Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng thanh, quyết toán dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh

Tổng mức tư là“một trong những căn cứ quan trong dé đảm bảo tink Khả tỉ của dự án và quyết inks thực hiện dự án, đồng thời ding làm hạn mức là giới hạn tốt đa không đượcpháp vượt qua nhằ

LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và làm luận văn tốt nghiệp cao học, được sự giúp đỡ của các thầy, cô giáo trường Đại học Thủy Lợi, đặc biệt là thầy giáo PGS.TS

Nguyễn Xuân Phú, cùng sự tham gia góp ý của các nhà khoa học, các nhà quản lý,

ban lãnh đạo, đồng nghiệp và cùng sự nỗ lực của bản thân Đến nay, tác giả đã hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài luận văn: “Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng thanh, quyết toán dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh”, chuyên ngành Quản lý xây dựng.

Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Xuân Phú

đã hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và cung cấp các kiến thức khoa học cần thiết trong

quá trình thực hiện luận văn Xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo thuộc Bộ

môn Công nghệ và Quan lý xây dựng - khoa Công trình cùng các thay, cô giáo thuộc các Bộ môn khoa Kinh tế và Quản lý, phòng Đào tạo Đại học và Sau Đại học trường Đại học Thủy Lợi đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt

luận văn thạc sĩ của mình.

Do trình độ, kinh nghiệm cũng như thời gian nghiên cứu còn hạn chế nên

Luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót, tác giả rất mong nhận được những ý kiến

đóng góp của quý độc giả.

Xin trân trọng cảm on!

Hà Nội, tháng 08 năm 2014

Tác giả luận văn

Vũ Mạnh Toàn

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đề tài luận văn này là sản phẩm nghiên cứu ủa ring cánhân tôi Các số liệu và kết quả trong luận văn là hoàn toàn đúng với thực tế và

chưa được ai công bổ trong tit cả các công trình nào trước đây, Tắt cả các trích dẫn

4 được ghi rõ nguồn gốc.

Hà Nội, thing 08 nấm 2014

luận văn

Va Mạnh Toàn.

V Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của dé tải: 2

VI, Kết quả dự kiến dat được 3

Nội dung của Luận van 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN VONĐẦU TỪ XÂY DUNG CÔNG TRÌNH

1.1.Những khái niệm về chỉ phí đầu tr xây dựng và quản lý chỉ phí 4 1.1.1 Khải niệm 41.12 Vai trồ và nguyên tắc cơ bản về quản lý chỉ phí 41.1.3 Quản lý chỉ phi đầu tr xây dựng: 5

1.2 Quản lý chỉ phi trong khâu thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình 12

1.2.1 Quản lý chi phí trong khâu thanh toán vốn đầu tư xây đựng công trình: 121.22 Quản lý chí phi trong khâu quyết toán vốn đầu tw xây đựng công trnh 301.3 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng.công trình a

1.4 Những bài học kinh nghiệm về thanh, quyết toán vốn dau tư xây dựng côngtrình “

JAN CHƯƠNG 1 46CHƯƠNG 2 PHAN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRANG THANH TOÁN, QUYẾT

TOÁN CUA CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THUỘC VỐN NGÂN SÁCH NHÀ

NƯỚC TẠI THÀNH PHO HO CHÍ MINH TỪ NĂM 2007 DEN NAY 42.1 Giới thiệu tinh hình kinh tế - xã hội về thành phổ Hỗ Chi Minh 4

2.2 Tinh hình đầu tư xây đựng ở thành phố Hồ Chỉ Minh từ năm 2007 đến nay %0

2.3.Thực trang vé quản lý vốn trong đầu tư xây dựng công tỉnh tại thành phổ HồChi Minh st2.4 Thue trang công tic thanh quyết toán vốn ngân sich ở một số dự án đầu tr xây

dựng tại thành phố Hỗ Chỉ Minh 6L

2.41 Thực trang thanh quyết toán của các dự án đầu tư xây dựng thành phd HồChíMinh st2.4.2 Những vẫn dé ảnh hưởng đến khâu thanh toán của dự án tại thành phd 682.43 Những vẫn dỀ ảnh hưởng đến khâu quyết toán của dự án tạ thành phố 7I2.5 Nin xét, phân tích và đánh giá tổng quan vé thực trang thanh toán, quyết toándin thuộc nguồn vẫn nhà nước tại hành phổ Hỗ Chí Minh 725.1 Những kết quả dat được 72.5.2 Những tổn tại hạn c

nhân ?”

KET LUẬN CHUONG 2 18CHƯƠNG 3 ĐÈ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LUQNGTHANH, QUYẾT TOÁN DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂNSÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHO HO CHÍ MINH 29

trong công tắc thanh quyết toán và phân tích nguyên

3.1.Phương hướng đầu tư xây dựng của thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến

200 793.3.Những thuận lợi khó khăn và thách thức trong việc đầu tư xây dựng cia thinh

phố Hồ Chí Minh tong thời gian tới 84

1, Những thuận lợi trong việc đầu tư xây dựng trong thời gian tới 84 2 Những khó khăn và thách thức trong thời gian tới 863.3 Những yêu cầu dit ra đối với các giải phip nâng cao chit lượng thanh toán,quyết toán dự án sử dụng nguồn vẫn ngân sách tại thành phố Hỗ Chỉ Minh 63.4 Để xuất nhóm các giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán dự án, công trình

i 87

sử dung nguồn ngân sách tai thành phổ H Chi

1 Phân bổ và quản lý điều hành kế hoạch vin đầu tr 87

phí khâu thank quyết toán vẫn đầu ur 90

3 Hoàn thiện quy trình lập hỗ sơ thanh toán cho nhà thầu 93

4, Trách nhiệm và quyển han của các đơn vị tham gia trong khâu thanh toán vốnđâu tr 107

3.5 Đề xuất nhóm giải pháp ning cao chit lượng quyết toán dự án hoàn thành sử

dụng nguồn vin ngân sich nhà nước tại thành phổ Hỗ Chi Minh, 109

1 Xác định rõ nội dung hỗ sơ mình duyệt quyết toán và quy tình thâm tra phêduyệt quyết toán vốn đầu tư no

2 Trách nhiệm của các đơn vị trong quyết toán dự ân hoàn thành un

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC SƠ ĐỒ, LƯU ĐỎ.

Sơ đồ 1.1: Quá trình hình thành chỉ phí và quản lý chỉ phí 7

Sơ đồ 3.l:.- Quy tinh các bước lập, thẳm tr, phân bổ vốn đầu tr 88

Lưu đổ 3.1: Phân công trách nhiệm các bộ phận trực thuộc Công ty trong việc lập

và quản lý hồ sơ pháp ý và hd sơ chất lượng; 94Lưu đồ 3.2: Phan công trách nhiệm các bộ phận trực thuộc Công ty trong việc 104.

DANH MỤC BANG BIEU

Tong sản phẩm trên địa bản (GDP).

‘Vin đầu tư theo giả thực (2007-2013)

'Vốn đầu tư xây dựng cơ bản phân theo nguồn vốn

Kết quả thanh toàn vẫn đầu tr trong 3 năm 2011 ~ 2013

Viễn đầu tư thực hiện ngân sách địa phương

‘Von đầu tư thực hiện ngân sách địa phương

`Vốn đầu tư thục hiện ngân sách dia phương,

Vén đầu tư thực hiện ngân sách địa phương

Vấn đầu tư thực hiện ngân sich dia phương

49 5

s4

56 56

sĩ

58 59 60

“Chủ đầu tư

“Thánh toán vin đầu tư

"Nghĩ định chính phủ Tài sản cổ định

“Tài Sản lưu động : Hỗ Chí Minh Ban chỉ huy công trường Phòng kỹ thuật thi công.

Phòng ké hoạch và quản lý xây lắp

MỞ ĐÀU

1 Tỉnh cấp thiết của đề tài

Những năm gin đây, công tắc quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đã cótiến bộ và từng bước đi vào né nếp Tuy nhiên, tỉnh trạng vi phạm quy định về quyết

toán trên cả nước vẫn côn xây ra ở nhiều dự án (năm 2012 vẫn còn trên 15.000 dự

án, chiếm 25,6% tổng số dự án hoàn thành đã đưa vào sử dụng, chậm nộp báo cáo.

oán theo quy định), riêng ở thinh phổ Hỗ ChíMinh có 692 dự án vẫn chưa thanh quyết toán, gây ảnh hưởng đến việc quản lý vẫnđầu tư của Nhà nước, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dai, không tit toán được tàikhoản của dự n, không hạch toán tăng tải sản kip thời cũng như việc theo đôi, quản

lý tài sản sau đầu tư

Việc giảm thất hoá ang phí vốn đầu tr đặc bit trong khâu thanh quyết

toán cũng đồng nghĩa với việc tăng nguồn vốn phát triển kinh tế xã hội cho thành

doanh nghiệp tham gia trong lĩnh vực xây dựng cơ bán sử dụng nguồn

ĐỂ nâng cao chất lượng khâu thanh toán, quyết toán vẫn đầu tr dự án hoànthành cẩn đấy mạnh việc phân

dụng, quy định rõ chủ dầu tư à người chịu trách nhiệm chính hay cần một thành

ấp cho chủ đầu tư trong hoạt động đầu tư xây

lập một tổ chức tư vin quản lý chỉ phí tong thanh toán, quyết toán dự án hoàn

thành, giảm both sơ thanh toán, im rõ căn cứ và quy tinh thanh toán, quyết toáncdự án xây dựng công tỉnh

Vi vậy việc nghiên cứu “ĐỀ xuất các giải pháp ning cao chất lượng thanh,

quyết oán dự án sử đụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phổ Hỗ Chi

