Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Tăng cường quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Champasak, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Xuất khẩu của khu vực doanh nghiệp FDI có tỷ trong ting din ong cơ cầu xuất nhập khẩu của Tinh Champasilz gii quyết không nhỏ công dn việc làm cho người lao động, thu hút công nghệ hiện

LỜI CẢM ƠN

"Trong suốt quá tình học tip, nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi đã nhận được

Su giấp đỡ tân tình của các thầy €6 giáo, cá nhân, các cơ quan và các tổ chức Tôi xin

được bẫy tô lòng cảm ơn chân thành và sâu sắc nhất đến Ban Giám trường Đại học Thủy lợi Hà Nội, các thy cô giáo trong Khoa Kinh tế và Quản lý, các thầy cô giáo trong bộ môn Quản lý xây dựng, các cá nhân, các cơ quan va tô chức đã quan tâm giúp.

đỡ, tạo moi đề kiện cho ôi đặ tôi xin chân thành cảm ơn TS Đỗ Văn Quang, thầy

đã trực tiếp hướng dẫn và tận tinh giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trình nghiêncứu và hoàn thành luận văn nay.

Qua đây, tôi xin chân thành cảm ơn những người thân và bạn bè đã chia sẻ cùng tôi những khó khăn, động viên và tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi học tập, nghiên cứu.

và hoàn thành luận văn.

Sengathit Praxaysombath

LỜI CAM DOAN

“Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số kết quá nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bổ rong bắt kỳ công tình

cứu nào khác

Nếu nội dung nghiên cửu của tôi trùng lặp với bit kỳ công tinh nghiên cứu nào đãcông bổ, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giả luận văn củaHội đồng khoa học

Tác giả luận văn

Sengathit Praxaysombath

MỤC LỤC LỚI CẢM ON i

LỎI CAM DOAN ii

DANH MỤC BANG BIEU vii

PHAN MỞ ĐẦU 1'CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN VE QUAN LY VON ĐẦU TƯ:TRỤC TIẾP NƯỚC NGỒI 4

1-1 Cơ sở lý luận vỀ vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 4

1.1.1 Khái niệm, vai trồ của vẫn đầu tư trực tiếp nước ngồi 41.1.2 Phân loại vin đầu tư trực tiếp nước ngồi

12 Cơ sở lý luận v8 quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 91.2.1 Khái niệm về quan lý vốn đầu tr trực tiếp nước ngồi 9

1.2.2 Vai td của nhà nước về quản lý vốn đầu tư trự tiếp nước ngoìi 10

1.2.3 Chức năng quan lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngội "1.2.4 Nội dung quân lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi la1.3 Kinh nghiệm một số nước trong khu vực về quản lý vốn FDI và bai học cho Làonĩi chung, tinh Champasak nĩi riêng 41.3.1 Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực, 41.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Lio và tinh Champasak 18

252.2.1 Thực trang đầu tư FDI tại tỉnh Champasak 25

2.22 Tiềm năng thu hút FDI ti tinh Champasak 32.3 Thực trang công tác quân lý vốn đầu tr trục tip nước ngoi - FDI của tỉnh Champasgk nước CHDCND Lio 382.3.1 Hệ thống văn ban pháp luật về quản lý nhà nước đối với nguồn vẫn FDI

38

2.3.2 Công tác quy hoạch 402.3.3 Về xúc tiến và hỗ trợ đầu tư 42

2.3.5 Quan lý dự án đầu tư sau khi cấp giấy phép 45

2.4 Dinh giá chung về quản lý vin FDI eta tinh Champassk 492.4.1 Những thành tựu 492.4.2 Những hạn chế, bat cập 492.4.3 Nguyên nhân cia những hạn chế si

Kết luận chương 2 53

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CONG TAC QUAN LY VON ĐẦU TƯ

TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TINH CHAMPASAK, NƯỚC CHDCND LAO

GIẢI DOAN DEN NAM 2022 st3.1 Căn cứ để xu giải pháp st3.1.1 Đặc điểm và xu hướng FDI thé giới s43.12 Quan điểm, định hướng về FDI của Đăng và Nhã nước Lio và cña tỉnh

3.2.5 Nhóm giải pháp về quy hoạch 63

53.2.6 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý sau cắp phép 643.2.7 Nhóm giải pháp vé đầu tư phát triển hạ ting 65

Kết luận Chương 3 67

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ,

DANH MY ‘AL LIỆU THAM KHAO

68 72

DANH MỤC HÌNH Vị

Tình 2.1: Cơ cầu các ngành kinh tế của Tinh Champasal:

Hình 2.2: Cơ cầu kinh t tỉnh Champasak theo thành phần kinh tế

Hình 2.3 Thu hút FDI của Tỉnh Champasak qua các năm.

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Số lượng dự án và vốn đầu tư nước ngoài vào Tinh Champasak 2016) 2ïBang 2.2 Champasak tiếp nhận đầu tư của các nước giai đoạn (2001-2005) 28Bang 2.3 Champasak tiếp nhận đầu tu của các nước giai đoạn (2006 - 2010) 28Bang 2.4: Tinh Champasak tiếp nhận đầu tư của các nước đến năm 2016 29Bang 2.5 Phân loại các dự án đầu tr nước theo hình thức đầu tr 31

(2002-Bang 2.6, Phân loại các dự án đầu tư theo lĩnh vực đầu tư 32

Bảng 2.7 FDI phân theo địa bàn 33

Khu công nghiệpKhu chế xuấtKhoa học ~ Công nghệ Khoa học và đầu tư Khoa học và kỹ thuật

Nhân dân cách mạng

‘Terms And Conditions (Điều khoản và điều kiện)

“Tải nguyên và môi trường

PHAN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề

Tir Dai hội Đáng lần thứ IV (năm 1986), thực hiện chủ trương đường lỗi đổi mới, mởicửa kinh tế theo phương châm “đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ chính trị,kinh ế, đối ngoại, ết hợp chặt chẽ với việc khai thác có hiệu quả các nguồn lực trongnước là chính với việc huy động tối đa các nguồn lực bên ngoài; Dang và Nhà nước.CHDEND Lio đã đặc biệt quan tâm đến nguồn vén đầu tư nước ngoài (Foreign Direct

Invesment — FDI), Đối với các quốc gia dang phát triển, FDI có vai tò rit quan trọng trong đầu tư phát triển kinh tế đất nước, được coi là hia khóa" cho thúc diy tăng

trưởng, phát triển kinh tế góp phần đưa nền kinh tế hội nhập sâu rộng vào kinh tế thé

Vi vậy, thu hút, sử dụng và quản lý hiệu quả nguồn vốn FDI đã ở thành vấn đcấp thiết đối với các quốc gia trên thé giới, đặc biệt là các nước đang phát tiền.

Hon 20 năm đổi mới nén kinh tế, Lao đã đạt được những thành tựu quan trong trong.việc thu hút vốn FDI, FDI đã và đang đồng một vải trở quan trong đối với phát triểnkinh tế của Lào Các quốc gia đều nhận thấy Lào là địa chi khá hap dẫn cho việc đầu

tu, Lio li quốc gia có ti nguyên khá phong phú, chỉ phí lao động rẻ, mỗi trường chỉnhtrị, kinh tế, văn hóa - xã hội dn định.

“Tỉnh Champasak là một tỉnh minh chứng thực té về vai trò của FDI, với tố độ thu hút FDI cao và hiệu qui, đã đóng góp tích cực vào tăng trưởng và phát triển của Tỉnh'Champasak trong suốt những năm qua Xuất khẩu của khu vực doanh nghiệp FDI có

tỷ trong ting din ong cơ cầu xuất nhập khẩu của Tinh Champasilz gii quyết không

nhỏ công dn việc làm cho người lao động, thu hút công nghệ hiện đại, tiếp cận trình đội quan trị tiên ‘Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả tích cực về việc thu hút, quản

lý nhà nước đối với FDI vin còn nhiều han chế, bắt cập, đôi hồi phái có sự phần ích,đánh giá diy đủ và khoa học, từ đó đưa ra các giái pháp nhằm nang cao hiệu quả quản

ý nhà nước đối ve FDI tại tỉnh Champasak trong thời gian tới.

“Thực tế va lý đo trên đây, tae giả chọn dé tài “Tăng cường công tác quản lý von đầu tưtrực tiếp nước ngoài tạ tinh Champasak” làm đ tai nghién cứu cho luận văn tốtnghiệp,

2.Mục nghiên cứu của đỀ tải

ĐỀ tài nghiên cứu nhằm mục đích đưa ra một số giải pháp tăng cường quản lý nhà

nước đối với vốn đầu trực tiếp nước ngoài ta nh Champasak:

3 Phương pháp nghiên cứu.

Để hoàn thành các nội dung và giải quyết các vấn đề nghiên cứu của dé tài, luận văn

sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đầy:

~ Phương pháp thu thập, tổng hợp và phân tích số liệu;

= Phương pháp chuyên gia va tổng hợp kinh nghiệm thực tiễn;

= Phuong pháp kế thừa và một số kết hợp khác.

a ĐÃ tượng nghiên cứu

Đổi tượng nghiên cứu của đề tà: Công tác quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài titinh Champasak, CHDCND Lio.

b Phạm vi nghiên cứu.

= Pham vinghiên cửu về nội dung: Nghiên cứu về công tác quản lý vốn đầu tư trực

tiếp nước ngoài

~ Phạm vi nghiên cứu về không gian: Nghiên cứu trên địa ban tỉnh Champasuk.

= Phạm vi nghiên cứu

giải pháp đến năm 2022.

thời gian: Nghiên cứu trong giai đoạn 2015-2018,

5 Kết sầu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết uận kiến nghị, hn văn được bổ cục với 3 chương, nội dung

chỉnh như sau:

- Chương 1: Cơ sở khoa học và thực tiễn trong quản lý nhà nước đổi với vẫn đầu tr trực tiếp nước ngoài.

