Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp của Công ty TNHH xây dựng số 9 Nguyên Xá

Luật Đấu thầu năm 2013 vừa được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa thầu là Nam thông qua đã đưa ra một định nghĩa có tính cách pháp lý như sau: “ aqui trình lựa chọn nhà thầu để ký

ỜI CAM DOAN

Ho và tên học viên: Nguyễn Khắc Thanh

áp: 2QLXD21

Chuyên ngành đào tạo: Quản lý xây dựng.

ĐỀ tai nghiên cứu: “Dé xuất các giải pháp nâng cao năng lực cụnh tranh trong đẫuthầu xây lắp của Công ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên X4

‘Toi xin cam đoan đề tải luận văn này là sản phẩm nghiên cứu của riêng tôi thông

tin, ti liệu trích dẫn rong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc Các số liệu, kết quả nêntrong luận văn là hoàn toàn đúng và chưa từng được ai công bé trong bắt kỳ công trình

nào trước đây.

Ha Nội, ngày thang năm 2018.

Tác giả

Nguyễn Khắc Thanh

LỜI CÁM ƠN

‘Sau một quá trình nghiên cứu, đến nay luận văn thạc sĩ với đề tài: 'Đề xuất các giải

"pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong dấu thầu xây lắp của Công ty TNHH Xâydung số 9 Nguyên Xa” đã được hoàn thành với sự nỗ lực của bản thân và sự giúp đỡcủa các thay, cô giáo, bạn bẻ và đồng nghiệp

“Tác giả xin trân trong cảm ơn các thầy, cô giáo Trường Đại học Thuỷ lợi củng toàn thể các thầy cô giáo trong thuộc bộ môn Công nghệ & Quản lý xây dựng - khoa Công.

trình đã truyền đạt kiển thức mới trong qui tình học tập cũng như giáp đỡ tác gi ritnhiều trong quá trình lâm luận văn tại trường.

Tác giả xin bảy tò lòng biết ơn siu ắc ới Thấy giáo PGS.TS Dương Đức Tién người đãtrực tiếp, tận tình chi bảo, hưởng dẫn tác giả trong suốt quá tình thực hiện luận văn.

“Tác giả xin chân thành cảm ơn sự tạo điều kiện của lãnh đạo Công ty TNHH Xây dựng.

số 9 Nguyên Xé đã tạo mọi điều kiện thuận lợi đ tae giả cổ điều kiện học tập, nghiên

m hoàn thành cứu chuyên sâu, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nt hơn nữa nghiệm vụ trong lĩnh vực đang công tác.

Chối cũng, tie giả xin chan thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng neh p đã luôn động viên, giúp đỡ tae giả trong quá trình làm luận văn

Đây là lần đầu tin nghiên cứu khoa học, vớ thời gian và kiến thức có han, chắc chắn

không tránh khỏi những khiém khuyết, tác giả rat mong nhận được nhiều ý kiến góp ý'của các thầy cô giáo, các cán bộ khoa học để luận văn được hoàn thiện hơn

“Xin chân thành cảm on!

Ha Nội, ngày tháng năm 2018

Tie giả

Nguyễn Khắc Thanh

PHAN MỞ DAU

1 TINH CAP THIET CUA DE TÀI

2 MYC DICH NGHIÊN COU CUA DE TAL

3 DOL TƯỢNG VA PHAM VI NGHIÊN CUU CUA ĐÈ TAL

4 CÁCH TIẾP CAN VA PHƯƠNG PHAP NGHIÊN COU

5 Ý NGHĨ KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN CUA DE TAL

6 KET QUA DỰ KIÊN ĐẠT DƯỢC

CHƯƠNG

DUNG NÓI RIEN

1.1 Giới thiệu chung về đầu thầu

LLL Khải niệm đâu thầu

1.1.2 Khái niện về đấu thầu xây dựng

1.13 Các đặc điểm của đấu thâu xây dựng

LIA Sự cần thiết cia dé thầu xây dng

1.1.5 Bản chất pháp lồ của dẫu thầu xáy đựng

1.16 Một sổ Khải niệm liên quan:

1.2 Thực trang đấu thầu xây dựng cơ bản tại Việt Nam trong các năm qua.

1.3 Vai ted của đấu thầu,

13.1 Bdi vit chủ đầu ne

1.32 Déi vii các nhà thi.

13.3 Déi voi Nhà Nước

1.4 Các loại hình dau thâu.

14.1 Baw hầu tuyén chọn ne vấn

1.42 Bdue thầu mua sim hang hóa.

14.3 Đấu thin xi ráp

1.5 Các nguyên tắc cơ bản trong dẫu thầu xây lắp

15.1 Ngôn tắc hiệu quả

15.2 Nguyễn ắc minh bạch

1.5.3 Nguyễn tắc cạnh tranh,

HAL QUAT VE DAU THAU NÓI CHUNG VÀ ĐẦU THAU XÂY

154 Nguyên ắc công bằng B1.5.5 Nguyên tắc đảm bảo năng lực cân thiết 2

1.5.6 Nguyên tắc trách nhiệm phân mink 13 15.7 Nguyên tắc đảnh giá công bing l3 15.8, Nguyên tắc bí mật 13

KÉT LUẬN CHƯƠNG

CHUONG 2: CƠ SOL

TRANH TRONG DAU THAU XÂY LAP

2.1 Các hình thức lựa chọn nhà thầu Is 2.1 du thầu rộng rãi 15

2.2 Các phương thức lựa chọn nhà thâu 18

2.2.1 Phương thức một giai đoạn một tải hồ sơ 1s2.2.2 Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ 182.2.3 Phương thức hai giai đoạn một tú hồ sơ Is

2.24 Phương thức hai giai đoạn haiti bồ sơ » 2.3 Quy trình lựa chọn nhà thấu [2] 19

2.3.1 Quy trình hoa chọn nhà thầu đái với dw thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế

được thực hiện như sau: 19

2.3.2 Quy rình hua chọn nhà thầu đồi với chí định thầu được thực hiện nuz

sa 20

2.3.3 Quy trình lưu chọn nhà thầu đối với chào hàng cạnh tranh được thực hiện

nữ sau 20

2.34 Quy trình lựa chọn nhà thầu đổi với mua sim trực iếp được thực hiện như sau 20

2.3.5 Quy trình lựa chọn nhà thầu đổi với ne thực hiện được thực hiện như su:

20

2.3.6 Quy trình lựa chọn nhà thầu đổi với lưu chọn nhà thầu tư vẫn cá nhậm

“được thực hiện như sau 21 2.3.7 Quy trình lựa chọn nhà thầu doi với các gói thầu có sự tham gia thực hiện

cia công đồng được thực hiện nh sau: 212.4 Nội dung, các bước thực hiện vàtiêu chí đánh giá trong lập hd sơ mời thầu thi

sông xây dựng [3] 21 24.1 Căn cứ lập hd sơ mời thầu 21

2.4.2 Nội dung hô sơ mời thâu và tiêu chuẩn đánh giá hỏ sơ dự thầu xây lắp [4]

2

344.3 Qui trình dau thâu xây lấp 252.5 Giá dự thầu 262.5.1 Khái niệm về giá dự thầu 262.5.2 Cách xác định giá dự thầu 262.6 Cạnh tranh trong iu thầu xây lip 282.6.1 Khải niệm về cạnh tranh trong đấu thâu xây lắp 28

2.62 Phân loại cạnh tranh trong đầu thầu xảy lắp 30

2.6.3 Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xây dựng trong đầu thâu xảy lắp

31 2.64 Cúc chỉ tiên dinh giá năng luc cạnh tranh của doanh nghiệp trong đẫu thé xây lắp 3 2.7 Các nhân tổ ảnh hưởng tối năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp xây dựng

trong đầu thầu xây lắp công trình 33

2.7.1 Nhóm nhân tổ bên trong 33

2.7.2 Nhâm các nhân t6 bên ngoài 40

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHAN NÂNG CAO NĂNG LỰC DAU

‘THAU CUA CÔNG TY TNHH XÂY DỰNG SỐ 9 NGUYEN XA ad

3.1, Giới thiệu về Công ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xá 44 31.1 Lich sử hình thành và phát triển “

3.1.2 Cúc ngành nghề kinh doanh 46

3.1.3 Cored tổ chức quản lý cing ty 46 3.1.4 Chức năng và nhiệm vụ cu thé của các phòng ban 48 BLS Nang lực của Công tụ TNHH Xây dụng sé 9 Nguyên Xé 49

3.2 Thực trang năng lực đầu thầu của công ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xá 523.2.1 Hình thúc và phương thức dự thằu mà công t đã tham gia 523.2.2 Quy trình thực hiện hoạt động đấu thầu của công ty 4

3.2.3 Thực trạng hoại động dự thw củu Công wy 64

3.3 Phương hướng hoạt động của Công ty trong năm 2018 1 3.3.1 Phương hướng nhiệm vụ chung nấm 2018 75

43.2 Định hưởng hoạt động đấu thầu 163.4 Đánh giá chung về năng lực đấu thầu của Công ty TNHH Xây dựng số 9

Nguyên Xi n 34.1 Đánh giá năng lực cạnh tranh của Công ty n

34.2 Nguyên nhân han chế năng lực đấu thn của Công ty 843.5 ĐỀ xuất các giải phấp nắng cao năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp củaCông ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xá 85

3.5.1 Giải pháp về công tác thu thập, tim kiém thông tin gói thầu và tink hình:

các đi thì cạnh tranh 8s3⁄52 Giải pháp về nh toán giá bo 883.5.3 Giải pháp tăng năng lực của nha thầu 9

3.54 Gi pháp ning cao chất lượng đội ngũ cin bộ chuyên trách đấu thẫ 94

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ, e-eeexesrerrrarrarro ĐỘ,

1 Kết luận 96

2 Kiến nghị %TÀI LIỆU THAM KHẢO 9%

Hình 3.1 Sơ

DANH MỤC HÌNH VE

lổ chức Công ty TNHH Xây dựng s 9 Nguyên Xá 47

Băng tính các khoản mục chỉ phí trong đơn gi dự thầu

Dank sách thiết bị do công ty quản lý và khai thác

Một số chi tiêu về kết quả hoạt động sản xuất và kinh doanh của CtyCác thành phần tính giá tị dự thầu

CCác khoản mục chỉ phí trong đơn giá dự thầu

Quy tình dự thầu của công ty

Các công tinh, dự án Công ty đã trúng thầu gần đây

Nhân lực của Công ty

Danh sách máy móc thiết bị của công ty

vil

PHAN MỞ DAU

1 TINH CAP THIET CUA ĐÈ TÀI

‘iu thầu là một hình thức được sử dụng rộng rãi trong thời gian qua nhằm chon ranhững nhà thầu ưu tú nhất đảm nhận công việ xây lấp Đầu thầu xây lắp là hình thứccạnh tranh phổ biển trong ngành xây dựng Để tring thiu ~ được quyỄn thi công nhàthầu phải dim bảo sử dụng được các năng lực của mình dé đáp ứng các yêu cầu củachủ đầu tư Nhà thầu nào cảng có năng lực cao vỀ công nghệ may móc thiết bi, nănglực nhân sự, năng lực tai chính, năng lực tổ chức thi cảng có khả năng thắng lợi

Tuy nhiên, ti Việt Nam đầu thiu vẫn cònnhiều mặt bạn chế Các nhà thầu trong quá trinh tham gia đầu thầu đang phải tự điều

é mới Vì thể côichỉnh thích ứng với cơ cl ig tác đầu thầu tại ác doanh nghiệp không tránh khỏi những bắt cập và khó khăn.