Đức thiết có ý nghĩa quan trọng,

TL Mục đích của đề tài

Làm 16 cơ sở lý luận và các khái niệm thanh toán, quyết toán đối với đán

sử dụng nguồn vốn nhà nước,

Phân tích thực trạng thanh quyết toán các dự án đầu tư xây dựng sử dụng

nguồn vốn ngân sich nhà nước tại thành phổ Hồ Chi Minh của các đơn vị tham gia như Ngân hàng nhà nước, Chủ đầu tu, Nha thầu, tìm ra các ngu) ên nhân gây lãng

phí, làm chậm giải ngân thanh toán trong đầu tư xây dựng

ĐỀ xuất một số gii pháp nâng cao chit lượng thanh quyết toán các dự án đầu

Minh

tự xây dựng sử dụng ngồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phổ Hỗ C

U1 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

a) Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế chính sách về đầu tw xây dựng liên quan quán lý chỉ phí và năng lực quản lý của đơn vị chủ đầu tư trong khâu thanh toán, quyết toán von đầu tư.

b) Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu những vấn dé liên quan thanh toán,

quyết toán các dự án đầu tư xây dụng sử dụng nguồn vốn ngân sich nhà nước tai

V Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài:

Ý nghĩa khoa học : ĐỀ tài hệ thông hoá lý luận cơ bản quản lý chỉ phí rong

thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn ngân sách nhà

nước theo từng quả trình thực hiện để làm cơ sở tổng hợp, phân tích, đánh giá vềquản lý chỉ phí tong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộcnguồn vin ngân sách nhà nước,

Thực tiễn của của đỀ tà : Trê cơ sở lý luận đã nêu, luận văn đã áp dụng để

phân tích thực trang quản lý chỉ phí trong thanh toán, quyết toần vốn đầu tư thuộc

ngân sich nhà nước tai thành phố H6 Chỉ Minh làm căn cử để đề xuất một số nhóm

giải php nâng cao chất lượng thanh quyết toán vốn đầu tu dự án hoàn để tham khảo

và áp dụng vào thực tiễn trong việc giải quyết những khó khăn, bắt cập, mâu thuẫn

như quyỄn han, nghĩa vụ, trích nhiệm của mỗi đơn vị tham gia công tác quản lý

trong khâu thanh quyết toán vốn đầu tư

VI Kết quả dự kiến đạt được

Đề ti hệ thống hoá cơ sở lý luận và các khái niệm thanh toán, quyết toánđối với dự ân sử dụng nguồn vốn nhà nước

Phan tích thực trạng thanh quyết toin các dự án đầu tư xây dựng sử dụng

nguồn vốn ngân sich nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh ở một số dự án xây dụng

công trình thực tế ,đŠ tim ra các nguyên nhân gây lãng phí, làm chậm giải ngân thanh toán trong đầu tư xây dựng.

Dé xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng thanh quyết toán các dự án đầu

tu xây dụng sử dụng ngôn vốn ngân sách nhà nước tạ thành phố Hỗ Chi Minh

NỘI DUNG CUA LUẬN VANCHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE THANH TOÁN, QU’

ĐẦU TỪ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

u từ xây dựng và quản lý chỉ phí.

TOÁN VON

giai đoạn dau tư xây dựng công trình và được biểu thị qua các chỉ tiêu : Tổng mức.đầu tu, dự toán xây đựng công tình Do đặc điểm đặc thủ của sản xuất xây dựng

công trình nên mỗi dự án đầu tư có chỉ phí khác nhau được xác định theo đặc điểm,

tính chất, công nghệ trong quá trình xây dựng,

- Quản lý chỉ phí trong đầu tr xây dựng là quá trình thẳm định, phê duyệtchi phí đầu tư hay điều chinh chi phí đầu tư Cụ thể Nhà nước thực hiện quản lý chỉphí đầu tr - xây dựng thông qua việc ban hành các ch độ, chính sich vỀ giá các

nguyên tắc, phương pháp lập dự toán, các căn cứ để xác định tổng mức đầu tư

của dự án, tổng dự toán công Hình và dự toán hạng mục công tình (suất đầu tư,

chi phí chuẫn, hệ thống định mức dự toán )

1.1.2 Vai trd và nguyên tắc cơ bản vỀ quản lý chỉ phí:

Vai tà :

Day là một tong những vin đề được các ngành, các cấp và xã hội quantâm, Nó gắn liễn với chủ trương chống lãng phí và thất thoát, thực hành tiết kiệm,

nâng cao hiệu quả kinh tế-xã hội một cách thiết thực và trực tiếp nhất Đề quản lý

nguồn vẫn ngân sich cho đầu tư xây dựng đạt hiệu quả và mang li lợi ich thi nhà nước phải sử dụng các chế tải đủ mạnh, có kế hoạch hợp lý trong việc phân bỏ và

giải ngân cũng như quy định rõ trách nhiệm quyền hạn của cơ quan sử dụng nguồn.

vốn eo quan phát vốn

- Nguyên ti

- Nguyên tắc I: phải bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự ân đầu te xây dựng công

trình và phủ hợp với cơ chế kinh tế th trường,

~ Nguyên tắc 2: Quản lý chỉ phi theo từng công trình, phù hợp với các giai

đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kể, loại nguồn vốn và các quy địnhcủa Nhà nước.

~ Nguyên tắc 3: Tổng mức đầu tư, dựtoán xây dựng công tình phải được dự tinh theo đúng phương pháp, đủ các khoản mục chỉ phi theo quy định và phủ hợp độ

di thời gian xây dựng công trình Tổng mức đầu tư là chỉ ph tối đa mà chủ đầu trđược phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình

Nguyễn tắc ác Nhà nước thực hiện chức năng quản lý chỉ phí thông qua việc

ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chỉ phí

- Nguyên tắc 5: Chủ đầu tư xây đựng công trình chịu trách nhiệm toàn điện

bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng đưa

về việc quan lý chi phí từ giai đoạn chu

công trình vào khai thc, sử dung,

- Nguyên tắc 6: Những quy định lại Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày

14/12/2009 về quản lý chỉ phí đâu tư xây dựng công trinh và chỉ phí đầu tr xâydụng công trình đã được người quyết dinh đầu tư hoặc chủ đầu tư ph duyệt là cơ

sở để các tổ chức có chức năng thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ

u tư xây dựng công trình.

1.1.3 Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng:

bộ giai đoạn nay chưa có ý nghĩa về mặt quản lý von.

+ Lập dự ấn đầu tư và quyết định đầu tu: Giai đoạn này xác định tổng mức

đầu tự, là chỉ phí dự ính của dự án được xác định từ thiết kế cơ sổ, tính theo điện

tích hoặc công suất sử dụng hoặc tin trên cơ sở sổ iệu các dự ân có chỉ iêu kinh tế

kỹ thuật tương tự đã thực hiện Tổng mức đầu tư là cơ sở để chủ đầu tr lập kếhoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình Tổng mức tư là

“một trong những căn cứ quan trong dé đảm bảo tink Khả tỉ của dự án và quyết inks thực hiện dự án, đồng thời ding làm hạn mức là giới hạn tốt đa không đượcpháp vượt qua nhằm làm mục tiêu quản lý giả xây thmg công trình, là sự chuẩn bị

co việc biên soạn tang dự toán, dự toán ở cúc bước tấp san

+ Dự toán xây dựng công trình: được lập căn cử trên cơ sở khối lượng các công.vige xác định theo thết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ th công và đơn gi xây dựng

công tỉnh, định mức chỉ tính theo tỷ 1 phần trăm (%4), là cân cứ để chủ đầu tư quản

ý chỉ phí đầu tr xây dựng trong khâu thiết kế và các bước tiếp theo,

+ Chỉ phí được lập trong khâu đấu thầu và lựa chọn nhà thầu: Xác định giá

thầu, giá dự thầu, lề nghị trúng thầu.ú đánh giá và giá

- Giá gối thầu là gid tr gói hầu được xác định trong kế hoạch đấu thầu

trên cơ sở tổng mức đầu tư hoặc dự toán, tống dự toán được duyệt và các quy địnhhiện hành.

~ Giá dự thâu là giá do nha thâu nêu trong don dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu.

- Giá để nghị trắng thầu là do bên mời thầu đỂ nghị trên cơ sở giá dựcia nhà thiu được lựa chon tring thầu sau sửa lỗi, hiệu chính các ai ch theo yêucầu cia hd sơ mời thầu

+ Chỉ phí hình thành khi nghiệm thu bàn giao là giá quyết toán Giá quyết

toán là cơ sở để chủ đầu tư quyết toán với nhà thầu những chỉ phí hợp pháp,

hợp lệ được xác định từ khối lượng thực t thi công và căn cứ hợp đồng đã ký kết

Sod 1.1: Qué trink hình thành cả phí và quản lý ehi phí

Giá trị thanh toán, [ Thực hiện đầu tư

« p Suvi up xp 1yd 1yo eno dex (0/9 Op OM

Giá tri quyết toán hợp dong

ở

tị "Nghiệm thu, ban giao Git quyết toán vẫn đầu tr | Quyết toán vốn đầu tư

1.1.3.2 Nội dung quản lý chỉ phí

Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm : quản lý tổng mức đầu tư

quản lý dự toán công trình, quản lý định mức xây dung và giá xây dựng công trình.

