Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Công ty Thủy lợi Bắc Sông Mã - Thanh Hóa

‘Theo Điều 3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014, Dự án đầu quan đến việc bó vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc củi tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát tiễ

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn “Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án dau tư xây dựng công trình thủy lợi tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thúy lợi Bắc Sông Mã - Thanh Hoa” là công trình nghiên cứu của riêng tôi.

Các sô liệu, các kêt quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bô

trong bất kỳ công trình nào khác.

TÁC GIÁ

Lê Thế Đức Anh

LỜI CÁM ƠN

Trong thời gian học tập và nghiên cứu tại Trường Đại học Thủy Lợi, tác giả đã nhận

được sự quan tâm, giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện thuận lợi dé hoàn thành khóa học.

Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo TS Đinh Thế Mạnh và PGS.TS Lê Xuân Roanh cũng như các thầy cô trong Khoa sau dai hoc — Trường Dai học Thủy Lợi

đã giảng dạy, truyền dat cho tác giả những kiến thức quý báu dé hoàn thiện luận văn

`

này.

Tac gia xin chân thành cảm ơn Công ty Trách nhiệm hữu han Một thành viên Thủy lợi

Bắc Sông Mã — Thanh Hóa, Thư viện trường Dai học Thủy Lợi, đã hỗ trợ tác giả trong

việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn.

Cuối cùng, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, khuyến khích tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này.

Tuy đã cố gắng hết mình nhưng do kiến thức của bản thân cũng như thời gian còn hạn

chế nên nội dung Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp, tham gia ý kiến của các thầy, cô giáo, các đồng nghiệp và đặc biệt

là các ý kiến sắp tới của các thầy cô giáo phản biện, dé đề tài nghiên cứu của tác giả có

tính thực tiễn cao hơn, đồng thời góp phần nâng cao năng lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi của Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thủy lợi

Bắc Sông Mã — Thanh Hóa.

Xin trân trọng cảm on!

Hà Nội, tháng 04 năm 2019

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Lê Thế Đức Anh

ii

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TU VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ vii 0/6671 — ,ÔỎ 1 CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG CONG

TRINH 0 4

1.1 Khái quát chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình - 4 1.2 Đánh giá chung về công tác quản lý dự án dau tư xây dựng công trình tại Việt

ÌNAIT1 Q0 HH HH 7

1.3 Các yếu tô ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 21

1.3.2 Công tác tô chức quan ly dự án đầu tư xây đựng -¿-2+cz+ce+cxcse+ 21

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THUC TIEN VE NĂNG LUC QUAN LÝ

2.1 Quy định về năng lực công tác quản ly dự án đầu tư xây dựng - 23

2.1.3 Công tác quản lý Chi phí - - c c3 St 2v x1 111111 1T ng ng rệt 27

2.2 Các mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi - 30

2.2.1 Ban QLDA DTXD chuyên ngành, Ban QLDA DTXD khu vực 31

2.2.3 Thuê tư vấn QLDA ĐTXD - (St S‡EE+EEEE‡EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrkerkrkrree 33

ili

2.2.5 QLDA của tông thầu xây dựng -¿- ¿5c SESE‡EEEE2EE2E2EEEEEEEEEEEEkrrkrrrrrrrei 34 2.3 Các tiêu chí đánh giá năng lực QLDA đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 34

2.3.4 Năng lực quản lý chi phí - 5c c1 k* v2 1111 91 vn ng ngư 41

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO NANG LỰC QUAN

LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TẠI CÔNG TY TNHH MTV THỦY LỢI BAC SÔNG MÃ - THANH HÓA 5- 44 3.1 Giới thiệu chung về Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Bắc Sông Mã —

8 ' 44

3.2 Phân tích thực trang về năng lực Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Thủy

lợi tai Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bac Sông Mã — Thanh Hóa - 49

3.2.1 Thực trạng về năng lực nhân sự, thiết 2 49

3.2.5 Thực trạng về công tác Quản lý an toàn lao động, vệ sinh môi trường 57

3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bac Sông Mã — Thanh Hóa 59

3.3.1 Nang cao nang luc nhan su, thiẾC Di ee eecceecccsececscsesscsescsecetsecsesssssetsncetssesnenvene 59

3.3.2 Giải pháp nâng cao năng lực Quản lý chất long -2¿5z+5z+cs+cse¿ 63

IV

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH

Hình 1.1 Sơ đồ mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng - ¿5 5 s+cs+czse2 6

Hình 1.3 Hồ Thủy Loi Bas Rai tại xã Quảng Khê, Tỉnh Đắk Nông ( nguồn vtv.vn) I0

Hình 1.5 Thị công hồ chứa nước Gia Măng, huyện Xuân Lộc, Đồng Nai 13

Hình 1.7 Dự án nạo vét sông Sào Khê (Ninh Bình) đội vốn hàng ngàn tỷ đồng nhưng

Hình 1.8 Để ngăn ngừa tinh trạng tai nạn lao động, các doanh nghiệp phải bao đảm thời gian, điều kiện, chương trình tập huấn cho người lao động - -. -«+- 19

Hình 1.9 Các công trình xây dựng đang khiến môi trường ngày cảng bị ô nhiễm 20

Hình 3.1 Sơ đồ cơ cau của Công ty TNHH Một Thành Viên Thủy lợi Bắc Sông Mã —

I0; 4 4335 46

Hình 3.2 Triển khai nạo vét chống hạn vụ Chiêm xuân 2016 của Công ty TNHH MTV

Hình 3.3 Dé xuất cơ cau tô chức Ban Quan ly dự án đầu tư xây dựng công trình thủy

lợi của Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã — Thanh Hóa - 60

Hình 3.5 Sơ đồ trình tự quản lý chất lượng thi công xây dựng - +: 67

Hình 3.6 Quy trình giám sát công tac Quan lý an toàn lao động va vệ sinh môi trường trong giai đoạn thi CÔN - - - 5 + + 1v HT TT HH Hà Hàn Hưng 71

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 3.1 Tổng hợp nhân lực, trình độ, kinh nghiệm cán bộ QLDA 49 Bảng 3.2 Thống kê độ tuôi trung bình của các cán bộ năm 2018 50

Bảng 3.3 Danh mục cơ sở vật chất, thiết bị - ¿2c Es+x+EvEEEzEvEeEtrxrrrreree 48

Bảng 3.4 Tiến độ thực hiện một số dự án -2- 2 2+££+£++£x+zxerxrsee 54

Bang 3.5 Tổng mức đầu tư ban đầu và Tổng mức đầu tư điều chỉnh 56

Bảng 3.6 Thực trạng công tác quản lý an toàn lao động của Công ty TNHH

MTV Thủy lợi Bac Sông Mã — Thanh Hóa - 2-2: 2-52 252+Ee£E+£sz£sz£z 58

VI

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ

TNHH Teich nhigm haw hen

TNLĐ — Taingn lao dong

UBND Gyan han din

XDCT Xâydựngcôngtình

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết cia ĐỀ tài

ong những năm gan day, hoạt động đầu tr xây dựng công tình ở nước ta đang phát

tiễn mạnh mẽ và là hoại động đầu tr võ cũng quan trọng, ạo ra cơ sử hạ tng phục vụ

cho sự phát rin kinh tế xã hội, là tiễn để cơ bản để thực hiện công nghiệp hóa, hiện

đại hóa đất nước Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng là một trong những công tác

(quan trong trong đầu tư xây dựng công trình.

Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam dang ngày càng được quan tâm,

do đồ nhiều công trình được thực hiện đồng tiễn độ với chất lượng cao (có nhiễu công

trình được công nhận đạt chất lượng cao mỗi năm), mang lại hiệu quả tích cực trong

công cuộc phát tiễn kinh tế xã hội của đất nước Tuy nhiên, cũng có không ít côngtrình bị chậm tiến độ hoặc bị xuống cấp nhanh sau khi dua vào sử đụng do công tắc

quản lý dự án chưa tốt Ngo’ ra, sự buông lỏng trong quản lý dự án làm cho tình trạng.

mit an toàn lao động trong quá tình xây dựng vẫn tiếp diễn hoặc gây tác động xấu đến

môi trường,

Ở tỉnh Thanh Hóa, hoạt động đầu tư xây dựng các công trình Thủy lợi đã và đangđược Nhà nước và UBND tỉnh quan tâm để góp phần phát triển kinh - xã hội củatinh, Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã ~ Thanh Hóa được tinh Thanh Hóagiao nhiệm vụ quản lý và khai thác công trình thủy lợi trên địa bàn các huyện phía Bắccủa tỉnh đồng thời thực hiện nhiệm vụ quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công

trình Thủy lợi Vì vậy, công tác quản lý dự án luôn được Công ty quan tâm để xây

dựng các công trình đạt chất lượng tốt và đúng tiến độ để đưa vào phục vụ kịp thời cho

sự phát triển kinh tế - xã hội trong vùng.

Vi vậy tác giả chọn đỀ ti luận văn là "ĐỀ xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự

ấn đầu tư xây dựng công tình thủy lợi tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thànhviên Thủy lợi Bắc Sông Mã ~ Thanh Hóa” với mong muốn đề xuất các phương ángiúp Công ty nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình thủy lợi

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghỉ

về công tác quân ý dự án đầu tư xây dựng để đề xuất một số giải pháp nâng cao năng

{ai là nghiên cứu cơ sở khoa học và phân tích thực trạng.

lực quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi của Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Mã — Thanh Hóa,

3 Đốt tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi;

— Phạm vi nghiên cứu: Công ty TNHH Một thành viên Thủy lợi Bắc Sông Mã Thanh Hóa từ năm 2013-2018.