Cùng với kinh nghiệm lâu năm và các thé mạnh của ban thân, Công ty TNHH Xây

dạng số 9 Nguyên Xé đã tham dự và thing thu nhiều công ảnh quan trong dem lại

lợi nhuận cho công ty Tuy nhiên công ty cũng phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt

trên thị tường không chỉ với các doanh nghiệp trong nước và cả các doanh nghiệp

nước ngoài Thực tế đó đã đặt ra vẫn để cần nghiên cứu về lý luận và thực tiễn nhằmrút ra một số các giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu của công ty Do đó tôi đã lựachon đề tai “ĐỂ xuất các giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xâylắp của Công ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xá”

2 MYC DICH NGHIÊN COU CUA ĐỀ TÀI

“rên cở sở lý luận và thực tiễn về công tác đầu thẫu xây kip tai Công ty TNHH Xâycăng số 9 Nguyên Xá, luận văn đề xuất các giải pháp nâng cao khả năng thắng thầuxây lắp tại Công ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xé

3 DOL TƯỢNG VÀ PHAM VI NGHIÊN CỨU CUA ĐÈ TÀI

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động đầu thả

‘Cong ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xá.

3.2 Pham vi nghiên cứu

trong lĩnh vực xây lắp của

Luận văn tip trung nghiền cứu vào những hạn chế tong hoạt động đầu thầu cia Cong

ty, từ đó đề xuất các giải pháp dé khắc phục những hạn chế đó

4 CÁCH TIẾP CAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN COU

Trong quá tình tiếp cận các gối hầu xây lắp của công ty, thu thập các thông in, khảo

xát số liệu, tổng hợp, so sánh, phân tích, thống kê nhằm tổng hợp về lý luận, phân tích đánh giá năng lực và thực trạng dau thầu của công ty.

5 Ý NGHĨ KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN CUA ĐÈ TÀI

5.1 Ý nghĩa khoa học

Luận văn hệ thống hóa các vấn đề cơ bản vẻ đấu thầu, 6 làm cơ sở đánh giá thực trang công tác cia Công ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xé

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Những phân tích đánh giá và đỀ xuất giải pháp của luận văn là những nghiên cứu,

mang tính gợi mở đối với Công ty TNHH Xây dựng số 9 Nguyên Xá nhằm nâng cao

kha năng thẳng thầu các gói thầu xây lắp

6 KET QUÁ DỰ KIÊN ĐẠT ĐƯỢC,

Trên cơ sở nghiên cứu ý luận và thực tiễn, các vin để về đầu thầu xây kp tai Công ty

TNH ‘ay dựng số 9 Nguyên Xá, nhằm tim ra những mặt còn tôn tại và hạn chế, Từ

đồ đề xuất các giải pháp cụ thể, khoa học nhằm nâng cao năng lực đấu thẫu thi công

các gói thầu xây lắp công trình của công ty.

CHUONG 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU THAU NÓI CHUNG VÀ DAU THAU XÂY.DỰNG NÓI RIENG

1L Giới thiệu chung về đầu thầu

LLL Khái niệm đấu thaw:

“rong nền kinh tế thị trường, hẳu như không tồn tạ sự độc quyền trong sự cu cấp

cho bat kỳ một loại hàng hóa hay địch vụ nào trừ một số loại hàng hóa đặc biệt ví dụ.

như quốc phòng Có rit nhiều nhà sản xuất nhiều nhà cung cắp một loại hàng hồa vàdịch vụ Cũng trong nén kinh tế thị trường, người tiêu dùng bao gồm cả các nhà đầu tw

và gọi chung là người mua, luôn mong muỗn cổ được hàng ha và dich vụ tốt nhất vớichỉ phí thấp nhất Do đó, mỗi khi người mua có nhủ cầu mua sắm một loại hàng hóa

cuộc đầu thầu cho các nhà thầu,

hay dịch vụ nào đó họ thường tổ chức c

nhà cung cấp hằng hóa và dich vụ, cạnh tranh với nhau về giá củ, công nghệ, kỹ thuật

và chất lượng Trong các cuộc đấu thầu ấy, nha thầu nào đưa ra được mẫu hàng hóa vàdịch vụ dip ứng tốt nhất nhu cầu cia người mua thi sẽ được chấp nhận trao hợp đồng.Tùy theo nhủ cầu sử dụng mà người mua sẽ đưa ra các yêu cầu về chất lượng hàng

hóa, yêu cầu về kỹ thuật, thời hạn thanh ton, phương thức thanh toần và các yêu cầu

khác của hợp đồng Như vậy, không phải khi nảo người mua cũng yêu cầu chất lượng

ighi chảo.hàng để gửi hồ sơ dự thầu đến cho người mua Nếu trong trường hợp có quá nhiều đơn

"Nhà thiu căn cứ vào những thông tin tronghùng hóa và dịch vụ tốt

dự thầu cùng đáp ứng các yêu cầu của người mua thì nhà thầu nào có mức giá chào.hing thấp nhất sẽ được chọn để rao hợp đồng

Như vậy: Đầu thầu lò phạm trà kink tồn tại trong nền kinh thị tưởng trong đồ

người mua đồng vai tô 16 chức dé các nhà thầu (những người bản) cạnh tranh với

nhau, Mục tiêu của người mua là có được hồng hỏa dịch vụ thỏa man các yêu cầu củamình vẻ kỹ thuật, chất lượng và chỉ phí thép nhất Mục tiêu của nhà thầu là giànhquyỄn cung cấp hàng hóa và dich vụ đồ với giá cả bù dip các chỉ phí dầu vào đồngthời đảm bảo mức lợi nhuận cao nhất có thé, Hay có thể hiểu ngắn gon “Daw thấu là(qué trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng được các yêu câu của bên mỗi thầu trên cơ sở

cạnh tranh giãa các nhà tha

Qua các khái niệm trên chúng ta có thể thấy được bản chất của đấu thầu là quá trình mua bán đặc biệt trong đó người mua ( bên mời thầu ) có quyền lựa chọn cho mình.

người bản ( nhà thầu tốt nhất một cách công khai Một số người có sự nhằm lẫn và

ấu thầu” và "đầu giá” là một “Đầu thả” xảy ra tong trường hợp,đồng nhất giữa"

cũng người bán > cầu người mua “Dau giá” là một cuộc đầu do người bán đứng ra tổ

chức để người mua cạnh tranh với nhau về giá một cách công khai tại một thời điểm

nhất định Người mua nào có giá cao nhất sẽ là người chiến thẳng và giảnh được.quyển mua bàng hóa đó

1.2 Khải niệm vé dẫu thầu xây đựng

[én kinh tế thị trường thúc đây cạnh tranh phát triển Những người bán hàng hóa, dich

vụ luôn luôn có sự co sắt để tranh dành người mua Cơ chế đó làm cho người mua cóđược sự lựa chọn tốt nhất cho minh, Trên cơ sở đó đấu thâu xuất hiện, Cơ chế đâu thầu

cho phép người mua lựa chọn một hoặc một số người bán có khả năng cung ứng hàng

¡ ưu cả về số lượng, chấthóa, dich vụ mà minh có nhu cầu sao cho đạt được hiệu quả

lượng, cả, và kỹ thuật, công nghệ.

Luật Đấu thầu năm 2013 vừa được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa

thầu là Nam thông qua đã đưa ra một định nghĩa có tính cách pháp lý như sau: “

aqui trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vin,dich vụ phi tư vấn, mua sim hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà thầu dé ký kết và thực.hiện hợp đồng dự ân đầu tư theo hình thức đổi tác công tư, dự ân dầu tư có sử đụng đấttrên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế” Dinh nghĩanày đã nối ới tổng quit các yêu cầu cơ bản của hoạt động đầu thiu hiện nay ở ViệtNam Từ đó, có thể định nghĩa khái niệm đấu thầu xây dựng như sau; Daw thaw xdydựng là hình thức đấu thâu với mục đích lựa chọn được nhà thâu hoặc một nhóm nhàthầu điên danh) đáp ứng được tắt nhất cúc yêu cầu do bên mời thầu đặt ra để xéy

dung các công trink

11.3 Các đặc diém của đầu thầu xây dựng

Mặc dù cũng có ban chất là sự lựa chọn người cung cắp hàng hóa hoặc dịch vụ, nhưngđầu thầu xây dựng có nhũng đặc điểm riéng sau đây khác biệt với cúc loại đầu thầu

khác

(1) Đặc điểm thứ nhắc Đắu thiu xây dựng mang tinh phúc hop

(2) Đặc dim thứ bai: Dắu thầu xây dựng mang tính kỹ thuật

(3) Đặc điểm thứ ba: Đắu thầu xây dựng có giá tỉ lớn

(4) Đặc điểm thir tr: Thôi gian thực hiện thầu ko đãi

“Chính vì có những đặc điểm riêng biệt như vậy nên đấu thầu xây dựng luôn luôn chiếm sự quan tâm đặc biệt của pháp luật.

11-4 S cần thiết của đấu thầu xây đựng.

