Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng quản lý khai thác công trình thủy lợi khu vực Ngã Bảy Tỉnh Hậu Giang

Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng trình thủy lợi khu vực Ngã Bảy tỉnh Hậu Giang Mot số văn bản luật được Quộc Hội thông qua áp dụng trong việc đánh giá hiệu quả đầu tự, Các văn bản

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan rằng:

Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là rung thực và chưa sử đụng để bảo

vệ một học vị nào.

trong luận văn đã được ghi rõ nguồ

Nhữn; đến nghị xuất phát từ kết quả nghiên cứu của cá nhân v tin hình thye tiễn ti

khu vực Ngã Bảy tỉnh Hậu Giang.

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về những vin đề đã nê trong Luận văn

Tác giá Luận văn.

Phạm Văn Cuộc

LỜI CẢM ƠN

Qua thời gian học tập và nghiên cứu chương trình Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Xây dựng và cũng như trong quá trình thực hiện luận văn này, bản thân em đã nhận đượcrất nhiều sự quan tim, giáp đỡ, hướng din và gốp ÿ nhiệt sinh của Quý Thầy Cô, bạn

bè và đồng nghiệp.

Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Trọng Tư đã dảnhnhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn em nghiên cứu, hoàn thiện để tải Nhờ có sựhướng dẫn của Quý Thầy Cô mà em đã hoàn thành được Luận văn của minh va tíchlug được nhiều kiến thúc quý báu trong mỗi trường em dang công tác

Em cũng xin gửi lời cám on chân thành đến quý Thầy, Cô đã tận tỉnh hướng dẫn,

truyền đạt kiến thức cho em trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu tại trường; Đếncite củn bộ khoa sau đại học đã tạo điều kiện tốt nhất cho em hoàn thành các thủ tuetrong quá trình bảo vệ Luận văn.

Đồng thời, em xin chân thành cấm ơn Ban Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Phát triểnnông thôn, Chỉ cục Thủy lợi tính Hậu Giang và các đồng nghiệp tại Trạm Thủy lợi thị

xã Ngũ By tính Hậu Giang đã gip em smu tằm, bồ sung số liệu ải liệu phục vụ cho việc nghiên cứu và hoàn thành Luận văn.

“Trân trọng kính chào!

HỌC VIÊN

Pham Văn Cuộc

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN iLOI CAM ON ñ

DANH MỤC HÌNH ANH vi

DANH MỤC BANG BIEU wii

DANH MỤC KÝ HIỆU VA CHỮ VIET TAT Viti

PHAN MO DAU 1

1 Tính cấp thết của 4 ti 1

2 Mục dich nghiền cứu 2

3 Phương pháp nghiền cứu 2

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đ 2

6 Kết quả dat được 3CHUONG 1 TONG QUAN VỀ QUAN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI41.1, Đặc điểm các công trình thủy lợi khu vục đồng bằng sông Cứu Long 41.1.1 Khái niệm về thủy lợi, công trình thủy lợi 41.1.2 Vai tỏ, vị tr của công trình thủy lợi trong sản xuất nông và đồi sống dân sinh 61.2 Chit lượng và quân lý chất lượng công trình thủy lợi lô1.3 Tình hình quản lý chất lượng công trình thủy lợi khu vực đồng bằng sông Cửu

13 6 Đối với rạm bơm B1.327, Đội với phân cắp quản lý kha thie công tinh thấy lợi 3Kết luận Chương 1 14 CHUONG 2 CƠ SỞ: KHOA HỌC VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ KHAI THÁCCONG TRÌNH THUY LỢI KHU VỰC NGÃ BAY TINH HẬU GIANG 16

2.1 Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng tnh thủy lợi khu vực Ngã Bay tinh HậuGiang 16 2.2, Nội dung quan ly ch lượng tình thủy lợi khu vục Ngã Bay tinh Hậu Giang 29 22.1 Sự cần thị

vực Ngã Bay tỉnh Hậu Giang 29 2.22 Quan điểm 30 2.23 Mạc tiêu 22.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quan lý chất lượng công trình thủy lợi khu vực Ngã

phải nâng cao hiệu quả quản lý khai thác công trình thủy lợi khu

Bay tinh Hậu Giang 33 2.3.1 Nhân tổ khách quan 3 2.3.2 Nhân tổ chi quan “ 2.33 Nhân tổ con người 35 2.4 Các iêu chi đánh gi công tác quản If chất lượng công tình thủy lợi khu vực Ngã Bảy tinh Hậu Giang 35 2.4.1 Về tổ chức, bộ máy và nhân sự 35

24.2 Tinh trang bai ing, x6 lờ 3624.3 Về cơ chế chính sich 7

Kết luận chương 2 ”

CHUONG 3 BE XUẤT GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG QUAN LÝ KHALTHAC CONG TRÌNH THUY LỢI KHU VỰC NGA BAY TINH HẬU GIANG 403.1 Giới thiệu chung về công trình thủy lợi khu vực Ngã Bay 40 3.11 Điều kiện và nguồn lực phát tiễn 40 3.1.2 Đặc điểm địa hình dị 3.1.3 Hệ thống kênh 42

3.1.4 Hệ thông để, bờ bao 4ã3.2 Thực trạng công tie quản lý khai thác công tình thủy lợi khu ve Ngã Bay tỉnh

Ha Giang 443.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ may và biên chế “3.2.2 Nhiệm vụ 443.3 Những tổn tại trong quản lý chất lượng công trình thủy lợi trên địa ban 47

3.3.1 Một số tổn tại, han chế rong công tác QLCL thủy lợi 4

3.3.2 Một số công trình do Trạm thủy lợi thị xã Ngã Bay đại diện Chủ đầu tư có ảnh.hưởng đến công tắc quản lý chat lượng công trình 493.4 Công tác QLCL các công tình xây dụng bằng nguồn vốn ngân sich Nba nước taithị xã Ngã Bảy và vai tô của Tram thủy lợi thị xã Ngã Bay đến chất lượng quản lýCTXD 5 3.4.1 Năng cao QLCL các công trình xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại thị xã Ngã Bảy 53

3.4.2 Đối với các cơ quan quản lý Nhà nude 4

3.4.3 Đối với các nhà thầu tham gia qué trình đầu tư xây dựng công trình 543.5 Vai trở của Trạm thủy lợi th xã Ngã Bay đến chit lượng công trình xây dụng 543.6 Để xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng QLCLCT xây đựng cho Trạm thủy.lợi thị xã Ngã Bảy tinh Hậu Giang 563.6.1 Cai tiến cơ ef tổ chức và ning cao năng lựechắt lượng quản lý của Tram thủylợi thị xã Ngã Bảy 56 3.6.2 Khảo sắt và thi kế công tinh trên địa bản thị xã Ngã Bay 38 3.63 Giám sit và nghiệm thu công trình thuỷ lợi tn địa bản thi x Ngã Bảy S8 3.64 Nhà Thầu thi công công trình trên dia bản thị xã Ngã Bay s0 3.6.5 Giải pháp nâng cao ứng dụng tiền bộ Khoa học ~ Công nghệ _ 3:7 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cin bộ cho Trạm thủy lợi thi xã Ngã Bảy 633.7.1 Tăng cường công tác giáo dục, đảo tạo và bồi dưỡng 63.7.2 Ning cao năng lực và sự hợp tác của các bên tham gia 66 Kết luận chương 3 68KET LUẬN VA KIÊN NGHỊ _

Kết luận s9 Kiến nghị 6DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO m

DANH MỤC HÌNH ANH

Bảng 1.1: Bảng thông số để bao kênh cấp Iva cấp I 9Hình 2.1 Một số hình ảnh thi công công trình ké ta thi xã Ngã Bay 30 Hình: 2.2 Sơ đồ tổ chức Tram thuỷ lợi th xã Ngã bảy 36

Hình 2.3 Một si ih ảnh gay sat lỡ tại thị xã Ngã Bảy so 37

Hình 2.4: Sơ đồ tổ chức quản lý vận hành Hệ thống thủy lợi tinh Hậu Giang QLKT

CTTL trên toàn tỉnh Hậu Giang 38

Hình 3,1 Hình ảnh ké chống sạt lỡ kênh Cây da tạ thị xã Ngã Bay, so

Hình 3.2 Hình ảnh Công trình sửa chữa kè, Đập phục vụ tưới tiêu, xã Tân Thành, thị

xã Ngã Bay, Hậu Giang _— _— 51

Hình 3.3 Sơ đồ tổ chúc Trạm Thuỷ lợi thi xã Ngã Bay đề xuất 37Hình 3.4 Ứng dung công nghệ THTT 3G vào quan lý chất lượng XDCT 6

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 1.1: Bảng thông s6 để bao kênh cắp Iva cắp II 9

Bảng 1.2: Bảng thông số dé bao kênh cấp xã, Phường trên địa bản thị xã có 57 6 bao.

khép kín, trong đó: 10

Bảng 1.3 Vén đầu tr cho các công trình thủy lợi trong tổng vốn đầu tư XDCB của thị

xã Ngã Bảy giả đoạn 2012 ~ 2018 " Bảng 2.1 Một số văn bản pháp luật liên quan đến lĩnh vực QLCLCT xây dựng 28

Bảng 3.1 Diện tích tự nhiên của thị xã Ngã Bảy Hậu Giang năm 2018: Diện tích tự hiên trên địa bản thị xã Ngã Bay khá rộng và đa dang oe el

