Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Hoàn thiện công tác quản lý các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn thuộc chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

LỜI CẢM ƠNĐề hoàn thành Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quan lý xây dựng với dé tài “Hoan thiện công tác quản lý các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn thuộc chương trình nước sạch và v

LỜI CAM ĐOAN

Cuốn luận văn này do tôi tự nghiên cứu và thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Quang Cường Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong Luận văn là

trung thực và chưa từng được công bố trong bat kì công trình nghiên cứu nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu đã được thực hiện trích dẫn và ghi nguồn tài liệu tham khảo theo đúng quy định.

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm vê những nội dung mà tôi trình bay trong luận văn này.

Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2018

Học viên

Lâm Việt Tuấn

LỜI CẢM ƠN

Đề hoàn thành Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Quan lý xây dựng với dé tài “Hoan thiện công tác quản lý các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn thuộc chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ ” tôi đã nhận được rất nhiều

sự động viên, giúp đỡ của nhiều cá nhân và tập thê.

Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Quang Cường đã

tận tình hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt thời gian qua để Luận văn được hoàn thành đúng thời gian quy định.

Xin cũng bay tỏ long cảm ơn chân thành với sự giúp đỡ nhiệt tinh của các thầy cô giáo trong bộ môn Công nghệ và Quản lý Xây dựng - Trường Đại Học Thủy lợi.

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới anh chị em của Ban Quản lý dự án Thủy

lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú Thọ đã tạo điều kiện cho

tôi được tiếp cận nguồn tài liệu tham khảo quý giá dé tôi có thé hoàn thành được Luận

văn này.

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, những người đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình thực hiện đề tài nghiên cứu của mình.

Xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 20 tháng 06 năm 2018

Học viên

Lâm Việt Tuấn

i

MỤC LỤC

LỜI CAM DOAN —_esssssssssnsssnsosnsosnnesussonsosnsosnsesnnsonnsosasesasssenssnntosnsosatesunsonetouet i 00009) 00ñ ố ii

MUC LUC —_—_—_—_—_— _srecsssnssessscssscensssnsssnssesssesssssssssusscsssesesssnsssnsssnesenssssssssnsscsssessscsssssessensseses iii

DANH MỤC BANG BIEU esssssssscssssssssssssssssscsssssssesessessssnnsnsssssccscessesseeessssnnnnssssseceeeeseeseeseesssnees vi DANH MỤC HINH ẢNH -eeeieeeee+e2EEEoEvvvvrorroottiiddsdde vii

DANH MỤC PHU LUC ii -cceieec-ecceriirrecee viii

1.2 Khái quát về dự án đầu tư xây dựng và công tác quan lý dự án đầu tư xây dung

"` ÔÔ 12

1.2.1 Dự án đầu tư xây đựng : c22c2t222112221 111 11 rre 12 1.2.2 Công tác quan lý dự án đầu tư xây đựng :-cc22tccccEEtrezvEErrrerkrrrrrreerrree 17 1.2.3 Vai trò va sự cần thiết của công tác quan lý dự án đầu tư xây đựng - 22 1.2.4 Mục tiêu, yêu cầu của công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng - 24 1.3 Thue tiễn công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt

1.3.1 Những kết quả đã đạt được -::ccccc2t 2211212121 26 1.3.2 Vân đề đặt ra đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt

¡903000017 32

1.4 Kết luận Chương 1 -22s°°°©©EEEEEEvvvsssssstetootrovvvrrrsssssssee 33

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VE QUAN LÝ DỰ AN ĐẦU TƯ XÂY DUNG CONG TRINH CAP NƯỚC SINH HOAT NONG THÔN 34

2.1 Những căn cứ thực hiện công tác quan lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp

PIN Ni áo nh 34

1H

21.2 Can vinh 37

2.2 Nội dung chính trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện dự AN 5 5< << %9 09.09 00990 09090.0890908009090400909090090908009000000090000090% 40 2.2.1 Luận giải các nội dung chính trong công tác quan lý dự án đầu tư xây dung giai đoạn thực

000i 077 ÔỎ 40

2.2.2 Nội dung chính trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giai đoạn thực hiện dự án 42 2.3 Đặc thù của loại hình dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn có liên quan đến công

tác quản lý của chủ đầu tur 22s°°EEEEE222sss99999©eerovrvzrssssssneooroore 50

2.3.1 Ap dụng phương thức cho vay mới, giải ngân dựa trên kết quả đầu ra - 50 2.3.2 Hoat dong dau thầu tuân theo Kế hoạch hành động eereiirirrrer 51 2.3.3 Quy mô dau tư xây dựng lớn, phạm vi rong và công nghệ kỹ thuật có độ phức tap cao 52 2.4 Nguyên tắc cơ bản của quản lý dự án đầu tư xây dựng - 54 2.5 _ Những yêu cầu đối với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn

2.5.1 Điều kiện năng lực đối với Ban quản lý dự án đầu tư xây dung - 55

2.5.2 Ứng dụng tiến bộ Khoa học — công nghệ vào công tác quan lý dự an đầu tư xây dung 56

2.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án cấp nước sinh hoạt nông

2.6.1 Nhóm nhân tố khách quan -++++22+EEE++22EEEEEE++22EEEE12.222121272.111211 e 60

2.7 Kết luận Chương 2 -°-°2222222229222323224443444444444484809000900.nnc.P 63

CHƯƠNG 3 DE XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TAC QUAN LÝ CÁC

DỰ AN CAP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN THUỘC CHƯƠNG TRÌNH

NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

TRONG GIAI DOAN THỰC HIỆN DU AN -ss-ccccseccccsseecccsse 64

3.1 - Giới thiệu về Ban quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường

BLL Vat nét Khai quat oo 6 .H Ô 64

3.1.2 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện các dự án cập nước sinh hoạt nông

thÔn _ Ăc 2.2 HH1 68

3.1.3 Một số dự án cập nước sinh hoạt nông thôn thuộc chương trình nước sạch và vệ sinh nông thon trén dia ban tinh Phi Tho on 69 3.2 Thực trang công tác quan lý các dự án cấp nước sinh hoạt của Ban Quan lý dự

án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn thời gian qua 74

1V

3.2.1 Thực trạng về cơ cấu tổ chức và nhân sự -:::: :ii+c+ti++tttttttrrerererrerrrrrrrree 74 3.2.2 Thực trang công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng - 75 3.2.3 Thực trang công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng : cetz+ccccverrrres 77 3.2.4 Thực trang công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng -++cc2tt+cczzrrcce 79

3.3 Quan điểm đề xuất các giải pháp -s ccccssseeEvvessseesecvvrssseee 81

3.3.1 Tuân thủ các quy định của pháp luật - - +-5+55+xtSrxvExerxeerterkeerkrerkerrsrrk 81

3.3.2 Có cơ sở khoa học và thực ti€M cessssssessseesssesnsesessesnseessessseiessesesetessesaseensetiasesnssenest 81

3.3.3 Higu qua va mang tinh kha thi 0 82

3.3.4 Căn cứ vào các tồn tại và hạn chế đã nêu -::ccc22222222EEE11111112212221 11111eE.e 82 3.4 _ Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tai Ban

Quan lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú Tho

— 82

3.4.1 Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tô chức và nhân sự -2 +cs2+ccezrrccezre §2 3.4.2 Nâng cao chat lượng đội ngũ cán bộ chuyên môn của Ban quản lý dự án 86 3.4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng 87 3.4.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiễn độ -22++222tzz22trzzErrrrvrrrrrxr 90

3.4.5 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng - -: 91 3.5 Kết luận Chương 3 « cssssssssessssssssssssssnsssscsesccssssssssnssssccssssessssssssssssceseseesesseesnnsssseesseeeseees 92

KẾT LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, ©«<<cceste+.ZZCEEECS22EEEEES.2rEepEtSorrorooonrrrrrr 93 TÀI LIEU THAM KHẢO iiic«<<ec2EEEtttii++222EEEEEEtttizrrre 95

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1 Trình tự thực hiện đầu tư xây đựng -++++ccccvvccrrrrrrcccverrrrre 16 Bang 1.2 Kết qua thực hiện Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn dựa trên

kêt quả (PforR) tại 8 tinh đông băng sông Hong (20 15) - +5 s+°cetxerrerrrrkerrxee 26

Bảng 1.3 Bảng tổng hợp kết quả đánh giá chất lượng công trình cấp nước tập trung sau đầu tư

— À _ 29

Bảng 2.1 Các bước của bản kế hoạch tiến độ thực hiện dự án -:¿ 44 Bảng 2.2 Các tiêu chí kiểm soát kế hoạch tiến độ thực hiện dự án - 46 Bảng 3.1 Một số công trình thay đổi quy mô dau tư, phương án thiết kế trong quá trình thi

001 76

Bảng 3.2 Một số công trình phải gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng thi công 78

VI

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Giếng khoan bơm tay (phô biến giai đoạn 1982-1990) 222+++cccccv+ 8

