ĐỀ TÀIV AI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM

Vai trò của Nhà nước thể hiện qua các hoạt động như: giữ vững ổn định chính trị, xây dựng được môi trường pháp luật thông thoáng; bảo vệ được lợi ích chính đáng của các chủ thể kinh tế,

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH KHOA TÀI CHÍNH CÔNG

- 

BÁO CÁO THẢO LUẬN

ĐỀ TÀI: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG PHÁT TRIỂN

KINH TẾ Ở VIỆT NAM

Giảng viên hướng dẫn : TS VÕ THY TRANG

Hà Nội, 2024

DANH SÁCH HÀNH VIÊN

2 NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG LT1

BẢNG PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ NỘI DUNG CÔNG VIỆC NGƯỜI PHỤ TRÁCH

Nội dung phần I Nguyễn Thị Thu Hà

Nội dung phần II Cù Thị Thanh Thủy

Nguyễn Thị Thu Hương Nội dung phần III Phạm Thị Diệu Linh

Nội dung phần IV Trần Thu Trang

Thuyết trình Nguyễn Thị Thu Hương

Nguyễn Duy Hưng Thiết kế slide Phạm Thị Hồng

Nguyễn Thị Mai Nguyễn Huyền Trang Word Nguyễn Thị Thu Hà

I Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng cho các đơn vị kinh tế thuộc tất cả các thành phần

1 Môi trường kinh doanh

Môi trường kinh doanh là phạm trù kinh tế xã hội rộng lớn, gắn chặt với nhiệm

vụ của Nhà nước Môi trường kinh doanh bao gồm: môi trường pháp lý, thị trường, kết

cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội…

Môi trường kinh doanh thuận lợi không tự hình thành, mà phải được Nhà nước tạo lập Vai trò của Nhà nước thể hiện qua các hoạt động như: giữ vững ổn định chính trị, xây dựng được môi trường pháp luật thông thoáng; bảo vệ được lợi ích chính đáng của các chủ thể kinh tế, đặc biệt là lợi ích của đất nước; đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng của nền kinh tế; tạo lập môi trường văn hóa phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường

2 Hoàn thiện thị trường

Trong nền kinh tế thị trường, ảnh hưởng của các quy luật thị trường là rất lớn,

do vậy, việc hoàn thiện hệ thống thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở kinh

tế có cơ hội khai thác sức mạnh của mình, sức mạnh của nền kinh tế, đẩy nhanh quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Vì vậy, Nhà nước phải duy trì sự ổn định đó bằng cách sử dụng các công cụ, chính sách tiền tệ, chính sách kinh tế vĩ mô để điều tiết nền kinh tế

Biểu hiện cụ thể: Chính phủ thiết lập các chính sách thuế nhằm khuyến khích đầu tư và sản xuất tiêu dùng, bao gồm giảm thuế cho các doanh nghiệp mới thành lập, miễn thuế hoặc áp dụng thuế ưu đãi cho các ngành công nghiệp chiến lược và tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân Hơn nữa, Chính phủ cũng áp dụng các biện pháp tài chính như cung cấp vốn vay với lãi suất ưu đãi cho các doanh nghiệp, đặc biệt là các ngành có tiềm năng phát triển

3 Tạo môi trường pháp lý hoàn thiện

Kinh tế thị trường cũng có mặt trái của nó, các doanh nghiệp cần phải được kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng và được pháp luật bảo vệ lợi ích chính đáng của

mình Các doanh nghiệp và người lao động cần có một môi trường pháp lý để phát triển

Vai trò này của Nhà nước thể hiện ở những biện pháp kiểm soát thông qua điều tiết đối với những doanh nghiệp có khả năng chi phối thị trường, kiểm soát các vụ việc sáp nhập công ty nhằm ngăn ngừa khả năng độc quyền hoá các ngành công nghiệp, kiểm soát các hành vi chống cạnh tranh, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà cung ứng, đồng thời bảo vệ người tiêu dùng chống lại tình trạng độc quyền

Độc quyền gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới thị trường, gây ra những thiệt hại to lớn cho nền kinh tế Các công ty độc quyền này có thể cấu kết với nhau thành một tập đoàn hùng mạnh, áp đảo thị trường với mức giá cao nhằm thu nhiều lợi nhuận, đồng thời khống chế việc thâm nhập vào thị trường của các công ty nhỏ hơn đang cạnh tranh với họ Nhà nước đã đưa ra Luật Cạnh tranh để giải quyết tình trạng này

Để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế cũng như để duy trì được tốc

