(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Đánh Giá Công Tác Bồi Thường - Giải Phóng Mặt Bằng Trên Địa Bàn Tỉnh Đồng Tháp

xiii KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy thăc tr¿ng công tác bãi th°ång, hß trā tái đånh c° khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt t¿i tãnh Đãng Tháp: Quy trình thăc hián do UBND tãnh ban hành, quy đånh áp d

B à GIÁO DĀC VÀ ĐÀO T¾O TR¯àNG Đ¾I HäC S¯ PH¾M KĀ THU¾T

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BàI TH¯àNG – GIÀI PHÓNG

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

viii

ix

x

xi

Tôi xin cam đoan đây là đà tài nghiên cću cąa chính tôi Tôi chåu hoàn toàn trách nhiám vãi nhāng nái dung đã trình bày trong luÁn vn, tr°ång Đ¿i hçc S° ph¿m

Kỹ thuÁt Thành phá Hã Chí Minh không liên đãi trách nhiám

Các sá liáu và kÁt quÁ trong luÁn vn là trung thăc và ch°a tĉng đ°āc ai công

bá trong bÃt kỳ công trình nghiên cću nào khác

Đồng Tháp, Ngày tháng năm 2023

Hà Th ã CÃm Nhung

xii

LàI CÀM ¡N

Kính th°a Quý Thầy, Cô khoa Kinh tÁ tr°ång Đ¿i hçc S° ph¿m Kỹ thu Át thành phá Hã Chí Minh đã tÁn tình truyÃn đ¿t cho em kiÁn thćc trong

th åi gian qua

Tôi xin g ÿi låi cÁm ¢n sâu s¿c đÁn thầy PGS.TS Ph¿m Thng, ng°åi đã

đã tÁn tình truyÃn đ¿t kiÁn thćc hçc phần ph°¢ng pháp nghiên cću khoa hçc trong ch°¢ng trình Cao hçc QuÁn lý Kinh tÁ, cÁm ¢n Thầy đã h°ãng d¿n, giúp

đÿ em trong quá trình thăc hián luÁn vn này

Kính chúc Thầy Ph¿m Thng cùng Quý Thầy, Cô Khoa Kinh tÁ tr°ång Đ¿i hçc S° ph¿m Kỹ thuÁt thành phá Hã Chí Minh dãi dào sćc khße và công tác tát

TP Cao Lãnh, ngày tháng năm 2023

Hçc viên thăc hián

Hà Thã CÃm Nhung

xiii

KÁt quÁ nghiên cću cho thÃy thăc tr¿ng công tác bãi th°ång, hß trā tái đånh c° khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt t¿i tãnh Đãng Tháp: Quy trình thăc hián do UBND tãnh ban hành, quy đånh áp dăng chung t¿i đåa bàn tãnh Đãng Tháp; KÁt quÁ đ¿t đ°āc; Tìm h¿n chÁ và xác đånh nhāng nguyên nhân gây khó khn, làm Ánh h°ởng đÁn công tác bãi th°ång, hß trā tái đånh c° Tĉ đó góp phần hoàn thián công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt vì măc đích an ninh, quác phòng và phát triÅn kinh tÁ - xã hái Đà tài đ°a ra giÁi pháp gãm: GiÁi pháp đẩy nhanh tiÁn đá thăc hián; Nhóm giÁi pháp nâng cao trình đá và nng lăc cąa đái ngũ, viên chćc làm nhiám

vă bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng; Nhóm giÁi pháp hoàn thián chính sách

xiv

ABSTRACT

Research results indicate that the actual work of compensation - for site clearance when recovering land in Dong Thap Province: The implementation process issued by the Provincial People's Committee is applied in Dong Thap Province; These achievements; Limitations and identifying the causes of difficulties, affecting the work of compensation and site clearance Contributing to completing the work of compensation, support and resettlement when the State recovers land for the purpose

of national defense and security, socio-economic development for national and public interests Topics proposed solutions, including: The solution to speed up the implementation of compensation and site clearance; The solution to improve the capacity of the contingent of cadres, civil servants and public employees in charge of compensation and site clearance; The solution to complete the policy

xv

L àI CAM ĐOAN XI LàI CÀM ¡N XII TÓM T ÀT XIII

M ĀC LĀC XV DANH M ĀC CÁC TĀ VI¾T TÀT XVIII DANH M ĀC CÁC BÀNG XIX DANH M ĀC CÁC HÌNH VẼ XIX

A M â ĐÀU 1

1.LÝ DO CHæN ĐÂ TÀI 1

2.TäNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CĆU 3

3.MĂC TIÊU NGHIÊN CĆU 5

3.1.MĂC TIÊU TäNG QUÁT 5

3.2 Măc tiêu că thÅ 5

4.ĐàI T¯ĀNG NGHIÊN CĆU 5

5.PH¾M VI NGHIÊN CĆU 5

6.PH¯¡NG PHÁP NGHIÊN CĆU 6

7.ĐÓNG GÓP MâI CĄA LUÀN VN 6

8.KÀT CÂU CĄA LUÀN VN 6

B N àI DUNG 7

CH¯¡NG 1 C¡ Sâ LÝ LU¾N VÀ CÔNG TÁC BàI TH¯àNG - GIÀI PHÓNG M ¾T BÂNG 7

1.1.TäNG QUAN V CÔNG TÁC BâI TH¯äNG - GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG 7

1.1.1 Khái niám và bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng 7

1.1.2 Chính sách bãi th°ång, hß trā và đÃt 7

1.1.3 Chính sách bãi th°ång, hß trā và tài sÁn 14

1.1.4 Chính sách tái đånh c° 18

1.1.5 Chính sách hß trā khác 21

1.1.6 Să cần thiÁt cąa công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng 22

1.2.TäNG QUAN V BâI TH¯äNG KHI NHÀ N¯âC THU HâI ĐÂT 22

xvi

1.2.1 Khái niám thu hãi đÃt và bãi th°ång khi thu hãi đÃt 24

1.2.2 Nguyên t¿c và bãi th°ång khi nhà n°ãc thu hãi đÃt 25

1.2.3 Nái dung và quy trình thăc hián công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng 25

1.2.4 Tiêu chí đánh giá kÁt quÁ công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng 30

1.3.NHĀNG YÀU Tà TÁC ĐàNG ĐÀN CÔNG TÁC BâI TH¯äNG - GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG 32

1.3.1 Nhóm yÁu tá chính sách, pháp luÁt đÃt đai 32

1.3.2 Nhóm yÁu tá tài chính 32

1.3.3 Nhóm yÁu tá thÿa đÃt 33

1.3.4 Nhóm yÁu tá liên quan đÁn ng°åi sÿ dăng đÃt 33

1.3.5 Nhóm yÁu tá và tå chćc thăc hián 34

1.4.KINH NGHIàM CĄA MàT Sà ĐäA PH¯¡NG V CÔNG TÁC BâI TH¯äNG - GIÀI PHÓNG MÀT 35

1.4.1 Kinh nghiám cąa mát sá đåa ph°¢ng và công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng t¿i QuÁng Ninh 35

1.4.2 Kinh nghiám và công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt cąa quÁn Cầu GiÃy, Hà Nái 37

1.4.3 Kinh nghiám và công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt cąa tãnh QuÁng Bình 38

1.5.BÀI HæC KINH NGHIàM V CÔNG TÁC BâI TH¯äNG BâI TH¯äNG - GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG TĈ MàT Sà DĂ ÁN TRÊN ĐäA BÀN TâNH ĐâNG THÁP 41

CH¯¡NG 2 THĀC TR¾NG CÔNG TÁC BàI TH¯àNG, GIÀI PHÓNG M ¾T BÂNG MàT SÞ DĀ ÁN TRäNG ĐIÂM TRÊN ĐâA BÀN TàNH ĐàNG THÁP GIAI ĐO¾N 2018 - 2022 43

2.1.GIâI THIàU TäNG QUAN VÂ TâNH ĐâNG THÁP 43

2.1.1 ĐiÃu kián tă nhiên và nguãn lăc phát triÅn kinh tÁ - xã hái 43

2.1.2 Tình hình phát triÅn kinh tÁ tãnh Đãng Tháp giai đo¿n 2018 - 2022 51

2.1.3 KÁ ho¿ch thu hãi đÃt thăc hián Dă án cąa tãnh Đãng Tháp tĉ nm 2018 đÁn nm 2022 53

xvii

2.2.THĂC TR¾NG CÔNG TÁC THU HâI ĐÂT, BâI TH¯äNG - GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG MàT Sà CÔNG TRÌNH, DĂ ÁN TRæNG ĐIÄM TRÊN ĐäA BÀN TâNH ĐâNG THÁP TĈ NM