- Chương 2: Thực trang quản lý vốn đầu tư trực

CChampasik nước CHDCND Lào

nước ngoài - FDI của Tỉnh

Chương 3: Giải pháp tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI của tinh Champasak nước CHDCND Lào giai đoạn dn năm 2022

-CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ VONĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI.

1.1 Cơ sở lý luận về vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

1-1-1 Khái niệm, ai trồ của vẫn đầu trực tip nước ngoài

LALLI Khải niện đầu trực tidy nước ngoài

1 Khái niệm về đầu tư:

Hoạt động đầu tự là quá trình sử dụng các nguồn lực về trí tuệ, tải chính, lao động, tải

nguyén thiên nhign, các ti sin vật chất khắc nhằm trực tiếp hoặc giản tiếp ái sin xuấtgiản don và ái sản xuất mở rộng các ca sở vật chất kỹ thuật của nền kinh ế.

~ Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lýhoạt động đầu tự

~ Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phan, cỏ phiếu, trái phiéucác giấy tờ có giá khác, quý đầu tr chứng khoán vi thông qua các định chế tải chính

trung gian khác mà nhà đầu tư không tre tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư

Xuất phát từ phạm vi phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư, có thể có những cáchhiểu khác nhau về đầu tr để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối đài

+h kinh tế xã hội

2 Khai niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

nhằm thu về lợi nhuận và lợi

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Forign Direct Inves ~ FDI) là hình thức đầu tư dai hạncủa cá nhân hoặc công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sỡ sẵn xuất

kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nhẳm quyền quản lý cơ sở sản xuất

kinh doanh này.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày nay đã trở thành hình thức đầu tư phổ biển và

đã được định nghĩa bởi các tổ chức kinh tế quốc tế

gia FDI là một loại hình đầu tư quốc té, trong đó chủ đầu tư của một nền kinh tế đồng

ing như luật pháp của các quốc

sóp một số vốn hoặc tải sản đủ lớn vào một nên kinh tế khác để sở hữu hoặc điềuhành, iểm soát đối tượng họ bỏ vẫn đầu tr nhằm mục dich lợi nhuận hoặc các lợi ích

kinh tế khác FDI là sự di chuyỂn vốn, ti sản, công nghệ hoặc bắt ky tải sin nào từ

nước di đầu tư sang nước tiếp nhận đẫu tư thinh lip tổ chức hoặc công ty và các tổchức có quyền kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi Sự phát triển

hoạt động của các tổ chức này chính là động lực sự phát tiễn trong thương mại quốc

tẾ thông qua bình thức đầu tr trực tip vào các quốc gi khác trên th giới

“Tổ chức thể giới đưa ra cũng cô định nghĩa vỀ FDI như sau: Đầu tư trực tiếp nướcngoài (FDI) xây ra khi một nhà đầu tư từ nước khác (nước chủ đầu tu) có một ti sản ởmột nước khác (nước thu hút đầu tu) cùng với quyền quán lý tai sản đó Phương điệnqin lý là thứ dé phân biệt FDI với các công cụ tải sản chính khác Trong phin lớn

trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tải sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở.

kinh doanh Trong những trường hop đó, nhà dầu tr thường được goi li "công ty me”

và các ti sin được gọi la “công ty con” hay "chỉ nhánh công ty”

Quy tiền ệ quốc tế (IMF) xác định: đầu tư trực tip nước ngoài là đầu tư ra khỏi biêngiới quốc gia, trong đó người đầu tư trục tiếp đạt được một phần toàn bộ sở hưu lâudai một doanh nghiệp được đầu tư trực tiếp ở một quốc gia khác với quyền sở hữu này.phải chiếm tối thiệu 10% tổng số cô phigu

Luật Đầu tự của Lào năm 2005, Đầu tư nước ngoài (EDI) là việc nhà đầu tư nướcngoài đưa vio Lio vẫn bằng tiễn hoặc bất kj tải sản nào để tién hành các hoạt động

đầu tư theo quy định của luật đầu tư Lào, Dau tư trực tiếp là bình thức đầu tư do nha

đầu turbo vốn đầu tư và tham gia quan lý hoạt động đầu tr

Như vậy, FDI, xét theo định nghĩa pháp lý của Lio, là hoạt động bổ vin đầu tr củanhà đầu tư nước ngoài vào lãnh thé Lio với điều kiện họ phải tham gia quản lý hoạtđộng đầu ư đó.

L-L2- Vai td của vẫn đầu ne te tấp nước ngài

Lợi ích của việc thu hút đầu tư nước ngoài đã góp phần chuyển dịch cơ edu của nềnkính tẾ Lio tự tập trung sang ném kinh tế thị trường, đồng thời nâng cao năng lực sinuất công nghiệp Tốc độ ting trường của khu vục kinh tế có vốn dẫu tơ nước ngoàităng bên vững ở tat cả các địa phương trong cá nước, góp phần thúc day chuyển giaosông nghệ tên tiễn vào Lao trong một số ngành kính tế quan trong của đất nước nhưviễn thông, điện lực, trồng cây công nghiệp, tin học

“Trước chúng ta phải khẳng định ti: Đầu tư nước ngoài dem Ii nhiễu lợi ích cho

thúc đẩy phát triển kinh

'CHDCND Lio:

die biệt là những nước đang phát trién như nước

~ Dem lại và bổ sung nguồn vốn dé phát iển kính tổ: Trong các lý hain v tăng trường,

„ nhân tố von luôn được đẻ cập Khi một nén kinh tế muốn tăng trưởng nhanh

a vốn trong nước không đủ, nên kinh tế này sẽ cin

n từ nước ngoài, trong đó có in FDI Lào là một trong những nước dang pháttriển, vi vậy rit cần nguồn xây dựng đất nước Nhưng.hi

tur để phát triển kinh nay đất nước rất thiểu vốn, đầu tư trong nước không đủ nên ta phải di huy độngnguồn vốn đầu tư từ nước ngoài Việc huy động, thu hút vốn từ nước ngoài sẽ giúpnước ta có nguồn vốn dé sản xuất kinh doanh, phát trién kinh t, tận dụng và khai thác

hiệu qua các nguồn lực, tiềm năng thé mạnh của đắt nước như: tài nguyên thiên nhiên,

khi hậu

- Khi thu hút vốn đầu tw trực tiếp từ nước ngoài chúng ta côn có thé thu hút được khoa

học công nghệ tiên tiễn trên thé giới: Điều đó góp phần nâng cao năng suất lao động,phát trign kinh tế rong nước, thu hút được các chuyên gia nước ngoài vào kim việc, từ

đó tạo điều kiện cho đội ngũ kỹ sư trong nước có điều kiện học hỏi, trau dồi kiến thức,kinh nghiệm tiến tới làm chủ công nghệ Trong một số trường hợp, vốn cho ting

trưởng dù thiếu vẫn có thể huy động được phần nào bằng "chính sách thất lưng buộc

bụng” Tuy nhiên, công nghệ và bí quyết quản lý thi không thé có được bằng chính sách đó, Thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia sẽ giúp một nước có cơ hội tiếp thu công nghệ va bí quyết quản lý kinh doanh mà các công ty này đã tích luỹ và phát triển

ua nhiễu năm và bằng những khoản chỉ phí lớn Tuy nhiễn, việc phổ bin các côngnghệ và bí quyết quản lý đó ra cả nước thu hút đầu tư còn phụ thuộc rất nhiều vào.năng lực tiếp thu của đất nước

- Tạo công ăn việc làm cho người lao động, nhất là ở các vùng kinh tế còn kém phát

triển Từ đó g6p phần ning cao mức sống của người dân, tránh lãng phi nguồn lực laođộng (nước ta ại là một nước có co cấu dân số trẻ có nguồn lực lao động dai dào) Vimột trong những mục đích của FDI là khai thác các điều kiện để đạt được chỉ phí sản.xuất Ấp, nên công ty có vốn đầu tư nước ngoài sẽ thuê mướn nhiều lao động địaphương Thu nhập của một bộ phận din cư địa phường được cải thiện sẽ đồng góp tích eựe vào tăng trưởng kính tế của dia phương Trong quá trình thuê mướn đó, đảo tạo

các kỹ năng nghề nghiệp mà trong nhiễu tường hợp là mới mè và tiến bộ ở các nước

đang phát triển thu hút FDI, sẽ được công ty cung cấp Điều nảy tạo ra một đội ngũ lao

động có kỹ năng cho nước thu hit FDI, Không chỉ có lao động thông thưởng mà cả các nhà chuyên môn địa phương cũng có cơ hội làm việc và được bội dưỡng nghiệp vụ

ở các xi nghiệp có vốn đầu te nước ngoài

~ Giúp tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước: Đối với nhiễu nước đang phát tiển,hoặc đối với nhiều địa phương, thuế do các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nộp lànguồn thu ngân sich quan trong FDI cũng đã giúp Lào có một bước tiễn lớn hơn vàocác thị trường quốc tế, cải thiện tiềm năng xuất khẩu của Lao,

- Học tập được kinh nghiệm quản lý, lãnh đạo điều hành doanh nghiệp công ty chuyên nghiệp của các nước tiên tiến hơn Từ đó góp phần nâng cao năng lực quản lý, điều

hành của các nhà lãnh đạo trong nước

- Tạo điều kiện cho việc giao lưu kinh té, ting khả năng cạnh tranh của doanh nghiệptrong nước Khi thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia, không chỉ công ty có vốn đầu

tư của công ty da quốc gia mà ngay cả cúc công ty khác trong nước cỏ quan hệ lâm ăn với công ty cũng sẽ tham gia quá trình phân công lao động khu vực Chính vì vậy,nước tha hút đầu tư sẽ cổ cơ hội tham gia mang lưới sản xuất toàn cầu thuận lợi chođẩy mạnh xuất khu.