Hình 1.2 Bề nước công cộng vessesssssssssssssssssssssssssssssssssssesssssssesssssssssssssssssescesesssssesssssssssseseseeeeeeseeeeee 8 Hình 1.3 Mô hình cấp nước tập trung sử dụng bơm động lực -::: - 10

Hình 1.5 Mô hình chu kỳ của một dự a - + + + ++£ExssxErkerrkerxserkerrserkerrerrke 17

Hình 1.6 Năm quá trình của một dự án xây dựng đơn giản -. -+55+5c+ccsscscs«2 18

Hình 1.7 Tỷ lệ số dan nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh (năm 2015) 28

Hình 2.1 Phương thức quan lý nhà nước về chất lượng công trình xây đựng 58

Hình 2.2 Quan hệ giữa kỹ sư giám sát với các Bên trong quá trình thi công xây dung công

1 5 59

Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh môi

trường nông thôn .-cc-eccereecrcerrerk 67

Hình 3.2 Công trình cấp nước sinh hoạt An Đạo, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 70

Hình 3.3 Công trình cấp nước sinh hoạt cho các xã Tạ Xá — Huong Lung — Sơn Tình — huyện

Cam Khê- Tỉnh Phú Thọ - -25-c+2certsererrrerirrrererrerrke 71

Hình 3.4 Công trình cấp nước sinh hoạt Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy 74

Hình 3.5 Trạm cấp nước Tạ Xá - huyện Cam Khê - tỉnh Phú Thọ 75

Hình 3.6 Nguyên nhân gây chậm tiến độ thi công xây dựng công trình 79

Hình 3.7 Sơ đồ đề xuất mô hình Tổ chức Ban Quản lý dự án thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ

sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú 'Thọ ¿2£ *£++#+£+eExererteerxerxeerkeereerr 83

Hình 3.8 Sơ đồ mô tả các bước của quá trình đảo tạo -ccccccc2222EEcErrtrrrrrrrrcee 87

Vil

DANH MỤC PHY LUC

"Phụ lục 1: Phân loại các dự án theo quy mô, tinh chất, loại công tình chính %

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

Bộ Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn

Bộ Tài nguyên va Môi trường

Bộ KẾ hoạch và Dầu tr

Trung tâm Quốc gia Nước sạch và VỆ sinh Môi trường Nông thôn

Chương trình mục tiêu quốc gia/Chương tỉnh mục

tiêu quốc gia NS-VSMTNT

Giai đoạn 2/ Giai đoạn 3

Số tay Thực hiện Chương trình

Uy ban Nhân din Tính

Đồng bing sông Hồng

Nước sạch và Vệ sinh Môi trường Nông thon

Van phòng Thường trực Chương trình Mục tiêu

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phú Thọ là một tinh trung du - min núi có diện tích tự nhiên 3534.56 km dân số1.370.000 người được chia thành 13 đơn vị hành chính gồm thành phố Việt Tả, thị xã

Phú Thọ và 11 huyện với 277 xã, phường, thị trần Toàn tinh có 21 dan tộc sinh sống,

trong đ người kinh chiếm đa sổ, còn lại

Lan, Mông Thành phần cơ cấu kinh tế: Công nghiệp và xây dựng chiếm 37,99%,

các dân tộc: Mường, Dao, Sán Chày, Cao

nông lâm-nghiệp thủy sin chiếm 24.88% và dịch vụ chiếm 37.13% Tốc độ tăng

trưởng kinh tế bình quân 5 năm (2010-2015) đạt 5 876.

Toàn tính có 80% dân nh bị chia cắt diện tích rộng, dân cự1 ở nông thôn địa

sống phân tấn dẫn đến việc đầu tư xây dựng các công tinh cấp nước tập trung gặp

nhiều khó khăn Trong khi đó ngân sách địa phương và huy động đóng góp của người

ác ngành, Phú Tho đã thu

ân còn hạn chế Mặc dù vị

hút được một số nguồn vốn đầu tư, xây dựng công trình cấp nước như: Chương trìnhmục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường; vốn ngân sách tỉnh; vốn vay của

Ngân hàng Thể giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu A (ADB), nguồn vốn 134; vốn

vay uu dBi của Ngân hing Chính sách xã hội: doanh nghiệp tự đầu tự và vốn nhân dân

đồng góp.

“Chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn dựa trên kết quả (PforR) tại 8 tỉnh đồngbằng sông Hồng vay vốn ngân hàng thé giới nhằm tăng cường khả năng tiếp cận ben

vững và sử dụng hiệu quả dịch vụ cấp nước và vệ sinh ở khu vực nông thôn của 8 tỉnh:

vũng đồng bing sông Hồng (gdm Quảng Ninh, Bác Ninh, Hà Nội, Phú Thọ Vĩnh

Phúc, Hà Nam, Hưng Yên và Thanh Hóa) theo phương thức dựa trên kết quả thực.

hiện Mục

sạch và bên vũng cho 340000 hộ gia đình nông thôn, ong đó rên địa bàn tinh Phú

1 xây dựng các công tình cắp nước tập trung để cung cắp nguồn nướcTho xây dựng 04 công trình cấp nước tập trung để cung cấp cho 21.650 hộ gia đình

nông thôn với tổng mức đầu từ khoảng 320 tỷ đồng.

Các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn thuộc Chương trình nước sạch và vệ sinh

ông thôn dựa trên kết quả (PforR) tai tỉnh đồng bing sông Hồng trên địa bàn tỉnh

Phú Thọ được giao cho Sở Nông nghiệp và Phát trién nông thôn Phú Thọ làm chủ dẫu

w, Ban Quản lý dự án Thủy lợi, nước sinh hoạt và vệ sinh mỗi trường nông thôn là

đơn vị được giao quan lý, thực hiện dự án Ban quản lý dự án được Sở Nông nghiệp va

PTNT Phú Thọ thành lập theo Quyết định số 137/QĐ-SNN ngày 02/03/2010 với

nhiệm vụ giúp Chủ đầu tư triển khai thực hiện một số dự án Thủy lợi và cấp nước sinh

hoạt nông thôn trên địa bàn tinh, Ban quản lý dự án hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm

ới nhân sự là cần bộ, công chức của Chỉ cục Thủy lợi Phú Thọ và hợp đồng thêm một

sổ cần bộ quản lý dự ấn Do việc thực hiện quản lý dự án hẳu hết là kê nhiệm; các din cấp nước sinh hoạt nông thôn thuộc chương trinh lại được thực hiện dựa trên

phương thức cho vay mới, thí điểm dựa trên kết quả đầu ra của Ngân hàng thé giới nên

việc triển khai thực hiện các dự án còn nhiều han chế Xuất phát từ thực tế đó, tie giả

lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý các đự án cấp nước sinh hogt nông

thôn thuộc chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú

Thạ” để tim hiểu, nghiên cứu và để xuất các pháp khắc phục những tồn tại, hoàn thiện công tác quản lý dự án

3 Mye đích nghiên cứu của để tài

Luận văn nghiên cứu đỀ xuất một số giải pháp có tính khả th, có cơ sở lý luận vàthực tiễn nhằm hoàn thiện công tác quản lý các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn

thuộc Chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn rên địa bàn tinh Phú Thọ.

3 Đối tượng và phạm ví nghiên cứu

a Bai tượng nghiên cứu

Công tác quản lý các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn thuộc Chương trình nước.

sạch và vệ sinh nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ và các nhân tổ ảnh hưởng đến

công tác này.

1b Pham vi nghiên cứu.

~ Phạm vi về nội dung: Công tác quản lý Dự án trong giai đoạn thực hiện dự én đầu tư xây dựng và những nhân tổ ảnh hưởng

- Phạm vi về Không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý các dự án

inh hoạt nông thôn thuộc Chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn dựa

sắp mus

trên kết qu tại 08 tinh đồng bằng sông Hồng trên di bn tinh Phú Tho

~ Pham vi vé thời gian: Các sé liệu thực tiễn ding trong trong phân tích, đánh giá đượcthu thập từ năm 2013, các giải pháp được để xuất cho đến khi kế thie giai đoạn thực

hiện dự án.

4 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

'Cách tiếp cận lý luận kết hợp với thực tiễn, luận văn sử dụng các phương pháp nghiêncứu san đây để iải quyết vind

= Phương php dig tra khảo st thụ thập số iên

~ Phương pháp thống kê, phân tích

- Phương pháp đãi chiễu với hệ thống văn bản pháp quy

- Phương pháp phân tích so sánh, phân tích tang hợp

- Phương pháp hệ thẳng hóa

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

a Ý nghĩa khoa học

"ĐỀ ti nghiên cứu góp phần hệ thống hóa những cơ sở ý luận về dự ấn, quản lý dự án

nói chung và công tác quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện dự án nói riêng tại các cđự án cấp nước sinh hoạt nông thôn thuộc chương trinh nước sạch và vệ sinh nông

hôn đựa trên kết quả tại 08 tỉnh đồng bằng sông Hồng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Những kết quả nghiên cứu này có giá tri tham khảo nâng cao trong nghiên cổu chuyên

sâu về quản lý các dự án đầu tư xây dựng

b Ý nghĩ thực tiễn

Những kết quả phân tích đánh giá và những giỏi pháp đề xuất là những tham khảo

mang tính gợi ý giúp cho Ban quản lý dự án trong việc hoàn thiện công tác quản lý dự

án trong giai đoạn thực hiện các dự án đầu tư xây dựng.