2018-2022 54

2.2.1 Đánh giá thăc tr¿ng công tác thu hãi đÃt, bãi th°ång giÁi phóng mÁt bÁng cąa Dă án 54

2.2.2 Đánh giá thăc tr¿ng bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng qua các đái t°āng đ°āc khÁo sát 66

2.3.ĐÁNH GIÁ CHUNG V THĂC TR¾NG CÔNG TÁC BâI TH¯äNG – GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG 82

2.3.1 Nhāng kÁt quÁ đ¿t đ°āc 82

2.3.2 H¿n chÁ và nguyên nhân trong công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng 83

2.3.3 Nhāng vÃn đà đÁt ra cần giÁi quyÁt 86

CH¯¡NG 3 GIÀI PHÁP HOÀN THIÞN CÔNG TÁC BàI TH¯àNG - GIÀI PHÓNG M¾T BÂNG TRÊN ĐâA BÀN TàNH ĐàNG THÁP 89

3.1QUAN ĐIÄM HOÀN THIàN CÔNG TÁC BâI TH¯äNG, GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG 89

3.2.PH¯¡NG H¯âNG ĐÄ HOÀN THIàN CÔNG TÁC BâI TH¯äNG - GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG 91

3.3.GIÀI PHÁP HOÀN THIàN CÔNG TÁC BâI TH¯äNG, GIÀI PHÓNG MÀT BÀNG 95

3.3.1 GiÁi pháp đẩy nhanh tiÁn đá thăc hián công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng 95

3.3.2 GiÁi pháp nâng cao trình đá nng lăc cąa đái ngũ cán bá, công chćc, viên chćc làm nhiám vă bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng 96

3.3.3 KiÁn nghå hoàn thián chính sách 98

C KI ¾N NGHâ 104

TÀI LI ÞU THAM KHÀO 127

UBND : Uỷ ban nhân dân

BTNMT : Bá tài nguyên và môi tr°ång GPMB : GiÁi phóng mÁt bÁng

HĐTĐ : Hái đãng Thẩm đånh

QĐ - UB : QuyÁt đånh - Ąy ban

NĐ - CP : Nghå đånh - Chính phą

BT-HT-TĐC : Bãi th°ång, hß trā, tái đånh c° BTGPMB : Bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng

xix

BÁng 1: Các yÁu tá tác đáng đÁn thu hãi đÃt 34 BÁng 3 Danh măc dián tích đÃt thu hãi giai đo¿n 2018 - 2022 54 BÁng 4 Danh măc dă án trçng điÅm giai đo¿n 2018 - 2022 53

xx

Hình 1: BÁn đã hành chính tãnh đãng tháp 43 Hình 2 Hián tr¿ng và dián tích đÃt thu hãi đÃt và bãi th°ång 53 Hình 3 Quy trình thăc hián bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng 65

ĐÃt đ°āc coi là mát tài nguyên quý giá cąa quác gia và không thÅ thay thÁ đ°āc Tuy nhiên, dián tích cąa đÃt là giãi h¿n và vå trí cąa nó cá đånh và không thÅ thay đåi hoÁc tng thêm Trong viác sÿ dăng đÃt, măc đích sÿ dăng có thÅ đ°āc thay đåi và dián tích các lo¿i đÃt có thÅ đ°āc chuyÅn đåi cho măc đích khác ĐÃt là nhu cầu thiÁt yÁu cho mçi tå chćc, há gia đình và cá nhân đÅ sinh sáng, sÁn xuÃt kinh doanh và phát triÅn kinh tÁ, xã hái Vãi să phát triÅn ngày càng cao cąa xã hái, nhu cầu và đÃt đai trở nên ngày càng bćc thiÁt, giá trå cąa đÃt cũng ngày càng tng cao

ĐÅ phù hāp vãi thÅ chÁ kinh tÁ thå tr°ång và đáp ćng nhu cầu phát triÅn cąa đÃt n°ãc, chính sách quÁn lý đÃt đai ở Viát Nam th°ång xuyên đ°āc điÃu chãnh LuÁt ĐÃt đai nm 2013 đã quy đånh rõ ràng rÁng đÃt thuác quyÃn sở hāu cąa toàn dân, và Nhà n°ãc làm đ¿i dián chą sở hāu và thăc hián quÁn lý ĐiÃu này cho thÃy să quan tâm cąa ĐÁng và Nhà n°ãc đái vãi vÃn đà đÃt đai, và nhāng chính sách cÁi cách liên tăc đ°āc đ°a ra đÅ sÿ dăng đÃt đai mát cách tiÁt kiám và mang l¿i hiáu quÁ cao nhÃt, phăc vă lāi ích cąa Nhà n°ãc và ng°åi dân

ĐÃt đai không còn thuác sở hāu cąa Nhà n°ãc, mà là tài nguyên sở hāu toàn dân, do đó viác sÿ dăng đÃt đai đ°āc quan tâm đÁc biát trong bái cÁnh đÃt n°ãc đang trÁi qua quá trình công nghiáp hoá, hián đ¿i hoá và đô thå hoá ĐÅ đáp ćng nhu cầu phát triÅn, cần có mát l°āng lãn đÃt đai đÅ xây dăng các c¢ sở h¿ tầng, khu công nghiáp,

khu kinh tÁ, khu chÁ xuÃt, khu dân c°, khu vui ch¢i giÁi trí và các măc đích khác

2

TriÅn khai các chą tr°¢ng, chính sách, pháp luÁt cąa tãnh Đãng Tháp và hāp tác đầu t°, mát tãnh nÁm trong vùng Đãng bÁng sông Cÿu Long, đã giúp nÃn kinh tÁ cąa tãnh tng tr°ởng đáng kÅ trong nhāng nm qua Viác triÅn khai nhiÃu dă án phát triÅn kinh tÁ và xã hái, đÁc biát là các dă án và c¢ sở h¿ tầng, đã làm tng nhanh nhu cầu và đÃt đai Vì thÁ, viác bãi th°ång, hß trā và tái đånh c° khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt

đã trở thành mát vÃn đà cát yÁu đÅ thúc đẩy tiÁn đá thăc hián các công trình, dă án, góp phần nâng cao đåi sáng cho ng°åi dân trong khu văc bå thu hãi đÃt

Trong thåi gian gần đây, công tác đÃn bù đã đ°āc các đ¢n vå liên quan cá g¿ng đẩy m¿nh tiÁn đá đÅ đáp ćng yêu cầu phát triÅn kinh tÁ và xã hái t¿i tĉng đåa ph°¢ng Tuy nhiên, bên c¿nh nhāng thành tău đã đ¿t đ°āc, thăc tÁ cho thÃy công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng v¿n dißn ra khá phćc t¿p do nhÁn thćc h¿n chÁ cąa ng°åi dân và vÃn đà này Mát sá ng°åi dân đã đ°āc đÃn bù nh°ng v¿n ch°a có đånh h°ãng cho ngành nghÃ, không đą điÃu kián đÅ ån đånh cuác sáng Ngoài ra, viác giÁi quyÁt tát vÃn đà viác làm cho nhāng ng°åi dân bå thu hãi đÃt cũng gÁp nhiÃu khó khn, đÁc biát là vãi nhāng ng°åi không còn hoÁc ít đÃt đai đÅ sÁn xuÃt Hß trā đào t¿o nghà cũng đ°āc đánh giá là ch°a đ°āc thăc hián tát, và viác thăc hián các quy ho¿ch, kÁ ho¿ch và sÿ dăng đÃt cũng ch°a đ°āc công khai và phå biÁn đầy đą tãi ng°åi dân bå thu hãi đÃt

MÁc dù đã đ¿t đ°āc kÁt quÁ tích căc, tuy nhiên công tác bãi th°ång và giÁi phóng mÁt bÁng hián v¿n đang đái mÁt vãi mát sá vÃn đà gây bćc xúc cho ng°åi dân ĐiÃu này d¿n đÁn tình tr¿ng đ¢n khiÁu n¿i và đ¢n khiÁu kián đ°āc nhiÃu ng°åi dân tham gia, kéo dài quá trình giÁi quyÁt