- Tạo đã phát triển cho kinh tế trong nước, việc Lio đã công nhận một cách chính thức

và rng rãi rằng FDI dang ngây cing đóng vai trồ quan trong trong sự phát triển củaLào trên nhiều phương diện: vốn, công nghệ, nâng cao khả năng thanh toán quốc tế,

phát triển xuất khẩu, tham gia vào các thị trường quốc tế, FDI đã hỗ trợ Lao một

cách tích cực trong việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại để Lào tham gia nhậpASEAN.

Trong những năm gin đây, vốn đầu tw trực tiếp nước ngoài vào Lio đã ting lên đáng

kể Tuy nhiên, việc mở cửa th trường vốn công đồng nghĩa với việc Lio sẽ phải đổimặt với nhiều áp lực, nhất là khi khả năng hắp thu vốn của nền kinh tế Lio là chưa

‘cao, Đầu tư trực tiếp nước ngoài có nhiều tác động tích cực, nhưng tác động đó không

tự nhiền xy ra

Vi vậy, bên cạnh việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhà nước ta cũng phải

xem xét những chính sách bảo hộ cho nhi đầu tu trong nước và diéu chinh theo bồi

cảnh nền kinh tế

112 Phân loại vẫn đầu tr tực ấp nước nguài

1.1.2.1 Hình thúc doanh nghiệp 100% vấn nước ngoài

inh thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là hình thức truyễn thống và phổ biếncủa FDL Với hình thức này, các nha đầu tư, cũng với việc chú trọng khai thác nhữngJoi thé của địa điểm đầu tư mới đã nỗ lực tim cách áp dung các tién bộ khoa học côngnghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả cao nhắc Hìnhthức này phổ biển ở quy mô đầu tư nhỏ nhưng cũng rất được các nhà đầu tư ưa thích.đối với các dự án quy mô lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia thường đầu trtheo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài va họ thường thảnh lập một công

ty con của công ty mẹ xuyên quốc gia Doanh nghiệp 100% vốn dẫu tư nước ngoàithuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài nhưng phải chịu sự kiểm soát của pháp luật

nghiệp phải được đầu tu, thành lập và chịu sự quản lý nhà nước của nước sở tạiDoanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà đầu

tự nước ngoài tại nước chủ nha, nhà đầu tư phải tự quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết

quả kinh doanh VỀ hình thức pháp lý, đưới hình thức này, theo Luật Doanh nghiệp

2005, có các loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phản

- Hình thức 100% vốn lầu tư nước ngoài có ưu điểm là nước chủ nhà không cần bỏ.vốn, tránh được những rủi ro trong kinh doanh, thu ngay được tiền thuê đắt, thuế, giải

quyết việc làm cho người lao động Mặt khác, do độc lập về quyển sở hữu nên các nhà

đầu tư nước ngoài chủ động đầu tư và để cạnh tranh, họ thường đầu tư công nghệ mới,phương tiện ky thuật tiên tiến nhằm đạt hiệu quả kinh doanh cao, góp phần nâng caotrình độ tay nghề người lao động Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước chủ nhà khỏ tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý và công nghệ, khó kiểm soát được đối tác đầu tr nước ngoài và không cỏ lợi nhuận.

1.12.2 Đầu ne theo hình thức hop đồng hop tic kink doanh (BCC)

Hình thức hợp động kinh doanh: đây là một van bản được ky kết giữa một chủ đầu tr

từ nước ngoài và một chủ đầu tư trong nước (nước nhận đầu tư) để tiễn hành một haynhiều hoạt động sin xuất kinh doanh ở nước chủ nh trên cơ sở quy định về trích

nhiệm và phân phối kết quả kinh doanh mà không thành lập một công ty xi nghiệpkhông ra đời tư một cách pháp nhân mới nào,

Hop đồng hợp tie kinh doanh là hình thức đầu tư được ky giữa các nhà đầu tư nhằmhợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập phápnhân Hình thức đầu tư này có ưu điểm là giúp giải quyết tình trạng thiểu vốn, công.nghệ tạo thị trưởng mối, bào đảm được quyền điễu hành dự ân của nước sở tại, thu lợi nhuận tương đối ôn định Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước sở tại không tiếp nhận.

cđượ kinh nghiệm quan lý: công nghệ thường lạc hậu: chỉ thực hiện được đối với một

số it tinh vực để sinh lời như thăm dò dầu khí

Hình thức hop đồng hợp tác kinh doanh không thành lập pháp nhân riêng và mọi hoạtđộng BCC phải dựa vào pháp nhân của nước sở tại Do đó, vé phia nhà đầu t, họ rấtkhó kiểm soát hiệu quả các hoạt động BCC Tuy nhiên, đây là hình thức đơn giản nhất,không đôi hi thủ tục pháp lý rườm ri nên thường được lựa chọn trong giai đoạn đầu khi các nước đang phát triển bắt đầu có chính sách thu hút FDI Khi các hình thức 100% n hoặc liên doanh phat triển, hình thức BCC có xu hướng giảm mạnh

1.2 Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tw trực tiếp nước ngoài

12.1 Khái niệm về quản lý vẫn đầu tự trực tiếp nước ngoài

+ Quin lý nói chúng là sựtác động có ý thức của chủ thể quản ý lên đối tượng quản lý

nhằm chỉ huy, điều hin, bướng dẫn các quá tinh xã hội và hành vì của cá nhân

hướng đến mục dich hoạt động chung và phủ hợp với quy luật khách quan

- Quản lý nhà nước là sự chỉ huy điều hành xã hội của các cơ quan Nhà nước (lậppháp, hành pháp va tự pháp) để thực thì quyền lực nhà nước thông qua các văn bản.

pháp luật

~ Quản lý Nhà nước v kinh tế là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của Nhà

nước lên nền kinh tế lực kinh tế.dân nhằm sự dung cổ hiệu quả nhất ác ng

trong và ngoài nước, các cơ hội có thể có, để đạt mục tiêu phát triển kinh té đắt nước.

đặt ra trong điều kiện hội nhập và mở rộng giao lưu quốc tổ, Theo nghĩa rộng, quản lý

nhà nước về kinh ế được thực hiện thông qua cả ba loại cơ quan lập pháp, hành pháp

và tư pháp của Nhà nước Theo nghĩa hep, quản lý nhà nước về kinh tế được hiểu như.hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành nền kính tế, được thực hiệnbởi cơ quan hành pháp (chính phủ)

~ Quản lý Nha nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động hoạch định, tô chức,

diễu kiện, kiểm soát bằng quyén lực Nhà nước của hệ thống cơ quan quản lý Nhà nướcđối với lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhằm đạt được mục tiêu của Nhà nướcvới hiệu quan cao nhất trong thu hút và hoạt động FDL

1.2.2 Vai trò của nhà nước về quản If vốn đầu tự trực tiếp nước ngoài

Nha nước có vai trò hết sức quan trong trong việc huy động và sử dụng có hiệu quảnguồn vốn FDI Chỉ có Nhà nước với quyền lực và chức năng của mình mới có khảnăng tạo lập được môi trường đầu tư mang tinh cạnh tranh cao so với các nước trongkhu vực và thé giới để khuyến khích các nhà đầu tr nước ngoài Vai trở quản lý nhànước đối với FDI được thể hiện thông qua vải trò của Nhà nước trong việc hình thành phát triển và hoàn thiện môi trường đầu tư cho sự vận động có hiệu quả FDI

~ Ôn định chính trị và môi trường kinh tế vĩ mô cho sự vận động vén FDI Các nhà đầu

tư chỉ có thể sẵn sàng bỏ vốn vào kinh doanh tại một quốc gia mà ở đó có sự ổn địnhchính trị và én định kinh tế vĩ mô On định chính trị là điều kiện trước tiên bảo đảm antoàn cho sự vận động của các hành vi kinh tế lựa chọn một nước là địa ban đầu tư.

- Tạo lập môi trương pháp lý bảo đảm khuyến khích FDI định hướng theo chủ trương

kiện kinh đường lối phát triển kinh tế của Đáng trong xã hội của Lao, phủ hopvới những hệ thống và pháp luật quốc tế Cơ chế quản ý kinh tẾ hiện nay ở Lào là cơ

chế thị trương có sự quản lý Nhà nước bằng pháp luật, kế hoạch và các công cụ quán

lý khác, Nhà nước đóng một vải trỏ điều hình kinh té vĩ mô (định hướng, điều tiếc hộ

trợ) nhằm phát huy mặt tích cực ngăn ngừa các mặt tiêu cực của hoạt động FDI.

= Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tng kinh tế - xã hội và đảm bảo an toàn cho sự vận

động của FDI, Cơ sở hạ ting kinh tế - Xã hội là một trong những yếu tố cơ bản ảnhhưởng đến hiệu quả kinh doanh của nhà đầu tr, Cơ sở hạ ting kinh -xã hội phát triểntạo điều kiện cung cấp các thông tin để mở rộng quan hệ thương mại, giao lưu hàng

hóa, giảm chí phi sản xuất đầu vào, hạ giá thành sin phim, ting lợi ích lpi nhuận chonhà đầu tự

1.23 Chức năng quân lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.23.1 Chúc ning dự bán

~ Chức năng dự bảo được thể hiện trên cơ sở các thông tin chính xác và các kết luận khoa học Dự báo là điều kin không thể thiểu trong việc xây dựng và thực hiện côngtác quản lý nhà nước đổi với các dự án FDI và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài Có thé nói nếu thiểu chúc năng dự báo, công tác quản lý nhà nước đối với hoạt

dong FDI sẽ không mang đầy đủ tính chất của một hoạt động quản lý khoa học cũng

hú không thể thực hiện có hi quả các mục tiêu quản lý Hoạt động dự báo bao gdm cdự báo tình hình thị trường hing hoá, dịch vụ, lao động, thị trường vốn trong và ngoài nước, xu hướng phát triển, tỉnh hình cạnh tranh trong khu vực và thể giới, chỉnh sách thương mại của các chính phủ Để tiến hành tốt chức năng dự báo cần sử dụng cáccông cụ dự báo khác nhau và nên tiến hành dự báo từ những nguồn thông tin khácnhau.