6 KẾt quả đự kiến đạt được

Hệ thống hóa cơ sở lý uận vé công tác quản ý dự án cắp nước sạch nông thôn.

~ Phân tích, đánh giá thực trang công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai

đoạn thực hiện các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tinh Phú Thọ

- Đề xuất được một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án của các dự án cấp

nước sinh hoại nông thôn thuộc Chương trinh nước sạch và về sinh nồng thôn trên dia bàn tỉnh Phú Thọ

-Bồ cục của uận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, Luận văn được cấu trúc với 3 chương nội

dụng như sau:

lở đầu

Chương 1: Tổng quan về quản lý dự án dầu tr xây dung công trinh cấp nước sinh

hoạt nông thôn

“Chương 2: Cơ sở ý luận và pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cắp

nước sinh hoạt nông thôn

nước sinh

Chương 3: Dé xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án

hoạt nông thôn thuộc chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn thực hiện dự án

Kết luận và kiến nghị

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VE QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CONG

TRINH CAP NƯỚC SINH HOẠT NONG THÔN

1.1 Khái quát về công trình cắp nước sinh hoạt nông thôn

LLL Khái nệm công trình cấp nước sink hoạt nông thôn

“Công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn là một hệ thống gm các công trình khai

thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước sạch đến nhiều hộ dân hoặccam din cu sử dụng nước ở nông thôn và các công tình phụ trợ có liên quan; bao gồmcác loại hình: cấp nước tự chảy, cấp nước sử dụng bơm động lực Công trình cấp nước

sinh hoạt nông thôn nhỏ lẻ là công trình cắp nước cho một hoặc vài hộ gia đình sử

đạng nước ở nông thôn, bao gồm các loại bình: công trình thu và chứa nước hộ gia

đình, giếng thu nước ngằm (giếng dio, giếng mạch lộ) giếng khoan đường kính

nhỏ 2]

“Công tinh cấp nước sinh hoạt nông thôn là cơ sở vật chit để cung cấp các diễu kiệnthiết yếu cho đời sống, góp phần cải thiện đời sống, nâng cao nhận thức của người dânkhu vực nông thôn, bảo đảm an sinh xã hội, cũng như phát triển kinh tế-xã hội của đắt

nước nói chung và từng dia phương nỏi riêng Việc bảo đảm tính bén vững trong sử

dụng, khai thác gắn với việc uy động các nguồn lực cùng Nh nước đầu tư phát triển,khai thác công tinh cắp nước sinh hoạt nồng thôntập trung là hết sứ

11.2, Đặc điễm hệ thẳng cắp nước sạch nông thôn

= VỀ quy mé phục vục các công tinh cắp nước tập trung nông thôn có quy mô phục vụrit da dạng, dao động từ 15 hộ ới 25.100 hộ (theo thống kê của Trung tâm Quốc

Nước sich và VSMTNT):

VỀ nguồn nước sử dụng: chủ yễ từ 2 nguồn chính, bao gdm nước mặt (sông, xi,

khe, bồ thủy lợi ) và nước ngằm;

Về loại hình công trình cấp nước: loại hình sông tinh cắp nước chủ yếu dang ápcdụng phổ biển là hệ thống cắp nước tự chảy (chủ yếu ở min núi, vùng sâu, vùng xa)

và hệ thống cấp nước sử dụng trạm bơm nước từ sông, hồ chứa và giếng khoan kết

hợp với công nghệ lọc (chủ yéu ở khu vite đông bằng, ven biển và một phần ở vùng

môi trường nông thôn thuộc Chương trình MTQT về xây dựng nông thôn mới Ngoài

ra còn được hỗ trợ đầu tư từ các chương trìnhdự án khác, bao gồm Dự án cắp nước

của JICA, ADB, WB, Chương trình 134, 135, Quy mô nguồn vốn phụ thuộc vào từng địa điểm xây dur công tình, nhu cầu sử đụng của người dân, các công trình đầu

mỗi, tuyển ống, bg thống cấp nước tại hộ gia dinh và các công trnh phụ trợ khác,

- Về tổ chức quản lý, vận hành công trình: các công tình có thiết kế phức tạp và công

xuất lớn thường do các cơ quan có chuyên môn kỹ thuật đảm nhiệm công tác quản ly,

Khai thác còn ở vũng sâu, ving xa, vùng đồng bào miỄn núi, việc quân lý công tình

chủ yếu dựa vào cộng đồng, thôn/bản

11.3 Vai trồ của hệ thẳng cấp nước sinh hoạt nông thôn

“Tầm quan trọng của nước sạch không chỉ dùng lại trong phạm vi quốc gia, lãnh thổ mà

1à vấn đề mang tính toàn edu là nội dung trong chương trình nghị sự, đã và đang được

bin luận sôi nỗi và thu hút sự quan tâm về tình trạng cạn kiệt nguồn nước, tình trang

nước bị 6 nhiễm, thiếu nước sạch ở một số nơi trên thé giới uôn là nội dung mang tinh

thời sự rên các phương tiện thông tn đại chúng Thể giới đã từng chúng kiến những

đại dich cướp đi sinh mang hing ngân người bởi nguồn nước bị ô nhiễm hay những

khó khăn mà con người đổi mặt khi nguồn nước khan hiểm Theo bio cáo của Chương:

trình mỗi trường Liên Hợp Quốc, nguồn nước sạch toàn cầu đang cạn kiệt Nguyênnhân do sự bùng nỗ dan số, tình trang 6 nhiễm môi trưởng, việc khai thác nguồn nước

dưới đất vượt mức cho phép.

‘Tai khu vực nông thôn ở Việt Nam, do tác động của đô thị hóa và phát triển làng nghề

nên vẫn đề 6 nhiễm mỗi trường và nguồn nước mặt ngiy cảng ting cao, đem lại nhiễu

rủ ro cho sức khỏe của người dân và cộng đồng nông thôn Việc sử dựng quá nhiềuthuốc trừ sâu, phân bón hóa học gây tác động xấu tới nguồn nước mặt, nước ngầm

tng nông, ảnh hưởng tới chất lượng các nguồn nước sử dụng cho ăn tổng và sinh hoạt

của người dan nông thôn

Hiện nay, tại một số vùng nông thôn nguồn nước người dn sử dụng sinh hoạt chủ yu

6, hỗ, bể chữa nước mưa và nước ngằm từ giếng khơi, giếng khoan Nếu nguồnnước không đảm bảo vệ sinh sẽ gây nên nguy cơ mắc các bệnh đường ruột, bệnh ngoài

da và một ố căn bệnh khác Chính vì thé, vai t của nước sạch với đời

chung, với các vùng nông thôn luôn quan trong và clin thiết hơn bao giờ hết

1.14 Quá trình phát triển hệ thống cắp mước sinh hoại tập trung nông thôn tai

Việt Nam

1.1.4.1 Quá trình phát triển

Ti khu vực nông thôn Việt Nam, gi đoạn trước 1982, các hộ gia định chủ yếu sửdụng nước từ sông suối, hồ ao, giếng đào và lu/bẻ chứa nước mưa để phục vụ nhu cầu

nước sinh hoạt

Giai đoạn từ 1982-1990, với sự hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật của Quỹ Nhỉ đồng Liên

Hiệp Quốc (UNICEF), các loại

dạng ti nhiều tỉnh thành tên cả nước và cung cắp nước sinh hoạt cho nhóm các hộ

iéng khoan sử dụng bơm tay, bơm điện đã được xây

gia đình

Hình 1.1 Giống khoan bơm ty (hổ biển giai đoạn 1982-1990)

Giai đoạn 1991-1999, các hệ thông cấp nước tự chảy và hệ thông cấp nước tập trung.

quy mô nhỏ đã được nghiên cứu, xây dựng và phát triển để cung cấp nước sinh hoạt cho các hộ gia đình nông thôn thông qua các bé/vdi nước công cộng và cả đấu nối

nước (vòi nước) tại các hộ gia đình

Giai đoạn từ 2000 dén nay: Trong những năm qua, Chính ph đã ban hành các chính

sich tạo điều kiện cho sự phát trién cắp nước sạch và vệ sinh mỗi trường như: Quyết

định số 104/2000/QĐ-TTE của Thủ trớng chính phủ về việc phê duyệt chiến lượcquốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn đến năm 2020: Quyết dinh số11/2009/QĐ-TTg Về một số chỉnh sách wu đãi, khuyến khich đầu tư và quản lý, khaithác công tình cấp nước sạch nông thôn: Nghị định 117/2007/NĐ-CP VỀ sản xu

“Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ cung cấp và tiêu thụ nước s

tướng chính phi về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông

thôn mới giai đoạn 2010 ~ 2020 Thông qua các chương trình, dự án cấp nước nông

thôn của Chính phủ và sự hỗ trợ của các nhà tài trợ, các hệ thing cắp nước tập trungcquy mô vừa và lớn ở khu vực nông thôn đã được nghiên cứu thiết ké và xây dựng tên

phạm vi quy mô cả nước Đây được coi là một giải pháp cắp nước hoàn chỉnh, đảm.

bao chit lượng, lưu lượng nước cắp và được khuyến khích phát triển loi hình này ở

những vùng dân cư sinh sống tập trung.