Tuy nhiên, viác thăc hián dă án v¿n đái mÁt vãi nhiÃu khó khn trong viác đÃn bù, giÁi phóng mÁt bÁng, hß trā và tái đånh c° cho ng°åi dân Vì vÁy, viác tiÁn hành khÁo sát thăc tÁ, phân tích và đánh giá mát cách khoa hçc s¿ đem l¿i ý nghĩa quan trçng trong viác thăc hián công tác thu hãi đÃt, đÃn bù, hß trā và tái đånh c° Đà xuÃt giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ công tác đÃn bù, giÁi phóng mÁt bÁng, đãng thåi hoàn thián chính sách phù hāp, đÁm bÁo lāi ích hāp pháp cho các há gia đình, cá nhân

và tå chćc bå thu hãi đÃt, cũng nh° h¿n chÁ tranh chÃp và khiÁu kián và đÃt là cần thiÁt đÅ thiÁt lÁp trÁt tă và kỷ c°¢ng pháp luÁt Vì vÁy, đÅ thÃy đ°āc tầm quan trçng

3

và ý nghĩa cąa viác thăc hián công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng t¿i đåa ph°¢ng, cần phÁi đái mÁt vãi thăc tÁ hián nay Tôi chçn đà tài: "Đánh giá công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp=, đÅ thăc hián nghiên cću cho LuÁn vn cąa mình

2 Tãng quan tình hình nghiên cÿu

Công tác đÃn bù, giÁi phóng mÁt bÁng, thu hãi đÃt đÅ t¿o quỹ đÃt s¿ch bàn giao cho nhà đầu t° đÅ thăc hián các dă án trçng điÅm là đòn bẩy nhÁm thúc đẩy cho să phát triÅn nÃn kinh tÁ và xã hái luôn là đà tài có tính thåi să và là vÃn đà đ°āc nhiÃu nhà khoa hçc, nhà quÁn lý và ho¿ch đånh các chính sách và ho¿t đáng thăc tißn tÁp trung nghiên cću, khÁo sát Đã có nhiÃu sách báo và công trình đ°āc công bá d°ãi nhiÃu gác đá và mćc đá khác nhau

LuÁn vn th¿c sĩ kinh tÁ Nguyßn Viát Hùng vãi đà tài <Mát sá giÁi pháp chą yÁu nhÁm đẩy nhanh công tác GPMB trong thăc hián các dă án đầu t° trên đåa bàn huyán Gia Lâm= (nm 2018) LuÁn vn nghiên cću khung lý thuyÁt và đẩy nhanh công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng, trong đó nhÃn m¿nh đÁn nhāng tiêu chí đánh giá hiáu quÁ thăc hián công tác đÃn bù, giÁi phóng mÁt bÁng và nhāng nhân tá Ánh h°ởng khách quan và chą quan

LuÁn vn th¿c sĩ kinh tÁ Huỳnh Xuân Bình vãi đà tài <GiÁi quyÁt nút th¿t đånh giá đÃt theo nguyên t¿c thå tr°ång khi thu hãi đÃt t¿i tãnh Đãng Tháp= (nm 2019) LuÁn vn nghiên cću tình hình giá đÃt và đånh giá khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt t¿i đåa bàn tãnh Đãng Tháp giai đo¿n 2015 – 2018, tìm hiÅu và xác đånh nút th¿t đånh giá đÃt theo nguyên t¿c thå tr°ång khi thu hãi đÃt t¿i tãnh Đãng Tháp

LuÁn vn th¿c sĩ kinh tÁ Nguyßn Xuân HÁi vãi đà tài <Đẩy nhanh tiÁn đá thăc hián công tác bãi th°ång, GPMB trên đåa bàn huyán Hoành Bã giai đo¿n 2016-2021= (nm 2016) LuÁn vn nghiên cću, tìm hiÅu nhāng h¿n chÁ và nguyên nhân tãn t¿i cąa h¿n chÁ trong công tác đÃn bù, giÁi phóng mÁt bÁng Đà xuÃt nhāng bián pháp nhÁm hoàn thián, đẩy nhanh công tác bãi th°ång, hß trā, tái đånh c°

LuÁn vn th¿c sĩ nông nghiáp Nguyßn Thå Minh Tâm vãi đà tài <Đánh giá thăc tr¿ng cąa công tác thu hãi, bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng cąa mát sá dă án trên đåa bàn thå xã Tĉ S¢n – tãnh B¿c Ninh= (nm 2010) LuÁn vn nghiên cću và đánh giá

4

viác thăc hián các chính sách thu hãi đÃt xây dăng các c¢ sở h¿ tầng, khu công nghiáp Đ°a ra các giÁi pháp đÅ đẩy nhanh tiÁn đá thu hãi đÃt, phăc vă cho tiÁn trình phÃt triÅn công nghiáp hóa - hián đ¿i hóa cąa đÃt n°ãc

LuÁn vn th¿c sĩ kinh tÁ Bùi Thanh Song vãi đà tài <Hoàn thián và chính sách bãi th°ång, hß trā và tái đånh c° khi nhà n°ãc thu hãi đÃt trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp= (nm 2011) LuÁn vn nghiên cću, đánh giá và nhāng °u điÅm và h¿n chÁ và các chính sách bãi th°ång, hß trā, tái đånh c° mà tãnh Đãng Tháp đang áp dăng Đà xuÃt h°ãng hoàn thián và các chính sách đó trên c¢ sở phù hāp HiÁn pháp và các quy đånh khác cąa các qui ph¿m, pháp luÁt

LuÁn vn th¿c sĩ xây dăng KiÃu TuÃn Dũng vãi đà tài <GiÁi pháp đÅ nâng cao hiáu quÁ thăc hiáncông tácbãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng dă án xây dăng trên đåa bàn thành phá HÁi D°¢ng= (nm 2014) LuÁn vn nghiên cću, đánh giá thăc tr¿ng và công tác GPMB dă án xây dăng trên đåa bàn thành phá HÁi D°¢ng Đà xuÃt mát sá giÁi pháp nhÁm nâng cao hiáu quÁ công tác GPMB cąa các dă án xây dăng

LuÁn vn th¿c sĩ ngành đåa chính Hoàng M¿nh HÁi vãi đà tài <Nghiên cću thăc tr¿ng và đà xuÃt mát sá giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng Dă án xây dăng đ°ång ô tô cao tác Hà Nái – HÁi phòng= (nm 2012) LuÁn vn nghiên cću, đánh giá thăc tr¿ng thu hãi đÃt đÅ thăc hián dă án Đà xuÃt giÁi pháp nhÁm nâng cao hiáu quÁ công tác GPMB cho dă án

LuÁn vn th¿c sĩ ngành đåa chính Nguyßn HÁi Lân vãi đà tài <Nghiên cću và

đà xuÃt mát sá giÁi pháp cho công tác giÁi phóng mÁt bÁng trên đåa bàn thành phá Móng Cái – tãnh QuÁng Ninh= (nm 2014) LuÁn vn nghiên cću, đánh giá công tác GPMB cąa thành phá Móng Cái Đà xuÃt giÁi pháp nâng cao hiáu quÁ thăc hián công tác Bãi th°ång, hß trā GPMB t¿i đåa ph°¢ng

LuÁn vn th¿c sĩ kinh tÁ Lê Thå Tình vãi đà tài <Thăc hián các chính sách bãi th°ång, hß trā giÁi phóng mÁt bÁng trên đåa bàn huyán Th¿ch ThÃt, thành phá Hà Nái= (nm 2015) LuÁn vn phân tích và đánh giá và thăc tr¿ng viác áp dăng các chính sách bãi th°ång, hß trā giÁi phóng mÁt bÁng trên đåa bàn huyán Th¿ch ThÃt, chã ra tãn t¿i và h¿n chÁ, cąa công tác này và tìm nguyên nhân cąa chúng Đà xuÃt giÁi pháp chą yÁu nhÁm hoàn thián các chính sách và bãi th°ång, hß trā giÁi phóng mÁt bÁng ở huyán Th¿ch ThÃt trong thåi gian tãi

4 Đßi t°ÿng nghiên cÿu

Đà tài đánh giá, nghiên cću nhāng vÃn đÃ, lĩnh văc, ho¿t đáng có liên quan đÁn công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng, hß trā và tái đånh c° trong viác thăc hián công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng

5 Ph¿m vi nghiên cÿu

Và nái dung: Đà tài nghiên cću và thăc tr¿ng công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng mát sá dă án, công trình trçng điÅm trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp, giai đo¿n

2018 - 2022

VÃ không gian: Nghiên cću trong ph¿m vi tãnh Đãng Tháp

Và thåi gian: Các sá liáu thć cÃp phân tích trong nghiên cću đ°āc thu thÁp trong 5 nm, tĉ nm 2018 đÁn hÁt nm 2022

- Ph°¢ng pháp khÁo sát: tiÁn hành khÁo sát các cán bá trăc tiÁp thăc hián lÁp ph°¢ng án và bãi th°ång, hß trā và tái đånh c°, triÅn khai viác thu hãi đÃt, bàn giao mÁt bÁng đÅ đánh giá và °u, nh°āc điÅm và nguyên nhân d¿n đÁn nhāng °u, nh°āc điÅm cąa công tác này

- Ph°¢ng pháp chuyên gia: thÁo luÁn nhóm chuyên gia là cán bá, viên chćc có liên quan đÅ tìm hiÅu nhāng v°ãng m¿c, bÃt cÁp trong thăc hián công tác bãi th°ång – giÁi phóng mÁt bÁng khi thu hãi đÃt t¿i tãnh Đãng Tháp

- Ph°¢ng pháp tång hāp: Đái chiÁu kÁt quÁ phân tích thăc tr¿ng viác thăc hián công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng vãi nhāng v°ãng m¿c, bÃt cÁp trong thăc

tÁ đÅ khuyÁn nghå giÁi pháp đÅ nâng cao hiáu quÁ

7 Đóng góp mßi của lu¿n vn

Đánh giá thăc tr¿ng cąa công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng các công trình, dă án mang tính trçng điÅm t¿i đåa bàn tãnh Đãng Tháp giai đo¿n 2018 - 2022

Đà xuÃt nhóm giÁi pháp đÅ hoàn thián công tác bãi th°ång, giÁi phóng mÁt bÁng trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp, góp phần cho să phát triÅn kinh tÁ - xã hái đåa ph°¢ng, ån đånh và nâng cao đåi sáng ng°åi dân có đÃt bå thu hãi, h¿n chÁ tái đa các

vă khiÁu n¿i, khiÁu kián gay g¿t, đông ng°åi kéo dài trong thåi gian tãi

8 K¿t c¿u của lu¿n vn

Ngoài phần giãi thiáu lý do chçn đà tài; đái t°āng, ph¿m vi và ph°¢ng pháp nghiên cću; nái dung chính cąa luÁn vn đ°āc kÁt cÃu thành 3 ch°¢ng:

Ch°¢ng 1 C¢ sở lý luÁn và công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng Ch°¢ng 2 Thăc tr¿ng công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng mát sá dă

án trçng điÅm trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp giai đo¿n 2018 - 2022

Ch°¢ng 3 GiÁi pháp hoàn thián công tác bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp

7

B N àI DUNG Ch°¢ng 1C¡ Sâ LÝ LU¾N VÀ CÔNG TÁC BàI TH¯àNG - GIÀI

1.1 Tãng quan vÁ công tác bái th°áng - giÁi phóng m¿t bÃng

1.1.1 Khái nißm vÁ bái th°áng - giÁi phóng m¿t bÃng

Bãi th°ång - giÁi phóng mÁt bÁng là viác thăc hián chi trÁ, bù đ¿p nhāng tån thÃt và đÃt đai và các tài sÁn g¿n liÃn trên đÃt, nhāng chi phí dung đÅ tháo dÿ và di chuyÅn các công trình, nhà cÿa và các vÁt kiÁn trúc, các công trình h¿ tầng kỹ thuÁt, cây cái hoa màu và chi phí đÅ ån đånh và đåi sáng và chuyÅn đåi nghà nghiáp cho ng°åi dân khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt đó đÅ sÿ dăng vào măc đích an ninh - quác phòng, lāi ích cho quác gia - công đãng và phát triÅn kinh tÁ

Khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt vì măc đích quác phòng, an ninh, lāi ích quác gia, công cáng hoÁc phát triÅn kinh tÁ xã hái, viác này gây thiát h¿i cho mát sá chą thÅ, tuy nhiên không phÁi do lßi cąa hç mà là vì măc đích chung phăc vă cho să phát triÅn cąa đÃt n°ãc Bãi th°ång và đÃt đai là quá trình mà Nhà n°ãc phÁi đÃn bù giá trå quyÃn sÿ dăng đÃt đai đái vãi dián tích đÃt bå thu hãi cho ng°åi sÿ dăng đÃt

1.1.2 Chính sách b ái th°áng, hß trÿ vÁ đ¿t

Theo quy đånh hián hành cąa pháp luÁt, trong tr°ång hāp cần thiÁt, khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt đÅ sÿ dăng vào măc đích quác phòng, an ninh, lāi ích quác gia, lāi ích công cáng hoÁc phát triÅn kinh tÁ, ng°åi bå thu hãi đÃt s¿ đ°āc bãi th°ång, hß trā

và tái đånh c° Thu hãi đÃt là quyÁt đånh cąa Nhà n°ãc đÅ thu l¿i quyÃn sÿ dăng đÃt cąa ng°åi đ°āc Nhà n°ãc trao quyÃn sÿ dăng đÃt hoÁc thu l¿i đÃt cąa ng°åi sÿ dăng đÃt vi ph¿m pháp luÁt và đÃt đai

Bãi th°ång và đÃt là ho¿t đáng mà Nhà n°ãc trÁ l¿i giá trå quyÃn sÿ dăng đÃt cho ng°åi sÿ dăng đÃt đái vãi dián tích đÃt đã bå thu hãi

Chính sách hß trā khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt là viác Nhà n°ãc cung cÃp hß trā cho ng°åi dân bå thu hãi đÃt đÅ giúp ån đånh đåi sáng, sÁn xuÃt và phát triÅn

8

Chính sách hß trā khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt bao gãm viác Nhà n°ãc hß trā ng°åi dân bå thu hãi đÃt bÁng cách cung cÃp các khoÁn hß trā nh° đào t¿o nghà mãi, cung cÃp viác làm mãi và kinh phí đÅ di dåi đÁn đåa điÅm mãi

1.1.2.1 B ồi thường đất ở đối với những người đang đồng quyền sử dụng đất

Khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt, các tå chćc, há gia đình và cá nhân có quyÃn sÿ dăng đÃt chung s¿ đ°āc bãi th°ång theo dián tích đÃt thuác chung sÿ dăng Trong tr°ång hāp không có giÃy tå xác đånh dián tích đÃt thuác quyÃn sÿ dăng riêng cąa tĉng đái t°āng, thì tÃt cÁ s¿ đ°āc bãi th°ång chung

Viác phân chia tiÃn bãi th°ång sÿ dăng đÃt că thÅ cho tĉng tå chćc, há gia đình và cá nhân đ°āc thăc hián thông qua thßa thuÁn phân chia giāa nhāng ng°åi

có đãng quyÃn sÿ dăng đÃt, đ°āc giám sát bởi Ąy ban nhân dân cÃp xã n¢i có đÃt bå thu hãi NÁu không thÅ thăc hián đ°āc thông qua thßa thuÁn, các bên có quyÃn khởi kián theo trình tă đ°āc quy đånh bởi pháp luÁt

1.1.2.2 B ái th°áng đßi vßi đ¿t thuác hành lang bÁo vß an toàn khi xây

d āng công trình công cáng có hành lang bÁo vß an toàn

Khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt trong hành lang bÁo vá an toàn xây dăng công trình công cáng có hành lang bÁo vá an toàn, thì s¿ thăc hián viác bãi th°ång và hß trā theo quy đånh

NÁu Nhà n°ãc không thu hãi đÃt trong ph¿m vi hành lang an toàn khi xây dăng công trình có hành lang bÁo vá, thì ng°åi sÿ dăng đÃt s¿ đ°āc bãi th°ång thiát h¿i do h¿n chÁ khÁ nng sÿ dăng đÃt Đ°āc thăc hián nh° sau:

- Tr°ång hāp làm thay đåi măc đích sÿ dăng đÃt:

+ Khi thay đåi măc đích sÿ dăng đÃt tĉ đÃt ở sang đÃt phi nông nghiáp hoÁc

tĉ đÃt ở sang đÃt nông nghiáp, mćc đÃn bù thiát h¿i đ°āc xác đånh nh° sau:

Tbt= (G1 - G2) x S

Trong đó:

Tbt: TiÃn bãi th°ång thiát h¿i

G1: Giá đÃt ở tính bình quân mßi m2

G2: Giá đÃt phi nông nghiáp không phÁi đÃt ở hoÁc giá đÃt nông nghiáp tính bình quân cho mßi m2

9

S: Dián tích đÃt bå thay đåi măc đích sÿ dăng đÃt

+ Viác thay đåi măc đích sÿ dăng đÃt tĉ đÃt phi nông nghiáp sang đÃt nông nghiáp s¿ đ°āc xác đånh mćc bãi th°ång thiát h¿i theo quy đånh nh° sau:

Trong đó:

Tbt = (G3 - G4) x S

Tbt: TiÃn bãi th°ång thiát h¿i

G3: Giá đÃt phi nông nghiáp không phÁi đÃt ở tính bình quân mßi m2

G4: Giá đÃt nông nghiáp tính bình quân cho mßi m2

S: Dián tích đÃt bå thay đåi măc đích sÿ dăng đÃt

- NÁu không làm thay đåi măc đích sÿ dăng đÃt nh°ng làm h¿n chÁ khÁ nng

sÿ dăng đÃt (trong hành lang bÁo vá an toàn cąa công trình), thì mćc bãi th°ång thiát h¿i đ°āc tính bÁng tiÃn theo tỷ lá cho tĉng lo¿i đÃt nh° sau:

+ Bãi th°ång thiát h¿i do h¿n chÁ khÁ nng sÿ dăng đÃt ở đ°āc tính bÁng 50% giá trå đÃt ở

+ Làm h¿n chÁ khÁ nng sÿ dăng đÃt phi nông nghiáp, đÃt th°¢ng m¿i dåch vă (không phÁi là đÃt ở), đÃt trãng cây lâu nm thì mćc bãi th°ång thiát h¿i đ°āc tính bÁng 30% giá bãi th°ång đái vãi đÃt phi nông nghiáp, đÃt th°¢ng m¿i dåch vă (không phÁi là đÃt ở), đÃt trãng cây lâu nm

- NÁu hành lang bÁo vá an toàn công trình chiÁm dăng khoÁng không trên 70% dián tích thÿa đÃt có nhà ở hoÁc công trình xây dăng, thì phần dián tích đÃt còn l¿i trên cùng thÿa đÃt đó cũng s¿ đ°āc bãi th°ång thiát h¿i

- NÁu há gia đình hoÁc cá nhân sÿ dăng đÃt ở nÁm trong hành lang an toàn khi xây dăng công trình công cáng có hành lang bÁo vá an toàn, và không có chß ở khác trong đåa bàn xã, ph°ång, thå trÃn n¢i có đÃt trong hành lang an toàn, thì hç s¿ đ°āc

bá trí tái đånh c° theo quy đånh; đãng thåi, hç s¿ đ°āc bãi th°ång chi phí di chuyÅn

và đ°āc hß trā đÅ ån đånh đåi sáng và sÁn xuÃt

10

1.1.2.3 B ái th°áng chi phí đÁu t° vào đ¿t còn l¿i khi Nhà n°ßc thu hái đ¿t vì māc đích qußc phòng, an ninh; phát triÃn kinh t¿ - xã hái vì lÿi ích qußc gia, công c áng

Các cá nhân, tå chćc có đầu t° vào đÃt còn l¿i khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt vì măc đích quác phòng, an ninh hoÁc phát triÅn kinh tÁ - xã hái vì lāi ích quác gia và công cáng đ°āc bãi th°ång chi phí đầu t° vào đÃt đó

Các chi phí đầu t° vào đÃt còn l¿i là các chi phí mà ng°åi dân đã sÿ dăng đÅ đầu t° vào đÃt và phù hāp vãi măc đích sÿ dăng trên đÃt Tuy nhiên, đÁn thåi điÅm Nhà n°ãc quyÁt đånh thu hãi đÃt, nÁu đÃt v¿n ch°a đ°āc thu hãi hÁt thì chi phí đầu t° vào đÃt còn l¿i có thÅ bao gãm toàn bá hoÁc mát phần các khoÁn chi phí đó Đái t°āng đ°āc bãi th°ång chi phí đầu t° vào đÃt còn l¿i là khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt vì măc đích quác phòng, an ninh hoÁc phát triÅn kinh tÁ - xã hái vì lāi ích quác gia và công cáng Nh° sau:

Chi phí đầu t° san lÃp mÁt bÁng

Chi phí đầu t° cÁi t¿o đÃt đÅ tng đá màu mÿ, tháo chua rÿa mÁn, cháng xói mòn và xâm thăc đÃt đai sÿ dăng cho măc đích sÁn xuÃt nông nghiáp cũng đ°āc tính vào tång chi phí đầu t° vào đÃt

Chi phí đầu t° cho viác gia cá khÁ nng chåu lăc, cháng rung và săt lún đÃt đái vãi đÃt sÿ dăng làm mÁt bÁng cho sÁn xuÃt kinh doanh cũng đ°āc tính vào tång chi phí đầu t° vào đÃt

Bên c¿nh đó, tång chi phí đầu t° vào đÃt còn bao gãm các chi phí khác liên quan đã đ°āc đầu t° vào đÃt phù hāp vãi măc đích sÿ dăng đÃt

1.1.2.4 ĐiÁu kißn xác đãnh chi phí đÁu t° vào đ¿t còn l¿i:

- NÁu có các hã s¢, chćng tĉ đÅ chćng minh đã đầu t° chi phí vào đÃt theo KhoÁn 2 t¿i ĐiÃu 3 cąa Thông t° sá 37/2014/TT-BTNMT

Trong tr°ång hāp ng°åi sở hāu đÃt bå thu hãi, nh°ng không có bÃt kỳ giÃy tå nào đ°āc quy đånh t¿i KhoÁn 2, ĐiÃu 3 cąa Thông t° sá 37/2014/TT-BTNMT, nh°ng

đã có chi phí đầu t° vào đÃt, thì Đ¢n vå thăc hián công tác bãi th°ång và giÁi phóng mÁt bÁng có trách nhiám phái hāp vãi Chą đầu t° và các đ¢n vå có liên quan đÅ xác đånh các khoÁn chi phí đã đ°āc đầu t° vào đÃt còn l¿i theo hián tr¿ng và theo khái

11

l°āng thăc tÁ Sau đó, hç s¿ trình Hái đãng thẩm đånh xem xét và quyÁt đånh tr°ãc khi chuyÅn đÁn Ąy ban nhân dân cÃp có thẩm quyÃn đÅ phê duyát

- Nhāng chi phí đầu t° vào đÃt mà không xác đånh nguãn gác tĉ ngân sách nhà n°ãc

- Các chi phí đã đ°āc đầu t° vào đÃt còn l¿i phÁi phù hāp vãi giá trå thå tr°ång t¿i thåi điÅm Nhà n°ãc có quyÁt đånh thu hãi đÃt, và đ°āc tính bÁng công thćc sau:

P3: Chi phí đầu t° vào viác gia cá khÁ nng chåu lăc, cháng rung và săt lún cąa đÃt đ°āc sÿ dăng làm mÁt bÁng cho măc đích sÁn xuÃt và kinh doanh

P4: chi phí khác liên quan đã đ°āc đầu t° vào đÃt và phù hāp vãi măc đích sÿ dăng đÃt

T1: Thåi h¿n sÿ dăng đÃt

T2: Thåi h¿n sÿ dăng đÃt còn l¿i

Trong tr°ång hāp đầu t° vào đÃt sau khi đã đ°āc Nhà n°ãc cho thuê hoÁc giao đÃt, thì thåi h¿n sÿ dăng đÃt (T1) s¿ đ°āc tính tĉ thåi điÅm đầu t° vào đÃt

KhoÁn chi phí đã đầu t° vào đÃt còn l¿i phÁi đ°āc xác đånh dăa trên đ¢n giá

và đånh mćc kinh tÁ kỹ thuÁt đ°āc quy đånh bởi c¢ quan có thẩm quyÃn

Các khoÁn chi phí đã đầu t° vào đÃt và đã đ°āc thăc hián nhiÃu lần trong nhiÃu nm phÁi đ°āc tính bÁng cách cáng dãn chi phí tĉ tÃt cÁ các lần đầu t°

