Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán và quyết toán cho các dự án đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước tại thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 2. PHAN TÍCH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THANH TOÁN, QUYẾT TOÁN CUA CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG THUỘC VON NGÂN SÁCH

Thanh toán hợp đồng đơn giá cổ định : Thực tẾ trong thỏi gian qua nhiều hợp đồng, gói thầu đã ky hợp đồng theo hình thức hợp đồng đơn giá cổ định, nhưng, do trượt giá đã phải điều chỉnh, bổ sung nên đã lim ảnh hưởng đến khâu thanh toán, quyết toán, gây châm tễ trong giải ngân vẫn. 1g để thực hiện thanh toán và điều chỉnh giá trị thanh toán khi có đơn giá điều chỉnh theo đúng quy định của hợp đồng ,Giá hợp đồng theo điều chỉnh áp dụng cho các công tình hoặc gối thu ma ở tồi điểm kỹ hợp đồng không đủ điu kiện sắc định chính xác về khôi lượng công việc cần thực hiện hoặc các yếu tổ chi phí dé xác định đơn. Thực tế thì nhiều chủ đầu tư lợi dụng nhiều ke hở để chạy dự án với tổng mức đầu tư thấp dé được phê duyệt dự án, khi thực hiện dự án thi kí hợp đồng với nhà thầu theo đơn giá điều chỉnh, dẫn đến chuyện vượt tổng mức đầu tư làm ảnh hưởng đến kế hoạch vốn của thành phố cũng như tính hiệu quả của dự án.

Vi dụ : Dự án Trường Học với tổng mức đầu tư là 26 tỷ đồng, nhưng thực tế thi công thi nhà thiu thực hiện nhiều phat sinh dẫn đến việc vượt tổng mức đầu tr với giá tr 48 tỷ đồng, chủ đầu tư thực hiện thanh toán cho nha thầu mới được 30 tỷ đồng còn 18 ty.

ĐÈ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHAT LƯỢNG THANH, QUYẾT TOÁN DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG SỬ DỤNG VON