độ tăng trưởng, Nhà nước phải tính tới tốc độ tăng trưởng nhanh của các ngành công nghiệp có tính cạnh tranh Các tập đoàn kinh tế của Nhà nước sẽ không thể tăng trưởng nhanh nếu không cạnh tranh được với các đối thủ trên thị trường nội địa và quan trọng hơn là trên thị trường quốc tế Nếu các tập đoàn này chỉ dựa vào vị thế độc quyền trên thị trường nội địa nhờ sự hỗ trợ của Nhà nước và không phải chịu áp lực cạnh tranh sẽ không nỗ lực hoặc không chấp nhận rủi ro để tìm kiếm thị trường mới hay cải tiến sản phẩm và quá trình sản xuất dẫn đến việc lãng phí những nguồn lực khổng lồ và quý báu, trong khi đó lại tạo ra những doanh nghiệp ỷ lại, thụ động và kém cạnh tranh, đặc biệt là trong khu vực Nhà nước

Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, thương mại quốc tế không chỉ tạo ra sức ép cạnh tranh mà còn là thước đo năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nội địa Để đảm bảo năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp, Nhà nước phải tạo lập

"sân chơi" bình đẳng cho tất cả các doanh nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế, không thiên vị với bất cứ một loại hình doanh nghiệp nào, tránh tình trạng bảo hộ cho các doanh nghiệp nhà nước

4 Phát triển kết cấu hạ tầng

Các doanh nghiệp, nền kinh tế chỉ có thể dựa trên cơ sở kết cấu hạ tầng vững mạnh mới có điều kiện tăng trưởng và phát triển với nhịp độ cao và ổn định Nhà nước chịu

trách nhiệm xây dựng và duy trì hạ tầng cơ sở như đường bộ, đường sắt, cảng hàng không, cơ sở vật chất cho y tế, giáo dục…

Nhà nước sử dụng ngân sách để tiến hành đầu tư công cho các công trình; xây dựng các dự án cơ sở hạ tầng dựa trên căn cứ và tiêu chí kinh tế thích hợp nhằm giảm thiểu những gánh nặng chi phí của ngân sách nhà nước và của nền kinh tế; tiến hành việc kiểm soát chi tiêu công và tiền vay của các tập đoàn kinh tế nhà nước để duy trì

sự ổn định nền kinh tế Cơ sở hạ tầng chất lượng cao là tiền đề quan trọng cho sự phát triển kinh tế bền vững

=> Chính vì vậy, Nhà nước cần tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tạo điều kiện cho đất nước phát triển

Tiểu kết: môi trường càng thuận lợi, các hoạt động kinh tế càng hiệu quả và không

ngừng mở rộng Viêc tạo dựng môi trường kinh doanh bình đẳng là chìa khóa phát triển bền vững, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và tăng khả năng cạnh tranh của quốc gia trên thị trường quốc tế

II Định hướng phát triển kinh tế

Tuy không can thiệp trực tiếp vào các hành vi sản xuất kinh doanh của các đơn

vị cơ sở, nhưng ở tất cả các khâu của quá trình sản xuất, lưu thông, phân phối đều có

sự định hướng của Nhà nước Nhà nước đóng vai trò lãnh đạo trong việc định hướng phát triển quốc gia thông qua quản lý kinh tế vĩ mô, phát triển các thể chế kinh tế thị trường; đảm bảo hiệu quả và hiệu suất trong cung cấp các dịch vụ công và cơ sở hạ tầng; cấp phát ngân sách nhằm đảm bảo mọi cá nhân được bình đẳng trong việc tiếp cận các cơ hội kinh tế xã hội

Định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030 được Đại hội XIII thống nhất là tiếp tục đổi mới mạnh mẽ tư duy, xây dựng, hoàn thiện đồng bộ thể chế phát triển bền vững về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, môi trường tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc; khơi dậy mọi tiềm năng nguồn lực, tạo động lực mới cho

sự phát triển nhanh và bền vững đất nước

1 Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hướng tới mục tiêu phát triển bền vững

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chính là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

Nhà nước đồng thời sử dụng cơ chế thị trường, áp dụng các hình thức kinh tế

và phương pháp quản lý của kinh tế thị trường để kích thích sản xuất, giải phóng sức sản xuất, phát huy mặt tích cực, hạn chế và khắc phục mặt tiêu cực của cơ chế thị trường, bảo vệ lợi ích của nhân dân lao động cũng như toàn thể nhân dân

Nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững thông qua việc quản lý các tài nguyên tự nhiên, bảo vệ môi trường và đảm bảo rằng phát triển kinh tế không gây ra những tác động tiêu cực đến xã hội và môi trường

Biểu hiện qua chính sách môi trường và bảo vệ tài nguyên: Chính phủ Việt Nam thúc đẩy các chính sách và biện pháp để bảo vệ môi trường và tài nguyên tự nhiên, bao gồm việc quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng, sông ngòi, biển cả và khí hậu Điều này bao gồm việc áp dụng các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường, đầu tư vào công nghệ sạch, tiết kiệm năng lượng và khuyến khích sử dụng các nguồn năng lượng có thể tái tạo được