1 Lập và Quản lý Tang mức đều tr

“Tổng mức đầu tư là chỉ phí dự tính để thực hiện dự án đầu tw xây dựng công,trình, được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng công,trình phi hợp với nội dung dự án và thiết kế cơ sử; đối với trường hợp chỉ lập báocáo kinh tẾ« kỹ thuật tổng mức đầu te đồng thôi là dự ton xây dựng công tìnhđược xác định phù hợp với nội dung báo cáo kinh tế - kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thicông,

Tổng mức đầu tư bao gồm: chỉ phí xây dựng; chỉ phi thiết bị: chỉ phí bi thường, hỖ trợ và tái định cự chỉ phí quan lý dự án chỉ phít vẫn đầu we xây đựng:chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng Tổng mức đầu tư là cơ sở để chủ đầu tr lập kếhoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình

Quan lý tổng mức đầu tư bao gồm thẳm định, phê duyệt, điều chính tổng

mức đầu tư xây dựng công trình

> _ Thắm định, phê duyệt tổng mức đầu tư xây dựng công tinh

Khi lập dự án đầu tư xây đựng công tình hoặc lập báo cáo kinh tế ~ kỹ thuật

đối với các trường hợp không phải lập dự dn, chủ đầu tư phải xác định tong mức.

đầu tư để tính toán hiệu quả đầu tư xây đơng, Tổng mức đầu tư được ghỉ trongquyết định đầu tư do người quyết định đầu tư phê duyệtlà chỉ ph ti đa mà chủ đầu

tư được phép sử dụng để đầu tr xây dưng công trinh và là cơ sở lập kế hoạch vàquản lý vốn khi thục hiện đầu tư xây đựng công tinh

“Thắm định tổng mức đầu tư là một nội dung của việc thẳm định dự án

xây dụng công tình, bao gbm các nội dung

a) Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tínhchất kỹ thuật và yêu cầu ing nghệ của dự án đầu tưxây dựng cô te trình

b) Tỉnh đầy đủ, hợp lý và phủ hợp với yêu cầu thực tế thị trường của cáckhoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu tự;

$) Xác định gi tị tổng mức đầu tư bảo đảm hiệu quả đầu tư xây dựng công tình.Người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định tổng mức đầu tư hoặc thuê các tổchức, cả nhân tư vấn thực hiện công tác quả lý chỉ ph (sau đây gọi tắtlàcúctổ chức,

cá nhân tư vẫn quản lý chỉ phí) đủ điều kiện năng lực theo quy định thẳm tra Lệ phí

thắm định hoặc chỉ phi thim tra được tinh trong ting mức đầu tư Các ổ chức, cá nhânthực hiện việc thắm định, thẳm tra tổng mức đầu tư phải chị trách nhiệm trước phápluật về tinh hop lý, chính xác của kết quả thắm định, thẳm tra

“Tổng mức đầu tư được ghi trong quyết định đầu tư do người quyết dịnh đầu

tư phê duyệt

Trường hợp thuê các tổ chúc, cá nhân tự vẫn có đủ điều kiện năng lực, kinhnghiệm chuyên môn để thẩm tra tổng mức đầu tư thì nội dung thẩm tra như nội dung thấm định: chi phí thâm tra được xác định trên cơ sở định mức chỉ phí tỷ lệ

hoặc bằng cách lập dự toán theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng

> Điều chỉnh tổng mức đầu tr

- Tổng mức đầu due điều chính đối với một rong cá trường hợp sa diy:+ Ảnh hưởng của động dit, bão,

sur kiện bắt khả kháng khác;

+ XuẾt hiện các yếu tổ đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án;

lụt, sóng thin, hoá hoạn, địch hoạ hoặc

+ Khi quy hoạch xây dựng thay đổi trực tiếp ảnh hưởng đến địa điểm, quy

mô, mục tiêu của dự án

Nội dụng, thẩm quyền, thẩm định, phê duyệt tng mức đầu tư điều chỉnh

được quy định như sau

+ Người quyết định đầu tr quyết định việc phê duyệt tổng mức đầu tư điềuchỉnh Trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh không vượt tổng mức đầu tư đã đượcphê duyệt và không làm thay di địa điểm, quy mô, mục tiêu của dự án thi chủ đã

tự quyết định và chịu trách nhiệm về việc phê duyệt tổng mức đâu tư điều chỉnh

đầu tư đã được+ Phin tổng mức đầu tư điều chỉnh thay đổi so với tổng mút

phê duyệt phải được tổ chức thẩm định hoặc thẩm tra trước khi phê đuyệt

“Trường hợp khi thay đổi cơ cấu các khoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu

tu, kể cả sử dung chỉ phi dự phòng để điều chỉnh ma không vượt tổng mức dẫu tưđđã được phê duyệt thi chủ đầu tr được quyển quyết định việc điều chỉnh: trườnghợp vượt tổng mức đầu tr đã được phê duyệt thi chủ đầu tr bio cáo người quyếtđịnh đầu tư xem xét, quyết định

Tổng mức đầu tư điều chỉnh được xác định bằng tổng mức đầu tư đã được

ph duyệt công (hoặc trừ) phần tổng mức đầu tư bổ sung Giá trị phần tổng mức đầu

tư bd sung được xác định thảnh một khoản chi phí riêng và phải được tổ chức thắm.định hoặc thẳm tra trước khi quyết định phê duyệt

IL Lập và Quản lý dự toán xây công tình:

Dự toán công trình được tính toán và

„ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kể bản vẽ thi

ác định theo công trình xây dựng cụ thể, trên cơ sở khối lượng các công vi

của công trình, hạng mục công công, nhiệm vụ công việc phải thực hig và hệthống định mức xây dựng giá xây đựng công trình

Dy toán công trình là cơ sở để xác định giá gói thầu, giá xây dựng công.

trình, là căn cử để đầm phản, ký kết hợp đồng, thanh toán với nhà thấu trong trườnghợp chỉ định thầu.

Dự toán công tinh bao gm: chỉ phí xây dựng; chỉ phí thết bị: chỉ phí quản

lý dự im; chỉ phi vấn đầu tr xây dụng chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng.

> Thin định, ph dụ

- Nội dung thậm định, thim quyền thẳm định, phê duyệt dự toán công tinh

dự toán công trình

quy đình như sau:

+ Chỗ đẫu tư ổ chức việ thấm định dự toán công trình trước khi phê duyệtNội dung thẳm định bao gồm:

a) Kiểm tra sự phù hợp giữa khỗi lượng chủ yếu của dự toán với khối lượngthiết kế,

b) Kiểm tra tinh đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng đơn giá xâydung công trình, định mức chi phí tỷ lệ, dự toán chỉ phí tư vẫn và dự toán các khoản mục chỉ phí khác trong dự toán công trình;

©) Xác định giá trị dự toán công trình.

+ Trường hợp chủ đầu tư không dit điều kiện, năng lực thẳm định thi được

phép thuê tổ chức, cá nhân tr vin đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm chuyên môn

cá nhân tư van thực hiện thẩm tra dự toán

để thẳm tra dự toán công trình Tổ ch

công trình chịu trách nhiệm tước pháp luật và chủ đầu tư về kết quả thắm ta

+ Chủ đầu tư phê duyệt dự toán công tình (trữ các công trình chi yêu cầulập báo cáo kinh tế - kỹ thuật sẽ do người quyết định đầu tư phê đuyệu sau khi đãthẩm định hoặc thẩm tra va chịu trách nhiệm trước pháp luật về kết quả phê duyệt

dy toán công tỉnh Dự toán công trình được phê duyệt là cơ sở để xác định giá gối

thầu, giá xây dựng công tinh và là căn cứ để đàm phán ký kết hợp đồng, thanh toán

với nhà ua trong trường hợp chỉ định thầu

- Chủ đầu tư tổ chức thẩm định dự toán công trình Trường hợp thuê các tổ

chức, cá nhân tư vấn có đủ đi én môn dé thắm.kiện năng lực, kinh nghiệm chu) tra du toán công trình thi nội dung thẳm ra như nội dung thẩm định của chủ đầu tr; chỉ phí thẳm tra được xác định trên cơ sở định mức chỉ ph tỷ lệ hoặc bằng cách lập

dir toán theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

> Điều chính dự toán công trình:

- Dự toán công trình được điều chính đổi với một rong các trường hợp sau đây:+ Cúc trường hợp điều chỉnh giống như điều chỉnh tổng mức đầu tr;

+ Các trường hợp được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế.

cơ sở hoặc thay đổi sơ sấu chỉ phí mong dự toán nhưng không vượt tổng mức đầu tr

.đã được phê duyệt, kể cả chỉ phí dự phòng.

- Dự toán công trình điều chỉnh được xác định bằng dự toán công trình đã cđược phê đuyệt cộng (hoặc trừ) phần dự toán công trình bổ sung

- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định hoặc thẩm tra và phê duyệt

dự toán công trình điều chỉnh.

~ Dự toán công trình điều chỉnh là cơ sở đẻ điều chinh giá hợp đồng, giá góithầu và đi chỉnh tổng mức đầu tư

Li 1.1 Nguyên tắc chung trong công tác thanh toán vẫn đầu t :

- Việc thanh toán vốn đầu tư cho các công việ, nhóm công việc hoặc toàn

bộ công việc lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát thi công vàcác hoạt động xây dụng khác phải căn cứ trên khối lượng thực tế hoàn thành và nội

‘dung, phương thức thanh toán trong hợp đồng đã ký kết Đối với trường hop tự thực

hiện việc thanh toán phủ hợp với từng loại công việc trên cơ sử báo cáo khối lượngcông việc hoàn thành và dự toin được duyệt.