“Các loại hình cấp nước tập trung phổ biển hiện nay:

- Mô hình cấp nước tự cháy: Từ nguồn nước mặt, nước trong khe, subi, nước ngẫm (mạch lộ) trên các vị tr cao, sau khi được tập trung xử lý, khu vực dân cư

hoặc các hộ gia định bing đường ống qua đồng hỗ đo nước, phù hợp với vùng cao

Hình 1.3 Mô hình cấp nước tập trung sử dụng bơm động lực

1.142 Chương tình nước sạch và vệ sinh mỗi trường nông thôn đựa trén kt quả

tại 08 tinh đồng bằng sông Hằng (2013-2013)

Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn dựa trên kết quả (Programfor Results) được viết tit là Pfor thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia sẽ hỗ trợCTMTQG3 ở tỉnh Đồng bằng sông Hồng gồm: Bắc Ninh Ha Nam, Hà Nội Quảng

‘Ninh, Phú Tho, Vĩnh Phúc, Thanh Hóa, vả Hưng Yên Ở những tinh này, cách.

mới để thực hiện CTMTQG3 sẽ được thử nghiệm thông qua việc bắt đầu áp dungphương pháp lập ké hoạch và trợ dựa trên kết quả và bằng cách ải thiện cơ cầu tổchức liên quan đến các hệ thông quản trị, đấu thầu mua sắm, quản lý tài chính và quản

lý môi trường và xã hội Do vậy, Chương trinh PforR sẽ tim cách din biển đổiCTMTQG thành một hệ thống hiệu quả và tập trang hơn để thực hiện các điều khoảnđầu tư bên vững

Chương trình PforR cũng sẽ tập trung vào ba lĩnh vực của CTMTQG3: () mở rộng

dich vụ cấp nước; (ii) mở rộng vệ sinh tổ chức và hộ gia đình; và (ii) cài thiện thể chế,bao gm cải tiện công tác lập kế hoạch, giảm sắt và ảnh giá

Hình 14 Bản đồ ving Dự ám

cụ chương trình PforR có mục tiêu và kết quả chủ yếu như sau:

© Mục tiêu chung của Chương trình

‘Tang cường khả năng tiếp cận bền vững và sử dung hiệu quả dịch vụ cấp nước và vệ

sinh ở khu vực nông thôn của 8 tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng thông qua hỗ trợ và

dy mạnh Chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh mỗi trường nông thôn

giai đoạn 2012 - 2015 (gọi tắt là CTMTQG) của Chính phủ Việt Nam tại 8 tỉnh vùng

đồng bằng sông Hồng, thí điểm phương thức tiếp cận dựa trên kết quả thực hiện [3]

+ Mục tiêu cụ thể của Chương trình

+ Công cấp nguồn nước sạch và bên vững cho 340 0 gia din nông thôn ti 8 inhcho mục đích ăn tổng và sinh hoạt

+ Cải thiện điều kiện sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh cho 130.000 hộ gia đình nông thôn

"

+ Cong cấp nước và điễu kiện vệ sinh ở các trường học trang tim y lễ, chợ v

công trình công công.

+ Năng cao năng lục phân tích các thông tin liên quan về ngành nước và điều kiện vệ

sinh, xác định ưu tiên và công tác quản lý lâu dai cũng như các nhu cầu về đầu tư và

chuẩn bị các kế hoạch hoạt động về cung cấp nước và vệ sinh của các tinh

+ Nâng cao năng lực đánh giá việc thục hiện của các chương trình đang tiền hành, các

khoản đầu tư và có những điều chinh phù hợp với quản lý đầu tư và chương trình [3]

+ Kết quả chủ yếu của Chương trình

Chương trình nước sạch và vệ sinh nông thôn dựa tên kết quả ti 08 tinh đồng bằngsông Hồng hướng đến xây dựng, cải tạo điều kiện tiếp cận nước sạch và vệ sinh trựctiếp cho hơn 1,7 triệu người dân tại 240 xã thuộc 8 tinh đồng bằng sông Hồng và các

tỉnh lân cận, cụ thé:

= 340.000 điểm đẫu nỗi cắp nước tới hộ gia đình thông qua các hệ hổng cắp nước tập

trung cho khoảng 240 xã;

- 1.440 công trình vệ sinh công cộng được xây mới hoặc cải tạo;

= 130.000 nhà tiêu hộ ia đình được xây mới hoặc cải tạo;

~ Các cộng đồng hiểu biết và nhận thức tốt hơn về nước sạch và v

«Nang lực của chính quyền Trung ương và địa phương trên địa bàn tỉnh được cải thiện

tong công tác quản lý, giám sắt và điều hành lĩnh vực cắp nước và vệ sinh môi trường

ông thôn [3]

1.2 Khái quit về dự án đầu tư xây dựng và công tác quản lý dự án đầu tư xây

dựng

1.2.1 Dự én đầu tư xây dựng.

1.2.1.1 Khải niệm về dự án đầu tự xây dựng

Theo Mục 15, Điều 3, Luật xây dụng số 50/2014/QH13 ngày 18 thing 6 năm 2014

định nghĩa như sau: Dự ám đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên

quan đến việc sử dung vẫn để tiễn hành hoạt động xây dụng dé xây mg mới, sữa

chữa, cải tạo những công trình xây đựng nhằm mục dich phải triển, duy trì, nâng cao

12

chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dich vu tong thời hạn và chỉ phí sắc dink, Ở

giai đoạn chuẩn bị dự án dẫu tư xây dựng, dự ân được thể hiện thông qua báo cáo tiễn

hả thi đầu tư xy dưng, Báo cáo nghiên cứu Khả thi đầu tr xây cg hoặc Báo cáo

inh tế - thuật đầu tư xây đựng.

Nine vậy có thể hiểu dự án đầu tư xây dựng bao gồm hai nội dung là đầu tư và hoạt

động xây dựng Nhưng do đặc điểm của các dự án xây dựng bao giờ cũng yêu cầu có

khoảng không, mặt

một din tích nhất định, ở một địa điểm nhất định (bao gồm đi

nước, mặt biển và thém lục địa) do đó có thể

[Ma] =e) in sy Sp

su dign dự án đầu tư xây dựng như sau:

Dựa vào công thức trên có thể thấy một dự án đầu tư xây dựng bao gồm các vấn đề

sau:

“Kế hoạch: Tính kế hoạch được thể hiện rõ qua các mục dich được xắc định các mục

dich này phải được cụ thé hóa thành các mục tiêu và dự á chỉ hoàn thành khi các mục

tiêu cụ thể đã đạt được

Tiểu: Đó chính là sự bỏ vốn để xây dựng công tình Nếu coi phin “Kế hoạch của dự

ì "Tiễn” được coi là phin vật chất có tính quyết định sự thành

đa” 1 phi tính thin,

công của dự án.