Sản phẩm của xây dựng nhìn dưới góc độ kinh tế là loại hàng hóa đặc biệt Nó có thé

là trí thức (vi dụ: trong dịch vụ tu vấn) Nó có thé là các hạng mục công trình, hoặc công trình xây dựng sản phẩm này thường có giá trị lớn, và được tạo ra trong một

khoản thời gian dài, và có thời gian sử dụng rất lầu di, Do đó đầu thầu xây dựng ritsẵn thiết, có vi trí hết sức quan trọng, liên quan đến hầu hết các lĩnh vực kinh 8, vănhóa, xã hội, nhất là đi với công nghiệp và khoa học kỹ thuật

CChinh nhữ có đấu thầu mà tỉnh trạng vô trách nhiệm, thất thoát lãng phí các nguồn vẫn

anh cho dự án được khắc phục, chất lượng công trình được nâng cao Dưới góc độ

nh đầu tư nó la công cụ giáp các chủ đầu tư lựa chọn được các công trình xây dựngchất lượng tốt nhất với giá cả hợp lý nhất làm sao để sử dụng đồng vốn có hiệu quảNgoài ra đối với các nhà thầu đây chính là phương thức tìm kiếm cơ hội kinh doanh và

phát triển doanh nghiệp Thông qua các tiêu chi mà bên mời thầu đưa ra các nhà thầu

có thé tự đánh giá khả năng của mình để quyết định có tham gia hay không Do đó,

dau thầu đã thiết lập nên một môi trường cạnh tranh mã trong 46 các nhà thầu có thé

chủ động đưa ra được các đề nghị phủ hợp nhất với yêu cầu của bên mời thầu Nhờtinh cạnh tranh công bằng cia dw thần, các nhà thẫu cũng nhau đưa ra những điềukiện tối ưu của mình về kinh nghiệm, năng lực, tài chính, kỹ thuật để có thể tringthầu Điễu này giúp hạn chế ảnh tạng gỉ thu cho bên không đủ năng lực thực

dẫn đến dự án kéo dải, phát sinh tranh chấp Thông qua các hoạt động đâu thầu bênmời thầu có thể chọn ra nhà thầu đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đặt ra mà hạn chế ỗi đađược yêu tổ tham nhũng Hơn thể nữa, qua tính công khai minh bạch của đấu thầu, chủđầu tư có thể giám sát nhà thầu dễ dàng hơn hoặc các nhà thầu có thẻ giám sát lẫnnhau tinh các hiện tượng tiêu cực nay ra Đắu thi, đưới gc độ quản lý nhà nước đồ

18 công cụ quản lý vĩ mí ip nhà nước bảo toàn ngân sách và minh bạch trong các

Š xây dựng

113 Bản chấtpháp lý của đấu thầu xây đựng.

‘au thầu xây dựng là một cuộc đua tranh quyết liệt Nó luôn đòi hỏi các bên tham giađấu thầu phải thật sự hiễu biết các quy tắc đâu thầu để kịp thời dp ứng các yêu cầungày cing cao trong đấu thiu Việ lựa chọn đối tc theo một phương thức nào đó luônthuộc quyền chủ động của các chủ thể có nhu cẩu lựa chọn, trừ một số đối tượng bịhan chế phải thực hiện theo những ring buộc nhất định Cơ sở để các nhà thiu cạnhtranh một cách bình đẳng công bằng chính là quy trình đấu thầu chặt chẽ cùng với cochi giám sắt chặt chẽ đối với việc thực hiện toàn bộ công trình Cơ chế giẩm sit nàylại chỉ đạt hiệu quả với sự công khai, minh bạch trong đấu thầu Dau thầu cũng có bên.mua và bên bin, Bên mua là các chủ đầu tu: họ mong muốn giống như các nhà tiêu

dũng trong các hoạt động thương mại thuần tủy khác là khoản đầu tư mình bỏ ra là cỏ

lợi nhất, hàng hóa mua được phải là hàng hóa có chất lượng tốt va giá cả phải chăng.Bên bản ở đây chính là các nhà thầu, họ mong muốn bản được cảng nhiễu hàng hỏacảng tốt với giá có lợi nhất cho doanh nghiệp (Tˆ>T) và mục tiêu của các nha thầu tạo

ra nhiễu giả trị T khác nữa hay chính là việc thing thầu trong nhiễu gói thấu Như vậytrong các cuộc dau thầu, nha thầu nào đưa ra được hing hóa, dich vụ nào phù hợp tốtnhất à được người mua chấp nhận

1.16 - Một số khái niệm liên quan:

Để hiểu rõ hơn khái niệm đầu thầu chúng ta làm rõ hơn một số khái niệm liên quanchặt chế với khái niệm đầu thầu Theo quy ch dẫu thầu

> "Bên mời thi là chủ dự án, chủ đầu tư hoặc pháp nhân đại diện hợp pháp củachủ dự ân, chữ đầu tư được gia trách nhiệm thực hiện công việc

> “Nha thầu” là cá nhân, tổ chức kinh tế trong và ngoài nước có đủ điều kiện để:tham gia thực hiện và kỹ kết hợp đồng Nhà thầu phải dim bảo về sự độc lập ti chính

của mình Trong đấu thầu xây lắp, Nhà thầu là nhà xây dựng Nhà thầu có thể tham dự

thầu độc lập hay liên doanh với e

>- "Nhà thầu phụ” là những đơn vị được thuê để thực hiện từng phần công việc

nhà thầu khác,

hoặc hạng mục công trình vì nhiều lý do, trong đó thường là những công việc đồi hỏi

những kỹ năng kỹ xảo đặc biệt cụ thể nào đó Nhà thầu phụ cổ thé được chủ đầu trhoặc nhà thầu chính chon, nhưng edn được sự nhất tí giữa chủ đầu tư và nhà thầu

chính.

>- "Gĩi thu” là tồn bộ dự án hay một phần cơng việc của dự án, được chia theotính chất kỹ thuật hoặc trình tự thực hiện dự án, cĩ quy mơ hợp lý và đảm bảo tính

đồng bộ của dự án Trong trường hợp mua sắm, gĩi thầu cá thể là một hoặc một loi

43 dùng, trang thiết bị hoặc phương tiện Gĩi thiu được thực hiện theo một hoặc nhiềuhợp đồng ( khi gĩi thầu được chia thành nhiều phin )

>> "Hỗ sơ mời thầu” à tộn bộ tải iệu do bên mỗi thiu lập, bao gồm các yêu cầu

‘cho một gĩi thầu được dùng làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hỗ sơ dự thầu và bên mờithầu đánh giá hồ sơ dự thầu

> “HG sơ dự thầu” là các ti liệu do nhà thầu lập theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu.

> “Gia gối thằu” là gid được xác định cho từng gĩi thầu trong kế hoạch đấu thầu

của dự án trên cơ sở tổng mức đầu tr hoặc tổng dự tốn, dự tốn được duyệt.

> “Giddy thu” là giá do nhà thầu gh trong hi sơ dự thầu sau khi đã từ phn giảm,giá (nêu cĩ) bao gồm tồn bộ các chỉ phí cin thiết 8 thực hiện gối thầu

1.2 Thực trạng đầu thầu xây dựng co bản tại Việt Nam trong các nấm qua

Bi tư xây dựng cơ bản (XDCB) cổ vai trị quan trọng trong việc ạo ra cơ sở vật chất

kỹ thuật cho xã hội, ác động mạnh đến thay đổi cơ cấu kinh tế quốc dân, thúc diy sự

tăng trưởng và phat trễ kinh tế của mỗi quốc gia

“Trong quá tình cơng nghiệp hố hiện đại hoi ở Việt Nam hiện nay, do c sử vật cất

— kỹ thuật cịn yêu kém nên các cơng trình XDCB cằng cĩ van trị quan trọng vì tạo

tiền đề của vật chất kỹ thuật cho sự phát triển kinh tế ~ xã hội Các cơng trình XDCB.

hiện nay ở Việt Nam bao gồm các trục đường giao thơng, các cầu cảng, các nhà máy,điện và hệ thing đường đây ti điện, cc cơng tình thủy lợi khơng những gp pl

nâng cao khả năng sản xuất của các ngành chủ quản mà cịn kích thích sự phát triển của các ngành khác tao động lực cho nỀn nh

“Các cơng trinh XDCB cĩ thể chia ra làm ba loại theo nguồn gốc của vẫn là: cơng tỉnhvốn Nhà nước, cơng trình vẫn liên doanh nước ngồi và cơng trình vốn te nhân Điều

để nhận thấy là cơng trình vốn liên doanh nước ngồi và cơng tỉnh vốn tư nhânthường đạt chất lượng hơn và thủ tục rõ ràng hơn Trong khi đĩ ở các cơng trình vốn

[hi nước, đặc biệt là ở cúc cơng tình vốn từ ngân sich Nhà nước (NSNN) thủ tục

phức tạp và chất lượng xây dựng cũng như mỹ quan cơng trình thường chưa được.ảnh giá cao: thậm chi cơ nhiễu ai tếng như: đầu thầu khơng minh bạch, sơ ải, phát

xinh chỉ phí cao, thất thoát, đầu tư không đúng hướng vẫn đầu tư côn bị dn ti nhiều

công trinh không được hoàn thành dứt điểm, thậm chỉ vừa mới xây đựng xong đã phải

sửa chữa hoặc phi bỏ ẫn đến hậu qua hiệu quả đầu te không cao

"rong bối cảnh đó việc đổi mới phương thức Quản lý Đầu tư & Xây dựng là một điềucần thiết và đấu thầu xuất hiện là một điều tắt yếu Đấu thầu là một phương thức kinh.doanh dựa vào tính cạnh tranh trén thị trường Kinh nghiệm cho thấy rằng du thầunếu được thực hiện đúng có thể tiết kiệm hay làm lợi một lượng kinh phi đáng ké cho.quốc gia mi vẫn đảm bảo chất lượng công tình và tiến độ thực hiện

Tại Việt Nam thời gian qua, hoạt động dau thầu đã từng bước khẳng định vai trò quan.trong đối với năng cao hiệu quả hoạt động chỉ iêu công Bio cáo của các địa phươngcho thấy, thông qua công tác đầu thần, nhất là hình thức đầu thầu rộng rai, đã góp phầntiết kiệm một phần ngân sách không nhỏ cho quốc gia, địa phương Đặc biệt một số.quan điểm côn cho ring, nếu Việt Nam triển khai dấu thầu qua mạng cho 100% gốithầu thì còn kiệm thêm cho ngân sách hàng ty USD.