1.1.2.5 B ái th°áng vÁ đ¿t, chi phí đÁu t° vào đ¿t còn l¿i khi Nhà n°ßc thu

h ái đ¿t nông nghißp của há gia đình, cá nhân

Viác bãi th°ång đÃt và chi phí đầu t° vào đÃt còn l¿i khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt nông nghiáp cąa há gia đình, cá nhân sÿ dăng đÃt đ°āc quy đånh nh° sau:

- Dián tích đÃt nông nghiáp bãi th°ång s¿ bao gãm dián tích trong h¿n mćc và dián tích đÃt đ°āc thĉa kÁ

Theo quy đånh cąa LuÁt ĐÃt đai nm 2013, khi ng°åi sÿ dăng đÃt là há gia đình hoÁc cá nhân trăc tiÁp sÁn xuÃt nông nghiáp, đã sÿ dăng đÃt nông nghiáp tr°ãc ngày 01/07/2014, nh°ng không có giÃy chćng nhÁn quyÃn sÿ dăng đÃt hoÁc không

đą điÃu kián đÅ đ°āc cÃp giÃy chćng nhÁn, thì s¿ đ°āc bãi th°ång đái vãi dián tích đÃt thăc tÁ đang sÿ dăng, vãi điÃu kián dián tích này không v°āt quá h¿n mćc giao đÃt nông nghiáp quy đånh

1.1.2.6 B ái th°áng vÁ đ¿t, chi phí đÁu t° vào đ¿t còn l¿i khi Nhà n°ßc thu

h ái đ¿t phi nông nghißp không phÁi là đ¿t ã của há gia đình, cá nhân

Theo quy đånh, viác bãi th°ång và đÃt và chi phí đầu t° vào đÃt còn l¿i đái vãi đÃt phi nông nghiáp không phÁi là đÃt ở cąa há gia đình hoÁc cá nhân s¿ đ°āc thăc hián theo quy trình, thą tăc theo quy đånh cąa pháp luÁt và quÁn lý, sÿ dăng đÃt và quy ho¿ch nh° sau:

- Theo quy đånh t¿i ĐiÃu 75 cąa LuÁt ĐÃt đai 2013, khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt đái vãi há gia đình hoÁc cá nhân đang sÿ dăng đÃt phi nông nghiáp (không phÁi đÃt ở), nÁu đą điÃu kián thì s¿ đ°āc bãi th°ång bÁng đÃt Chi tiÁt nh° sau:

+ NÁu đÃt bå thu hãi là đÃt sÿ dăng có thåi h¿n, ng°åi sÿ dăng đ°āc đÃn bù bÁng đÃt có cùng măc đích sÿ dăng Thåi h¿n sÿ dăng đÃt đ°āc bãi th°ång s¿ bÁng thåi h¿n sÿ dăng còn l¿i cąa đÃt bå thu hãi Tr°ång hāp không có đÃt đÅ đÃn bù thì ng°åi sÿ dăng s¿ đ°āc bãi th°ång bÁng tiÃn, sá tiÃn này s¿ đ°āc xác đånh nh° sau:

T2: Thåi h¿n sÿ dăng đÃt còn l¿i

+ NÁu há gia đình hoÁc cá nhân có nhu cầu sÿ dăng đÃt vãi thåi h¿n dài h¢n thåi h¿n sÿ dăng còn l¿i cąa đÃt bå thu hãi, thì đ°āc c¢ quan Nhà n°ãc có thẩm quyÃn tng thêm thåi h¿n sÿ dăng và đ°āc bãi th°ång bÁng đÃt Tuy nhiên, đÅ đ°āc tng thåi h¿n sÿ dăng theo quy đånh cąa pháp luÁt và đÃt đai, ng°åi sÿ dăng đÃt phÁi thăc hián đầy đą nghĩa vă tài chính trong suát thåi gian đ°āc tng thêm

- Nhà n°ãc cho thuê đÃt phi nông nghiáp không phÁi là đÃt ở và thu tiÃn thuê đÃt hàng nm đái vãi há gia đình, cá nhân sÿ dăng đÃt NÁu đÃt đ°āc cho thuê trÁ tiÃn mát lần cho cÁ thåi gian thuê thì đ°āc mißn tiÃn thuê đÃt Tuy nhiên, nÁu không đ°āc bãi th°ång và đÃt theo quy đånh, ng°åi sÿ dăng đÃt s¿ đ°āc bãi th°ång chi phí đầu t° vào đÃt còn l¿i (nÁu có) theo quy đånh

- Nhà n°ãc cho thuê đÃt và thu tiÃn thuê đÃt mát lần cho cÁ thåi gian thuê đái vãi há gia đình, cá nhân sÿ dăng đÃt phi nông nghiáp không phÁi là đÃt ở Tuy nhiên, nÁu nhāng ng°åi này đ°āc mißn tiÃn thuê đÃt theo các chính sách đái vãi ng°åi có công vãi cách m¿ng, thì khi đÃt bå thu hãi, hç s¿ đ°āc bãi th°ång bÁng tiÃn theo giá đÃt phi nông nghiáp do Ąy ban nhân dân Tãnh quyÁt đånh t¿i thåi điÅm thu hãi đÃt

- Khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt tĉ các há gia đình và cá nhân đang sÿ dăng đÃt cho măc đích th°¢ng m¿i, dåch vă hoÁc sÁn xuÃt phi nông nghiáp, đÃt phi nông nghiáp có thåi h¿n sÿ dăng lâu dài và đą điÃu kián, bãi th°ång s¿ đ°āc tính theo giá đÃt hián hành và tuân theo quy đånh cąa pháp luÁt

- Trong tr°ång hāp Nhà n°ãc thu hãi đÃt do bå lÃn chiÁm và không có chß ở khác trên đåa bàn xã, ph°ång, thå trÃn, các há gia đình và cá nhân đang sÿ dăng đÃt

có nhà ở tr°ãc ngày 01 tháng 7 nm 2004 s¿ đ°āc cÃp đÃt ở mãi và đ°āc thu tiÃn sÿ dăng đÃt hoÁc đ°āc tái đånh c° bÁng cách bán nhà ở Giá thu tiÃn sÿ dăng đÃt trong tr°ång hāp này s¿ đ°āc tính theo quy đånh hián hành

14

1.1.3 Chính sách bái th°áng, hß trÿ vÁ tài sÁn

NÁu có thiát h¿i và tài sÁn khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt, chą sở hāu có tài sÁn hāp pháp g¿n liÃn vãi đÃt bå thu hãi s¿ đ°āc bãi th°ång Tuy nhiên, Nhà n°ãc s¿ không bãi th°ång các tr°ång hāp tài sÁn không hāp pháp g¿n liÃn vãi đÃt khi đÃt bå thu hãi

NÁu tå chćc, há gia đình hoÁc cá nhân là ng°åi Viát Nam đånh c° ở n°ãc ngoài

và doanh nghiáp có ván đầu t° n°ãc ngoài bå Ánh h°ởng và phÁi ngĉng sÁn xuÃt, kinh doanh do Nhà n°ãc thu hãi đÃt, thì s¿ đ°āc bãi th°ång thiát h¿i

1.1.3.1 B ái th°áng nhà, công trình xây dāng trên đ¿t

NÁu đÃt cąa há gia đình, cá nhân hoÁc ng°åi Viát Nam đånh c° ở n°ãc ngoài

bå thu hãi và công trình nhà ở hoÁc công trình phăc vă sinh ho¿t g¿n liÃn vãi đÃt phÁi tháo dÿ hoÁc chã còn l¿i mát phần nh°ng không đáp ćng đ°āc tiêu chuẩn kỹ thuÁt theo quy đånh cąa pháp luÁt, chą sở hāu công trình đó s¿ đ°āc bãi th°ång bÁng giá trå xây dăng mãi cąa nhà ở hoÁc công trình đó Giá trå xây dăng mãi cąa nhà ở hoÁc công trình s¿ đ°āc tính bÁng dián tích xây dăng nhân vãi đ¢n giá xây dăng mãi cąa nhà, công trình t°¢ng đ°¢ng đ°āc Bá Xây dăng ban hành Đ¢n giá xây dăng mãi cąa nhà, công trình s¿ đ°āc Ąy ban nhân dân Tãnh ban hành theo quy đånh