1.2.3.2 Chức năng định hướng

~ Kinh tế thị trường không đồng nghĩa với việc loại trừ vai trò của kế hoạch hoá mà

tidtrái Iai rit cần sự định hướng và di của nhà nước thông qua các công cụ, e!lược, mục tiêu, chương trình, kế hoạch, qui hoạch Chúc năng định hướng của nhảnước trước hết thể hiện ở việc xác định đúng đán chiến lược phát triển kinh tế của đắtnước, từ đồ xác định phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trong,từng thời kỳ, Trên cơ sở chiến lược phát triển dài hạn và kế hoạch trong tùng thời kỳxây dựng các phương ấn, mục tiêu, chương trình hành động quốc gia, qui hoạch và kế

hoạch phát tiễn tổng thể nén kinh ế Từ đó tiến hành qui hoạch thu hút các nguồn vốn

cho việc thực hiện các phương án, mục tiêu, chương trình quốc gia Công tác địnhhướng của nhà nước với FDI phải được cụ thể hoá bằng việc xây dựng danh mục các,

dự án kêu gọi vốn đầu tư nước ngoài, xác định các lĩnh vực ưu tiên, địa điểm ưu tiênFDI Để đạt được mục tiêu định hướng thu hút FDL vào các lĩnh vực ưu tiễn, địa bàn

vu tiên thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế, nhà nước en vận dụng các công cụ kinh

tổ để khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài

1.2.3.3 Chức năng bảo hộ và hỗ trợ

- Nhà nước là chủ thể quản lý cao nhất là người đại diện cho quyển lợi của cả công

đồng quốc gia Vi vậy chỉ só nhà nước mới có đủ tr cách, site mạnh, tim lực để bảo

vệ cho quy lợi chính đáng của các doanh ng p có vốn đầu tư nước ngoài và của các nhân người nước ngoài Chức năng bảo hộ của nhà nước được thự hiện trước hét

ở việc bảo hộ quyền sở hữu tai sản và lợi nhuận hợp pháp của nhà đầu tư nước ngoài.Bởi vi sở hữu là ngudn gốc là động lực mạnh mẽ thúc dy sự phát iển của nền kinh

tế, thúc day hoạt động đầu tư

+ Trong nén kinh thị trường bên cạnh chức năng bảo hộ nhà nước còn có chức năng

hỗ trg cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vẫn đầu tư nước:

liengoài Mặc dù các nhà đầu tw nước ngoài dé nhà kinh doanh cổ kinh nghiệm

nhưng khi họ kinh doanh ở một quốc gia khác vẫn cin có sự hỗ trợ của nước chủ nhà Khi tiến hành sản xuất kinh doanh, thực hiện chuyển giao công nghệ nhà đầu tư nước.

ngoài cần có sự hỗ trợ của nhà nước về thị trường tiêu thy sản phẩm, thị trường vốn,

thị trường lao động.

1.2.34 Chức năng tổ chức và điều hành

= Để thực hiện tốt chức năng này phải xây dựng thống nhất tổ chức bộ máy quản lýthích hợp trên cơ sở phối hợp nhịp nhàng, ăn khớp và tối ưu các chức năng quản lý củacúc bộ phận trong bộ máy quản lý hoạt động FDI Đồng thời cần có sự phối hợp tốtnhất trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước trong việc ban hành các qui phạm

pháp luật điều chỉnh các hoạt động của các dự án và các doanh nghiệp có vốn đầu tư.

nước ngoài nhằm bảo vệ lợi ích, bảo hộ sản xuất rong nước và khuyến khích hoạt

động FDL

1.3.3.5 Chức năng kiểm tra và giám sát

- Căn cử vào chế độ, chính sách, kế hoạch và ic qui định của pháp luật, các cơ quan quan lý nhà nước kiểm tra phát hiện những sai sốt, lệch lạc trong quá trình dim phản.triển khai và thực hiện dự án đầu tư để có biện pháp đưa các hoạt động này vận độngtheo qui định thông nhất Hoạt động kiểm tra, giảm sắt còn là công cụ phản hồi thông

‘in quan trọng để chính phủ đánh giá hiệu qua và mức độ hợp lý của những chính sách,

au định đã được ban bệnh Ngoài m hoạt động kiểm ta, thanh ta giảm sit côn nhằm

tạo điều kiện giáp đỡ các nhà đầu tư nước ngoài tháo gỡ những khó khan trong khitriển khai và đưa dự án vào hoạt động.

- Các chức năng cơ bản của quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài không tồn ti độc

lập mà tác động qua lại lẫn nhau Chỉ cổ thể quản lý ốt các hoạt động đầu tư nước

ngoài khi các chức năng quản lý được thực hiện một cách đồng bộ và thuần nhất

1.2.4 Nội dung quản lý vốn đầu te trực tiếp nước ngoài.

"ĐỂ đạt được mục tiêu, thực hiện vai rô, chức năng quản lý nhà nước rong việc địnhhướng, tạo dựng môi trường, điều tiết hỗ trợ và kiểm tra kiểm soát các hoạt động FDI,nội dung quản lý nhà nước đổi với FDI bao gm những điểm chủ yếu sau

1- Xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật và các văn bản pháp luật liên quan đến FDI

bao gm sửa đổi, bd sung luật đầu tr nước ngoài tại Lào các văn bản hướng dẫn thựchiện cũng như các văn bản pháp quicác để didu chỉnh bằng pháp luật các quan hệ đầu

tự nước ngoài tại Lio nhằm định hướng FDI theo mục tiêu để ra

2 Xây dựng quy hoạch theo từng ngành, từng sản phẩm, từng địa phương trong đó có

‘quy hoạch thu hút FDI đương nhiên phải dựa trên qui hoạch tổng thé phát triển kinh tế

dat nước, Từ đó xác định danh mục các dự án ưu én kêu gọi von đầu te nước ngoàiban hành các định mức kinh tế kỹ thuật, chuẩn mực đầu tư.

3- Vận động hướng dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước trong việc xây dựng dự án.đầu tr, lập hồ sơ dự án, dim phán ki kết hợp đồng, thắm định và cắp giấy phếp

4- Quản lý các dự án đầu tư sau khi cấp giấy phép

5 Điều c 3, xử lý các vẫn để cụ thể phát sinh trong quả trình hoạt động, giải quyếtnhững ách tắc của các doanh nghiệp có vố đầu tư nước ngoài

6- Kiểm tra, kiểm soát việc tuân thủ theo pháp luật của c cấp, các ngành có liên quan đến hoạt động đầu tư, kiểm tra kiểm soát và xử lý những vi phạm của các doanhnghiệp trong việc thực hiện theo qui định của nhà nước vẻ giấy phép đầu tư, các cam.kết của các nhà đầu tư

7- Đào tạo đội ngũ lao động Lio đáp ứng nhu cầu của quá trình hợp tác đầu tư từ đội

ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư ở các cơ quan quản lý nhà nước về tr đếnđội ngũ các nha quản lý kinh tế tham gia trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước.ngoài cũng như đội ngũ lao động kỹ thuật dip ứng như cầu sản xuất kinh doan củakhu vực này,

Can bộ quản lý là khâu trong tâm của hoạt động quả lý, có vai trò cực kỹ quan trongtrong quản lý về đầu tư Mục tiêu đặt ra đối với FDI, chủ trương, đường lồi, chính sáchcủa đăng và nhà nước, các quan hệ pháp luật có iền quan đến khu vực FDI có đượcthực hiện hay không phụ thuộc vio năng lực tổ chức, điều hành, trinh độ hiểu biết vềluật pháp, khả năng vận dụng sáng tạo và tâm huyết của đội ngũ cán bộ quản lý nhànước về đầu tự Vì vậy, i ngũ cần bộ này cần được tuyển chọn phù hợp với yêu cầu

và thường xuyên được đảo tạo để nâng cao trình độ, kiến thức chuyên môn và phẩm.

chit đạo đức, tỉnh thần tự hảo, tự cường dan tộc, dám hi sinh lợi ích cả nhân v sự pháttriển của đất nước,

1.3 Kinh nghiệm một số nước trong khu vực vé quản lý vẫn FDI và bài học cho

io nói chưng tinh Champasak nối riêng

13.1 Kinh nghiệm cia một số nước trong khu vực

13.11 Kink nghiệm cia Singapore

Tổng số các quốc gia Chau A thi Singapore được coi là nước thu hút được nhiều TNCsnhất, Để làm được didu này, Singapore đã thực hiện những chính sich sau:

~ Về cần đối ngoại tệ, quản lý ngoại hồi: chính phủ Singapore không có sự quản lý về

ngoại hỗi mà để cho thi trường này hoạt động tự do theo quy luật củ th trưởng

= VỀ quy định vay vốn, quan lý đắt đi: nhà đầu tư có thể huy động vốn qua phát hành

cổ phiếu, trái phiếu, vay tỗ chức tải chính trong nước và nước ngoài:

- Thủ tục đầu ts các thi tục đầu tr được thực hiện theo chế độ một cửa, đảm bảo giảiquyết nhanh gon vác thủ tục cho nhà đầu tư,

với các lĩnh vực kinh tế trừ lĩnh vực liên

én an ninh, quốc phòng và an toản xã hội

1.3.1.2 Kinh nghiệm của Thai Lan

‘Tur một nước phát triển về nông nghiệp chủ yếu, Thái Lan đã trở thành một nước công nghiệp mới nhờ vai trồ quan trong của chính sách thu hút vẫn FDI thích hợp và hiệu

«qua trong gai đoạn đầu.