= Cơ quan cấp phát, cho vay vốn có trich nhiệm thanh toén vốn đầu tr theo

48 nghị thanh toán cia chủ đầu tư (hoặc đại điện hợp pháp của chủ đầu tu) trên cơ

sở kế hoạch vin được giao

~ Chủ đầu tư (hoặc đại diện hợp php của chủ đầu tư) chịu trích nhiệm trước

pháp luật vềgiátrị đề nghị thanh toán với tổ chức cắp phát, cho vay vốn Trong quá

trình thanh toán vốn đầu tư xây dựng néu phát hiện những sai sót, bit hợp

tr đề nghị thanh toán của chủ dầu tư (hoặc đại điện hợp pháp của chủ đầu tr) thìcác tổ chức cấp phít, cho vay vốn đầu tư phải thông báo ngay với chủ đầu tư để chủđầu tr giải trình, bổ sung, hoàn thiện h sơ

1.2.12 Những yêu cầu cơ bản trong thanh toán vẫn đầu tr:

- Phạm vi áp dung đổi với cúc ngén vốn nhà nước hoặc những dự ấn có vốn nhà nước tham gia 30%

Trách nhiệm của chủ đầu tư, cắp thắm quyềi cơ quan quản lý tài chính + Thực hiện chức năng sử dụng vốn hiệu quả.

+ Kiếm tra, đôn đốc thực hiện dự án Lập kế hoạch thống ké đánh giá Đảmbáo đủ vốn thực hiện

++ Phân rõ chức năng và quyền hạn các bên tham gia vio quá trình thanh toán.+ Cơ quan tải chính thực hiện quản lý ải chính vốn đầu tự

+ Co quan kho bạc nhà nước, nhiệm vụ kiểm soát vi thanh toán kip thời đầy

ii, khiến khích các nguồn vốn khác

- Xác định hợp pháp chỉ phí thanh toán:

phí được thực hiện trong phạm vi thiết kể, dự toán đã được phêduyệt kể cả điều chỉnh và bổ sung đúng với hợp đồng ký kết

+ Phủ hợp với các quy định pháp luật

+ Chi phí thanh toán không được vượt tổng mức đầu tư:

- Nội dung kết quả bảo cáo quyết toa

+ Nội dung thanh toán do chủ đầu tư lập.

++ Kết quả thanh toán do cơ quan quân lý i chính kiểm tr nội dang vig

12.137 su cơ sở dé quản lý chi phí trong thanh toán vốn dau t

Để phục vụ cho công tác quản lý, kiểm soát thanh toán vẫn đầu tự, chủ đầu

tư phải gửi đến Kho bạc nhà nước nơi mở tải khoản thanh toán cc ti liệu cơ sử của

dự án (các tài liệu này đều là bản chính hoặc bản sao có đóng dấu sao y bản chính.của chủ đầu tư, chỉ gửi một lần cho đến khi dự án kết thúc đầu tư, trừ trưởng hợp

phải bỏ sung, điều chỉnh), bao gồm:

2) Đối với dự án chun bị đầu tr

- Dự toán chỉ phí cho công tác chun bị đầu tư được duyệt;

~ Văn bản phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thâu theo quy định của Luật Đầu thâu;

- Hợp đồng giữa chủ đầu tư với nhà thầu

b) Đối với dự án thực biện đầu tư:

> Đối với dự ân vốn trong nước

- Dự án đầu tư xây dựng công trình (hoặc báo edo kinh tẾ- kỹ thật đối với

dir án chi lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) và quyết định đầu tư của cấp có thẩm quy

fu chỉnh dự án (nếu có);

~ Văn ban phê duyệt kết quả lựa chọn nhả thầu theo quy định của Luật Đầu

thầu (gồm đầu thầu, chỉ định thu, mua sắm trực tip, chảo hàng cạnh tranh, ự thựchiện va lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết

công trình xây dựng):

- Hợp đồng giữa chủ đẫu tư và nhà thẫu và các ả iệu kèm theo hợp dng theo quy định của pháp luật (trừ các tài liệu mang tính kỹ thuật);

- Dự toán và quyết định phê duyệt dự toán của cấp cổ thẳm quyền đối với

tùng công việc, hang mục công trinh, công trình đối với trường hop chỉ định thầu

hoặc tự thực hiện và các công vige thực hiện không thông qua hợp đồng (tir dự ánchi lập báo cáo inh tế kỹ thuận,

©) Đối với công tác chuẩn bị đầu tư nhưng bố trí vốn trong kể hoạch thực.hiện đầu tư cần có dự toán chi phí cho các công việc chuẩn bị đầu tư được duyệt

d) Đối với công việc chuẩn bị thực hiện dự án nhưng bố trí vốn trong kế

hoạch thực

- Dự án đầu tư xây đựng công trình (hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật đối với dự

tỉ lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật) và quyết định đầu tư của cấp có thẩm quyền,các quyết định điều chỉnh dự án (néu có);

= Dự toán chỉ phí cho công tác chuắn bị thực hiện dự án được duyệt Riêngviệc giải phóng mặt bằng phải kèm theo phương án giải phông mặt bằng được cấp

có thẩm quyển phê duyệt;

= Văn bản lựa chọn nhà thẫu theo quy định của Luật Đẫu thầu;

- Hop đồng giữa chủ đầu tư với nha thầu và các tài liệu kém theo hợp đồng theo quy định của pháp luật (trừ các tài liệu mang tính kỹ thuat);,

©) Đối với trường hợp ta thu hiện

- Dự án đầu tư xây dựng công trình (boặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật đối với dự

án chỉ lập báo cáo kinh -kỹ thuậ) và quyết định đầu tr của cắp có thẳm quyển,các quyết định điều chỉnh dự (nếu có);

~ Dự toán và quyết định phê duyệt dự toán của cấp có thám quyền đổi vớitừng công việc, hang mục công trình, công trình (trừ dự án chỉ lập báo cáo kinh tế-

kỹ thuậ),

~ Văn bản của cấp có thẩm quyền cho phép tự thực biện dự án (trưởng hop

chưa có trong quyết định đầu tr của cấp có thâm quyền);

= Văn bản giao việc boặc hợp đồng nội bộ:

1.2.14 Thanh toắn tạm ứng +

a) Khái niệm: Tạm ứng hợp đông xây dựng là khoản kinh phí mả bên giao.

thầu ứng trước cho bên nhận thầu để tiễn khai thực hiện các công việc theo hợp

đồng

b)_ Thời điểm tam ứng: Việc tam ứng hop đồng được thực hiện ngay sau khihợp đồng xây dựng có hiệu lực và bên giao thầu đã nhận được bảo lãnh tin tạmứng (nếu có)

©) Quy định về mức tạm ứng, thi diém lạm ứng và vige thu hồi tam ứng

phải được các bên thỏa thuận trong hợp đồng.

4) Mức tam ứng tối thiểu được quy định như sau

“© Đối với hợp đồng tư vin là 25% giá hợp đồng;

Dai với hợp đồng thi công xây dưng công trình

= 10% giá hợp đồng đối với hợp đồng có giá tị trên 50 tỷ đồng;

~ 15% giá hop đồng đối với hợp đồng có giá trị từ 10 tỷ đồng đến 50 tỷ đồng;+ 20% giá hợp đồng đối với các hợp đồng cổ giá trì đưới 10 tỷ đồng:

+ Đối với hợp đồng cung cắp thiết bị công nghệ, hợp đồng EPC, hợp đồng

chia khod trao tay và các loại hợp đồng xây đựng khác: 10% gi hợp đồng.

©) Mức tạm ứng tối đa là 50% giá hợp đồng, trường hop đặc biệt thì phảiđược Người quyết định đầu tư cho phép

£) Hồ sơ thanh toán tạm ứng

Để được thanh toán tạm ứng, chủ đầu tư gửi đến kho bạc nhà nươc các tài

liệu sau:

~ Giấy để nghỉ thanh toán vốn đầu tr;

= Chứng từ chuyển tiền;

- Bảo lãnh khoản fn tạm ứng của nhà thầu (nếu trong hợp déng chủ đầu tư

và nhà thầu thỏa thuận có bảo lãnh tiền tạm ứng ), chủ đầu tư gửi cho kho bạc nhànước bản sao y có đóng đầu sao y bản chính của chủ đầu tư.

8) Quy định về thu hồi tạm ứng hợp đồng:

Tiền tam ứng được bắt đầu thu hồ tir lin thank toán đầu tiền, mức thu hồitừng lần do hai bên thông nhất ghi trong hợp đồng, kết thúc thu hồi khi giá trị thanh.toán đạt 80% giá hợp đồng,

h) Trách nhiệm của Chủ đầu tr và nhà thầu trong việc thực hiện tạm ứng:

Chủ đầu tơ cổ trách nhiệm cùng với nhà thấu tính toán mức tạm ứng hợp

lý, quản lý vige sử dụng vốn tạm ứng đúng mục dich, đúng đối tượng, có hiệu quảNghiêm cắm việc tam ứng ma không sử dụng hoặc sử dụng vốn ứng không đúngmục dich, Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi nhưng không sử dựng hoặc sửdụng vào việc khác, chủ đầu tư có trách nhiệm thu hồi

Trường hợp vốn tam ứng chưa thu hồi nhưng không sử dụng néu quáthời han 6 tháng quy định trong hợp đồng phải thực hiện khối lượng mà nhà thầu chưa thực én do nguyên nhân khách quan hay chủ quan hoặc sau khi ứng vốn mà.

nhà thầu sử dụng sai mục đích Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm phối hợp với chủđầu tư thu hồi tr đủ cho ngân sich nhà nước

3) ‘Tring hợp khác: Đối với việc sin xuất các cu kiện, bản thành phẩm

só giá trì lớn, một sổ vật iệu phải dự trữ theo mùa thì bén giao thầu, bên nhận thầu

thoả thuận kế hoạch tạm ứng và mức tạm ứng để bảo đảm ts

4

độ thực hiện hợp

1.2.15 Thanh toin khối lượng hoàn thành cia dự ân dầu ne:

1 Quy trình thanh toán khối lượng hoàn than

Theo Quyết định số 282/2012/QĐ-KBNN do Kho bạc nhà nước trung ương

ban hành ngày 20/04/2012 về việc công bd Quy nh kiểm soát thanh toán vn đầu

1g Kho bạc Nhà nước

từ và vốn sự nghiệp có h chất đầu tư trong nước qua hệ tÌ

quy đình thì quy trình thanh toán thực hiện như sau:

và đột xuất kiểm tra các chủ đầu tư tỉnh hình chấp hành chế độ chính sách về quản

lý chỉ phí đầu tư xây dụng, về tinh hình sử dụng vốn đầu tư Được phép tạm đừng

thanh toán vốn hoặc thu hồi số vốn mà chủ đầu tư sử dụng sai mục dich, không

đúng đối tượng hoặc trái với chế độ quản lý tải chính của Nhà nước; đồng thời báocáo KBNN cấp trên để 1g hợp báo cáo Bộ Tải chính xem xét, xử lý.