“Thông qua đầu thầu, công tác quản lý trong lĩnh vực đầu tr của Nhà nước ngày cảngđược nâng cao, nguồn vốn được sử dụng có hiệu quả, han chế được thất thoát, ng

phí Đặc bi

pháp cạnh tranh để thắng thi, trong đó có biện phấp giảm gid, Trong đầu thần, bên

khi tham gia đấu thiu các doanh nghiệp (DN) phải sử dụng mọi biện

mua bao gid cũng muốn có thứ minh cin với giá rẻ nhất Bên bán bao giờ cũng muốnbán nhanh thứ mình có với lợi nhuận cao nhất i vậy, Nhà nước chỉ phải bỏ ra một

khoản tiễn ít hon dự toán để xây dựng công trình, có như vậy mới đảm bảo tính công.bằng, mình bạch, tha hit các nhà thầu cổ năng lục tham gia cũng cấp bằng hóa, dichvụ

Thực té thời gian qua, ở Việt Nam dù đã có nhiễu tiến bộ trong công tác đầu thầunhưng còn nhiễu vin đề gây khó khăn cho cả bên mời thầu và bên đầu thầu din đếnlăng phí, thất thoát vốn Khái niệm “đấu thầu” đã xuất hiện từ lâu trên thể giới, tuy

nhiên đối với ở Việt Nam, còn khá mới mẻ Nó chỉ mới hiện điện ở Việt Nam từ cuối

thập ky 80 của thé kỷ XX Hiện vẫn còn có người nhằm lẫn và đánh đồng "đầu gis" vàthiu" là một, Xuất phát tử nền kinh tế thị trưởng cạnh tranh, thuật ngữ "đầu gi

đã được biết đến nhiều hon, "Dau giá" được hiểu là hình thức có một người bản vànhiều người mua Trên cơ sở người bản đưa ra một mức giá khởi điểm (giá ban đầu),

sau đồ dé cho người mua trả giá trên cơ sở cạnh tranh với nhau và người bán sẽ quyết

dinh giá bán cho người mua nào trả giá cao nhất Tuy nhiên, đối với thực tiễn hoạt

động và hình thức thể hiện thì "đầu thiu” lại là hình thức có một người mua và nhiều người bán cạnh tranh nhau để nhằm tối đa hoá lợi ích của người mua Người mua sẽ lựa chọn người bán nào đáp ứng một cách tốt nhất các yêu cầu của người mua đặt ra trong trường hợp mã việc xác định tương quan giữa giả cả với số lượng và chất lượng hang hóa, dich vụ Đây là phương thức mua bán được sử dụng pho biến trong nên kinh:

tệ thị trường

“Qua 24 năm xây dựng và phát triển, công tác đầu thầu tại Việt Nam (1994 - 2018), hệthống văn bản quy phạm pháp luật về đầu thầu đang ngày cảng hoàn thiện vi đồng bộ,zip phần thiết lập môi tường minh bạch, cạnh tranh cho hoạt động đầu thầu, ạo cơ sởcho việc lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện các gói thầu sửdung vốn nhà nước, đem đến hiệu quả cao hơn trong du tư công, phòng chống thamnhũng, tiết kiệm không nhỏ cho ngân sách nhà nước Song song với việc hoàn thiệnkhung pháp lý, công tác kiểm tra, giám sắt về đầu

1⁄4, Vai trò của đấu thầu

Để thực.

cũng được triển khai hiệu quả,

én được các công việc của quá tỉnh xây dựng cơ bản chủ đầu tư có thé lựa chọn các phương thức: tự làm, giao thầu hoặc đầu thầu, So với các phương thức tự làm

và phương thức giao thẳu, phương thức đấu thầu có những wu điểm nỗi bật, mang lạilợi ich to lớn cho cả chủ đầu tư và cả các nhà thầu Mục tiêu của đầu thầu là nhằm thức.hiện tính cạnh tranh công bằng, minh bạch trong quá trình đầu thầu để lựa chọn được

nha thầu có vai trò hết sứcthích hợp đảm bảo cho lợi ích kinh tế của dự án,

to lớn đối với các doanh nghiệp xây lắp, chủ đầu tư và đối với cả Nhà Nước.

1.3.1 Đất với chủ đầu tr:

> Đầu thầu giấp cho chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu

dự án của minh với chỉ phí hợp lý nhất và chất lượng cao nhất

> Đầu thầu giúp thực hiện có hiệu quả yêu cầu về xây dựng công tình, tết kiệmvốn đầu tư, thực hiện và đảm bảo đúng tiến độ công trình

> Hình thức đẫu thầu gp chủ đầu tư tang cường quản lý vin

thoát, lãng phí vốn.

> Thực hiện dự án theo phương thức dấu thầu giúp chủ đầu te chủ động tránh

được tình trạng phụ thuộc vào nhà xây dựng trong xây dựng công trình.

tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây.

> iu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh giữa các nhã thầu Do đồ nhàthầu muốn thắng thầu phải tự nâng cao năng lực, năng suất chất lượng sản phẩm của

> Đấu thầu giúp nhà thầu đầu tư có trong điểm giúp nâng cao năng lực và công

nghệ, hoàn thiện các mặt quản lý, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ.

> Đầu thầu côn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với các nha thầu mới xuất hiện

trong thị rường vi nếu thành côn

1.3.3 Đối với Nhà Nước

ð mang lại cơ hội để phát triển.

> Trong điều kiện xây dụng nền kính tế mở, với nhiều công nh có quy mô lớn,

yêu cầu kỹ thuật phứ

ting kỹ thuật đáp ứng được yêu cầu của đt nước.

> Diu thầu còn được xem như một phương pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất,

tạp, đấu thầu là phương thức hiệu quả để xây dựng cơ sở hạ

được xem như là nguyên tắc tong quản lý dự án của Nhà Nước

> Đấu thầu là phương thức phù hợp với thông lệ quốc tễ nó tạo ra môi trường thuhút các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường xây dựng Việt Nam

> Công tác quản lý Nhà nước về đấu thầu trong xây dựng ngày cing hoàn thiệngóp phần chống tham những đồng thời tạo ra môi trường tốt nhất cho các doanh

nghiệp hoại động

1.4, Các loại hình đấu thầu

Dé dat được mục tiêu của công tác đầu thầu là ạo ra sự cạnh tranh, công ng, mình

bạch và đạt hiệu quả kinh tế, trên cơ sở đặc thi về hằng hóa và dich vụ cần mua, hoạt

động đấu thiu được chia làm 3 lĩnh vực chủ yết

10

1.41 Déu thâu myễn chon tư vẫn.

Trong đầu tư dé thực hiện tốt tất cả các quá trình từ bước xác định dự án, chuẩn bị báo.cáo tiền khả thi , báo cáo nghiên cứu khả thi đến tổ chức thực hiện giám sit quá trình

xây dựng, cần có đội ngũ chuyên gia có kinh nghiệm và có đủ kiến thức về Khoa học

kỹ thuật hiện đại trên thé giới dé làm công tác tư vẫn, phục vụ cho các quá trình này

thầu

Do đó, nhà ải trợ trong quả trình dẫu thầu thưởng yêu cầu chủ đầu tưtổ chức

tuyển chọn tư vấn của các chuyên gia bao gồm các công việc

> Tarvin chuẳn bị đầu tr

+ Lập báo cáo nghiên cứu khả thi

+ Thắm định các bảo cáo nghiên cứu khả thi

> Tarvin thực hiện đầu tr

+ Lập thiết ké, tong dự toán va dự toán.

+ Thắm định thiết kế và tổng dự toán

+ Lập hỗ sơ mời thầu, đánh giá và xếp hạng nhà thầu.

> Cac tevin khác:

+ Vận hành trong thời gian đầu

+ Thực hiện các chương trình dio tạo, chuyển giao công nghệ và quân lý dự án

“Trong quá trình tuyển chọn tư vấn, các nhà thầu cạnh tranh với nhau bằng việc cung

cấp các chuyên gia có trình đọ và có kinh nghiệm chuyên môn có thể thực hiện tốt

nhất các yêu cầu của bên mua Các nhà thầu hay chính là các nhà tư vẫn khỉ tham gia

dự thầu thường không phải nộp bảo lãnh dự thầu như các lĩnh vực mua sắm khác bởi

uy tin và trích nhiệm đối với công việc của các nhà tư vẫn.

14.2, Đấu mua sim hàng hóa

"Đây là một trong những loại hình đấu thầu thực hiện đầu tư nhằm lựa chọn các nhàcung cắp hing hóa có đủ chất lượng theo yêu cầu của cơ quan mua sắm với chỉ phíhợp lý nhất cùng với dich vụ thuận lợi đối với người mua Cũng như trong đầu thầu.tuyển chon tự vẫn các nhà thầu cung cắp hàng hóa luôn cạnh tranh với nhau bằng ty

tín của mình,

143, Đầu thầu xây lip.

Đâu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công việc trong lĩnh:

vue iy lip dip ứng yêu cầu với giả hop lý nhất

in

hur vậy có thể hiểu đầu thầu xây lắp là quá trình mua bản đặc biệt, sin phẩm là cáccông trình xây dựng Trong lĩnh vực xây lắp, các nhà thầu chủ yếu cạnh tranh với nhau.bằng giải phip kỹ thuật, chất lượng công tình và giá cả, đặc bit giải pháp thực hiệnJon là yếu tổ quan trong dé giảnh thing lợi Tuy nhiên, với các trường hợp yêu cầu về

kỹ thuật không cao thi giá cả lại là yếu tố quan trọng giúp nha thẩu thing thầu

1⁄5 Các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu xây lắp

15.1 Nguyên tic hiệu quả

Công tác dẫu thầu khi thực hiện phải dâm bảo hiệu quả cả về tải chỉnh cũng như thoisian Chi phí thực biện đầu thầu không được quá cao, thời gian kéo dài sẽ ảnh hưởng

đến tiến độ thực hiện dự án và hiệu quả của dự án.

1.5.2 Nguyên tắc mink bạch

Bén mời thầu và nhà thầu không được gay nghỉ ngờ, khuất tất cho người khác, Tuy

nhiên, đây là một nguyên tắc khó kiểm soát

1.5.3 Nguyên tắc cạnh tranh

Khi thực hiện thầu phải tạo điều kiện cho các nha cung cấp cạnh tranh với nhautrên phạm vỉ rộng nhất có thể

154, Nguyên tic công bing

Các nhà thầu tham gia đấu thầu đều có quyền bình đẳng như nhau về mọi mặt baogdm: Nội dung các thông tin được cung cắp từ chú đầu tư, hệ thống tiêu chuẩn đánh.giá, được trình bày một cách khách quan các ý kiến của minh trong việc chuẩn bị hồsơ, Nguyên tắc công bằng là điều kiện để đảm bảo sự cạnh tranh lành mạnh và bìnhding Nguyên tắc này chỉ mang tinh tương đổi vì trong các trường hop dẫu thầu thinhà thầu địa phương và nha thầu trong nước thường được hưởng một số ưu đãi nhất

định

1.55 Nguyên tie đâm bảo năng lực cần thất

[Neuyén tắc này đồi hỏi nhà thầu khi tham gia đầu thầu phải có đủ năng lực vé mọi mặtnhư: Tài chính, nhân lực, máy móc thiết bị thi công Khi nhà thầu đảm bảo đủ nănglực thì sẽ hoàn thành tốt dy án trong trường hợp trúng thầu tránh gây thiệt hại cho banthân nhà thầu cũng như cho chủ đầu tư