-4 Cách tếp cận và phương pháp nghiên cứu

s$# - Cách tiếp cận:

— Tiếp cận và ứng dụng các Nghị định Thông tr, Luật xây đựng của Nhà nước;

Tiếp cận các kết quả nghiên cứu đã công bổ v8 công tác quan lý dự án;

— Tiếp cân ác thông tin dự án;

¢ Phương pháp nghiên cứu:

Phuong pháp điều tra, thu thập và xử lý thông tin liên quan;

Phương pháp thông kế

Phương pháp phân tích tổng hợp.

ý-Ý nghĩa khoa học và thực tiến

_Ý nghĩa khoa học; Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng

~ ¥ nghĩa thực tiễn: Thực trạng về công tác quản lý dự ân đầu tr xây đựng công tỉnh

thủy li sử dụng vốn ngân sách nhà nước do Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông

Mã ~ Thanh Hóa thực hiện.

6 Kết quả đạt được

Luận văn cơ bản đã đạt được các mục tiêu đề ra

— Hệ thng hoa cơ sở lý luận vỀ quân lý dự án đầu tư xây dựng

= Phân tich thực trang về công te quản lý dự án đầu tr

do Công ty TNHH MTV Thủy lợi Bắc Sông Mã ~ Thanh Hóa thực hiện

ây dựng công trình thủy lợi

— ĐỀ xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự in dầu tr xây dựng công tình thấy

lợi của Công ty TNHH MTV thủy lợi Bắc Sông Mã ~ Thanh Hóa

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE QUAN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNGCÔNG TRÌNH

1.1 Khái quất chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

Đầu tư nói chung được higu là việ sử dụng phổi hợp các nguồn lực ở hiện tại vào một

hoạt động nào đó nhằm thu được các kết quả, thực hiện những mục tiêu nhất định.trong tương lai Diu tư cỏ vai trò to lớn đối với nền kinh tế và có thể khẳng định rằng

đầu tư là yêu tổ cốtlõi duy tr và động lực cho sự tăng trường và phát trién kỉnh t ~ xã hội [H]

‘Theo khoản 8 điều 3 Luật lâu tư this "Dự án đầu tra tập hợp các đề xuất bỏ vốn

trung và dai hạn để tiễn hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thé, trong khoảng

thời gian xác định"{I6] VỀ phương diễn lý luận, dự án dầu tư xây dung được hiểu là

sắc dự án đầu tư mà đối tượng đầu tư là công trình xây dựng, nghĩa a đự án có liênquan tối hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường si, cầu cổng, kênh

mương, để dip, Vì thể, đối với những dự án đầu tư không liên quan tối hoạt động xây dựng cơ bản không gọi là dự án đầu tư xây dựng.

‘Theo Điều 3 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 6 năm 2014, Dự án đầu

quan đến việc bó vốn để xây

dựng mới, mở rộng hoặc củi tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát tiễn,

tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có li

duy tì, ning cao chất lượng công ình hoặc sin phần dịch vụ tong một thời hạn

nhất định [15], Dự án đầu tư xây ding được thực hiện trong những nh hudng có các

hạn chế về mặt thời gian (có ngày khởi đầu, ngày kết thúc), chỉ phí và nguồn lực VÌ

thế, quan lý dự án ở thành yéu tổ quan trọng quyết định sự tổn ti của dự án đầu tr

dựng công trình

Hiện nay có nhiều cách diễn đạt khác nhau của các tác giả khác nhau về khái niệm

quận lý dự án nói chung, cũng như quản lý dự án dầu tư xây dựng nói riêng như sau:

v Theo chuẩn mye quản lý dự án PMBOK (Project Management Body of Knowledge - Cim nang các kiến thức cơ bản về quản lý dự án) của Viện Quản lý dự

ấn (Project Management Institute - PMD) thì Quản lý dự án là việc áp dụng các kiến

4

thức, kỹ năng, công cụ và kỹ thuật vào việc thực hiện các hoạt động trong dự án để

dap ứng các yêu cầu đặt ra Đó là việc thực hiện một chuỗi các nhóm quá trình: thiết

lập dự án, hoạch định dự án, thực hiện dự án, theo dai và kiểm soát dự án, kết thúc dự.

án với nhiều nội dung quả lý cin thực hiện như quan lý tổng thể, phạm vị, thờ

chí phí, chất lượng, nguồn nhân lực, giao tiếp, thông tin, rai ro, mua sắm, các bên hữu

‘quan, an toàn, môi trường, ải chính và khiếu mại trong dự ân

¥ — Theo Giáo trình Tư van dự án và tư vấn giám sát thi công xây dựng của PGS.TS.

“Trịnh Quốc Thing: Quản lý dự án là điều khiển một kế hoạch đã được hoạch định

trước và những phát sinh xảy ra, trong một hệ thống bị ràng buộc bởi các yêu cầu về

pháp luật

ra về chất lượng, thời gian,

về tổ chức, về con người, về tải nguyên nhằm đạt được ác mục tiêu đã định

lá thành, an toàn lao động và môi trường [17]

Y Theo Giáo trình Quản lý dự án đầu tư của TS Từ Quang Phương: Quản lý dự án

phối hời gan, ng1a qui tình lip i hoch, lực và giảm sắt quá tình tiển

Khai của dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành ding thời họ, rong phạm vi

xỹ thuật và chit lượng sảnngân sich được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về

phẩm, dịch vụ bằng phương pháp và điều kiệ tốt nhất cho phép [13]

"rên quan diém tổng hợp, Quản lý dự án đầu tư xây dựng được ác giả định nghĩa như

sau: “Quin lý de ân đầu te xây dựng là sự tác động của chủ đầu ne và các chỉ hề cóliên quan khác từ quá trình chuẩn bị dự ám, thực hiện dự án đến kết thúc xây dung

bằng ủy nhiệm hoặc ký kắt hợp đằng với các đơn vị thực hiện thông qua sử dung các

công cụ và kỳ thuật quan lý và md hình tổ chức mém déo, link hoạt để dự án được thực

hign trong những rang buộc vẻ chi phi, thời gian và các nguẫn lực

[Nhu vậy, Quan lý dự án đầu tr xây dựng được thực hiện trên mọi gai đoạn của vòngđổi de ám: Chun bị dợ án; Thực hiện dự án: Kết thúc xây dựng và đưa công trinh của

cdự án vào khai thác sử dung.

Mặc tiêu cơ bản của việc quản lý dự án đầu tư xây dựng thể hiện ở chỗ các công việc

phải dược hoàn thành theo yêu cầu và bảo đảm chit lượng, trong phạm vi chỉ phí được duyệc, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không thay đổi Ba mục tiêu này có

‘quan hệ chặt chẽ với nhau có thể biểu điễn theo công thức; C= F (P, T, S)

Trong đó: - C- Chi phi

P- Mức độ hoàn thành công vi

T- Yếu ổ thôi gian

§- Phạm vi dự án

"Phương trình trên cho thấy chỉ phí là một him của các yêu tổ mức độ hoàn thành công

vige, thôi gian thực hiện và phạm vi dự án

Cing với sự phát triển và yêu cầu ngày cảng cao, mục tiêu của quản lý dự án đầu tưxây dựng cũng thay đỗi theo chiều hướng gia tăng về lượng và thay đổi về chất Từ ba

mục tiêu ban đầu (hay tam giác mục tiêu) với sự tham gia của các chủ thể gồm Chủ

đầu tư, nhà thầu và nhà tư vẫn được phat triển thành năm mục tiêu với sự tham giaquản lý của Nhà nước,

Hình 1.1- Sơ đồ mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng

iệm trên, theo tác giả luận văn có thé xem nhiệm vụ của quản lý dự án

Tir những ki

đầu tu xây dựng bao gồm các công việc sau:

— Lập kế hoạch là giai đoạn xây dựng mục tiêu, xác định công việc, dự tỉnh nguồn lựccẩn thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động thốngnhất, theo trình tự logic, có thể biểu diễn đưới dang các sơ đỗ hệ thống hoặc theo các

phương pháp lập kế hoạch truyền thong

— Điều phối thực hiện dự án đây là qua tình phân phối nguồn lực bao gồm tiỀn vốnlao động, thiết bị và đặc biệt quan tong là điều phối và quan ý tiến độ thôi gian Giai

đoạn này chỉ tóa thời gian, lập trình cho từng công việc vả toàn bộ dự án (khi nào.

bắt đầu, khi nào kết thúc), trên cơ sở đó, bd tí tiền vin, nhân lực và thiết bị ph hợp

— Giám sát là quá trình theo đồi kiểm tra tiến trình dy án, phân tích tình hình thực.hiện, báo cáo hiện rạng và đề xuất biện pháp giải quyết những vướng mắc trong quả

trình thực hiện Cùng với hoạt động giám sát, công tác đánh giá dự án giữa kỳ cũng

được thục hiện nhằm tổng kết rất nh nghiệm, kiến nghị các phần sau cũa dư án,

“Tôm lại, quản lý dự án trở thành yêu tổ quan trọng quyết định sự tồn tại của dự án đầu

tư xây dựng, Để thực hiện tốt công việc quản lý dự án, các nhà đầu tư phải nâng cao.năng lực trong khâu kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành toàn bộ quả trinh

từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án, trên các phương diện quản lý: chất lượng, chỉphí, tiến độ, an toàn lao động, môi trường Bắt kỳ một mục tiêu, thay đối, cả tiện lớn

nào trong hoạt động đầu tư xây dựng đều khó có thể hiện thực thành công nếu thiếu.

ai ồ của quản lý dự ẩn

1.2 _ Đánh giá chung vé công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại

Việt Nam

“Trong thời gian qua, đã có rit nhiều dự án đầu tư xây dựng công trình được đầu tư,

hoàn thành và đưa vào khai thác, sử dung rit tốt hiệu quả đầu tư, Công tác quản lý dir

án đầu t xây đụng công tinh đã ngây cảng được chủ trọng, ý 1 thun với quy mô, chất lượng công trình và năng lực chính của Chủ đầu tư Quá trình quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình tập trung vào một số nội dung chính như sau:

12.1 Công tác quản lý chất lượng,

“Chất lượng là mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp các đặc tính vốn có (ISO

3000:2000) Chất lượng công trình xây dựng là vẫn đ lõi, tác động trụ tiếp đến

hiệu quả kinh tế, đồi sống con người và sự phát triển bên vũng Quan lý chất lượng dự

ấn đầu tư xây dựng là quá trinh quản lý cô hệ thing việc thực hiện dự án nhằm đảm,bao dip ứng các yêu cầu về chất lượng mà khách hàng đã dt ra Né bao gồm việc quyhoạch chất lượng, khống chế về chất lượng và đảm bảo chất lượng Công tác quán lý:

chit lượng được tiền hành từ giai đoạn khảo sắt, gai đoạn thiết kế, giai đoạn thi công,

giai đoạn thanh quyết toán đến giai đoạn bảo hành công trình.