©) Trong quá trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư néu phát hiện quyết địnhcủa các cắp có thim quyền tái với quy định hiện hành, phải có văn bản gửi cấp có

thấm quyền đề nghị xem xét lại và nêu rõ ý kiến để xuất Nếu quá thời hạn đề nghị

mà không nhận được trả lời tì được quyển giải quyết theo đề xuất của mình Nếu

được trả lời mà xét thấy không thoả đáng thì vẫn phải giải quyết theo ý kiến của cấp

cao hơn và báo

có thấm quyển: đồng thời phải báo cáo lên cơ quan có thẳm qu

cáo cơ quan Tài chính để xem xét, xử lý

-) Cẩn bộ kiểm soát chỉ vẫn du tr của KBNN khi kiểm soát thanh toán vốn cho dự án pha uyệt đối ân thủ đúng quy trình Khi cần thiết, phải chủ động báo

cáo xin ý kiến lãnh đạo để kiểm tra các chủ đầu tư vẻ tình bình thực biện dự án, đôn

đốc, hưởng din chủ đầu tư hoàn thiện h sơ, thủ tục thanh oan,

©) Đối với tả liệu, hồ sơ chứng từ thanh toán chủ đầu tr gửi KBNN được

quy định như sau

- Những loại tải liệu gửi một lin (bao gdm cả trường hợp bổ sung, điềuchỉnh), phải là bản chính hoặc bản sao cỏ đóng dấu sao y bản chinh của Chủ đầu tư

- Những chứng từ gửi từng lin tạm ứng, thanh toán

+ Đối với Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tr (3 liên): chủ đầu tr lập theo

mẫu in sẵn hoặc có thé lập trên máy vi nh nhưng phải đảm bảo theo đúng mẫu do

Bộ Tai chỉnh quy định tại Thông tư số 86/201 1/TT-BTC (phụ lụ số 05): mỗi Giấy

đề nghị thanh toán vốn đầu tư chi dùng cho 1 lần thanh toán

+ Đối với Giấy rút vẫn đầu tut được thực hiện theo mẫu số C3-O1/NS banhành kèm theo công văn số 17848/BTC-DT ngày 29/12/2011 của Bộ Tải chính về

a tỉ gia ting theo Thông tư số 28/2011/TT-BTC (trưởng hop

6 tài khoản tai KBNN nơi Chủ

việc khẩu trừ thế gi

tắt tiền mặt lập 03 liên, trường hợp đơn vị hưởng

đầu tư mở tải khoản lập 04 liên, trường hợp đơn vị hưởng có tải khoản tại ngânhàng hoặc KBNN khác nơi Ch đầu tư mở tải khoản lập 05 liên; thêm 01 liên đối

với trường hợp khẩu trừ thuế giá tr gia tăng)

âu tư (Mẫu số C3-02/NS, lập 03 liên):

Giấy nộp trả vốn đầu tư (Mẫu số C3-03/NS, lập 03 liên) được thực h

định tại Quyết định số 120/2008/QD-BTC ngày 22/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài

chính về việc ban bảnh Chế độ kế toán ngân sich nhà nước và hoạt động nghiệp vụ

+ Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn

sn theo quy

Kho bạc Nha nước hoặc văn ban thay thé khác (nếu có).

+ Bảng xác định giã tr khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng để

nghị thanh toán, Bảng kê xác nhận khối lượng đến bù giải phống mật bằng đã thực

hiện, Bảng xác định giá tị khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng đề nghị

thanh toán phải là bản chính và đảm bảo theo đúng mẫu do Bộ Tài chính quy định tại Thông tư 86/2011/TT-BTC (phụ lục số 03a, 03b, 04) Chủ đầu tư phái ghi chép.

chính xác, đầy đủ các chỉiêu đã quy định trên mẫu,

+ Chủ đầu tư, KBNN phải ký tên day đủ trên từng liên chứng từ thanh toán;

không vat, kỹ bằng mực đỏ, bát chỉ hoặc kỹ lồng giấy than, không được tẩy xoá:chữ ký và đấu đóng trên Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tr, Giấy 4 nghị thanhtoán tạm ứng vốn đầu tư và chứng từ rút vốn phải phù hợp với mẫu đầu và chữ ký

đã đăng ky tại KBNN.

f) Số vốn thành toán cho dự án trong năm (bao gồm vốn tạm ứng vàthanh toán khối lượng hoàn thành) không được vượt ké hoạch vốn cả năm đã bổ trí cho dự án.

Số vốn thanh ton (bao gồm vốn tam ứng và thanh toán khối lượng hoàn

thành) cho từng công việc, hạng mục công trình, công trình không được vượt giá trị

hợp đồng, không được vượt dự toán hoặc giá trúng thầu, tổng dự toán (nếu có) của

dự án (đối với chỉ phí nằm trong tổng dự toán) Tổng số vốn thanh toán cho dự án

không được vượt tng mức đầu tư đã được phê duyệt

“Trưởng hợp số vẫn thanh toán vượt kế hoạch vẫn cả năm đã được bổ trí (dođiểu chỉnh kế hoạch; do dự án phân bổ không đúng quy định, Bộ Tai chính có ykiến dimg thanh toán), KBNN phải phối hợp với chủ đầu tr để thu hồi số vn đã

thanh toán vượt kế hoạch

2) Trường hợp vin tam ứng chưa thu hồi nhưng không sử dụng néu quảthời han 6 tháng quy định trong hợp đồng phải thực hiện khối lượng mà nhà thầu chưa thực én do nguyên nhân khách quan hay chủ quan hoặc sau khi ứng vốn mà.

nhà thầu sử dụng sai mục dich, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm phối hợp với chủđầu tư thu hồi tr đủ cho ngân sich nhà nước

1) Các khoản chỉ bằng tên mặt được thực hiện theo quy định hiện hinh

của Bộ Tai chính hướng dẫn quản lý thu, chỉ mt qua hệ thống KBNN

i) KBNN thực hiện thanh toán trước, kiểm soát sau đối với từng lẫn thanhtoán của công vige, hợp đồng thanh toán nhiều lần; kiểm soát trước, thanh toán sưuđối với công việc, hợp đồng thanh toần Lin và lin thanh toán cuỗi cùng của côngviệc, hợp đồng thanh toán nhiều lần

4) KRNN tinh, thành phố tổ chức giao nhận hồ sơ giữa phòng Kiểm soátchỉ NSNN và phòng Kế toán Quy định việc theo đối nhận, trì hỗ sơ giữa chủ đầu

tr và cần bội iém soát chỉ đảm bảo hàng ngày Trưởng phòng Kiểm soát chi NSN

(đối với KBNN tinh), Trưởng phòng Kế hoạch, Tổ trưởng tổ Tổng hợp (đối với

KBNN quận, huyện) sau đây gọi chung là Trưởng phòng Kiểm soát chi NSNN phảinắm được hỗ sơ chủ đầu tư đã gửi đến KBNN, hỗ sơ KBNN đã giải quyết để phục

vụ công tác quản lý điều hành,

i) KBNN kiểm soát thanh toán trên cơ si hồ sơ đề nghi thanh toán của chủ

dầu ur và căn cử vào các điều khoản thank toán được quy định trong hop đồng (số

lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện thanh.toán) để thanh toán theo đề nghị của chủ đầu tư Chủ đầu tư tự chịu trách nhiệm vềtính chính xác, hợp phấp của khối ượng thực hiện, đnh mức, đơn gi, dự toán các

loại công việc, chất lượng công trình, KBNN không chịu trách nhiệm về các vin để

này KBNN căn cữ vào hỗ sơ thanh toàn và thực hiện thanh toàn theo hợp đồng

1) Hàng thing trước khi lập báo cáo thống ké định kỳ, Phòng Kiểm soátchỉ NSN (đổi với KBNN tỉnh), Phòng Kế hoạch, tổ Tổng hợp (đối với KBNNquận, huyện) sau đây gọi chung là Phỏng Kiểm soát chỉ NSNN, phải đối chiếu dambáo khớp đúng s liệu về chi thanh toán vốn đầu tư, vốn chương trình mục tiêu, vốn

ối với KBNN tỉnh), Phòng Kếtoán, tổ Ké toán (đối với KBNN quận, huyện) sau đây gọi chung là Phòng Kế toán.