Chính phù Thai Lan khuyén khích các nhà đầu tư hợp tie với các cơ quan Nhà nướckhai thác tải nguyên và bảo về môi trường, các dự án sự dụng nhiều lao động, xuất

khẩu sin phim, sử dụng nguyên liệu thô của Thái Lan, thay thể nhập khẩu được Nhà nước wt, cụ thể như

- TY lệ gốp vốn liên doanh không thành điều kiện bit buộc, tuy nhiên, các dự ấn chophép Thai Lan góp vốn trên 50% thi Ủy ban đầu tư cắp chứng chỉ vào lãnh th

~ Khuyến khích xuất khẩu thì các nhà đầu tư ngoài có thé chiếm phần lớn cổ phần, còn.sắc công ty cổ 100% sin phẩm phục vụ xuất khẩu thi cổ quyển bỏ 100% vốn để mua

cỗ phần công ty đó

- VỀ thuế lợi tức đánh thuế 30% vào các công ty và đối tác có đăng ký tại thi trường chứng khoán của Thái Lan và đánh thuế35% vào các công ty va các đối tác khác, Tùy từng dự án ma có thể được miễn giảm thuế lợi tức 3 - 8 năm kể từ khi có lãi

- VỀ thuế nhập khẩu: các doanh nghiệp được miễn giảm 50% thu nhập khẩu vio Thái

Lan đổi với các mặt hàng mà Thái Lan chưa sản xuất được

- VỀ chính sich xuất khẩu: các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu được min thuế

nhập khẩu vật tư, phụ tùng, các chỉ tiết tạm nhập tái xuất, được miễn hoặc giảm thuế

Ê nhập khẩu đốilợi ich 57, Các doanh nghiệp trong khu vực chế xuất được miễn th

với vật tư, Về quản lý ngoại hồi, nhà đầu tư được chuyển ra nước ngoài các thu nhập,

sân đối tinh hình thu - chỉ.lợi nhuận, nhưng có thể bị hạn chế trong trưởng hợp để

“Trong trường hợp han chế thi cũng chuyển ít nhất 15%6năm so với tổng vốn dem vio

“Thai Lan

- Việc sở hữu đất dai: Được quy định riêng cho từng loại công ty, được sở hữu bao

nhiêu dat dai do luật quy định phụ thuộc vào số công nhân lành nghẻ, kỹ thuật viên và.sia định họ được phép vio Thai Lan lầm việc, Uy ban đầu tư chịu trích nhiệm xem xét

vấn đề này Thái Lan đã nhiều Lin cải tiền thủ tục cấp giấy phép; thủ tục triển khai theo

dự án hướng khuyến khích các nhà iu tư nước ngoài

1.3.1.3 Kinh nghiệm của Trang Quắc

- Từng bước mở rộng địa ban đầu tư: Với phương châm "mượn gà dé trứng”; sự dungvốn công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài để phát triển kinh tếdat nước, Để thu hút FDI vào các đặc khu, Trung Quốc đã áp dụng một loạt các chính sách linh hoạt hợp lý như:

- Ap dụng “dich vụ một của": Trung Quốc mạnh dạn phần quyền cho các đặc khu Trung ương chỉ thing nhất quản lý vĩ mô, không can thiệp trực tiếp vio các vin đề

kinh tế của địa phương

= Có chính sách ara đãi mạnh mẽ về thuế đối với các nhà dầu tư nước ngoài trong đặc

khu vẫn cao hơn so với ngoài đặc khu, cụ thể là:

+ VỀ thuế thu nhập doanh nghệp: tạỉ các đặc khu kính tế các doanh nghiệp có vốn FDL

30%, Dị chỉ phải chịu mức thuế thu nhập 15% so với mức pho bi với doanh nghiệp.

có tên 55% sản phẩm xuất khẩu thi côn được hưởng mực thué wu đãi cao hơn nữa

+ VỀ thời hạn miễn giảm thuế: các doanh nghiệp tại các đặc khu kinh tế được hưởng.

những wu đãi vé thuế mà các doanh nghiệp ở các ving khác không được hưởng

+ VỀ thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài: các doanh nghiệp có vốn FDI ở các vẫnkhu ngoài đặc khu phải chịu mức thé 08%, còn đối với các doanh nghiệp trong đặc

khu miễn hoàn toàn khoản thuế này.

+ VỀ thuế xuất nhập khẩu: các xí nghiệp có vốn FDI không phải nộp thuế xuất nhập.khẩu đối với thiết bị sản x nguyên liệu, phụ tùng thay thé, linh kiện hoặc vận dung

khác cho nhu cầu của bản thân xí nghiệp với nguyên liệu, bán thành từ phẩm được.

- Tăng sức hắp dẫn của môi trường đầu tư bằng việc

+ Củi thiện môi trường đầu tư "mÈm” (toàn bộ cơ chế, chính sách) liên quan đến hoạt

động FDI, là một trong những yếu tổ có ảnh hưởng quan trọng nhất đến khả năng thụ

hút và sự dụng vn FDL

Ý. VỀ pháp luật Trung Quốc đã ban hành đầy đủ các văn bản bao gồm các bộ luật

và pháp quy liên quan kinh tế đối ngoại và FDI, tương đối phù hợp với đòi hỏi của

những quan hệ mở trong nén kinh thị trường Chúng được xây dựng trên nguyên tắc

cơ bản là: bình đẳng cing có lợi Nhà nước của Trung Quốc bảo vệ vốn đầu tư, các lợi

nhuận thu được và các quyển lợi hợp pháp của nhà đầu tư Nhã đầu tư có quyền tự chủtrong sản xuất kinh doanh Họ có thé áp dụng các phương thức quản lý phổ biến trên

Ê giới, không bị bỏ buộc bởi thể chế quản lý hiện hành cửa Trung Quốc

x⁄ _ VŠ các wu đãi chính: các tru đãi chính được coi là đòn bẩy trực tiếp vi liên quan trực tiếp đến lợi nhuận của các nhà đầu tư Bởi vậy, Trung Quốc thiết lập có cơ chế ưu

đã tải chính cho các nhà đầu tư nước ngoài, cụ thé: (1) hạ thấp phí sử dụng đất điNgoài các khu vục trung lâm cúc tỉnh, phí khai thác và phí sử dụng là 5.20NDT/m°/năm, phí khai thác tinh thu một lẫn Nếu các doanh nghiệp trên tự khai thác,

sử đụng cao nhất là 3 NDT/mnăm (2) hạ thắp phí lao động: các công tình thủy điện,

‘giao thông, thông tin thu phí theo tiêu chuẩn của các doanh nghiệp quốc doanh địa

phương: (3) miễn giảm thuế đối với các sin phẩm xuất khẩu thành phẩm và một số sin

phẩm khác do Nhà nước quy định được miễn thuế công thương: (4) khuyển khí

nhà đầu tr nước ngoài ái đầu tư lợi nhuận Nếu thi gian kinh doanh của dự án tái đầu

tư tiên Š năm, qua các cơ quan thuế vụ xét duyệt, người đầu tư sẽ được trà lợi 40%thuế thu nhập đã nộp đổi với phần tái đầu tư; (5) bảo đảm nhập khẩu hàng hóa có liên.quan và tạo mỗi trường hoạt động in tệ thuận lợi cho các hoạt động kinh tế kinh

doanh của doanh nghiệ + (6) wu đãi về kỳ hạn kinh doanh: Đối với doanh nghiệp đầu

tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất, nếu kỳ hạn kinh doanh trên 10 năm, tính từ năm

bắt đầu có lãi, năm thứ nhất và năm thứ hai họ được miễn tbuế thụ nhập, từ năm thứ 3

năm thứ 5 họ được giảm một nửa thu thu nhập.

+ VỀ mặt bảo đảm cho nhà đầu te nước ngoài rong trường hợp có xung đột: cho

phép các xí nghiệp dùng vốn FDI có quyền từ chối và kiện những ai tùy tiện đến thu.

sắc khoản lệ phí bắt hợp pháp từ cấp chính quyền địa phương cho đến cấp trung ương

Việc làm này không những cho phép Trung Quốc giảm đáng ké tinh trạng hạch sách

chính quyền đối với nhà đầu tr nước ngoài ma côn giúp giải quyết nhanhching những thắc mắc của họ

ấp dẫn với các nhà đầu tư, Trung.+ Cải thiện moi trường đầu tư *cứ

“Quốc ding vốn ngân sách hoặc vốn vay để đầu tư xây dựng cơ sở hạ ting theo thứ tự

wu tiên vùng theo bậc thang, trước hết ở những vùng có điều kiện thuần lợi rồi tiếp đến

là những vũng khó khăn hơn Với quan điểm “Lam tổ cho chim phượng hoàng vào đề trứng” Vì vậy, Trung Quốc tập trung xây dựng cơ sở hạ ting như san lấp và khai phá

Gt hệ thông cắp thoát nước, xây dựng mạng lưới điện, mắc đimặt bằng, l thoại,làm đường xả, cầu cổng và nhà ở, trường học, bệnh viện và ác trung tâm công cộng

tạo thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài.

~ Chính sich hop lý trong đa dang hóa nguồn vốn đầu tr: dy mạnh việc tha hút đầu tr đối với Hoa kiễu Hiện này, trên thể giới có khoảng 60 triệu Hoa kiều dang sinh sống

tại nhiều ving lãnh thổ khác nhau Theo sé liệu thống kê, ở Đông Nam A cỏ gin 30triệu Hoa Kiều sinh sống nhưng họ chỉ phối đến 60% nền kinh tế rong ving, Hoa kiềukhông chỉ mạnh về tiền lực kinh tế mà còn rất thành đạt về khoa học kính tế Riêng ở

Mỹ, hiện có trên 100 nghĩn chuyên gia, học giá gốc Trung Quốc, chiếm 8% tổng số

‘Hoa kiều sinh sống ở đây Chính bởi tiểm lực Hoa Kiều mạnh nên Trung Quốc.muốn tip cận với vốn, kỹ thuật vi bí quyết sin xuất của họ đặc bit li sự hợp tie cia

Hoa Kiều trong việc thâm nhập vào thị trưng kinh tế thể giới

1.3.2 Bài học kink nghiệm cho Lào và tinh Champasak

Từ những kinh nghiệm của các nước trên đây, có thể rút ra một số bài học kinhnghiệm cho Lo và tỉnh Champasak như sau:

1- Xây dựng hệ thống pháp luật liên quan hệ kinh tế đối ngoại và FDI một số các đồng

dựa trên nguyên tắc bình đẳng

bộ, phù hợp với thông lệ qu cùng có lợi.