Bang 3.2 Phân bố cao độ theo tỷ lệ diện tích: Cao độ mặt đắt ở địa bản thi xa trên lệchkhông cao khá bằng phẳng 4Bảng 3.3 Thông kế hệ thống Công, Đập thị xã Ngã Báy 4Bảng thống ké 34: Bing Tổng mức đầu tư các công tình thủy lợi rên địa bản hingnăm khá nhiều: Hảng năm UBND thị xã Ngã Bảy đầu tư cho các công trình thủy lợi

trên địa bản khả lớn 61

DANH MỤC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIET TAT

Ký hiệu viết tit Nghĩa đầy đã

BDKH Biến đổi khí hậu

BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

UBND Ủy ban nhân dân

SNN&PTNT Sở Nông nghiệp vả Phát triển nông thôn

CNH-HĐH “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

cr Công trình

cm Công trình Thủy lợi

KTCTL Khai thác công trình Thủy lợi

NN&PTNT [Nong nghiệp và Phát tiễn nông thôn

HIXNN Hợp tác xã nông nghiệp

HIDN Hop tác ding nước

TCHTDN “Tổ chức Hợp tic ding nước

PHAN MỞ DAU

1 Tinh cấp thiết của đề

Thị xã Ngã Bay có diện tích 78.52 km’, dn số 60.306 người, mật độ dân số 768,03

người kmẺ, với vai tr là trung tâm kinh tế phía Đông Bắc của tình LIậu Giang Thị xã

Nam cửa sông Cái Côn ra sông Hậu với bờ sông dai va cóNgã By nằm ở phi

„ rạch chẳng chit có trên 184 km đường sông (sông cấp! đến cắp 3), hai bên

phia bờ kênh là những tuyến dé và các cổng, đập dé ngăn triều rng vào mi mưa lũ,

là vàng thường xuyên phải i mat với nhiều loại hình thiên ta nhự bão, tiều cường,hạn bán, xó lờ bở sông, sot lở đất và lốc xoây ng năm và thường diễn biển phứctap, cường độ cao.

Hiện trang để điều của Ngã Bay tinh đến cuối năm 2017: Toàn thị xã có khoảng 217

em để sông và 215 cổng, đập Hu hết công trình để và cổng, đập đã được bê tông hóa

và nhựa hóa từ 2m đến 3.5m theo chuẳn Nông thôn mới, công tác quản lý dé điều ở địa

phương chưa được quan tâm đúng mức, còn yếu kém Lý do cấp công trình nhỏ nên

không tổ chức lực lượng quản lý chuyên trách mà chủ yếu giao cho UBND các xã,

p.

Ngoài ra, do

phường để quan lý khai thác; ngân sách địa phương thi không đủ để bố trí nâng

sửa chữa công rình do vậy công trình rất nhanh chóng bi xuống

lực lượng quản lý “mỏng” nên công tác kiểm tra, xử lý vi phạm về đê điều cũng chưa đăng múe; hoặc xác định cổ vi phạm nhưng xử lý không tới nơi hoặc xử lý không dứt điểm, sự việc kéo dải, tỉnh tit trở nên phúc tạp hơn và liên tục phát sinh mới do xử lýthiểu cương quyết, đây cũng là tỉnh trạng chung trên toàn tỉnh Xác định đây là mộttrong những nhiệm vụ quan trọng trong công tic quản lý ngành, cùng với những liễnthức được truyỄn đạt trong chương tinh học, tôi chọn đề tài là: *NGHIÊN CỬU GIẢNPHAP NANG CAO CHAT LUQNG QUAN LÝ KHAI THAC CÔNG TRÌNH THỦY

LỢI KHU VUC NGÃ BAY TÍNH HẬU GIANG ° làm đề ti luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quân lý xây dung.

2 Mye đích nghiên cứu

Đánh giá lại hiệu quả đầu tư của công trình thủy lợi rong thời gian vừa qua, ir đó kiếnnghị giải pháp dé đảm bảo các công tinh thủy lợi được đầu tơ trong thời gian tới trênđịa bàn thị xã Ngã Bay tính Hậu Giang có hiệu quả tốt nhất

3 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu phủ hợp với đối tượng và nội dungnghiền cửu của đề tài trong điều kiện hiện nay: Phương pháp kế thừa; Phương phápđối chiếu với văn bản pháp quy: Phương pháp điều tra, kháo sắt thực ổ: Phương pháp

thống kế: Phương pháp phân tích, so sánh: và một số phương pháp kết hợp khác.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1, Đối tượng nghiền cứu của đề tài

Nghiên cứu về những dự án công trình thủy lợi đã và đang được đầu tư trên địa bản thị

xã Ngã Bay trong mười năm trở lại đây:

42 Phạm vi nghiên cứu của đỀ tài

"Đề ải tiến hành nghiên cứu công tác nâng cao chất lượng quan lý khai thác công trình

thủy lợi khu vực thị xã Ngã Bảy tính Hậu Giang Thị xã Ngã Bảy lâm chủ đầu tư dựa

trên tinh cấp thiết của đ ải

`Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài

5.1 Ý ngha khoa học

‘Dé tài nghiên cứu hệ thống hóa những cơ sở lý luận về quy trình nghiên cứu nâng cao.chit lượng quản lý khai thác công trinh thủy lợi khu vực thị xã Ngã Bảy tinh HậuGiang, là một yếu tổ quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng ia công tình

thủy li

5.2 Ý nghữa thực tiễn

Thông qua nhũng kết quả nghiên cứu, để xuất giải pháp hoàn thiện của luận văn lànhững gợi ý thiết thực, hit ích có thé vận dung vào công tác nghiễn cửu nâng cao chitlượng quản lý khai thác công trình thủy lợi khu vực thị xã Ngã Bảy tỉnh Hậu Giang.

ó KẾt qua đạt được

inh giá được thực trạng, đề xuất giải pháp, khắc phục nhằm ning cao chất lượng{quan lý khai thác công trình thủy lợi khu vực thị xã Ngã Bay tỉnh Hậu Giang.

Nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp có cơ sở khoa học và thực ti „ có tính khả thi

nhằm nâng cao chất lượng quản lý khai thác công trình thủy lợi tạ thị xã Ngã Bảy tỉnh Hậu Giang

'CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE QUAN LÝ KHAI THAC CÔNG TRÌNH.

THUY LỢI

1.1 Đặc điểm các công trình thủy lợi khu vực đồng bằng sông Cửu Long

1.1.1 Khái niệm về thủy lợi, công trình thủy lợi

Thủy lợi là một thuật ngữ, tên gọi truyền thống của việc nghiên cửu khoa học côngnghệ, đánh giá, khai thúc bảo vệ sử dụng nguồn tải nguyên nước và môi trường, phòng, tránh và giảm nhẹ thiên ti.

“hủy li côn có tác dung chống lạ sự cổ dit, thường nghiên cứu cing với hệ thôngtiêu thoát nước có th là tự nhiền hay nhân tạo để thoát nước mặt hoặc nước dưới đắt của từng khu vực cụ thể

Thủy lợi theo nghĩa chung là những biện pháp nhằm khai thác tài nguyên nước mộtcách hợp lý nhằm mang lại cho toàn cộng đồng Những biện quản lý khai thác baoadm:

Khai thác mặt nước ngằm và nước mit thing qua các hệ thing tưới tiêu hoặc cung cấp theo tự nhiên.

Sử dụng tai nguyên nước một cách hợp lý có nghĩa là tận dụng những đặc tính hữu ich

mà nó mang lạ hiệu quả, mặt khác đầu tranh phông chống và hạn chế những thiệt hi

do nước gây ra đối với sản xuất và đời sống,

Những lợi ich từ nguồn nước đem lại vô cing to lớn, có ý nghĩa đặc biệt trong phát

triển kinh tế và sản xuất nuôi trồng thủy sản, đời sống dân sinh cho phát triển nông,

phát triển tiểu thủ công ngi

ngi phục vụ sinh hoạt, tạo cảnh quan phát trí

lịch, cải tạo môi trường sinh thái

Thủy lợi là tổng hợp các giải pháp nhằm tích trữ nguồn nước, điều hòa, phân phốitưới tiêu, cắp thoát nước phục vụ cho sin xudt nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản ếthợp cấp tưới tiêu, thoát nước cho sinh hoạt và các ngành sản xuất kinh tế khác; góp,

phần cho phòng, chống thiên ta, báo về môi trường xinh hiv thích ứng bi đổi khíhậu và đảm bao, bảo vệ nguồn nước hợp tác xã, tổ dùng nước,

“Các công trình thủy lợi là công trình hạ ting kỹ thuật thủy lợi bao gồm hỗ đập, kênhmương, hd chứa, các cổng, tram bơm, kè, bờ bao, chuyển nước, hệ thống dẫn nước và

công trình quản lý khai thác các công trình thủy lợi hợp tác và tổ hợp tác dùng nước.