2) Quy trình thanh toán :

a) Trường hợp dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

ế toán (

sự nghiệp có tính chất đầu tư với Phòng

(1) Tiếp nhận hồ sơ từ phía nhà thầu:

Căn cứ trên các biền bản nghiệm tha khỗi lượng giãn hai bên, và đơn giá

trong hợp đồng cần bộ được phân công bên chủ đầu tr chịu trích nhiệm kim vige

thanh toán,

+ Nghiệm thụ khối lượng hoàn thành đủ điều lá

~ Kiểm tra bang xác định giá trị hoàn thành đú điều kiện thanh toán;

- Tiếp nhận giấy đỀ nghị thanh toán, hba đơn giá tị ga tăng (néu có yêucầu rong hợp đồng);

- Lâm cée thủ tục cần thiết để thanh toán khối lượng phát sinh trong hoặcngoài hợp đồng theo quy định của nhà nước (vi dụ kiểm tra đơn gi, tỉnh ký hợpđồng bổ sung, hoặc phụ lục hợp đồng

- Kiểm tra giấy từ, và lập biên bản giao nhận tải liệu với nhà thầu

(2) Nộp hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành cho kho bạc nhà nước:

"Ngoài tải liệu nộp một lần và tải liệu nộp hàng năm như trên, sau khi nhận

đủ hồ sơ theo yêu cầu hợp đồng tư phía nhà thầu, trong vòng bảy ngày làm việc cần

bộ phụ trích thanh toán của chủ đầu tư phải nộp bộ hỗ sơ để nghỉ thanh toán cho

kho bạc nhà nước như sau:

a Trường hợp thanh toán theo hợp đồng

- Bảng xác định giá ti khi lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng:

~ Giấy để nghị thanh toán vốn đầu tư;

- Giy để nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (néu có thanh ton tạm ứng);

~ Giấy nit vẫn đầu tư

Khi có khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng, cần bộ thanh toán của chủ dẫu

‘ur gùi Bảng xác định giá trị khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng.

b.- Trường hợp thanh toán không theo hợp đồng

- Gi đề nghi thanh toán vốn đầu tư (ung hợp có nh

~ Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có thanh ton tạm ứng);

- Giấy nit vin đầu tư

- Giá tỉ đề nghị thanh toán là giá trị mà nhà thầu được hưởng trờ đi số tiền

thu hồi tạm ứng và các khoản git lạ khá (

(3) Theo dõi kết quả:

có)

“Tùy theo lần thanh toán cán bộ phụ trách thanh toán của chủ đầu tư cẳn kiểm.tra xem tiễn đã tới đơn vị thụ hưởng chưa để xử lý, hay báo cáo lãnh đạo, thời gianthanh toán theo quy định của kho bạc nhà nước như sau:

a Đối với từng lẫn thanh toắn của công việc, hop đồng thanh toin nhiễulần (rr in thanh toán cối cũng)

ừ khi cán bộ tiếp nhận hỗ sơ vả trả kếtTrong thời hạn 04 ngày làm việc

quả nhận được diy di hd sơ của chủ đầu tư, KBNN các cấp hoàn thành thủ tụcthanh toán, chuyển tiền cho đơn vị thụ hưởng theo nguyên tắc thanh toán trước,kiếm soát sau

Căn cứ hồ sơ đã nhận, trong thời hạ ối đa là 07 ngày tam việc kể từ khi cần

bộ tip nhận hỗ sơ và trả kết quả nhận được đầy đủ hỗ sơ của chủ đầu tư, cần bộ

thanh toán thực hiện kiểm soát lại hồ sơ thanh toán Trường hợp sau khi kiểm soát

‘én chấp nhận thanh toán có sự chênh lệch với số vốn đã thanh toán cho chủ đầu

fur, cản bộ thanh toán dự thảo văn bản (theo mẫu số 02/TTVBT ) và báo cáo trưởng phòng Thanh toán VĐT trình lãnh đạo KBNN ký gửi chủ đầu tư thông báo về kết

quả kiểm soát và trừ vào những Hin thanh toán tiếp theo (nếu số chấp nhận thanhtoán nhỏ hơn số vốn đã thanh toán)

b Đối với công việc, hợp đồng thanh toán I lần va lần thanh toán cuối cùng.của công việc, hợp đồng thanh toán nhiều lần

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ khi cần bộ tiếp nhận hỗ sơ và tr kết

quả nhận được đầy đủ hỗ sơ của chủ đầu tư, KBNN các cấp hoàn thành thủ tục

thanh toán, chuyển tiễn cho đơn vị thụ hưởng theo nguyên tắc kiểm soát trước,

thanh toần sau

(4) Thanh toán khi vốn chuẫn bị đầu tư được phê duyệt quyết oán:

Khi vốn chuẫn bị đầu tư được phê duyệt quyết toán, cán bộ thanh toán của

chủ đầu tư căn cử vào số vẫn đã thanh toán cho công tác chuin bi đầu tư và quyết

inh phê duyệt quyết toán do cấp có thẳm quyền phê duyệt, thực hiện một trong hai

bước sau

- Trường hợp quyết toán được duyệt lớn hơn số vẫn đã thanh toán: gửi đến KBNN

+ Giấy để nghị thanh toán vốn đầu tr;

+ Gi iy it von đầu tư

- Trường hợp quyết toán được đuyệt nhỏ hơn số vốn đã thanh toán; Cán bộthanh toán phải có trách nhiệm phối hợp với kho bạc nhà nước, nh thầu thu hồi sốvốn đã chi trả lớn hơn so với số được phê duyệt qui toán và hạch toần giảm cấp phát cho dự

b)_ Trường hợp dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tw:

(1) Tiêu chí xác định khối lượng xây lắp hoàn thành đủ điều kiện thanhtoán

~ Khối lượng thực hiện có trong thiết kế đã được thẳm định và ph duyệt

-KI i lượng thực hiện có trong dự toán hoặc tổng dự toán được thẩm định

và phê duyệt.

- Khối lượng thực hiện có trong ké hoạch được thông bio

- Khối lượng có trong hợp đồng,

~ Khối lượng hoàn thành đến điểm dig kỹ thuật cho phép

- Khối lượng được A-B nghiệm thu (đạt yêu cầu về chất lượng), Bên A đãchap nhận thanh toán

(2) Tiếp nhận hồ sơ từ nhà thầu

Căn cứ trên các biên bản nghiệm thu khối lượng giữa hai bên, và đơn giá trong hợp đồng cần bộ được phân công bản chủ đầu tư chịu trích nhiệm lãm việc với nhà thầu dé

- Nghệ

- Kiểm tra bảng xác định giá trị hoàn thành đủ điều kiện thanh toán;

n thu khối lượng hoàn thành đủ điều kiện thanh toán;

~ Tiếp nhận giấy đẻ nghị thanh toán, hóa đơn giá trị gia tăng (nếu có yêu cầu.

trong hợp đồng);

Làm các thủ tục edn thiết để thanh toán khối lượng phát sinh trong hoặc

ngoài hợp đồng theo quy định của nhà nước (ví dụ kiểm tra đơn giá, trình ký hợp,

4 1 bd sung, hoặc phụ lục hợp đồng

~ Kiểm tra giấy tờ, và lập biên bản giao nhận tài liệu với nhà thầu

(3) Nộp hồ sơ thanh toán khối lượng hoàn thành cho kho bạc nhà nước

Ngoài ti liệu nộp một Hin và tả iệu hàng năm khi thanh toán khối lượng

hoàn hình, cán bộ thanh ton của chủ đầu tơ côn gửi đến KBNN các tà liệu sa

-%- Trường hợp thanh toán khối lượng hoàn thành theo hop đồng

~ Bảng xée định giá trì khi lượng công việc hoàn thành theo hợp dng:

ấy đỀ nghị thanh toán vốn đầu tr;

lấy để nghị thanh toán tam ứng vốn đầu tư (néu có thanh toán tạm ứng);rất vin đầu tư.

Khi có khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng, cán bộ thanh toán của chủ đầu

tư gửi Bảng xác định giá tị khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng (nêu cỏ)

Đối với chỉ phi phá và thảo đỡ các vật kiến trúc cũ, chủ đầu tư còn gửi thêmHop đồng giữa chủ đầu tư và đơn vị nhận phá và tháo dé các vật kiến trúc cũ; Dự.toán được duyệt: Biên bản thanh lý vật tư th hồi (néu 68)

Tiong hợp thanh toán khối lượng hoàn thành không theo hợp đồng(ie công việc quản lý dự án do chủ đầu tư trực iếp thực hiện, các chỉ phi thẳm tr,thấm định do các cơ quan quan lý nhà nước thực hiện theo chức năng nhiệm vụ được giao )

- Giấy đề nghị thanh toán vẫn dầu tư (tường hợp có nhiều nội dung chỉ

không thể ghỉ hết trong Giấy để nghị thanh toán vin đầu tư thì chủ đầu tư có thể lập

bảng kế nội dung chỉ đề nghỉ thanh toán kém theo);

~ Giấy để nghỉ thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có thanh toán tạm ứng);

~ Giấy nit vn đầu tr

-#ˆ Trường hợp thanh toán khối lượng hoàn thành tự làm

Chủ đầu tư gửi đến KBNN các ti liệu như đối với thanh toán khối lượnghoàn hình theo hợp đồng xây dựng

Thanh toán chỉ phí quản lý dự án

“Thanh toán chỉ phí quản lý dự án được thực hiện theo hướng din ti công 39/KBNN-TTVĐT ngày 25/02/2009 của KBNN về kiểm soát thanh toánchỉ phí quản lý dự án theo Thông tư số 117/2008/TT-BTC

bi với khoản chỉ như lệ phi cấp đắt xây dựng, cắp giấy phép xây dựng,văn

chủ đầu tư còn gửi thêm các ti liệu: Bing kế có chữ ky phê duyệt và dấu của chủđầu te kém theo Héa đơn, chứng hợp lệ của cơ quan thu tiễn (bản sao có đông dấucủa chủ đầu tr

4 Theo doi thanh toán k i lượng hoàn thành

Cân bộ phụ trách thanh toắn chịu trích nhiệm theo đõi thanh toán khối lượng

hoàn thành như khi thanh toán chi phí chuẩn bị đầu tư.

