng cấp cơ sở vật chất, h¿ tầng công nghệ thông tin và Phần mÃm ąng dāng căa các Hệ thống thông tin một

cửa điện tử; tham gia bÁo đÁm an toàn thông tin trong quá trình khai thác, sử dāng các Hệ thống này

- Thāc hiện các quyÃn h¿n khác đưÿc giao theo quy định căa pháp luật

Theo khoÁn 1 ĐiÃu 8 Luật số 47/2019/QH14 ngày 22 tháng 11 nm 2019 căa Quốc hội Luật sửa đổi, bổ sung một số điÃu căa Luật Tổ chąc Chính phă và Luật Tổ chąc chính quyÃn địa phương, Ăy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành căa Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên [20]

Như vậy, Ăy ban nhân dân xã là cơ quan hành chính nhà nước ở cấp xã do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu ra, là cơ quan chấp hành căa Hội đồng nhân dân cấp xã

Ăy ban nhân dân xã có cơ cấu tổ chąc như sau:

- Ăy ban nhân dân xã gồm Chă tịch, Phó Chă tịch, Ăy viên phā trách quân sā, Ăy viên phā trách công an

- Ăy ban nhân dân xã lo¿i I, lo¿i II có không quá hai Phó Chă tịch; xã lo¿i III có một Phó Chă tịch (ĐiÃu 34 Luật Tổ chąc chính quyÃn địa phương 2015, đưÿc sửa đổi bởi khoÁn 12 ĐiÃu 2 Luật Tổ chąc Chính phă và Luật Tổ chąc chính quyÃn địa phương sửa đổi 2021) [21]

* Chức năng, nhiệm vÿ, quyền hạn cuả UBND xã

+ Chąc nng: QuÁn lý và điÃu hành công việc căa xã, UBND xã có trách nhiệm tổ chąc thāc hiện các nhiệm vā hàng ngày căa xã, đÁm bÁo ho¿t động ổn định và hiệu quÁ căa các cơ quan, tổ chąc và dịch vā công cộng t¿i xã QuÁn lý các ho¿t động và phát triÅn kinh tÁ, tài nguyên địa phương, đÁm bÁo an ninh trật tā và quÁn lý hành chính…

+ Nhiệm vā:

UBND xã có nhiệm vā tham gia lập kÁ ho¿ch phát triÅn kinh tÁ - xã hội căa xã, bao gồm các māc tiêu, chương trình và dā án phát triÅn Họ phÁi theo dõi và đÁm bÁo việc thāc hiện kÁ ho¿ch này đÅ đ¿t đưÿc sā phát triÅn bÃn vÿng cho xã

UBND xã có trách nhiệm quÁn lý và sử dāng tài nguyên địa phương như đất đai, nước, rừng, môi trường và các nguồn tài chính khác Họ phÁi đÁm bÁo việc sử dāng tài nguyên này đưÿc thāc hiện theo quy định pháp luật và đem l¿i lÿi ích cao nhất cho cộng đồng

UBND xã có trách nhiệm duy trì trật tā, bÁo vệ an ninh và đÁm bÁo an toàn xã hội trên địa bàn xã Họ phÁi tiÁn hành các biện pháp đấu tranh phòng chống tội ph¿m, giám sát và đÁm bÁo an toàn giao thông, ngn ngừa và ąng phó với các tình huống kh¿n cấp như thiên tai, tai n¿n, dịch bệnh

UBND xã thāc hiện công tác quÁn lý hành chính địa phương, bao gồm cấp phát giấy tờ, chąng chỉ, giấy phép, quÁn lý các thă tāc hành chính và phát triÅn dịch vā công Họ phÁi đÁm bÁo rằng các quy trình hành chính diễn ra một cách minh b¿ch, công bằng và hiệu quÁ

UBND xã có trách nhiệm tổ chąc công tác tuyên truyÃn và giáo dāc pháp luật cho cộng đồng Họ cần đÁm bÁo rằng người dân trong xã hiÅu rõ và quyÃn và ngh*a vā căa mình trong xã hội, cũng như tuân thă các quy định pháp luật và một số nhiệm vā khác do cấp trên giao phó