Hệ thống các công trình thủy lợi bao gồm bao gồm các công trình thủy lợi có liên quantrực tiếp lẫn nhau về mặt khai thác bảo vệ trong một khu vực nhất định; công trinh đầumỗi mạng lưới kênh các công trên kênh mương khai các công trình thủy lợi, muditrồng thủy sin,

Mạng lưới kênh mương

Kênh mương làm nhiệm vụ dẫn nước tưới đến mặt ruộng hoặc nơi cần cấp nước Hệthông mạng lưới kênh mương được chia thành các cấp kênh và Phục vụ sản xuất nông.nghiệp: tồi iều, ngăn lũ, iu thoát lũ, ngăn mặn cho các vũng sản xuất a, cây antrái, mia nguyên liệu, khom, hoa màu, nuôi trồng thủy sản, phát triển lâm nghiệp,

~ Kênh chính (kênh cép 1) in nước từ đầu mốt cắp vào kênh nhánh (kênh cắp ID

~ Kênh nhánh cắp II cắp vào kênh kênh nhánh cấp HT

~ Kênh nhánh cắp IIT cấp vào kênh nội đồng.

~ Kênh mương tiêu là kênh mương làm nhiệm vụ ti thoát nưới, xoãi lở, ngập ng

‘Ton tại các giai đoạn nghiên cứu:

“Các nghiên cứu quy hoạch phát triển nông lâm - thuỷ lợi các giai đoạn trước đây đãgiải quyết được yêu cầu và phương hướng phát triển thuỷ lợi phục vụ phát triển nôngnghiệp và các ngành kinh

Do không thé dự báo chính xác được tốc độ phát tri của kinh tẾ của địa bản nên các

“quy hoạch không bám sát được tốc độ phát triển nhanh của nền kinh tẾ của tỉnh nóichung và của ngành nông nghiệp nói riêng.

Chưa giải quyết được thực trang chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất từ sản xuất nông

nghiệp sang công nghiệp hoặc trồng lúa sang muôi trồng thủy sản, cây công nghiệp, cây ăn quả theo chi trương phát tiển kinh lễ nông nghiệp của Chính phủ và của tỉnh hiện nay.

Chua đề xuất được giải pháp thuỷ lợi hợp lý, cải tạo nâng cắp hiện đại hoá công trìnhthu lợi hiện có hoặc xây mới nhằm phục vụ công nghiệp hoá, hiện dai hoá nôngnghiệp, nông thôn Các nghiên cứu đã có cũng chưa đưa a được gi pháp kh thi cho những vùng nhỏ lẻ thiếu nước cục bộ.

‘Thi xã Ngã BảyTỉnh Hậu Giang là vùng trăng trong khu vực Tây sông Hậu có địa hìnhlòng chảo; chịu ảnh hưởng của hai chế độ thủy triều: Triều biển Đông (Bán nhật triều)qua ngã sông Hậu và triều biển Tây (Nhật triều) qua ngã sông cái lớn, việc cung cấpcho sin xuất và đời sống sập nhiễu khó khăn

Thiếu nước vào mùa khô (tr thắng 1 đến tháng 5)

Thùa nước vào mùa lũ (ử tháng 6 đến tháng 12)

Hình thành khu vục giáp nước giữa iều Biển Đông và ti Biển Tây Việc tiêu nước gập nhiều khó khăn

“Trên địa bàn Thị xã Ngã Bay được tưới tiêu chủ yếu là tự chảy vì gin Sông Hậu.

Sự chuyên đổi cơ chế quản lý của các HTX nông nghiệp, Tổ hợp tác dùng nước chưađược nghiên cứu đầy đủ dé gắn vào các quy hoạch thuỷ lợi

Vin để về tiêu thoát, xử ý nước, bảo vệ mỗi trường của các khu wre môi trồng thủy,sản, khu công nghiệp theo tình hình mới chưa được đầu tư nghiên cứu.

Vai tò, vị trí của công trình thấy lợi trong sin xuất nông và đồi sống dân

Hệ thống công trình thủy lợi là một loại cơ sở hạ ng thiết yêu thiết lập những ica’ bản và môi tưởng thuận lợi, rong quả trình phát tiển kinh ế xã hội của một đấtnước, Đầu tư hệ thống thủy lợi vừa để kích cầu vừa để phát triển kinh tế

thì có sản xuất

Từ những kinh nghiệm cho thấy ở đầu có hệ thống thủy hoàn cl

phát triển kinh tế và đời sống nhân din én định Thủy lợi thục hiện tổng hợp các biệnhấp sử dụng các nguồn lực của nước đưới mặt đt, trên mặt đắt để phục vụ cho sảnnông nghiệp và nuôi trồng thủy sin, sinh hoạt nông thôn, đồng thời hạn chế táchại của nước gây ra cho sản xuất và sinh hoạt của nông dân Nước Việt Nam là nước.sản xuất nông nghiệp đây Thủy lợi hóa là một quá trình lâu dài nhưng có ý nghĩa to lớn đối với việc phát triển nền kinh tẾ nông nghiệp, Ngành nông nghiệp theo ngh

rộng bao gém thấy sản, rồng tot, chan muỗi, chế bn, lâm nghiệp, ngư nghiệp tắt cố

các hoạt động điều cin nước, Nền kênh tế nước ta phụ thuộc rit nhiều vào tự nhi,

nếu như thời tiết khí hậu thuận lợi thì môi trường thuận lợi để ngành nông nghiệp pháttriển nhưng khi thiên tai những thời kỳ mà thiên tai xảy ra như: Hạn hán, xâm nhậpmặn, bảo lụt thì sẽ ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống nhân dân ảnh hưởng đến sựphát triển ngành nông nghiệp nói chung và cây lui nói riêng (lúa là trong những mặt hang xuất khẩu chính của nước ta, Cho nên hệ thống thủy lợi có vai trò quan trọng đến nền kinh tế của đất nước ta như sau:

Tưới lu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp và dan ew

'Nhờ có hệ thống thủy lợi mà có thể cung cấp nước cho những khu vực bị hạn chế vềnước cho nông nghiệp đồng thời khắc phục được tình trạng thiếu nước mua kéo đãidẫn đến hiện tượng mắt mùa trong sản xuất Mặt khác nhờ có hệ thống thủy lợi khépkín cung cấp diy đủ nước cho ving sản xuất nông nghiệp tăng vụ, tăng hệ số quay

vòng sử dụng đất Nhờ có hệ thống thủy lợi chủ động nhiều vùng tăng vụ mùa trong

sản xuất Hiện nay đo có sự quan tâm đầu tư hệ thống thủy lợi một cách thích đăng của

Bang và Nhà nước từ đó tạo cho ngành thủy lợi có sự phát triển đáng kể về kinh tế,

tăng săn lượng lương thực và xuất khẩu ngoại tệ đó cũng gép một phẫn vào vin đề xóađổi giảm nghèo Ngoài ra, nhờ có hệ thông thủy lợi cũng góp phần vio việc chống

hiện tượng sa mạc hóa,

Hệ thống thủy lợi làm tăng nang suit cây trồng, tạo điều kiện chuyển đổi cơ cầu ngànhNong nghiệp, từ giống cây trồng, vật nud, kim tăng giá trị tổng sản lượng của ngành[Nong nghiệp trong khu vực Cải thiện chất lượng mỗi trường và to điều kiện sinh

sống nhân dân nhất là những vùng khó khăn về nguồn nước, tạo cảnh quan mỗitrường,

Dé sông,

Trên các uyển kênh cấp Iva cấp Il đã hình thành được hệ thẳng đê, bờ bao dọc theo 2bên kênh, với cao trình vượt lũ năm 2000 (tuy nhiên nhiều tuyến dé, bờ bao bị xuống.sắp, cao trinh không đảm bảo nên bị lũ trần trong mia lĩ năm 2011) Hiện các tuyến

để dọc theo 2 bên kênh cép I và cắp II tỉnh đã đầu tư xây dựng các tuyn giao thôngnông thôn cỏ bÈ mặt rộng từ 2m đến 3,5m; một số tuyến để là đường kênh, nên caotrình đảm bảo ngăn lũ.

Bữ bao

Trên các tuyển để kênh cấp II, kênh nội đồng đã ình thành hệ thống bờ bao phân

thành các ô khép kín đảm bảo phục vụ cho các mùa vụ sản xuất nông nghiệp trong.

Cp nước sinh hoạt, công nghiệp, nuôi tring thủy sin

Véi sự quan tâm của chính quyền mở rộng diện tích tưới nước để đảm bảo nước ngọt quanh năm cho nhiều ving rộng lớn, tạo điều kiện phân bổ lại dn cư, phát triển chăn nuôi thủy sản, gia sức, gia

Hệ thẳng thủy lợi côn cung cấp nước sạch ở nông thôn, đô thị, các khu công nghiệp,Con cung cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp Bên cạnh đó hệ thống thủy lợi đảm.bảo cho nguồn nước cho nuôi tring thủy sin nội đa và tạo điều kiện cho rộng diện

tích nuôi trồng thủy sản vùng nước ngọt, nước lợ Ngoài việc cung cấp nước, hệ

thống thống thay lợi còn ngăn mặn trữ ngọt

‘Dé có vai trò lớn trong việc phòng chống giảm nhẹ thiên tai, ngăn mặn, giữ ngọt phục

vy sin xuất nông nghiệp và sinh hoạt dn cư

“Thủy lợi góp phần to lớn trong công tác phòng, chồng lũ lụt vào mùa mưa, lũ lớn vàngăn mặn trữ ngọt giữ cho nguồn nước ổn định để phục vụ cho sản xuất ngành nông

nghiệp và đồi sống din ci do xây dưng các công tỉnh thủy lợi, để điều từ đồ bảo về

nhân dân cuộc sống bình yên và tạo điều kiện tăng gia sản xuất phát triển kinh tế

VE để sông là hệ thing bờ bao có vai rd rit lớn trong việc ngăn lũ vio mite mưa,chống lũ sớm, để bảo vệ vụ hia bè th, ác điểm dân cự trong vũng kiểm soát lã và có

những vùng làm bờ bao dé còn ngăn mặn trữ ngọt để phục vụ sản xuất Trong điều

kiện hiện nay do nhiều tuyển sông lớn phát tiễn nhiều nên để sông côn co khả năng

phòng, chống lĩ lụt khi các hd đập xả thoát nước trong mùa mưa, lũ

"Bảng 1.1: Bảng thông số dé bao kênh cáp 1 và cắp I1

Số | chitu Chều | Chiêu | HiệnSTT | Hi h dài Cao tình ôi _ tr ane mụ là đình (m) , 5P

Trên các tuyển đê kênh cấp HL, kênh nội đồng đã hình thành hệ thống bờ bao phân

thành các 6 khép kín từ 50ha đến 200ha đảm bảo phục vụ cho các mia vụ sản xuấtnông nghiệp trong năm.