"Với sự tăng nhanh và trình độ được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, sự lớn mạnh

của đội ngũ công nhân ngành xây dựng, với việc sử dụng nhiều vật liệu mới có chit

iu tư thiết bị thi công hiện đại, sự hợp tác học tập kinh nghiệm của

như Nhật Ban, Pháp, Đức, cũng với việc ban hành các chính sich, văn bản quy phạm tăng cường công tác quản lý dự

lượng cao, vig

các nước có nền công nghiệp xây dựng phát

án đầu tư xây dimg, cả nước đã xây dựng được nhiều công trình xây đựng công

nghiệp, giao thông, thủy lợi đạt chất lượng cao Tiêu biểu như các công trình: công.

trình thủy lợi Sơn La, công trình thủy lợi Cita Đạt - huyện Thường Xuân ~ Thanh Hóa,

hệ thống thủy lợi Sông Quao, Cả Giây, Bình Thuận; đường cao tốc Hà Nội ~ Lào Cái,

= sắp phần vào hiệu quả tăng trường kinh tẾ quốc dân, phục vụ và năng cao đời ống

của nhân dân.

Dir ấn cao tốc Hạ Long - Hải Phòng có chiều di toàn tuyển chỉ 25 km nhưng gip rútngắn quảng đường từ Hạ Long đi Hà Nội tir 180 km (tuyển đường cũ) xuống còn 130

km (đường mới) thời gian đi ôtô chỉ còn L5 ng, Chiu dai quảng đường từ Hạ Long

8

đã Hai Phòng cũng giảm từ 75 km xuống chỉ côn 25 km rút ngắn thời gian đi ô tô từ

thành phố lớn nhất Quảng Ninh đến Hà Nội Đây là dự án đường giao thông có tổng

vốn đầu tr lớn nhất của Quảng Ninh, mở đầu cho chuỗi dự én giao thông mới đượcđầu tr theo hình thức hợp tác công - tư PPP trong cả nước

“Công tác quản lỹ dự án đầu tư xây dựng cũng được sự quan tâm của lãnh đạo các BO,ban ngành, các ấp, hạn chế thấp nhất ủi ro trong quả tỉnh đầu tr xây dụng Các cơquan chức năng từ quản lý dự án, tư van, nha thầu, xây lắp đã cố gắng hoàn thành

nhiệm vụ được giao, tuân thủ ce quy định của nhà nước trong lĩnh vực xây đựng cơ

bản

‘Tuy nhiên, bên cạnh các công tình dat chất lượng cao, vẫn còn không ít các công trình

không dip ứng được yêu cầu sử dụng, nức, vỡ, sụt lún, thắm dột chỉ trong thời gianngắn đưa vào sử dụng Nhiễu công trình không tiến hành bảo toặc không bảo trì

theo định kỳ, làm giảm tuổi thọ công trình Toàn tinh Đắk Nông hiện có trên 250 công

trình thủy lợi, trong đó 221 công trình hồ chứa, 23 đập dâng, 5 hệ thống trạm bơm va 8

hệ thông kênh tiêu Theo Công ty TNHH MTV Khai thác cóc công trình thủy lợi tỉnh

"Đắk Nông, hiện tai đang có đến gin 60% các công trình đang xuống cắp nghiêm trọng

“Theo báo cáo của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn trên rang báo Sai Gòn giải

phóng Online, cả nước hiện dang có 6.648 hồ chứa thủy lợi nằm tại 4Š tình và thànhphố Trong đó chí có 702 hỏ chứa lớn, còn lại 5.946 là hồ chứa nhỏ Đáng bio động

là dang có gần 1.200 hồ chứa thủy lợi bj xuống cấp nghiêm trọng, không có khả năng.

xã lũ, nhiều nơi chỉ là đập đắt, sau 30-40 năm đang xuống cắp với các loại "bệnh” nhưthắm thân đập, nứt trần xã lũ, hư hông ống lẾy nước, xối lở

Hình L3- Hỗ Thủy Lợi Bas Rai toi xã Quảng Khê, Tinh Dik Nông ( nguồn vv.vn)Được xây dựng từ năm 2003, hồ thủy lợi Bas Rai tại xã Quảng Khê, huyện ĐắkGlong, tinh Đắk Nông có dung tích 500 nghìn m3 Qua nhiều năm sử dụng, hiện công.trình này đã xuống cấp nghiêm trọng, đặc biệt là phần thân đập được đắp bằng đất bịthắm khá mạnh, nguy cơ de doa đến an toàn công tình là rấ lớn

Tôn tại phổ biến trong công tác Quản lý chất lượng dự án ĐTXD ở nước ta trong thời gian qua là:

~ Công tác quan lý, giám sắt chất lượng trong quá trình thực hiện của Chủ đầu tu, Ban

QLDA, tư vấn giám sát, giám sát tác giá còn nhiều điểm yếu, thiếu tính chuyên

nghiệp, chưa kiên quyết trong việc xử lý các vi phạm về chất lượng Trong công tác

nhân tổ có tính quyết định đến chất lượng quản lý dự án Thực tế hiện nay, do không

có quy định về điều kiện năng lực của CDT nên nhiễu CDT ty coi mình đủ năng lực vàđứng ra tổ chức QLDA Các CDT thường tự tổ chức bộ máy QLDA khi mà năng lực

Jai không dip ứng được Các ban QLDA được lập ra do không có năng lục nên thường,

triển khai các bước quy trình quản lý chất lượng rắt hình thức

~ Không tiến hành hoặc không có đủ các khảo sit địa chit; sai sốt trong cic bản về

10

thiết kế hoặc thiểu thiết kế chi its dẫn đến phương án thiết k chưa phủ hợp:

~ Bên cạnh một số các đơn vị tư vấn, đơn vị thiết kế truyền thông lầu năm, có năng

trình độ, uy tin, côn nhiều tổ chức tư vấn khảo sit thiết kế năng lực còn bạn chế,

thiểu hệ thống quản lý chất lượng nội bộ:

Việc tổ chức đấu thầu, tuyển chọn tư vấn, từ tư vấn lập dự án, tư vấn khảo sắt thi

tư vẫn thim tra, tư vẫn giám sắt, tư vẫn kiểm định chất lượng trong điều kiệm

hiện nay còn mang nặng tính hình thức, kém cạnh tranh, anh hưởng đến chất lượng vả tiến độ thực hiện dự án;

— Không tuân thủ quy trình thiết kể, uy trình thi công, đặc bit là quy tinh thi côngchuyên ngành chưa phù hợp: việc áp dụng các tiêu chuẩn thiết kể, tiêu chuẩn kỹ thuật,sông nghệ còn chưa đảm bảo tối ưu về tính kinh tẾ kỹ thuật và điều kiện cụ thể của

từng dự án

khi tham

= Trong công tác quản lý chất lượng của nhà thâu th công xây lắp, Nhà

gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực theo quy định, phải có biện pháp

tự quản lý chất lượng cái + xây dựng do mình thực hiện, Nhà thầu chỉnh hoặc công

tổng thầu có trách nhiệm quản lý chất lượng công việc do nhà thầu phụ thực hiện Chủ

đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phi hợp với hình thức đầu

tư, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô và nguồn vốn đầu tr rong

‘qua trình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo [3] Trên thực tế, nhiều đơn vị

‘quan lý dự án không bổ trí đủ cán bộ giám sat nội bộ, thậm chí còn khoán trắng cho

các đội thi công và tư vi

= Công tác thanh tra, kiểm tra xây dựng, quản lý chất lượng chưa được coi trọng đúng.mức và hoạt động còn hạn chế, thu mạng lưới kiểm định chất lượng dự án đầu tr xây

dựng

1.2.2 Công tác quản lý tiến độ

“Cũng với sự pht triển của khoa học quản lý dự án, người âm công tác quản lý dự én

đầu tư xây đựng không chỉ quan tâm ến chất lượng công tỉnh xây dụng, mã còn pha

‘quan lý tốt nhiều nội dung khác, trong đó có hoạt động quản lý tiền độ Quan lý tiền độ

thực hiện dự án là việc tiến hành các hoạt động quản lý sao cho dự án kết thúc đúngthời hạn yêu cầu Trong nhiều năm qua, tình hình tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây.dưng có nhiều cải thiện Nhiễu dự án hoàn thành thậm chỉ vượt tiến độ đề ra, đạt hiệu

qua đầu tư lớn.