Thời gian: Thời gian rất cin thiết để thực hiện dự án, nhưng thời gian còn đồng nghĩa

với cơ hội của dự án Đây cũng là một đặc điểm rất quan trong cần được quan tâm

Dat: Đất cũng là một yếu tổ vật chất hết sức quan trọng Đây là một tài nguyên đặc.

biệt quý hiểm, Dit ngoài các giá tỉ về địa chất, còn có gid tr về v tí, đị lý, ánh t

môi trường, xã hội Vì vậy, quy hoạch, khai thác và sử dụng đất cho các dự án xây

dựng có những đặc điểm và yêu cầu riêng, cần hết sức lưu ý khi thực hiện dự án xây

dựng

Siin phẩm của dự án xây dựng có thẻ là: Xây dựng công trình mới; Cải tạo, sửa chữa

công tình cũ; Mở rộng, ning cắp công tình cũ

3

ing trình xy dựng Công tình xây đựng là sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng, được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thếtbị lắp đặt vào

sông tình, được iên kết định vị với đắt, có thể bao gồm phần dưới mặt đắt phn trên

mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kể

Công tình xây dụng bao gồm công tình xây đựng công cộng, nhà ở, công tình công

nghiệp, giao thông, thủy lợi, năng lượng và các công tình khác Công trình xây dựng bao gồm một hạng mục hoặc nhiều hạng mục công tink, nằm trong dây chuyển công

nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh được nêu rong dự án Như vậy công trình xây đựng là mục tiêu và là mye dich của dự án, nó có một đặc điểm riêng đó là:

+ Các công tình xây dựng là mye dich của cuộc sống con người, khi nó là các công

trình xây dựng dân dụng như: nhà ở, khách sạn,

+ Các công trình xây dựng là phương tiện của cuộc sống khi nó là các công trình xây.dựng cơ sở để tạo ra các sin phẩm khác như: xây dựng công nghiệp, giao thông, thùy

Mi

12.1.2 Cúc đặc trưng của dự án đầu t xây dưng

Một dự án đầu tư xây dựng thường có 06 đặc trưng cơ bản sau,

Dự án đâu tư xây dung là dự án đầu te có gén với việc xây dựng công trình: Rõ

ràng công trình xây dựng là một sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con

người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với

đất, có thé bao gồm phần dưới mặt đất phần trên mặt đất phần đưới mặt nước vàphần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế

Sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng mang tính đơn chiếc, độc đảo và không phải là sản phẩm của quá trình sản xuất liên tục, hàng loạt: Khác với quá trình

sản xuất liên tục, sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng không phải là sản phẩm

hàng loạt mà có tính khác biệt ở một khía cạnh nào đó Ví dụ: Cùng một tòa nhà

khi xây dựng ở các địa điểm khác nhau sẽ có sự khác biệt về kết cầu móng (do sự

Dur án đầu tr xây dựng có chu kỳ riêng (ving đổi) và thời gian tần tại hữu hơnNghĩa là dự án đầu tư xây dựng phải ti qua các giá đoạn hình thành và pháttriển, có gian tổn tại hữu hạn nghĩa là có thời điểm bắt đầu khi xuất hiện ý tưởng,

dựng công trình dự án và kết thúc khi công trình xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng.

De án đầu tự xy đựng có sự tham gia của nhiéw chỉ thé, đó là: Chủ đầu tr,người hưởng lợi dự ấn, nhà thầu chính, nhà thầu phụ, các nhà tư

cùng ứng, các cơ quan quản lý nhà nước Các chủ thể này có lợi

‘quan hệ của họ thường mang tính đối tác Môi trường làm việc của Dự án đầu tưxây dựng thường mang tinh đa phương và dé xảy ra xung đột quyền lợi giữa các chủ

phong cách, chất lượng không giống nhau Ngoài ra, trong quá trình thực hiệ:

công ty xây dựng được uỷ quyền còn phải chịu sự ring buộc về giá thành, phải

tính toán sao cho với edi giá thấp nhất có thể tạo ra một công trình kiến trú có

chit lượng cao nhất, phù hợp nhất với yêu cầu của khách hàng

Due án đầu tư xây đựng luôn có tính bắt định và rủi ro: Mỗi dự án đầu tư xây dựng

thường yêu cầu một lượng lớn vốn đầu tư, thời gian thực hiện dai và vì vậy nó luôn

tìm dn các yếu tố mang tính rủi ro và bắt định.

1.2.1.3, Trình te thực hiện dự án đầu tr xây dựng.

th tr thực hiện đều tr xây dựng theo quy định tại Khoản 1 Diễu 50 của Vui Xây

9/2015/NĐ-CP ngày

dung số 50/2014/QH13 và Khoản 1 Điều 6 của Nghị định số

1/6/2015 về quản lý dự án đầu tr xây dựng sằm 03 giải đoạn được quy định cw thể

tại Bang dưới day:

15

Bảng 1.1 Trình te thực hiện đầu tr xây đựng

“Các giai đoạn Nội dung công vi

Í- Tổ chức lập, thậm định, phê duyệt Báo

thi (nêu có)

áo nghiên cứu tiền khả

+ Lập, thấm định, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo

Giai đoạn chuẩn |e kinh ý kỹ thuật đầu tư xây dụng để xem xét, quyết định đầu

bị dự án :

tư xây dựng

= Thực hiện các công việc cin thiết khác liên quan đến chun bị dự

Í - Thực hiện việc giao dat hoặc thuê dat (nếu có).

~ Chun bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom min (nu có)

- Khảo sắt xây dựng

- Lập, thm định phê duyệt thiết kể, dự toán xây dựng

- Cấp giấy phép xây dựng (đôi với công trình theo quy định phải

có giấy phép xây đựng) Giai đoạn thục | Tổ chúc lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng

hiện dự án = Thi công xây dựng công trình.

~ Giám sit thi công xây dựng

~ Tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành.

~ Nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành.

~ Bản giao công trình hoàn thành đưa vảo sử dụng.

~ Quyết toán hợp đồng xây dựng

- Bảo hành công trình xây dựng

Các giai đoạn dự án đầu tư thể hiện qua hình bên dưới

Hình 1.5 Mô hình chu kỳ của một dự án

‘Theo mô hình này: mức độ sử dụng các nguồn lực (vật tư, máy móc thiết bị ) tăng

dẫn và đạt mức độ cao nhất ở giải đoạn thực biện dự án, n tỷ lệ thuận với chỉ phí cũa

dự án.

1-32 Công the quản lý dự ân đầu tư xây dựng

1.2.2.1 Khái niệm quản lý dự án

Quan lý dự án (QLDA) là quá trinh áp dụng các, kỹ năng, công cụ và công

nghệ vào các hoạt động, công việc của dự án để đạt được các mục tiêu, yêu cầu đối với

dự án QLDA sẽ đạt được thông quan việc áp dung hợp lý và phối hợp nhuần nhuyễn

năm quá trình nhỏ sau: (1) Khải go dự án; (2) Lập kế hoạch: (3) Trin khai dự án; (9)

Kiểm tra, giám sát và (5) Kết thúc dự án Hình 1.6 minh họa cho 05 quá trình này

duge thực hiện tuần tự trong một dự án xây dựng đơn giản.

17

Giải đoạn

Kiểm tra & giảm sat `

Hinh L6 Năm quá trình của một dự án xây dựng đơn giản

Các quá trình này cô thể được thực hi

chồng lên nhau hoặc có thé bị bỏ qua néu thấy không cần thiết, tùy theo tình hình thực

tẾ và các yêu cầu cụ thé của từng dự án xây dựng

theo thời gian hoặc có thể được thực hiện

Mục tiêu cơ bản của QLDA thể hiện ở chỗ: Các công việc phải được hoàn thành theo.yêu cầu, đảm bảo chất lượng trong phạm vi chỉ phí được duyệt, đúng thời gian và giữ

cho phạm vi dự án không bi thay đồi.

Ba yêu tổ: Thời gian, chi phi và chất lượng (kết qua hoàn thành) là những mục tiêu cơ

i quan hệ chặt chế với nhau Tuy méi quan hệ giữa ba mục

ban và giữa chúng lại có.

tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời ki của một dự án, nhưng nói chung

để đạt kết quả tốt đối với mục tiêu này thường phải “hy sinh” một hoặc hai mục tiêu

kia Do vậy, trong quá trình QLDA, các nhà quản lý hy vọng đạt được sự kết hop tốt

AI của QLDA.

nhất giãn các mục

1.22.2 Khái niệm quản lý ự ân đầu tr xây dựng

Quin lý đự án đầu te xây dụng công trình là sự điều hành các công việc theo một KẾ

hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh xảy ra trong quả trình hoạt động xâm

dung, với các diéu kign ràng buộc nhằm đạt được các mục tiêu dé ra một cách tỗi ưu.Các ring buộc bao gồm: Quy phạm pháp luật (Luật, Quy chuẩn, Tiêu chuẩn ): Ngân

sách: (nguồn vén, tải chính); Thời gian (tién độ thực hiện - dây chuyển); Không gian

(đất dai, tổng mặt bằng xây dựng,

Quản lý Áp án đầu xây dựng công trình bao gầm: Quân If chất lượng xây dựngQuản lý tién độ xây dựng, Quản lý chỉ phí xây dưng, Quan lý khối lượng thi công xây

dung, Quản lý an toàn lao động trên công trưởng xây dựng, Quân lý mỗi trường xay đựng.

1.22.3 Nội dung của công tác quản ý dự án đầu từ xây dựng

(Chu tình quan lý dự n xoay quanh 3 nội dung chủ yéu là 1) Lập kế hoạch, G2) diễn

phối thực hiện ma nội dung chủ yếu là quản lý tién độ thời gian, chỉ phí và (3) thực

hiện gi dig án nhằm đạt được những mục tiêu sắc định.n sit các công vi

Lập kế hoạch: Đây là giai đoạn xây dựng mye tiêu, xác định công việc, dự tính nguồn

lực cần thi để thực hiện dự án và là quả trình phát tiễn một kế hoạch hành động

thống nhất theo tình tự logic, có thể biểu diễn dưới dạng các sơ đồ hệ thống hoặctheo các phương phúp lập kế hoạch truyền thông

Lập kế hoạch dự án do những người có liên quan trực ip đến dự án thực bign thường

là chủ nhiệm dy án Chủ nhiệm dự án và những người cùng tham gia có thé đặt sự.