Bang 1.2: Bảng thông số dé bao kênh cắp xã, Phường trên dja bàn thị xã có 57 6

ao kháp kin, trong dé: Để bao, kênh trê địa bàn nhìn chung khá lớn Chênh lệch

cao trình mục nước lớn nhỏ khả lớn nên chủ yéu là ự chảy

Diện Cho tình

STT| envi bao bờ báo

khép (m)bình khép kín am)

kin ha) quân

1 | Phường Ngã Bay 02 386 10,4 14 z4

3 | Phường Hiệp Thành wo] 10s) 56| léo | 24

tế xã hội Nắm được điều đó, trong thời gian qua, đặc biệt từ sau năm 2010, Địaphương đã chủ trọng củi thiện cơ sở vật chất, hạ ting kỹ thuật nhằm thu hút vốn đầu

tư, tạo điều kiện sản xuất kinh doanh phát triển, trong đó hoại động đầu tư XDCB cho

ngành Nông, Lâm Nghiệp nồi riêng vẫn giữ vai trò vô công quan trọng ấp ứng như cầu phát tiễn kinh tế xã hội, công tác đầu XDCB nói chung và đầu tư XDCB cho

10

ngành Nông Lâm Nghiệp nói riêng tại thị xã Ngã Bay khá sôi động và phát triển mạnh

mẽ, phạm vi đầu tư rộng khắp ở tắt cả các địa bin, Trong đó địa bản thị xã Ngã Bay đã

đầu tự các công trình thủy lợi hàng năm tăng mạnh theo bảng thống kể sau:

Bang 1.3 Von đầu te cho các công trình thủy lợi trong tổng vốn đầu te XDCB của thị

xã Ngũ Bay giai đoạn 2012-20 Vn đầu tư các hệ thẳng công trình thủy lợi hàng năm

tăng hàng năm

(Bom vj triệu ding J

Nam Vingivarxes | Véndiversy dime |,

các công trình thủy lợi

(gui: Phòng linh t bị xã Neg Bay)

1.3 Tinh hình quản lý chất lượng công trình thủy lợi khu vực đồng bằng sôngCứu Long

1.3.1 Hiện trang phân cắp quản lý

Đối với các công nh, hệ thống công trình thủy lợi được đầu tr xây dựng bằng cácnguồn vẫn khác; việc tổ chức quản lý, vận hành do chủ sở hữu (hoặc đại điện chủ sở

hữu) quyết định trên cơ sở vận dụng hướng dẫn của Quy định này và các hướng dẫn Khác theo quy định của pháp luật đảm bảo an toin, sử dụng có hiệu quả: Các công trình, hệ théng công trình thủy lợi trên địa bàn Tinh, nhưng không thuộc tinh quản lý thì không thuộc phạm vi nảy.

"

1.3.2 Nguyên tắc phân cấp

Công trình do cắp nào quản lý thi cắp đỏ trực tgp tổ chức quân lý và đầu tư sia chữa,cãi tạo, nâng cấp theo ding quy định của Nhà nước, Trong một hệ thống công tình

nếu có từ hai cấp quản lý trở lên thi cắp quản lý cao hơn chủ trì đề xuất tổ chức và

thống nhất về quy trình vận hành hệ thống để đảm bảo hài hoa lợi ích chung,

1.33 Phân cắp công tinh thấy lợi

Hệ thống kênh cắp 1 là các kênh, rạch tuới, tiêu nối trực tiếp với hệ thống trục chính;

Hệ thống kênh nội đồng la các kênh tới, tiêu trực ip lên đồng, mộng: nỗi trực tiếp

với hệ thông kênh cắp IIL

1.34 Đất với công tình đô, bờ bao

Đề, bờ bao cắp I là đê, bờ bao bảo vệ, phục vụ cho khu vực có diện tích từ 10.000 ha trở lên;

Dé, bờ bao cấp II là dé, bờ bao bảo vệ, phục vụ cho khu vực có điện tích tir 500 ha đến

chiều rộng thoát nước lớn hon 30 m;

“Cổng cấp II li các cổng nhận nước từ hệ thống kênh cắp 1, lâm nhĩ

hệ thống kênh cắp I, các cổng điều tết nước cho hệ thống kênh cắp 1, có tổng chiều rộng thoát nước từ 10 m đến 30 m;

“Cổng cấp I là các cống nhận nước từ hệ thống kênh cấp II, lâm nhiệm vụ dẫn nướccho hệ thống kênh cắp III, các công điều tiết nước cho hệ thống kênh cắp II, có tổngchiều rộng thoát nước đưới l0 m;

“Cổng nội đồng là các cổng đầu kênh nội đồng và điều tiết nước cho hệ thống kênh cấp mm:

“Các cổng nằm dưới tuyển dé, bờ bao; thi được phân cắp, quản lý cùng cắp của đề, bibao đó

1.3.6, Đối với trạm bom

Trạm bơm cắp Ii trạm bơm có tổng lưu lượng từ 72.000 m3/h tr lên, quy mô phục

vụ tưới, tiêu trên 10,000 ha;

‘Tram bơm cắp H là trạm bơm có tổng lưu lượng từ 3.600 m3/h đến 72.000 m3/h, hoặc

trạm bơm cắp HT nhưng có công suất động co mỗi tổ máy từ 150KWW tở lên, quy mô

10,0003;

phục vụ tui, tiêu từ 500 ha đi

Trạm bơm cấp IT là trạm bơm có tổng lưu lượng dus

lêu đưới S00 ha.

3.600 m3/h, quy mô phục vụ tưới,

13.7 Đối với phân cấp quản lý, khai thác công trình thủy lợi

1.3.7.1 Uy ban nhân din Tinh quản lý, khai thác các công trinh thủy lợi sau

“Các kênh trục chính, kênh cắp I kênh cấp Tl; các kênh liên th, liên buyện, các kênh

ip anh Tinh, huyện, Các đề, bờ bao cấp I, cắp I; Các cổng cắp I, cắp Ilva ác cổng

cưới tuyén để, bở bao cấp I, cắp I: Các trạm bơm cắp cắp I

1.3.7.2 Ủy bạn nhân dân huyện, tị xã, thành phổ quản lý, Bhat thác các công trìnhthy lợi san

“Các kênh kênh cấp IH, bờ bao cắp HH; Các cống Cấp Il và các cống dưới tuyến để, bờ

"bao cấp IIL; Các trạm bom cấp cấp IIL

B

1.3.7.3 ĐI với công tình thấy lợi nhủ, thy li nội đẳng

Được quy định tại Điều 25 đến Điều 31, Thông tư 05/2018/TT-BNNPTNT ngày 15thắng 5 năm 2018 của Bộ Nong nghiệp và Phát iển nông thôn Quy định chỉ iết một

số điều của Luật Thuỷ lợi.

Kết luận Chương 1

Hệ thông thủy lợi Tinh Hậu Giang nói chung thị xã Ngã Bảy nói riêng thời gian qua đãđạt được những thành quả nhất định từ hệ thống kênh, mương phân b6 đều, rộng khắp,trên các vùng sản xuất

"Phục vụ sản xuất nông nghĩ

xã hội khá

tưới tiêu, ngăn lũ, tiêu thoát 10, ngăn mặn, Phục vụ

cho các ngành kinh tẾ “cho sinh hoạt đời c: Giao thông thủy, cung cắp nướ sống nhân dân; cải ti và bảo vệ môi trường sinh thi nông nghiệp, nông thôn: góp

phin quan trọng trong xây dựng nông thôn mới hiện nay.

‘Thi xã Ngã Bảy được tưới tiêu tự chay vì gần Sông Hậu.

Tiêu ứng: Tiêu ing là mặt hạn chế lớn nhất của khu vue giáp nước Đây cũng là vùng: mưa nhiễu của tính và khi có lũ, nước là từ sông Hậu đổ ve, việc tiêu nước ra biển Tây chậm nên mực nước ding cao gây ngập lụt trên diện rộng và kéo dai đến hết tháng 12.Mit khác, vào cubi mùa lũ (hing 11, 12) cắc địa phương đồng loạt bơm tiêu nước,mực nước ngoài sông ding cao, việc tiêu nước chậm nên địa phương hay bị ngập úng

kéo đài đến thing 1 năm sau.