Trong năm dự án, có hai chủ đầu tư là DN Hang Công (Trung Quốc), còn lạ là các DN Nhật Bản. được nhiều sự quan tâm của các nhà đầu tư với số vốn đầu tư đăng ký đạt khoảng 386 triệu USD, chiếm gin 40% tổng vốn FDI đãng ký vio thành phố từ đầu năm đến nay. “rong thi gian ới, các cơ quan quả lý về đầu tư của thành phổ sẽ thực hiện tốt hơn nữa các gti pháp để bảo đảm công ti an ninh, an toàn, vệc giải quyết các. thủ tục hành chính cũng như những khó khăn được nhanh chóng, thông thoáng đối với các nhà đầu t, Bên cạnh đó, thành phố cũng s theo đối và kp thôi hỗ trợ gi. quyết các khó khăn, vướng mắc cho các nhà đầu tư trong suốt quá trình tìm hiểu,. tứ và triển khai hoạt động dầu tư tại thành phổ; nhanh chóng cải thiện cơ sở hệ. tng kỹ thuật và nguồn nhân lực.. làm sao để các nhà đầu tr triển khai nhanh dự án. cũng như sớm hoàn thành và đơa dyn vào hoại động với thai gian nhanh nhất và đạt hiệu quả cao nhất. Những kh khăn và thách thức trong thời gian tới. Ngoài kết quả đã đạt được, trong thực tế tình tinh đầu tr xây dựng ở Thành. phổ Hồ Chi Minh vẫn côn một số vn đ tồn ti gây khó khăn cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân; vẫn còn một số quận-huyện cắp phép chậm sơ với quy định:. tình trạng xây dựng không phép, sai phép vẫn còn xảy ra, Công tác quy hoạch xây dạng chưa dip ứng được yêu cầu đầu tr, quy hoạch chi gt xây dựng còn thiểu dẫn đến pha thỏa thuận nhiễu, quý hoạch đã được duyệt nhưng chưa công bổ công khai theo quy định, sự phối hợp gita cơ quan cấp phép xây dựng và cơ quan phê duyệt quy hoạch chưa tốt dẫn dén tinh trạng cơ quan cấp phép không có dy đủ thông tín để. xem xét, lại phái hỏi cơ quan quản lý quy hoạch và cá mắt rấtcơ quan liên quan nhiễu thời gian. Các thủ tục mà pháp luật khác cổ liền quan, quy định nhưng không. rử, cũn chồng chộo, phỏt sinh cỏc thủ tục, khú khăn trong thực hiện. Thành phổ Hồ Chí Minh là trung tâm của Vùng kinh tẾ trọng điểm phía Nam, quá trình đô thị hóa nhanh dẫn đến sự gia tăng dân số quá nhanh trong những năm gin đây, đã gây áp lực đối vớ kết cầu hạ ting đô thị của Thành phố, bao gồm hạ ting kỹ thuật và hạ ting xã hội vẫn đã quế tả như: sự ùn tắc giao thông, ngập. ling, 6 nhiễm môi trường, thiểu điện, quá tải bệnh vi „ thiểu nhà ở.. đã ảnh hướng. Không nhỏ đến chất lượng cuộc sống của người dân Thành phổ, Việc đầu tư xây cimg hạ ting kỹ thuật của Think phổ trong thờ gian qua ty có nhiều nỗ lực, tập trung thực hiện quyếtliệt nhưng vẫn chưa đáp ứng nhủ cầu tăng trường kính t, phát. wid Thành phổ. Đây là những thách thức mà thành phd phải giải quyết nhằm đạt các yêu cầu về phát triển bén vững. 3.3 Những yêu cầu đặt ra đối với các giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán, quyết toán dự án sử dụng nguồn vẫn ngân sách tại thành phố Hồ. ~ Các nhóm giải pháp phải xây dựng t nên ting cơ sở lý luận và thực trạng quản lý chỉ phi xây dựng biện hành nói chung và thanh toán, quyết toán dự án hoàn thành nói riêng. - Giải phỏp phải nờu rừ cỏc kế hoạch, quy trỡnh quản lý vin đầu tư đơn giản, ơn nhẹ không máy móc dé có thể giải quyết được thực trang thiếu vẫn cho cúc dự ấn, hay sử dụng nguồn vốn kém hiệu quả. - Giải pháp phải dé ra các phường hướng quản lý vốn chit chế để giảm thất thoátlãng phí vn đầu te trong khâu thanh quyết toán. = Giải pháp phải nêu ra quy trình thanh quyết toần cho các nhà thầu có ning. lực yêu kêm, để cho các nhà thầu sau khi thanh quyết toàn một các đễ ding, bang việc quản lý tốt hồ sơ, đội ngũ nhân viên có nghiệp vụ và hiểu sâu quy trình thanh. tải phỏp phải nờu rừ trỏch nhiệm quyền hạn của cỏ đơn vị tham gia cụng tỏc thanh quyết oán, đặc biệt phải nêu bật vai trỏ của chủ đầu tr trong thanh toán, quyết toán vốn đầu tư, người chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ngân sich cho đầu tư xây dựng. Đẳng thời cỏ biện pháp xử lý những sai phạm của chủ đầu hay nhà thầu khi không hoàn thành nghĩa vụ theo quy định hiện hành. ái pháp phải đảm bảo tính khoa học, thục tga, tìm ra hướng đi mới mang. tính khả thi để áp dụng vào thực tin trong việc ning cao chất lượng quản lý chỉ phí trong khâu thanh toán, quyết toán vốn đầu tư dự án tại thành phố. 3.4 Đề xuất nhóm các giải pháp nâng cao chất lượng thanh toán dự ấn, công trình sir dung nguồn ngân sách tại thành phố H Chi Minh. Căn cứ vio các tồn tại nêu trồng Chương 2 Tác giá luận văn đề xuất 4 nhóm. gii pháp để nâng cao chất lượng thanh toán dự án như sau. Phân bổ vi quản lý điều hành kế hoạch vốn đầu tr. Kiểm soát chỉ phí khâu quyết toán vin đầu tư. Hoàn thiện quy trình lập hồ sơ thanh toán cho nhà thải. 4, Trách nhiệm và quyền hạn cia các đơn vị tham gia khâu thanh toán vẫn đầu tư. Phân bổ và quản lý, điều hành kế hoạch vén đầu tư 1a. Hang năm các Bộ, ngành, địa phương lập kế hoạch vốn ngân sich hing năm. trình Chính phủ phê duyệt xem sơ dd 3.) „ ty nhiên kế hoạch vốn ngân sich cho lầu tư xây dựng thường bị điều chỉnh, hiệu quả chưa cao. "Nguyên tắc kiểm soát thanh toán dựa trên cơ sở hồ sơ để nghị thanh toán của chủ đầu tu, KBNN căn cứ vio các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng (số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện. thanh toán) và giá tị từng lần thanh toán để thanh toán cho chủ đầu tư.

STT NỘI DUNG HO SƠ. BIEU MAU | GHI CHÚ

= Cơ quan thẳm tra quyết toán, cần bộ trự tiếp thẳm tra quyết toán không chịu trách nhiệm về tinh chính xác của khối lượng do chủ dầu tư và nhà thầu đã nghiệm thu đưa vào bảo cáo quyết toán; không chịu trách nhiệm về đơn gid dự toán 4a được cấp có thắm quyền phê duyệt và đơn giá trúng thầu đã được người quyết định tring thầu quyết định, chủ đầu tư và nhà thầu đã thống nhất ghi trong hợp. Phan tích, đánh giá thực trang ảnh hưởng đến chất lượng thanh toán vốn đầu tu trong toàn bộ quá trình đầu tư, kim rỡ vẫn để bắt cập và tổn tai trong quản lý và điều hành nguồn vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng và đưa ra giải pháp điều bảnh bạn mức đầu tư kế hoạch vốn hàng năm, quản ý và điều hành vẫn chặt ch kip thờitư.