+ QuyÃn h¿n:

UBND xã có quyÃn ban hành và thāc hiện các quyÁt định, nghị quyÁt liên quan đÁn công tác quÁn lý và điÃu hành căa xã ĐiÃu này bao gồm việc ban hành các quyÁt định và kÁ ho¿ch, ngân sách, chính sách, biện pháp và các vấn đà khác có liên quan đÁn phát triÅn và quÁn lý xã

UBND xã có quyÃn ra lệnh và chỉ đ¿o các cơ quan, tổ chąc, đơn vị và cá nhân trong xã đÅ thāc hiện các nhiệm vā và chương trình đã đưÿc phê duyệt Họ có th¿m quyÃn chỉ đ¿o các ho¿t động căa cơ quan hành chính, công tác an ninh trật tā, quÁn lý tài nguyên, quÁn lý môi trường và các l*nh vāc khác trong ph¿m vi quyÃn h¿n căa mình

UBND xã có quyÃn kiÅm tra, giám sát và xử lý các vi ph¿m pháp luật trong ph¿m vi quÁn lý căa xã Họ có thÅ tiÁn hành kiÅm tra, kiÅm soát, kiÅm định, yêu cầu báo cáo, xử ph¿t và áp dāng các biện pháp khác nhằm đÁm bÁo tuân thă pháp luật và quy định căa xã

UBND xã có quyÃn đ¿i diện và tham gia đối tho¿i với các cơ quan, tổ chąc và cá nhân khác trong và ngoài xã Họ có thÅ tham gia vào các cuộc họp, cuộc thÁo luận và đàm phán đÅ bÁo vệ lÿi ích căa xã và thúc đ¿y hÿp tác, giao lưu, và phát triÅn kinh tÁ - xã hội căa xã

Cơ chÁ một cửa trong giÁi quyÁt TTHC theo cơ chÁ 1 cửa căa UBND xã là phương thąc tiÁp nhận hồ sơ, giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giÁi quyÁt thă tāc hành chính cho tổ chąc, cá nhân căa một cơ quan có th¿m quyÃn thông qua Bộ phận Một cửa căa UBND xã

Cơ chÁ một cửa liên thông trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính t¿i UBND xã là phương thąc phối hÿp giÿa các cơ quan có th¿m quyÃn và UNBD xã trong tiÁp nhận hồ sơ, giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt một thă tāc hành chính hoặc một nhóm thă tāc hành chính có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giÁi quyÁt thă tāc hành chính cho tổ chąc, cá nhân thông qua Bộ phận Một cửa căa UBND xã

Đánh giá việc giÁi quyÁt thă tāc hành chính là nhận xét, kÁt luận căa cơ quan có th¿m quyÃn, tổ chąc, cá nhân và chất lưÿng và tiÁn độ thāc hiện việc hướng dÁn, tiÁp nhận, giÁi quyÁt, trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính căa Bộ phận Một cửa, công chąc, viên chąc thāc hiện và cơ quan giÁi quyÁt thă tāc hành chính

thông trong giÁi quyÁt TTHC cũng như các quy định có liên quan cũng như cn cą vào chąc nng, nhiệm vā căa các cơ quan thì tiêu chí đánh giá việc cÁi cách thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa thông:

Về công khai, niêm yết hồ sơ và phối hợp trong giải quyết, tiếp nhận hồ sơ thā tÿc hành chính

Việc công khai thă tāc hành chính phÁi đưÿc tổ chąc thāc hiện kịp thời, đÁm bÁo thă tāc hành chính đưÿc công khai đúng ngày QuyÁt định công bố có hiệu lāc thi hành; không công khai các thă tāc hành chính đã hÁt hiệu lāc thihành Việc công khai thă tāc hành chính phÁi bÁo đÁm chính xác, rõ ràng, đầy đă các thă tāc hành chính và bộ phận t¿o thành thă tāc hành chính; t¿o thuận lÿi tối đa cho tổ chąc, cá nhân tiÁp cận, tìm hiÅu và thāc hiện thă tāc hành chính; bÁo đÁm quyÃn, lÿi ích hÿp pháp căa cá nhân, tổ chąc, đồng thời có cơ sở, điÃu kiện đÅ thāc hiện quyÃn giám sát quá trình tiÁp nhận, giÁi quyÁt thă tāc hành chính căa cán bộ, công chąc nhà nước