‘Xm nhập mặn: Từ năm 2007 đến nay trên địa bản thường xuyên bị mặn xâm nhập ở

các huyện ở ria phía Tây và Tây Nam

Kiểm soát lũ: Việc kiêm soát lũ trên địa bản tị xã Ngã Bảy côn hạn chế vi

Địa hình trăng, thấp ảnh hưởng của bai chế độ thủy tiểu (tiểu Biển Đông qua ngã

Song Hậu và triều Biển Tây) và cũng là vùng có phin diện ích giáp nước lớn, ên bịngập fing và ngập lũ trên diện rộng, thời gian ngập kéo dài

Thị xã Ngà Bay ngăn lũ khá tốt để bảo vệ vườn cây ăn trái đặc sản có giá trị kinh tế

cao Tuy nhiên công trình ngăn lũ vẫn còn tam bo, chưa đủ quy chuẩn: BE sông nhỏ,

H

độ cao an toàn là nhỏ; hệ thống cổng đập dưới dé phần lớn là cổng tạm, sức chịu áp

lực lũ kém.

Hệ thống kênh cấp [tr hướng sông Hậu về hướng sông Cái Lớn khá phong phú Khảnăng chuyển ti nước, iều nước kém vi phần cub kênh bị bồi king và các hoạt độngkinh tế đã làm vận tốc dòng chảy giảm dẫn Nên việc kiểm soát 10 đảm bảo cho pháttriển các lĩnh vực kinh tế - xã hội còn hạn chế

"Để khắc phục được các hạn chế, tổn tai trên, đảm bảo phát triển bén vững Những

trong tâm cần giải quyết tong thời gian tới như sau:

Can tập trung cho các dự án chẳng biến đỏi khí hậu: Dự án kiểm soát lũ: dự án ngănmặn tiếp ngọt; dự án cải tạo mỗi trường nước phục vụ cho sản xuất và đồi ngtrong điều kiện biển đổi khí hậu và nước bién dng.

Is

CHUONG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VE CHAT LƯỢNG QUAN LÝ KHAITHAC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI KHU VUC NGÃ

GIANG

2.1 Cơ sở pháp lý trong quản lý chất lượng trình thủy lợi khu vực Ngã Bảy tỉnh

Hậu Giang

Mot số văn bản luật được Quộc Hội thông qua áp dụng trong việc đánh giá hiệu quả

đầu tự, Các văn bản pháp lý dưới đây chính là kim chỉ nam để những cá nhân, đơn vị

tham gia công tác xây đựng đi đúng hướng theo luật pháp và những quy định hiện hành của Nhà Nước:

Luật Xây dựng

Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 được xây dụng trong thời kỳ kính té tập trùng baocấp nên hiện nay, một số nội dung của luật không còn phủ hợp với nên kinh tế thịtrường và hội nhập Quốc tễ Thừa kế và phát huy những ưu điểm, khắc phục nhược

điểm của hệ văn bản quy phạm pháp luật vé xây dựng trước đó, ngày 18 thing 6 năm

2014 Quốc hội nước Cộng hoa xã

số 50/2014/QH13, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 thay thé Luật Xây dựng 2008,

i chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành Luật xây dựng,

Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 gém 10 chương, 168 điều tăng 01 chương, 45 điều

so với Luật xây dựng 2003 đã khắc phục những hạn chế tồn tại và có nhiều điểm mớiphù hợp hơn so với Luật hiện hành

Nguyên tắc cơ bản và cũng là nội dung cốt lõi của Luật Xây dựng mới là đổi mới

phương thức và nội dung QLDA, nhất là các dự án sử dụng vốn Nhà nước, khắc phục.

thất thoát và lãng phí, nâng cao chất lượng các CTXD Luật Xây dựng 2014 với nhiềuđiểm mới sẽ tăng cường kiểm soát, QLCL xây đựng ở tắt cả các khâu rong quả nhđầu tư xây dựng, đảm bảo công khai, minh bạch về quy trình cắp giấy phép xây đựng:khắc phục trình trang quy hoạch chẳng lin, quy hoạch tro, đảm bảo dự án đầu tư xâydựng đúng mục tiêu, chất lượng, hiệu quả, nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước vềxây dựng [4]

Luật xây dựng quy định các hoạt động xây dựng như sau:

16

Lập quy hoạch xay dựng.

Lập dự án đầu tư xây dựng.

Quan lý dự án đầu tư xây dựng công.

Khảo sắt xây dựng

Thiết kế xây dựng công trình.

‘Thi công xây dựng công tình

Git sắt thí công xây dựng công tình

Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

“Quản lý Nhà nước v8 xây dựng,

Các hoạt động khác có liên quan đến xây dựng

Luật Đấu thầu.

Luật Dau thầu số 61/2005/QH11 bộc lộ một số bắt cập làm nảy sinh tiêu cực trong quátrình đầu thầu và lựa chọn nhà thé, làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng CTXD,

Hiện nay, Luật đầu thầu số 432013/QH13 có hiệu lực từ ngày 01 thắng 07 năm 2014

4 cổ nhiều thay đổi như: tạo cơ hội cho các nhà thiu cạnh tranh, quy tình lựa chọnnhà thầu cụ thé hơn, có nhiều phương pháp đánh giá, phân cắp tách nhiệm rõ ri

quy định hanh vi cắm và xử phạt theo hướng chặt chẽ hơn.

Luật Đầu tr

Luật Dau tư số 59/2005/QH11 còn bắt cập trong qué trình thực hiện đầu tư như: thủ.tue đăng ký đầu tư, thâm tra đự án đầu tư, cắp phép đầu tw, trích nhiệm quản lý Nhà

nước về đầu tư, Nhiễu địa phương chỉ quan tâm đến thu hút đầu ty, it quan tâm đến

chất lượng, hiệu quả của dự án Hiện nay, Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày26/11/2014 đã cỏ nhiều thay đổi như: đơn gián hóa thủ tye hành chính, đảm bảo kinhdoanh bình đẳng, tự do, tạo cơ hội nhiều hơn cho các nhà đầu tư nước ngoài và thúcđây đầu tr trong nước

17

Hệ thống văn bản dưới Luật

"Nghị định số 58/2015/NĐ-CP của chính phủ về QLDA ĐTXDCT đã siết chặt các

trình tự đầu tự xây đựng, quy định cụ thể các khâu Lập, thẩm định, phê duyệt dự ấn:thực hiện dự án; kết thúc xây dựng đưa công tình của dự án vào khai thác sử dung:hình thức vi nội dung QLDA đầu tư xây dựng

Quy định rõ t

định đầu tư,

fh nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý Nhà nước, của người quyết

“DT va các tổ chức, cá nhân có liên quan đến thực hiện các hoạt động

đầu tư xây dựng cia dự án Nhằm chống thất thoát lang phí trong công tie quản lý, sitdạng nguồn vẫn Nhà nước

'Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định chỉ tiết về Hợp đồng xây dựng và áp dụng

ới ắc tổ chức, cá nhân iên quan đến việc xác lập và quản lý thực hiện Hợp đồng xâydựng thuộc dự án đầu tư xây dựng (bao gồm cả Hợp đồng xây dựng giữa nhà đầu tưthực hiện dự án BOT, BTO, BT và PPP với nhà thầu thực hiện các gói thầu của dự án).

Nghị định đã làm rõ về khái niệm và bổ sung quy định về điều kiện áp dụng cho từng

loại Hợp đồng để tránh việc tước đây các cơ quan không có sự thống nhất, áp dụngkhông đúng vé các hình thức Hợp đồng: Hợp đồng tron gối: Hợp đồng theo đơn giáđiều chinh; Hợp đồng theo don giá cổ định; Hợp đồng theo thời gian

Nghị định đã bổ sung một số quy định để phù hợp với thực tế và dim bảo quyển gicủa các bên tham gia Hợp đồng như việc: quy định về bảo đảm thanh toán Hợp đồng.xây dưng: quy định tạm thanh toán khi chưa đầy di điều kiện để thanh toán Hợp đồng:

Khi điều chỉnh vượt giá gối thẫu phải đảm bảo đủ vốn để thanh toán cho bên nhận

thầu; được du chỉnh tiễn độ thực hiện Hợp đồng khi có yêu cầu tam dimg của cơquan Nhà nước có thắm quyền

Ngày 25 tháng 3 năm 2015 Chính phủ nước Cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã

ban hành Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quy định về quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng,

thay thé cho Nghị định 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009.