Nhà ở và các công trình xây dăng khác không thuác đái t°āng đ°āc đà cÁp ở trên s¿ đ°āc bãi th°ång theo mćc giá thå tr°ång cąa nhà, công trình do Ąy ban nhân dân Tãnh xác đånh t¿i thåi điÅm thu hãi đÃt theo mćc sau:

Mćc chi bãi

th°ång nhà, công

trình

= Giá trå hián có cąa nhà

ở, công trình bå thiát h¿i +

10 % theo giá hián

có cąa nhà ở, công trình Giá trå hián t¿i cąa nhà ở hoÁc công trình bå thiát h¿i đ°āc tính bÁng viác nhân

tỷ lá phần trm chÃt l°āng còn l¿i cąa nhà ở hoÁc công trình đó vãi đ¢n giá xây dăng mãi cąa mát nhà ở hoÁc công trình có tiêu chuẩn kỹ thuÁt t°¢ng đ°¢ng đ°āc quy đånh bởi Bá quÁn lý chuyên ngành và ban hành do Ąy ban nhân dân Tãnh quy đånh Tuy nhiên, mćc đÃn bù cho nhà ở hoÁc công trình đó (bao gãm cÁ tỷ lá cáng thêm) s¿ không v°āt quá 100% giá trå xây dăng mãi cąa mát nhà ở hoÁc công trình có tiêu chuẩn kỹ thuÁt t°¢ng ćng

Giá trå hián có cąa nhà ở, công trình bå thiát h¿i đ°āc xác đånh theo công thćc sau:

15

Tgt = G1 - x T1

Trong đó:

Tgt: Giá trå hián có cąa nhà, công trình bå thiát h¿i

G1: Giá trå xây mãi nhà, công trình bå thiát h¿i có tiêu chuẩn kỹ thuÁt t°¢ng đ°¢ng do C¢ quan quÁn lý chuyên ngành ban hành

T: Thåi gian khÃu hao áp dăng đái vãi nhà, công trình bå thiát h¿i

T1: Thåi gian mà nhà, công trình bå thiát h¿i đã qua sÿ dăng

Tỷ lá phần trm chÃt l°āng còn l¿i cąa nhà, công trình bå thiát h¿i đ°āc xác đånh bởi c¢ quan đ°āc giao nhiám vă thăc hián công tác bãi th°ång, hß trā và tái đånh c°, vãi să tham gia cąa các c¢ quan chuyên ngành H°ãng d¿n và cách xác đånh

tỷ lá này đ°āc quy đånh bởi Bá quÁn lý chuyên ngành

Đái vãi công trình nhà ở, công trình xây dăng đ°āc đà cÁp ở trên

- NÁu mát phần nhà, công trình bå phá hąy và phần còn l¿i không thÅ sÿ dăng đ°āc thì toàn bá nhà, công trình s¿ đ°āc bãi th°ång NÁu phần còn l¿i v¿n có thÅ sÿ dăng đ°āc, nh°ng mát phần bå phá hąy thì bãi th°ång s¿ bao gãm giá trå phần bå phá hąy cáng vãi chi phí đÅ sÿa chāa, hoàn thián phần còn l¿i theo tiêu chuẩn kỹ thuÁt t°¢ng đ°¢ng cąa nhà, công trình tr°ãc khi bå phá hąy Chi phí sÿa chāa, hoàn thián phần còn l¿i s¿ đ°āc tính bÁng 20% giá trå bãi th°ång cąa phần bå phá hąy

NÁu nhà ở, công trình xây dăng không đáp ćng đ°āc tiêu chuẩn kỹ thuÁt quy đånh bởi c¢ quan quÁn lý chuyên ngành, thì mćc bãi th°ång s¿ đ°āc tính theo đ¢n giá nhà ở cąa Ąy ban nhân dân Tãnh hoÁc đ°āc lÁp dă toán

NÁu đái t°āng bãi th°ång là công trình h¿ tầng kỹ thuÁt hoÁc h¿ tầng xã hái đang sÿ dăng đ°āc tài trā bởi ngân sách nhà n°ãc và nhân dân đóng góp, thì mćc bãi th°ång đ°āc tính bÁng giá trå xây dăng mãi cąa công trình, đÁm bÁo tiêu chuẩn kỹ thuÁt t°¢ng đ°¢ng theo quy đånh cąa c¢ quan quÁn lý chuyên ngành NÁu công trình h¿ tầng kỹ thuÁt hoÁc h¿ tầng xã hái đang sÿ dăng đ°āc tài trā bởi các tå chćc kinh

tÁ cho măc đích kinh doanh, thì mćc bãi th°ång s¿ đ°āc tính theo quy đånh

NÁu ng°åi sÿ dăng đang thuê nhà hoÁc công trình thuác sở hāu Nhà n°ãc và

nó nÁm trong ph¿m vi bå thu hãi đÃt phÁi phá dÿ, thì ng°åi này s¿ không đ°āc bãi th°ång cho dián tích nhà ở và dián tích c¢i nãi trái phép thuác sở hāu Nhà n°ãc Tuy

16

nhiên, ng°åi này s¿ đ°āc bãi th°ång chi phí tă sÿa chāa, cÁi t¿o hoÁc nâng cÃp, theo mćc bãi th°ång đ°āc xác đånh thông qua chćng tĉ thăc tÁ hoÁc lÁp dă toán

NÁu ng°åi đang sÿ dăng nhà ở hoÁc công trình thuác sở hāu Nhà n°ãc bå phá

dÿ, hç s¿ đ°āc cung cÃp nhà t¿i n¢i tái đånh c° NÁu không có nhà tái đånh c° đÅ s¿p xÁp, ng°åi đó s¿ đ°āc hß trā tiÃn đÅ tă tìm chß ở mãi Mćc hß trā này t°¢ng đ°¢ng vãi 60% giá trå đÃt và 60% giá trå nhà đang đ°āc thuê NÁu ng°åi đang sÿ dăng nhà

ở hoÁc công trình thuác sở hāu Nhà n°ãc không cần thuê nhà t¿i n¢i tái đånh c°, hç s¿ không đ°āc hß trā bÁng tiÃn

1.1.3.2 B ái th°áng chi phí di chuyÃn khi Nhà n°ßc thu hái đ¿t

Khi há gia đình phÁi di chuyÅn tài sÁn do Nhà n°ãc thu hãi đÃt, thì hç s¿ đ°āc bãi th°ång theo quy đånh sau đây:

- Di chuyÅn chß ở ph¿m vi trong Tãnh:

+ Nhà ở có dián tích tĉ 15 m2 trở xuáng, bãi th°ång 2.000.000 đãng/há + Nhà ở có dián tích trên 15 m2 đÁn 30 m2, bãi th°ång 3.000.000 đãng/há + Nhà ở có dián tích trên 30 m2 đÁn 45 m2, bãi th°ång 4.000.000 đãng/há + Nhà ở có dián tích trên 45 m2, bãi th°ång 6.000.000 đãng/há

Khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt và há gia đình chã di chuyÅn nhà ở sang kÁ bên hoÁc lùi và sau (há còn đÃt, không bå giÁi tßa tr¿ng), thì há gia đình s¿ đ°āc bãi th°ång bÁng 50% giá trå bãi th°ång theo tĉng dián tích nhà ở đ°āc nêu trên Tuy nhiên, nÁu nhà ở chính cąa há gia đình v¿n còn tãn t¿i và sÿ dăng đ°āc phần còn l¿i, thì há không đ°āc tính bãi th°ång chi phí di chuyÅn

- Di chuyÅn chß ở sang tãnh khác, bãi th°ång 7.000.000 đãng/há

NÁu tå chćc đ°āc Nhà n°ãc giao đÃt, cho thuê đÃt hoÁc đang sÿ dăng đÃt hāp pháp phÁi di chuyÅn há tháng máy móc, dây chuyÃn sÁn xuÃt khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt, thì chã đ°āc bãi th°ång các chi phí tháo dÿ, vÁn chuyÅn, l¿p đÁt và thiát h¿i xÁy

ra trong quá trình tháo dÿ, vÁn chuyÅn, l¿p đÁt Mćc bãi th°ång đ°āc c¢ quan hoÁc

tå chćc thăc hián bãi th°ång lÁp dă toán và đ°a vào ph°¢ng án bãi th°ång, hß trā và tái đånh c° đÅ trình Hái đãng thẩm đånh xem xét và quyÁt đånh tr°ãc khi trình Ąy ban nhân dân cÃp thẩm quyÃn phê duyát theo phân cÃp