Thanh toán khi quyết toán dy én, công trình được duyét

Khi dự án, công trình được người có thẳm quyén duyệt quyết toán dự án,

sông trình hoàn thin, cần bộ thanh toán của chủ đầu tư căn cứ vào số vốn đã thanh

toán cho dự án, công trinh và quyết định phê duyệt quyết toán vốn dự án, công trìnhhoàn thành, tiến hành như sau:

- Trường hợp quyết toán được duyệt lớn hơn số vẫn đã thanh toán: cần bộ

thanh toán của chủ đầu tư gửi đến KBNN

+ Giấy để nghị thanh toàn vốn đầu tư;

+ Giấy rút vốn đầu tr;

= Trường hợp quyết toán được duyệt nhỏ hơn số vốn đã thanh toán: cán bộthanh toán của chủ đều tr phải có trích nhiệm phối hợp với kho bạc nhà nước, nhà

thầu thu hồi số vốn đã chi trả lớn hơn so với số được phê duyệt quyết toán, và hạch

toán giảm cấp phát cho dự ân

2 Hồ sơ thành toán khối lượng hoàn thành =

1) Cơ sở pháp lý

Nha nước cấp vin cho chủ đầu tư để chủ du tư thanh ton cho nhà thẫu theohợp đồng hoặc thanh toán cho các công việc của dự án thực biện không thông qua.hợp đồng Theo điều 11 thông tư số 86/2011/TT-BTC của Bộ Tai chính ban hìnhngày 17/06/2011 quy định như sau:

với các công việc được thực hiện thông qua hợp đồng xây dựng;Việc thanh toán hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điềukiện trong hợp đồng Số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán,thời hạn thanh toán, hd sơ thanh toán và điều kiện thanh toán phải được quy định rõtrong hợp đồng.

a) Đối với hợp đồng tron gồi

‘Thanh toán theo tỉ lệ phần trim giá hợp đồng hoặc giá công trình, hạng mục công trình, khối lượng công việc tương ứng với các giai đoạn thanh toán được ghi

‘trong hợp đồng.

b)_ Đối với hợp đồng theo đơn giá cổ định:

‘Thanh toán trên cơ sở khối lượng thực té hoàn thành (kể cả khối lượng tăng,hoặc giảm được phê duyệt theo thấm quyển, nếu có) được nghiệm thu và đơn giátrong hợp đồng

©) Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh:

Thanh toán trên cơ sở khối lượng thực tế hoàn thành (kẻ cả khối lượng tăng.hoặc giảm được phê đuyệt theo thắm quyển, néu có) được nghiệm thu và đơn giá đã

điều chính do trượt giá theo đúng các thoả thuận trong của hợp đồng.

4) Đối với hợp đồng theo thời giam

Chỉ phi cho chuyên gia được xác định trên cơ sở mức lương cho chuyên gia

và các chỉ phí liên quan do các bên thỏa thuận trong hợp đồng nhân với thời gian.

lâm việc thực lược nghiệm thu (theo thing tần, ngày, iờ)

- Các khoản chỉ phí ngoài mức thù lao cho chuyên gia thì thanh toán theo

phương thức quy định trong hợp đồng

©) Đối với hợp đồng theo tỷ lệ phần trăm (%8):

%) cho các lần thanh toán.Thanh toán theo tỷ lệ (%6) của giá hợp đồng TY

do các bên théa thuận trong hợp đồng Khi bên nhận thẫu hoàn thành tắt cả các

nghĩa vụ theo hợp đồng, bên giao thầu thanh toán cho bên nhận thiu số tiễn bằng tỷ

lệ (6) giá tị công trình hoặc giá tr khối lượng công việc đã hoàn thành được quy

định tong hợp đồng

hợp cúc loi gié hợp đồngViệc thanh toán được thực hiện tương ứng với các loại hợp đồng theo quy1) Đối với hop đồng

định tại khoản a, b, ¢, đ, e trên đây.

s)_ Đối vớ khối lượng công việc phát sinh ngoài hợp đồng:

Việc thanh toán các khối lượng phát sinh (ngoài hợp đồng) chưa có đơn giá

trong hợp đồng, thực hiện theo các thỏ thuận bổ sung hợp đồng mà các bên đãthống nhất trước khi thực hiện và phải phủ hợp với các quy định của pháp luật cóliên quan Trường hợp bô sung công việc phát sinh thi chủ đầu tư và nhà thầu phải

ký phụ ục bổ sung hợp đồng theo nguyên tắc sau đây

(1) Trường hợp khối lượng công việc phát sinh lớn hơn 20% khối lượng công

việc tương ứng ghi trong hop đồng hoặc khối lượng phát sinh chưa có đơn gia trong

hợp đồng thì được thanh toán trên cơ sở các bên thống nhất xác định đơn giá mới theo

nguyên ắc thỏa thuận trong hợp đông về đơn giả cho khối lượng phốt sinh:

(2) Trường hợp khối lượng phát sinh nhỏ hơn hoặc bằng 20% khỏi lượngcông việc tương ứng ghi trong hợp ding thì áp dụng đơn giá trong hợp đồng, ké cađơn giá đã được điều chỉnh theo thoa thuận của hop đồng (nễu cổ) đ thanh toần:

(3) Đối với hợp đồng theo đơn giá cỗ định và hợp đồng theo thời gian thì

khi giá nhiên liệu, vật tí thiết bị do Nhà nước dp dung biện pháp bình én giá theoquy định của Pháp lệnh giá có biến động bit thường hoặc khi nhà nước thay đổichính sách về thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng thi được thanh.toán trên cơ sở điều chỉnh đơn giá néu được phép của cắp quyết định đầu tu và cácbên có thỏa thuận trong hop đồng:

(8) Đối với hợp đồng theo đơn gia điều chỉnh thi đơn giá trong hợp đồngcđược điều chỉnh cho những khối lượng công việc mà tại thời điểm ký hợp đồng, bên

nhận thầu cam

giao thâu và “u chính lại đơn giá do trượt giá sau một.

khoảng thời gian nhất định kể tử ngảy hợp đồng có hiệu lực

(5) Đối với hợp đồng trọn gồi và hợp đồng theo tỷ lệ (24): trường hợp có

phát sinh hợp lý những công việc ngoài phạm vi hợp đồng đã ký (đối với hợp đồng

thí công xây dựng là khối lượng nằm ngoài phạm vi công vi

thiết kế; đó

phải thực hiện theovới hợp đồng tr vấn là khối lượng nằm ngoài nhiệm vụ tư vẫn phảithực hi n) Trường hợp này, khi điều chính khối lượng mà không lim thay đổi mụctiêu đầu tr hoặc không vượt tổng mức du tư được phê duyệt thi chủ đầu tư và nhàthầu tính toán, thôa thuận và ký kết phụ lục bổ sung hop đồng: trường hop làm vượttổng mức đầu tư được phê duyệt thì phải được Người có thẩm quyền quyết định đầu

tư xem xét, quyết định; trường hợp thỏa thuận không được thi khối lượng các côngviệc phát sinh đó sẽ hình thành gối thầu mới, vige lựa chọn nhà thiu để thực hiện

gói thầu này theo quy định hiện hành;

2) Hồ sơ thanh toán khi lượng hoàn thành:

Khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu theo giai đoạn thanh toán vàđiều kiện thanh toán trong hợp đồng, chủ đầu tư lập hỗ sơ để nghị thanh toán gửi

Kho bạc nhà nước, bao gồm:

- Bảng xác định giả tri khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng để

nghị thanh toán có xác nhận của đại diện bên giao thầu và đại diện tư vấn (nêu có)

và đại điện bên nhận thầu ( mẫu theo phụ lục số 03.a của Thông tư số 86/201 BTC của Bộ Tài chính ban hành ngày 17/06/2011 quy định về quản lý, thanh toán

1/TT-vốn đầu ư và 1/TT-vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vin Nhã nước)

Khi có khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng, chủ đầu tư gửi Bảng tinh giá tịkhối lượng phát sinh (nếu có) ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết để nghị thanh toán

có xác nhận của đại diện bên giao thầu và dại điệ tư vấn (nếu c) và đại diện bên

nhận thầu ( mẫu theo phụ lục số 04 của Thông tr số 86/201 /TT-BTC của Bộ Tải

> Đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng xây đụng:

~ Đối với các công việc của dự án được thực hi không thông qua hợp.đồng xây dựng (như một số công việc quân lý dự án do chủ đầu tư trực tip thựchiện, rường hợp tự lim ) việc thanh toán trên cơ sở bảng kế khối lượng công việchoàn thành và dự toán được duyệt phủ hợp với tính chất từng loại công việc Hỗ sothanh thanh toán bao gồm: bang kế khối lượng công việc hoàn thành và dự toánđược duyệt cho từng công việc; giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư hoặc tam ứng(au có) và chứng từ chuyển tiền

~ Đối với chỉ phí đến bù, bồi thường hỗ trợ vài định cư, hỗ sơ hanh

nhận khối lượng đền bù, giải phóng mặt bằng đã

thanh toán bao gồm: bảng ké

thực hiện (mẫu theo phụ lục số 03.b của Thông tư số 86/2011/TT-BTC của Bộ Tai

chính ban hành ngây17/06/2011); hợp đồng và biên bản ban giao nhà (trường hợp.mua nhà phục vụ di din giải phỏng mặt bằng) Riêng chỉ phí cho công tác tổ chức,

én bù giải phóng mặt bằng phải có dự toán được duyét; giấy để nghị thanh toán vốn đầu tư hoặc tạm ứng (nếu có) và chứng từ chuyển.