12

1.5.6 Nguyên tắc trách nhiệm phân mình.

Trong quá trình thực hiện đự án luôn có sự xuất hiện của cả 3 chủ th đó là chủ đầu tự,nhà thầu và kỹ sư tư vẫn Ba chủ thể này đều được quy định về nghĩa vụ và tráchnhiệm rất cụ thé, Nhà thầu cần nắm rõ trách nhiệm mà mình phải gánh chịu trongtrường hợp có bất trắc xảy ra để nâng cao trách nhiệm trong công việc

5.7 Nguyên tắc đánh giá công bằng

Các sơ phải được đánh giá một cánh chính xác đúng theo chuẩn mực và được đánh:

giá bởi Hội đồng xét thầu có năng lực và phẩm chất, không thiên vị bên nào Phảilượng hoá được kết quả xét thầu để có sự lựa chọn và quyết định chính xác Phải loạingay những Nhà thầu cổ hành vi vi phạm Quy chế đầu thầu Phải giải thích đầy đã khi

số quyết định loại bs hay lựa chọn Nhà thầu để tránh sự nghỉ ngờ của các bên tham

“Trong đầu ếu cạnh tranh với nhau bằng mức giá, các giải pháp.

thiết kế kỹ thuật, tiến độ thi công công ình, do đó hồ sơ dự thầu của các nhà thầu

phải được đảm bảo giữ bí mật tuyệt đối trước các đối thủ cạnh tranh Các nhà thầu

cũng phải giữ bí mật các ÿ kiến trao đội của mình với chủ đầu tr rong quả tình chuẳn

bị hỗ sơ dự thầu nhằm đảm bảo cạnh tranh công bằng

13

KET LUẬN CHƯƠNG 1

Xây dựng là một ngành công nghiệp quan trọng trong bắt kỳ một xã hội hiện đại nào.

'Nó tạo ra các sản vật đấp ứng nhu cầu thiết yếu của con người và nhu cầu phát trién

kinh tế, xã hội ~ đó là nhà ở va các công trình kiến trúc khác hình thành nên một môi

trường nhân tạo thuận tiện để con người sinh sống và làm việc Việt Nam đang bước

vào thời ky công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cho nên ngành xây dựng cảng ngảy cảng

trở nên có vai trỏ to lớn trong việc xây đựng đất nước Sản phẩm của hoạt động xâydựng thường có thai gian sử dụng lâu đài, uôn gắn với những nguồn vốn đầu tư lớn

mà có thé thuộc sở hữu của tư nhân hoặc của nhà nude, Sản phẩm này đồi hỏi phải bảo

đảm tính năng sử dụng, an toàn, tiết kiệm, có hiệu qui và trinh tham những, lãng phí(nếu là công trình sử dụng cho mục đích công) Do vậy để hình thành một dự án đầu tr

xây dựng công trinh và đưa vào sử dung, hoạt động đầu tư, xây dựng phải tuân thủ

nhiều qui trình, qui phạm ở những công đoạn khác nhau Lựa chọn nha thầu để thye

hiện công trình xây dựng là một công đoạn quan trọng và có ý nghĩa lớn, ảnh hưởng

đến hiệu quả của quá trình đầu tư xây dựng Công đoạn nay còn có ý nghĩa trong việcphòng chống tham những, tránh thất thoát, và chống cạnh tranh không lành mạnh

4

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VA KHOA HỌC VE NẴNG LỰC CANHTRANH TRONG DAU THAU XÂY LAP

2.1, Các hình thức lựa chọn nhà thầu

Theo quy định của Luật Đầu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 thắng 11 năm 2013 của

21, điều 22, điều 2

'Quốc hội [1] mà cụ thé tại các Điều 20,

các hình thức đầu thầu trong xây dmg như sau

2.1 Đầu thầu rộng rãi

Diu thầu rộng rã là hình thức lựa chọn nhà thầu rong đó không hạn ch số lượng nhàthầu, nhà đầu tư tham dự Thông thường hình thức dau thầu rộng rãi sẽ được áp dụng.

cho các got thầu và dự ân, r trường hợp cô các quy định đặc biệt yêu cầu cần phải ấp

dụng các hình thức đầu thầu khác.

2.1.2, Đầu thầu hạn chế

‘iu thầu hạn chế được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao vé kỹ thuậthoặc kỹ thuật có tinh đặc thù mà chỉ có một số nha thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu.2.13, Chỉ định thầu

“Chỉ định thầu đối với nhà thầu được áp dụng trong các trường hợp sau day:

3) Gói thiu cin thực hiện để khắc phục nguy hoặc để xử lý kịp thôi hậu quả gây ra do

sự cổ bắt khả kháng; gói thầu cần thực hiện để bảo đảm bí mật nha nước; gói hẳu cầntiễn khai ngay để tránh gây nguy hại rực ip đến tính mạng, sức khe và ti sin của

công đồng dan cư trên địa bin hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trong đến công trình

kè; gói thầu mua thuốc, hóa chat, vật tư, thiết bị y tế để triển khai công tác phòng,

chống dich bệnh trong trường hợp cấp bách:

b) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên

giới quốc gia hải dio:

©) Gói thầu cung cắp dịch vụ tư vin, dich vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa phải mua

từ nhà thầu đã thực hiện trước đó do phải bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản.cquyn mà không thé mua được từ nhà thầu khác: gói thầu có tính chit nghiên cứu, thử

nghiện; mua bản quyền sở hữu tí tuệ;

4) Gói thầu cũng cắp dich vụ tư vin lập bảo cáo nghiên cứu khả tí, thiết kể xây dựng

due chỉ định cho ác giả của thiết kế kiến trú công trình tring tuyển hoặc được tuyển

chọn khỉ tác giả có đủ điều kiện năng lực theo quy định: gối thầu thi công xây dung

15

tượng dai, phi điều, tranh hoành tring, ác phẩm nghệ thuật gin với quyền tác giả từ

khâu sáng tác đốn thi công công trình:

4) Gói thầu di đôi các công trình hạ ng kỹ thuật do một đơn vi chuyên ngành trực

tiếp quản lý để phục vụ công tie giải phóng mặt bằng: gói hầu ra phá bom, min, vật

nỗ để chuẩn bị mặt bằng thi công xây dựng công trình;

e) Goi thiu cung cắp sin phẩm, dich vụ công, gói thầu cổ giá gói thầu trong hạn mứcđược áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế

xã hội tong từng thai kỳ

Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:3) Có quyết định đầu tr được phê duyệt, trừ gói thầu tư vẫn chain bị dự ấn:

b) Có kd hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt:

©) Đã được bồ trí vốn theo yêu cầu tiễn độ thực hiện gói thầu;

4) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ trường hợp đối với gói thầu EP EC,

EPC, gói thầu chia khóa trao tay;

4) Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày,

ký kết hợp đồng không quá 45 ngày; trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp

không quá 90 ngày:

e) Nhà thầu được dé nghị chỉ định thầu phải có tên trong cơ sở di liệu vé nhà thầu cia

‘co quan quản lý nhà nước về hoạt động dau thầu

2.1.4 Chào hàng cạnh tranh

Chao hàng cạnh tranh được áp dụng đối với gói thầu có giá trị trong hạn mức theo quy

định và thuộc một trong các trường hợp sau đây:

3) Goi thầu dich vụ phi tư vin thông dung, đơn giản;

5) Goi thẫu mua sắm hàng hoá thông dụng sẵn có trên thị trường với đặc tỉnh kỹ thuật

được tiêu chuẳn hóa và tương đương nhau vé chất lượng:

$) Goi thầu xây lắp công trình đơn giản đã có thiết kế bản về thi công được phê duyệt

CChảo hàng cạnh tranh được thực hiện khi dap ứng đủ các điều kiện sau diy

3) Có kế hoạch Iya chon nhà thầu được phê duyệt;

b) Cổ dự toán được phê duyệt theo quy định;

6) Đã được bổ trí vốn theo yêu cầu tiến độ thục hiện gối thầu

16

2.15, Mua sắm trực tiếp

Mua sắm trực tiếp được áp dụng đối với gới thầu mua sim hing hóa tương tự thuộc

cing một dự án, d toán mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toán mua sim khác Mua sắm trực tgp được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

a) Nhà thầu đã trúng thầu thông qua dau thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế và đã ký

hợp đồng thực hiện gói thầu trước đó:

b) Gói thầu có nội dung, tính chất tương tự và quy mô nhỏ hơn 130% so với gói thầu

và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gối thẫu

2.1.7 Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt:

Hình thức này ấp dụng rộng rãi đối với các gói thầu có đặc thủ riêng biệt mà néu có

quy định ring th việc tổ chúc đấu thẫu không thể thực hiện được Với hình thức này,

người có thẳm quyên trình thủ tướng chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa.chon nha thầu, nha đã w

2.18 Tham gia thực hiện cộng ding

Là hình thức ma theo đỗ công đồng dân cư, tổ, nhỏm thợ tại địa phương noi số gối

thầu được giao thực hiện toàn bộ hoặc một phần gói thầu đồ trong các trường hợp: gồithầu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xã đói giảm nghèo cho

các huyện, xã miỄn núi, ving sâu, ving xa, hải đảo, ving kinh tế ~ xã hội đặc biệt khó

khăn, gối thầu quy mô nhỏ mà cộng đồng dan cử, tổ chức, ổ, nhóm thợ tại địa phương,

có thể đảm nhiệm.

17

2.2 Các phương thức lựa chọn nhà thầu

2.2.1 Phương thức một giai đoạn một ti hồ sơ

> Phuong thúc một giải đoạn một túi hỗ sơ được ấp dụng trong các trường hợp sau

4) Mua sắm trực tiếp đối với gối thầu mua sắm hàng hóa;

4) Chỉ định thầu đối với lựa chon nhà đầu tư

> Nha thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hd sơ để xuất gồm đề xuất v kỹ thuật và

để xuất về tài chính theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ yêu cầu

> Việc mở thầu được tiễn hành một lần đối với toàn bộ hỏ sơ dự thầu, hồ sơ déxuất

222. "Phương thức một gal đoạn hat tit hỗ sơ

> Phuong thức một giai đoạn hai úi hồ sơ được ấp dung trong các trường hợp sau đây:

a)

vụ phi tư vấn, mua s

5)

> Nha thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hd sơ để xuất về

ấu thầu rộng ri, đầu thầu han chế đối với gới thầu cung cắp dich vụ tư vẫn, dịch

im hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;

rong rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.

tải chính riêng biệt theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu

Việc mở thầu được tiến hành hai lần Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được ma ngay,sau thời điểm đồng thấu Nhà thấu, nhà đầu ur đáp ứng yêu cầu vé kỹ thuật sẽ được

mở hồ sơ để xuất về tải chính để đánh giá

2.2.3, Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ

Phương thức bai giai đoạn một túi hồ sơ được áp dụng trong trường hợp đẫu thầuông ri, đầu thầu hạn chế đối với gối thầu mua sim hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy.

mô lớn, phúc tạp

18

> Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất v8 kỹ thuật, phương án ti chính theoyêu cầu của hd sơ mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu, Trên cơ sở trao đổi với tùngnhà thiu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mới thẫu gai đoạn hai.