«quan tim của họ nhiễu vào tgn độ lập kế hoạch hơn là việc đồng nhất dự án đồ vào hệ

thống hoạt động và gudng máy tổ chức của chủ đầu tư Lập kế hoạch đồi hỏi một năng

lực khám pha, tiên đoán trước va là một nghệ thuật vi trong quá trình lập dự an những người thực hiện không thé chỉ xem xét các vin dé dự án trong một khuôn khổ kế

h hoạch mã ở một mức độ tri thức hơn, họ không chi am tường thấu hié những ý

tưởng, him ý của dự ân ma còn biểu lộ thiện chi rong mỗi bước đi của dy án Để thực

hiện dự án trong bồi cảnh kinh tế như hiện nay, việc lập kế hoạch một cách bai ban thichưa đủ, lập kế hoạch còn đồi hỏi sự sing tạo và nh hoạt, Người chịu trích nhiệm

trong việc lập kế hoạch phải là nhà tổ chức giỏi, có khả năng khơi đậy những tiém

năng sing kiến của các thành viên trong đội lập kế hoạch.

“Các dự ân đã hoàn thành đều bắt đầu từ việc định rõ kết quả cubi cùng, điều đó nghĩa

là người quản lý dự án phải xác định đúng được mục đích cũng như cấu trúc của công.

việc, phải tưởng tượng kết quả mong muốn cuối cùng của dự án như thể nào? nhữngvấn để can thực hiện trong tiến trình dự án lả gì và mục tiêu đặc ra là như thé nào? Do

vây, trước khi thực hiện dự án, nhà quản lý phải nắm rỡ được câu trả lời cho ba vẫn đề chính gồm có:

@) Mục u chính xác cin đạt được là gì? Mục tiêu của dự án đã nêu đầy đủ nhiệm vụ

19

cần thực hiện hay chưa Khi nhận rỡ được mục tiêu nhà quản lý cĩ thể hình dung

tương đối rõ ràng về kết quả cuối cùng.

(ii) Dự án này làm cho ai? Ai là người sử dụng dự án này và nhằm mục dich gi? Nhiều

khi hạng mục dự án của một số dự án trơng tự nhau nhưng mục dich sử dụng mỗi dự

án lại khác nhau, do đĩ người quản lý dự án phải nắm rõ dé định hướng thực hiện dự.

án theo mục dich sử dung cho phù hợp.

(ii) Những vấn đề cần giải quyết để đi đến kết quả cuối cùng là gì? Mục tiêu là đích

ng mà chúng ta phải hướng tới Tuy nhién trên con đường dẫn đến dich đĩ cịn rit nhiễu cơng việc phải thực hiện, ở mỗi một quá tình thực hiện nhà quản lý cần xác

định nhàng yêu cầu phải đạt được tạo cơ sở cho việc hồn tắt mục dich cuối cũng

"Nhiệm vụ của mỗi thời ky lại khác nhau và do đỏ sự phân bổ thời gian, nhân lục, ngân

sách một cách hợp lý và linh hoạt đề tiến tới mục tiêu cuỗi cùng là rắt thiết thực

Điều phải thực hiện dự Gn: Đây là quả tình phân phối nguồn lực bao gồm tiền ví

lao động, tiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian Giai

đoạn này chỉ tiết hố thời gian, lập lịch trình cho từng cơng việc va tộn bộ dự án (khi

nào bit đầu, khi ndo kết thúc), trên cơ sở đĩ, bổ trí tiền vốn, nhân lực và thiết bị phủ

“Tạo lập được quan hệ hợp tác; Phân định rõ ring vai t và trách nhiệm cho những,

người than gia vào dự án; Xác định trách nhiệm của từng cá nhân thực hiện quyết định

và truyền đạt thơng tin một cách hiệu quả

Gidm sát: là quả trình theo đơi kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện,

báo cáo hiện trang và đề xuất các biện pháp giả quyết những vướng mắc trong quá trình thực biện Cùng với hoạt động giám sát, cơng tác đánh giá dự án giữa ky và cuối

kỹ cũng được thực hiện nhằm tổng kết rt kinh nghiệm, kién nghị các phần cin thực

hiện sau của dự án.

Trong qui trinh quản lý dự án, đồng thời với công tác giám sit, công tác kiểm soát

cũng dong vai tb rất quan trọng Kiểm soát được hiểu là một quá trình hoạt động và là

một hệ thông Kiểm soát dự án bao.

hiện theo một quy trinh nhất định, đồng bộ từ ÿ tưởng đầu tư, qua thực hiện cho đến

một loạt hành động và công việc được thực

khi dự án được vận hành đi vào hoạt động Việc lập báo cáo trong tiễn trình thực hiện

cự ấn là rất cần thiết, Mục iều của bảo cáo là nhằm cung cắp thông tin đẫy đủ cho nhà

“quản lý, ning cao hiệu quả quản lý Nén tảng tổng thể của quá tinh kiểm soát là sự so

sánh tiến độ và chỉ phi giữa kế hoạch vả thực tế để khi cần sẽ tiền hành các hành độngđiều chỉnh, đảm bao cho dự án đi theo đúng quỹ đạo đã vạch sin để dat được mục tiêu

đã đề ra,

“Các giai đoạn của quá trình quản lý dự án hình thành một chu trình năng động từ việc

lập kế hoạch đến điều phối thực hiện và giám sit, sau đó phản hồi cho việc tái lập kế

hoạch dự án.

1.2.24, Các giả đoạn quân lộ dự ân đầu tr xây dưng

Hiệ nay, công ác quản ý dự án dang ngiy cảng được chú trọng và mang nh chuyên

nghiệp hơn, nó ý lệ thun với quy mô, chất lượng công tỉnh và ning lực cũng như thamvọng của chính Chủ đầu tơ Kinh nghiệm cho thấy công trình có yêu cầu cao về chấtlượng hoặc công tình được thiết kế xây dựng the tiêu chuẩn quốc t, liên kết với các đơn

vị tư vẫn quốc tế, đòi hỏi một ban quản lý dự án có năng lực thực sự, làm việc với

cường độ cao, chuyên nghiệp và hiệu quả Đây là nh vục mới mẻ và nhiễu ễm năng ở

Việt Nam,

“Các giai đoạn quản lý dự án tương ứng với các giai đoạn của một vòng đời dự án:

4a Quân lý die án ở giai đoạn hình thành và phát triển

~ Lập bảo cáo nghiên cứu tiền khả thi, bảo cáo nghiên cứu khả thi, dự án đầu tư, báo cáo

kinh t kỹ thuật,

~ Đinh giá hiệu quả dự án và xác định tổng mức đầu tr,

= Xây dựng phương dn đền bù, giải phóng mặt bằng

~ Xây dug và biên soạn toàn bộ công việc của công tác quản lý dự án xây dựng theo từng

gi đoạn của quản lý đầu tr xây dựng công tình,

8 Quân lý dự án ở gui đoạn tần thi công

~ Điều hành quản lý chung dy án

- Tư vấn, tuyển chon nhà thầu thiết kế và ác nhà tư vẫn phụ

~ Quản lý các hợp đồng tr vấn (soạn thao hợp đồng, phương thức thanh toán)

- Trin khi công tú thiết kế vàcác th tục xi phê duyệt Quy hoạch

tin bị cho giai đoạn thi công, ay dựng

~ Xác định dự toán, tong dự toán công trình

+ Thm định dự oán, tổng dự toán

~ Lập hi sơ mời thầu và hồ sơ đấu thầu

© Quân lý dự án ở giai đoạn th công xây dựng

= Quan lý và giám sắt khối lượng thi công xây dựng công trình

~ Quản lý và giảm sắt chất lượng thi công xây dụng công tình

= Lập và quản lý tiến độ thi công.

~ Quản lý chỉ phí dán (ng mức đầu tư, dự oán, ạm ứng, thank toán vốn)

= Quản lý các hợp đồng (soạn hợp đồng, phương thức thanh toán)

~ Quản lý an toàn lao động, môi trường xây dụng

4 Quân I de ân ở giai đoạn kế thúc

= Nghiệm thu bản giao công trình.

= Lập hồ sơ quyết toán công tnh

~ Bảo hành, bảo tri và bảo hiểm công tình

1.2.3 Vai rô và sự cần thất của công tác quân lý dự án đầu tr xây dựng

1.2.3.1 Vai tr của công tắc quản lý dự ân đầu hư xây đừng

Mỗi dự án được xây dựng nhằm thực hiện những mục tiêu xác định trong khuôn khổnguồn lực cho trước Để thục hiện dự án cin cổ sự phối hợp hoạt động của rắt nhiềusắc đối tượng có liên quan đến dự án như Chit đầu tư (CDT), nha thầu, đơn vị tư vấn,

các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan,

Các kết quả của đự án có thé có được nêu tất cả các công việc của dự án in lượt được

hoàn thành Tuy nhiên, vì tắt cả các hoạt động của dự án đều có liên quan đến nhau và

có ảnh hưởng qua lại lẫn nhau, nên nếu từng công việc được thực hiện một cách độc lập sẽ cần rất nhiều thời gian và chỉ phí để trao đổi thông tin giữa các đơn vi thực hiện.