2 Định hướng thông qua các phân bổ lực lượng sản xuất, tạo ra một cơ cấu kinh

tế hợp lý, thúc đẩy sự phát triển các nguồn lực trong và ngoài nước

Nguồn lực là tổng hợp các yếu tố vật thể và phi vật thể tạo nên nền kinh tế của một đất nước và thúc đẩy nó phát triển Tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, nguồn vốn, khoa học và công nghệ là bốn nguồn lực cơ bản, không thể thiếu trong quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế, nhất là ở những quốc gia đang phát triển như Việt Nam

Chính phủ định hình và triển khai các chính sách, chiến lược kinh tế bao gồm việc thiết lập, xây dựng các kế hoạch phát triển, quản lý tài nguyên và môi trường kinh doanh, cũng như định hình các chính sách thuế và chính sách tài chính để khuyến khích đầu tư và sản xuất tiêu dùng

Định hướng của Nhà nước thông qua phân bố lực lượng sản xuất để tạo ra một

cơ cấu kinh tế hợp lý giữa các ngành, các lĩnh vực, các vùng kinh tế trong cả nước nhằm khai thác có hiệu quả nguồn lực trong nước và nguồn lực ngoài nước

3 Định hướng thông qua các chính sách kinh tế nhằm đảm bảo cân đối ngân sách quốc gia

Định hướng của Nhà nước thông qua các chính sách kinh tế nhằm bảo đảm cân đối ngân sách quốc gia Để đảm bảo nguồn thu ngân sách và sự cân đối giữa các thành phần kinh tế, Nhà nước có chính sách khuyến khích mọi thành phần kinh tế sản xuất các sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu xã hội Nhà nước thông qua chính sách thuế để kiểm soát các sản phẩm, các ngành hàng mà Nhà nước muốn hạn chế; thông qua các chính sách khuyến khích sản xuất, chính sách thuế để tăng nguồn thu cho ngân sách Mặt khác, Nhà nước kiểm soát chặt chẽ chế độ chi thường xuyên để bảo đảm nguồn tích lũy đầu tư cho phát triển

4 Định hướng thông qua các chương trình, dự án đầu tư trong và ngoài nước để tạo khả năng cân đối lực lượng sản xuất giữa các khu vực

Định hướng của Nhà nước thông qua các chương trình, dự án đầu tư trong nước và nước ngoài để tạo ra khả năng cân đối lực lượng sản xuất giữa thành thị và nông thôn, đồng bằng và miền núi, tạo khả năng điều chỉnh thu nhập giữa các vùng và các tầng lớp dân cư

Định hướng của Nhà nước thông qua ba chương trình mục tiêu quốc gia bao gồm:

- Giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững

- Xây dựng nông thôn mới

- Phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi

Tiểu kết: Những biện pháp này thể hiện sự cam kết của Nhà nước Việt Nam trong

việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững và phát triển xã hội

III Định chế các chính sách xã hội

1 Giải nghĩa định chế các chính sách xã hội

Chính sách xã hội là chương trình hành động do Đảng và Nhà nước đề ra để giải quyết các vấn đề xã hội Chính sách xã hội bao trùm mọi mặt đời sống của con người, từ điều kiện lao động và sinh hoạt, giáo dục và văn hóa đến quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp và quan hệ xã hội

Định chế là tổng hòa giữa hệ thống tổ chức thiết chế xã hội với hệ thống các chế định điều tiết cá nhân và cộng đồng theo những dạng thức quan hệ tương ứng Trong một định chế sẽ có hai yếu tố hợp thành là tổ chức thiết chế xã hội và chế định

- Tổ chức thiết chế xã hội là các tổ chức, cơ quan được xây dựng, thành lập, hoạt động trong xã hội theo quy định của pháp luật

- Chế định là hệ thống các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động của các chủ thể trong định chế

=> Đặt trong bối cảnh này thì định chế các chính sách sách xã hội được hiểu là chủ trương của Đảng và Nhà nước về các vấn đề xã hội

2 Nguyên nhân gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng và tiến bộ xã hội

Chủ trương của Đảng và Nhà nước Việt Nam là tăng trưởng kinh tế gắn liền với

công bằng và tiến bộ xã hội do trình độ phát triển kinh tế là tiền đề để phát triển chính

sách xã hội và ngược lại Sự hợp lí, sự công bằng và tiến bộ được thực hiện qua chính sách xã hội lại tạo ra những động lực mạnh mẽ cho việc thực hiện những mục tiêu kinh

tế nhằm làm cho dân giàu, nước mạnh

Nền kinh tế Việt Nam là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, chính sách xã hội phải hướng tới sự công bằng xã hội, phải đảm bảo sự bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thành phần kinh tế trước pháp luật