Theo Luật Xây dựng 2014 và Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quy định một số nội dung

về thiết kế va dự toán, như sau:

Đối với công trình sử dụng vốn ng sách nhà nước các cơ quan QLNN thực hiện vi phê duyệt tiết kế k thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước; phê

uyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế hai bước

“Chủ đầu tư chỉ phê duyệt thiết kể bản vẽ thi công ~ dự toán trong trường hợp thiết kế

a bước,

Đối với công tình sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sich cơ quan QLNN phê duyệt

th kế kỹ thuật, dự toán xây dựng trong trường hợp thiết kế ba bước Chủ đầu tư phê

hai bước duyệt thiết kế bàn hi công — dự toán xây dựng trong trường hợp t

Đối với công trình sử dụng vốn khác cơ quan QLNN thắm định thiết kế kỹ thuật, thế

tế bản vẽ thi công đối với công trình cấp đặc biệt, cấp I, công trình công cộng, côngtrình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng

Dự toán xây dựng do người quyết định đầu tư phê duyệt

Như vịdy, bằng công tác thẩm định và phê duyệt thiết ké, dự toán, các cơ quan QLNN tham gia trực tiếp vào quá trình quản lý cả về chất lượng thiết kế và kiểm soát chi phí

xây dung góp phần tạo ra chất lượng của sản phẩm thiết kế và hiệu quả vỀ ti chính.Quy định này ngoài tắc dung khắc phục được han chế của các chủ đầu tư là thiểu nanglực đánh giá chất lượng thiết kế và lập dự toán, còn có tác dụng ngăn chặn tình trạngthấm tra thiết kế và dự toán x đựng mang tính hình thức vẫn diễn ra phổ biển lầu naykhi chủ đầu tư tự thuê tư vấn thẳm tra và tự phê duyệt

Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chỉnh phủ v8 quản lý chất lượng

‘va bảo t công trình xây dựng thay thé Nghị định số 114/2010/NĐ-CP ngày 06 tháng

12 năm 2010 của Chính phủ vỀ bảo tỉ công mình xây dựng và Nghị định số15/2013/NĐ- CP ngày 06 thing 02 năm 2013 của Chính phủ về quản lý chit lượngcông trình xây dựng trừ các nội dung liên quan đến thẩm tra thiết kế của cơ quan quản

Nahi định đã quy định rô tách nhiệm của CDT, nh thầu; Minh bạch quy tinh khảo

Ê, thi công, nghiệm thu, bin giao công trình; Giảm lượng hồ sơ công trình;Giao trách nhiệm cụ thé trong giải quyết sự cố CTXD.

Nghĩ định đã quy định cụ thể tình tụ nội dung quản lý chất lượng của các chủ thếtrong quá trình thi công xây dụng công trình tử công đoạn mua sắm, sin xut, chế tạo

lệu xây dựng, cấu kiện và thiết bị được sử dụng vào công.

việt của Nghị định 15/2013/NĐ-CP, bổ sung các nội dung hướng dẫn về bảo trì công

P, về cơ bản Nghị định kế thừa các nội dung ưu

trình xây đựng hiện nay đang quy định tại Nghị

06/12/2010 của Chính phủ về bảo trì công trình xây dựng vào Nghị định này Đồngthời, Nghị định côn bổ sung các nội dung còn hạn chế, các quy định mới cằn quản lý

nhưng chưa được thé hiện trong Nghị định 15/2013/NĐ-CP, đưa một số nội dung quy.

inh 18/2013/NĐ-CP đã đi vào cuộc sống

fm các nội dung hướng dẫn trong các Thông tr, nhằm tng cường

định trong các Thông tư hưởng din Nghị

và vận hành tốt để

tính ổn định của hệ thống pháp luật

Tir các nội dung nêu trên, Nghị định được soạn thảo theo trình tự côi ig việc từ giaiđoạn khảo sát, thiết kế, thí công đến bảo tri công trình xây dựng Quy định trách nhiệmcủa từng chủ thể tham gia hoạt động xây dựng công trình trong từng giai đoạn Sự thay

20

đổi của Nghị định này ph hợp hơn với thực tế và giáp các chủ thể năm bắt ngay các

‘guy định về quân lý chất lượng công tinh xây đựng trong toàn bộ quá trình hoạt động

du we sây dựng

Căn cứ Nghị định nay thì việc quan lý chất lượng công trình xây dựng phải tuânthủ theo 06 nguyên th cơ bin sau:

“Công tình xây dụng phải được kiểm soát chất lượng theo quy định của Nghị định này

và pháp luật có liên quan từ chuẩn bị, thực hiện đầu tư xây dựng đến quan lý, sử dụng

sông tình nhằm đảm bảo an toàn cho người ti sản, thiết bị, công trình và các côngtrình lân cận,

Hang mục công trình, công trình xây dựng hoàn thành chỉ được phép đưa vào khai

thác, sử dụng sau khi được nghiệm thu bảo đảm yêu cầu của thiết kế xây dựng, tiêu

“huẫn áp dụng, quy chuẩn ky thuật cho công trình, các yêu cầu của hợp đồng xây dựng

và quy định của pháp luật có liên quan.

Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dụng phải có đã điều kiện năng lực theo quy

dinh phải cỏ biện pháp tr quản lý chất lượng các công việc xây dựng do mình thựchiện, Nhà thầu chính hoặc tổng thiu có trích nhiệm quản lý chất lượng công việc donhà thầu phụ thực hiện

Chu đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng công trình phù hợp với hìnhthức du ur, hình thức quản lý dự án, hình thức giao thầu, quy mô vả nguồn vốn đầu tưtrong quá trình thực hiện đầu tr xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này.

‘Chi đầu tư được quyền tự thực hiện các hoạt động xây dựng néu đủ điều kiện năng lựctheo quy định của pháp luật

a quan chuyên môn về xây dựng hướng dẫn, kiểm tra công tác quản lý chất lượngcủa các tổ chỉ cá nhân tham gia xây dựng công trình; thẩm định thiết kế, kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, tổ chức thực hiện jdm định chất lượng côngtrình xây dựng; kiến nghị và xử lý các vi phạm về chit lượng công trinh xây dựng theocquy định của pháp luật,

Các chủ thể tham gia hoạt động đầu tr xây dựng trên chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc do mình thực hiện

So với những quy định cũ trước đây, Nghị định 46/2015/NĐ-CP cổ một số đu sửadỗi bỗ sung chính như sau:

Trong việc phân loại và phân cấp công trình xây dựng, so với Nghị định 15 thì có bổsung thêm loại công trình "Công trình quốc phòng an ninh” (Khoản 1 Diễu 8):

VỀ trình tự quản lý chất lượng khảo sit xây đựng được rút gon gồm 04 bước (Nghị

định 15/2013/ND-CP quy định 07 bước), bao gồm

Lập vả phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng

Lập va phi t phương án kỹ thuật khảo sắt xây dựng

Quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng.

"Nghiệm thu, phê duyệt kết quả khảo sit xây dựng

Chủ đầu tư có thể thuê đơn vĩ tư vẫn có đủ điều kiện năng lực để im tra phương án

kỹ thuật khảo sắt xây dựng làm cơ sở cho việc phê duyệt; và có thể thuê don vị tư vấn

có đủ điều kiện năng lực dé kiểm tra báo cáo kết quả khảo sát xây dựng làm cơ sở cho việc quyết định nghiệm thu (Khoản 3 Điều 13 và Điểm b Khoản | Điều 16).

Điều kiện nghiệm thu công trình được cơ quan cảnh sát phòng chảy và chữa cháy ravăn bản nghiệm thu về phòng chiy và chữa chay (Điểm e Khoản 2 Điễu 31),

Nehi định quy định tiêm nội dung về bảo tri công trinh xây dựng đại các Điền từ

47 dén 43) Trinh tự thực hiện bảo tì công trình xây đựng gồm:

Lập và phê duyệt quy trình bao tri công trình xây dụng

Lập kế hoạch và dự toán kinh phí bảo trĩ công trình xây dựng

“Thực hiện bảo tì và quan lý chất lượng công việc bảo tì

Đánh giá an toàn chịu lực và an toàn vận hành công trình,

Lập và quên lý hồ sơ bã tr công nh xây đụng:

Nghĩ định phân công li trách nhiệm quản ý của các cơ quan quản lý nhà nước về xây cưng, Cụ thể chuyển từ ngành Giao thông vận ải, ngành Công thương vé ngành Xây dựng quản lý đối với một số loại công trình như công trình côi 1g nghiệp vật liệu xây

dung, công tình công nghiệp nh, công tỉnh giao thông trong đô thị trừ công tình

đường

Điều si);

công trình cầu vượt sông va đường quốc lộ (Khoản 1 và điểm a Khoản 4

Ngoài ra, một trong những điểm mới của Nghị định này là bổ sung quy định không

ch mức tiền bảo hình Tại khoản 7 ĐiỄ 35, cụ thể: 3% giá tị hợp đồng đối với côngtrình xây đựng cấp đặc biệt và cấp I; 56 giá t hợp đồng đối với công kình xây dựngsắp còn li: và đối với các công trình sử dụng vốn khác, có thé tham khảo các mức bảo

bảnh ti thiểu nêu trên để áp dụng.

V8 quản lý chất lượng trong khảo sát xây đựng, tiết ké công tình và thi công xay

“đựng công trình:

Nhà thầu khảo sắt có trách nhiệm bổ tri đủ người có kính nghiệm và chuyên môn phùhợp để thục hiện khảo sit theo quy định của hợp đồng xây dựng: cử người có đủ điều

kiến năng lực để làm chỗ nhiệm khảo sit và tổ chức thực hiện biện pháp kiểm soát

chất lượng quy định tại phương án kỹ thuật khảo sắt xây dựng.