~ Đối với công tác đền bù, bỗi thường hỗ rg và ái định cư phải xây dựngcác công trình (bao gồm cả xây dựng nhà di dân giải phóng mặt bằng): việc tạm.ứng, thành toán được thực hiện như đối với các dự án hoặc gối thầu xây đụng côngtrình

1.6 Thu hồi tạm ứng hợp đằng :

Điều 17 của Nghị định 48/2010/ND-CP do Chính phủ ban hành ngày07/05/2010 quy định vẻ Hợp đồng tong xây dựng và điều 10 của thông tr số36/2011/TT-BTC của Bộ tải chính ban hành ngày 17/06/2011 quy định về quân lý,

thanh toán von đầu tư và vốn sự nghiệp có tinh chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách.

nhà nước nêu rõ thu Bi tam ứng hop đồng như so

1) Đối với các gói thầu

~ Vốn tạm ứng được thu hỏi qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thànhcủa hop đồng, bắt đầu thu hồi từ Kin thanh toán đầu tiên và thu hồi hết khi giá trịthanh toán khối lượng hoàn thành đạt 80% giá tị hợp đồng Mức thu bồi từng lần

do chủ đầu tư thống nhất với nhà thầu và quy định ou thé trong hợp đồng

2) Đối với công vie giải phóng mặt bing:

- Đối với công việc bồi thường, hỗ ợ: sau khi chỉ trả cho người thụ hưởng,chủ đầu tư tập hợp chin làm thủ tục thanh toán và thu hồi tạm ứng trong thờihạn chậm nhất là 30 ngày làm việc kể từ ngày chỉ trả cho người thụ hưởng

- Đối với việc mua nhà ái định cư và các công việc giải phóng mặt bằngkhác: vốn tam ứng được thụ hồi vào từng kỳ thanh toán khối lượng hoàn thành và thứ hồi hỗt khi đã thực hiện xong công việc giải phóng mặt bằng

3) QuyỂn han và trách nhiệm của Chủ đầu tr trong việc thu hồi tạm ứnghợp đồng

Chủ đầu tư có trách nhiệm cũng với nhà thầu tính toán mức tạm ứng hợp lý,

quản lý việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục đích, đúng đối tượng, có hiệu quả và.

có trich nhiệm hoàn trả di số vốn đã tạm ứng theo quy định

Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi nhưng không sử dụng, nếu quá thời

hạn 6 tháng quy định trong hợp đồng phải thực hiện khối lượng mà nhà thấu chưa

thực hiện do nguyên nhân khách quan hay chủ quan hoặc sau khỉ ứng vốn mà nhà the sử dụng sai mục dich chủ đầu tư có trách nhiệm cùng Kho bạc nha nước thuhồi hoàn trả vốn đã tam ứng cho ngân sich nhà nước Trường hợp đến hết năm kế

hoạch mà vốn tạm ứng chưa thu hồi hết do hợp dng chưa được thanh toán đạt đến

tý 1 quy định thi tip tục thu hồi trong kể hoạch năm sau và không tre vào kế hoạchthanh toán vẫn đầu tư năm sau

1.22 ˆ Quản lý chỉ phí trong khâu quyết toán vẫn đầu tư xây dựng côngtrình

1.2.2.1 Khái niệm chung về quyết toán :

1) Khải niệm : Quyếử toán vốn đủu tr xây dụng là bản bảo cáo tải chínhhin ảnh việc quản lý và sử dung vẫn đầu tr xây dựng một cách hợp pháp, hop lý

và thể hiện tính hiệu quả, đảm bảo thực hiện quản lý đúng trình tự đầu tr xây dung

và thỏa mãn nh cầu của người bỏ vấn.

Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp đã thực hiện trongquá tình đẫu tư để đưa dự ân vào khá thác sử dụng Chi phí hợp pháp li chỉ phí

.được thực hiện trong phạm vỉ thiét kế, dự toán đã phê duyệt ké cả phần điều chỉnh

bổ sung đảng với hop đồng đã ký kết phủ hợp với các quy định của pháp luật Đivới các dự án sử dụng vốn ngân sich nhà nước thì vốn đầu ne được quyết toán phảinằm trong giới hạn tng mức đầu tư được duyệt (hoặc được điều chinh) theo quyếtđịnh của ấp có thẳm quyền phê duyệt

Chủ đầu tưlà người lập bảo cáo quyết toán vốn để báo cáo với người quyếtđịnh đầu tơ (người giao vin: cơ quan, tổ chức) Người quyết định đầu tr cỏ th làmột hoặc nhiễu cơ quan, tổ chúc Người quyết định đầu tr xem xét tinh hợp pháp,

inh về đầu tư và xây dung.hợp lý so với các chủ trương chính sách quản lý tả

Co sở pháp lý để quyết toán vốn đầu tư là chính sách quản lý về đầu tư xây

dựng va định chế tải chính của nha nước và các tổ chức ban hành theo từng thời kỷ.

2) Phân loại quyết toán vấn đầu tư

Gồm 3 loại : Quyết oán A- B, quyết oán niên độ và quyết toán vốn đầu tư

dự án hoàn thành.

2) Quyét ton A-B:

Quyết toán A-B là quyết toán để thanh lý hợp đồng kinh tế giữa chủ đầu tư (bên A.) với bên đơn vị nhà thầu (dom B) Quyết toán A-B do bên nhà thầu lập ( bênB), được bên chủ đầu tư A ( bên A) kiểm tra, phê duyệt để thanh lý hợp đồng, Căn

cứ để quyết toán A-B là hợp đồng kinh , bổ sơ dự án, ti liệu kém theo hợp đồng

và văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công ta thanh toắn, quyết toắn

b)_ Quyết toán niên độ:

(Quyết toán niên độ là báo cáo tỉnh hình tải chính của Chỗ đầu tư với cơ quan

chủ quản Căn cứ lập báo cáo niên độ là kế hoạch đầu tư hàng năm được thông báo

âu tư của Nhà

và các chế độ chính sách để phục vụ quản lý, điều hành hoạt động

nước, các Bộ, Ngành, địa phương và cơ quan chủ quản của Chủ đầu tư

Báo cáo đầu tư thực hiện hàng năm của dự án cần phản ảnh một số chỉ tiêu

+ Ké hoạch đầu tư hàng năm;

+ Giá tị khối lượng thực hiện trong năm và lũy kế từ khởi công

+ Tổng vốn đầu tư đã được thanh toán tong năm và lũy kế từ khởi công Đối

với các dự án có vốn đầu te nước ngoài vay nợ, viện trợ) phải só báo cáo ii

vốn nước ngoài đã nhận và sử dụng để gửi các tổ chúc quốc tẾ cho vay vẫn

+ hình bản giao các hạng mục công trình hoàn thành đưa vào khai thác.

sử dụng

©) Quyết toán vốn đầu tự dự án hoàn thành

Quyết toán vốn đầu tư dự ân hoàn thành: à bản bảo cáo tải chỉnh phản ảnhtinh hình quản lý sử dụng vốn dẫu tư hợp pháp, hợp lệ theo đúng chế độ quản lý

chính nha nước Quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành do chủ đầu tư

> Yeu cu cơ bản quản I chỉ phí rong khâu quyết toán vẫn đầu tr

(3) Đơn vị, cá nhân lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thinh

phải có đủ điều kiện năng lực được quy định theo pháp luật Trường hợp đơn vị, cá

nhân không đủ diễu kiện năng lực thi không được phép thim tra bio cáo quyết toán

(4) Bảo đảm đúng nội dung, thời gian lập, thẳm tr và phế duyệt theo quy cđịnh hiện hành Báo cáo quyết toán thể hiện diy đủ các nội dung thực hiện, các phụ lục di kèm Thời gian trong báo cáo phải logic và phù hợp từng bước công việc thực.biện, nội dung thẩm tra phải thể hiện day đủ, có xác nhận của đơn vị có liên quan

1.3.2.3Nội dung quản lý chỉ phí trong khẩu thanh quyết toán vẫn đầu ue

1) Nguồn vốn đầu tư thực hiện dự án là giá trị thực tế đã thanh toán qua cơquan kiểm soát cấp vốn, thanh toán, cho vay tính đến ngây khoá số lập báo cáo

quyết toán (chỉ tết theo từng nguồn vốn đầu tr)

2) Chỉph bị,bồi thường giải phóng mặt bằng, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vắn, chỉ phí khác;

atu đề nghỉ quyết toán chỉ tt theo cơ cầu: xây dựng.

chỉ tiết theo hạng mục, theo gói thầu hoặc khoản mục chỉ phí đầu tư.

3) Xác định chỉ phí đầu thiệt hại không tinh vào giá tị ti sản hình thành

qua đầu tr: phản ánh những chỉ phí do nguyên nhân bắt khả kháng như: thiên tai,

địch họa được cấp có thim quyển cho phép duyệt bo không tính vào giá trị hìnhthành qua đầu tr

4) Xác định số lượng và giá tí ti sản hình thành qua đầu tư của dự ấn,công trình hoặc hang mục công trình; chỉ tiết theo nhóm, loại tai sản cổ định, tài sinlưu động theo chỉ phí thực tế Đối với các dự án hoặc công trình độc lập đưa vàokhai thác, sử dụng cổ thời gian thực hiện đầu tư lớn hơn 36 thing tỉnh từ ngày khối

công đến ngày nghiệm thu ban giao đưa vào khai thắc sử đụng, trường hợp edn thiết