Cao tốc Nội Bài — Lao Cai có tổng chiều đài 265 km, là tuyến đường huyết mạch di

ua 3 vũng lớn của phía Bắc la Đồng Bằng Sông Hồng ving Đông Bắc và ving TâyBắc, Phin lớn tuyển cao te chạy ven bử sông Hồng, đi qua địa bản tn, thành phố

lớn li Thủ đô Hà Nội, tỉnh Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái và Lào Cai Thực hiện dự án

này, Trungnam E&C là đơn vị thi công đã nỗ lục về vượt tin độ tước I thắng, công

trình được nghiệm thu với kết quả đánh giá cao vé chất lượng đảm bảo tuyệt đối antodn trong suốt quả tình thí công

Mặc dù đã có những khởi sắc, song bên cạnh đó trong quá trình triển khai vẫn cònnhiều vướng mắc, dẫn đến tinh trang dự ân dim tri, ko di

Tại Đồng Nai, hỗ Gia Mang là dự án bị chậm tiến độ rất nhiều so với kế hoạch đề ra

dù là công trình trong điểm phục vụ nước tưới cho 590 hécta đất nông nghiệp ở huyện

2

“Xuân Lộc, kinh phí đầu tư lên đến hơn 324 tỷ đồng Năm 2008, UBND tỉnh đã phê

duyệt dự án, thời gian thực hiện từ 2012-2015 Sau nhiều lần thay đổi chủ đầu tư, mãi

đến thing 5-2015 dự án mới chỉnh thức được khởi công, dự kin hoàn thành dự án vào

cuối năm 2017 Nhưng do ảnh hưởng của thời tiết mưa kéo đãi và lòng hỗ không có

ting đắt chống thắm như đã khảo sát nên có thời điểm công trình phải dừng thi công

để chờ ý kiến chỉ đạo UBND Tinh nên thôi gian thực hiện dự án được điều chỉnh'kéo dài đến năm 2019, chậm khoảng 4 năm so với kế hoạch ban đầu

Hình L.5 - Thi công hỗ chứa nước Gia Mang, huyện Xuân Lộc, Đẳng Nai

Việc chậm tiến độ là một trong những nguyên nhân chủ yếu làm ting chỉ phí, lâm

giảm hoặc không côn hiệu quả đầu tư.

1.2.3 Công túc quân ý chỉphí đầu tr xây deg

“Chỉ phi đầu tr xây đựng công trinh là toàn bộ chi phi cin thiết để xây dựng mới hoặcsửa chữa, cải ạo, mỡ rộng công trình xây dựng [4] Chỉ phi dầu tư xây dựng công trìnhđược thể hiện qua chỉ tiêu Tổng mức đầu tư ở giai đoạn lập dự án đầu tư xây dựng

sông tình: dự toán xây dựng công trình ở giai đoạn thực hiện dự ân đầu tư xây dưng

công trình; giá trị thanh, quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công trình

vào khai thác sử dụng Chi phí đầu tr xây đựng công tinh được lập theo từng công

trình cụ thể, phù hợp với các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình, các bước thiết kế

và các quy định của Nhà nước.

Quin lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án đãđược phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều

50 Luật Xây dựng và nguồn vốn sử dụng Chỉ phí đầu tư xây dựng phải được tính

đúng, tinh đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng, phủ hợp với yêu cầu thiết

ké, chỉ dẫn kỹ thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác

định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình |4].

"Trong thời gian qua, công tác quân lý chi phí đầu tư xây dựng công trình đã đạt đượcnhiều thành tích đáng kể Nhiều dự án đầu tư đã tuân thủ rất tốt các quy định về quản

ý chỉ phí do Nhà nước ban hành.

Công tình Thủy điện Lai Châu (có công suit 1.200 MW) là công nh thủy điện lớn

cuối cùng của Việt Nam được khai thác trên dòng chính sông Đà đã hoàn thành trước.tiến độ 1 năm so với kế hoạch Không chi làm lợi khoảng 5.000 tỷ đồng cho ngân sich

H

nhờ vào việc rút ngắn thời gian xây dựng, kip thoi phit dign cung cấp cho hệ thống

điện quốc gia, Thủy điện Lai Châu còn khẳng định trình độ, bản lĩnh, trí tuệ của người

lao động Việt Nam, và thành tch đạt được chính là chứng nhận "Công trinh chit

lượng cao năm 2016" của Bộ Xây dụng Thuỷ điện Lai Châu được Thủ tướng Chính

phủ phê duyệt dự án đầu tư vào tháng 6/2010 và được Bộ Công thương phê duyệt

“Thiết kế kỹ thuật vào cuối năm 2011, có tổng mức đầu tư 35.700 tỷ đồng Đây là côngtrình xây dựng cắp đặc biệt và là công trình thủy điện lớn thứ ba được xây dựng trên

cdng chính sông Da, gắn liền với Thủy điện Sơn La và Thủy điện Hòa Bình.

“Các dự án thuộc nguồn vốn ODA (Offical Development Assistance ~ nguồn vẫn hỗ

trợ phát triển chính thúc) WB (World Bank ~ Ng

vốn cao Chủ dầu tr trong quá trình thực hiện quản lý chỉ phí phân bổ nguồn vốn hợp

hang thé giới) có tỷ lệ giải ngân

lý, nhiều dy án nghiệm thu hoàn thành đưa vào hoạt động không phát sinh chi phi ting thêm,

Tuy nhiên, bên cạnh đó còn có những dự án chưa được quản lý tốt về mặt chỉ phí dẫn

đến tình trạng thắt thoát, lãng phí chỉ phí, làm tăng tổng mức đầu tư lên gắp nhiễu lằn

Trong khâu nghiệm thu, thanh toán cũng có nhiều vẫn để sai sốt như Chủ đầu tư không

chấp hành các quy định trong nghiệm thu, thanh toán, nghiệm thu vượt khối lượng,thanh toán tring lặp, Theo số liệu tổng kết thực hiện công tắc thanh tra trong lĩnhVực quản lý vốn đầu tư xây dựng của Bộ Tai chính, các sai sót xảy ra nhiều khâu từ

th n, phê duyệt TMDT, phê

iu, tạm ứng, nghiệm thu thanh toán, quyết toán, Qua

công ti chuẩn bị đầu tư, đầu thầu, thực hiện đầu tr, bổ tý

duyét dự toán, công tác đầu

các thông tin trên có thể cho thấy việc quan lý chỉ phí chưa tốt xảy ra ở nhiều nơi và & tắt cả các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng.

Theo bio cáo của Cơ quan Thanh tra chính phù, ti tinh Ninh Bình, Dự án nâng cấp

Để hữu sông Hoàng Long và sông Day từ Bái Dinh (Ninh Bình) di Kim Sơn (Ninh

Bình) tăng từ 1.650 tý lên 3.806 tỷ: Dự án nạo vét sông Đáy, từ cầu Gián Khẩu đếncửa Bay và các tuyển nhánh qua sông Day từ 2.07§ tỷ tăng lên thành 9.720 tỷ Dự ánNao vớt sông Sảo Khê đội vẫn 36 lần (ts 72 tỷ đồng “nở” thành 2.595 tỷ đồng) qua 17năm thực hiện vẫn dé dang, bé bộn cho thấy nhiều sai phạm, lồng Igo trong quan lý dự

ẩn đầu tự.

aban ip Lt

a

Hinh 1.7 - Dự án nạo vét sông Sào Khê (Ninh Bình) đội vốn hàng ngàn tỷ đồng nhưng,

vẫn chưa thé hoàn thành (nguồn: Báo đầu thâu) Dir án Nạo vết kế để 2 bờ sông Sảo Khê được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt vào

thắng 6/2001 với tổng mức đầu tư ban dầu là 72 ty đồng từ nguà ngân sich nhà

nước Thing 5/2003, UBND tinh Ninh Bình phê duyệt fai Dự án (Lin thứ nhi), nông

mức đầu t lên 189 tỷ đồng Chủ đầu tr Dự án là Ban Quản lý dự án thủy lợi Ninh

Bình (hiện là Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông

thôn) va nhà thau trúng thâu là Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường

“Tháng 4/2005, UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt lai Dự án (ln thứ ha,

tổng mức đầu tư Dự án lên 399,695 tỷ đồng, do nguồn von từ Trung ương hỗ trợ, thời

"a chỉnh

gian thực hiện từ năm 2005 - 2007 Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường được cho

phép tiếp te thực hiện các hang mục bổ sung công trình của Dự án

Đến thing 12/2009, UBND tỉnh Ninh Bình lại ban hành quyết định phê duyệt lại Dự.

án (lin thứ 3) với tổng mức đầu tư được điều chỉnh lên 2.595 tỷ đồng từ nguồn vốnngân sich trung ương Dự án có 4 hang mục lớn, gồm: phần thủy lợi, công trình cầu,

công trình kiến trúc văn hóa va đường giao thông,

1.2.4, Công tác quản lý an toàn lao động

‘Quan lý an toàn lao động trong thi công xây dựng công trình là hoạt động quản lý của

các chủ thể tham gia hoạt động đầu tr xây dựng theo quy định của pháp luật có liên

quan nhằm dim bảo các yêu cầu

trình [1]

in toàn lao động trong thi công xây đựng công

“Theo các số liga thống kẻ trong nhiều năm tại nhiễu địa phương nh vực thi công, xây

dựng luôn có số vụ tai nạn lao động cao (khoảng 40% tổng số vụ tại nạn lao động

được thống ké hing năm), đặc biệt là tai nạn lao động gây chết người xây ra ti các

sông tỉnh xây dựng dân dung, nhà riêng lề do các hầu tư nhân hoặc các công ty xâydựng có quy mô nhỏ nhận thau thi công hoặc khoản lại cho các nhóm thợ tự tổ chức.thi công nhưng không higu bit và chấp hành diy đủ các quy định pháp hụt về an toàn

vệ sinh lao động,

O hầu hết các báo cáo và các nghiên cứu về tình hình tai nạn lao động nối chung vàngành xây dựng nói riêng đều có chung nhận định, tai nan không chỉ đơn thuần do sự

cỗ kỹ thuật mà xuất phát từ sự chủ quan của cả chủ sử dụng lao động và người lao

động Cụ thể với inh vục xây dụng, các báo cáo và các nghiên cứu đã chỉ ra nhiều

trường hợp người sử dụng lao động không tổ chức đánh giá, kiểm soát các yếu tổ nguy

hiểm, cổ hại tại nơi âm vige trước khi bổ tí cho công nhân làm vigo; Không tổ chức huấn luyện an toàn lao động trước khi âm vig; Không xây dụng quy trình lâm việc an toàn cho tùng loi công vig, 16 chức lao động không hop lý, không có phương tiện

bảo vệ cá nhân, hoặc phương tiện bảo vệ cá nhân không tốt, Không thục hiện kiểm

định kỹ thuật an toàn đối với thiết bị, máy móc trong quá trình sử dụng vận hành.