> Tron giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gì giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự

thấu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và dé xuất về tải chính theo yêu cầu

sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đồ có giá dự thầu va bảo dim dự thầu.

2.24, Phương thức hai giai đoạn ha tải hỗ sơ

> Phương thức hai giai đoạn ha tối hồ sơ được áp dụng trong trường hợp dấu thầurộng rai, đầu thầu hạn chế đối với gói thằu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ'

thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thủ

> Tron giả đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hỒ sơ

để xuất ề tải chính riêng bit theo yêu cầu của hỗ sơ mới thầu Hỗ sơ để xuất về kỹthuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đồng thầu Trên cơ sở đảnh giá dé xuất về kỹ

thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ

thuật so với hd sơ mời thầu và danh sich nhà thầu đáp ứng yên cầu được mdi tham dựthầu giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn hai

> Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu tong giai đoạn một được mỗi

nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đỀ xuất về ải chính

theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về

kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đỀ xuất v tả chính đã nộp trong giai đoạn một sẽđược mở đồng thời với hỗ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá

2.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu [2]

2.3.1 Quy trình lựa chọn nhà thi

“được thực hiện như sau:

hạn chếrộng rãi, đấu that

đối với đầu thax

8) Chuẩn bị lựa chon nhà thầu;

+b) Tổ chức lựa chọn nhà thả

©) Đánh g

.đ) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đ

4) Hoàn thiện, ký kế hợp đồng

2.3.2 Quy trình lựu chon nhà thầu đỗi với chỉ định thầu được thực hiện như sau: a) Đối với chỉ định thầu theo quy trình thông thường bao gồm các bước: chuẩn bị lựa.chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu: đánh giả hỗ sơ đề xuất và thương thảo vềcắc đỀ xuất của nhà thầu; tỉnh, thẳm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọnnhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;

b) Đối với chỉ định thẫu heo quy tinh út gon bao gồm các bước: chu bị và gửi dự

thảo hợp đồng cho nhà thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt và

công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết hợp đồng

2.3.3 Quy trình lựa chọn nhà thầu đối v

hue sau:

chào hàng cạnh tranh được thực hiện

3) Đồi với chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường bao gdm các bước; chuẳn

bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dé xuất và thương thảo.hợp đồng: trình, thẳm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoànthiện, ký kết hợp đồng;

b) Đối với chảo hằng cạnh tranh theo quy trình rit gon bao gồm các bước: chuẩn bi vàgửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu; nhà thầu nộp báo giá; đánh giá các báo giá vàthương thảo hợp đồng: trình, phê duyệt và công khai kết qua lựa chọn nhà thầu; hoànthiện, ký kết hợp đồng.

23, Quy tình lựu chọn nhà thầu dỗi với mua sim trực tiếp được thực hiện nhục

a) Chuẩn bị lựa chọn nha t

Đ) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

e) Đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thio về các đỀ xuất của nhà thầu:

4) Trinh, thẩm định, phê đuyệt vi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

2.3.6 Quy trình hea chọn nhà thầu đối với lựu chọn nhà thầu ne vẫn cá nhân được

Thực hiện nhu sau:

‘cho nhà thầu tư van cá nhân:

a) Chuẩn bị và gửi điều khoản tham chiế

b) Nhà thầu tư vẫn cá nhân nộp hỗ sơ ý lịch khoa học;

©) Đánh

4) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng:

đ) Trình, phê du)

©) Ký kết hợp đồng

2.3.7 Quy trink lca chon nhà thầu đối với các gói tha có sự tham gia thực hiện

của cộng đằng được thực hiện như sau:

hd sơ lý lịch khoa học của nhà thầu tư vẫn cá nhân:

1 và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

4) Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chúc, tổ, nhóm thợ tại địa

phương để triển khai thực hiện gói thầu;

34/1 Căn cứ lập hỗ sơ mời thầu

> — Quyết định phê duyệt dự án hoặc Giấy chứng nhận đầu tư đối với dự án, quyếtđịnh phê duyệt dự toán mua sắm đối với mua sắm thường xuyên va các tả liệu liên

‘quan, Đôi với gói thấu cân thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì căn

cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tr hoặc người đứng đầu đơn vị đượcsito nhiệm vụ chuẳn bị dy án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tr

> Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt,

> Tai liệu về thiết kế kèm theo dự toán được duyệt đối với gói thầu xây lip;

> — Các quy định của pháp luật vẻ dau thâu và các quy định của pháp luật liên quan;

điều ước quốc tế, thỏa thuân quốc tế (nếu cổ) đối với các dự án sử dụng vốn hỗ trợphát triển chính thức, von vay ưu đãi;

>_ Các chính sich của Nhà nước về thuế, phi, đãi trong lựa chọn nha thầu và các cquy định khác liên quan.

2I

24.2 A i dung hồ sơ mỗi thầu và tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu xây lắp [4]

24.2.1, Nói dung của HSMP xdy lấp

Phin 1 Tha tye đấu thầu

Chương I Chi dẫn nhà thầu: Chương này cung cấp thông tin nhằm giúp nhà thầuchin bị hd sơ dự thấu Thông tin bao gdm các quy định về việc chuẩn bị, nộp hỗ sơ

dự thiu, mở thầu, đánh giá hỗ sơ dự thầu và trao hợp đồng Chỉ được sử dung mà

không được sửa đối các quy định tại Chương nay.

Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu: Chương nảy quy định cụ thể các nội dung cia

“Chương I khi áp dụng đối với từng gói thầu.

Chương II Tiêu chun đánh giá hd sơ dự thiu: Chương này bao gồm các tiêu chi đểđánh giá hồ sơ dự thầu và đánh giá về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu để thực hiệngói thầu.

Chương IV Biểu mẫu dự thầu: Chương này bao gồm các biểu mẫu mà nhà thiu sẽphải hoàn chỉnh để thành một phần nội dung của hồ sơ dự thâu.

Phần 2 Yêu cầu về xây lắp

Chương V Yêu cầu về xây lắp: Chương này cung cấp các thông tin về thông số kỹ

thuậ bn vẽ, thông tin bổ sung mô tả công tình dang được du thầu, các yêu cầu về

nhân sự và thiết bị để thực hiện gối thi,

Phần 3 Điều kiện hợp đồng và biểu mẫu hợp đồng

Chương VI Điều kign chung của hợp đồng: Chương nảy gém các điều khoản chungđược áp dụng cho tắt cả các hợp đồng của các gói thầu khác nhau Chỉ được sử dụng

mi không được sửa đổi các quy định tại Chương này,

Chương VI Điều kiện cụ thể của hợp đồng: Chương này bao gồm di liệu hợp đông

và Điều kiện cụ th, trong đồ có điều khoản cụ th cho mỗi hợp đồng Điễu kiện cụ thécủa hợp đồng nhằm sửa đổi, bổ sung nhưng không được thay thé Điều kiện chang củaHop đồng

Chương Vill Biểu mẫu hợp đồng: Chương này gồm các biểu mẫu mà sau khi đượchoàn chỉnh sẽ trở thành một bộ phận cau thành của hợp đồng Các mẫu bảo lãnh thựchiện hop đồng (Thư bảo lãnh) và Bảo lãnh tiền tạm ứng (nêu có yêu cầu về tạm ứng)

do nha thầu trúng thầu hoàn chỉnh trước khi hợp đồng có hiệu lực.

Phần 4 Phụ lục

242.2 Tiêu chuẩn đănh giá hỗsơ dự thầu đi với gói thi sấy lấp

a) Tiêu chuẩn đánh giá vỀ năng lực và kinh nghiệm

Sit dung tiêu chỉ dat, không đạt để xây dựng tiêu chuẫn đánh giá vé năng lực và kinh nghiệm, trong đồ phải quy định mức yêu cầu tối thiểu để đánh giá là dạt đối với từng

nội dung về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu Cụ thể như sau:

> Kink nghiệm thực hiện ác gối thẫu tương tự về quy mô, tỉnh chất kỹ thuật điều kiện địa lý, địa chất, hiện trưởng (nêu có); kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực sản.

xuất kinh doanh chính có iên quan đến việc thực hiện gồi this

> Nang lực kỹ thuật Số lượng, trình độ cán bộ chuyên môn chủ chốt, công nhân kythuật trực iếp thực hiện gối thấu và số lượng thiết bị thi công sẵn có, khả năng huy

động thếtbị th công để thực hiện gối this

> Nang lực tải chính: Tổng tai sản, tổng nợ phải trả, tải sản ngắn hạn, nợ ngắn hạn,

dđoanh thủ, lợi nhuận, giá trị hợp đồng đang thực hiện dé dang và các chỉ iều cin thiết

chính của nha thinkhác để đánh giá vé năng lực

Việc xác định mức độ yêu cầu cụ thể đối với từng tiêu chuẩn quy định tại Điểm nay

cần căn cứ theo yêu cầu của từng gới thầu Nhà thầu được đánh giá đạtắt cả nội dung

tại Điểm này thì đáp ứng yêu cầu vé năng lực và kinh nghiệm,

b) Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật

Sử dụng tiêu chi đạt, không đạt hoặc phương pháp chim điểm theo thang điểm 100

hoặc 1.000 để xây dựng tiêu chuẫn đánh giá v kỹ thuật, trong đó phải quy định mức

điểm tối thiểu và mức điểm tối đa đối với từng tiêu chuẩn tổng quát tiêu chuẩn chỉ tỉ

khi sử dụng phương pháp chim điểm Việc xây dụng tiêu chain đảnh gid về kỹ thuậtcdựa trên các nội dung về khả năng đáp ứng các yêu cầu về hỗ sơ thiết kế, tiên lượngmời thầu, uy tin của nhà thiu thông qua vie thực hiện các hợp đồng tương tự trước đồ

vit các yêu cầu khắc nêu trong hồ sơ mồi thầu Căn cứ vào từng gối thầu cụ th, kh lập

hỗ sơ mời thầu phải cụ thể hóa các tiêu chi làm cơ sở dé đánh giá về kỹ thuật bao gồm:

> Tinh hợp lý và khả thi của các giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức thi công phù

hợp với đề xuất về tin độ thi công:

“Trữ những trường hợp do tính chit của gói thầu mà hồ sơ mời thầu yêu cầu nhàphải thự hign theo đúng biện pháp thi công nêu trong hỗ sơ mời thầu, trong hỗ sơ mời

23

thầu cần quy định nhà thầu được để xuất biện pháp thi công khác với biện pháp thicông nêu trong hồ sơ mời thầu.