2 Xây dựng hệ thống chính trị én định.

3- Xây đựng các đặc khu kinh tế với những chí ft so với ngoi đặc

khu, Xây dựng cơ sở hạ ng động bộ.

4 Bãi bỏ và đơn giản hóa các thủ tục hành chính Thực hiện chế độ một cửa và giải quyết nhanh gọn các thủ tục dầu tư

5- Cải cách, hợp lý hóa hệ thông thuế, tạo ra ưu đãi về các loại thuế có các chính sách.tru đãi về đất đại

nh.

6- Tập trung khuyến khích đối với một số ngành mũi nhọn, khai thác lợi thé soTập trung vio các ngành sản xuất sản phẩm có him lượng kỹ thuật cao, các ngành công nghệ mới, các ngành sử đụng nguyên liệu tho trong nước nồi chung và trong tỉnh

‘Champasak nói riêng Thu hút đầu tư vào các ngành sử dụng nhiều lao động

7 Các nước đều hạn chế trong các ngành ngh như; truyền thanh truyền hình, quânđội, báo chi, các ngảnh ảnh hưởng đến an ninh quốc gia

3- Khuyến khích và mở rộng giới hạn vỀ quyỂn sở hữu vốn đầu tư của nhà đầu tư, trmột số khu vực nhất định có thé cho phép 100% sở hữu nước ngoài (đặc biệt là cácTĩnh vực bảo vệ môi trường, phát triển kỹ thuật

khẩu),

je ngành có khuynh hướng xuất

'9- Chú trọng dao tạo nguồn nhân lực trong nước nói chung va trong tỉnh Champasak

nói riêng đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư.

10- Thu hút vốn đầu tư và trí thức của kiểu bào

Kết luận chương 1

Trong Chương 1 tác giả đã nghiên cứu tổng quan lý luận về đầu tư trực tiếp nướcngoài bao gồm: Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài; các hình thức đầu tư trực tiếpnước ngoài và các lợi ích của việc thu hút đầu tr trực tiếp nước ngoài; Cở sở lý luận

quản lý nhà nước về đầu tư trực tiếp nước ngoài; khái niệm quản lý Nhà nước về FDI;

ai td quản lý Nhà nước về FDI; chức ning cũa quản lý nhà nước DI; nội dụng,

quan lý Nhà nước về FDL

Ngoài ra, tác giá cũng đã ni n được kinh nghiệm quinly nhà nước về phát trién đầu

‘ur trực tiếp nước ngoài-FDI của một số quốc gia như Singapo, Thái Lan, Trung Quốc,

từ đó rút ra bai học kinh nghiệm cho nước tính Champasak nói riêng và nước 'CHDCND Lào nói chung.

CHUONG 2 THỰC TRANG QUAN LÝ VON DAU TƯ TRỰC TIẾPNƯỚC NGOÀI TẠI TINH CHAMPASAK NƯỚC CONG HÒA DAN CHU

NHÂN DÂN LAO

2.1 Sơ lược điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội tỉnh Champasak, nước

CHDCND Lao

2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên

Tỉnh Champasak là tỉnh nằm ở miễn nam nước CHDCND Lio, cách Thủ Đô ViengChăn 680 km theo đường bộ, có dân số 654.862 người với diện tích 15.350 km2.Chiếm 15% diện tích cả nước, tính có 10 huyền gồm: Huyện Pakse là trung tâm,BaChieng, Pakxong, Pathumphon, Khong, Soukouma, Champasak, Moulapamok, Sanasomboon, Phonthong.

= hia bie giáp với Tỉnh Salavan đãi 140 km

~_ Phia nam giáp với Vương quốc Campuchia dai 135 km.

= Phía đông giáp với Tỉnh Sckong và Tinh Attapeu 180 km

~_ Phía tây giáp với Vương quốc Thái Lan 233 km.

Điện tích đất tự nhiên của Tinh Champasak là 1.541.500 ha, trong đó đất canh tác646.000 ha, điện tích rừng là 895.500 ha, chiếm 58% diện tích toàn tinh, Dân số toàn tinh là 654.862 người, nữ chiếm 50.46%, có 639 ban làng và 109.263 hộ gia đình, đứng hàng thứ ba trong cả nước Tỉnh Champasak có hai con sông chính chạy qua làsông Mé Kông vi sông Sẽ Đôn diện tích đất của Champasak chia ra hai vùng như sau

tích là 405.500 ha chiếm 26% tổng.Măng trong du và rùng núi: Gim 3 huyện, cổ đi

dign tích tự nhiên toàn tinh, trong đó có một huyện vũng núi thắp, cao 400 - 1284 mét

so với mực nước biển, nhiệt độ bình quân 20 - 21°C, độ im 80%, phủ hợp với các loại cây như: rau, cả phê, chẻ, sa nhân, cao su và cây công nghiệp Đây là vùng đất rộngngười thưa, địa hình hiểm trở, chia cắt, giao thông chưa thuận lợi, việc đi lại gặp nhiều.khó khăn, trình độ dân tí thấp, đời sí

đang chung sống, đồng bảo dân tộc chưa từ bỏ được thôi quen du canh, du cư, phá

ig nhân din côn nghéo, li noi có nhiều din tộc

răng làm nương rẫy, Ving nước thấp có wu thé về phất tiễn lim nghiệp, chan aidin gia sie, phát iển cây công nghiệp dồi ngây như cao su, cà phê, cây ăn quảVing đội thấp thuận lợi cho việc tring cây công nghiệp ngắn ngiy như mía, chuối,

đâu trơng gn ibn với phát in các khu công nghiệp tập trung khu ché bin, cả phế,

bánh kẹo, chế biển lâm sản

hà 1.135.500 hà, chiếm

- Ving đồng bằng sông Mé Kông: Gém 7 huyện với diện

74% diện ích tự nhiên toàn tin, có độ cao từ 75 - 120 mét so với mục nước biển, cổkhí hậu nóng ẩm, nhiệt độ bình quân 27°C Địa hình ở vùng này khá bằng phẳng, đất

ai màu mỡ khi hậu ôn hoà, nguồn nhân lực dồi dào, tinh độ dân tr và điều kiện sống

“của din cự cao hơn ving trung du và rừng núi Hệ thống giao thông trong vùng tươngđối thuận lợi với các trục đường Bắc - Nam, Đông - Tây chạy qua, các tuyến đườngngang nổi với ving núi và các nước bạn Đây là vùng có điều kiện thuận lợi nhất cho pháttiển sin xuất nông nghiệp, công nghiệp, thương mại và dich vụ

2.12 Đặc điễn hình tb xã ội cia tink Champasak

3.121 Tình lành phát in kinh tế

CChampasak 1a trung tâm quan trong trong quá tình phát trién kinh tổ của các tỉnh miễnNam, có lợi thể thu hút vốn đầu tr vào phát triển kính tế - xã hội vùng miễn Nam,Nền kinh tế của tỉnh Champasak khá da dạng về lĩnh vực, từ khai thác mộ, ải nguyễn,Khoáng sản, thủy sản, nông nghiệp, công nghiệp chế biển, xây dựng, dịch vụ du lịch và

tài chính Kinh tế Tỉnh Champasak tiếp tục phát triển và ôn định tổng sản phẩm nội địa 5 năm đạt được 45.046 tỷ kip, tính bình quân hàng năm đạt được 9.000 tỷ kíp, tỷ lệtăng trưởng kinh tế ting từ 10,1% trong giai đoạn năm 2010 -2011 tăng 11,6% trong.giai đoạn năm 2015-2016, tỉnh bình quân tăng 10,9%4/năm Thu nhập bình quân đầungười tăng từ 1.213 USD giai đoạn năm 2010-2011 đến giai đoạn năm 2015-2016 tăng:n 2.005 USD,

Co edu các ngành kính tế biển đổi theo xu hướng chủ động trong đó: Nông lâm nghiệp

34% và Dịch vụ chi chiếm 27%; Công nghiệp et

2I

Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh

Champasak

Hình 2.1: Cơ cấu các ngành kinh tế của Tỉnh Champasak

Neuin: Báo cáo chỉnh tri = nh tế của Ban thường vụ tỉ iy nhiệm kỳ thứ VE tại Đạihội Đăng bộ tinh Champasak lẫn thứ VIL năm 2015

~ Sự cân đối cơ sở kinh tế:

+ Cân đối nguồn vẫn: tổng vốn đầu tư thực hiện được 14.740 tỷ kip so với kế hoạch 5

năm thực hiện được 73%, trong đó đầu tư của nhà nước 720 tỷ kip chiếm 4.9% đầu tr

tư nhân trong nội địa và nước ngoài 8.722 tỷ kíp chiếm 59%; vốn hỗ trợ không hoàn.bại và vay từ nước ngoài 1.634 tỷ kép chiếm 11%: ngân hàng đã tin dụng cho nhân dân

và sản xuất kinh doanh 3.664 tỷ kíp chiếm 39,1%

Cơ cấu kinh tế tỉnh Champasak

‘skh vực nhà nước Ea

.#đầu tụ từ nhân trong

‘i dia va nước ngoại

svénho trợ khônghoàn

Tại và vai lừ nước ngoài

# ngânhãng đãtin dung

“họ nhân dân và sản

“xuất inh đoanh,

Hình 2.2: Cơ cầu kinh tế nh Champasak theo thành phần kinh tế

Aguẳn: Bảo cáo chính tr «kink tế của Ban thường vụ tỉnh ủy nhiện k thứ Vĩ tai Đạihội Đảng bộ Tỉnh Champasak lin thứ VI năm 2015

2

++ Cân đối ngân sách: Tổng thu nhập 4.491 tỷ kíp So với kế hoạch 5 năm tăng 4% vàchiếm 9,9%; phần chỉ ngân sách thực hiện được tắt cả 2.384 tỷ kíp so với kế hoạch Snăm tăng 0,6% và chiếm 5,3% của GDP.