17

Khi phÁi di dåi đãng hã đián, n°ãc, đián tho¿i, giÁng khoan do Nhà n°ãc thu hãi đÃt, s¿ đ°āc bãi th°ång theo giá đånh mćc thăc tÁ đ°āc cung cÃp bởi c¢ quan chuyên ngành t¿i thåi điÅm di chuyÅn

NÁu đåa ph°¢ng đó đã tă trang trÁi chi phí l¿p đÁt đãng hã đián, n°ãc, đián tho¿i bÁng kinh phí ho¿t đáng cąa đ¢n vå kinh doanh thì khi bå thu hãi đÃt, các chi phí l¿p đÁt l¿i không đ°āc tính vào khoÁn bãi th°ång

1.1.3.3 B ồi thường đối với cây trồng, vật nuôi và chi phí di chuyển mồ mả

Khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt gây thiát h¿i cho cây trãng, viác bãi th°ång s¿ tuân theo quy đånh t¿i KhoÁn 1, ĐiÃu 90 cąa LuÁt đÃt đai 2013 và theo QuyÁt đånh cąa Ąy ban nhân dân tãnh và giá bãi th°ång cây trãng, vÁt nuôi, và chi phí di dåi mã mÁ trong tr°ång hāp Nhà n°ãc thu hãi đÃt trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp

Khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt và gây thiát h¿i đái vãi vÁt nuôi thąy sÁn, viác bãi th°ång s¿ đ°āc thăc hián theo các quy đånh sau:

- NÁu vÁt nuôi thąy sÁn t¿i thåi điÅm bå thu hãi đÃt đã đÁn thåi kỳ thu ho¿ch thì không cần phÁi bãi th°ång

- NÁu vÁt nuôi thąy sÁn t¿i thåi điÅm bå thu hãi đÃt ch°a đÁn thåi kỳ thu ho¿ch thì s¿ đ°āc bãi th°ång thiát h¿i thăc tÁ do phÁi thu ho¿ch sãm Trong tr°ång hāp có thÅ di chuyÅn đ°āc, s¿ đ°āc bãi th°ång chi phí di chuyÅn và chi phí thiát h¿i do di chuyÅn gây ra Mćc bãi th°ång s¿ đ°āc quy đånh theo QuyÁt đånh cąa Ąy ban nhân dân Tãnh và giá bãi th°ång và cây trãng, vÁt nuôi, chi phí di dåi mã mÁ khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt trên đåa bàn tãnh Đãng Tháp

NÁu Nhà n°ãc thu hãi đÃt không nÁm trong các tr°ång hāp đ°āc quy đånh t¿i KhoÁn 1 ĐiÃu 8 cąa Nghå đånh sá 47/2014/NĐ-CP, thì viác bãi th°ång chi phí di chuyÅn mã mÁ s¿ đ°āc thăc hián theo QuyÁt đånh cąa Ąy ban nhân dân Tãnh Đãng Tháp và giá bãi th°ång cây trãng, vÁt nuôi và chi phí di dåi mã mÁ khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt trên đåa bàn tãnh

- NÁu nhà ở hoÁc công trình xây dăng không đáp ćng đ°āc các yêu cầu và an toàn, phÁi phá bß mát phần hoÁc thăc hián các bián pháp sÿa chāa, cÁi t¿o đÅ đÁm bÁo an toàn, thì s¿ đ°āc bãi th°ång phần bå phá bß theo quy đånh t¿i ĐiÃu 12 cąa Quy đånh này, cũng nh° chi phí thăc tÁ đÅ sÿa chāa, cÁi t¿o nhà ở hoÁc công trình bå thiát h¿i Ngoài ra, nÁu nhà ở hoÁc công trình còn bå h¿n chÁ khÁ nng sÿ dăng, s¿ đ°āc

hß trā bãi th°ång theo quy đånh

- Sau khi đ°āc c¢ quan, tå chćc thăc hián công tác bãi th°ång đầy đą, nhà ở hoÁc công trình có đą điÃu kián đÅ tãn t¿i trong hành lang bÁo vá an toàn cąa công trình theo quy đånh NÁu chą nhà hoÁc chą công trình muán di chuyÅn ra khßi hành lang an toàn, hç có thÅ tă thăc hián viác di chuyÅn mà không có khoÁn chi phí bãi th°ång hoÁc hß trā nào thêm

1.1.4 Chính sách tái đãnh c°

Các há gia đình và cá nhân sÿ dăng đÃt ở, bao gãm cÁ nhāng ng°åi Viát Nam đånh c° ở n°ãc ngoài, sở hāu nhà ở kèm theo quyÃn sÿ dăng đÃt t¿i Viát Nam, có đą

19

điÃu kián đ°āc bãi th°ång khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt ở hoÁc khi dián tích đÃt ở còn l¿i không phù hāp vãi quy ho¿ch xây dăng nhà ở Nhāng tr°ång hāp này đ°āc bá trí tái đånh c° t¿i các cn nhà khác trong đåa bàn xã, ph°ång, thå trÃn n¢i có đÃt bå thu hãi, trĉ khi há gia đình hoÁc cá nhân không có nhu cầu tái đånh c°

NÁu há gia đình hoÁc cá nhân sÿ dăng đÃt ở nÁm trong hành lang an toàn khi xây dăng công trình cho công cáng và không có chß ở khác trong đåa bàn xã, ph°ång, thå trÃn n¢i có đÃt trong hành lang an toàn, thì hç cũng đ°āc Nhà n°ãc bá trí tái đånh c°

Há gia đình hoÁc cá nhân sở hāu đÃt bå thu hãi trong khu văc bå ô nhißm môi tr°ång hoÁc đÃt ở có nguy c¢ s¿t lở, săt lún hoÁc bå Ánh h°ởng bởi các hián t°āng thiên tai có nguy c¢ đe dça đÁn tính m¿ng cąa con ng°åi cũng đ°āc Nhà n°ãc bá trí tái đånh c°, gãm các tr°ång hāp sau:

- Há gia đình và cá nhân sở hāu đÃt ở trong khu văc bå ô nhißm môi tr°ång có nguy c¢ đe dça tính m¿ng con ng°åi hoÁc đÃt ở có nguy c¢ s¿t lở, săt lún, bå Ánh h°ởng bởi các hián t°āng thiên tai khác đe dça tính m¿ng con ng°åi, đ°āc xác đånh mćc đá nguy hiÅm bởi c¢ quan có thẩm quyÃn, nÁu không còn đÃt ở hoÁc nhà ở khác trong đåa bàn xã, ph°ång, thå trÃn n¢i có đÃt bå thu hãi thì đ°āc Nhà n°ãc bá trí tái đånh c°

- Há gia đình và cá nhân sở hāu đÃt ở bå s¿t lở, săt lún đát ngát trên toàn bá dián tích thÿa đÃt hoÁc mát phần dián tích thÿa đÃt mà phần còn l¿i không thÅ sÿ dăng đ°āc, nÁu không còn đÃt ở hoÁc nhà ở khác trong đåa bàn xã, ph°ång, thå trÃn n¢i có đÃt bå thu hãi thì đ°āc Nhà n°ãc bá trí tái đånh c°

- Đái t°āng đ°āc Nhà n°ãc giao đÃt ở (01 nÃn tái đånh c°) có thu tiÃn sÿ dăng đÃt nh°ng không thông qua đÃu giá:

+ Há gia đình, cá nhân có nhà ở tr°ãc khi Nhà n°ãc công bá quy ho¿ch, khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt vãi măc đích khác ngoài đÃt ở hoÁc trên đÃt cąa ng°åi khác, đÃt bå thu hãi đÁm bÁo đą điÃu kián đ°āc bãi th°ång và há gia đình, cá nhân phÁi di chuyÅn chß ở mà không có chß ở nào khác trong đåa bàn xã, ph°ång, thå trÃn n¢i có đÃt bå thu hãi

+ Há gia đình, cá nhân có nhà ở tr°ãc khi Nhà n°ãc công bá quy ho¿ch, khi Nhà n°ãc thu hãi đÃt vãi măc đích khác ngoài đÃt ở hoÁc trên đÃt cąa ng°åi khác, đÃt bå thu hãi và há gia đình, cá nhân phÁi di chuyÅn chß ở mà viác xây dăng nhà