Tay theo quy mô và loại hình khảo sát, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức giám sát

khảo sit xây dựng theo các nội dung sau:

Kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu khảo sit xây dựng bao gồm nhân lực, thiết bị

Khảo sắt tại hiện trường, phòng thí nghiệm (nếu có) được sử dụng so với phương ánkhảo sắt xây dựng được duyệt và quy định của hợp đồng xây dựng;

khảo sát xây dựng bao gồm: Vị trí khảo sát, khốithực hig

lượng khảo sét, quy trình thực hiện khảo sit, lưu giữ số liệu khảo sắt và mẫu thí

nghiệm; kiểm tra thi nghiệm trong phòng và thi nghiệm hiện trường; kiểm tra công tác

‘dam bảo an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sắt

CChủ đầu tư được quyỂn định chỉ công việc khảo sắt khi phảt hiện nhã thấu không thực

hiện đúng phương án khảo sát đã được phê duyệt hoặc các quy định của hợp đồng xây dựng

Quan lý chất lượng trong thiết (diều 20)

Nội dung quản lý chất lượng của nhà thầu thiết kế xây dựng công trình:

Bố tí di người có kinh nghiệm và chuyên môn phủ hợp để thực hiện thiết kế; cử

người có đủ điều kiện năng lực dé làm chủ nhiệm đồ án thiết kể, chủ trì thiết kế,

CChỉ sử đụng kết quả khảo sit đấp img được yêu cầu của bước thiết kể và phủ hop với

uy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn được áp dụng cho công trình;

Chỉ định cá nhân, bộ phận trực thuộc tổ chức của mình hoặc thuê tổ chức, cá nhân

khác đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện công việc kiểm tra nội bộ chấtlượng hỗ sơ thiết kế;

Trình chủ đầu tr hồ sơ thiết kế để được thẳm định, phê đoyệt theo quy định của Luật

Xây dựng; tiếp thu ý kiến thẳm định và giải tình hoặc chính sửa hd sơ thiết kế theo ý

kiến thẩm định;

“Thực hiện điều chỉnh thiết kế theo quy định.

‘Nha thầu thiết kế chịu trách nhiệm về chất lượng thiết kế xây dựng công trình do minhthực fn; vig thâm tụ thâm định và phê duyệt hết k của cá nhân, ổ chức, chủ đầu

‘ur, người quyết định đầu tr hoặc cơ quan chuyên môn về xây dựng không thay thể vàkhông làm giảm trách nhiệm của nhà thầu thiết kế về chất lượng thiết kế xây dựngcông trình do mình thực hiện.

Trường hợp nhà thầu thiết kế lâm tổng thầu thiết kế thì nhà thầu này phải đảm nhậnthiết kế những hang mục công trình chủ yếu hoặc công nghệ chủ yếu của công trình vàchịu trich nhiệm toàn bộ về việc thực hiện hop đồng với bê giao thiu, Nhà thầu thiết

kế phụ chiutrich nhiệm về tiến độ, chất lượng thiết kể trước tổng thẫu và trước phápuae đối với phần việc do minh đảm nhận

z

“rong quá trình thiết kế xây đựng công trình quan trọng quốc gia, công tình có quy

mô lớn, kỹ thuật phức tạp, nha thầu thiết kế xây dựng có quyền đề xuất với chủ đầu tư thực hiện các thí nghiệm, thử nghiệm mô phỏng để ki na, tính toán khả năng lâmviệc của công trình nhằm hoàn thiện thiết kế, đảm bảo yêu cầu kỹ thuật và an toàncông tình

“Quản lý chit lượng trong thi công (điều 23)

Quan lý chất lượng đối với vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng.

(Quin lý chất lượng của nhà thẫu trong quá tình thi công xây đựng công nh

“Giám sát thí công xây dựng công trình của chủ đầu tư, kiểm tra và nghiệm thu côngviệc xây dựng trong quá trình thi công xây dựng công trình.

“Giám sát tác giả của nha thầu thiết kể trong thi công xây dựng công trình

Thí nghiệm đối chứng, thi nghiệm thử tải và kiểm định xây dựng trong quả tình thi

công xây dựng công trình

Nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng, bộ phận (hạng mục) công trình xây dung (nếu có).

Nghiệm thu hạng mục công trình, công trình hoàn thành để đưa vào khai thác, sử

Chi dẫn kỹ thuật (Điễu 19)

Chi dẫn kỹ thuật là cơ sở để thực hiện giám sat thi công xây dựng công trình, thi công

và nghiệm thu công tình xây dựng Chỉ dẫn kỹ thuật do nha thầu thiết kế hoặc nhà

thầu tư vấn khác được chủ đầu tư thuê lập Chỉ dẫn kỹ thuật được phê duyệt là một

35

thành phần của hd sơ môi thẫu thi công xây dựng, làm cơ sở để quan lý thi công xâydựng, giám sit thi công xây dựng và nghiệm thu công trình.

Chỉ dẫn kỹ thuật phải phủ hợp với quy chusin kỹ thuật, tiêu chun áp dung cho công

trnh xây dụng được phê duyệt và yêu cầu của tết kế xây dựng công trnh,

Bit buộc thực hiện lập chi dẫn kỹ thuật đối với công trình cắp đặc biệt, cấp I và cắp II.Đổi với công tình ditch và các công tinh côn hi, chỉ dẫn kỹ tuật có thể được lập

riêng hoặc quy định trong thuyết mình thiết kế xây dựng công trình.

Véi những quy định mới, cụ thể hơn, Nghị định sẽ g6p phần nâng cao công tic quản lýchất lượng, bảo đảm công trình đưa vào sử dụng sẽ dip ứng được nhu cầu của xãhội Nghị định số 63/2014/ND-CP ngày 26 thing 6 năm 2014, quy định chỉ it thihành một số điều của Luật Đầu thầu về lựa chọn nhà thai

Thông tw 26/2016/TT-BXD:

‘Thong tư 26/2016/TT-BXD có hiệu lực từ ngày 15/12/2016, các nội dung của Thông.

tư sẽ Lim rõ các nội dung của Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 25/7/2015 củaChính phủ về quản ý

chủ thể tham gi

t lugng và bảo tri công trình xây dựng, tạo điều kiện dé các đầu tư xây dựng công trình, các cơ quan chuyên môn về xây dung quản lý chất lượng công trình theo quy định của pháp luật nhằm dim bảo và nâng cao chất lượng các công trình xây dựng.

‘Thong tư 26/2016/TT-BXD quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng

và bảo tri công trinh xây dựng áp dung với tổ chức, cố nhân trong và ngoài nước có liên quan trên lãnh thổ Việt Nam Quy định trích nhiệm quản lý chất lượng công nhxây dug của chủ đầu tư; phân định trích nhiệm quản lý chất lượng công trình xây

dựng giữa chủ đầu tư với tổng thầu EPC; phân định trách nhiệm quản lý chất lượng công ình xây đựng trong trường hợp áp dụng đầu tr theo hình thức đổi tí công tư;

Thông tr cũng quy định cụ thể các nội dung về: Nghiệm thu thiết kế xây dựng công

trình; Chế độ và trách nhiệm giám sat thi công xây dựng công trình; Nội dung giám sat

thi công xây dựng; Nghiệm thu công việc xây dựng; Nghiệm thu hoàn thành hạng mye công trình, công trình xây dựng đưa vào sử dụng; Nhật kỹ thi công xây dựng công,

26

trình; Bản vẽ hoàn công; Quy định về lưu trữ hỗ sơ hoàn thành công trinh và hỗ sơ phục vụ quản lý, vận hành, bảo trì công trình; Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng theo quy định tại Điều 32 Nghị định 46/2015/NĐ-CP; Trách nhiệm bảo trì công trình xây dựng; Kiểm định xây dựng: Giám định xây dụng: Hướng dẫn giải quyết

tranh chấp vẻ chất lượng công trình xây dựng; Báo cáo nhanh sự cổ công trình xâydung; Xử lý đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm về quản lý chit lượng công trình xây

cdựng và nhữa nội dung cụ thé khác có liên quan.

Tiêu chuin Việt nam TCVN 5814:1994 Quin lý chất lượng và đảm bảo chỗ lượng Thuật ngữ và định nghĩa

Công văn số 1822/VP.UBND-NCTH ngày 09 tháng 12 năm 2010 của UBND tínhHậu Giang về việ lập Dự án

én đổi khí hậu và nước bien ding trên địa bản tỉnh Hậu Giang:

u tư xây dựng các công trình bức xúc ứng phổ với hiện

Bing 2.1 Mật số văn bản pháp luật liên quan dén lĩnh vực QLCLCT xây đựng

: in van ba Cơ quan |Hiệu lực thi STT ‘Ten văn bản Ban hành | hành

1 Luật Dau thấu số 43/2013/QH13 Quichgi | t0

> Ludi Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốchội | UU2015

01/1/2016 của Chính phủ: Quy định về điều |

` | kiện hoại động giám định tư pháp xây dựng | Chính phủ | 1/7/2016

| và thí nghiệm chuyên ngành xây dựng

Quyết nh số957/QD-BXD về việc công bố | n x,

tự Xây dựng công trình b

“Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày

30/6/2016 của Bộ Xây dựng Quy định chỉ | 5 ys,

9 | tiết và hướng dẫn một số nội dung về thẩm dụng | 30/6/2016 định, phé duyệt dự án và thiết kế dy toán xây b

dựng công trình

Thong tư 16/2016/TT-BXD ngấy 30/6/2016

của Bộ Xây dựng Hướng dẫn một số điều | Bộ Xây

10 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày dựng | "06/2016

18/6/2015

“Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày

26/10/2016 của Bộ Xây dựng Quy địh chỉ | BộXây | rer gnoig

11 | tiết một số nội dung về quản lý chất lượng vi | dựng

bảo trì công trình xây dựng.