“Trong khi , các bio cáo và các nghiên cứu trong những năm gần đây cho thấy, tới

hơn 60- 80% công nhân ngành xây dựng chủ yếu là lao động thời vụ và lao động tự

do, không được tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm lao động Cũng vi vậy, rất nhiều

người lao động chưa được tập huấn theo quy định, không nắm bắt nội quy, quy trình.

biện pháp làm việc an toàn, không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân, một số qua

đảo tạo nhưng chưa hiểu rõ về công tác an toàn vệ sinh lao động nên việc phòng ngừa tai nạn lao động chưa được quan tâm.

“Trong khi đồ, công tác quản lý Nhà nước về an toàn lao động tai các công tình còm

nhiều hạn chế, thiểu sót Bên cạnh đó, vai trồ giám sắt công trình, trong đó có giám sát

công tác an toàn lao động của tư vấn giảm sắt, nhà thầu lại chưa lâm hết tráchnhiệm của minh nhầm đảm bảo an toàn cho người lao động va chinh doanh nghiệp,

“Xét về tổng thể, bức tranh công tác an toản lao động trong những năm qua mặc dù vẫn

còn những tổn tại và một số hiện trợng vi phạm pháp luật ve an toàn lao động gây bức:

xúc dư luận xã hội, song đã có thêm những điểm sing đáng khích lệ Theo báo cáo của

Cụe An toin Lao Động - Bộ Lao Động Thương bình và Xã hội, từ năm 2016 - 2018,

tin suất tai nạn lao động chết người trong một số ngành, lĩnh vực có nguy cơ cao về tải

nan lao động như khai khoảng xây dựng, sin xuất kim loại và sản xuất hóa chất sovới năm 2011 ~ 3015 đã giảm 7.2%! năm Như vậy, tin trên bình diện chung, thn suất

tai nạn lao động chết người đã giảm Giá trị của việc bảo đảm an toàn lao động tới hiệu

quả sản xuất kinh doanh cũng được các bộ, ngành, doanh nghiệp nhận thức sâu sắc

hon, Các hoạt động thúc day an toàn lao động cho các doanh nghiệp có sự đầu tư, quan tâm đến chất lượng thay vi chạy theo phong trio như trước đây, Các bộ, ngành diy mạnh nghiên cứu, xây dựng và đưa vio ứng dung thí điễm các mô hình quản lý an

toàn lao động trong các đơn vị Chủ đầu tư, nhà thầu Vấn dé nâng cao chất lượng, hiệu

quả quản lý nhà nước bước đầu đi vio chiều sâu với việc xây dụng và áp dụng thí

di n mô hình quản lý nhà nước về an toàn lao động Công tác dio tạo, huấn luy toàn lao động được triển khai rộng hon rãi hơn Hệ thống thanh tra lao động trong đó

có thanh tra an toàn lao động ở các địa phương đặc biệt là Thành phố Hà Nội và Thành

phố Hỗ Chi Minh đã được tăng cường về số lượng và ngày một nâng cao về chuyên

môn, nghiệp vụ Bộ Lao động - Thương bình và Xã hội cùng với các bộ, ngành đã tiến

hành ra soái, sửa đối, bd sung và ban hành các văn bản hướng dẫn, một số tiêu chuẫn,quy chun kỹ thuật an toàn lao động, các quy tình kiểm định an toàn hit bị nhằm

nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về an toàn lao động Các chương trình nghiên

cứu đề xuất 8 an toàn lao động, đề án Quy bồi thường tai nạn lao

dng iếp tục được triển khai nhằm hướng tối xây dựng một hệ dl

hoàn thiện pháp luật

1g pháp luật ATLĐ đồng bộ và trong đó quan trọng nhất là hình thành một khung pháp lý, một cơ

chế hoạt động hiệu quả, để không chỉ bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp về an

toàn lao động của người ao động mã còn khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư nhiều

Hình 1.8- Để ngăn ngửa tinh trang tai nạn lao động, các doanh nghiệp phải bảo dim

thời gian, điều kiện, chương trình tập huan cho người lao động

125 Công the quân vệ nh mỗi trường

(Qui tinh xây dựng công trình thường gây ra những tác động xấu đến mỗi trường và

có thể là nguyên nhân gây ra hậu quả nghiêm trọng với thiên nhiên và con người

“rong quá tình thi máy móc, phương tiện vận chuyển nguyên vật liệu xây

mg có chứa nhiều khí thi độc hại, gây 6 nhiễm mỗi trường Dầu mỡ roi vi, các gi

lau dinh dầu mỡ, keo, sơn, đặc biệt là đầu thải nếu không 46 đúng nơi quy định sẽ làm

6 nhiễm nguồn nước mặt và nước ngằm Vin đề môi trường cin được xem xét, đnhgiá và giám sắt trong qué trình thi công cũng như khai thác

(Qua tmhiễu, trên địa bản thành phố Hà Nội hiện có hing nghin công trường xây đựng

lớn, nhỏ thi công Ngoài ra, mỗi tháng có khoảng hơn 10.000m2 đường bị đào bởi để.

triển khai các công trình hạ ting kỹ thuật Một kết quả nghiên cứu của Bộ Tải nguyễn

và Môi trường cho thấy hiện chất lượng môi trường của cả nước nói chung và Hà Nội

nói ring đã và đang giảm sit nghiêm trọng, trong đó cô nguyên nhân xuất phát từ hoạt

Hình 1.9 - Các công trình xây dựng đang khiến môi trường ngày cảng bị ô nhiễm

Theo quy định, các công trình xây dựng đều phải có hệ thống che chin bụi, có biện

pháp thi công bảo đảm hạn chế phát tin bụi; phương tiện ra vào công trình phải che

đậy kin, phun rửa sạch Thể nhưng, thực 18 không khó bắt gặp những công trình xâyđựng lớn không hề được che chắn bụi theo quy định; hoặc lưới che rách nát, có cũng

như không Vật liệu xây đựng, phé thai xây dựng tràn ra và lưu trữ én via hè, Phuong tiện ra vào công trưởng không được phun rửa, che chin; bùn đắt tir phương tiện vận chuyển rơi vai rên đường không được don rửa.

Để ngăn chặn tinh trạng trên, không ai khác chính các chủ thé tham gia xây dựng phải

ý thúc rõ trách nhiệm của minh trong việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản

lý về nh môi trường nói chung, kiém soát hát tn chất thi, ð nhiễm nói riêng

1-3 Các yếu tổ ảnh hưởng đến công tác quân lý dự án đầu tr xây đựng

13.1 Hệ thống van bản quy phạm pháp luge

Mọi hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động đầu tư dự án xây dựng nói riêng ngoài

việc chịu tác động của quy luật kính t thị trường cằn tân thủ luật pháp và hoạt đông,

trong khuôn khổ luật pháp Déi với doanh nghiệp, mỗi dự án đầu tư hoại động trongmỗi trường kinh tẾ của một quốc gia cần tuân thủ những quy định của hệ thống luật

pháp nước đó Déi với Việt Nam, các doanh nghiệp và dự án vận hành trong nền kinh.

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì những đặc trưng của hệ thống luật pháp

xã hội chủ nghĩa sẽ ảnh hưởng đến những hành vi cụ thể về tổ chức, quản lý của các.

doanh nghiệp và dự án đó,

Đối với một dự dn cụ thể hoạt động trong một ngành, một lĩnh vực nhất định, rước hết

"hương diện tổ chức, quản lý, nha đầu tư cẩn phải nghiên cứu, xem xét hệ thống

pháp luật hiện hành của nhà nước, các quy định riéng của từng ngành, tùng địa phương:

trong mối quan hệ ràng buộc về mặt tổ chức, sản xuất, lao động, bảo vệ môi trường,

«quan hệ sinh hoạt xã hội cũng như những mặt thuận lợi và trở ngại cho việc huy động

các nguồn lực của dự án ở biện tại và trong tương lai Thoát ly nhân tổ luật pháp hoặc.

không dự kiến diy đủ các yêu 6 luật pháp trong quả nh lập dự án sẽ mang lại những

hu quả không nhỏ trong quả tình tỏ chức, điều hành bộ máy quản lý dự án sau này 13.2 Công tic tổ chức quản lý dự án đầu tr xây đựng

"Nhân tổ tổ chức không chỉ ảnh hưởng đến nội dung công tác tổ chức quản lý dự án màgay cả đối với sự hình thành bộ máy quản tị vận bành kết quả đu tư trong tương laViệc xây dựng cấu trúc tổ chức quản lý dự án phi hợp góp phần vào việc định hình cơ

clu t chức, vai rô, nhiệm vụ và ngăn nga những sự không rõ ring giữa cc công việc, đồng thời điều này cũng thé hiện việc hoạch định nhân sự thực hiện dự án

Việc phân công tổ chức một cách hợp lý các bộ phận trong quá trinh quản lý dự án sẽ tránh được sự chẳng chéo, phát huy dược những mặt mạnh, hạn chế được những mặtyêu của mỗi cá nhân Do vay, tổ chức quản lý dự án khoa học sẽ khai thác được cácnguồn lực cho hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dung, góp phần nâng cao hiệu quả

đầu tr

Để tổ chức quan lý dự án mang lạ hi ấm chắc mục tiêu, thế lậpquả, đội hỏi phat

sơ cầu phi hợp và phối hợp chúng một cách khoa hoe, thiết thục với thục trạng tùng

dig án đầu tư xây dựng

1.3.3 Tài chính của dự án

Tai chính của dự án là biểu hiện bằng tin của các nguồn lực cần thiết cho hoạt động

của dự ân đầu tư, mã trung tâm là vẫn đề về vốn đầu tư và hiệu quả sử đụng vn đầu tr(I2) Tai chính của dự án luôn luôn là yếu tổ quan trọng tạo nên hiệu quả kinh tế cho

dn n6i chung và dự án đầu te xây đựng nói riêng Vốn đầu xây dựng cũng cần

được tính chỉnh xác và chặt chẽ Đủ kinh phí tì dự án mới thực hiện và hoạt động

theo tiến độ đã dé ra Nếu không dự trữ được lượng vốn nhất định để quay vòng vàđưa vào sử dụng các hạng mục của dự án đầu tư xây đựng, tỉ khả năng dự án bị thấtbại sẽ rất cao, bởi thự thi dự dn vốn đĩ rất phức tạp và biển động thường xuyên bởinhiều yêu tổ tác động Bên cạnh đó, một dự án khả th là một di án mã người quản lý

dự án biết sử dụng đồng vốn một hi “quả, rõ rằng, minh bạch.