3 Yêu cầu đối với chính sách xã hội

Chính sách xã hội phải đạt được những mục tiêu đem lại đời sống tốt đẹp cho con người, mang lại sự công bằng, dân chủ cho mỗi con người, không theo chủ nghĩa bình quân

Chính sách xã hội hợp lí là tạo điều kiện phát triển kinh tế bền vững, quan tâm đến lợi ích và phát huy được tiềm năng lao động sáng tạo của tất cả các giai cấp và tầng lớp dân cư trong xã hội

Chính sách xã hội tiến bộ và nhân đạo là đảm bảo sự phát triển toàn diện của con người Việt Nam

4 Các chính sách xã hội ở Việt Nam

a) Các chính sách an sinh xã hội

Mục tiêu của chính sách là đảm bảo việc làm, thu nhập và giảm nghèo; hỗ trợ giảm thiểu rủi ro về sức khỏe, thất nghiệp, mất mùa, đói nghèo; hỗ trợ người dân tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản ở mức tối thiểu

Biểu hiện:

- Các chương trình điều tiết thị trường lao động

- Bảo hiểm xã hội và thất nghiệp

- Hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế

- Hỗ trợ giáo dục

- Chăm sóc xã hội

- Trợ giúp xã hội (hỗ trợ tiền mặt hàng tháng)

- Trợ cấp đột xuất trong trường hợp thảm họa, thiên tai

- Trợ cấp cho người có thu nhập thấp

- Trợ cấp cho người có công với cách mạng

- Hỗ trợ công chức làm việc tại các vùng khó khăn

- Hỗ trợ xây dựng công trình ngăn lũ, tái định cư các nhóm đồng bào dân tộc thiểu số

- Hỗ trợ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực nông thôn

- Hỗ trợ sản xuất, nuôi trồng thủy sản ở hải đảo

b) Chính sách về sức khỏe cộng đồng

Mục tiêu của chính sách là không ngừng phấn đấu nâng cao sức khỏe, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng cuộc sống của người Việt Nam; bảo đảm mọi người dân đều được bảo vệ, chăm sóc, được bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tham gia, hưởng thụ bảo hiểm y tế và các dịch vụ có liên quan

Biểu hiện:

- Tăng chi ngân sách Nhà nước cho y tế

- Mua thẻ bảo hiểm y tế cho người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, người cao tuổi

- Hỗ trợ người cận nghèo 70% mệnh giá thẻ bảo hiểm y tế

- Hỗ trợ tiền ăn, tiền đi lại, hỗ trợ đồng chi trả bảo hiểm y tế cho người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số

- Đầu tư, nâng cấp các cơ sở đào tạo cán bộ y tế để nâng cao chất lượng đào tạo

- Các quy định về giấy phép hành nghề

c) Chính sách ưu tiên thực hiện việc chăm sóc sức khỏe cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào ở miền núi, hải đảo và vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn

Mục tiêu của chính sách là đảm bảo đồng bào dân tộc thiểu số được tiếp cận và thụ hưởng đầy đủ quyền được khám, chữa bệnh và hưởng các chính sách ưu tiên theo quy định

Biểu hiện: hỗ trợ kinh phí, cơ sở vật chất, trang thiết bị y tế, nguồn nhân lực y

tế, dịch vụ khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế tuyến tỉnh, huyện, xã, đặc biệt là vùng miền núi, hải đảo có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn

d) Chính sách ưu đãi đối với người có công với đất nước

Ưu đãi người có công với nước là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có ý nghĩa chính trị, xã hội sâu sắc, thể hiện sự tôn vinh của Tổ quốc và nhân dân đối với những người đã hy sinh và cống hiến cho sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Quan tâm chăm sóc thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ

và người có công với cách mạng vừa là trách nhiệm của Nhà nước, vừa là trách nhiệm của nhân dân

Mục tiêu của chính sách là hỗ trợ người có công với cách mạng ổn định đời sống, nỗ lực vươn lên trong cuộc sống

Biểu hiện:

- Trợ cấp ưu đãi đối với học sinh, sinh viên con nhà thương binh, bệnh binh, liệt sĩ

- Miễn giảm thuế trong sản xuất kinh doanh

- Ưu tiên giao đất sản xuất

- Cải thiện về nhà ở, đất ở, chăm sóc sức khỏe

- Xóa đói giảm nghèo

- Hỗ trợ việc làm

e) Chính sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo và người có hoàn cảnh khó khăn khác

Chính sách này giúp người cao tuổi, người khuyết tật và người yếu thế đủ điều kiện hưởng chính sách trợ giúp xã hội, được tiếp cận tốt hơn các nguồn lực kinh tế và các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục, nước sạch, trợ giúp pháp lý… Đời sống vật chất