Một số công việc chỉ có thể được thực hiện khi một số công việc khác bắt buộc phảihoàn thành trước nổ, và phải hoàn thành trong khuôn khổ chất lượng cho phép Do đó,

việc thực hiện dự án theo cách này không thể kiểm soát nỗi tiến độ dự án, cũng như.

khó có thé đảm bảo các điễu kiện v chỉ ph và chất lượng,

Như vậy, mọi dự án đều cần có sự phối hợp hoạt động của tit cả các đối tượng liên

quan đến dự án một cách hợp lý Cơ chế phối hợp đó chính là quá trình QLDA, dự án

cảng phức tạp va có quy mô cảng lớn thì cảng cần được tổ chức quản lý một cách khoa

1.2.3.2 Sự cần thiết của công tác quân lý dự ân đầu tự xây đựng

“Công tác QLDA hợp lý và khoa học sẽ giúp Chủ đầu tư đạt được các mục tiêu đã định

cửa den với hao tôn ngu lục it hơn dự kiến, có th 1 rong thỏi gian ngắn hơn với

lắp hơn, từ đó làm tăng hiệu quả đầu tư von của xã hội; hoặc là, cùng các điều

hoi gian, chi phí, nhân lực đã giới hạn, công tác quản lý tốt cho phép nâng cao.

chất lượng dự án Diễu này có ý nghĩa đặc biệt quan trong đổi với các dự án đầu tư xây

dựng có quy mô lớn khi mà chất lượng các công trình xây dựng không đảm bảo có thé

gây ra những tên thất lớn cho xã hội.

Ngược lại, nếu công tác QLDA được thực hiện thiểu khoa học, dự án có thể phải tốnnhiỄu nguồn lục how để hoàn thành hoặc boàn thinh với chất lượng không đảm bảo,

gây nhiễu thất thoát lăng phí cho xã hội và có thể để lại những hậu quả nghiêm trọng,

nhất là với các dự án xây dựng công trinh công cộng quy mô lớn được thực hiện bởi nguồn vốn của Nhà nước,

Chính vì vậy, hoàn thiện công tác QLDA luôn luôn là nhiệm vụ quan trọng của mọi đối tượng liên quan đến dự án Những biện pháp cai tiền công tác tổ chức QLDA, hoàn

thiện các công cụ hỗ trợ quá trình QLDA, từ lâu đã nhận được sự quan tâm củanhiều nhà quản lý tâm huyết

“rong khoảng một thập nign tr lại day, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hóa,

ton cầu hón trong moi tĩnh vực vã cả tron tinh vục đầu tr xây đụng, công tác quân lý

dir án đầu t xây đựng ngày cùng trở nên phic tạp, phải có sự phối hợp chặt chế của

nhiều cắp, nhiều ngành, nhiều đối tác liên quan Do đó, công tác QLDA đầu tư xây

dạng đồi hỏi phải có sự phát tủ sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp mới có thể

đáp ứng nhu cầu xây dựng các công trình xây dựng ở nước ta trong thời gian ti

Tuy nhiên, sự yếu kém trong chất lượng hoạt động của các Ban Quản lý dự ấn

(BQLDA) ở nước ta, qua thực tiễn hoạt động trái pháp luật đã bị phanh phui của một

số don vi đã gây ra những tôn thất không nhỏ cho xã hội và sự suy giảm niém tn đảng

kể vào khả năng thực hiện QLDA của các đơn vị trong nước Điều này đặt ra một thách thúc lớn cho các BQLDA trong việc làm tt tảo để từng bước hoàn thiện công tác QLDA ở đơn vị mình, nhằm giảm thiểu rủi ro, tránh thất thoát kinh phí của nhà

nước và đạt được hiệu quả đầu tư

12d Mục tu, yêu cầu cia công túc quản lý dye ân đầu xây dựng

1.24.1 Mục tiêu của công tác quản lý dự án đầu ne xây dựng

Mục tiêu của QLDA đầu tư xây dựng công trình cũng giống như mục tiêu chung của

QLDA đầu tu là bảo đảm đạt được mục dich đầu tu, túc là lợi ich mong muốn của cor.

Cie mục tiêu cụ thé khi QLDA đầu tu xây dựng công trình bao gồm: VỀ chất lượng

công trình xây dựng, về thời gian thực hiện, về chi phí, về an toàn lao động, vé vệ sinhmôi trường, về quản lý rũ ro, về sự thôa min của khách hằng

‘Tuy nhiên, các mục tiêu cơ bản của công tác QLDA đầu tư xây dựng là hoàn thành dự đán theo yêu cầu kỹ thuật, đúng tiến độ thời gian và trong phạm vi ngân sách cho pháp.

Day là một li nhắc nhớ về mục tiêu của dự án Tất cả các hệ thống quán lý xây dựng

hiện hữu sẽ được áp dung 48 đảm bảo dự án dat được những mục tiêu này Tắt nhiên.

hệ thống quản lý xây dựng có thé không đạt được những mục tiêu này mọi lúc, Nếukhông, chứng ta đã không tgp tục nghe nổi về những dự án thất bại do quản lý Km

hiệu quả, cham tiến độ, vượt chỉ phí và bị từ chối tiếp nhận Khi những dự án xây

«dmg thất bại, nó không phải hoàn toàn do bị thiểu hệ thống quản lý xây dựng phù hợp

1.2.4.2 Yêu cầu của công tác quản lý dự án đâu ne xây dựng

3) Yêu cầu chung

Đảm bảo tính khoa lọc và hệ thẳng: Để đảm bảo yêu cầu này đồi hôi các dự in đầu tr

xây dựng công trình phải được lập và quản lý trên cơ sở nghiên cứu kỹ, chính xác các

nội dung của dự án (sự cần thi, các điều kiện tự nhiền xã hội, các phương ân thực

hiện và giải pháp thiết kế, ) dựa trên sự khảo sát ti mi với các số liệu đầy đủ và chính.

xác Đồng thời dự ân đầu tr phải phủ hợp với các dự án khác, phủ hợp với quy hoạch,

Đảm bảo tỉnh pháp lý: Các dy án đầu tư xây dựng công trình phải được xây dựng và.

quan lý trên cơ sở pháp lý vững chắc, tức là phái ân thủ các chính sich và pháp luật của Nhà nước.

Daim bảo tính đồng nhất: Phi twin thủ các quy định và thi tục đầu tư của các cơ quanchức năng và tổ chức quốc

Đảm bảo tink thực tiễn: Phải đảm bảo tính khả thi dựa trên sự phân tích đúng đắn cácmôi trường liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng

by Yêu cầu cụ thé

"Đầu tư phải thực hiện theo chương trình, dự ân, phủ hợp với chiến lược, quy hoạch kểhoạch phát tiễn kính tế - xã hội: Du ne phải đúng mục tiêu, có hiệu quả, chống dântrải, lăng phi; Phương thức quản lý đầu tư phải phù hợp, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả

của quản lý nhà nước; Quy tình thủ tụ thực hiện đầu tư phải tân thủ các quy định

pháp luật về quản lý đầu tư; Phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của t6 chức, cá nhân,

Ê ải cụ th trong tùng khâu của quá tình đầu tr

©) Việc QLDA đầu tu xây dựng công trình được đánh giá là thành công khi đạt được

các yêu cầu sau: Đạt được mục tiêu dự kiến của dự án (ức là lợi ích các bên tham gia

của dự án được đảm bảo hai hòa): Đảm bảo thời gian (tí độ của dự án được đảm bảo.

hoặc nit ngắn); Không sử dụng qué ngu lực của dự ấn (Tiết kiệm được nguồn lụccủa dự án bao gồm vật tư, nhân lực, tiền vốn và xe máy); Các đầu ra của dự án dat chấtlượng dự kiến; Ảnh hưởng tốt tới mỗi trường

1.3 Thực tiễn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sinh

hoạt nông thôn

1.3.1 Những kết quả đã đạt được:

1.3.1.1 Tỷ lệ dân số nông thôn sử dung nước hop vệ sinh

“Theo Báo cáo số 3051/BC-BNN-TCTL ngày 15/04/2016 về lắt quả thực hiện Chương

trình Mục tiêu quốc gia Nước sạch và VỆ sinh môi trường nông thôn năm 2015, cácđịa phương triển khai xây dựng 564 công trnh cấp nước tập trung trong đó 148 công

trình hoàn thành, 57 công trình trả nợ hoàn thinh, 163 công trình chuyển tgp, 41 công

tình nâng cấp, sữa chữa, 127 công trinh khởi công mới, 28 công trinh chuẩn bị đầu tr;