Trong quá trình giÁi quyÁt thă tāc hành chính phÁi nhấn m¿nh đÁn sā phối hÿp đồng bộ giÿa các cơ quan, đơn vị đÅ giÁi quyÁt, trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt cho tổ chąc; Cùng với đó, yêu cầu trong quá trình phối hÿp phÁi thāc hiện nghiêm trách nhiệm giÁi trình trong ho¿t động tiÁp nhận hồ sơ, giÁi quyÁt và trÁ kÁt quÁ TTHC theo quy định pháp luật căa từng cán bộ, công chąc, cơ quan có th¿m quyÃn; cần thāc hiện đúng quy định việc tiÁp nhận TTHC thuộc th¿m quyÃn giÁi quyÁt hoặc liên thông giÁi quyÁt căa UBND xã, các cơ quan

chuyên môn thuộc UBND xã; hỗ trÿ tổ chąc, cá nhân sử dāng dịch vā công trāc tuyÁn mąc độ 3, mąc độ 4; Phối hÿp với các cơ quan có th¿m quyÃn và các cơ quan khác có liên quan tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vā cho công chąc đưÿc giao nhiệm vā hướng dÁn, TN&TKQ giÁi quyÁt TTHC theo cơ chÁ một cửa thông

đến thực hiện TTHC tại bộ phận TN&TKQ

Một trong nhÿng yêu cầu cơ bÁn căa cÁi cách hành chính nói chung và cÁi cách thă tāc hành chính nói riêng là không ngừng cÁi thiện mối quan hệ nhà nước - công dân - thÅ hiện qua việc nâng cao sā hài lòng căa tổ chąc, công dân đối với cơ quan nhà nước Bộ Nội vā đã xây dāng và ban hành quyÁt định 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2014 và việc phê duyệt đà án: <Xây dāng phương pháp đo lường sā hài lòng căa người dân và tổ chąc đối với sā phāc vā căa cơ quan hành chính nhà nước=, sau đó đưÿc thay thÁ t¿i QuyÁt định số 2064/QĐ-BNV ngày 10/10/2017 căa Bộ trưởng Bộ Nội vā phê quyệt đà án đo lường sā hài lòng căa người dân, tổ chąc đối với sā phāc vā căa cơ quan hành chính nhà nước giai đo¿n 2017-2020=

Các yÁu tố đo lường sā hài lòng căa người dân, tổ chąc bao gồm 5 yÁu tố cơ bÁn căa quá trình thāc hiện TTHC: TiÁp cận dịch vā căa cơ quan hành chính nhà nước; thă tāc hành chính; công chąc giÁi quyÁt công việc; kÁt quÁ thāc hiện TTHC và tiÁp nhận, giÁi quyÁt góp ý, phÁn ánh, kiÁn nghị; với 22 tiêu chí, áp dāng đo lường sā hài lòng căa người dân, tổ chąc trong trường hÿp giao dịch trāc tiÁp t¿i cơ quan hành chính/Bộ phận TN&TKQ

Ąng dāng CNTT, từng bước hiện đ¿i hóa nÃn HCNN là xu hướng tất yÁu trong bối cÁnh cách m¿ng khoa học - công nghệ phát triÅn m¿nh m¿ hiện

nay Trên cơ sở đó, hình thành hệ thống thông tin điện tử căa Chính phă, góp phần nâng cao tính minh b¿ch trong ho¿t động căa Chính phă, nâng cao chất lưÿng, hiệu quÁ ho¿t động căa các cơ quan nhà nước, phāc vā người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn

Ąng dāng công nghệ thông tin trong tiÁp nhận và xử lý hồ sơ TTHC không chỉ quan tâm đầu tư nâng cấp h¿ tầng kỹ thuật (máy tính, máy in, camera ) t¿i bộ phận một cửa, đồng thời cần đầu tư nâng cấp hệ thống phần mÃm ąng dāng phāc vā công tác cÁi cách thă tāc hành chính như: Phần mÃm một cửa điện tử, phần mÃm esam, hệ thống thư điện tử công vā qua đó, t¿o sā thuận lÿi tối đa cho người dân và doanh nghiệp, có thÅ ngồi t¿i nhà, t¿i nơi làm việc đÅ giÁi quyÁt thă tāc hành chính với cơ quan hành chính

Tóm l¿i, thāc hiện giÁi quyÁt TTHC theo cơ chÁ một cửa thông nhìn chung đã đưÿc áp dāng t¿i chính quyÃn địa phương cấp tỉnh và cấp huyện ở nước ta trong thời gian khá lâu Các quy định pháp luật và giÁi quyÁt TTHC theo cơ chÁ một cửa thông bước đầu cơ bÁn đã dần đưÿc hoàn thiện, xác định rõ ph¿m vi, quy trình thāc hiện, trách nhiệm căa các bên Việc thāc hiện đúng theo cơ chÁ s¿ giúp cơ quan nhà nước có th¿m quyÃn kiÅm tra, giám sát quy trình giÁi quyÁt TTHC, tiÁt kiệm đưÿc thời gian, công sąc, tin cậy vào cơ quan hành chính nhà nước GiÁm phiÃn hà cho tổ chąc, công dân khi có yêu cầu giÁi quyÁt công việc t¿i cơ quan hành chính nhà nước Góp phần chống tệ quan liêu, cửa quyÃn, tham nhũng căa một bộ phận cán bộ, công chąc Nâng cao ý thąc trách nhiệm và tinh thần, thái độ phāc vā tổ chąc, công dân căa đội ngũ cán bộ, công chąc Nâng cao chất lưÿng công vā, hiệu lāc, hiệu quÁ quÁn lý nhà nước Làm rõ th¿m quyÃn, trách nhiệm căa cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong giÁi quyÁt công việc liên quan đÁn tổ chąc, công dân

1.2 Nßi dung thāc hián thă tāc hành chính theo c¢ ch¿ mßt căa t¿i ăy ban nhân dân xã

1.2.1 Cơ sở pháp lý và chā thể thực hiện thā tÿc hành chính theo cơ

+ Cơ sở pháp lý thực hiện thā tÿc hành chính theo cơ chế một cửa tại Āy ban nhân dân xã

Theo Luật Thă tāc hành chính, luật tổ chąc chính quyÃn địa phương cơ chÁ một cửa nhằm t¿o điÃu kiện thuận lÿi cho người dân, tổ chąc khi giao dịch với cơ quan hành chính, giÁm bớt thă tāc phąc t¿p, tiÁt kiệm thời gian và công sąc ĐÁng và Nhà nước đã đưa ra một số nghị định, thông tư làm cơ sở đÅ các chă thÅ quÁn lý nhà nước thāc hiện chąc nng quÁn lý:

+ Nghị quyÁt số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2017 ban hành Chương trình tổng thÅ cÁi cách hành chính giai đo¿n 2017-2020 [8]

+ QuyÁt định số 2007/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 nm 2021 Ban hành kÁ ho¿ch triÅn khai xác định chỉ số cÁi cách hành chính nm 2021 căa các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, thành phố trāc thuộc Trung ương [4]

+ Nghị định số 107/2021/NĐ-CP căa Chính phă: Sửa đổi, bổ sung một số điÃu căa Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 nm 2018 và thāc hiện cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính [13]

+ Nghị định Số: 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 04 nm 2018 căa Chính Phă và thāc hiện cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính [9]

+ Nghị định số 48/2019/NĐ-CP ngày 14/5/2019 và sửa đổi, bổ sung một

số điÃu căa các Nghị định liên quan đÁn kiÅm soát thă tāc hành chính [10]

nhân dân xã

Chă thÅ thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i Ăy ban nhân dân xã bao gồm các đối tưÿng sau:

Người dân: Người dân là chă thÅ chính trong việc thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i Ăy ban nhân dân xã Họ có quyÃn và trách nhiệm nộp đầy đă hồ sơ, thông tin, và thāc hiện các yêu cầu cần thiÁt đÅ hoàn thành thă tāc hành chính