+ Cân đối về lao động: Cơ cấu lao động đã từng bước biến đổi theo cơ cầu kinh té

‘Nam 2016 tại tinh Champasak, số lao động trong độ tuổi từ 14-60 tuổi khoảng 410.566người, chiếm 38% của dân số toàn tình, trong dé: lĩnh vực nông nghiệp chiếm 67% so

với năm 2010-2011 giảm 4%, lĩnh vực công nghiệp chiếm 6% so với năm 2010-2011

4 và dịch vụ 25% so với năm 2010-201 tang lên 2,6%.

tăng lên

+ Cân đối xuất nhập khẩu: Xuất khẩu thực hiện được 587 USD chiếm 10,4% của

GDP, với kế hoạch 5 năm thực hiện được 26.5%, nhập nhẫu thực hiện được 496 USDchiếm 8,8% của GDP, với kế hoạch 5 năm thực hiện được hơn kế hoạch 34%, tốc độ

mỡ rộng của kinh đới GDP lả19,2%.

3.122 Văn hóa - xã hội

Tỉnh Champasak có nhiều danh lam thắng cảnh tằm cỡ quốc tế Hàng năm tha hútnhiễu du khách trong và ngoài nước Có tắt cả 216 điểm du lịch, trong đó: khu du lịchsinh thai 116 điểm gồm: thác nước Khon Pha Phêng, dy là thác nước lớn nhất ving

"Đông Nam A Tại đây du khách có thể chiêm ngưỡng chủ cá heo mổ nước ngọt, Ngoài

ra Chempasak còn rit nhiều danh lam thing cảnh khác như đền Wat Oum Muong, núiPhou Asa, khu bio tồn rừng Đông Hoá Sáo, thác nước trên PakSong, Tat Phan Ba

Chiêng ngoài ra còn có các khu du lich đảo trên sông Mekong với 4.000 đảo lớn.

nhỏ Day là nền ting eit cơ bản cho phát tiễn ngành du lic Du lich Văn hỏa 60điểm và du lịch lịch sử 40 điểm Đặc biệt có Wat Phu là di sản văn ha thể giới tỉnh

6 75 khách sạn, 168 nhà nghĩ và 13 khu du lịch, 40 nhà hing, phòng cùng cấp thông

tin du lịch 5 phòng, có 39 công ty du lịch Từ năm 2011-2015 lượng du khách đến

tham quan tinh Champasak tắt cả 2.496.635 người, tong dé khách du lich nội địa1.164.707 người, khách du lịch quốc tế 681.360 người, khich du lịch biển giới 650.568 người, có thé tạo thu nhập với khách du lịch được 229 triệu USD Với vị trí dia lý và đặc điểm tự nhiên như trên, tinh Champasak có Šu kiện thuận lợi để phát

triển một nền sản xuất hàng hoá đa dang với những ngành kinh tế mũi nhọn đặc thù,

đấy mạnh chuyển dich cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, dịch vụ du lịch Đặc

2B

bit, với tu thế về hệ thống gio thông như hiện nay và được đầu tr trong tương hi,

‘Champasak giữ vai trò quan trong trong hoạt động xuất nhập khẩu của vùng Nam Lao,

mở rộng giao lưu kinh tế quốc t, góp phần xứng ding vào công cuộc phát rin kinh tế

_Về xã hội: Công tác giáo dục đã có chuyển biển quan trọng, hiện nay toàn tinh có 996.trường học, 4442 phông học, 3.176 gio viên, 134.068 học sinh, Champasak được coi

là trung tâm giáo dục - đào tạo của miễn Nam Công tác giáo dục được củng có vàhát hiển ðtắt cả cúc ngành bọc,cấp hoe Chương tình giáo đục phd cập tễu học, xoổ

mù chữ được triển khai tích cực, số trẻ em đi học tăng lên, tỷ lệ của trẻ em 6 - 10 tuổi1a 92.52%, mở rộng giáo dục lên các vùng siu, ving xa, giảm được số bản không cótrường học Bên cạnh đó Champasak còn có trường day nghề kỹ thuật, đảo tao kỹ nan;

và các trường trực thuộc Trung ương như: Trường Đại học "hampasik, Trường Caoding Sư phạm Pakxé, Trường Cao ding Y, Trường Cao đẳng Tải chính ving NamLao, Trường cao đẳng Nông nghiệp vùng Nam Lao, Trường Trung cấp An ninh vingNam Lào và trường nghề của các tổ chức tư nhân

Về Y tế chăm sóc sức khoẻ nhân dân, Tinh Champasakđã đạt được những kết quả

thực hiện tốt phòng chống dịch bệnh, không để đảng khích lệ trong lĩnh vực này.

dich bệnh nguy hiểm xảy ra trên dia bản toàn tinh, Toàn tinh có 11 bệnh viện, trong đó.

có một bệnh viện tinh với 225 giường bệnh, 10 bệnh viện huyện với 200 giường bệnh

và 59 tram y tế với 160 giường bệnh Bên cạnh đồ tính côn có 1 trường cao đẳng Y và

xí nghiệp sản xuất thuốc Nhờ đó việc khám chữa bệnh có chuyển biến tốt, tỷ ệ trẻ em

tử vong giảm, tỷ lệ bà me sinh con ở bệnh viện tang lên, số dân sử dụng nước sạch 38% tuổi thọ bình quân 63 tuổi

Đời sống của nhân din được cải thiện, hiện có 70% dân cư cỏ vô tuyển truyền hình xem ở nh, cố dai phát thanh - đãi tuyền hình công cộng Phong trio xoá đối giảmnghèo, đền ơn đáp nghĩa, tương thân, tương ái ngày càng được xã hội hoá sâu rộng, trởthành nét đẹp mới rong cộng đồng các din tộc Champasak Chỉnh sich din tộc đượcĐảng và Nhà nước quan tâm ngày cảng toàn diện và thiết thực, nhất là vùng khó khăn,vũng căn cứ kháng chiến và wing đồng bio dân tộc thiểu số

An ninh chính tị, tật tự, an toàn xã hội được đảm bảo, chính quyền địa phương ngày

sảng được củng cổ vững mạnh, công tác đấu tranh phỏng chống các tệ nạn xã hội

phòng chống các vi phạm về kinh tế được tăng cường, tạo điều kiện cho việc phát triển

nội lực, thu hút các nguồn lực bên ngoài để phát triển kinh tế của tinh Champasak,

‘Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu đã dat được trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội,tỉnh vẫn bộc lộ một số yếu kém: Chủ trương, chính sách chuyển nền kinh tế tự nhiênsang kinh tế hàng hoá cỏn chậm và hiệu quả thấp, chưa đồng đều giữa các vùng, cơsắu kn tế chuyển địch côn chậm nhất à ác bản ở vũng sâu, vũng xa Tin trạng khaithác rừng bừa bãi, sự quản lý giữa tỉnh và huyện thiếu đồng bộ Nhìn chung đời sống.nhân dân ở thành thị và nông thôn quả chênh lệch số trẻ em ở vũng sâu, vũng xa, uydinh đưỡng còn ở tỷ lệ cao, trẻ em bỏ học, không tìm công ăn vige làm, kết hôn quásớm vẫn côn tin tại Việc triển khai thực hiện kế hoạch đảo tạo và phát triển nguồnnhân lực còn chậm Những han chế néi rên đặt ra những yêu cầu mới của chỉnh quyềntỉnh Champasak trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế theo hướng côngnghiệp hoi, hiện đại hoá, lam cho dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ vănmình,

2 Thực trạng thu hút và hoạt động FDI ti tỉnh Champasak, nước CHDCND

22.1 Thực trang đầu ne FDI ại tink Champasak

“Trong những năm đầu tiên khi mới ban hành Luật đầu te nước ngoài, tốc độ tăng đầufur của cả nước nói chung cũng như tinh Champasak nồi ring côn khá chim, trong những năm 1990 có thể được coi là thăm đỏ, khởi động tỉnh còn chưa có kinh nghiệm,

mặt khác nhà đầu tư nước ngoài còn thận trong không đám mạo hiém, họ còn nghiềncứu, làm thử để thăm đò cơ hội, do vậy số dy án trong những năm này chưa có nhiều,

me tăng trưởng đầu tư còn quá chậm:

Xượt qua thời kỳ này tốc độ ting dự án đầu tư FDI của tỉnh Champasak ngày cảngting Xuất phát từ quan điểm đổi mới của Đăng NDCM Lio, ngay từ những năm

1996, Tỉnh Champasak đã xá định mở rộng quan bệ đối ngoi, tạo điều kiện thu hútFDI mang tính chiến lược trong quá chuẩn bị hội nhập vào nén kinh tế thị trường.nhằm gép phần thúc diy nén kinh tế địa phương phát triển nhanh, theo kịp và pháttriển chung cùng cả ving và cả nước Hiện nay ting vấn đầu tư trực iếp nước ngoàitại nước CHDCND Lio là 22 tỷ với 4493 dự án cả nước Riêng tỉnh Champasak có

25

180 dự án đầu tư nước ngoài dang hoạt động với tổng số vốn dầu tr a $32.879.925

‘USD chiếm 34% tổng vốn đăng ký đầu tư FDI trong khu vực miễn nam Lào Các dự.