600 công trinh cắp nước và vệ sinh trong trường học, 400 công trinh cắp nước và vé sinh trạm y t

Sử dung có hiệu quả nguồn vốn vay wu dai, dén hét ngày 31 thắng 12 năm 2015

doanh số cho vay đạt 8.026 tỷ đồng, với 1.349.517 hộ vay (trong dé: 687.093 hộ vay

âm công trình cắp nước và 671.424 hộ vay làm nhà vệ sinh) dư nợ đến cỗi tháng 12

năm 2015 đạt hơn 20.096 tỷ đồng

Bảng 1.2 Két quả thực hiện Chương tinh nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn dea

trên kết quả (PforR) tại 8 tink đẳng bằng sông Hồng (2015)

6 | Quảng Ninh 460.689 121.000 95

7 Ninh 881.990 234.420 97

8 Hà Nội 3.807.455 970202 95

(Nguồn: Báo cáo sé 3051/BC-BNN-TCTL, ngày 15/04/2016 về két quá thực hiện Chương trình

AMục tiêu quốc gia Nước sạch và VỆ s inh môi trường nông thôn năm 2015)

Theo báo cáo của Trung tim nước sạch và vệ sinh môi trường nông thon

(NCERWASS), tính đến hết năm 2015, đã có 86% người dân khu vực nông thôn được

sử dụng nước hợp vệ sinh trong đó có khoảng 35% từ các công trình cấp nước tập, trung, cồn lại từ các công trình nhỏ lễ

Quy chuẩn Việt Nam 02 của Bộ Y tí

nông thôn và khoảng 95% trường học và trạm y tế có nha tiêu và công trình cắp nước

hợp vệ sinh

khoảng 45% người dân được sử dụng nước đạt

`: 65% ty lệ hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh ở khu vực

7

TY LỆ SỐ DÂN NÔNG THÔN SỬ DỤNG NƯỚC HỢP VỆ SINH

Ga qu ie NCERASS

Hình L7 Tỷ lệ số dân nông thôn sử dung nước hợp vệ sinh (năm 2015)

13.12, Công tác quân lý công trình cắp nước tập trung sau đầu te

Theo tổng hợp báo cáo của các địa phương, hiện nay toàn quốc đã xây dựng đượcKhoảng 16.220 công trình cấp nước tập trừng Việc quản lý các công tỉnh này do

28

nhiễu đơn vị thực hiện, như: đơn vị sự nghiệp công lập (Trung tâm nước sịch và

SMT nông thôn tính, Ban quan lý dự án huyện ), công ty cổ phần cắp nước nông thon, doanh nghiệp tư nhân, HTX, UBND x

tình hình hoạt động của cắc công tình như sau:

công đồng người dùng nước kết quá

Bang 1.3, Bảng tong hợp kết quả đánh giá chất lượng công trình cấp nước tập trung sau

3

PT 332 | 156 17] 1 |404| 463 [3983| 82 | 62

% 4| Nam :

“Ty lệ công tinh hot động km hiệu quả v không hoạt động còn ở mức cao (261%),

nguyên nhân chủ yéu lẽ

= Việc lựa chọn dia điểm, quy mô đầu tư, công nghệ cắp nước và mô hình quả lý sauđầu tr chưa phủ hợp,

?

- Cơ ché tải chính bắt cập, giá nước ở nhiều nơi được UBND tinh phê duyệt thấp hơn

nhiều so với giá thành, dn tới thu không đủ bù chỉ (Thông tư liên tịch số

T5/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15/5/2012) thậm chi không đủ để trangtrải cho quản lý vận hành và sửa chữa nhỏ; thu nhập của người lao động thấp nên

không nhiệt tình với công việc.

~ Một số địa phương chỉ chủ trọng đến xây đựng công tỉnh mới, chưa quan tâm đếnviệc quan lý, năng cắp, sửa chữa các cộng tình đã có

13.1.3 Chấtlượng nước

~ Theo báo cáo kết quả kiểm tra 1.371 cơ sở cấp nước tên I.000mŸ/ngày đêm và 1.270

trạm cấp nước có công suất <1000mŸ/ngày đêm được kiém tr: Ty lệ các nhà máy đạt

vệ sinh chung lần lượt là 81 và 79% Tỷ 16 đạt chỉ iêu lý hỏa là 80% và 79,3%, ỷ lệ

đạt chỉ tiêu vi sinh lần lượt là 92% và 84%,

~ Một số chỉ tiêu không đạt thường gặp, như: Nhiễm vi sinh (chỉ tiêu E.Coli, coliform)

và chất hữu co (chi tiêu permanganate cao) liên quan đến ngập lụt như ở một số tỉnh.

vùng đồng bằng sông Cửu Long; Chỉ tiêu Clo dư thấp hơn tiêu chuẩn cho phép do quy

trình xử lý chưa đảm bio các biện pháp duy tì him lượng Clo dư trong mạng lưới

phân phối hoặc do đường ông bị rò rỉ Chỉ

phép có thể do chất lượng nguồn nước khai thác bi 6 nhiễm hoặc quy tinh xử lý nước

không đám bảo hay do mạng lưới bé chứa, đường ống rò ri Ngoài ra, có một số chi

tiêu cao hơn tiêu chuẩn cho phép, như: độ cig, mangan, st ở các mức độ không gâyảnh hướng đến site khỏe

Niưit, Nitrat cao hơn tiêu chuẩn cho

13.14 Các Rắ qui Khác

+ VỀ nhận thức và thay đổi hành vi cũa người din

‘Thang qua các hoạt động truyền thông đã gp phhn nang cao nhận thức của người dân nông thôn về sử dụng nước sạch, nhà iêu hợp vệ sinh, thực hành các hành vi vệ sinh

và bảo vệ môi trường Tập quán và hanh vi vệ sinh của người din đã được cải thiện Môi trường nông thôn dang thay dồi Việc tổ chúc thực hiện chương trình cũng dat

được nhiều kết quả, tử công tác tổ chức, chi đạo, sự phổi hợp của các ngành, các cấp;

hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ng bước được cải thiện: công trình đầu tư, xây

dựng, quản lý vận hành hệ thống cấp nước được cải thiện; nghiên cứu và ứng dụng

tiến bộ khoa học và công nghệ.

30

+ Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá được quan tâm chi đạo

Bộ Nông nghiệp và PTNT đã ban hành Bộ chỉ số Theo đối — đánh gid nước sạch va

'VSMTNT (với 14 Chỉ số) được áp dụng thống nhất trên phạm vi toàn quốc Việc kim.soát chất lượng nước ở các công trình nước sạch, trường học, trạm y tế có chuyển biển

cả 6 đơn vị cũng cấp dich vụ và ở cơ quan quan lý

+ Huy động sự ủng hộ và giúp đỡ của các tổ chức quốc tế:

“Trong nhiều năm qua, nhiều nhà tài trợ, tổ chức quốc tế như Danida, ADB, WB

Netherlands, UNICEF, đã hỗ trợ nguồn lực cũng như hỗ trợ kỹ thuật giúp Việt Nam

xây dưng và hoàn thiện cơ chế inh sách; xây dựng nâng cao năng lực của ngảnh

rg mới của WB hỗ trợ dựa vào kết quả đầu ra lần đầu tiên được áp dụng tại 08 tính.

đồng bằng sông Hồng của Việt Nam năm 2013 đã cơ bản đạt được chỉ số đầu ra như

.đã cam kết trong Hiệp định Đồng thời, trong năm 2016, Chính phủ đã tiếp tục ký Hiệp

định tin dung vay vốn WB triển kha thực hiện tại các tỉnh miễn núi phía Bắc và Tây nguyên theo phương thức nêu trên

+ Huy động được sự tham gia của các tổ chức xã ội gop phần cải thiện điều kiện

sống của người dân nông thôn: Đã khơi dậy phong trio toàn dân sử dụng nước sạch

hợp vệ sinh, thu hút sự tham gia mạnh mẽ của các tổ chức chính tr, xã hội như Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chin binh, TW Đoàn Thanh niền

Hỗ Chí Minh tham gia thực hiện Chương trình nhằm nang cao chất lượng cuộc sống

của người đân nông thôn

và nhà ti

ng sản

+ Từng bước hình thành thị trường nước sạch và vệ sinh nông thôn: Bước đầu đã

tạo lập môi trường thuận lợi và hình lang pháp lý rõ ring để khu vực tw nhân đầu tư vào lĩnh vực Nước sạch và VSMTNT bằng các cơ chế chỉnh sách khuyến khích ưu

<i; nhiêu m6 hình tốt v8 tư nhân tham gia cung cấp nước sịch nông thôn đã xuất hiện

ở một số địa phương như Đẳng Tháp, Tiền Giang, Long An, Thái Bình, Hà Nam, Bắc

Ninh, Hưng Yên và Hải Duong,.

+ Nhiều cơ chế chính sách được ban hành, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai

thực hiện Chương trình.

31