Kết luân chương 1

Hiện nay, công tác QLDA dang ngày cing được chủ trọng và mang tính chuyên

nghiệp hon, nó ty lệ thuận với quy mô, chất lượng công trình và năng lực cũng nhưtham vọng của chính Chủ đầu tư Kinh nghiệm cho thấy công trình có yêu cầu cao về

chất lượng, hoặc công trình được thiết kế xây dựng theo tiêu chuẩn quốc tế, liên kết

với các đơn vị tư vin g đội hồi một bạn quân lý dự án có năng lự thực sự lâm việc với cường độ cao, chuyên nghiệp và hiệu quả.

"Trong khoảng một thập niên trở lại đây, cùng với xu hướng hội nhập khu vực hoá,

toàn cầu hod trong mọi inh vue kinh tế và cả lĩnh vực đầu tư xây đựng, công tác quản

lý dự án đầu tư xây dựng ngày cảng trở nên phức tap đòi hỏi phải có sự phối hợp củanhiều cấp nhiều ngành, nhiễu đối tie và nhiều bộ môn liên quan Do đó, công ác quản

lý dự án đầu tư xây dựng phải có sự phát triển sâu rộng, và mang tính chuyên nghiệp hơn mới có thé đáp ứng nhủ cầu xây dựng ở nước ta trong thời gian tới

CHƯƠNG 2CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIEN VE NANG LỰCQUAN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH THỦY LỢI.

2.1 Quy định về năng lực công tác quân lý dự án dầu tư xây dựng

“Theo quy định tại khoản 1, đều 66 của Luật xây dựng số 50/2014/QH13 về nội dung

quan lý dự án đầu tr xây dựng, có thể hiểu năng lực quản lý dự án đầu nr bao gồm cácnăng lực quản lý như sau:

2.1.1 Công tác quản lý chất lượng

Theo quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định 592015/ NĐ-CP thi dự án đầu tư xây

dạng công tinh có thể gm 1 hoặc nhiu loại công tinh với 1 hoc nhiễu cắp công

trình khác nhau Trong khi đó công nh xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi súc

lao đọng của con người, vật liệu lao động, thiết bị lắp đặt vào công trình được liên kếtđịnh vị với đất được xây dung the thiết kế [16] Bởi vay, nội dung quản ý chit lượng

dun đầu tr xây dựng sẽ rộng hơn rất nhiều so với quan lý chất lượng công tinh xây

dựng Nhung mye đích cuối cũng của quản lý chit lượng dự án đầu tư xây dựng là để

có những sin phẩm là công tình xây đựng có chất lượng do vậy phải thục hiện quản

lý chất lượng từ khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình đến thi công xây dựng

sông trình với các nội dung ea bản sau đây

2.1.1.1 Quin lý chất lượng khảo sắt xây dng

Việc quản lý chat lượng công tác khảo sát xây dựng được quy định tại Điều 14 Nghị.

định 46/2015/NĐ — CP quy định về quản ý chất lượng và bảo tr công trình xây dựng

Theo đó, quản lý chất lượng khảo sát xây dựng là quá trình quản lý, giám sắt nhà thầu khảo sát có trách nhiệm lì người có kinh nợi ¬m và chuyên môn phủ hợp, thục hiện việc Khảo sát theo quy định của hợp đồng xây dựng; cử người có đủ điều kiện

măng lực Lim chủ nhiệm khảo sát và tổ chức thực hiện biện pháp kiểm soát chất lượng.

<quy định tại phương án kỹ thuật khảo sắt xây đựng [3] Tay theo quy mô và loại hình

khảo sắt, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sát khảo sắt xây dựng theo các nội

dung sau: Kiểm tra năng lực thực tế cña nhà thi khảo sắt xây đựng bao gồm nhân lực,

th bị khảo sát tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với

phương ấn khảo sắt xây dựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng: Theo

dõi, kiểm ta việc thực hiện khảo sắt xây đựng bao gồm: Vị tí khảo sát, khối lượng khảo sắt, quy trình thực hiện khảo sát, lưu giữ số liệu khảo sát và mẫu thí nghiệm;

kiểm tra thí nghiệm trong phòng và thí nghiệm hiện trường; kiểm tra công tác đảm bảo,

ign khảo sát Chit đầu tư

an toàn lao động, an toản môi trường trong quá trình thực

được quyền đình chỉ công việc khảo sit khí phát hiện nhà thẫu không thực hiện đồng

phương án khảo sát đã được phê duyệt hoặc các quy định của hợp đông xây dựng [3.

2.112 Quản lý chất lượng tiết kế

Thiết kế xây dựng gồm thết kế sơ bộ trong Bảo cáo nghiên cứu tiễn khả thi hit kế

sơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế ky thu, thiết kế bản vẽ thi công

trong giai đoạn thực hiện đự ân và các bước thiết kế khác (nếu có) theo thông lệ quốc

tế Thiết kế xây dựng được thực hiện theo một hay nhiều bước tủy thuộc quy mộ, tínhchất, loại và cấp công trình xây dựng Người quyết định đầu tư quyết định số bước

thiết kế khi phê duyệt dự án đầu tư xây dựng.

‘Chi đầu tư có quyền ty thực hiện thiết kế xây dựng khi có đủ điều kiện năng lực hoạtđộng, năng lực hành nghề phit hop với loại, cấp công trình xây dựng; Đảm phán, ký

kết hợp đồng thiết kế xây đựng; giám sắt và yêu cầu nhà thầu thiết kế thực hiện đúng

hợp đồng đã ký kếu Yêu cầu nhà thầu thiết kế xây dưng sửa đổi, bổ sung thiết kếhoặc lựa chọn nhà thầu thiết kế khác thực hiện sửa di, bổ sung, thay đối thiết kế trongtrường hợp nhà thầu thiết kế ban đầu từ chỗi thực hiện công việc nảy; Đình chỉ thực

ng và quy

địnhcủa pháp luật có liên quan và các quyền khác theo quy định của hợp đồng và quy

hiện hoặc chim dit hợp đồng thiết kế xây dụng theo quy định của hợp

định của pháp luật cỏ liên quan.

“Chủ đầu tự có các nghĩa vụ sau: Lựa chọn nhà thầu thiết kế xây dựng trong trường hop

không tự thực hiệ thiết kế xây dụng; Xúc định nhiệm vụ thiết kế xây dựng: Cung cắpđầy da thông tin, ti liệu cho nhà thầu thiết kế xây dựng: Thực hiện đúng hợp đồng

thì xây dựng đã ký kết, Trình thẩm định, phê duyệt thiết >, dự toán xây dựng và

nộp phí thâm định thiết kể, dự toán xây dựng: Lưu trữ hỗ sơ thiết kế xây dựng: Bồi

thường thiệt hại khi vi phạm hợp đồng thiết kế xây dựng và các nghĩa vụ khác theo

quy định của hợp đồng thiết kể xây dựng và quy định của pháp luật có li quan

2

2.1.1.3 Quản lý chất lượng thi công

CChit lượng thi công xây dựng công trình phải được kiém soát từ công đoạn mua sắm,

sản xuất, chế tạo các sản phẩm xây dựng, vật liệu xây dụng, cầu kiện và thiết bị được

sử dụng vào công trình cho tới công đoạn thi công xây dựng, chạy thử và nghiệm thu dda hạng mục công trình, công trình hoàn thành vào sử dụng.

Quan lý chất lượng thi công xây dựng công trình bao gồm các hoạt động quản lý chấtlượng của nhà thầu thi công xây dựng; giám sát thi công xây dựng công trình và

nghiệm thu công trình xây dựng của chủ đầu tư; giám sắt tác giả của nhà thầu thiết kế

xây dựng công trình

“Chủ đầu tr yêu cầu nhà thầu thi công xây dựng phải thực hiện quan lý chất lượng thi

công xây dựng công trình với các nội dung sau: Lập hệ thống quản lý chất lượng phủ

hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô công trình xây dựng, trong đồ quy định trích nhiệm.của từng cá nhân, bộ phận thí công xây dựng công trình trong việc quản lý chat lượngcông trinh xây dung; Thực hiện các thi nghiệm kiểm tra vật liệu, cầu kiện, vật tư, thiết

bị công trình, thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây dựng

theo tiêu chuẩn và yêu cầu thiết kế; Lập va kiểm tra thực hiện biện pháp thí công, tiến

độ thi công; Lập và ghỉ nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định; Kiểm tra

‘an toàn lao động, vệ sinh môi trường bên trong và bên ngoài công trường: Nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hoàn công cho bộ phận công trình xây đựng, hạng mục công nh

xây dung và công tình xây dựng hoàn thành; Báo cáo chủ đầu tr về tiến độ, chitlượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường thi công xây đựng theo yênsầu của chủ đầu tu; Chun bị tải liệu làm căn cứ nghiêm thụ lập phiếu you cầu chủ đầu

thú

tư tổ chức ng

Cha đầu tư phải tổ chức

tại Điều 23 Nghị định 46/2015/NĐ-CP như sau:

At thí công xây dựng công trình theo nội dung quy định

Kiểm tra các điều kiện khởi công công trinh xây dựng theo quy định của Luật Xây

dựng:

Kiểm ta sự phi hợp năng lực của nhà thu tỉ công xây dựng công tinh với hỗ sơ dự

thầu và hợp đồng xây dựng;

Kiểm tra về nhân lực, thiết bị thi công của nhà thẫu thi công xây dựng công trinh đưa

vào công trường;

Kiểm tra hệ thống chất lượng của nhà thầu thi công xây đựng công trình bao gằm: Sơ

đồ tổ chức các bộ phận, cá nhân của nhà thầu thi công xây dựng chị trích nhiệm quản

lý chất lượng phù hợp với ví tinh chất, quy mô của từng công trường xây dựng;quyén và các nghĩa vụ của các bộ phận, cá nhân này trong công tác quản lý chất lượngcông Trường hợp chủ đầu tư không có tổ chức tư vấn giám sát đủ điều kiện năng.lực thì phải thuê tổ chức tư vẫn giám sắtthỉ công xây dựng có đủ diều kiện năng lực

hoạt động xây dụng thực hiện

212 Công tác quản lý tiến độ

Cong tác quản lý tiến độ chính là quản lý để đám bảo thực hiện thật tốt kế hoạch tiền

độ thi công đã phê duyệt phủ hợp những yêu sầu nhất định về nhân lự, thiết bị, vật

tu, tải chính và quy định của pháp luật để hoàn thinh dự án hay công trình với chấtlượng tốt nhất, thời gian xây đựng ngắn nhất và chỉ phi thấp nhất Theo Luật Xây dựngnăm 2014: “Người quyết định đầu tư quyết định thời gian, tiền độ thực hiện khi phêduyệt dự án Đối với công trình thuộc dự ân sử dụng vẫn ngân sách nhà nước thi tiến

độ thi công xây dựng không được vượt quá thời gian thi công xây dựng công trình dã

được người quyết định đầu tư phê duyệt” [15]

Quản lý tiến độ là quá trình bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng như toàn bộ dự án và quán lý tiến trình thực hiện công.

việc dự n rên cơ sở các nguồn lực cho phép trong việc lập kể hoạch

và kiểm soát tiến độ của dự án

Lập kế hoạch tiên độ cổ tim quan trọng đặc biệt với các dự én, là bản kể hoạch trìnhbày theo trình tự và thời gian thực hiện từng công việc và toàn bộ dự án nhằm đảm bảo,thực hiện đúng thời gian quy định trong mỗi quan hệ với thành quả và nguồn lực dànhcho dự án: đồng thời là cơ sở để huy động, quản lý chỉ phí và các yếu tổ nguồkhác do đó phải tiền hành trước

Chủ đầu tr, nhà thầu thi công xây đựng công tình phải lập kế hoạch tiền độ, biện pháp,

thi công xây dựng và quản lý thực hiện dự án theo tiến độ thi công xây dựng được

26

duyệt Kiểm soát tiến độ thục hiện dự án trước hết phải hiểu được trang thai tiến độ,

đồng thời thu thập thong tin từ các thành viên về tiến độ nhằm phát hiện các vin đề

phát sinh để kịp thời so ánh trang thái thực tai với kế hoạch, sớm tim ra biện pháp giải

‹quyết sao cho dự án di vào thực hiện đúng yêu cầu đặt ra

Chủ đầu tư có trách nhiệm tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành theo tiến độ

thực hiện hợp đồng xây dựng

Khuyến khích chủ đầu tư, nha thầu xây dựng dé xuất và áp dụng các giải pháp ky

thuật, công nghệ và ổ chức quản lý hợp lý đ út ngắn hôi gian xây dụng công Hình

2.1.3 Công tác quản lý chỉ phí

Theo Nghị định 32/2015/NĐ-CP, quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng gồm tổng mức đầu

tư xây dựng, dự oán xây dựng, dự toán gồi thầu xây dưng, định mức xây dựng, giãxây dựng, chỉ số giá xây dựng, chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng, thanhtoán và quyết toin hợp đồng xây dưng: thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng

sông tình Quản lý chỉ phi đầu tư xây đựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự

án đã được phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1

Điều 50 Luật Xây dựng và nguồn vốn sử dụng Chi phi đầu tư xây dựng phải được tinh

đăng, tính đủ cho từng dự án, công tinh, gối hầu xây dựng, phủ hop với yêu cầu thế

chỉ dẫn kỹ thuật, di

định chỉ phi và khu vực xây dựng công trình.

kiện xây đựng, mặt bằng giá thi trường tại thời điểm xác

‘Chi đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng từ giai đoạn chuẩn bị dự

ấn đến khi kết thúc xây dựng đưa công tinh của dự án vào khai thắc sử dụng trong

phạm vi tổng mức đầu tư của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầu

fur được điều chính theo quy định tại Điễu 7 Nghị định 32/2015/NĐ-CP Chủ đầu tr

“được thuê tổ chức, ¢ nhân tư vấn quan lý chỉ phí da điều kiện năng lực theo quy định.

tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, thẩm ta, kiểm soát và quản lý

chỉ phí đầu tư xây dựng.

"Tổng mức đầu tư bao gồm: Chi phi bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Chi phí xây

<img; Chỉ phí thất bis Chỉ phí Quân lý dự án; Chỉ phí tr vẫn đầu tr xây đựng: Chỉ phí khác; Chi phí dự phòng cho khối lượng phát sinh và trượt giá [2] Cụ thẻ:

Chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và ái định cư cằm chỉ phí bi thường nhà, công

trình trên đắt, các tải sin gắn liền với đất, trên mặt nước và chỉ phí bồi thường khác heo quy định; các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; chỉ phí ti định cự; chỉ phí tổ chức bởi thường, hỗ trợ và tái định cư; chỉ phi sử dung đất trong thời gian xây dựng

(nếu có); chỉ phí chỉ trả cho phần ha ting kỹ thuật đã được đầu tư xây dung (nếu có) vàcác chỉ phí có liên quan khác [2]:

Chỉ phí xây dựng gồm chỉ phí phá di các công trình xây dựng, chỉ phi san lắp mặt bằng xây dựng, chỉ phí xây dựng các công trình, hạng mục công trình, xây dựng công, trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thí công|2];

Chỉ phí hit bị gdm chỉ phí mua sắm thiết bị công tình và tht bị công nghệ: chỉ phíđảo tạo và chuyên giao công nghệ (nda có) chỉ phí lấp đặt thí nghiệm, iệu chỉnh; chỉ

phi vận chuyển, báo hiểm; thuế và các loại phí, chỉ phí liên quan khác|2];

Chỉ phí quản lý dự án gồm các chi phí dé tổ chức thực hiện các công việc quản lý dự

án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc xây dựng đưa công tình

của dự án vào khai thác sử dụng|2];

Chi phi tư vấn đầu tư xây dựng gồm chỉ phí tư vin khảo sát, lập Báo cáo nghiên cứu

tiễn khả thi (nếu cổ) lập Báo cáo nghiên cứu khả thị, lập Bảo cáo kinh tẾ kỹ thuậtchi phíthiết kể, chỉ phí tư vấn giảm sát xây dựng công trình và các chỉ phí tr vấn khác

liên quan[2];

CChỉ phi khác gồm chỉ phí hạng mục chung như quy định ti Điểm d Khoản 2 Điều E

Nghị định này va các chỉ phi không thuộc các nội dung quy định tại các Điểm a, b, c, d.

và đ thuộc Khoản này[2]

Chỉ phi dự phòng gồm chỉ phí dự phòng cho khối lượng công việc phát si và chỉ phí

dir phòng cho yếu tổ trượt giá trong hồi gian thực hiện dự án 2]

“Thực tiễn cho tấy luôn luôn có hiện tượng đánh đổi giữa thời gian và chỉ phí Nếu

tăng cường giờ lao động, máy móc thiết bj thi thời gian thực hiện các công việc của dự.

án được đẫy nhanh Tuy nhiên, không phả tắt cả các công việc được diy nhanh đều

mang lại hiệu quả mong muốn Do đó, cần có sự tinh toán cân đối hợp lý giữa thời

gian và chi phí là yêu cầu đặt ra đối với ác nhà quản lý đự án đầu tr xây dựng

24 Công tác quản lý an toàn lao động

“rước khi khởi công xây dựng công tinh, Nhà thầu thi công xây đựng phải lập và

trình Chủ đầu tr các biện pháp an toàn cho người và công trình trên công trường xây

‘mg, Trường hợp các biện pháp an toàn liên quan đến nhiễu bên thi phải được các bên

thỏa thuận.

Cée biện pháp an toàn, nội quy về an toàn phải được thể hiện công khai trên công

trường xây dựng để mọi người biết và chấp hành; những vị trí nguy hiểm trên công.

trường phải bổ trí người hướng dẫn, cánh báo đề phòng tai nạn.

Nha thầu thi công xây dựng, chủ đầu tư và các bên có liên quan phải thường xuyên

kiểm tr giám sit công tác an toàn lao động trên công trường Khi phát hiện có viphạm về an toàn lao động thì phái đình chi thi công xây dựng Người để xay ra vi

ham về an toàn ao động thuộc phạm vi quản lý của mình hãi chịu trích nhiệm trước

pháp luật

Nhà thầu xây dựng có trách nhiệm dio tạo, hướng dẫn, phổ biến các quy định về an

toàn lao động Đối với một số công việc yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động thì

người lao động phải có giấy chứng nhận đào tạo an toàn lao động Nghiêm cắm sử dung người lao động chưa được đảo tạo và chưa được hướng din về an toàn lao động

Nha thầu thi công xây dựng có trách nhiệm cấp đầy đủ các trang bị bảo hộ lao động,

an toàn lao động cho người lao động theo quy định khi sử dung lao động trên công

trường,

Khi có sự cổ về an toi lao động, nhà thu thi công xây dựng và các bên cớ liên quan

số trích nhiệm tổ chức xử lý và bảo cáo cơ quan quản lý nhà nước về an toàn lao động:

theo quy định của pháp luật ding thời chịu trích nhiệm khắc phục và bồi thường

những thiệt hại do nhà thầu không bảo đảm an toàn lao động gây ra.