án đầu tư chủ yếu tập trung vào lĩnh vực nông lâm nghiệp có 84 dự ân với tổng số vốnđầu tư 322.912.497 USD chiếm 39%, lĩnh vực công nghiệp - mỹ nghệ có 56 dự án vớitổng số vốn đầu tư 440.770.442 USD chiếm 53%, lĩnh vực thương mại và dich vụ có

40 dự án với tổng số vin đầu tli 69.196.986 USD chiếm 8%,

Trong giai đoạn đầu, sau khi ban hành Luật khuyến khích đầu tr nước ngoài 2004,

din thu hút được côn thấp, Qua thực trang thu hút đầu tư với số dự án được giấy cấp

phép và số dự ân được triển khai trên địa bàn tỉnh cho thấy s dự án có tăng hing năm

nhưng chưa dn định, mặc dit số lượng thu hút dự ân đồ đã tăng qua các năm Đặc bit trong bối cảnh chung ti thời điểm gin đây, do bị ảnh hưởng của cuộc khủng hoàngXinh tế và ti chính toàn cầu nên hoạt động FDI trên địa bin tinh Champasak cũng nhưphạm vi cả nước giảm sắt so với những năm trước Mục tiêu đặt ra đối với hoạt độngđầu tư nước ngoài ở Champasak là khắc phục tinh trạng thiểu vốn, trình độ, công nghệ

và kinh nghiệm tổ chức quản lý, tổ chức săn xuất cồn non trong qué tình chuyển sang

kinh tế thị trường để sớm hội nhập với nền kinh tế khu vục và quốc tế, Các mục tiêu

này cin thực hiện đồng bộ, đồng thời đảm bảo việc sử dụng vốn đầu tư nước ngoàitrong điều kiện cụ thể của tỉnh hiện nay, Do vậy hình thức đầu tơ tre tiếp nước ngoài

là hình thức co bản Champasak sử dung trong hoạt động đầu tư nước ngoài So với cáctỉnh Nam Lio, Champasak đã trở thành một thủ cạnh tranh "nặng ký" trong thu hút

FDI, thành công ấy phản ánh thực tế là Champasak đã biết cách mời gọi, đón tiếp và

giữ chân các nhà đầu tư bằng những hành động mang lại lợi ich thực sự cho họ

22.11 Thụ hit FDI giai đoạn 2002-2017

Từ năm 2002 đến nay và sau khi Luật đầu tư nước ngoài của CHDCND Lào chính

thức có hiệu lực và Tinh Champasak đã có chủ trương kêu gọi FDI một cách đúng din,cũng với qua trình phát triển kinh tế của tỉnh số dự án đầu tư có những năm tăng lên vàgiảm xuống nhưng nhìn chung đầu tư nước ngoài vio Tinh Champasak có xu hươngngày cảng ting lên.

Bảng 2.1, Sổ lượng dự ân và vẫn đầu tr nước ngoài vào Tinh

Champasdk(2002-2016)Năm | Số dựán | Vốn pháp định (USD) | Vốn đầu tư thực hiện (USD)

1 Giai đoạn năm 2001-2005

‘Champasak là một tinh thành công trong việc thu hút FDI, tỉnh đã trở thành một đốithủ cạnh tranh trong thu hút FDI trong các tinh cá nước Thành công ấy phản ánh thực

18 là Champasak đã biết cách mời gọi, đón tiếp và giữ chân các nhà đầu tu bằng những

hành động mang lại lợi ích thực sự cho họ Theo số liệu thực tế cho thấy, thu hút FDI

7

ở Champasak được dy mạnh và ting đột biển trong giai đoạn sau khi có Luật khuyến

khích đầu tư nước ngoài năm 2004 ở lại đây Cùng với chủ trương mời gọi đầu tư,

CChampastk tập trung mọi lục lượng xây đựng và phát triển cơ sở hạ ting kinh té vàdịch vụ tạo điều kiện thuận lợï cho sản xuất kinh doanh và Champasak đã tiếp nhậnvốn FDI có nguồn gốc từ nhiều quốc gia, chủ yếu là các nước trong khu vực Châu Á.Bảng 2.2 Champasak tgp nhận đầu tư của các nước giai đoạn (2001-2005)srt j Nudediuw | Sốdgán | Tổngvốnđầutw(USP)

Nhìn chung, các đối tác đầu tư vào Champasak da dạng theo hưởng da phương hoá các

quan hệ kinh tế quốc tế, nhưng vẫn tập trung vào các nước trong khu vực có mỗi quan.

hệ hợp tie tốt vi đối tác có iềm lực tải chính, kỹ thuật, công nghệ cao, có ty tin vàkinh nghiệm trong việc đầu tư vào CHDCND Lio cũng như ở tinh Champasak

Bang 2.4: Tinh Champasak tiếp nhận đầu tư của các nước đến năm 2016

‘Von đầu tư (kế cả cấp.

Đến năm 2016 các nước, tu tai tỉnh Champasak tất cả 19 nước trong đó đầu tư

nhiều nhất là Thái Lan với $4 dự án tổng vốn đầu tư là 296.717.512 USD chiếm 37%

‘ur FDI tắt cả, nh là Việt Nam cỏ 44 dự án, vẫn đầu tư 228.732 554 USD đứngthứ 2 Các dự án đầu tư chủ yêu tập trung vào I

mn đầu tư 322.912.497 USD chiếm 39%

h vực nông lâm nghiệp có 84 dự án với tổng í lì vực công nghiệp-Mỹ nghệ

có 56 dự án với tổng số vốn đầu tư 440.770.442 USD ch 53% và Tinh vực Thươngmại và dịch vụ có 40 dự án với tổng số vén đầu tư là 69.196.986 USD chiếm 8%

Đầu tư từ năm 2007 - 2016

“Nguồn: Phòng xúc tên đầu tr Sở Kẻ hoạch và Đầu te tinh Champasak năm 20162.2.12 Hoại động FDI giai đoạn 2007 -2016

1 FDI phân theo hình thức đầu tự

Co cấu FDI theo hình thức đầu tơ ở Champasak theo thứ tự tỷ trọng vẫn từ cao đếnthấp là: doanh nghiệp 100% vẫn đầu tr nước ngoài liên doanh - hợp dng hợp táckinh doanh Thời kỳ đầu đa số FDI là doanh nghiệp liên doanh với doanh nghiệp nhanước Song số lượng doanh nghiệp liên doanh theo loại hình này giảm theo thôi gian.Ngược lại đoanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài thì có xu hướng tăng lên Cácchủ đầu tư nước ngoài chi yêu chọn đầu tư bằng hình thức 100% vốn Năm 2011 có35% doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, 50% vốn doanh nghiệp liên doanh,15» và doanh nghiệp hợp đồng hợp tác kinh doanh; đến năm 2016 tỷ lệ là doanhnghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài 62% và doanh nghiệp liên doanh 29% và hợp

chimng tô môi trường đầu tự nước ngoài vào tinh Champasak có nhiều thuận lợi, thông

thoảng và hip dẫn các nhà đầu tư nước ngoài vào tính ngày cảng nl

2 FDI phân theo ngành lĩnh vực đầu tư.

FDI trên địa bản tỉnh Champasak trong những năm qua va hiện nay, về cơ cầu ngành.

kinh t, cổ sự chuyển dich phi hợp với yêu cầu phát triển kinh tẾ của tính Tỉnh đếnnay các dự án có vốn đầu tư nước ngoài tại tinh tập trung vào lĩnh vực nông nghiệp -

31

lâm nghiệp thu hút 84 dự ân đầu tư với vốn đầu tr đăng ký là 322.912.497 USD chiếm

39 % tổng vốn đăng ký, lĩnh vực công nghiệp có S6 dự án với tổng số von đầu tư đăng.

ký là 440.710.442 USD chiếm 53%, dich vụ 40 dự ân đầu te với vốn đầu tư đăng ký là69,196,986 USD chiếm 8%

Qua đó cho thấy tinh Champasak và đang thu hút các dự án đầu tư vào lĩnh vực Công

— mỹ nghệ Đây à tinh vực 6 tim năng lợi thể đễ phát rin, thêm vào đó cônng

có điều kiện tự nhiên, đất dai, khí hậu, làm cho các nhà đầu tư có hưng phan đầu tưvào Champasak.

Bảng 26, Phan loại các dự án đẫu tư heo lĩnh vực đầu tư

h Ting sb vin dha te] Tỳ rụng

TT | Lĩnhvựchoạtđộng 6 dựán

usp (%)

1 Nang nghifp DI 322915497 »

2 [€ðmgnghiipmỹnghi 56 140210412 m

1 | Thuong mai Dich vw) 40 59196986 5

Ting cộng 180 xiayn93 Tuy

hướng chung, các nha đầu tư nước ngoài chỉ

diều kiện thuận lợi và hiệu quả kinh tế cao như lĩnh vực nông nghiệp họ tập trung đầu

tư vào trồng cả phê, cao su thương mại và địch vụ là phan lớn tập trung vào các lĩnh.vực khách san, nhà hàng, khu nghỉ dưỡng còn một số ngành, tinh vực kiếm lợi nhuậnkhông cao thu hồi vốn chậm thì các nhà đầu tư nước ngoài ít quan tâm Mặc dù tinh đã

6 chính sch thu hút đầu tư và linh vực này, nhưng tỷ trọng thu hút FDI của ngành

công nghiệp vẫn ở mức thấp Đây cũng là tử ngụ lớn cho chiến lược phát triển công nghiệp trong giai đoạn hiện nay ở Champasak Vì vậy, trong thời gian tới, tỉnh phải có chính sách thu hút FDI hợp lý để đảm bảo mục tiêu phát triển cân đổi ngànhkinh tế của địa phương

3 FDI phân theo địa bản

3