> Tiến a6 thi công:

>- Các biện pháp bảo đảm chất lượng:

> — Bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường và các điều kiện khác như phòng cháy,

chữa chấy, an toàn lao động:

> — Mite độ đáp ứng các yêu cầu về bảo hành, bảo trì;

> Uy tn của nhà thầu thông qua việc thực hiện các hợp đồng tương tự trước đó

> Các yếu tổ cần thiết khác

©) Đánh giá về giá

>- Xi định giá thấp nhất (đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá thấp nhất)

>_ Tiêu chuẩn xác định giá đánh giá (đối với trường hợp áp dụng phương pháp gid đánh giá)

Công thức xác định giá đánh giá:

~ AUD là giá trị phải cộng thêm đối với đổi tượng không được hưởng ưu đãi theo quy

định gi Điểm b Khoản 2 Điều 4 của Nghị định này.

> Tiêu chuỗn đánh gi tổng hợp (Chỉ áp dụng khi sử dụng phương thie lựa chọn

hả thiu một gai đoạn hai ti hỗ sơ)

Xác định điểm giá:

Sit dụng thang điểm 100 hoặc 1.000 thống nhất với thang điểm về kỹ thuật để xá định

điểm giá Điểm giá được xác định như sau:

Ginip cát X (100 hoặc 1.000).

Điểm giấu», =

ng xé

Trong đó

~ Điểm giảus¿oaz La điểm gi của hỗ sơ đề xuất về ải chỉnh dang xét

~ Gap mục Là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sa lệch, trừ đi giá tr giảm giá (nếu

tài chính;

©ó) thấp nhất trong số các nhà thầu được đánh giá chỉ ti

~ Giay a’ Là giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sa lệch, trừ đi giá tị giảm giá (nếucó) của hd sơ đề xuất về tài chính đang xét

chuẩn đánh giá tổng hợp:

Tiêu chuẩn đánh giá tổng hop được xây dựng trên cơ sở kết hợp giữa kỹ thuật và giá,

‘Tay theo quy mô, tính chit của từng gồi thầu cin xác định tỷ trong điểm về kỹ thuật và

tỷ trong điểm về gi cho phù hợp bảo đảm tỷ trong điểm về kỹ thuật cộng với tỷ trong

điểm về giá bằng 1007, cự thé như sau:

Đối với gói thầu xây lip: TY trọng điểm về kỹ thuật (K) từ 10% đến 15%, tỷ tongđiểm về giá (G) từ 85% đến 90%;

Xác định điểm tổng hợp

dim tổng hopin = K x Điểm kỹ thuậtus,e + G x Điểm giay xe

Trong đó:

~ Điểm kỹ thuật gt Là số điểm được xác định tại bước đánh giá vỀ kỹ thuật

~ Điễm gids xt Là số điễm được xác định tại bước đánh giá về giấ

~ K: Ty trong điểm về kỹ thuật quy định trong thang điểm tổng hop:

= G: Tỷ trọng điểm về giá quy định trong thang điểm tổng hợp;

~K + G = 100% Tỷ trọng điểm về kỹ thuật (K) và về

thể trong hồ sơ mời thầu

2.4.3 Qui trình đầu thầu xây lắp

Theo quy định của Luật Déu thiu 2013 và các văn bản pháp lug hiện hành có liên

jit (G) phải được xác định cụ.

cquan của Việt Nam, quy trình đấu thầu xây dựng sẽ được thực hiện theo phương thứcmột giai đoạn một tái hồ sơ và phương thức một giai đoạn hai túi h so

25

25 Giá dự thầu.

về giá dự thầuGiá dự thầu là giá do các nhà thaw ghi trong hồ sơ đự thầu sau kh đã trừ phan giảmgiá (ndu có) bao gdm toàn bộ các chỉ phí cần thết để thực hiện gi thầu

Doanh nghiệp khi tham gia đầu thầu muốn thẳng thấu thì phải đưa ra được mức giá dựthầu hop lý, là mức giá vừa phải được chủ đầu tư chấp nhận đồng thi phải bù dipđược chỉ phí và đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp Thông thường mức giá dự thầu.hợp lý nhất là mức giá đưa ra thấp hơn giá xế thầu từ 3 5 % Với cúc chủ dầu tư tỉnhthông nghiệp vụ, họ có thẻ xác định được mức giá sàn tương đối chính xác, và nếu nhathầu nào đưa ra mức giả thấp hơn giá sin quá nhiễu thi chủ đầu tư sẽ đảnh giá thấpnăng lực của nhà thiu trong việc đưa ra mức giá bỏ thiu, Đưa ra mức giá bỏ thầu thấp

như vậy thì chỉ có thé là đo dự toán tinh sai hoặc doanh nghiệp cỗ tình tính sai dé bảng mọi giá thắng thầu Việc xác định mức giá dự thầu hợp lý không phải là dễ và có tim quan trọng đặc biệt với nhà thầu khi tham gia tranh thầu.

2.5.2 Cách xác định giá dự thâu

Công thức xác định giá dự thầu:

Gath Fi DG Qj

+ Gah : Gi dưthầu

+ —_ Q/: Khối lượng công tác xây kip thir i do bên mời thấu cung cắp căn cứ vào kết

«qua bóc tiên lượng tử các bản vẽ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản ve thi công

+ Gj: Đơn giá dự thầu công tác xây hip thứ ido nhà hầu tự lập ra theo hướng dẫnchung về lập giá xây dựng căn cứ vào điều kiện cụ thé của minh và giá cả thị trường.theo mặt bằng giá được ấn định trong hỒ sơ mỗi thi,

+ m: Số lượng công tác xây lắp do chủ đầu tư xác định lúc mời thầu.

Giá tj thầu được tổng hợp trong bảng:

Bảng 2.1: Bing tính giá tí dự thấu

SET] Hạngmạc | Don vi jKhổilvơngj Đơngiidy | Thành | Ghichú

công việc, thầu tiến

“Cách tính các thành phần chi phí trong đơn giả dự thầu:

Bang 2.2: Bảng tính các khoản mục chỉ phí trong đơn giá dự thầuSTT | Khoản mục chỉ phi “Cách tính Kết quả

T | Chi phi tne tiếp Ÿ qipg sam VE

1 | Chiphi vatligu

2 | Chỉ phí nhân công Ÿ ở ng (3etmlnsEhon) NC

3. | Chi phi mấy thi công M

‘Cong chỉ phi trực tiếp T Tl) Chi phi chung e

HH | Thuế ai Th

+ Trong đó:

+ Qu: Khối lượng công tác xây lắp th j

+ Dt, p=, DJ"; Chi phi vật liệu, nhân công, máy thi công trong đơn giá xây dựng.

cơ bản của công tác xây lắp thứ j

+ EuCác khoản phụ cấp lương (nu có) tính theo tiền lương tối thiểu ma chưa được tinh hoặc tính chưa đủ trong đơn giá xây dựng cơ ban.

+ Fs: Các khoản phụ cấp lương (nếu có) tinh theo tiền lương cấp bậc mà chưa được tỉnh hoặc tính chưa đủ trong đơn giá xây dựng cơ bản

+ học Hệ số biểu thi giữa chỉ phí nhân công trong đơn giá so với tiên lương tôi

thiểu của nhóm lương thứ m

+ p: Định mức chi phí chung.

+ TL Thuế và lãi

+ Lv Chênh lệch vật liệu nếu có.

7

Giá dự thầu của nhà thầu được xác định trong min giá sin của nhà thầu xây dựngcùng với gid tin của chủ đầu tư đối với các công tinh đầu thầu Điều đó có ngha làchủ đầu tư là người mua, họ luôn mong muốn mua được hing hóa với gi rẻ nhất cóthể, họ chỉ đồng ÿ mua với mức giá thấp hơn hoặc bằng với mức giá mà họ đưa ra (giátrần của chủ đầu tu) Côn nhà thầu là người bản hàng hóa và dịch vụ, nhà thầu chỉchấp nhận bản với mức giá thấp nhất bằng với mức giá tại thời điểm hỏa vốn (gid sin

của nhà thầu xây dựng).

Voi các công trình chi định thầu, giả dự thầu của nhà thầu xây dụng được xác địnhtrong miễn giá sin của nhà thầu xây dung cùng với giá gói thầu và miễn này tạo nênmột miễn giá xác định dự kiến lãi cho nhà thầu Gi sản củ nhà thaw xy đụng là giáthầu thấp nhất của một gat thầu mà nhà thầu xây dựng chấp nhận thi công và là mộtkhái niệm tương đối, nó phụ thuộc vào chiến lược tranh thầu của từng nhà thầu Giá

sin có thé chỉ đủ chỉ phí thi công tức là cỏ công ăn vie làm , không c lãi, lãi it hay

thâm chi có khi bị lễ

Các nhân tổ ảnh hưởng tới sự biến động của giá dự thầu mà các nhà thầu cần chứ ý:

> Gi dự thầu có thể biến động do những thay đổi của thị trường đặc biệt sự lên

xuống giá cả của nguyên nhiề và nhân công.

> Git dự thầu có thể biển động do sự thay đổi rong chính sách của nhà nước nhất

là sự thay đổi về định mức giá, các quy định của địa phương vẻ môi trường, xã hội,2.6 Cạnh tranh trong đầu thầu xây lắp

2.6.1 Khái niệm về cạnh tranh trong

Trong đấu thầu xây lắp, để trừng thầu thì nhà thầu phải cổ các lợi thể tương đổi so vớicác nhà thầu khác đó chính là sức cạnh tranh Trong đấu thầu khi nói đến sức cạnh.

tranh là n n những lợi thể của nhà thấu so với các nhà thầu khắc vé các yếu tổ như năng lực vi kinh nghiệm, mức độ đáp ứng kỹ thuật, khả năng cung cẤp ti chính, rinh

độ tay nghề và trình độ quản lý của những người tham gia vào gói thầu trong đó kỹthuật đấu thấu cũng góp phan quyết định để thing thầu

Tay theo quy mô và tính chat của từng gói thầu ma người ta có từng tiêu chuẩn đánhgiá Hồ sơ dự thầu cho phù hợp bởi vay các nha thầu cũng cần phải cổ những kỹ thuậtđấu thấu sao cho Hỗ sơ dự thầu phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu của bên mời thầu mà lại

6 mức giá thấp nhất Để được trúng thẫu các nhà hầu phải không ngừng nâng cao sức

28

cạnh tranh nó được biểu n qua các tiêu chí đánh giá HỖ sơ dự thầu Nhà thầu nào cólợi thé tương đối càng cao thi kha năng thắng thầu càng lớn.