2.1.5 Công tác quản lý vệ sinh môi trường.

Nhà t u thí công xây dựng phải thực hiện các biện pháp bảo đảm về môi trưởng cho người lao động trên công trường và bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện

pháp chống bụi, chống ôn, xử lý phế thải và thu don hiện trường Đổi với những công

trình xây dựng trong khu vực đô thị, phải thực hiện các biện pháp bao che, thủ don phế

thải đưa đến đúng nơi quy định

"Trong quả trình vận chuyên vật liệu xây dụng, ph thải phải có biện pháp che chin bảo

đảm an toàn, vệ sinh môi trường.

Nhà thầu thi công xây dơng, chủ đầu tư phải có rách nhiệm kiểm tra giảm sắt việc

thực hiện bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu sự kiểm tra giám sát của cơ

quan quản ý nhà nước về môi trường Trường hợp nhà thầu thi công xây dựng không

tuân thủ các quy dinh về bảo vệ môi trường thì chủ đầu tu cơ quan quản lý nhà nước

về môi trường có quyển đình chỉ thi công xây dựng và yêu cầu nhà thầu thực hiện

đúng biện pháp bảo vệ môi trường.

Người để xảy ra các hành vi làm tổn hai đến môi trường trong quả tình thì công xây

dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và bồi thường thiệt hại do lỗi của mình gay ra

2.2 Các mô hình quản lý dự án đầu tu xây dựng công trình thủy lợi

Thủy lợi là tổng hợp các giải pháp nhằm tích trữ, điều hoàn chuyển, phân phối, cấp,tưới, tiêu và thoát nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, nuôi tring thủy sin, sản xuấtmudi; kết hợp cắp, tiêu, thoát nước cho sinh hoạt và các ngành kinh tế khác; góp phần

ién đổi khí hậu vả đảm bảo.phòng, chống thiền a, bảo về môi trường, thích ứng với

an ninh nguồn nước [14]

“Công trình thủy lợi là công trình hạ ting kỹ thuật thay lợi bao gém đặp, hồ chứa nước,sống, trạm bơm, hệ thông dẫn, chuyển nước, kẻ, bờ bao thủy lợi và công tình khácphục vụ quản lÿ, khai thác thủy lợi [14]

‘Quan lý công trình thấy lợi là sự điều hành, xây đựng hệ hông hoạt động nghiền cứutriển khai, thiết kể, duy tu sửa chữa công trình thủy lợi và kết hợp tổng thé các nguồn

30

nhân lực với các nguồn vật chit thông qua một chu tình khép kin của công trình, bằngviệc sử dụng các kỹ năng quản lý nhằm đạt được những mục iêu như thiết kế ban đầu

và mục đích phục vụ của công trình, đồng thời nhằm đảm bảo phát huy hết năng lục và

công suất làm việc của các công trình thủy lợi [10]

Các công trình thủy lợi phải được quy hoạch vả thiết kế xây dựng mang tính hệ thốngđôi hỏi phải dựa trên những cơ sở khoa học cùng với thực té của tùng địa phương vàcần một lượng vốn lớn, Bên cạnh những quy hoạch và thiết kế xây dựng cần có sự

tham gia của chính cộng đồng hưởng lợi trực tgp từ các công trình đổ và cổ sự hỗ trợ

của Nhà nước vẻ vốn cũng như việc điều bảnh thực hiện quản lý các công rình thủy

lợi đó, có như vậy các công tình thủy lợi sau khỉ hoàn thành đưa vio sử dụng mới

mang lại higu quả cao nhữ mong đợi cũng như đúng với nding lực thết kế ban dẫu

“Cũng như các dự án đầu tr xây dng, căn cứ vào quy mô, tinh chit, nguồn vốn sửcdụng và điều kiện thực hiện dự án, người quyết định đầu tư quyết định áp dụng một

trong các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi sau

2.2.1 Ban OLDA ĐTXD chuyên ngành, Ban QLDA DTXD khu vực|5]

“Hình thức tổ chc OLDA: đối với dự ân sử đụng vỗn ngân sich nhà nước hoặc vỗn nhà

nước ngoài ngân sách

Người quyết định thành lập Ban OLDA: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang BO,

“Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, Chủ tịch Hội đồng quản te tập đoànkinh tế, tổng công ty nhà nước quyết định thành lập Ban Quản lý dự án ĐTXD chuyên,ngành, Ban QLDA BTXD khu vực để thục hiện chức năng chủ đầu tư và nhiệm vụ

‘quan lý đồng thoi nhiều dự án, sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoàingân sách Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu vực có tư cách pháp nhân đầy,

da, được sử dụng con dấu riêng, được mé tài khoản tại kho bạc nh’ nước và ngân hing

thương mại theo quy định; thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyển hạn của chủ

đầu tư và trực tếp tổ chức quản lý thực hiện các dự én được giao; chịu trich nhiệmtrước pháp luật và người quyết định đầu tư về các hoạt động của minh; quản lý vanảnh, khai the sử dụng công nh hoàn thành khỉ người quyết dịnh đầu tư giao

Đổi với các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Các Ban QLDA chuyên ngành, Ban QLDA khu

vực thành lập phủ hợp với các chuyên ngảnh thuộc lĩnh vực quản lý hoặc theo yêu cầu.

về xây dựng cơ sở vật chất, hating tại các vùng, khu vực

Đổi với cáp tink: các Ban QLDA chuyên ngành; Ban QLDA khu vực do UBND cấp

tinh thành lập gồm Ban QLDA ĐTXD các công trình dân dụng và công nghiệp; Ban QLDA ĐTXD các công tinh giao thông: Ban QLDA ĐTXD các công tỉnh nông nghiệp và phát triển nông thon, Riéng đối với các thình phố trục thuộc TW có thé thêm Ban QLDA BTXD hạ ting đô thi và KCN; Ban QLDA phát iển đô thị [nd59]

Đối với cấp huyện: Ban QLDA ĐTXD trực thuộc thực hiện vai trò CT va quản lý

sắc dự án do UBND cắp huyền quyết định ĐTXD

"Đối với tập đoàn kính tế, tông công ty nhà nước: Các Ban QLDA chuyên ngành, Ban

QLDA khu vực được thành lập phủ hợp với ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh chính

hoặc theo các địa bản, khu vực đã được xác định là trong điểm đầu tư xây dựng,

Ui điểm: có tinh chuyên nghiệp hóa, cơ sở vật chất đầu tư, phù hợp với quy mô cũng

như đặc điểm từng địa bàn quản lý được giao.

Nlược điểm: chi phù hợp với các dự án có vốn đầu tư lớn va vừa, các phòng chức

năng dễ chồng chéo nhiệm vụ

Người quyết định thành lập: Do chủ đầu tư quyết định thành lập.

Điều kiện áp dung: dự án công trình cấp đặc biệt, có yêu cầu, í mật

Uin điễn: tập trung các chuyên gia, ấp dụng khoa học công nghệ tiên tiến đi đầu các

ngành, nguồn lực chất lượng,

“ược diém: tinh thông nhất không cao, các ban ngành tham gia khổ thống nhất quan

điểm, ý kiến.

22.3 Thuê vấn QLDA ĐTXP 5]

ink thức tổ chức OLDA: đỗi với dự án sử đụng vẫn nhà nước ngoài ngân sch, vẫnkhác và dự án có tính chất đặc thù, đơn lẻ

Quyết định hình thức OLDA ĐTXD: chủ đầu tư ký kết hợp đồng tư vẫn QLDA với tổ

chúc, cả nhân có đủ điều kiện năng lục hoạt động xây dựng theo quy định của Luật

“Xây dựng năm 2014 để thực hiện một, một số hoặc toàn bộ công việc QLDA.

Điều kiện áp dụng: trong điều kiện Ban QLDA chuyên ngành, QLDA khu vực không

.đủ năng lực thực hiện một phần hoặc nội dung QLDA quá lớn cin chuyên môn ma

Ban chưa đáp ứng được

tí điền: chuyên nghiệp cao, in dụng được cơ sở vật chit diy đủ, nhân lực chit

lượng cao của đơn vị tự vẫn.

“Nhược điểm: kinh nghi vận hành quản lý lao động lớn.

2.24 Chủ đầu tr trực tiếp OLDA [5]

Hinh thức tổ chive QLDA: Chủ đầu tư sử dụng tự cách pháp nhân của mình và bộ mây

chuyên môn trực thuộc để trực tiếp quản lý đối với dự ân củi tạo, sửa chữa quy mô nhỏ

số TMDT dưới 15 tỷ, dự án có dự tham gia của cộng đồng có TMDT dưới 2 tỷ doUBND cấp xã làm chủ đầu tư

Qué định hình thúc QLDA BTXD: Chủ đầu tr quyết định chỉ định đơn vì chuyên

môn trực thuộc cỏ đủ năng lực làm công tác QLDA.

Điều kiện áp dung: chủ đầu tư có dit năng lực chuyên môn và kinh nghiệm QLDA áp

dụng với dự án có quy mô nhỏ, dự án cải tạo sửa chửa chữa, nâng cấp.

Lầu dim: chủ động giải quyết công việc nhanh, kinh phí đuy tử hoạt động QLDA nhỏ,

“Nhược diém: tinh chuyên nghiệp trong QLDA không cao, trang thiết bị cho hoạt động,QLDA hạn chế.