28

12. dung quản lý chất lượng trình thủy li khu vực Ngã Bay tinh Hậu Giang2.21 Sự cần thie phat nâng cao hiệu quả quản lý tai thắc công rình thấy lợi Khuvực Ngã Bay nh Hậu Giang

Công tie phi tiển thủy lợi quản lý vận hình, khai thắc hiệu guả các công tinh thủy lợi tê địa bản in gặp ắt nhiễu khó khăn và thách thức, Nguôn nước not phục vụsản xuất va sinh hoạt ngày càng khan hiểm do tác động của biển đối khi hậu - Nướcbiển ding; tinh trang ô nhiễm nguồn nước ngây cảng nghiêm trọng: II, han hin,

xâm nhập mặn xảy ra ngày cảng khốc liệt, nhiều công trình Thủy lợi chưa phát huy hết

tim năng và hiệu qua theo thiết kể, cơ chế, chính sich trong lĩnh vực thủy lợi cồnnhiều tồn tại, bit cập, chủ yêu trông chờ vào sự đầu tư từ ngân sách của Nhà nước; thiểu cơ chế chính sách phủ hợp để tạo động lực và phít huy sức mạnh của các thành phần kinh tế, tổ chức xa hội và cộng đồng tham gia đầu tr và quan tâm khai thấc công

trình thủy lợi

Đầu tư cơ bản kết cầu hạ ting Thủy lợi, Thủy lợi nội đồng đáp ứng yêu cầu sản xuất

nông nghiệp hàng hóa và phục vụ đời sống dan cư nông thôn, Có trên 50% diện tích.

tiến (SRI, 3 giả 3 tăng, 1 phải $ trồng lúa thực hiện các phương thức canh tác

giảm, Nông - Lộ - Phoi) nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, giảm chỉ phí, tit kiệm

nước, giảm phát thải khí nhà kính, nâng cao thu nhập cho người dân Tỷ lệ diện tích

được tưới, tiêu đạt 100%.

Bảo đảm nguồn kinh phí trong việc nâng cấp, duy tu các công trình đã xuống cấp pháthuy tối đa hiệu quả của hệ thống công tình Cũng cổ, kiện toin các tổ chức quản lýThuy nông cơ sở, phần đầu đến năm 2020 có trên 50% tổ chức Thuỷ nông cơ sử hoạtđộng hiệu quả, bén vũng trên cơ sở tự nguyện, hợp tác bình đẳng và cing có lợi

(Quin tiệt Nghị quyết Đại hội tinh Đảng bộ Hậu Giang lần thứ XI về định hướngphát tiễn nông nghiệp, nông din, nông thôn Sở Nông nghiệp và phát tiến nông thôn tỉnh xác định al êm vụ và nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình thủy lợihiện có phục vụ tốt sản xuất Nông nghiệp, dân sinh, kinh tế - xã hội là nhiệm vụ quantrọng trong giai đoạn hiện của tỉnh Để án “Tỏ chức, quản lý vận hành hệ thống các

công trình thủy lợi tỉnh Hậu Giang” nhằm đánh giá, phân tích thực trang và để xuất

sắc giải pháp nâng cao hiệu quả các công tỉnh thủy lợi, phục vụ ĐỀ án “Tái cơ cấu

29

ngành nông nghiệp theo hưởng ning cao giá trị gia tăng và phát triển bin vững” trên địa bản tinh Hau Giang; Để án "Chuyển đổi co edu cây trồng, vật nuôi trên địa bin tình Hậu Giang gai đoạn 2014 - 2016 định hướng đến năm 2020” gắn với xây dựng nông thôn mới Vì vậy củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý khai thác hệ thống các công trình Thủy lợi là điều rất cằn thiết

Công trình kề BTCT chống ạt lỡ, làm ảnh hưởng đến đến đồng mông, hoa mẫu cũngnnhư đời sống ba con nhân dân trong khu vực xã Tân Thành, thị xã Ngã Bay

2.2.2 Quan điểm

2.2.2.1 Đổi với các cơ quan quân lý Nhà nước

Phối hợp giải quyết các vin đ thủ tục, pháp lý và các vấn để phát sinh (nu có) trongaqui trình đầu tư xây dựng các công trình thủy li trên địa bản thị xã Ngã Bay theo cácquy định của Nhà nước,

Tuân thủ các quy phạm, tiêu chuẩn, quy định của ngành và của Nhà nước trong lĩnh

vực xây dựng công trình thủy.

2.2.22 Đải với các nhà thầu tham gia quả trình đầu t xây dựng công tinh

Việc lựa chọn các nhà thầu tham gia vào quá nh thi công xây dựng các công tinh thủyJoi là một khâu then chốt và là yếu tổ quyết định chất lượng của một công tình

Nha thầu tư vẫn giám sát, thí nghiệm, kiểm định chất lượng công trình, tư vấn giúpviệc đấu thầu va các công việc tư vấn xây dựng khác.

30

Sau khi Chủ đầu tư cỏ Quyết định phê duyệt chỉ định thi, phé duyệt kết quả đầu

các Nhà thầu thực hiện các công việc trên, Chủ đầu tư tiễn hành soạn thảo, thương

thảo, hoàn thiện và ký kết Hợp đồng với các đơn vị trúng chi định thầu, tring thầuNhà thầu thi công xây dựng: Chủ đầu tư phê duyệt Hồ sơ mời thầu (Hỗ sơ yêu cầu)

lu (chỉ định thầu): Dang tin mời.

Trong quá tinh giám sắt thi công xây dựng công trình Chủ đầu tr có thể tự thực hiện

giám sát công trình hoặc thuê một đơn vi tư vấn giám sắt giúp mình thực hiện công

việc giám sát quá trình thi công xây dựng Đơn vị tư vấn giám sắt phải có trách nhiệm

“Giám sát một cách có hệ thống toàn bộ quá trình thi công xây lip, từ khi khởi công

dn khi nghiệm thu, bản giao

Phan định nhiệm vụ, quyền hạn của giám sát trưởng, các giám sit viên chuyên trách cho từng công việc và thông báo công khai tại công trường và dim bảo việc giám sát được thưởng xuyên, lin tye, Lập hệ thống quản ly chất lượng phù hợp với yêu cầu của một công trình.

Kiểm tra các điều kiện khởi công; diễu kiện về năng lực các nhà thi, thiết bị thi công

(phủ hợp hỗ sơ dự thầu), phòng thí nghiệm của nhà thầu hay những cơ sở sản xuất,

sung cấp vật liệu xây dưng (khi cần tht); kiểm tra chứng chỉ xuất xưởng, chúng chỉ

cht lượng thiết bị công nh

Lập đề cương, kế hoạch và biện pháp thực hiện giám sắt

Kiểm ta chất lượng, khối lượng, tiến độ, an tản, môi tưởng của công tình, hạngmục công rnh.

Tổ chức kiểm định sin phẩm xây dụng khi cần tiết

Kiểm tra và xác nhận bản về hoàn công,

3Ị

Giúp chủ đầu tư lập báo cáo thưởng kỳ về chất lượng công trình xây dựng theo quy

định; Dừng th công, lập biên bản khi nhà thầu vi phạm chất lượng, an toàn, môi trường xây dựng.

Khi chất lượng của một công trình thi công xây dựng không đảm bảo thì người đầu

tiên chịu trách nhiệm là chủ đầu tư Vậy nên, chủ dé

vấn giám sắt, đơn vĩ thi công, đơn vi thi nghiệm, kiêm định, thực hiện theo hợp đồng,

tư được quyển yêu câu đơn vị tự:

hồ sơ dự thầu, giải trinh về chất lượng vật liệu, thiết bị, công việc.

Công tác nghiệm thu chất lượng công trình

Chủ đầu ne kiểm ta và xác nhận bản vẽ hoàn công: Tập hợp, kiểm tra và tỉnh đơn viquản lý Nhà nước về chất lượng công tình xây dng kiểm ta hd sơ ải liên nghiệmthú, trước khi tổ chức nghiệm thu (giai đoạn, chạy thử, hoàn thành); Lập báo cáothường ky vé chất lượng công trình xây dựng theo quy định; Khi thấy chất lượng thicông xây dựng công trình không đảm bảo thì chủ đầu tư cổ quyn tr chối nghiệm tha

các sản phẩm không đảm bảo chất lượng

2.2.4 Mục tiêu

Đảm bảo sự thống nhất trong hành động, phit huy tôi đa vai trò và nâng cao nhận thứccủa các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan trong việc nâng cao hiệu quả quản lý khaithác công trình thủy lợi hiện có, phục vụ tái cơ cấu nên kinh tế và ngành nông nghiệp.nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dich vụ của các hệ thẳng công trình thủy lợï, đảmbảo sử dụng nước tiết kiệm, phục vụ nền sản xuất nông nghiệp đa dạng và hiện đại.dim bảo an toàn công tỉnh, chủ động ứng pho với bin đổi kh: hậu

Gp phần nâng cao năng suất, chất lượng và phát triển nén sin xuất nông nghiệp có tưới theo hướng hiện đại, ưu tiên cho các cây trồng cạn chủ lực, phát thủy sản bênvũng, đồng thời góp phần thực hiện thắng lợi Chương tình mục tiều Quốc gia xây

dựng nông thôn mới của tỉnh;

Có chính sách thu hút đầu tư từ các tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế, phát huy tối

da tiém năng và năng lực của công trình thủy lợi hiện có, đảm bảo tai chính bền vững,