Một Hỗ sơ dự thầu được dn giá theo các iêu chí sau

>- Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

~ Năng lực sản xuất kinh doanh: sản phẩm sản xuất và kinh doanh chính (số lượng vàching loi), số lượng và nh độ căn bộ chuyên môn, cơ sở vật chit kỹ thuật của các

nhà thầu

~ Năng lực ải chính: tổng ti sin, vẫn lưu động, doanh th, lợi nhuận trước và sau thuếtrong thời gian 3 đến 5 năm gin đã

- Kinh nghiệm : số năm kinh nghiệm hoạt động Sé lượng các hợp đồng tương tự đã

thực hiện trong thời gian 3 đến năm 5 gần đây

‘Toy theo tính chất của từng gói thầu, yêu cẩu vẻ thời gian để tính năng lực tai chính.(qua các chỉ tiêu về tổng t lưu đông, doanh thu, lợi nhuận) và yêu cầu vềthời gian đã thực hiện các hợp đồng tương tự có thể quy định ít hơn 3 năm trên cơ sở,phủ hợp với tỉnh hình thực tẾ của dự án và cin được người có thẳm quyền hoặc cấp cóthẳm quyền chấp nhận.

> Tiêu chuẩn về mặt kỹ thuật

- Yêu cầu về kỹ thuật

+ Khả năng đáp ứng các yêu cầu vẻ phạm vỉ cung cp, số lượng chit lượng hing hóa,tiêu chuẳn công nghệ, iêu chuẫn sản xuất, nh năng kỹ thuật, tỷ lệ giữa thết bị nhập

ngoại và sản xuất gia công trong nước,

+ Khả năng lắp đạt thiết bị, phương tiện lắp đặt và năng lực cần bộ kỹ thuật

+ Mức độ đáp ứng của thiết bị thi công.

+ Tắc động đối với môi trường và biện pháp giải quyết

++ Khả năng cung cắp tải chính

++ Mức độ lên doanh liên kết với nhà thầu Việt Nam, sử dụng thu phụ Việt Nam đốivới nhà thầu nước ngoài trong trường hợp du thầu quốc tế

+ Chuyển giao công nghệ: khả năng chuyển giao công nghệ cho toàn bộ dự án hoặc

từng phần của dự án

+ Đảo tạo: kế hoạch và nội dung đảo tạo trong nước, ngoài nước cho cán bộ công nhân.vin trực tiẾpthực hiện vàtếp thu công việc

+ Các nội dung khác nêu có.

Sử dạng thang điểm 100 hoặc 1000 để đánh giá đối với nội dung nêu trên vỀ mặt kỹthuật để chọn danh sách ngắn Tùy theo tính chất từng gối thầu mà xác định tỷ trọng

mm tối thiểu của tit cảđiểm và mức điểm yêu cầu tối thiểu đối với từng nội dung Đi

các nội dung trên theo quy định không được thấp hơn 70% tổng số điểm, nghĩa là diémtối thiểu có thể là 70,71,72, 80% ùy theo tính chất của từng gồi thầu

> Tiga chuẩn đưa về một mặt bằng để xác định đánh gi

Tiêu chuẩn đưa về một mặt bằng để xác định giá đánh giá bao gồm những nội dung

chủ yếu sau:

- Thời gian sử dụng công trình.

- Tiến độ, thời gi thực hiện gi thẫu

- Chỉ phí vn hình: tổn thất khi vận hành, tiêu hao nguyễn nhiền vật liệu, phụ từngthay thể và các khoản chi phí vận hành khác néu có

+ Chỉ phí bảo đưỡng, duy tụ sa chữa lớn

- Điều kiện thương mại (điều kiện thanh toán, bảo hành), điều kiện tài chính lãi st

vay, các loại phi).

Từ những tiêu chuẩn trên nha thầu không ngừng nâng cao sức cạnh tranh bằng cách

nâng cao năng lực kinh nghiệm kỹ thuật, công nghệ bên cạnh đó cin phải có kỹ thuật

dấu thầu để xác định cho mình một mức giá đủ thấp để có thể thắng thầu mã vẫn đảmbảo chất lượng, tién độ và đảm bảo cho công ty có lợi nhuận

2.6.2 Phân loại cạnh tranh trong dd thau xây lắp

Khác với các ngành thông thường khác, các doanh nghiệp xây đựng trực iếp gặp gỡ

và cạnh tranh với nhau khi cùng tham gia đầu thầu xây lắp một công trình Sự cạnhtranh này là do chủ đầu tư tổ chức và cũng chính chủ đầu tư sẽ quyết định ai thắng, ai

bai trong cuộc cạnh tranh đồ Vì vậy, tham gia đầu thầu là một hình thức cạnh tranh.

30

đặc thủ của các doanh nghiệp xây đựng trong điều kiện hiện nay Có ba loại canh trìnhchủ yêu

> Comb tranh giữa người bản và người mua:

Người mua (chủ đầu tư bén mời thdu) với người bán (doanh nghiệp xây dựng nhà

thầu) với những mục tiêu khác nhau, tạo ra sự sôi động của thị trường xây đựng Mục tiêu của chủ đầu tư là các công trình cỏ chất lượng cao, thời gian xây dựng ngắn và chỉ

phí xây dựng (giá cả) hợp lý Còn mục tiêu của doanh nghiệp xây dựng nhận thầu là

đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả nhất vi cảng it rủi ro cảng tốt

> Comb ranh giữa người mua với nhau:

Sự cạnh tranh này chỉ xây ra khi có nhiều chủ đầu tư có công tỉnh cần xây dựng nhưng chỉ có một doanh nghiệp xây dựng hoặc một t tổ chức xây dựng tham gia tranh

thầu có khả năng công nghệ độc quyển để xây dựng các công trình ấy Trường hợp này

ít xây ra trong nên kinh tế thị trường nhất trong đầu thầu

> Cạnh tranh giữa người bán với nhau:

“Cạnh tranh giữa các đơn vị xây dựng với nhau Đây li cuộc cạnh tranh khốc ligt và gay

‘g0 nhất của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường.

2.6.3, Năng lực

Khi nói đến năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là nói đến nội lực (bên trong) của

th tranh của doanh nghiệp xây dựng trong đầu thầu xây lắp

doanh nghiệp rong mỗi tương quan so sinh với đổi thủ cạnh tranh và người ta nghĩ

ngay đến các năng lực vé ti chính, kỹ thuật công nghệ, marketing, tổ chức quản lý và

đội ngũ lao động của doanh nghiệp Có nội lực là điều kiện cần, còn điều kiện đủ lảdoanh nghiệp phải biết sử dụng, phát huy tit cả các nội lực đó để phục vụ cho các cuộccạnh tranh khác nhau, tạo ra lợi thé hơn hẳn so với các doanh nghiệp khác Như vậy,

năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là toàn bộ năng lực và việc sử dụng các năng lực để ạo ra lợi thể của doanh nghiệp so với đối hủ cạnh tranh khác nhằm thỏa mãn tối đa các đòi hỏi của thị trường.

“Năng lực cạnh tranh trong đẫu thầu xảy lắp là toàn bộ năng lực vẻ tà chinh, thất bịcông nghệ, marketing, 16 chức quản lý doanh nghiệp có thể sử dụng dé tạo ra lợi thé

cho minh so với các doanh nghiệp khác.

Năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây lắp không chỉ là lợi thé về sin phẩm (chitlượng, giả cả) ma côn có cúc lợi thể vé nguồn lực để đảm bảo sản xuất ra sản phẩm đó

31

(tii chính, công nghệ, nhân lực) DE ồn tại và phát triển bền vũng, doanh nghiệp phảikhông ngừng nâng cao nội lực nhằm tạo ra ưu thế về mọi mặt như chất lượng côngtrình, tén độ, biện pháp thi công, giá cả so với đối thủ, Trước yêu cầu ngày cảng

cao và đa dang của khách hàng, nếu doanh nghiệp không tự vươn lên th sự thất bại

trong cạnh tranh là điều khó tránh khỏi Cạnh tranh trong đầu thầu là việc các doanh

p sử dụng toàn bộ năng lực có thể và cin phải huy động của mình để giành lấy,

thắng, phần hơn cho doanh nghiệp trước các đối thủ cùng dự thầu

Cie chỉ tiêu đánh giá năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong đấu thâu

xây li

2.6.4.1 Chỉ tiêu số lượng công trình trúng thầu và giá trị trúng tha

CChỉ tiêu này thể hiện khái quát nhất tinh hình dự thầu và kết quả dự thầu của doanh

nghiệp Qua đó, có thể đánh giá được hiệu qua, chất lượng của việc dự thầu trong năm,

quy mô và giá trị hợp đồng của các công trình trúng thầu Chỉ tiêu này cảng lớn chứng

tỏ công tác đầu thầu của doanh nghiệp cảng có hiệu quả và ngược lại

2.6.4.2 Chi tiéu về năng lực vỗ kinh nghiệm

"Đây là chỉ tiêu xác định điều kiện đầu tiên đảm bảo nhà thầu được tham gia cạnh tranh,đấu t trong mỗi một dự án Chỉ tiêu này thể hệ khả năng hiện ö của mỗi một nhà thầu về tổng thé khả năng trên các mặt: kinh nghiệm, trình độ nhân lực, năng lực về tài

chính với những tiêu chuẩn nhất định tùy theo quy mô, yêu cầu ky thuật, tiễn độ của

từng dự án,

264.3 Chỉtiêu kỹ thuật

> Yêu st về kỹ thuật, chất lượng: La yêu cầu đôi hồi nhà thầu dự thầu phải đưa ra

các giải pháp và big pháp thi công, sử dụng máy móc thiết bị với tinh hợp lý và khảthí (được nêu cụ thé trong hỗ sơ mời thầu) Trên cơ sở đáp ứng u về kỹ thuật, chất lượng của công tình, nhà thầu đưa ra sơ đồ tổ chức hiện trường, bỗ tí nhân lực, các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh môi trường hợp lý.

> Tiến độ thi công: La thời gian cần thiết để nhà thẫu thi công hoàn thành côngtrình Tin độ thi sông phải được bổ tí một cách tuần ự khoa học nhằm sử dụng tối đanguồn lực sẵn có của nhà thầu và mang tinh khả thi cao Tién độ thi công được quy

định cụ thể trong hỗ sơ mời thầu Nhà thầu cin có sự nghiên cứu địa bản thi công, mặt

bằng th công, nguồn vật liệu Qua đỏ, bổ tr thi công các hạng mục, cần phân việc

32