Tổ chąc, doanh nghiệp: Tổ chąc và doanh nghiệp cũng là chă thÅ thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i Ăy ban nhân dân xã Họ phÁi cung cấp đầy đă thông tin, hồ sơ và tuân thă các quy định liên quan đÅ thāc hiện các thă tāc hành chính đúng quy trình

UBND xã: UBND xã là đơn vị quÁn lý và thāc hiện cơ chÁ một cửa t¿i Ăy ban nhân dân xã Họ có trách nhiệm tiÁp nhận hồ sơ, xử lý, giám sát và trÁ kÁt quÁ thă tāc hành chính UBND xã cần t¿o điÃu kiện thuận lÿi cho người dân và tổ chąc trong việc thāc hiện thă tāc hành chính, đồng thời giúp đỡ, hướng dÁn và cung cấp thông tin cần thiÁt

Các cơ quan liên quan: Các cơ quan liên quan khác như cơ quan thuÁ, cơ quan công an, cơ quan đất đai và các cơ quan chąc nng khác cũng có thÅ là chă thÅ tham gia trong việc thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa t¿i Ăy ban nhân dân xã Họ cần hỗ trÿ UBND xã trong việc xử lý các thă tāc liên quan đÁn l*nh vāc quÁn lý căa mình

Nhìn chung, đÅ thāc hiện thă tāc hành chính hiệu quÁ, tổ chąc và phối hÿp giÿa các chă thÅ trên là quan trọng đÅ đÁm bÁo việc thāc hiện thă tāc hành chính theo cơ chÁ một cửa diễn ra thuận lÿi

Bộ phận một cửa cấp xã thāc hiện tiÁp nhận hồ sơ tất cÁ TTHC thuộc th¿m quyÃn giÁi quyÁt hoặc liên thông giÁi quyÁt căa UBND cấp xã, một số

TTHC thuộc th¿m quyÃn giÁi quyÁt hoặc liên thông giÁi quyÁt căa các cơ chuyên môn thuộc cấp trên

Quy trình thāc hiện cơ chÁ thă tāc hành chính một cửa đưÿc tiÁn hành theo Nghị định số 107/2021/NĐ-CP căa Chính phă: Sửa đổi, bổ sung một số điÃu căa Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 4 nm 2018 căa Chính phă và thāc hiện cơ chÁ một cửa, một cửa liên thông trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính các bước sau [13]:

Bước 1 Tiếp nhận hồ sơ (ĐiÃu 14, khoÁn 4; ĐiÃu 15,16,17)

Bộ phận TiÁp nhận và TrÁ kÁt quÁ tiÁp nhận hồ sơ thă tāc hành chính thuộc th¿m quyÃn giÁi quyÁt căa cấp xã và nhÿng thă tāc hành chính thuộc

th¿m quyÃn giÁi quyÁt căa cấp huyện đưÿc giao tiÁp nhận hồ sơ t¿i cấp xã Cách thÿc tã chÿc, cá nhân nßp há s¢, nhÃn k¿t quÁ giÁi quy¿t thă tāc hành chính

Tổ chąc, cá nhân có thÅ nộp hồ sơ, nhận kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính thông qua các cách thąc theo quy định t¿i vn bÁn quy ph¿m pháp luật quy định và thă tāc hành chính:

- Trāc tiÁp t¿i Bộ phận Một cửa;

- Thông qua dịch vā bưu chính công ích theo quy định căa Thă tướng Chính phă, qua thuê dịch vā căa doanh nghiệp, cá nhân hoặc qua ăy quyÃn theo quy định căa pháp luật;

- Trāc tuyÁn t¿i Cổng Dịch vā công cấp bộ, cấp tỉnh

H¤áng dÁn kê khai, chu¿n bå há s¢ thāc hián thă tāc hành chính

- Cán bộ, công chąc t¿i Bộ phận Một cửa hướng dÁn;

a) Các hồ sơ, giấy tờ mà tổ chąc, cá nhân phÁi nộp khi giÁi quyÁt thă tāc hành chính;

b) Quy trình, thời h¿n giÁi quyÁt thă tāc hành chính;